第一篇：關于認真落實領導干部下訪制度的通知

無信組發(fā)[2011]7號

關于認真落實領導干部下訪制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關單位：

為認真貫徹《中共無為縣委關于貫徹落實<中共巢湖市委關于做好新形勢下群眾工作的八項機制>的實施意見》（無字

[2011]89號）精神，切實做好新形勢下群眾工作，現(xiàn)就落實領導干部下訪制度有關事項通知如下：

一、思想高度重視。領導干部下訪制度是新時期加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，是溝通民情、了解民意，密切黨群干群關系的重要渠道，也是做好新形勢下群眾工作，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的有效手段。各級領導干部要充分認識開展領導干部下訪工作的重要意義，懷著深厚的感情和高度的政治責任感，深入基層、深入群眾，真正變?nèi)罕娚显L為干部下訪，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，努力形成領導帶頭、各負其責、共同參與的群眾工作新格局。

二、突出工作重點

１

開展領導干部下訪活動，要突出重點、注重實效，因地制宜、因事制宜，切實解決群眾反映突出的問題。

1、抓好工作結合。要把領導干部下訪與推進中心工作、重點工作和重點項目結合起來，廣泛爭取群眾的認同和支持。要把領導干部下訪與出臺和落實民生政策結合起來，使下訪工作成為群眾反映民生問題的重要窗口，成為維護群眾利益的重要途徑，進一步加強和改進民生工作。要把上下聯(lián)動與部門聯(lián)動結合起來，努力形成大接訪工作格局。

2、記好民情日記。領導干部在下訪過程中，要認真寫好《民情日記》，真實記錄個人開展下訪活動和群眾工作情況，并針對下訪中發(fā)現(xiàn)的問題，制定解決措施，明確辦理責任，抓好跟蹤落實。

3、開展工作調(diào)研。領導干部在下訪過程中，要圍繞基層發(fā)展中存在的問題以及群眾普遍關心的問題，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研、掌握實情，分析問題、提出對策，并形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為縣委決策提供參考。

4、解決實際問題。縣級領導干部要定期深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和項目現(xiàn)場，下功夫解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題、項目推進中存在的難點問題和群眾反映強烈的熱點問題，促進基層各項工作順利推進。要建立完善縣直單位幫扶聯(lián)系村制度，每個縣直單位每年至少要幫助聯(lián)系點辦成3件以上實事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子負責人要細化下訪工作任務、時間安排，落實效果要跟蹤考核，及時上報。

5、化解突出矛盾。縣級包案領導要結合省“千案攻堅”和市“百案化解”工作的具體要求，積極對所包重點矛盾隱患

開展帶案下訪和包案調(diào)處工作，定期督促、檢查，確保所包重點信訪矛盾得到有效調(diào)處。

三、精心組織安排

各地各部門要從維護好、實現(xiàn)好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，精心組織好下訪活動。

1、加強組織領導。各地各部門要成立相應的下訪工作領導小組，明確牽頭協(xié)調(diào)部門，落實下訪工作責任，制定具體實施方案。各級領導干部要以身作則，率先垂范，做好群眾工作，掌握基層實情。要認真做好宣傳工作，引導群眾積極參與，防止走過場、搞形式，確保活動有影響、見成效。

2、明確下訪任務。按照縣委群眾工作八項機制《實施方案》和縣委組織部《關于深化黨員干部“三進三訪”下基層活動做好新形勢下群眾工作的意見》要求，縣四大班子負責人每月至少安排1個工作日到基層開展下訪活動，縣直單位班子成員每月至少到聯(lián)系的村下訪一次，深入一線、貼近群眾，了解情況、分析問題，研究辦法、推動解決。

3、抓好工作對接。各地各部門要主動抓好對接，認真做好領導下訪的相關準備工作。要提前開展群眾反映強烈的熱點難點問題排查工作，對排查出的重點問題要及時向縣分工、包扶負責人匯報，便于縣領導統(tǒng)籌兼顧、分類指導、有效化解。

