第一篇：領導干部下訪約訪機制

中共陜西省西咸新區

灃東新城黨工委、管委會

關于建立領導干部接訪下訪約訪

群眾工作長效機制的實施意見

各街道辦事處，管委會各部門、各垂直機構，灃渭集團：

為進一步深化領導干部接訪下訪約訪活動，根據《信訪條例》和省委、省政府《關于建立領導干部接訪下訪約訪群眾工作長效機制的意見》規定，現就建立我區領導干部接訪下訪約訪群眾工作長效機制提出如下貫徹意見。

一、領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作的重要意義 開展領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作，是貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展的實際行動；是最大限度的減少不和諧因素，促進社會和諧穩定的重要舉措；是進一步轉變工作作風，密切黨和政府與人民群眾血肉聯系，鞏固黨的執政基礎的有效途徑。信訪維穩工作事關社會穩定、和諧，我們要帶著對人民群眾的深厚感情，把接訪下訪約訪工作作為一項重要的政治任務，認真接待群眾來訪，深入基層下訪，有效化解矛盾糾紛，全力推動信訪問題的解決，維護人民群眾的根本利益，為維護全省社會和諧穩定做出努力。

二、領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作的原則

（一）一把手親自接訪。各街道各部門主要領導是此項工作第一責任人，要親自接訪下訪約訪群眾，組織和帶動班 1

子其他成員積極開展接訪下訪約訪。在接訪下訪約訪中，要認真聽取群眾訴求，敢于面對矛盾糾紛，積極協調解決問題。

（二）“誰主管、誰負責”。在接訪下訪中，積極主動、認真負責的處理好本部門信訪問題。對于跨省信訪問題要密切配合，通力協作，形成集中處理信訪突出問題和疑難信訪問題的工作合力。對于不屬本部門職責范圍內的信訪問題，要明確責任主體，及時移交，防止推諉扯皮。

（三）堅持依法按政策辦事。嚴格把握法律政策界限，實事求是地解決信訪問題。凡訴求合理、事實清楚、證據充分、符合有關法律政策規定的信訪事項，要依法按政策予以解決。對應當解決但因客觀條件不具備一時難以解決的，要主動說明情況，做好解釋工作，同時積極創造條件適時予以解決。對不合理要求，要做好說服教育和引導工作。

（四）暢通渠道與規范秩序并重。要進一步規范領導干部定期接訪下訪約訪工作程序，暢通信訪渠道，確保群眾能夠順暢反映訴求，確保群眾合理訴求能及時解決到位。要廣泛宣傳法律法規及有關政策規定，教育引導群眾依法、理性、有序進行信訪活動，自覺維護信訪秩序和社會秩序。

三、領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作制度

（一）建立領導干部接訪下訪約訪工作制度。領導班子每季度召開一次信訪形勢研判會，研究解決存在的信訪突出問題。領導班子成員每月要有一個工作日下訪或者約訪群眾，解決疑難信訪問題。從法律政策和相關業務等方面，積極指導和支持配合我區做好接訪下訪約訪工作，及時協助處

理遇到的信訪突出問題和疑難案件，定期向社會公布接訪領導干部的姓名、職務、工作分工及接訪時間、接訪地點和接訪方式等，方便群眾上訪，同時切實做好領導干部接訪下訪約訪登記工作，建立規范的工作臺帳。

（二）建立領導干部包抓重點信訪事項制度。對于赴京、赴省集體上訪及中省交辦的信訪案件，要逐案落實領導包案責任制。包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理，確保信訪事項依法按政策處理到位。對依法按政策已處理到位，信訪人仍不息訪的，由包案領導簽字后報送上級交辦機關。

