第一篇：田野在2011年全省城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話

田野在2011年全省城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話

（2011年3月9日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

很高興利用這個時間跟大家交流。這次會議得到了團中央、省委組織部的高度重視和支持，魯亞部長專程參加我省的城市青年工作會議讓我們感到非常振奮，體現(xiàn)了團中央對遼寧共青團城市青年工作、遼寧全團工作的高度重視，同時對我們也是一種激勵和鞭策。省委組織部的趙建華處長也百忙之中參加會議，一會兒還要作重要講座，我們要認真傾聽、了解黨組織在非公組織建設(shè)方面有哪些舉措，今年要亮出“黨建帶團建”這面旗幟，要堅持好這個原則。建華處長專程到這來和大家進行交流，這本身就是體現(xiàn)了“黨建帶團建”的重要舉措，也體現(xiàn)了對我們遼寧團省委的關(guān)心。

過去一年里，在團中央城市青年工作部的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在省委組織部的關(guān)心和幫助下，整個城市青年工作取得了很大的成績，剛才魯亞部長也說到了我們的非公組織建設(shè)、見習(xí)基地、小額貸款等工作取得了一些成績，尤其我省非公經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作全團綜合排名第一，這項工作取得的成績是與在座的每一名同志工作努力和付出分不開的，去年城市戰(zhàn)線其他方面工作也都取得了很大的成績，值得我們驕傲和自豪。剛才魯亞部長對全團城市戰(zhàn)線的重點工作又進行了部署，站位非常高，非常細致，對于我們今后開展工作非常重要，所以接下來，我們要認真思考和探索，在工作中加以落實。

關(guān)于2011年的工作，我想跟大家交流三個方面的問題和想法。

第一方面，工作形勢。我想講兩個方面的內(nèi)容。

第一，總體的工作形勢。今年是十二五的開局之年，在開局之年我們就要對全省在十二五中的整體定位和布局有所了解，如果沒有這個了解，就無法把共青團的工作置身其中，也無法更好的圍繞中心、服務(wù)大局。去年年底召開的全省經(jīng)濟工作會議指出，遼寧的發(fā)展處于工業(yè)化中期的后半段,現(xiàn)在廣東、山東、浙江、江蘇都處于工業(yè)化的后期。去年我省的經(jīng)濟總量為1.8萬億元，廣東近4萬億元，江蘇和山東各3.5萬億元，三省平均大概是遼寧的2.5倍，而這也大約是改革開放30年三省投資強度于遼寧的倍數(shù)。正是因為有這樣一個清晰的定位，遼寧在十二五期間，在投入上要加大力度，要做足文章。這樣我們才能到十二五期末達到工業(yè)化后期階段。所以，根據(jù)這個定位，省委提出在十二五期間，遼寧工作要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和民生并重，“要以增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級”，所以我們要對遼寧的總體形勢有把握。

第二，總體形勢對工作的影響。在全省總體形勢中，我們應(yīng)該清楚和把握的三個方面。一是非公經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟在非公經(jīng)濟里占有較大份額，近年來遼寧民營經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。2010年民營經(jīng)濟占全省的經(jīng)濟總量是60.5%，已經(jīng)遠遠超過經(jīng)濟總量的一半。民營經(jīng)

濟總量去年增長了23%，而且從今年開始我省還要推進“民營經(jīng)濟騰飛計劃”，還要加大民營經(jīng)濟增長的力度。那么由于民營經(jīng)濟的這種增長，它作為一種主體對非公經(jīng)濟格局勢必會產(chǎn)生影響。包括我省的園區(qū)建設(shè)，雖然有一些大型的國企，但是更多的是民營經(jīng)濟的投入。所以我說大家要了解，包括我省現(xiàn)在三大區(qū)域戰(zhàn)略帶來的園區(qū)建設(shè)，42個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括56個新城新市鎮(zhèn)的建設(shè)。為了更好的去團結(jié)和聯(lián)系青年，我們就更應(yīng)該在這種經(jīng)濟比重分量越來越大、數(shù)量越來越多，還會吸引更多年輕人就業(yè)的方面下工夫。園區(qū)的建設(shè)里面還包括很多問題，剛才魯亞部長提出就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的問題，也談到了見習(xí)基地建完之后怎樣能夠真正發(fā)揮作用的問題，也談到了對接的問題，規(guī)范化、政策銜接的問題，這方面我們也要思考，遼寧園區(qū)的蓬勃興起，實際上也給青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地提供了場所，因為處于興起狀態(tài)的園區(qū)，對用工有很大的需求。這個時候就要更好的發(fā)揮團組織作用，進一步做好對接工作。當然當前最主要的是非公團建的工作，但它對城市青年工作部的其它工作也帶來一些影響，我們大家要在大背景下來思考這個問題。二是城鎮(zhèn)化水平的提高。遼寧在十一五期間城鎮(zhèn)化率是60%，十二五末國家平均將達到的是50%，我省提出來70%，遼寧城市化率在全國都是很高的，隨著城鎮(zhèn)的大量興起，我們要有一批30至50萬人口的中等城市，同時還要有100個中心鎮(zhèn)的建設(shè)，這就帶來了城市人口的急劇增加的一系列問題，城市青年工作部的大部分工作將是城鎮(zhèn)化帶來的城市基層組織建設(shè)的問題。比如剛才魯亞部長講了團的街道組織格局創(chuàng)新工作中，我們會面對大量的新增街道、社區(qū)，他們原來是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那么在城市團的街道組織格局創(chuàng)新過程中，就會帶來一些挑戰(zhàn)、一些影響，這是我們要思考的第二個問題。三是十二五期間遼寧的整體就業(yè)形勢。去年，全省實現(xiàn)的實名制就業(yè)116萬，農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移大約22萬人。我省要在十二五期間實現(xiàn)400萬人就業(yè)，這點我們要清晰的了解和把握，而且今年的省政府工作報告里明確提出兩類人群，即高校畢業(yè)生和困難群體，尤其是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題作為重中之重。同時，在全省整體大環(huán)境下，我們的園區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化推進步伐的加快，帶動了大量的用工需求，也為我們推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造了條件，所以大家也要深刻的了解和領(lǐng)會全省在十二五期間就業(yè)的形勢，指導(dǎo)我們開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，找到著力點、切入點。

