第一篇：關于開展領導干部接訪下訪約訪工作的通知

中張發[2010]85號

關于進一步深入開展領導干部接訪下訪約訪工作的通知

各支部、村委會、鎮屬各單位：

為了進一步暢通信訪渠道，努力化解社會矛盾、維護社會和諧穩定，根據中共中央辦公廳《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、陜西省委辦公廳《關于建立領導干部接訪下訪約訪群眾工作長效機制的意見》以及中、省、市、區信訪聯席會議和有關文件精神，結合我鎮實際，現就進-步深入開展領導干部接訪下訪約訪工作通知如下：

一、充分認識領導干部接待群眾來訪工作的重要性和必要性

按照中央的統一部署，商州區從去年建立了領導干部接訪下

約訪群眾工作的長效機制，區直各部門和各鄉鎮辦事處領導開展了大接訪活動，把領導干部“三訪”工作推向了高潮。通過活動的開展，解決了一大批信訪突出問題，有效地將矛盾化解在基層，將上訪人員在當地，扭轉了全區信訪工作的被動局面。但是還應當清醒的看到，當前全區信訪工作仍然面臨嚴峻的形勢：集體上訪、越級上訪時有發生，涉法涉訴、國家重點建設、城市重點工程建設、土地征用、企業改制、少數軍隊退役人員待遇等方面的信訪問題仍然突出。

領導干部親自接待群眾來訪，可以面對面地與群眾交流，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題；可以充分發揮各級領導的指導作用、協調作用、權力作用，使一些重大、疑難信訪問題得到有效化解；可以進一步落實信訪工作責任，實現矛盾就地化解，問題就地解決，人員就地穩控。因此，區委、區政府要求，積極開展領導干部接訪、下訪、約訪工作，為實現商州率先突破發展和社會和諧穩定創造良好的社會環境。

二、扎實開展全鎮科級領導接訪、下訪、約訪工作

l、成立鎮科級領導接訪下訪約訪協調辦公室。辦公室主任由鎮紀委書記邵亞龍擔任；成員是綜治干部樊恩富，文書冀超，信訪干部茍榜言、司法干部陳柱國組成。辦公室主要承擔鎮黨委、鎮政府科級領導接訪下訪約訪的協調工作，信訪干部負責做好公示、登記、接待、記錄、交辦、督辦、反饋、存檔等工作。

2、堅持鎮科級領導定期接待群眾來訪工作制度。參與接訪的科級領導實行排班輪流接訪，地點設在鎮司法會議室。接待領導的姓名、職務、分管工作、接待時間的公示由鎮科級領導接訪下訪約訪協調辦公室負責，于每周五前在鎮司法所會議室門口公示下周的接訪領導。接訪領導要按照《2010年張村鎮科級領導信訪接待日活動安排表》的日程安排按時認真接訪。如確因工作需要，不能接訪的，要提前通知協調辦公室，由辦公室協調其他科級領導進行接訪。

3、堅持鎮科級領導下訪、約訪工作制度。除信訪接待日外，所有鎮科級領導要根據各自包案情況、分管工作及包抓鄉鎮涉及信訪事項的需要自行安排下訪、約訪，要求要做到每月至少2個工作日開展下訪約訪工作。全體鎮科級領導要積極響應，認真下訪約訪，深入村組、深入一線、深入矛盾聚積地，了解社情民意，傾聽群眾訴求，協調解決問題，化解信訪案件。

三、積極推進科級領導掛牌群眾點名接訪制度

認真貫徹落實商辦字【2009】11號《關于印發（商州區科級

領導掛牌群眾點名接訪制度實施方案>的通知》，要高度重視接待群眾來訪工作，嚴格按照《商州區科級領導掛牌群眾點名接訪制度實施方案》的要求，制作張村鎮科級領導掛牌接訪公示牌，認真接待來訪群眾，幫助群眾解決生產、生活中的實際困難，使問題處理在基層，矛盾化解在萌芽狀態。對因工作不落實，不按照要求接訪，對信訪問題推諉不辦，失職、瀆職造成嚴重后果的；或因工作不力，激化矛盾，引發群眾重復上訪、集體上訪及惡性信訪事件的，要嚴格按照《商州區信訪工作責任追究辦法》實施責任追究。

