第一篇：孫雷同志在本市“三秋”工作現場會上的講話

孫雷同志在本市“三秋”工作現場會上的講話

（2010年10月15日）

在全市上下決戰世博之際，我們迎來了“三秋”這一重要的農時活動。搞好今年“三秋”工作，對于深入貫徹落實國務院糧食生產工作會議精神，確保今年秋收成果到手，夯實明年農業生產基礎，促進農民增收，發展現代農業，加快社會主義新農村建設，特別是為“十二五”農業發展開好局、起好步具有十分重要的意義。剛才，我們看了浦東新區現代農業基地鹽堿地水稻高產示范方，水稻秸稈不同機型機械化全量還田，麥子、綠肥播種，以及優質稻米加工等現場，又聽了浦東新區政府和崇明縣政府的交流發言，深受啟發。在延照副市長作重要講話之前，我代表市農委對搞好今年“三秋”工作講三點意見。

一、認清形勢，牢牢把握“三秋”工作主動權

今年，在市委、市政府的正確領導、各部門的關心支持，以及郊區廣大干部群眾共同努力下，郊區農業呈現了良好的發展態勢。與往年相比，今年的“三秋”工作呈現三個特點：

（一）強農惠農政策不斷加強，為搞好“三秋”工作注入了新動力。中央連續七年下發了有關“三農”的1號文件，近期國務院相繼召開糧食生產工作專題常務會議，又出臺了一系列扶持糧食生產的政策，國家繼續提高了主產省小麥、稻谷等糧食最低收購保護價；市委關于貫徹中央1號文件的實施意見，進一步明確了上海“三農”工作的目標和具體要求，加大對農業的支持保護力度。同時，本市進一步完善各項惠農政策，市政府追加水稻重大病蟲防治藥劑補貼，加強農業基礎設施、農業組織和農業科技投入；各區縣結合實際，也紛紛出臺了相關政策。不斷加強的強農惠農政策，為搞好“三秋”工作注入了新的動力。

（二）農業和糧食生產形勢較好，為搞好“三秋”工作增強了信心。今年在農業上是不尋常的一年。夏熟麥油克服生育中期陰雨、低溫、寡照等不利天氣影響，麥油喜獲豐收，二麥單產達到260.7公斤，比上年增1.3%，總產達到23萬噸；水稻種植面積162.7萬畝，針對生育前期不利氣候條件，狠抓培管措施的落實，目前水稻長勢喜人，預測全市水稻平均單產可望與上年持平，全年糧食總產超過100萬噸；蔬菜生產克服不利氣候影響，確保了綠葉菜市場供應基本穩定；瓜果等主要經濟作物產銷形勢良好。較好的農業和糧食生產形勢，為搞好“三秋”工作增強了信心。

（三）各項準備工作落實較充分，為搞好“三秋”工作奠實了基礎。一是秋

播規劃研究啟動與部署早。在專題調研的基礎上，市農委在8月下旬形成并下發了《關于2010年度秋播工作指導意見》，進一步明確了明年工作的總體思路、目標任務和工作措施。特別是圍繞世博有一個良好的空氣環境，以及低碳農業發展，進一步優化了夏熟茬口布局，大力推廣秸稈機械化還田。二是物資準備較充分。各區縣及早做好二麥、綠肥等種子準備和余缺調劑工作，并加強了種子質量的監管，目前郊區已備麥種1065萬公斤，綠肥種子189萬公斤，基本滿足秋冬種用種需求，種子質量符合標準要求；化肥、農藥市場數量較足，市場價格平穩；農機保養和新增農機基本到位。三是各類技術培訓有序開展。各地圍繞二麥高產創建與綠肥高產栽培，突出高產關鍵技術，有序開展技術培訓，受訓面進一步擴大。各項準備工作的充分落實，為搞好“三秋”工作奠實了基礎。

但是，我們也必須清醒地認識到搞好今年的“三秋”工作還面臨一些新的情況：一是農業生態環境有待繼續改善。從源頭上控制秸稈焚燒、減少農業面源污染工作壓力較大；二是季節矛盾突出。麥子、油菜、綠肥種植面積近160萬畝，水稻30畝以上規模經營面積的達75%，季節、農機、勞力等矛盾更為突出；三是秸稈還田綜合技術有待提高。機械動力、農機具和栽培技術尚未完全匹配，影響秸稈還田質量和后茬作物生長；四是氣候的不確定性，增加了“三秋”工作難度。今年氣候比較反常，總體雨水較多，盡管近期天氣較好，但后期氣候難以預料，不排除出現“爛耕爛種”的可能。因此，必須高度重視，及早預案，積極應對。

二、精心組織，全面完成“三秋”各項任務

（一）立足抗災，抓好搶收。秋熟水稻是20億斤糧食的重要組成部分，也是農民收入的重要來源，各地要精心組織，抓好水稻的搶收工作。一要適時搶收秋熟水稻。針對秋季氣候多變的特點，做好晴雨兩套預案，重點關注規模經營大戶和專業合作社，切實加強組織協調、主動服務，充分發揮農機，以及工業園區、學校等空余場地的作用，加快水稻收割進度，確保162多萬畝水稻顆粒歸倉，把來之不易的豐收成果拿到手。二要選留好優質水稻良種。明年本市將繼續全面實施水稻種子免費統一供應，各區縣農業部門要根據明年水稻種植面積和主推品種，優先安排機械、曬場等，組織種子企業及時搶收水稻種子，指導有關種子企業切實做好種子的精選和儲備工作，堅決杜絕雜草稻發生田塊水稻留種，防止發生水稻穗發芽影響種子質量現象，確保明年水稻種子供應數量和質量。三要加強秋糧收購協調。農業部門要進一步加強與糧食部門的協調溝通，做好專業合作社、種糧大戶與糧食收儲企業的訂單對接工作，確保及時收購，減少不必要的損失。

（二）綜合利用，抓好禁燒。一是廣泛宣傳市政府關于加強對秸稈露天禁燒和利用管理的通告（滬府發［2010］10號），努力提高種植戶的知曉率；二是

逐戶逐田落實秸稈禁燒預案，制定和落實切實可行的獎補政策，鼓勵和引導秸稈綜合利用；三是加快水稻收割機械改裝，增配秸稈切割粉碎、均勻拋撒裝置，加強農機作業人員的培訓，在確保不影響后茬麥子、油菜、綠肥正常生長的前提下，努力擴大秸稈直接還田面積；四是認真落實責任，各區縣、鄉鎮政府是秸稈禁燒工作的責任主體，切實抓好工作目標落實，力爭確保每個種植戶和每塊田塊杜絕焚燒；五是市、區縣、鄉鎮和村要層層建立督查、巡查專業隊伍，切實加強督查和巡查力度，發現火點及時采取措施，予以制止，情節嚴重的要按有關規定處罰。

（三）圍繞高產，抓好搶種。根據種植意向，今年秋播預計郊區種植二麥約100萬畝，綠肥約50萬畝，油菜約14萬畝。各級農業部門要圍繞爭創高產，加強指導，抓好搶種，并重點把握好四個環節：

一要優化作物茬口布局。二麥、油菜、綠肥是郊區秋種的主要作物，各地要按照規劃，加強引導協調，優化作物布局，積極推廣蠶豆等經濟綠肥種植，力爭早中茬口面積比重達到50%以上，同一作物（品種）集中連片種植；規模化經營單位（農戶），要做到種植麥子、綠肥和油菜不同作物茬口，以及早中晚品種合理搭配。其中，早茬比重不低于50%。同時，千方百計種足面積，杜絕拋荒，提高土地資源利用率。

二要積極開展高產創建。糧食高產創建是近年來本市提升糧食生產水平的一項重要舉措，也是集成推廣先進實用技術的重要載體。郊區二麥單產與光明食品集團農場相比，增產潛力較大，為進一步提高郊區二麥生產水平，2010年秋播，全市將建立麥子高產示范點150個，合計面積10萬畝以上，輻射面積20萬畝。各區縣要認真落實好夏熟二麥高產創建示范點，集成示范高產技術，落實科技人員，開展技術培訓與技術指導，扎實推進高產示范創建工作，確保明年本市夏熟二麥平均畝產水平的提升。力爭示范片平均單產比本地區平均單產增10%以上，輻射區平均增產3％，核心示范方單產達到450公斤。

三要落實高產關鍵技術。首先，加強良種提純復壯，加快新品種引進篩選和“揚麥11”、“揚麥16”等高產品種示范推廣。第二，適時精量播種，力爭壯苗過冬。綠肥蠶豆11月10日前完成播種，小麥11月15日前完成播種，大麥、油菜11月20日前完成播栽工作；11月上旬播種的小麥基本苗控制在15－18萬株，若播期提早或推遲，播量則應相應減少或增加。第三，狠抓溝系配套，努力提高秋播秋種質量。第四，推廣測土配方施肥技術，實施高效施肥。第五，針對今年部分區縣發生小麥腥黑穗病等新情況，切實做好種子處理等防控工作，并根據作物生長和田間雜草情況，適時有效施藥除草。