第二方面，工作項目。我重點講四項工作。

第一，非公經(jīng)濟組織團建工作。今年開展非公經(jīng)濟組織團建工作我想講三點：一是堅持黨建帶團建的原則。去年全團狠抓了非公經(jīng)濟組織建設(shè)，我們把整個潛力深挖了一下，大家覺得都很充實，確實取得了很好的成績。找親戚朋友，做了很多的工作，這種潛力已經(jīng)挖到一定程度了，那么今年我們還能不能按這種思路再去做。我說要整合各種力量借勢而行，“黨建帶團建”也是我們的一種政治屬性，是對我們工作提出了一個新的要求。二是把握兩大方向。所謂兩大方向，一個是園區(qū)內(nèi)團組織建設(shè)，一個是園區(qū)外團組織建設(shè)。園區(qū)內(nèi)今年也是省委組織部的非公黨建重點，我們要跟、要思考，園區(qū)里有團組織的企業(yè)我們應(yīng)該怎么干，沒有團組織的我們怎么在一些企業(yè)取得突破以后聯(lián)合建。還有在有行政職能的園區(qū)中有哪些建團的方法，在純經(jīng)濟類的園區(qū)中有哪些建團的方法；園區(qū)之外非公經(jīng)濟組織也是要牢牢抓住“黨建帶團建”的原則，包括工團聯(lián)建、行業(yè)協(xié)會建團等都是很好的方法。在這個關(guān)鍵點里還有一個很重要的問題，就是工作力度的問題。今年的工作力度肯定要強于去年，因為去年很多是挖潛，可以翹腳抅到的都抅完了，今年得搬梯子來了，肯定要加強力度。做這項工作要深入思考，今年正好恰逢我省青聯(lián)換屆，黨組已經(jīng)討論通過了一個標準，就是沒有建團的非公、民營企業(yè)經(jīng)濟類青聯(lián)委員，原則上不能推薦加入青聯(lián)。目前青企協(xié)會員目前沒有建團比例要求，在這個方面我們要有突破、要有指標、有點力度。三是要進行一些探索。在沒有黨組織的非公企業(yè)探索建團，中央也給我們提出了相關(guān)要求，即“黨建帶團建，團建服務(wù)黨建”，這個方面我們要有一些探索，要有一些思考，爭取創(chuàng)造一些模式出來。

第二，團的街道組織格局創(chuàng)新工作。街道組織格局創(chuàng)新有兩個關(guān)鍵方面。第一個方面，就是搭班子的問題。這個團中央已經(jīng)有明確要求，我們要貫徹落實，借助各個領(lǐng)域各種資源充實工作力量；第二個方面，就是定機制的問題。建立這個班子不是關(guān)鍵，這只是前提和基礎(chǔ)，是第一步，重要的要有一個良好的運行機制，要有牽動性載體，活動門檻不要設(shè)計太高。團的街道組織格局創(chuàng)新工作是團中央非常重要的加強基層組織建設(shè)的舉措，團中央在這個問題上是深入思考的，而且這項工作也得到了習(xí)近平同志和李源潮同志的重要批示，所以我們要做好思考和準備，及時跟省委、組織部門進行匯報，全力推動好這項工作。