中共張村鎮委員會二0一0年八月十八日

送：區委辦、區政府辦、區信訪局檔

（二）鎮領導班子成員共印（25）份

第二篇：關于完善領導干部接訪約訪下訪

關于完善領導干部接訪約訪下訪

工作機制的意見

為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，落實中共中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發[2007]5號），推動領導干部接訪約訪下訪工作規范化、制度化，現提出如下意見。

一、領導干部接訪約訪下訪的主要任務

按照中央和省、市相關規定，區委、區政府主要領導每月要利用2個工作日親自接待上訪群眾，解決影響全區社會穩定的突出問題，其他區級黨政領導每月至少安排4個工作日接訪，確保每周都有一位區級領導干部值班接訪；各鎮辦主要領導每周至少安排一次接訪，每個工作日要有班子成員值班接訪，區級職能部門主要負責人每月至少安排一次接訪，每周有一位班子成員值班接訪，及時處理本系統本部門疑難信訪問題。

全區各級領導干部要堅持開展長期下訪、定期下訪和特殊時期集中下訪等多種形式的矛盾糾紛排查化解活動。區級領導干部要把下訪活動與“3+2”包抓機制相結合，全面了解包抓鎮辦的基本情況，對下訪中發現的重點疑難問題，要幫助指導鎮辦干部分析原因，化解矛盾，解決問題。區級領

導全年下訪時間不得少于30天。各鎮辦黨政主要負責人要認真履行信訪工作第一責任人的責任，堅持深入村組，全面掌握民情，吃透村情，通過下訪對排查發現的各種訪情及時化解處理，就地解決問題，定期回訪處理結果。鎮辦黨政主要負責人全年下訪時間不少于60天;區級職能部門結合自身工作特點負責安排本系統下訪排查工作。

二、領導干部接訪約訪下訪的主要方式方法

（一）公示。區聯席會議辦公室要根據實際情況，采取適當方式，在一定范圍內對接訪領導干部姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示，方便信訪群眾了解和參與。

（二）接訪。采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等多種方式接訪群眾。定點接訪是指在固定的接訪場所面對面接待來訪人。重點約訪是指有針對性地約請信訪人并協調解決相關信訪問題。帶案下訪是指深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。

（三）包案。對群眾反映強烈的突出問題，落實區級領導包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制。對涉及人數多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案的領導干部要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究。包案情況要通過適當方式予以

公開，接受群眾監督。

（四）落實。領導干部接訪活動要切實在“案結事了”上下功夫，著力推動“事要解決”。要綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。對領導干部接待的信訪事項，要建立包括問題發生地、責任單位、產生原因、接待處理意見、辦理結果等要素在內的工作臺帳，以便督辦落實和回復來訪群眾。

三、領導干部接訪約訪下訪的工作原則

（一）堅持“一把手”親自接訪原則。各鎮辦、各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，要親自接訪下訪約訪群眾，組織和帶動班子其他成員積極開展接訪下訪約訪活動，解決復雜疑難信訪問題。

（二）堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。各鎮辦主要負責同志要認真負責地處理好本轄區信訪問題，同時要對跨轄區、跨行業信訪問題加強組織協調，明確責任主體，落實工作責任。各有關部門尤其是涉訪事項責任主體單位要主動工作，密切配合，通力協作，形成集中處理信訪突出問題和疑難信訪問題的工作合力。

（三）堅持依法按政策辦事的原則。要嚴格把握法律政策界限，堅持依法按政策辦事，實事求是地解決信訪問題。凡訴求合理的信訪事項，要依法按政策及時予以解決。對應

當解決但因客觀條件一時難以解決的，在主動說明情況，做好解釋工作的同時，積極創造條件適時予以解決；對不合理要求，要做好說服教育和引導工作，緩解對立情緒，防止矛盾激化，維護社會大局穩定。

（四）堅持暢通信訪渠道與規范信訪秩序并重原則。進一步規范領導干部定期接訪下訪工作程序，暢通信訪渠道，使群眾能夠就地順暢反映訴求，確保群眾合理訴求在當地及時解決到位。要廣泛宣傳《信訪條例》等法律法規及有關政策規定，教育引導群眾依法、理性、有序進行信訪活動，自覺維護信訪秩序和社會秩序。對無理纏訪鬧訪和非正常上訪行為以及挑頭煽動和組織聚眾上訪的重點人員，要堅決依法處理。