（四）不失時機，抓好搶管。要抓好秋播作物一種就管。重點要抓好麥子、油菜的肥料管理與草害控制，以及綠肥追肥管理等培管措施，及時查溝補溝、查苗補肥、查草補藥；要抓好以蔬菜為主經作生產。經濟作物產值約占種植業的總產值的80%以上，仍是郊區部分農民重要的收入來源。切實抓好蔬菜和在田的其他經濟作物的管理，做好蔬菜、草莓等作物肥水管理與病蟲的安全防治工作，并注重產銷對接，確保作物正常生長和市場供應，提高種植業經濟效益；同時，大力推進園藝作物標準園建設，全市建設蔬菜、水果標準園70個。要科學發展秋冬作物。加強宣傳引導，挖掘土地潛力，發展秋冬作物，休閑農田冬春耕翻，熟化土壤，特別是做好西甜瓜生產大田耕翻等準備工作。同時，加強政策引導，規范土地流轉和外來戶種植行為，強化農業投入品使用管理，防止掠奪式種植經營，實現耕地可持續發展。

（五）注重安全，抓好監管。要深入開展秋季農資打假行動，切實加強種子、化肥等農資質量抽查和監管，嚴防偽劣農資源流入和使用，切實維護農民利益；要以農產品生產過程控制和環境監管為重點，加快啟動新一輪的耕地環境地力普查工作，切實加強投入品監管、使用技術指導和督促檢查，進一步做好以蔬菜為主的農產品農藥殘留檢測工作，確保農產品食用安全；要突出水稻條紋葉枯病等重大病蟲害，及早做好預案，從基礎工作抓起，努力把病蟲危害降低到最低程度。

（六）堅持質量，抓好建設。建設高水平的農業設施，用現代物質條件裝備農業是建設現代農業的基本保證。秋冬季又是推進設施糧田、設施蔬地等重大工程建設的大好時機。因此，各地要圍繞發展現代農業，抓緊做好高水平農業設施發展規劃，并要統籌安排，積極推進設施糧田、設施菜田、區域特色農產品基地，以及農業有害生物預警控制體系與為農綜合服務站等的建設，確保各類重大項目年度建設任務的順利完成，進一步提高郊區農業綜合生產能力。

三、求真務實，切實抓好“三秋”工作

針對今年“三秋”工作的新情況、新特點，各級農業部門要把“三秋”工作作為推進上海現代農業發展的新契機，切實抓好措施落實和工作推進。

（一）統一思想認識，加強宣傳領導。“三秋”農業工作是重要農時活動，各級農業部門要從上海率先實現農業現代化和新時期“三農”工作總體目標的高度，加深對搞好當前“三秋”工作重要性的認識，擺上當前工作的重要位置，加強工作指導，注重輿論引導。認真宣傳、貫徹和落實中央與市委、市政府有關發展現代農業與糧食生產的各項政策，搞好檢查督促，確保各項政策措施落到實處；

同時，要結合地區實際，明確目標任務，研究思路對策，統籌安排，及時解決好“三秋”出現的新情況、新問題。

（二）強化技術服務，加強分類指導。針對今年高產創建覆蓋面廣、秸稈還田力度大等新情況，要以提高秋種質量為抓手，市、區縣分類建立麥子、油菜和綠肥專家組，組織科技人員深入秋收秋種第一線，突出高產示范方，強化點對點的服務指導，并通過印發技術資料、舉辦農民田間學校等形式，切實加強專業農民培訓，提高專業農民知識水平、應用能力。同時，要根據本地區實際，圍繞秋季農業工作中“收、種、管”三大任務，以及不同茬口、種植方式，實行分類指導。重點要結合科技入戶工程的實施，鼓勵農業技術推廣人員深入基層、深入實際，強化與農民面對面、點對點的服務指導，確保各項關鍵措施落到實處。

（三）切實轉變作風，搞好各項服務。“三秋”工作擔負著承上啟下的作用，與往年相比，今年情況雖然發生了較大的變化，但農事相對集中，氣候多變無常的情況依然如此。為此，各級農業行政部門要按照中央和市委、市政府的要求，切實轉變工作作風，改進工作方式方法，深入調查研究，切實關心困難群體，特別是種植大戶，盡心盡責地幫助農民群眾解決“最關心、最直接、最現實”的問題；要調整工作重心，立足不利氣候條件，搞好組織協調和分類指導，并總結典型經驗，積極探索，確保 “三秋”各項工作有力有序推進。

第二篇：胡延照副市長在本市“三秋”工作現場會上的講話

胡延照副市長在本市“三秋”工作現場會上的講話

（2010年10月15日）

今天我們召開本市“三秋”工作現場會。剛才，我們參觀了浦東東灘現代農業基地“三秋”現場，雖然，相對面上，水稻產量不是很高，但在鹽堿地上能種出畝產千斤產量很不容易。浦東新區、崇明縣作了很好的交流發言，對做好全市的“三秋”工作具有較好的示范作用。孫雷同志代表市農委對“三秋”工作作了全面部署。總的來看，郊區各級政府和市有關部門對做好今年“三秋”工作，思想認識到位，準備工作充分，各項措施有力，強農惠農政策落實，秋熟作物豐收在望。這是大家共同努力的結果。為做好今年的“三秋”工作，我再強調四點意見。

一、高度重視糧食生產

民以食為天，糧食是國家的重要戰略物資，糧食安全始終是國家的頭等大事。今年以來，世界糧食始終呈現波動狀態，同時，國內局部地區在糧食生產和收購方面出現種種問題，保持糧食穩產、增產是糧食安全的基礎。從上海來說，水稻田還是重要的季節性濕地，為改善城市生態具有不可或缺的作用，同時，還能為上海市民提供優質大米。上海作為糧食主銷區，確保20億斤糧食總量任務是上海的承諾，數量雖不少，但必須堅守。因此，各級政府和領導必須高度重視糧食生產。一要確保種植面積穩定。各級政府和有關單位要按照本市糧食生產的最低保有量的要求，層層抓落實。160萬畝水稻面積和80萬畝小麥面積必須保持，在“十二五”、“十三五”期間也必須保持穩定。二要切實抓好糧食高效和高產。要繼續抓好糧食高產創建，在提高產量的同時要確保產品質量，特別要抓好糧食規模經營的農戶的糧食生產，抓好糧食安全監管，促進糧食增產增效。三要切實抓好重大病蟲草害防控。繼續堅持“預防為主、綜合防治”的工作方針，強化公共植保職能，大力推行綠色植保，全力推進專業化統防統治。各級農業部門在抓好病蟲害防控的同時特別要注意草害的防治，確保生產安全。四要繼續加大標準化設施建設。繼續加強糧田基礎設施建設，按照現代農業建設要求，建設一批高水平設施糧田，各區縣要按照建設要求抓緊抓好落實。五是抓緊抓好各項工作落實。進一步完善糧食補貼政策，要切實保護農民利益，充分發揮國有糧食企業的作用，實行產銷對接，大力推進糧食訂單生產收購，幫助農民解決后顧之憂。

二、切實抓好蔬菜生產供應

今年夏季的高溫和強降雨等災害性天氣對市郊蔬菜生產造成不利影響，地產蔬菜供應量和價格出現了波動，主要是綠葉菜價格上漲幅度較大，成為領導與市民關心物價的一個問題。為貫徹落實國務院蔬菜工作會議精神，必須采取強有力的措施，確保地產蔬菜特別是綠葉菜供應。一要高度重視綠葉菜的生產。進一步落實“菜籃子”市長負責制，對涉農區縣實行“菜籃子”區縣長負責制，希望各涉農區縣長也要負責，各級農業部門要為領導分憂，切實把做好地產蔬菜特別是綠葉菜生產供應作為一件大事來抓。二要落實最低保有量。要進一步強調蔬菜生產最低保有量，各區縣不得隨意減少種植面積和數量。在保證面積的同時，要適當增加綠葉菜種植面積，綠葉菜種植面積不得少于蔬菜面積的1/3。三要提高綠葉菜生產的組織化程度。大力提高組織化程度，推進標準化生產，通過龍頭企業組織銷售，推廣弘陽模式，兩頭統，中間包。要通過組建蔬菜專業生產合作社來調減散戶。四要研究支持綠葉菜生產扶持政策。在現有政策的基礎上，市與區縣政府要研究出臺綠葉菜生產的相關政策，確保綠葉菜供應數量，特別是保淡時期的綠葉菜生產一定要有指令性，確保淡季蔬菜生產和供應，保障菜農利益。當前，要保障秋冬季節蔬菜的正常生產和“元旦”、“春節”前后的穩定供應。市農委、市商務委、市工商局等單位要攜手合作，確保蔬菜市場穩定供應。