第三，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。這里有兩個關(guān)鍵問題。一是關(guān)鍵群體。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作省里已經(jīng)有了明確方向，就是著力解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題。同時在大學(xué)生這個群體里，大學(xué)生“村官”是關(guān)鍵的群體，源潮部長專門做了批示就是大學(xué)生“村官”就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題，真正使大學(xué)生“村官”到村里之后能夠帶動一批人致富，作為團組織有責(zé)任創(chuàng)造條件鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，近期我們要在這方面下大力氣開展工作；二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作由很多環(huán)節(jié)形成了一個鏈條，這里很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是資金，如果青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題解決不了，就無法影響到或者無法讓更多的青年受益。在資金的問題上我們要進行一個非常重要的思考，今年城市部想了很多方法，跟人社廳溝通怎樣進行貼息，跟財政廳溝通怎么樣使用基金。我們跟開發(fā)銀行合作也不錯，跟郵儲合作正在談，下一步如何與地方性商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行深入接觸，需要大家很好的思考。今年一定要在資金上形成突破，如果不形成突破，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，尤其是創(chuàng)業(yè)工作就失去了實際效果。大家要有這個壓力，要形成這個壓力。針對項目扶持，城市部也進行了一些思考，創(chuàng)業(yè)扶持可以是直接提供資金，可以是通過項目帶動資金扶持，從多角度對青年創(chuàng)業(yè)進行幫助。

第四，創(chuàng)先爭優(yōu)工作。這項工作遼寧已經(jīng)走在全團前列。我們開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)—青年文明號在行動”活動從春運開始起動，尤其在交通運輸行業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。之前召開的2011年遼寧省青年文明號活動組委會辦公會上，團省委也專門布置了這項工作，各廳局窗口

單位全部要深入推動這項活動，我們現(xiàn)在也在研究結(jié)合遼寧特點，在園區(qū)，包括新市鎮(zhèn)，亮出一批“青年突擊隊”的旗幟。大家要深刻理解共青團等群團組織在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的定位，要牢牢抓住“黨建帶團”這一原則，李源潮部長已經(jīng)對共青團開展“創(chuàng)先爭優(yōu)” 活動提出了明確要求，要求“三同”，即“同規(guī)劃，同點評，同表彰”。我們要牢牢的把握這個契機，主動向各級黨組織進行匯報。同時，也要牢牢把握共青團組織在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中對廣大社會青年的輻射帶動作用。讓“創(chuàng)先爭優(yōu)”從黨內(nèi)成為社會上廣大青年的一種共同價值追求，這樣“青年文明號”，“青年突擊隊”等等一系列品牌活動的作用就發(fā)揮出來了。“青年文明號”集體中不都是團干部，大部分是工作在一線的非團干部青年，這里充滿了青年蓬勃向上的工作勁頭。高速收費站的標準用語“青年文明號為你服務(wù)”，就是通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動提出來的，使用標準用語，是為了讓大家感覺到“創(chuàng)先爭優(yōu)”要真正成為全社會青年人共同的價值追求。下一階段我們還將針對遼寧的特點，在重大的園區(qū)形成氛圍，通過評選、調(diào)動，真正讓“創(chuàng)先爭優(yōu)”成為廣大青年內(nèi)在的追求。

第三個方面，工作作風(fēng)。這里邊跟大家交流三個方面：

第一，營造工作氛圍。共青團要營造一種“滿懷激情、干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流”的氛圍。今年我們有兩個通報，第一個通報是對每個月工作成果的通報，第二個通報是團省委各部門和市級團委支持基層的通報。同時，對工作推行不力的采取“一票否決”，我們的工作報告全會已經(jīng)通過了，共青團組織要對通過的報告負責(zé)任。尤其團省委常委會，要堅定不移的執(zhí)行好我們的報告。剛才魯亞部長已經(jīng)談到了一個觀點，就是今年“重點不變、力度不減”。作為遼寧來講一是重點不變，二是力度增加，不僅要不減，還要增加。去年我們非公組織團建全團綜合排名第一，今年還要保持第一，團中央給我們分配的指標是4500家，我們自己定的是5000家，如果我們能夠跟上黨建步伐，按照全會報告提出的要求，有黨組織符合建團條件的都要建立團組織，那么我們就要超過5000家。遼寧經(jīng)濟總量全國已經(jīng)第七，所以已有的第一我們要保持住，同時城青部的其他工作一定要“勇爭一流”，全團前五名一定要進，爭取進前三，這是我為城市戰(zhàn)線提出的要求，別人能做到的我們一定要做到，而且我們要比別人做得好。我們要有這種精神，敢于碰難題，善于碰難題，不要回避難題，共青團崗位雖然是流動的，但是我們更要鍛煉自己，看看能不能把這些難題解決好。今年我們這幾項重點工作能不能創(chuàng)造一些遼寧模式，是我給大家提的一個要求。在數(shù)量上完成的同時，在質(zhì)量上要提高，哪個市創(chuàng)造的我們就以哪個市命名，將來我們上團中央去交流的時候，也要以這個市的名字進行命名。