四、切實加強對領導干部接訪約訪下訪的組織領導 區級黨政主要領導及班子成員的接訪約訪下訪工作在區委、區政府領導下，由區聯席會議負責統一組織；鎮辦和部門的接訪約訪下訪工作，由各鎮辦、各部門負責組織實施。各鎮辦、各部門要高度重視領導干部定期接待群眾來訪工作，切實加強領導，主要負責同志要親自抓。要定期召開信訪工作例會，綜合研判形式，及時研究解決信訪工作中的新情況新問題。區委組織部要把領導干部定期接待群眾來訪工作納入領導班子和領導干部政績考核的重要內容，考核結果

要作為干部使用的重要依據；區委宣傳部要組織媒體加強正面宣傳，提高輿論引導能力，努力為信訪工作營造良好的輿論氛圍；區紀委（監察局）要對不履行職責、不認真解決信訪事項而造成嚴重后果的領導干部，依據有關規定嚴格追究責任；區信訪局要做好綜合協調和督促檢查工作。

第三篇：領導干部接訪下訪活動

2008年景洪市民政局領導干部接訪下

訪活動

工 作 總 結

為了貫徹中央、省、州聯席會議精神，切實加強執政能力建設，轉變工作作風，密切聯系群眾，根據《中共景洪市委辦公室景洪市人民政府辦公室關于印發<景洪市黨政領導干部接訪下訪活動工作方案>的通知》景辦通[2008]30號文件要求，我局從2008年7月認真組織開展領導干部接訪下訪活動，并取得了一定的成效。現將開展工作情況總結如下：

一、提高認識，統一思想

接到景辦通[2008]30號文件后，局領導高度重視，及時召開全局干部職工會議，認真傳達文件精神，使全局干部職工進一步提高對深入開展領導干部接訪下訪工作重要性、必要性的認識，從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、維護人民群眾利益、維護社會穩定、樹立民政親民為民形象的高度，充分認識領導干部接訪下訪工作的重要意義。同時，利用周五黨支部學習計劃安排，組織學習《信訪條例》、《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》等文件。通過學習使全體干部職工充分認識到開展接訪下訪活動的重要意義，統一了思想，為活動的開展奠定了夯實的思想基礎。

二、主要做法

（一）加強領導，明確責任

領導干部接訪下訪工作是一項民心工程，是維護人民群眾利益，增強民政與群眾之間的聯系，轉變工作作風，樹立民政親民愛民為民服務新形象的有效途徑。為了加強組織領導，我局及時成立了接訪下訪工作領導小組，由局長任組長，由兩位副局長、市老齡委辦主任組成；制定每月的“15日和20日”為領導接訪日，地點設在局一樓綜治辦公室，并由4位領導輪流在接訪日親自接待來訪群眾。同時，我局接待來訪群眾不僅局限在接訪日，而是力求做到隨訪隨接。

（二）精心組織，認真辦理

民政面對的是社會弱勢群體，開展領導干部接訪下訪活動以來，不少群眾紛紛來電來信或親自上訪，反映的問題都是與群眾生活密切相關，與其最直接利益掛鉤的問題。我局領導對于來電來信反映情況的群眾，總是耐心為其解答疑難問題，有時還深入一線，到基層親自下訪，為其解決問題。對于親自來訪的群眾所反映的問題，能當時解決的，我局絕不拖延、不積累；需到實地考察、核實詳情的，則及時安排下訪人員及下訪時間，把問題及時查明，及早提出解決方案，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，不讓其有產生不良隱患的機會；對于本局無法擅自做主、需上報相關部門的，則及時上報，避免因拖延而造成人民群眾的利益受損。對于信訪問題處理不當造成損害群眾利益的，我局將追究有關負責人的責任。在所有的上訪案件中，有幾起案件尤為突出，但因我局上報得及時，解決得及時，及時維護了群眾的利益。如：為曼允村76歲村民楊繼成解決了低保問題，使其繼續享受2008年第四季度的低保金；為勐龍鎮曼龍扣曼那囡村82歲村民波艷解決了臨時生活困難補助600元，并為其爭取高齡補助費；針對景洪市福利廠職工反映的問題，我局通過查閱和收集資料，安排相關股室人員負責對福利廠所欠的養老和醫療保險數額進行核算，與就業服務中心協調為福利廠職工辦理優惠證、下崗證，查找相關依據為其職工提高工齡補償，并寫出書面材料報到市人民政府，現正在抓緊落實辦理；針對勐龍小街供銷社朱小文低保被停問題，我局及時將其交由勐龍民政辦核實辦理，使問題得到了及時解決。