（三）建立矛盾糾紛排查會商制度和責任追究制度。要按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”和“匯集研判，任務交辦，協調各方，獎懲督戰”的原則，建立和完善社會矛盾糾紛排查調處機制。一是完善定期排查制度。各街道各部門要每月一排查，及時發現各種矛盾糾紛隱患，建立排查化解臺帳。二是完善定期會商制度。對排查出的矛盾糾紛，要認真進行匯集研判和任務交辦，落實工作責任，明確處理解決時限和要求。對本級職權范圍內難以解決的問題，要及時上報上一級相關職能部門。三是嚴格執行責任追究制度。嚴格執行《違反信訪工作紀律處分暫行規定》，加大責任追究力度。對不履行職責或不正確履行職責，造成問題久拖不決、矛盾激化升級或其他嚴重影響和后果的，要視情節輕重給予有關領導和責任人黨紀政紀處分。

四、領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作的組織領導

各街道各部門要切實加強對領導干部定期接訪下訪約訪群眾工作的組織領導，加快建立接訪下訪約訪群眾工作長效機制，各單位“一把手”作為領導干部接訪下訪約訪群眾工作的第一責任人，要親自抓、負總責，率先垂范，身體力行，組織和帶動班子成員積極開展接訪下訪約訪活動。負責信訪工作的部門要加強輿論引導，營造深入開展領導干部接訪下訪約訪群眾工作的濃厚氛圍，并做好組織協調工作，加強督導檢查，及時總結推廣經驗，對發現的問題及時提出改進意見，確保領導干部接訪下訪約訪群眾工作取得實效。

第二篇：領導干部約訪工作制度

領導干部約訪工作制度

開展領導干部約訪工作，是堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾的具體體現，是減少不和諧因素、促進社會和諧穩定的重要舉措。省市信訪部門高度重視領導約訪工作，已將此項工作列入了年底工作目標考核。為進一步健全和規范信訪工作機制，根據省市有關文件規定，結合清豐實際，經縣委信訪工作領導小組研究決定，制定本制度。

一、約訪領導范圍

參加約訪的領導為縣級黨政領導及其他包鄉縣領導。

二、約訪信訪案件的范圍

（一）來縣重復集體上訪，赴市以上集體上訪；

（二）赴市以上重復個人上訪。

三、約訪的原則、程序、時限和地點

（一）約訪原則。由涉及信訪案件責任單位的分管領導負責

控措施”等“五個一”工作機制，采取信訪評議、聯席研判、幫扶救助、復查復核等不同的方法，解決上訪群眾的合理訴求和實際困難，并及時向包案縣領導匯報，同時按期上報相關文字材料，做到事事有結果，件件有著落。

（三）強化案件督查督辦。領導約訪后，縣委群工部（信訪局）要及時形成會議紀要，逐案建立臺賬，加大案件督辦力度，采取電話督辦、通知督辦、現場督辦等形式，督促責任單位按期辦結、及時上報。對個別進度緩慢、久拖不決的要限時處理。每月底由縣委群工部（信訪局）對縣級領導約訪情況進行匯總，上報縣黨政主要領導及分管領導。

中共清豐縣委信訪工作及 處理群體性事件領導小組

2014年元月6日

第三篇：關于完善領導干部接訪約訪下訪

關于完善領導干部接訪約訪下訪

工作機制的意見

為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，落實中共中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發[2007]5號），推動領導干部接訪約訪下訪工作規范化、制度化，現提出如下意見。

一、領導干部接訪約訪下訪的主要任務

按照中央和省、市相關規定，區委、區政府主要領導每月要利用2個工作日親自接待上訪群眾，解決影響全區社會穩定的突出問題，其他區級黨政領導每月至少安排4個工作日接訪，確保每周都有一位區級領導干部值班接訪；各鎮辦主要領導每周至少安排一次接訪，每個工作日要有班子成員值班接訪，區級職能部門主要負責人每月至少安排一次接訪，每周有一位班子成員值班接訪，及時處理本系統本部門疑難信訪問題。