第二，深入基層，深入青年。共青團干部年齡普遍比較年輕，跟基層的接觸相對比較少，這是正常的情況和現(xiàn)象，是共青團崗位的要求，我們走到這個位置，不代表我們的能力素質(zhì)達到同職級的其他同志水平，所以我們要更多的深入基層去，一方面了解我們服務(wù)對象，了解青年，了解他們的所思所想。另一方面對我們的工作能力也是個鍛煉。現(xiàn)在黨中央也非

常重視群眾工作，包括社會管理問題。今年團省委在作風(fēng)建設(shè)中抓五件實事，要開展“走進青少年”實踐活動，每個月累計不少于一個星期，每個季度連續(xù)不少于一周在基層，跟基層同吃、同住、同勞動，共同研究工作，今年我們要加大力度抓實。當然，這不光是對城市戰(zhàn)線的要求，是對全團的要求。

第三，加強學(xué)習(xí)。一是加強個人學(xué)習(xí)。團中央對學(xué)習(xí)提出了明確的要求，包括每個月的學(xué)時都有要求，今年我們?nèi)珪蟾嬉裁鞔_提出每個人每個月的學(xué)時要求，到年底我們要檢查，而且要有書面匯報材料。團省委每周五下午是學(xué)習(xí)日，這也是我們開常委會確定的。年輕同志要積極的學(xué)習(xí)，重要的是個人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要成為習(xí)慣。有些年輕同志學(xué)歷高但不等于了解的情況多，我們本來接觸事物就少，經(jīng)歷就少，再不學(xué)習(xí)，怎么來思考問題，怎么來推動工作。在學(xué)習(xí)方面，我記得陸昊書記提出一個觀點，就是兩個人，兩個團干部或兩個年輕人學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)現(xiàn)在看不出來，但是可能隔十年二十年之后就能看出區(qū)別。深入來講，現(xiàn)在就能看出這兩個人的區(qū)別，他們談問題的角度和深度肯定不一樣；二是善于思考。我跟大家講一個例子，有一個諾貝爾獎獲得者帶一批學(xué)生，其中有一個亞裔的學(xué)生，三天三夜都在做實驗沒休息，三天以后老師來了，該學(xué)生趕快跟老師匯報，說他三天沒睡覺，都在做實驗，老師卻說“三天都沒休息了，你什么時間在思考呢”，什么意思，就是思考會達到事半功倍的效果，深入的學(xué)習(xí)不光是向書本學(xué)，同時還要思考，向?qū)嵺`、向周圍學(xué)。落實在工作中，就是通過學(xué)習(xí)思考，達到事半功倍，這樣談問題、思考工作的時候才能理解很多東西。今年我們?nèi)珪蟾胬镞呌形鍡l工作原則，其中有一個是要正確把握好黨團工作關(guān)系，要深刻的理解每項工作之后的政治和政權(quán)考量，這種政治和政權(quán)的考量要通過學(xué)習(xí)才能思考到。

第四，敢抓敢管。要把嚴格要求和關(guān)心愛護結(jié)合起來，胡總書記在中紀委四中全會上明確提出，“要敢抓敢管，堅決克服好人主義”，我們做領(lǐng)導(dǎo)的要敢抓善管，堅持原則。對于批評人的問題，從被批評者的角度來理解，缺點不因為批評就存在，古人講“聞過則喜”，它是一種積極進取的態(tài)度，我們都年輕，有缺點改了就進步了；從批評者的角度來理解。批評是一種關(guān)愛，是一種交流。看到了他的缺點，而不希望他再發(fā)生讓別人看到才批評，這是一種關(guān)愛。人和人交流有三種方式，當面交流、背后交流、不交流。當面不說背后說，哪種方式好，還是當面交流好，所以我希望咱們要敢抓敢管。對今年的工作絕對要有危機感和緊迫感，今年力度要加得更大，這是對我們城市部的一個嚴峻的考驗，今年要打一個硬仗，所以有些事情我們就要抓，我們就要管。

今天利用這個機會，交流三個方面的想法。很感謝在座的各位，過去一年確實因為在座各位共同努力下，遼寧城市戰(zhàn)線共青團工作取得了一些成績，這些成績也是令我們感到驕傲和自豪的，我們的努力和付出確實有一些成效。今年我相信，在同志們的共同努力下，只要有這種勁頭，只要堅持住這種力量，只要找到方法措施，我們一定還會取得成功。謝謝大家。

第二篇：城市共青團工作會議上的講話

內(nèi)容摘要：城市共青團工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級團組織按照團中央的要求，堅持區(qū)域化整體推進，強化社區(qū)在城市共青團工作中的基礎(chǔ)地位，認真梳理和整合各項工作品牌，初步實現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進的城市共青團工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。特別是團的十六大以來，緊緊圍繞團中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強城市社區(qū)和企業(yè)基層團的組織建設(shè)、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻

同志們：

今天，我們在這里召開全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹團的十六屆二中全會精神,分析研究當前城市共青團工作面臨的新情況新問題，理清做好新形勢下城市共青團工作的思路，安排和部署今年和今后一個時期城市共青團工作，推動城市共青團工作實現(xiàn)新發(fā)展。