三、加強秋冬季重大動物疫病防控

截至目前，全國疫情形勢總體保持平穩，特別是上海世博會開幕五個多月以來，沒有發生一起重大動物產品質量安全事件。但從國外來看，動物疫情形勢依然復雜，尤其是周邊國家動物疫情對我們的防控威脅進一步加大。在肯定成績的同時，大家對當前防控工作面臨的嚴峻形勢也要有充分的認識，要樹立持續作戰的心理準備，堅決克服麻痹、僥幸、松懈等情緒，扎實做好本市重大動物疫病防控工作。一要加強組織領導，切實落實防控責任。按照國務院的規定，各區（縣）政府認真落實防控工作責任制和責任追究制，建立健全動物防疫工作責任制，具體責任要落實到單位、落實到工作人員。二要落實防控經費，切實保障防疫物資供應。各區（縣）要按照市政府有關文件的要求，及時落實防疫用疫苗、消毒藥物、基層防疫人員注射補貼等專項經費，確保秋冬季重大動物疫病集中免疫工作順利開展。三要加強隊伍建設，切實維護基層動物防疫隊伍穩定。各區（縣）政府能夠及時采取措施，在工資收入、社會保障、工作條件上給予適當傾斜和照顧，確保基層動物防疫隊伍穩定，確保防控工作能夠正常開展。四要加強督查指導，切實保障各項措施落實到位。各區縣要抽調業務精、責任心強的獸醫人員，深入基層開展督查工作。對檢查中發現的問題，要督促相關單位和部門迅速進行整改，及時消除隱患。

四、大力推進秸稈綜合利用

今年全市空氣質量持續良好，上海的天格外的藍，空氣特別的清新，為舉辦精彩、成功、難忘的世博會創造了條件。這個成績來之不易，是全市上下各級政府和部門單位辛勤努力的結果，也是廣大農民的全力配合和鼎力支持的結果。在這里我要向區縣農業戰線上的同志們表示感謝，向郊區廣大農民群眾表示感謝。

解決秸稈焚燒問題，是一項長期而艱巨的任務。禁燒是“堵”，綜合利用是“疏”，我們既要加大禁燒工作力度，更要積極推廣秸稈綜合利用技術，為秸稈找出路，從根本上解決焚燒問題。一要拓展秸稈綜合利用渠道。鼓勵和支持有機肥生產企業和食用菌生產基地擴大生產能力，更多的收購、利用秸稈。二要實施秸稈機械化全量還田。加大秸稈還田機械的推廣力度，采取資金扶持、補貼等辦法，鼓勵、引導廣大農戶購買和使用秸稈還田機械、秸稈粉碎機械，將農作物秸稈及時粉碎還田，提高秸稈還田率及配套機械的更新推廣。三要研究秸稈發酵漚肥技術。要充分發揮科研力量，根據秸稈的特性，研究秸稈發酵漚肥技術，多渠道提高秸稈利用水平。四要建立健全長效機制。針對今年世博會期間秸稈禁燒與綜合利用的各項工作措施進行全面的梳理和總結，特別是各項政策的完善和深化，對各項工作方法和方式、部門合作、市區聯動互動、農民主體作用發揮、宣傳教育等進行總結，爭取3-5年時間，建立秸稈綜合利用長效工作機制，要讓上海的天更藍、水更清，減少污染，這既是農業部門的責任，也是廣大農民的責任。

同志們，“三秋”工作是重要農時活動，生產時間緊，任務重，涉及方方面面，需要加強部門之間的協調配合，形成工作合力。當前一段時間，郊區各級政府必須切實加強領導，做到組織到位、措施到位、服務到位，把“三秋”作為階段性中心工作來抓。深入基層，深入農戶，深入田頭，了解生產實際和農民的需求，及時為他們解決困難。各級農業部門要發揮工作主動性，及時溝通情況，爭取各方支持，共同做好工作，抓好搶種、搶收，充分發揮農機作用，做好有效調配。各相關職能部門和涉農部門都要主動關心農業，支持農業，關愛農民，相互密切配合，形成工作合力。農業、工商、質檢、物價部門要加強協作，積極開展農資、農機市場經營秩序整頓，及時組織好肥料、農藥等農資供應，依法打擊出售偽劣農資和亂漲價等坑農害農行為。氣象部門要加強對災害性天氣的預測預報，為農業防災減災提供幫助，贏得寶貴時間。各級農業科技人員要進村入戶，加強對農民面對面的技術指導，抓好技術示范，輻射面上。通過各方協調配合，共同把“三秋”工作做實、做細、做好。

第三篇：董雷同志在黨風廉政建設責任制匯報會上的講話

董雷同志在黨風廉政建設責任制匯報會上的講話

時間： 2005-6-2 9:36:36

按照省委安排，全省分五個組對各市區黨風廉政建設責任制工作進行檢查。除此之外，省委、省政府的領導同志將按照分工，對省級機關進行檢查。我和馬中平等幾位同志負責檢查寶雞、咸陽兩個市。剛才，兩市的書記、市長就黨政領導班子和個人履行黨風廉政建設責任制情況做了很好地匯報。可以說，兩個市委、市政府對黨風廉政建設是重視的，貫徹落實黨風廉政建設責任制工作是有力的，黨委、政府主要領導同志在廉潔自律方面要求是嚴格的，在推進黨風廉政建設責任制、進一步搞好社會經濟發展方面有許多新的探索。根據兩市匯報，我就貫徹黨風廉政建設責任制，深入推進黨風廉政建設工作，講幾點具體意見：

一、黨政領導班子和黨員領導干部要自覺擔負起黨風廉政建設的責任

各級黨政領導班子和黨員領導干部要認真執行黨風廉政建設責任制，不斷增強搞好黨風廉政建設工作的高度自覺性和強烈的責任感。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全局性的重要工作，關系到黨和國家的生死存亡，關系到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固。各級黨委、政府要切實擔負起反腐倡廉的領導責任，黨政領導班子正職要負總責，親自部署工作；班子成員要根據分工，抓好分管部門和單位的工作。按照黨風廉政建設責任制規定，各級黨政領導班子和主要領導干部要對本地、本部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭負總責，這是中央提出的要求，是中國共產黨黨性的根本體現，也是做好全局工作的基本要求。要真正擔負起黨風廉政建設責任制所賦予的職責，不僅要進一步提高認識，還要在工作中加以具體體現；把黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作為黨的建設和政權建設的重要內容，與經濟建設和其他業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，一起獎懲，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步搞好。

二、黨政領導班子和黨員領導干部履行黨風廉政建設責任制，必須做到“三個帶頭”

要帶頭廉潔自律。黨政領導班子和黨員領導干部，要按照中央和上級黨委的要求，嚴格要求自己，做到廉潔自律。在廉潔自律方面，中央、省委及各級紀委都作出一系列明確規定，各級黨政領導班子和黨員領導干部要帶頭做好。“四大紀律、八項要求”，是中央對過去領導干部廉潔自律方面若干個“不準”進行歸納提出的。“四大紀律”，就是嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，黨員領導干部必須堅決做到，特別要嚴守政治紀律，在思想上、行動上和中央保持高度一致。“八項規定”，就是要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、各行其是；要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；要依法行政，不濫用職權、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；要務實為民，不弄虛作假、脫離群眾。各級黨政領導班子和領導干部要首先做到，堅決執行，帶頭做好。

要帶頭廉政勤政，發揮班子戰斗堡壘作用。各級領導班子的政治形象和戰斗堡壘作用，是加強和促進黨風廉政建設的關鍵。班子的形象好壞、戰斗力如何，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗工作能否不斷深入開展。要樹立班子的良好形象，發揮戰斗堡壘作用，有幾方面的工作必須做好。必須認真學習貫徹中央和各級黨委關于黨風廉政建設的規定，研究制定落 1

實措施和辦法；要支持執紀執法機關履行職責，解決好已經出現的腐敗現象和不正之風；要敢于善于調動和保護黨員干部廉政勤政、干事創業的積極性。省委關于進一步加強領導干部廉潔自律的七項規定，是在中央狠剎“四股歪風”的基礎上作出的，其中不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，不許“跑官要官”，不許縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，不許參與賭博等四條是中央提出的；不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財，不許違反規定購買、更換超標小汽車，不許違反規定多占公有住房等三條是結合我省實際情況作出的。前四條對于陜西來講，賭博風較為突出，陜南出了南鄭縣劉貴正賭博案、陜北出了靖邊縣豪賭案，沒有曝光的也不等于沒有，所以，從去年開始，在全省集中查禁賭博問題，成效不錯，但不能掉以輕心，要繼續予以重視。執法機關要按照有關規定對賭博犯罪依法懲處，對于黨員干部參與賭博的，先免職再按有關規定進行黨政紀處理，這一條要非常堅決。后三條對全省來講也是比較突出的，僅借婚喪嫁娶斂財這一條，去年就處理了好幾起，連續出現問題，說明還沒引起足夠重視；清理超標車有明確規定，要抓好落實；對清理多占公有住房也有明文要求，但問題比較復雜，要按照中央和省委的統一要求，逐步妥善地加以解決。