全區各級領導干部要堅持開展長期下訪、定期下訪和特殊時期集中下訪等多種形式的矛盾糾紛排查化解活動。區級領導干部要把下訪活動與“3+2”包抓機制相結合，全面了解包抓鎮辦的基本情況，對下訪中發現的重點疑難問題，要幫助指導鎮辦干部分析原因，化解矛盾，解決問題。區級領

導全年下訪時間不得少于30天。各鎮辦黨政主要負責人要認真履行信訪工作第一責任人的責任，堅持深入村組，全面掌握民情，吃透村情，通過下訪對排查發現的各種訪情及時化解處理，就地解決問題，定期回訪處理結果。鎮辦黨政主要負責人全年下訪時間不少于60天;區級職能部門結合自身工作特點負責安排本系統下訪排查工作。

二、領導干部接訪約訪下訪的主要方式方法

（一）公示。區聯席會議辦公室要根據實際情況，采取適當方式，在一定范圍內對接訪領導干部姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示，方便信訪群眾了解和參與。

（二）接訪。采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等多種方式接訪群眾。定點接訪是指在固定的接訪場所面對面接待來訪人。重點約訪是指有針對性地約請信訪人并協調解決相關信訪問題。帶案下訪是指深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。

（三）包案。對群眾反映強烈的突出問題，落實區級領導包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制。對涉及人數多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案的領導干部要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究。包案情況要通過適當方式予以

公開，接受群眾監督。

（四）落實。領導干部接訪活動要切實在“案結事了”上下功夫，著力推動“事要解決”。要綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。對領導干部接待的信訪事項，要建立包括問題發生地、責任單位、產生原因、接待處理意見、辦理結果等要素在內的工作臺帳，以便督辦落實和回復來訪群眾。

三、領導干部接訪約訪下訪的工作原則

（一）堅持“一把手”親自接訪原則。各鎮辦、各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，要親自接訪下訪約訪群眾，組織和帶動班子其他成員積極開展接訪下訪約訪活動，解決復雜疑難信訪問題。

（二）堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。各鎮辦主要負責同志要認真負責地處理好本轄區信訪問題，同時要對跨轄區、跨行業信訪問題加強組織協調，明確責任主體，落實工作責任。各有關部門尤其是涉訪事項責任主體單位要主動工作，密切配合，通力協作，形成集中處理信訪突出問題和疑難信訪問題的工作合力。

（三）堅持依法按政策辦事的原則。要嚴格把握法律政策界限，堅持依法按政策辦事，實事求是地解決信訪問題。凡訴求合理的信訪事項，要依法按政策及時予以解決。對應

當解決但因客觀條件一時難以解決的，在主動說明情況，做好解釋工作的同時，積極創造條件適時予以解決；對不合理要求，要做好說服教育和引導工作，緩解對立情緒，防止矛盾激化，維護社會大局穩定。

（四）堅持暢通信訪渠道與規范信訪秩序并重原則。進一步規范領導干部定期接訪下訪工作程序，暢通信訪渠道，使群眾能夠就地順暢反映訴求，確保群眾合理訴求在當地及時解決到位。要廣泛宣傳《信訪條例》等法律法規及有關政策規定，教育引導群眾依法、理性、有序進行信訪活動，自覺維護信訪秩序和社會秩序。對無理纏訪鬧訪和非正常上訪行為以及挑頭煽動和組織聚眾上訪的重點人員，要堅決依法處理。

四、切實加強對領導干部接訪約訪下訪的組織領導 區級黨政主要領導及班子成員的接訪約訪下訪工作在區委、區政府領導下，由區聯席會議負責統一組織；鎮辦和部門的接訪約訪下訪工作，由各鎮辦、各部門負責組織實施。各鎮辦、各部門要高度重視領導干部定期接待群眾來訪工作，切實加強領導，主要負責同志要親自抓。要定期召開信訪工作例會，綜合研判形式，及時研究解決信訪工作中的新情況新問題。區委組織部要把領導干部定期接待群眾來訪工作納入領導班子和領導干部政績考核的重要內容，考核結果