城市共青團工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級團組織按照團中央的要求，堅持區(qū)域化整體推進，強化社區(qū)在城市共青團工作中的基礎(chǔ)地位，認真梳理和整合各項工作品牌，初步實現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進的城市共青團工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。特別是團的十六大以來，緊緊圍繞團中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強城市社區(qū)和企業(yè)基層團的組織建設(shè)、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

在這次會上，軍科同志將就下一步城市戰(zhàn)線團的工作做出具體部署和安排。這里，我結(jié)合近期思考講幾點意見，和大家一起交流探討。

一、深刻領(lǐng)會黨中央要求和全團工作的總體布局

胡錦濤總書記去年6月14日的重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要要求，特別強調(diào)共青團要“進一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的能力和水平”，要“大力加強自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。這些重要思想，既有很強的理論指導(dǎo)性，又有很強的現(xiàn)實針對性；既體現(xiàn)了黨對共青團工作的一貫要求，又體現(xiàn)了對共青團應(yīng)對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的新要求。團十六大以來，全團深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，認真開展調(diào)查研究，深入思考和推進工作。去年年底，我們召開了團十六屆二中全會，審議通過了《共青團工作五年綱要（2009—2013）》。這個綱要是對共青團工作中的根本性問題和主要矛盾進行深入調(diào)研與思考后形成的，對一些問題的認識在團十六大報告的基礎(chǔ)上有了進一步的深化，對未來五年共青團工作進行了總體部署。

黨中央的要求和團十六屆二中全會精神，是我們召開這次城市戰(zhàn)線工作會的基本背景，做好今后城市共青團工作要努力在黨的事業(yè)大局和團的總體部署中找準位置，明確方向。我們必須避免總體思路與具體落實之間“兩張皮”的現(xiàn)象，努力找到戰(zhàn)線工作與全團總體部署之間方向一致、科學(xué)合理的結(jié)合路徑。在團十六屆二中全會分組討論過程中，我們發(fā)現(xiàn)在部分同志當中，仍然存在一些片面的或者是不全面的認識，因此，全團必須在一些重要問題上進一步統(tǒng)一和深化認識。

1．要在黨的事業(yè)大局中把握好團的組織功能和組織活力的根本標志。共青團的組織功能、組織活力的根本標志，一是與青年的關(guān)系，二是在青年中真正的影響力。進一步說，一是與廣大青年的關(guān)系，二是在廣大青年中真正的影響力。這里有著重要的量變質(zhì)變關(guān)系，“量”不夠，就達不到“質(zhì)”的要求。在判斷組織功能和組織活力的過程中，認識上最容易出現(xiàn)一個問題，就是把青年、極少數(shù)青年、少數(shù)青年和廣大青年混為一談，這種對工作對象認識上的不到位，會使我們對共青團組織功能和組織活力的狀況產(chǎn)生不正確的判斷。

2．要履行胡錦濤總書記提出的四項職能，當前最重要的是組織青年。四項職能不是簡單并列的，是一個既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系的體系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護青年權(quán)益相互促進，以此為基礎(chǔ)來實現(xiàn)引導(dǎo)青年的根本任務(wù)，使廣大青年堅定走中國特色社會主義道路的信念。引導(dǎo)青年是要有基礎(chǔ)的，不是任何一個組織都能必然引導(dǎo)青年的。共青團組織只有具備廣泛覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)、較強的組織活力和吸引力、影響力，才能實現(xiàn)通過共青團組織對青年的有效引導(dǎo)。

3．要把握好組織青年與組織青年作貢獻的關(guān)系。青年在社會生活中貢獻力量，與共青團把青年組織起來發(fā)揮作用、貢獻力量之間，有聯(lián)系，但不完全一致，不能簡單把青年發(fā)揮作用都等同于共青團組織帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用。同時，共青團只組織少數(shù)青年作貢獻與組織廣大青年作貢獻也不一樣，其中也有量變和質(zhì)變的關(guān)系，如果“量”達不到一定程度，就不能簡單地認為青年的貢獻是在共青團的組織下作出的。在組織青年方面，目前的挑戰(zhàn)和主要矛盾不是怎么作貢獻的問題，而是怎么組織的問題，只要能夠把青年廣泛有效地組織動員起來，我們就能夠帶領(lǐng)青年為黨和國家工作大局作出積極貢獻。