要帶頭堅持“兩手抓”，把轄區內的黨風廉政建設搞好。對領導班子和領導干部來說，搞好轄區內的黨風廉政建設，不僅是完成任務、做好工作的問題，而且是履行好職責、從政治上關心愛護黨員干部的問題。領導班子和領導干部對黨員干部是不是從政治上關心愛護，這是一種政治品質。如果對黨員干部政治上不關心，有問題不及時指出、有錯誤不敢批評糾正，群眾有反映不善于教育引導，那你領導干部的政治覺悟、黨性原則怎么體現？要深刻領會“三個代表”重要思想和維護好、實現好人民群眾根本利益的要求，教育、監督、管理保護好黨員干部，使其不犯錯誤，有了錯誤能及時糾正，也是維護人民群眾的根本利益。黨的各級組織和黨員領導干部在任何時候、任何情況下，都要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在抓好經濟社會發展的同時，也要抓好黨風廉政建設，努力構建和諧社會。各級領導班子和領導干部抓好轄區內的黨風廉政建設，首先，要按照省委的要求，做到“五個一”。即，對黨風廉政建設和反腐敗工作每年至少進行一次安排部署；對分管范圍內黨員干部講一次廉政教育課；每年聽一次分管范圍主要負責人有關黨風廉政建設情況的匯報；對新任職干部和群眾有反映的干部進行一次廉政談話；對分管范圍內群眾反映突出的一至兩個不正之風問題進行調研，提出解決措施。這是最基本的要求，都是能夠做到的。其次，對中央提出的四股歪風及群眾反映強烈的問題，要下決心解決。一些地方干群關系不密切，矛盾比較突出、不穩定，甚至存在著腐敗問題，敢不敢去解決，這是衡量轄區黨風廉政建設好不好的一個重要標志。工作要積極主動，對轄區內的情況要經常了解、及時掌握，有問題早發現、早解決，敢于觸及矛盾，敢于依法依紀辦事，有腐敗問題就堅決抓；同時，還要善于保護敢于堅持原則、干事創業，包括有這樣那樣缺點的干部，這是轄區內黨風廉政建設有無力度的又一個標志。要堅決支持敢于貫徹執行中央政策、敢于干事創業的同志，這一點很重要。第三，注意從體制、機制、制度上研究懲治和預防腐敗，加大從源頭上治理腐敗的力度。在懲治和預防腐敗方面，要逐步形成一套機制，不能停留在制度層面上，要在機制上體現出來，這才是根本源頭。我們抓黨風廉政建設要特別注重成效，使付出的政治成本、經濟成本、社會成本更小，取得的綜合效益更大。當前，要認真學習貫徹中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委《關于全面構建警示訓誡防線工作實施方案》，這都是立足于從源頭上、從根本上、從制度上懲治和預防腐敗，要認真學習，深刻理解，全面落實。過去，我們感到糾正不正之風、查處案件等工作難度大，而做好從體制上、機制上和制度上預防和懲治腐敗，難度就更大，但其綜合效果更大、更好，必須樹立敢闖敢試敢冒的精神，深入調研，積極探索，善于總結，堅持從改革入手，從體制機制上保證教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系作用的全面發揮。

三、黨政領導干部履行黨風廉政建設責任制，必須從關心愛護黨員干部入手，不斷加強和完善黨風廉政建設的措施

深入推進黨風廉政建設，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。目前，監督是薄弱環節，作為黨員領導干部，要履行黨風廉政建設責任制，必須認真履行監督職責。監督形式很多，有黨內監督、專門機關監督、民主監督、法律監督、社會監督、新聞監督等等，但關鍵是黨內監督，如果黨內監督得不到加強，其他監督就不可能實現。這并不是說其他監督不重要，而是強調加強黨內監督和黨的自身監督。每個人既是監督主體，同時又是監督對象，都有權力監督領導機關和領導干部，都有義務接受監督，但黨員領導干部是監督的重點。監督的內容也是多方面的，“四大紀律、八項要求”就是應有之義，各級黨委、紀委作出的規定和要求也是監督內容，但要突出重點，重點是涉及黨的路線方針政策方面的重大問題、涉及黨紀國法明確規定的重大問題、涉及人民群眾根本利益的重大問題。加強監督的出發點，是為了及時發現問題，及時糾正錯誤，及時幫助挽救同志，保證黨的路線方針政策的貫徹執行。監督的目的，是為了解決存在的問題，及時挽救犯了錯誤的同志，調動和保護黨員干部干事創業的積極性，推進黨的事業不斷前進。所以，各級黨政領導班子和領導干部要正確履行監督職責，在班子中既要珍視團結，又要堅持原則。在實際工作當中，要解決好三個問題：一要糾正監督就是跟人過不去的錯誤觀念，樹立自覺接受監督、歡迎監督的思想。二要克服事不關己，高高掛起，明知不對，少說為佳的好人主義，樹立顧全大局、堅持原則的思想，要正確監督，大膽監督。在政治上關心同志，發現問題及時提醒、及時糾正。三要完善規章制度，從制度上保證監督措施的落實。體制、機制、制度是管根本的，當前，在監督方面有些規章制度還不健全、不完善，監督措施落實不到位，該提醒的沒有及時提醒，該糾正的沒有及早糾正，使相當數量的黨員干部犯錯誤，必須汲取深刻教訓。要理順監督機制，支持堅持原則、敢于監督的同志，使那些堅持黨性原則、認真扎實工作、熱心幫助別人的同志不吃虧，使其愿意監督。要建立健全激勵機制，既要珍惜團結、維護團結，同時對出現的一些不團結現象，不能簡單地各打五十大板。對一個人的評價必須慎重，要特別尊重多數基層干部和人民群眾的意見，不能簡單地以“票”論人，用“票數”決定人，如果僅以票數作決斷，在一定程度上就等于支持“老好人”，尤其在當前存在跑官要官等不良風氣的情況下，如果不在用人導向上扭轉，就不可能加強監督工作，不可能剎住不正之風，黨風和社會風氣就不可能根本好轉。我們也不能用有無告狀來肯定或否定一個干部，有些同志就是因為敢于堅持原則、拼命維護群眾的利益，得罪一些少數人，有人告他在情理之中，說明他是好人，好干部。否則，就會傷害扎扎實實干工作的同志，助長不正之風和腐敗現象。因此，如何開展監督，怎樣加強監督，要從制度上、機制上進行研究。剛才，兩市談了許多好的辦法、措施。特別是咸陽市開展輿論監督的做法很有成效，既加強了輿論監督，又避免了一般形式輿論監督的缺陷，發揮了積極作用，因此，既要歡迎輿論監督，接受輿論監督，又要改進方式方法，從機制制度上尋找監督最佳結合點。寶雞市的“五四三二一”辦法很好，要根據存在的大量社會問題，找出內在規律和必然聯系，從改革入手，在完善機制制度上找辦法，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

第四篇：在全縣“三秋”工作會上的講話.2011

在全縣三秋、“四禁止”工作會上的講話

縣委副書記、代縣長

田一泓

（2011年9月26日）

同志們：

今天，縣委、縣政府召開三秋、“四禁止”工作會，主要目的是總結表彰今年“三夏”秸稈禁燒和綜合利用工作，全面安排部署今年三秋及“四禁止”工作，動員全縣各級各部門進一步統一思想，精心籌劃，全力以赴抓好三秋及“四禁止”各項工作，推動全縣經濟社會健康快速發展。剛才，永亮同志宣讀了縣委、縣政府《關于表彰獎勵2011年三夏“四禁止”工作的通報》；大會現場兌現了獎勵；蒲軍同志宣讀了縣委、縣政府關于印發《武功縣2011年秋季秸稈禁燒及綜合利用工作考核獎懲辦法》的通知；劉輝、效恩同志分別就今年三秋及“四禁止”工作作了全面的安排部署，安排得很具體，很到位，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就做好今年的三秋及“四禁止”工作，再強調幾點意見：

大量的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，對大家的辛勤工作和努力付出表示衷心的感謝！

當前，三秋即將展開，汛期尚未結束，做好三秋、“四禁止”及防汛工作，任務繁重，意義重大。一是我縣是糧食生產大縣，秋收、秋種不僅事關農業生產、農民增收，而且關系到糧食安全，是影響全縣穩定的大事；特別是受秋淋的影響，據統計，今年玉米產量較去年同期減產5%,做好今年的小麥良種統繁統供工作，確保明年小麥優質高產，盡可能彌補今年秋糧農民損失，意義重大。二是我縣為省、市重點禁燒區，秸稈焚燒和綜合利用工作始終受到上級領導的高度重視。今年“三夏”禁燒前期，全縣焚燒秸桿現象仍有發生；“三秋”秸稈清運緩慢，給維護鄉村環境和禁燒工作帶來很大的壓力。特別是10月份，我們還將迎接全市重點項目及城鎮建設觀摩會，所有這些，都需要我們持之以恒地抓好三秋“四禁止”工作。三是近幾年，氣候比較反常，自然災害頻發。特別是近段時間，我縣普降中到大雨，局部地區降暴雨甚至大暴雨，雨期之集中，雨量之大，屬我縣五十年之最，全縣已出現多處滑坡、塌陷、房屋倒塌、道路及橋梁受損等災害險情，造成巨大經濟損失，并嚴重危及到了人民群眾的生命財產安全。再加上我縣渭河堤防工程基礎穩定性差，險工、險段較多；漆水河及其支流韋水河、漠峪河在我縣境內沒有任何防護