4、健全工作機制。各地各部門對梳理出的群眾工作及信訪工作重點問題，要認真按照“六個一”的工作要求，即：一套班子、一次下訪、一次協(xié)調(diào)、一個方案、一次約談、一次回訪，及時進行調(diào)處化解，努力把問題化解在基層和當?shù)亍h委群眾工作八項機制《實施意見》列明交辦的36件重點信訪

矛盾，各責任單位要迅速抓好落實，確保得到有效調(diào)處化解。對一時難以化解的重大疑難信訪問題，要積極落實穩(wěn)控措施，并及時主動向縣包案領導匯報，拿出切實可行的穩(wěn)控化解方案。

四、強化工作責任。各地各部門要按照做好新形勢下群眾工作的要求，積極落實工作責任，做到思想重視到位、工作措施到位、責任落實到位。要嚴格按照群眾工作八項機制的要求，認真開展領導干部下訪和包案調(diào)處工作。縣委、縣政府把建立領導干部下訪工作制度列入對黨政領導信訪工作責任制目標管理考核內(nèi)容，縣信訪工作領導小組將對此項工作定期開展督查，并對督查結果進行通報。

無為縣信訪工作領導小組

2011年7月5日

主題詞：群眾工作領導干部下訪通知抄送：市信訪局，縣四大班子負責人

無為縣信訪領導小組辦公室2011年7月5日印發(fā)

（共印100份）

第二篇：領導干部下訪制度

領導干部下訪制度

一、主要任務

（一）深入基層、深入群眾宣傳黨的路線、方針、政策，國家法律法規(guī)。

（二）深入基層調(diào)查、研究、靠前指揮，問題到第一線去發(fā)現(xiàn)，到第一線去解決，了解社會熱點、難點問題，做好社會矛盾糾紛的排查、調(diào)處工作。

（三）督促基層及時疏導、化解各類社會矛盾糾紛，認真做信訪維穩(wěn)工作。

（四）依法、依規(guī)、按政策，調(diào)處社會不穩(wěn)定因素和重要信訪案件，在法律、行政法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)辦理并及時反饋辦理結果，提高辦理質(zhì)量。

二、工作方式

黨政領導干部下訪采取走訪、約訪、回訪等形式，實行定期與不定期下訪和閱批群眾來信、接待群眾來訪。

三、相關要求

（一）領導包案制度。根據(jù)“誰接訪、誰負責”的原則，領導干部在下訪過程中受理的信訪案件，下訪人作為第一責任人負責協(xié)調(diào)、化解。

（二）限時辦結制度。領導干部在下訪過程中受理的矛盾糾紛和信訪案件，實行限時辦結制度。按照《信訪條例》規(guī)定，視案件難易程度，向信訪人承諾辦結期限，督促具體承辦單位限時辦結；對重大疑難案件及時向主要領導匯報。

（三）推行首問包案責任制。對在下訪過程中受理的各類信訪案件，根椐“誰接訪、誰負責”的原則，由下訪領導作為第一責任人，負責包案解決。對合理訴求的解決到位，對要求過高的教育到位，對纏訪、鬧訪的穩(wěn)控到位，對違法上訪的依法處置到位。

（四）推行責任追究制度。對在下訪過程中因工作不負責任、處置措施不當而造成越級上訪或發(fā)生重大集體上訪，造成重大政治影響或重大經(jīng)濟損失的，將嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任，情節(jié)嚴重的直至給予黨紀、政紀處分。

（五）回訪制度。領導下訪接訪時，一時不能辦理的案件，要承諾在規(guī)定時間內(nèi)辦結，對于一些信訪問題辦結后，群眾仍未息訪的,下訪領導要做好解疑釋惑工作，以取得群眾的理解和支持。

第三篇：領導干部下訪制度

領導干部下訪制度

領導干部下訪是聯(lián)系群眾，密切干群關系的一種有效途徑，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為取得群眾對工作的理解支持，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下制度：