4．要善于把組織化動員方式與社會化動員方式結(jié)合起來。這兩種動員方式的結(jié)合，表現(xiàn)出來，一是團的工作、活動與組織建設(shè)的結(jié)合，二是團的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與團在青年中影響力的結(jié)合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻的結(jié)合，四是履行好四項職能的結(jié)合。因為這兩種動員方式的結(jié)合，既包含著通過組織網(wǎng)絡(luò)與廣大青年的聯(lián)系，也包含著通過組織的某一個層級與某些特定青年之間的聯(lián)系；既體現(xiàn)了與廣大青年的聯(lián)系方式，也體現(xiàn)著對廣大青年的影響渠道，因為影響既可以通過組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，又可以通過特定工作和活動對特定青年群體實現(xiàn)；既體現(xiàn)著對青年的組織方式，也體現(xiàn)著對青年組織起來以后開展工作活動和作貢獻的方式。比如，志愿服務(wù)要么是為了扶危濟困，要么是為了敬老愛幼，要么是為了公益事業(yè)，要么是為了服務(wù)西部農(nóng)村，要么是為了抗震救災(zāi)，要么是為了服務(wù)奧運會或者下一步的世博會，等等，但志愿者既可以通過組織體系層層招募，也可以通過社會化方式招募。

在社會化動員方面，當前我們要堅持和深化好品牌，還要注意把好品牌、好活動從技術(shù)路徑上與共青團組織聯(lián)系在一起，才能實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“力爭使團的工作和活動影響全體青年”的目標。如果忽略了品牌活動和團組織本身的關(guān)系，久而久之就會使我們的影響力下降。我們可以考慮以適當?shù)姆绞皆谙Ｍこ獭⒅星嗦玫仁聵I(yè)中加上“共青團”的因素和標識，努力使所有團的好活動、好品牌都在提高共青團組織的影響力中發(fā)揮作用，否則多少代團干部努力積累下來的信譽和影響就會不知不覺地減弱甚至丟掉。

在組織化動員方面，我們要看到這是當前面臨的更為根本的挑戰(zhàn)，也是我們最為薄弱的環(huán)節(jié)。自團十一大以來，每次團代會講組織建設(shè)都用了很重的筆墨。現(xiàn)在，基層的組織覆蓋和工作活力仍然很不樂觀，不是我們放松了，而是挑戰(zhàn)更大了。我們必須看清楚挑戰(zhàn)在哪里。社會在變革，社會政治化程度在變化，我們作為一個思想性、政治性很強的組織，對青年的吸引和凝聚自然會受到影響。現(xiàn)在各地基層有很多好創(chuàng)造，但同樣必須高度重視基層工作創(chuàng)造與基層團組織建設(shè)聯(lián)系的技術(shù)路徑，否則這些好創(chuàng)造也不必然就會形成大的影響力。

5．要把加強基層組織建設(shè)和基層活動作為工作突破口。從共青團作為執(zhí)政黨的青年組織、與黨的事業(yè)有著本質(zhì)聯(lián)系的角度，從團的組織功能和組織活力根本標志的角度，從四項職能實現(xiàn)前提和“兩個全體青年”目標任務(wù)的角度，從真正廣泛有效地把廣大青年組織動員起來作貢獻的實現(xiàn)前提的角度，從兩種動員方式相結(jié)合、克服組織化動員薄弱問題的角度，從團與廣大青年最普遍聯(lián)系的路徑、載體、渠道和邊界關(guān)系的角度，我們當前必須把加強團的基層組織建設(shè)和增強基層工作活力作為工作突破口。我們從來沒有理想化地認為這項工作一抓就靈，也從不認為這個根本目標可以放棄，同時我們始終堅定地認為，只要全團有充分的共識和有力度的行動，局面就會逐步改善。

特別要注意的是，從上述六個角度來看，我們加強基層組織建設(shè)和基層工作并不等同于行政工作中的“抓基層、打基礎(chǔ)”，而是關(guān)系組織功能和組織活力的問題，是團與廣大青年比較穩(wěn)定的聯(lián)系路徑的問題。我們要認識到，搞活動、社會化動員可以聯(lián)系青年，但是這不夠，要聯(lián)系更廣大的青年還要靠團的基層組織和基層工作，因為廣大青年與共青團保持聯(lián)系的路徑、載體、渠道、邊界在基層。現(xiàn)在全團在這項工作的認識上基本沒有分歧，有反映的是認為這項工作比較難，這是正常的。是難，但它是根本，就需要我們迎著困難上，下最大決心、盡最大努力。

6．要進一步深化對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的認識。服務(wù)青年是共青團的重要職能，全團要選一個普遍性的、帶有共性的問題作為切入點，切實提高服務(wù)青年的能力和水平。我國是人口大國、是勞動力大國，無論經(jīng)濟形勢如何變化，無論有無金融危機，就業(yè)問題始終是一個長期性戰(zhàn)略課題，也始終是青年最普遍、最迫切的需求。因此，從共青團履行服務(wù)青年職能的普遍性角度考慮，從就業(yè)問題是我國青年的一個長期性戰(zhàn)略課題的角度考慮，從黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的結(jié)合點考慮，從全團所具備的社會化動員能力的角度考慮，從全團已經(jīng)具有很好的工作探索和工作積累角度考慮，從共青團工作融入市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的合理適度切入點的角度考慮，共青團當前必須把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，高舉促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟不動搖。