境的行為，切實增強秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。二是要繼續實行禁燒工作責任制。要按照以往行之有效的禁燒工作責任制，采取縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包片、干部包村、村干部包地塊的分包責任制，嚴格按照責任制要求，逐級抓落實，蹲點守片，堅決不留工作盲區。三是要加大查處力度。各鎮要加強與公安等部門的配合與協作，對不聽勸阻私自焚燒秸稈者，該罰款的罰款，該拘留的拘留，決不心慈手軟。四是要實行責任追究制。對禁燒秸稈工作不力的鄉鎮要公開曝光，采取行政手段和經濟手段并用的措施，從嚴從重查處，決不姑息遷就。五是要疏堵結合，搞好秸稈綜合利用。一方面，農林、環保等職能部門和各鄉鎮要進一步加大秸桿綜合利用示范推廣力度，積極推廣秸稈還田、玉米秸稈青貯，掌握秸稈揉搓拉絲、秸稈氨化青貯等技術的操作要領，變廢為寶，多種渠道促進農作物秸稈綜合利用。要加大玉米機收推廣力度和飼草加工，通過示范田建設、現場展示等方式，帶動全縣秸稈綜合利用，大力提高綜合利用率。同時，要積極與秦農牧草公司、臨潼新天地等公司加強協作，努力擴大飼草收購面，確保玉米秸稈加工飼草銷路暢通。特別是西寶高速、北線、中線和楊臨路、貞普路兩側以及飛機場周邊等重點部位，必須做到“零焚燒”。另一方面，各鄉鎮還要安排各村提前劃定好秸稈集中堆放點，引導群眾集中定點堆放秸桿，嚴禁沿路、沿村隨意堆放。

品、好項目參展，爭取再獲大獎。同時，在展廳布局上要創新，既要簡單大氣，又要體現特色，爭取本屆農高會在招商引資、項目簽約和農業高新技術引進上實現重大突破。

四要搶抓時機，統籌安排，積極做好農業產業結構調整工作。三秋期間，正值秋收夏播農作物倒茬的關鍵時期，是實施農業產業結構調整的重要階段。各鄉鎮和農林部門要緊緊圍繞“南菜、中畜、北雜果”三大產業帶建設，積極采取“請進來，走出去”等方式，以增加農民收入為核心，繼續引導農民加快產業結構調整，發展壯大優質雜果、清水蓮菜、設施農業、生態養殖等特色產業規模，力爭在調整產業結構促進農民增產增收中取得更大突破，為加快發展現代農業，進一步推動新農村建設奠定產業基礎。特別是要結合大莊現代農業示范園產業規劃，采用“企業+基地+農戶”的模式，加快實施好二期21000畝獼猴桃基地建設，力爭園區在規模上、檔次上再實現新突破。

五要忙而有序，嚴格管理，一如既往地加強樹木、道路管護及治超工作。“三秋”大忙，機械收割、運輸、播種往來頻繁，是鄉村道路及兩側樹木遭受損傷的多發期。同時，過往載重車輛頻繁碾壓，勢必會對道路造成破壞。特別是農忙季節，一些超限車輛必定趁機鉆空子，超重超載，多拉快跑。對此，各級各部門務必做到忙而不亂，嚴格管理。農林、交通和道路監察大隊等相關職能部門，一定要強化工作措施，嚴格工作要

要突出重點部位，抓好河流堤防險工段和山洪、滑坡、易澇等災害易發區的巡查，及時排除險情隱患，落實防汛措施，切實保證群眾安全。要組織廣大干部深入受災一線，進行入戶調查核實受災情況，做到鎮不漏村，村不漏戶。要加強災情發展趨勢分析、研判，堅決杜絕次生災害的發生。各鎮及民政部門及時向災民發放救災款物，確保災民有住處、有飯吃、不受凍。同時，要安排好受災群眾的生產自救工作，切實搞好農業生產，抓緊實施災后民房恢復重建工作，確保全縣社會穩定。

三、強化措施，夯實責任，確保目標任務圓滿完成 今天已是９月23日，“三秋”工作已經拉開序幕。各級各部門務必立即行動起來，克難攻堅，真抓實干，確保“三秋”及“四禁止”各項重點工作取得實效。

一是強化領導，精心組織。和“三夏”工作一樣，縣上成立巡查工作指導小組，分區域檢查“三秋”期間各項重點工作。全縣各級各部門都要服從縣上的統一安排，把“三秋”“四禁止”工作作為當前的中心任務，集中力量，緊抓不放。承擔包抓任務的縣級領導，要切實負起責任，堅持深入一線巡回檢查，及時研究解決工作中存在的實際困難和問題。各牽頭部門領導要認真安排，精心部署，組織專人駐點包鄉，督促工作落實。各鄉鎮黨政一把手作為第一責任人，要精心組織鎮村兩級干部，制定措施，突出重點，明確目標，夯實責任，齊心協力

路的不良風氣，努力維護武功對外開放良好形象。

四是強化督查，嚴格獎懲。聯合督查室要進一步強化聯合督查機制，按照今天會議上的各項工作安排，會同牽頭部門盡快拿出督查方案，組成多個督查小組，分頭深入全縣各鄉鎮現場督查。對工作中存在的問題，要大膽曝光，及時通報，堅決落實各項獎懲措施，推動各項工作任務落到實處。對此，縣上將按照今天會上下發的三秋“四禁止”獎懲辦法，嚴格兌現獎罰。特別是對燒“第一把火”和焚燒秸桿造成重大損失、嚴重影響的鄉鎮及相關包抓部門，縣上將采取行政、經濟、組織等方面的綜合措施，給予最嚴厲的處罰。希望大家高度重視，扎扎實實做好“三秋”各項工作。

同志們，“三秋”將至，任務繁重，責任重大。希望大家按照縣委、縣政府的工作部署，強化措施，落實任務，加壓緊逼，埋頭苦干，堅決打贏“三秋”攻堅戰，為實現全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：孫守剛同志在全市科學發展現場觀摩會上的講話

孫守剛同志在全市科學發展現場觀摩會上的講話

2009-09-21 10:36:30

訪問次數： 63

（2009年7月7日）

孫守剛

這次科學發展現場觀摩會，是在全市上下應對危機保增長的關鍵時候召開的。通過兩天的觀摩，看到了變化，看到了進步。尤為可貴的是，面對前所未有的困難壓力，全市廣大干部群眾振作起迎難而上的士氣，保持了良好的精神狀態，大干快干苦干實干的氛圍更加濃厚。大家普遍感到，應對危機保增長的信心更加堅定，實現濟寧科學發展跨越發展的信念更加堅定。同時，也看到了差距和問題。會上還通報了今年以來招商和投資情況，術平、洪剛、次忠、江成同志分別就五大攻堅行動作了通報并講了重要意見，書華同志通報了市級領導包保項目情況，周洪同志通報了上半年全市工業經濟運行特別是調整振興和技改工作情況，部分縣市區作了表態發言。剛才，振川市長全面分析總結了上半年全市經濟形勢，就做好下半年工作講了重要意見，我完全贊成，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個問題。

一、當前正處在應對危機保增長的關鍵時刻

最近，國務院常務會議對全國經濟形勢進行了深入分析，作出了“經濟運行出現積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩向好，但經濟回升的基礎還不夠穩固”的基本判斷。一些國際研究機構也紛紛對國際經濟走勢作出預測分析，應該說是有喜有憂。前幾天，溫家寶總理到山東視察調研工作，對當前應對危機、保持經濟平穩較快增長作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特別是省委九屆七次全體會議，對于大家解放思想、創新思維、打破常規，推動全省經濟平穩較快發展，起到了重要作用。從我市情況看，經濟逐月明顯回升，勢頭好于預期；但形勢依然嚴峻，經濟整體上處于恢復性增長和低位運行狀態，回升的基礎還不夠穩固。一方面要看到成績，堅定信心；另一方面不能盲目樂觀，始終保持頭腦清醒。總體而言，當前我市正處在一個關鍵時刻。之所以講是“關鍵時刻”，有兩層的含義：應對危機保增長正處在止跌回升的轉折節點，從長遠看濟寧也正處于跨越發展蓄勢轉型的加速階段。在這樣一個重要時刻，必須強化“關口”意識，以闖關的勁頭和作風做好各項工作。