要作為干部使用的重要依據；區委宣傳部要組織媒體加強正面宣傳，提高輿論引導能力，努力為信訪工作營造良好的輿論氛圍；區紀委（監察局）要對不履行職責、不認真解決信訪事項而造成嚴重后果的領導干部，依據有關規定嚴格追究責任；區信訪局要做好綜合協調和督促檢查工作。

第四篇：領導干部下訪制度

領導干部下訪制度

一、主要任務

（一）深入基層、深入群眾宣傳黨的路線、方針、政策，國家法律法規。

（二）深入基層調查、研究、靠前指揮，問題到第一線去發現，到第一線去解決，了解社會熱點、難點問題，做好社會矛盾糾紛的排查、調處工作。

（三）督促基層及時疏導、化解各類社會矛盾糾紛，認真做信訪維穩工作。

（四）依法、依規、按政策，調處社會不穩定因素和重要信訪案件，在法律、行政法規規定的時限內辦理并及時反饋辦理結果，提高辦理質量。

二、工作方式

黨政領導干部下訪采取走訪、約訪、回訪等形式，實行定期與不定期下訪和閱批群眾來信、接待群眾來訪。

三、相關要求

（一）領導包案制度。根據“誰接訪、誰負責”的原則，領導干部在下訪過程中受理的信訪案件，下訪人作為第一責任人負責協調、化解。

（二）限時辦結制度。領導干部在下訪過程中受理的矛盾糾紛和信訪案件，實行限時辦結制度。按照《信訪條例》規定，視案件難易程度，向信訪人承諾辦結期限，督促具體承辦單位限時辦結；對重大疑難案件及時向主要領導匯報。

（三）推行首問包案責任制。對在下訪過程中受理的各類信訪案件，根椐“誰接訪、誰負責”的原則，由下訪領導作為第一責任人，負責包案解決。對合理訴求的解決到位，對要求過高的教育到位，對纏訪、鬧訪的穩控到位，對違法上訪的依法處置到位。

（四）推行責任追究制度。對在下訪過程中因工作不負責任、處置措施不當而造成越級上訪或發生重大集體上訪，造成重大政治影響或重大經濟損失的，將嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任，情節嚴重的直至給予黨紀、政紀處分。

（五）回訪制度。領導下訪接訪時，一時不能辦理的案件，要承諾在規定時間內辦結，對于一些信訪問題辦結后，群眾仍未息訪的,下訪領導要做好解疑釋惑工作，以取得群眾的理解和支持。

第五篇：領導干部下訪制度

領導干部下訪制度

領導干部下訪是聯系群眾，密切干群關系的一種有效途徑，是我黨的優良傳統。為取得群眾對工作的理解支持，結合我鎮實際，特制定以下制度：

一、每年工作時間不少于200天，其中下村、社不得少于100天，寫好每天工作日志，特別是下村、社期間的工作日志，否則，年終不能評全勤獎及評優。

二、與群眾打成一片，傾聽群眾疾苦，對群眾反映的問題，要做好詳細的記錄，作好民情日記，能立即答復的，在政策、法律范圍內作出答復，不能立即答復的盡量向群眾解釋說明，回鎮后向黨政主要領導匯報或是請示鎮黨委會議研究決定后再作答復。

三、每人每年幫扶兩戶獨生子女脫貧致富，使他們率先進入小康行列，成為農村“少生快富示范戶”。

四、經常帶領所分管的涉農部門到村、社，幫助群眾解決具體問題，向群眾宣傳有關政策、法律，進行技術指導，給群眾找準一條致富門路，部門聯系的村每年達到15戶實現小康。

五、帶領聯系村的鎮干部，與村社干部一道研究制訂該村發展的長遠規劃和近期工作計劃，協助村社干部解決群眾具體問題，將問題消滅在萌芽之中，做到大小事不出村。