一、每年工作時間不少于200天，其中下村、社不得少于100天，寫好每天工作日志，特別是下村、社期間的工作日志，否則，年終不能評全勤獎及評優(yōu)。

二、與群眾打成一片，傾聽群眾疾苦，對群眾反映的問題，要做好詳細的記錄，作好民情日記，能立即答復的，在政策、法律范圍內(nèi)作出答復，不能立即答復的盡量向群眾解釋說明，回鎮(zhèn)后向黨政主要領導匯報或是請示鎮(zhèn)黨委會議研究決定后再作答復。

三、每人每年幫扶兩戶獨生子女脫貧致富，使他們率先進入小康行列，成為農(nóng)村“少生快富示范戶”。

四、經(jīng)常帶領所分管的涉農(nóng)部門到村、社，幫助群眾解決具體問題，向群眾宣傳有關政策、法律，進行技術指導，給群眾找準一條致富門路，部門聯(lián)系的村每年達到15戶實現(xiàn)小康。

五、帶領聯(lián)系村的鎮(zhèn)干部，與村社干部一道研究制訂該村發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期工作計劃，協(xié)助村社干部解決群眾具體問題，將問題消滅在萌芽之中，做到大小事不出村。

第四篇：領導干部下訪制度

金石鎮(zhèn)領導干部下訪制度

領導干部下訪是聯(lián)系群眾，密切干群關系的一種有效途徑，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為取得群眾對工作的理解支持，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下制度：

一、每年工作時間不少于300天，其中下村，不得少于150天，寫好每天工作日志，特別是下村期間的工作日志，否則，年終不能評全勤獎及評優(yōu)。

二、與群眾打成一片，傾聽群眾疾苦，對群眾反映的問題，要做好詳細的記錄，作好民情日記，能立即答復的，在政策、法律范圍內(nèi)作出答復，不能立即答復的盡量向群眾解釋說明，回鎮(zhèn)后向黨政主要領導匯報或是請示鎮(zhèn)黨委會議研究決定后再作答復。

三、每人每年幫扶兩戶獨生子女脫貧致富，使他們率先進入小康行列，成為農(nóng)村“少生快富示范戶”。

四、經(jīng)常帶領所分管的涉農(nóng)部門到村、組，幫助群眾解決具體問題，向群眾宣傳有關政策、法律，進行技術指導，給群眾找準一條致富門路，部門聯(lián)系的村每年達到15戶實現(xiàn)小康。

五、帶領聯(lián)系村的鎮(zhèn)干部，與村干部一道研究制訂該村發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期工作計劃，協(xié)助村干部解決群眾具體問題，將問題消滅在萌芽之中，做到大小事不出村。

五、學習形式：以自學、集體學、看錄相、上輔導課、討論、參觀、調(diào)查研究、寫心得體會、請進來、走出去等多種形式組織學習。

六、學習紀律：學習日原則上不能缺席，不予請假，對無故不參加者按曠工處理。

七、督促檢查：每次學習都作好記錄，作為組織建設考核的依據(jù)，學習情況納入目標考核。

八、學以致用，鎮(zhèn)干部在每月的學習中，寫一篇聯(lián)系工作實際的心得體會文章。

第五篇：領導干部下訪制度

領導干部入村開展工作制度

領導干部下訪是聯(lián)系群眾，密切干群關系的一種有效途徑，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為取得群眾對工作的理解支持，結合我鄉(xiāng)實際，特制定以下制度：

一、包村干部每年下村開展工作時間不少于300天，聯(lián)系領導

下村不得少于150天，駐村干部寫好工作日志，特別是下村期間的工作日志，否則，年終不能評全勤獎及評優(yōu)。

二、與群眾打成一片，傾聽群眾疾苦，對群眾反映的問題，要做好詳細的記錄，作好民情日記，能立即答復的，在政策、法律范圍內(nèi)作出答復，不能立即答復的盡量向群眾解釋說明，回鄉(xiāng)