（一）要清醒認識到，現在正處于爬坡上行的緊要關口，必須咬緊牙關推進經濟持續回升。目前全市經濟遏制住了下滑態勢，進入上行狀態，一些指標在經歷了去年四季度和今年一季度短期急劇下滑和大幅波動后，從4月份開始趨于平穩并逐月回升，6月份情況更為理想。取得這樣的成績很不容易，全市廣大干部群眾付出了艱苦努力。從觀摩的情況看，效果一次比一次好。概括地講，有這樣幾個特點：一是亮點增多，表明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景區建設、鄒城的唐王河近10公里治理開發、兗州的太陽國際酒店、任城的濟北新區路網框架和整體規劃、高新區的東部綠洲和體育公園等，都體現出一種手筆、境界和品位。二是大項目、好項目增多，表明招商引資和項目建設水平有新的提高。這次觀摩的項目中，既有高科技新項目，也有工業調整振興技改擴能項目；既有制造業項目，也有服務業、農村住房建設和農業龍頭項目；既有城市、園區基礎設施項目，也有文化旅游景點開發、景觀改造、環境整治項目。如，微山的中晶光伏項目、鄒城的意可曼高分子材料、高新區的英特力光通信指揮系統項目、嘉祥的國際商貿城項目、汶上的如意緊密紡、兗州的華勤1000萬套轎車輪胎項目、梁山的宏基電腦、泗水的果蔬速凍凍干項目、魚臺的30萬噸PVC項目、曲阜的金皇活塞新產品開發、中區的商業地產開發項目、金鄉的金貴酒廠重組改造項目等，都反映出一種抓招商、抓開放、抓創新的力度和成效。三是執行力顯著增強，表明干部作風、精神狀態更加過硬。北湖新區在底子薄、基礎差、困難大的情況下，邊組建隊伍，邊開創性工作，大力度推動各項工作，表現出了一種勇于擔當、敢于進取的精神和信念。金鄉縣困難面前不低頭，立足縣情找出路，在全縣干部群眾中形成了埋頭苦干、奮發有為的導向和氛圍。各縣市區在干部的精神狀態、思路觀念、工作標準、執行能力等方面都有了顯著的提高，這是最大的變化，也是最可貴的變化。這三條是這次觀摩的突出感受。但也要清醒地看到，經濟好轉只是建立在低基數之上的回升，整體上還沒有走出底部運行狀態，處在上行和下拉兩股力量膠著的爬坡過程中，外需萎縮、內需不旺的問題短期內難以根本性轉變，支撐經濟回復到危機前高位狀態的條件并沒有全部出現，主要指標多數屬于恢復性增長，并沒有達到歷史的最好水平。這次觀摩，也反映出一些差距和問題。主要表現在不平衡性突出：縣市區之間不平衡突出，差距進一步擴大；市直機關、縣市區之間在工作壓力、動力、作風上不平衡突出；想干的問題基本解決，會干的問題仍然突出；工作惰性、畏難情緒、缺乏擔當精神、作風不硬、力度不夠的問題依然程度不同地存在。因此，無論從國際國內經濟形勢變化，還是從我市情況分析，我們都不能產生“松口氣”思想，松一松就有可能出現逆轉，必須咬緊牙關挺住，全力全速推進經濟持續穩定回升和重點工作全面突破。

（二）要清醒認識到，現在正處于擺脫困境的緊要關口，必須全力以赴攻堅克難。發展外部環境仍十分嚴峻，我們還沒有沖出困境，仍面臨很多困難。主要表現為“五大壓力”：工業下行壓力大。工業經濟運行仍處于低位，由于煤價比去年同期大幅走低，加大了工業增效的難度，尤其是工業利潤增長6月份比5月份環比下降0.8個百分點，1-6月份工業利潤同比仍下降9.1%。居民消費價格、工業品出廠價格、原材料燃料動力價格三大指數同時下跌，對企業生產經營也帶來較大困難。穩定外需壓力大。外貿出口雖然回轉，但還沒有扭轉負增長局面，穩定外需的任務十分艱巨。財政增收壓力大。稅收增長乏力，主要稅源企業減收壓力大，新上項目還形不成大的稅收。減收因素增多，新增支出項目多，財政收支平衡難度加大。城鄉居民增收壓力大。預計上半年城鎮居民收入增幅同比回落4.1個百分點，城鎮單位在崗職工平均工資增幅同比回落15個百分點；農民工資性收入減少，生豬等部分農產品價格下跌，農民持續增收乏力。就業壓力大。目前我市城鎮勞動力供給總量10.3萬人，而可提供的就業崗位僅7.5萬個，近3萬人處于動態失業。特別是高校畢業生就業壓力加劇，預計今年需要在我市就業的高校畢業生超過6萬人。這些問題，必須引起高度重視，來不得半點松懈和馬虎。既要研究把握形勢善謀全局，又要深入具體地解決微觀層面的問題；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要強化政府幫促，又要充分發揮企業主體作用。這些都是對各級領導干部、廣大企業家實際能力的現實考驗。

（三）要清醒認識到，現在正處于區域競爭的緊要關口，必須直面挑戰爭取主動。金融危機使本來就十分激烈的區域競爭進一步加劇，區域之間的重新“洗牌”更為明顯，許多地區的優勢進一步放大。從全國范圍看，1-5月份全國規模以上固定資產投資增長32.9%，我們還沒有達到全國平均水平。從周邊地區看，我們比學的蘇北五市，在危機中保持了強勁增勢。1-5月份規模以上固定資產投資，增幅最高的宿遷為37.8%，最低的連云港也達到28.1%，徐州為36.1%；財政一般預算收入，除徐州之外均在20%以上；工業增加值增幅均在16%以上。從省內看，膠東半島高端產業聚集區和山東半島藍色經濟區的規劃實施，使東部地區競爭優勢更加凸顯。在這種彎道競爭、不進即退的情況下，必須增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，盯住目標，用盡全力，把發展速度和效益搞上去，爭取競爭發展的主動。

（四）要清醒認識到，現在正處于蓄勢跨越的緊要關口，必須抱定信念搶抓搶上。濟寧具有許多不可比的競爭優勢，崛起跨越的條件越來越成熟，科學發展跨越發展成為全市共識和歷史必然，我們必須充滿信心。應該看到，我們正處在工業化城市化加快發展的階段沒有變，支撐發展的基礎沒有變，實現蓄勢崛起的客觀條件沒有變。在這一輪的經濟危機和調整洗牌中，我們發展的各種機遇在集聚，各種有利因素在增多，特別是隨著發展布局的進一步展開，發展規劃的進一步完善，多種帶動力量進入“顯效期”：基礎設施加速完善，有利于資源優勢迅速轉化為發展優勢，一些重要的空港、河港、陸港、京滬高速鐵路相繼加快建設，使濟寧參與國際國內產業分工、承接產業資本轉移的條件越來越完備，對外招商引資的相對優勢在放大，絕對劣勢在縮小。城市化發展滯后反過來也為擴大內需提供了巨大的內生動力和增長空間。我們擁有800多萬人口的巨大消費市場，只要有效撬動需求，就將轉化為拉動增長的強大動力。國家和省在我市布點的重大項目比較密集，京滬高鐵、南水北調、濟徐高速等重點工程的加快實施，將產生較大關聯帶動效應。我們的重點項目建設的力度也在加大，一大批項目進入國家和省“盤子”，也將產生重要拉動作用。特別是各級在應對危機中經受了考驗，鍛煉了隊伍，積累了經驗，這也是戰勝困難加快發展的寶貴財富。所有這些，都是我們實現后發趕超的有效支撐，只要我們不懈怠、敢進取、埋頭干，完全有條件打好保增長的攻堅戰，完全能夠在競爭中實現跨越崛起。

二、以招商引資為中心全力全速實施投資拉動

下半年工作總的要求是，以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，認真學習貫徹胡錦濤總書記視察山東時重要講話，全面落實省委九屆七次全會精神，堅持“科學發展跨越發展”總基調不動搖，繼續堅持把保增長作為首要任務，繼續堅持“三保三促”和“一個高于”的工作目標，繼續堅持把投資拉動、消費帶動、創新驅動作為基本手段，繼續堅持“防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的工作要求，持續掀起大干快干苦干實干熱潮。這里我突出強調招商引資工作。關鍵時期必須想關鍵的事情，抓關鍵的事情，在當前濟寧發展的關鍵時刻，這個關鍵事情就是招商引資。就現階段來說，招商引資是我市經濟工作的中心，是“保增長”的最直接動力，也是贏得區域競爭的決定性力量。這次觀摩會要解決的首要問題，就是把招商引資擺在左右全局、決定發展、影響未來的戰略位置，持續加壓升溫，持續展開攻勢，持續擴大戰果。目前招商引資面臨的形勢呈現出三個明顯特點：一是金融危機加速了國際國內資本和產業的流動，出于降低成本的考慮，南方和沿海發達地區的產業資本加速向內地轉移，招商引資有機遇有空間。二是受金融危機的影響，客商投資行為更趨謹慎，對投資地的綜合條件要求更加苛刻，招商引資的難度在進一步加大。三是區域發展競爭越來越表現為招商引資的競爭，各地都在加大招商引資的力度，全力拼搶資本和項目，招商引資的競爭趨于白熱化。在這種形勢下，誰在招商引資上搶占了先機，誰就搶占了發展的先機；誰在招商引資上贏得了主動，誰就贏得了競爭的主動。在一定意義上講，招商引資成效反映的是一個地方的整體工作水平，也是對各級干部駕馭經濟工作能力的綜合檢驗。招商引資是一個完整的工作鏈條，可以概括為“一個中心、五個關鍵”：一個中心，即以前線招引為中心；五個關鍵，即項目策劃、策略方法、政策創新、落地保障、效能建設。也就是說招商引資不是孤立的單項工作，從項目策劃到談判簽約、再到項目落地、施工建設、以至建成投產，需要環環相扣地推動和保障。任何一個環節出問題，都會導致“滿盤皆輸”。項目招不來，一切無從談起；招來落不下，前期工作都是無用功；落地活不了，最終也是一場空。所以，推動招商引資，必須從理念、方法、政策、機制、環境、保障等各個方面系統把握和推進。