（三）善于總結經驗，改進工作作風

自我局開展領導干部接訪下訪活動以來，每逢局務會，工作領導小組便針對一段時期以來的上訪案件處理方法和處理結果進行總結并作交流，廣泛爭取廣大職工的意見和建議，從交流中總結經驗，從意見建議中探尋更為適合的工作方法。通過開展領導干部接訪下訪活動，不斷改進工作作風，提高為人民服務意識，在人民群眾中樹立民政公仆形象和親民為民的新形象。

三、今后努力的方向

在今后的工作中，我局將按照州委州政府、市委市政府的要求，不斷加大領導干部接訪下訪工作力度，進一步增強“為民服務，為民解困”的能力，重點解決好群眾反映強烈、影響改革社會穩定的信訪突出問題，認真做好督察和回訪，真正使群眾的信訪問題得到解決，確保接訪下訪工作邁上新的臺階。

第四篇：領導干部接訪下訪制度

柑子鎮領導干部接訪制度

一、參與接訪的領導范圍

鎮黨委、政府領導班子全體成員；

二、接訪時間

安排鎮黨委、政府每個工作日安排一名領導接待群眾來訪；

三、提前公示

接訪信息通過廣播、電視或公示欄等方式，至少提前兩天公示接訪信息。公示內容包括接訪領導的姓名、職務、分管工作以及接訪時間、地點、形式等，以方便群眾了解情況；

四、接訪形式

接訪采用定點接訪、重點約訪和帶案下訪等形式。定點接訪是指在各級人民來訪接待室等固定的接待場所面對面接待來訪人。鎮領導定點接待群眾來訪的場所設在鎮信訪接待辦公室。重點約訪是指有針對性的約請信訪人反映信訪事項，并協調相關機關、部門解決信訪突出問題；

五、按程序接待來訪

接訪程序分登記、接談、批示、轉辦、交辦、勸返等。在接訪前，來訪人就應填寫《來訪人基本情況登記表》。登記表應包括來訪人姓名、身份號碼、單位或住址、反映的主要問題等內容。來訪人填表后按照先后順序依次接談；

六、陪同接訪人員

陪同鎮領導接訪的人員應有：鎮相關部門負責人、鎮信

—1—

訪辦負責人，鎮司法所人員。陪同接訪人員由鎮信訪辦負責聯系。

七、批示和交辦

接訪的黨政領導干部根據信訪人所反映的問題，依照有關法律政策，按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，作出批示和安排，提出解決問題的意見和要求。根據領導批示意見，由鎮信訪辦將接訪案件交辦到責任單位進行處理。

八、建立工作臺帳

對領導接訪的信訪事項，逐件建立工作臺帳，接訪臺帳內容包括：來訪人姓名、單位和住址、反映的主要問題以及問題發生地、產生原因、接待處理意見、責任單位、辦理結果等。

九、適時開展督辦

對領導接訪批示交辦的信訪事項，要進行督辦，確保信訪事項及時處理，按期辦結，回復來訪群眾，促進“案結事了”和問題解決。鎮領導接訪批示交辦信訪事項的督辦由鎮信訪辦負責。柑子鎮領導干部接訪制度納入信訪工作目標考核。

柑子鎮領導干部下訪制度

為不斷創新信訪工作機制，暢通與群眾交流、溝通的渠道，進一步密切聯系群眾、改進基層干部作風，促進全鎮穩定發展，構建和諧社會。鎮黨委、政府決定在全鎮實行領導干部下訪制度。具體實施意見如下：

1、科學安排，定期定點下訪。領導干部要根據自己的工作特點和職責要求，確定好下訪時間和下訪地點，做到定期下訪、定點下訪。領導干部下訪時，可帶領有關部門負責人一同下訪，集中會辦；也可分組或個人單獨實地走訪；遇有特殊情況應隨時到聯系點下訪。

2、事前預告，認真搞好對接。領導干部下訪前要主動與聯系點搞好對接，按照人員、時間、地點、形式、程序、電話號碼“六公開”的要求，提前告知分工范圍或聯系點所在地的群眾，努力提高下訪工作的透明度和辦事效率。受下訪的單位要提前做好相關問題的排查工作。領導干部下訪時，當地有關負責人要在現場同時接訪。

3、建立長效機制。下訪工作是一項長期的、務實的工作，必須積極探索，與時俱進，確保取得預期效果。各部門負責人要建立下訪活動臺帳，建立和完善下訪工作制度，認真落實責任制和責任追究制。