需要注意的是，我們促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不是大包大攬，我們從來沒有一廂情愿地認為僅靠團的力量就可以解決所有青年的就業(yè)問題。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體上還是一個經(jīng)濟問題，政府承擔(dān)著降低失業(yè)率的主要職責(zé)，共青團主要是盡最大努力為黨政分憂、為青年解難。我們要遵循市場規(guī)律，對商業(yè)模式進行巧妙設(shè)計，兼顧就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙方的利益。我們要重點關(guān)注大學(xué)生和青年農(nóng)民工兩個群體的就業(yè)工作。

總之，對于上述這些重要問題，全團現(xiàn)在已有共識，但是還需要更好地深化、更好地統(tǒng)一，這樣才能變成一種自覺，變成一種意識，這樣工作才會更加主動。如果沒有想透，就不會成為一種自覺，就不會迸發(fā)出解決問題的方法。

二、準確把握城市戰(zhàn)線共青團工作面臨的形勢和任務(wù)

城市戰(zhàn)線的共青團工作，可以用三句話來概括，那就是責(zé)任大、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重。

責(zé)任大，主要是因為城市聚集了青年的絕大多數(shù)，在實現(xiàn)團的總體功能和“兩個全體青年”的目標中，自然要承擔(dān)較重的責(zé)任。截止2007年底，我國的城市化率已經(jīng)達到44.9%，如果考慮到還有1億左右的青年農(nóng)民在城里務(wù)工，還有大量的農(nóng)村大學(xué)生在城市里學(xué)習(xí)，那么估計在城市居住的青年占全國青年總數(shù)的60%以上。從團員的情況來看，我們估計，職業(yè)青年中的團員在城市占大多數(shù)。面對這么龐大的服務(wù)對象，城市戰(zhàn)線的同志們應(yīng)該感受到肩上的擔(dān)子是沉甸甸的。

挑戰(zhàn)多，是因為城市是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的領(lǐng)域，共青團面臨的新挑戰(zhàn)新問題都會在城市戰(zhàn)線集中反映，都需要城市戰(zhàn)線直接面對。概括來看，城市戰(zhàn)線面臨的挑戰(zhàn)有兩大方面。一是城市團的組織網(wǎng)絡(luò)還不適應(yīng)青年分布的變化，大量青年游離在團組織之外。應(yīng)該說，共青團對機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等領(lǐng)域團員青年的覆蓋是普遍的，但對大量“兩新”組織的從業(yè)青年和許多從事個體經(jīng)營青年來說，仍然有大量空白。二是青年群體日益分化，需求日益多樣，城市團組織在吸引、凝聚、服務(wù)、影響青年上能力欠缺。與30年前一個青工的概念就可以覆蓋所有城市職業(yè)青年的情況相比，現(xiàn)在城市中的青年可謂多種多樣。從事不同工作的青年在所思所想上是不一樣的，即便是從事同一職業(yè)，處于不同的狀態(tài)，他們的所需所求也有明顯的差異。與青年多樣化的需求相比，我們在引導(dǎo)服務(wù)青年上明顯力不從心。一方面，社會各方面都在面向青年開展工作，政府強調(diào)公共管理和社會服務(wù)，市場機制滿足了青年人的很多利益，社會組織服務(wù)了青年的很多興趣；另一方面，我們團組織特別是基層團組織卻面臨著陣地和經(jīng)費嚴重不足、整合社會力量的能力有限等問題，這使團組織對青年的吸引力和凝聚力大為削弱。

重要的責(zé)任、嚴峻的形勢，賦予了城市戰(zhàn)線繁重的任務(wù)。各級團組織要認真思考吸引青年的路徑問題，深入分析城市青年和過去相比發(fā)生的新變化，在研究把握城市青年工作、學(xué)習(xí)、生活方式的基礎(chǔ)上找準工作切入點。要牢牢把握總書記提出的明確要求，著眼于覆蓋全體青年，采取更加靈活的措施，健全團的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，重點把加強基層組織建設(shè)和基層活動作為工作突破口，廣泛有效地把青年特別是游離在團組織之外的青年覆蓋起來；著眼于影響全體青年，要把青年中帶有普遍性、共性的問題作為切入點，把組織化動員方式與社會化動員方式結(jié)合起來，把握好組織青年與組織青年作貢獻的關(guān)系，在全團合力推動工作中提高組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的能力，真正實現(xiàn)對青年本質(zhì)意義上的吸引和凝聚。

三、切實加強城市團的基層組織建設(shè)和基層工作

城市團組織主要分布在企業(yè)、社區(qū)和機關(guān)事業(yè)單位等幾個領(lǐng)域，下面，我分別就這幾個領(lǐng)域團的基層組織建設(shè)和工作談一些意見。