首先，要創新招商引資理念。理念決定方向，思路決定出路。對招商引資的重要性，在認識上已不成問題，思想也比較統一。但實際工作中，確實在理念上、思路上、方法上、成效上都還有不少問題。招商引資要取得突破性成效，首先必須在理念思路上加以創新和突破，需要從三個方面來研究：一要“研究優勢、對接優勢”。對許多項目而言，一個地方沒有絕對的優勢和劣勢，關鍵在于放大比較優勢，發揮相對優勢，增強投資吸引力。近一時期，我們一直在強調樹立資源招商理念，資源招商首先要認清招商資源，煤炭等基礎性資源、產業和基礎設施等發展性資源、環境生態自然資源，甚至企業股權、市場份額、勞動力素質等，都是重要的招商資源，關鍵取決于怎么看、怎么用。按通常眼光看，魚臺的條件不能算好，但今年利用煤炭資源，引來了投資55億元的香港中油燃氣集團二甲醚項目。仔細分析一下，各縣市區都有自己的優勢，有的資源稟賦好，有的產業基礎好，有的區位交通好，有的文化資源好，有的生態環境好，關鍵在于能不能把這些優勢轉化為招商優勢。這就需要從理念上創新。二要“研究趨勢、對接趨勢”。要研究國際國內經濟形勢的變化、區域發展格局的變化、重點產業重點行業的變化，在變化中尋找和把握招商時機；研究國家產業政策和導向，在國家鼓勵支持的產業目錄中，在調整振興規劃中發現項目；研究市場需求熱點和趨勢，在消費預期中發現項目；研究技術創新發展趨勢，在引領發展的前沿產業中發現項目。三要“研究客商、對接客商”。要了解客商需求，研究客戶企業運行、規劃及發展戰略，善于站在投資者角度思考問題、提出對策，尋找客我雙方的“共同興奮點”、“利益交集區”。單純地站在自己的角度看待客商、看待合作，往往談不攏。實際工作中，有的部門和地方缺乏“雙贏”理念，一碰到具體問題，先打自己的“小算盤”，不會“兩頭”算帳，生怕別人多得好處。客商來投資的目的就是贏利，必須學會站在客商角度想問題。做到招商必先知商，了解投資商想什么，項目落地需要什么，我們能提供什么，用思維的溝通實現項目的對接；做到招商必先懂商，注重掌握招商活動規則，會與外商打交道；做到招商必先利商，讓外商感到誠意，看到前景，增強信心。

其次，要改進招商引資方式。招商引資僅憑熱情是不夠的，必須講求方式方法，不僅想招商，而且要能招商會招商招成商。綜合各方面的經驗，從大的方面來說要做到“四個為主”：一是以大項目為主攻方向。大項目少是當前的最突出問題，招引大項目是當前的最主要矛盾。市委、市政府實施百個重大項目策劃招商攻堅行動，目的就是集中資源、集中力量，集中突破重大項目。一方面要提高項目策劃水平，逐個進行充分論證包裝，形成專案；另一方面要研究招商策略，落實責任部門、責任干部、責任縣市區、責任企業，提高策劃項目的成功率。指揮部既管策劃包裝，也抓招引落地，一條線抓到底。招引大項目，一定要算大帳，不能只顧眼前利益，患得患失；一定要有大視野，把目標鎖定在產業高端大企業大集團上，有針對性地策劃招商方案；一定要有大心胸，不能“小家子”氣，舍得花本錢、讓利益，不惜代價，全力促成。各縣市區都要梳理一下現有招商項目，根據不同項目的產業門類，了解掌握國際國內行業龍頭在哪里，領先大企業有哪些，把他們的產業發展規劃、發展戰略、市場布局研究透，制定高水平專案，緊緊盯住不放，爭取攻下一批大項目好項目。二是以產業專題專案招商為主線。要由過去漫天撒網式的招商，轉變為以專題專案招商為主。提高招商引資的專業性，進而提高成功率。專題專案如何策劃？主要從三個方面：一方面，從產業規劃中生成和凝煉項目專案，要搞好產業規劃和專業規劃，規劃要以項目為支點，做到可直接進行招商洽談。另一方面，圍繞延伸產業鏈條策劃項目專案，實施產業鏈招商，在產業鏈的高端和關鍵環節找項目。還有一方面，全方位多渠道地捕捉重大投資信息，第一時間策劃專案。要在準確研判客商投資信息的基礎上，第一時間組織策劃，把信息變成項目，并迅速靠上對接。三是以重點區域為招商引資主陣地。不搞遍地開花，根據產業和客商分布特點，鎖定重點區域。如京津地區，長三角、珠三角和閩中南地區，臺灣、香港地區，新加坡、日韓地區、歐美地區等，都是需要大力拓展的招商區域。要綜合分析已有渠道和基礎，根據當地產業規劃、資源特點，有針對性地展開工作。最近，省委、省政府主要領導將分別帶隊，赴香港、日韓進行大規模招商活動。我們也要組織籌備好下半年的系列招商活動，盡快掀起新一輪招商攻勢。四是以園區企業為主體。項目最終要落到園區、落到企業，招商引資要始終突出園區和企業為主體。繼續按照專業化、特色化的方向，搞好園區產業定位，創新管理體制和運行模式，加大基礎設施建設力度，提高園區承載力和對外吸引力。企業是招商主體，觀摩中看的這些產業項目，多數是以企業為主體靠民間力量招進來的。這說明民間蘊藏著巨大的招商潛力，要創造條件，深度發掘。

第三，要強化落地保障。招商引資是個系統工程，各個環節都要有強有力的保障。招引項目是前提，落地生效才是目的；招來只是走開了第一步，后續保障措施必須步步緊跟，做到“前面能招來，后面能落下，能保住，能干成”。現在看，“重招商、輕保障，重承諾、輕兌現”的問題比較突出，成為一些項目落地難、落地慢的重要原因。一定要高度重視這個問題，按照項目流程，抓好各個方面的保障。要強化政策保障。對現有的招商政策要進行梳理整合，形成一個統一的招商政策框架，既要拿得上“臺面”，又要有吸引力；既要有可操作性，又要有彈性。不同產業門類，也要研究制定專項政策。對特殊項目，一事一議，實行特殊政策。要強化項目落地保障。市政府已經建立了重大項目調度會辦制度，實踐證明發揮了很好作用。要在這個基礎上，盡快成立“市投資促進委員會”，由市政府領導同志牽頭，與項目落地有關的部門都要參與進來，專門負責項目會辦推進。一般情況下，委員會實行例會制度，每月一次定期研究解決項目審批、征地、環評、建設中的一系列問題；特殊情況和特殊項目，隨時會商，即定即辦。市考核委、優化委相關同志也要參加委員會，加強對責任單位的督促檢查，對定了不辦、辦而不實的，要追究問責。要強化效能保障。在招商引資問題上，效率就是成功率，效能就是競爭“砝碼”。區域之間招商政策都差不多，同一個項目可選擇的地方很多。爭項目一定程度上就是比效率、比服務、比作風，因為客商從效能中能感受到合作誠意，看到團隊素質，也能比較出投資環境。在這方面我們有經驗，也有教訓。有的項目能落地，得益于此；有的項目讓別人爭走，問題也出在這里。所以，必須把效能作為基礎性保障，作為最重要的環境，始終抓住不放，為客商提供零距離、零障礙服務，最大限度地減少項目運行成本。要嚴厲查處破壞發展環境的行為，對不作為、慢作為、亂作為的行為，發現一起查處一起，并公開曝光、公開嚴肅處理，一個季度至少通報一批。要強化人才保障。想干的問題解決后，會干就是主要矛盾。要重視招商專業人才隊伍建設。領導干部要學習招商知識，研究本地相關產業的重大規劃和趨勢，提高指導和駕馭重大項目招商的實際能力。相關部門、行業主管部門、各個層面的干部，都要熟悉、了解相關知識，善于捕捉招商信息，學習掌握談判技巧，親歷親為解決招商中的突出問題。要加大招商工作培訓力度，分層次、有重點地開展培訓活動，加快建設一支熟悉掌握招商規則、具備實務操作能力的領導干部、專業部門和企業家相結合的招商人才隊伍。

三、統籌推進“三保三促”各項工作

越是發展任務重的時候，越要強化統籌意識，注重各項工作的協調推進。事實證明，只有統籌協調，發展才有活力，應對才有保障，民心才會安定。要立足打總體戰，系統推進“三保三促”各項工作，尤其要做到“四個結合”。