4、樹立自身形象。領導干部下訪要改進作風、端正態度，把握政策、講究方法，沉底工作、文明接訪，嚴格自律、樹好樣子，切實做到與群眾面對面交流，“零距離”接觸，心與心溝通。每次下訪要做到輕車簡從，不得增加基層負擔。

第五篇：領導干部接訪下訪工作方案

領導干部接訪下訪工作方案

為貫徹落實縣信訪維穩安全工作會議精神，根據縣委、縣政府有關要求，結合工作實際，為確保“領導干部接訪下訪”活動順利開展并取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹實施《信訪條例》，牢記為民宗旨，發揚務實作風，緊緊圍繞“事要解決”的要求，不斷暢通信訪渠道，變被動接訪為主動接訪，變群眾上訪為領導干部下訪，著力在有效化解各類矛盾糾紛上有新突破，為促進我局工作又好又快發展和黨的十八大勝利召開創造更加和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

通過開展領導干部接訪下訪活動，集中解決一批容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當前發生的信訪突出問題，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，使群眾合法權益得到進一步維護，基層基礎工作得到進一步夯實，信訪總量得到進一步下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，群眾信訪秩序進一步規范，信訪工作機制進一步完善，最大限度地減少不和諧因素，為黨的 十八大勝利召開營造良好的社會環境。

三、組織領導

成立領導干部接訪下訪活動領導小組，具體負責活動開展的組織、協調和督導。領導小組組成人員如下：

組 長：AAA 局黨組成員、局長 副組長：AAA 局黨組書記

AAA 局黨組成員、常務副局長 AAA 局黨組成員、副局長 AAA 局黨組成員、副局長 AAA 局黨組成員、合醫辦主任

AAA 局黨組成員、愛衛辦主任

成 員：AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA 領導小組下設辦公室，由AAA兼任辦公室主任，統籌協調并負責“領導干部接訪下訪”活動的日常工作。

四、活動安排

（一）接訪下訪方式

1、活動期間，局黨組成員每人一天的接訪活動，同時領導干部和職工每月至少開展下訪活動兩次。

2、接訪工作原則上集中安排在領導小組辦公室進行。

3、接訪下訪采取重點約訪、現場接訪、聯合接訪下訪、帶案下訪、上門回訪等方式進行。接訪下訪前，領導小組辦 公室要事先掌握和了解案情，按有關規定做好來訪人員的預約和登記工作，并向接訪領導報告接訪事項的有關情況。

（二）工作步驟

接訪下訪活動從2012年4月開始至年底結束，分三個階段進行：

1、組織籌劃階段（2012年4月30日前）。召開局班子會議進行專題研究，認真梳理信訪突出問題，確定工作重點，并研究制定工作方案，為開展活動打好基礎。

2、組織實施階段（2012年5月1日至11月30日）。把握好五個重點：一是公告接訪下訪的時間、地點和方式。二是深入了解社情民意。三是做好群眾思想工作。四是解決合法合理訴求。五是開展調查研究。

3、檢查總結階段（2012年12月1日至12月31 日）。對接訪下訪活動開展情況進行回顧、總結，全面檢查接訪下訪工作開展情況，確保“件件有著落、事事有結果”；要認真研究接訪下訪活動中發現的問題，舉一反三，不斷改進工作；要及時總結接訪下訪活動中的好做法，好經驗，上升為制度規范，形成長效工作機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。主要領導要親自過問，帶頭參加接訪、下訪活動；分管領導要切實擔負起具體領導責任，組織協調有關部門開展工作；領導班子其他成員要結合 分工積極參與并組織好分管工作方面的接訪下訪工作。領導小組辦公室要做好活動的具體組織、協調工作。

（二）突出重點，注重實效。要圍繞工作目標，重點接待和處理好本部門（單位）的信訪突出問題。

（三）充分準備，加強督查。在深入細致地做好對本部門（單位）不穩定因素排查的基礎上，制定出切實可行的接訪下訪活動方案，做到有組織、有計劃、有步驟、有重點、有總結。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用有效的宣傳方式，加大對接訪、下訪活動的正面宣傳報道，特別要公布活動的具體時間、地點、方式及接訪人名單等，讓廣大群眾知曉活動詳情，讓接訪、下訪活動工作臵于人民群眾的監督之下，使人民群眾真切感受到黨和政府解決信訪突出問題的決心和信心，努力營造穩定和諧的良好社會氛圍。