后向黨政主要領導匯報或是請示鄉(xiāng)黨委會議研究決定后再作答復

三、每人每年幫扶兩戶獨生子女脫貧致富，使他們率先進入

小康行列，成為農(nóng)村“少生快富示范戶”。

四、聯(lián)系村領導經(jīng)常帶領所分管的涉農(nóng)部門到村幫助群眾解

決具體問題，向群眾宣傳有關政策、法律，進行技術指導，給群眾找準一條致富門路，部門聯(lián)系的村每年達到15戶實現(xiàn)小康。

五、帶領聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部，與村干部一道研究制訂該村發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期工作計劃，協(xié)助村干部解決群眾具體問題，將問題消滅在萌芽之中，做到小事不出組，大事不出村。

鄉(xiāng)干部學習制度

一、明確認識：強化黨員、干部學習是提高政策水平，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，增強工作的洞察力，預見性、創(chuàng)造性，從而達到高效廉潔行政的重要手段。

二、組織機構：成立鄉(xiāng)干部學習領導小組，組長：易佑軍，副組長：余小波賀小雄，成員：張萬芬李驍揚唐自英，由張萬芬、楊代琪負責學習的計劃，組織安排，李驍揚負責記錄。

三、學習內(nèi)容：主要學習《黨章》、《鄧小平理論》、“國發(fā)2號文件”重要思想、黨的十七八報告、重大時事、西部大開發(fā)以及法律、法規(guī)等知識。

四、時間安排：鄉(xiāng)干部（包括在編在冊人員、信息員、志愿者、駐村干部）每月15日、30日為集中學習日，機關支部黨員每季度集中學習一次，鄉(xiāng)每半年集中黨員上一次黨課，結合搞好民主評議，要盡力克服工作矛盾，確保學習時效。

五、學習形式：以自學、集體學、看電視、上輔導課、討論、參觀、調(diào)查研究、寫心得體會、請進來、走出去等多種形式組織學習。

六、學習紀律：學習日原則上不能缺席，不予請假，對無故不參加者按曠工處理。

七、督促檢查：每次學習都作好記錄，作為組織建設考核的依據(jù)，學習情況納入目標考核。

八、學以致用，鄉(xiāng)干部在每月的學習中，寫一篇聯(lián)系工作實際的心得體會文章。

領導包案制度

根據(jù)“誰接訪，誰負責”的原則，分管領導在下訪過程中受理的信訪案件，其作為第一責任人負責協(xié)調(diào)、化解，直至息訴罷訪。

1、黨政領導下訪時所接訪的信訪案件，其作為第一責任人負責督促、協(xié)調(diào)、解決。

2、部門領導在下訪時所接訪的本條線上的信訪案件，其作為第一責任人負責協(xié)調(diào)、解決。

對在下訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，要及時通報相關部門和責任單位，落實化解措施；重大或疑難案件，及時向主要領導匯報。

限時辦結制度

分管領導干部在下訪過程中受理的信訪案件，實行限時辦結制度，簡單案件在5個工作日內(nèi)辦結，一般案件在半個月內(nèi)辦結，重大疑難復雜案件在一個月內(nèi)辦結。同時，由聯(lián)絡員、部門將辦結情況及時報鎮(zhèn)紀委和信訪辦。

反饋制度

領導下訪后，對受理的信訪案件或掌握的信訪信息，要及時與信訪辦溝通，必要時可由信訪辦組織牽頭有關部門參與調(diào)解信訪問題，重大疑難信訪案件報告黨委、政府主要領導。

調(diào)研制度

對一些群眾反映的熱點、難點問題，由信訪辦統(tǒng)一梳理向黨委、政府上報調(diào)研課題，通過領導帶著課題去下訪、去調(diào)研，提出解決的對策，從源頭上減少信訪問題。

回訪制度

領導下訪接訪時，一時不能辦理的案件，要承諾在規(guī)定時間內(nèi)辦結，對于一些信訪問題辦結后，群眾仍未息訪的,下訪領導要親自上門做好解疑釋惑工作，以取得群眾的理解和支持。

督查制度

1、信訪辦負責對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重要信訪案件的處理情況進行督查，以保證處理的效率和質(zhì)量。

2、黨政辦、紀委辦、綜治辦等部門將組織人員，定期或不定期地到各村、站所監(jiān)督下訪工作制度落實情況，定期向黨委、政府匯報。