（一）把“提高速度”與“促進轉型”結合起來。從本質上說，就是實現速度與質量相統一、好與快相統一、當前與長遠相統一。這是科學發展跨越發展必須把握的一條主線。這次危機，使我市經濟的結構性問題暴露得更充分，戰略轉型也顯得更加緊迫。如果把這次危機比作一次考試，那么不僅是看誰能盡快從危機中站起來，更要看誰在危機后能持久地站下去，出路就是轉型升級。我市經濟戰略轉型的思路和重點都很明確，當前拿出什么樣“路數”？就是三句話，“增量調方向，存量調結構，突出調企業”。所謂“增量調方向”，就是新上項目、新增產能，政府主導的大項目、新項目，要堅持“高新化、高端化、高質化”的方向，不走低水平重復建設路子，不搞大水漫灌式擴張，不為追求短期增長而為今后發展埋下隱患。無論培育“四大千億級”產業集群，還是發展高新技術產業，既要注重“量”的積累，更要突出“質”的提升。所謂“存量調結構”，就是依靠科技創新和信息化來改造傳統產業，加大結構調整力度，推進傳統產業新型化。加快推進工業調整振興，加大技改投入，大幅提高技改在工業投資中的比重，堅決淘汰落后產能。所謂“突出調企業”，就是把轉型升級落實到具體企業、具體產品上，夯實經濟轉型的微觀基礎。這次觀摩的微山潤峰集團，就是從煤炭企業脫胎成一個高新技術企業，很具典型意義。要圍繞轉型升級，加快構建區域創新體系和環境支撐體系。狠抓節能減排和環境保護，確保完成全年約束性指標。

（二）把“擴大內需”與“開拓外需”結合起來。實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策，仍是中央要堅定不移執行的擴內需指導方針。但隨著經濟形勢好轉，政策的適度適時調整也是必然的。我們要大力強化緊迫意識、機遇意識，一切與之相關的工作，都要加快節奏，提速增效，一天也不能耽擱。要發揮投資、消費、出口“三駕馬車”的作用，提高對經濟增長的拉動力。在投資拉動問題上，一定要作為保增長的第一動力，緊緊抓住不放。比如市場化融資，市里100億要抓緊，幾個重點縣市區的30億目標更要抓緊。縣市區主要負責同志要親自抓。還有債券發行、企業上市等問題，都是時間性極強的工作，一步落下，長期被動。在擴大消費問題上，重點是“三個激活”：激活城市房地產市場，激活農村消費市場，激活文化旅游等新的消費熱點。在落實好家電、農機、汽車等下鄉政策的同時，研究我市重點消費品“下鄉進村”的辦法措施，發揮消費對生產企業的直接拉動作用。農村住房建設，是對農村消費市場最有力的帶動，是一舉多得的擴內需項目，是民心工程和民生工程，也是破解用地難題的現實途徑。目前全市勢頭很好，但很不平衡。各縣市區都要加大措施力度，力爭實現大的突破。在開拓外需問題上，不能因為我市外貿總量小，就忽視外需的拉動作用；不能因為當前外貿工作困難大，就放棄對國際市場的開拓。逆境時開拓一份市場，就會在經濟復蘇時獲取多倍收益。要樹立“寧可讓利也不讓市場”的理念，千方百計拓展外貿領域，像組織調度工業經濟運行一樣，排出企業單子，逐個研究扶持政策和辦法，扶持幫促企業，走出國門找市場，走出國門找合作伙伴，走出國門尋找商機，爭取多拿訂單。

（三）把“突破城市”與“強化三農”結合起來。拉開城市大框架，是當前和今后一個時期牽動發展的“重頭戲”，必須按照既定規劃和布局，大力度推進。這里重點強調一下市場化融資問題。市城建投融資公司、交通投融資公司已經初步走出路子，融資不僅達到了一定的規模，而且有把握帶來政府收益。事實表明，市場化融資決不是簡單地政府舉債搞建設，完全能夠實現投資與收益的良性循環。對市縣設立的融資機構要逐個研究，解決運作機制、資產劃轉等方面的問題，切實把通道打開。特別要重視融資項目的包裝策劃，發揮項目的載體作用，沒有具有吸引力的項目，融資平臺就是個“空架子”。對明年需要融資建設的項目，現在就要拉出單子策劃，保證審批、可研等融資手續完備，提前進入融資程序，不能等到項目開工了才到處找資金。要研究多元化融資模式，走出政府主導、市場運作、自我積累、自求平衡的良性循環路子。在突破城市建設的同時，切不可忽視農村和放松農業。我市是農業大市，保增長的基礎在農業。中央對今年“三農”工作，提出了兩個“千方百計”的要求：千方百計保證糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長。全市各級要把這作為當前農村工作必須堅守的“兩條底線”。今年我市夏糧喜獲豐收，單產總產均創歷史最高水平。要毫不放松地抓好夏種夏管、秋收秋種，爭取全年豐收。要大力發展高效優質安全農業，發展農村特色經濟，發展農村物流、金融、技術和市場服務體系，努力提高農業比較效益。要研究破解農民增收難的問題，拓展農村勞動力就業渠道和農業內部增收空間，想方設法增加農民的財產性收入和轉移性收入，最大限度地挖掘農民增收潛力。

（四）把“保增長”與“保民生保穩定”結合起來。“三保”是一個有機統一體，保增長是前提，保民生是目的，保穩定是基礎。在困難時期，要更加關注民生和促進穩定。盡管財政支出壓力大，大家都在過緊日子，但對民生的投入只能增加不能減少，民生工程覆蓋的范圍只能擴大不能縮小。要不折不扣地落實中央和省各項民生政策。今年時間已經過半，近期要對照年初確定的任務，對就業、保障、醫療、教育及保障性住房建設等重點民生工作，進行一次回頭看；特別是對今年承諾的為民10件實事，要集中調度，確保工作進度與時間同步。加大對城鄉困難群體救助幫扶力度，確保困難情況下群眾生活水平不降低。以扎實有效的民生工作，夯實社會和諧穩定的基礎，提振民心凝聚民力。同時，要把保穩定緊緊抓在手上，充分看到經濟形勢對社會穩控帶來的現實壓力，保持高度的警覺和敏銳性。下半年重大活動、敏感時段比較集中，全運會、建國60周年慶祝活動、孔子文化節等已進入倒計時，對安保穩定提出很高的要求。近日，全省社會治安綜合治理工作會議在我市召開，這是對我市綜治和政法工作的肯定和鞭策。我們要認真落實會議精神，更加扎實細致地做好基層基礎工作，更加扎實細致地做好矛盾糾紛排查調處工作，更加扎實細致地做好維護群眾利益工作，努力提高構建和諧社會、化解矛盾糾紛、處置突發事件的能力。要建立嚴格的安全生產責任制、問責制，落實政府和企業“兩個主體”的責任，加強監管，堵塞漏洞，消除隱患，確保不發生大的安全生產責任事故。

四、以過硬作風為科學發展跨越發展提供堅強保障

今年工作時間已經過半，但一些任務目標沒有過半，有的欠帳還比較大，下半年工作任務十分艱巨。無論困難再大，市委、市政府確定的全年經濟工作目標任務不能動搖，必須確保完成。各縣市區和各有關部門都要對照全年目標，全面盤點梳理半年來的工作，把任務逐項分解，逐月分解，倒排進度，強化落實。要進一步解放思想。解放思想是制勝法寶，無論是濟寧的發展史、改革開放史，還是近幾年工作的歷程，一些重大問題的解決，重大難題的化解，無一不是靠解放思想來開路，無一不是在干中統一思想。在應對危機的關鍵時刻，更要高舉解放思想的大旗，向思想解放要思路，向思想解放要出路。要認真查找差距。這次現場觀摩，是一次相互交流、相互學習的機會，大家都要在比較中查找差距和不足，既要看到發展上的差距，更要看到差距背后的問題，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。問題找準了，努力方向也就明確了。要梳理工作思路。要在認真總結上半年經驗得失的基礎上，完善工作思路，優化工作路徑，強化工作措施。要理清下步工作的重點，切實從精力擺布、力量配置、資源要素上予以保障，以重點工作的突破，帶動整體工作的提升。要強化推進力度。各項任務都要往前趕，搶時機、搶工期、搶進度。有的同志說得好，“輕閑度過一天，發展就耽誤一天”，各級干部都要樹立這種責任感和緊迫感。對各項工作的督導調度一定要跟上，特別是對重點項目、重大工程，每月5號之前要“點對點”通報上月情況，有形象進度的，要進行寫實通報；沒進度的也要有分析檢查，點到具體問題。這要作為一項制度。

越是在發展關鍵時期，越要保持和發揚好的作風。要堅持“防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的工作要求，拿出闖關奪隘的精神，推動各項工作任務的落實。領導干部要帶好頭，市縣領導骨干要做好全市干部群眾的表率，真正沉下去，現場辦公，一線督戰。市級領導包保項目要真包真抓真干，率先垂范。要進一步精文減會，減少應酬，把精力集中在抓落實上，切實為各級干部作出表率。“五大攻堅行動”要帶好頭，現在各個攻堅行動已進入全面推進階段，每一項攻堅行動都要成為一面旗幟，發揮尖兵引領作用，帶動其他各項工作提速。各攻堅行動的時間節點和任務要求很明確，到時候要逐個驗收，好的大力表彰，完不成任務的公開通報。“重點工程指揮部”要帶好頭，重點工程對發展影響大、社會關注度高、示范帶動力強。市縣都實行了重點工程指揮部體制，這是一種集中力量干大事的體制，不能流于一般、流于形式。既然成立了指揮部，就要展示出力度，“5加2”、“白加黑”地干，切實在進度上帶好頭、在標準上帶好頭、在作風上帶好頭。只要全市上下開拓進取，埋頭苦干，齊心協力，就一定能夠打贏“三保三促”攻堅戰，為科學發展跨越發展做出積極貢獻。