（一）關(guān)于企業(yè)團組織建設(shè)和工作

企業(yè)是共青團的傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，做好企業(yè)共青團工作意義重大。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷深化，企業(yè)的所有制形式、管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化，企業(yè)團組織的存在形態(tài)、工作模式和發(fā)揮作用的路徑發(fā)生了較大調(diào)整，面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)團的工作基礎(chǔ)較好，但隨著企業(yè)改革的不斷深化，存在團組織機構(gòu)被撤銷或合并、專職團干部數(shù)量銳減、團的工作缺乏活力的現(xiàn)象。非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，量多面廣，但團的組織建設(shè)落后于黨組織建設(shè)的步伐，存在組織設(shè)置不健全、工作力量較弱、流動團員的教育管理有待加強等突出問題。我們要認真分析、準確把握企業(yè)共青團工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，把企業(yè)共青團工作放到當前經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景去思考，放到企業(yè)改革發(fā)展的過程中去謀劃，放到企業(yè)青工的新變化下來部署，推動團的組織建設(shè)和各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。

1、要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點。這是由企業(yè)組織的性質(zhì)以及市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實現(xiàn)。因此，一定要把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為前提，引導(dǎo)青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個問題上，企業(yè)團組織有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神；比如開展文化活動，幫助企業(yè)增強凝聚力。去年7月份，我在江西、xx考察時發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)在這些方面有很多好的做法。企業(yè)共青團工作要著眼于企業(yè)是純經(jīng)濟組織的特點，圍繞企業(yè)生存發(fā)展的根本任務(wù)，以服務(wù)企業(yè)青年成長進而為企業(yè)發(fā)展作出更大貢獻為突破口，創(chuàng)造性地開展工作，要善于在青年中倡導(dǎo)適應(yīng)企業(yè)在激烈競爭中生存發(fā)展的新觀念，特別是與企業(yè)激勵約束機制、用人機制、決策和決策的執(zhí)行機制相適應(yīng)的思想觀念，幫助青年提高技能，提升崗位價值，做到服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年相結(jié)合。要致力于培養(yǎng)企業(yè)青年人的職業(yè)意識。

2、結(jié)合企業(yè)特點，大力開展思想性活動、技能性活動，開展好文體娛樂活動。企業(yè)中團的工作，首要的是思想工作。在這方面，企業(yè)團組織有非常重要的工作空間。比如，在國有企業(yè)，要引導(dǎo)廣大青年樹立競爭觀念，樹立一切為了客戶需求的觀念，幫助廣大青年適應(yīng)市場機制、適應(yīng)嚴格的管理。在民營企業(yè)，要重點解決適應(yīng)家族式管理的問題，著力形成強大的凝聚力。在合資企業(yè)，要特別了解母公司的文化跟所在地企業(yè)文化之間的差異，幫助企業(yè)青年提高適應(yīng)能力。技能性的工作，是青年歡迎的，也是企業(yè)需要的。團組織開展技能性工作，要服從思想性的要求，要找企業(yè)中具有普遍性的技能需求。在這方面，我們可以從市場推廣、市場開發(fā)、保障產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品等多方面入手，選準切入點，廣泛開展培訓(xùn)、競賽、技能鑒定等活動。強調(diào)思想性、技能性活動，并不是否定娛樂性活動。團組織開展一些娛樂活動，活躍職工的業(yè)余文化生活，也是必要的，但要注意不能靠娛樂性活動替代思想性、技能性工作，特別要注意結(jié)合自己企業(yè)的特點開展好娛樂性活動。

3、企業(yè)團的組織制度設(shè)計和專兼職干部配備要有利于企業(yè)團委掌握生產(chǎn)經(jīng)營的重要情況，同時又能夠善于動員、借助企業(yè)內(nèi)部各種資源。我去一個民營企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個團支部設(shè)了3個生產(chǎn)委員，這是很好的創(chuàng)造，為什么？因為青年人都在生產(chǎn)車間里，一個車間就有一個重要的團組織，所以一個團支部里有組織委員，還要有三個生產(chǎn)委員。在xx株洲動力廠，團組織有一個很好的設(shè)計，團委書記專職，兼職的副書記在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等主要崗位上。這既能夠解決企業(yè)團工作力量不足的問題，又能夠使企業(yè)團組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從機制上保證了企業(yè)團組織能及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點和難點，有針對性地開展工作。

4、要分析市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，在高度集中的產(chǎn)業(yè)鏈條上尋找企業(yè)共青團工作的切入點。隨著市場經(jīng)濟的深化，各類經(jīng)濟組織在運行機制和模式上有許多新的特點，基層團組織建設(shè)和基層工作能夠從中找到許多新的切入點。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建；在一些大型物業(yè)公司負責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進社區(qū)團建；在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團的建設(shè)，帶動各子公司的團建。許多地區(qū)往往都會形成比較集中的產(chǎn)業(yè)鏈，大家要給予高度關(guān)注并努力尋找工作切入點，做好服務(wù)中心與服務(wù)青年相結(jié)合的文章。

5、根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新企業(yè)團組織建設(shè)的有效載體和途徑。在企業(yè)中，青年職工是比較活躍的群體，易于接受新事物，對社會時尚有較高的接受度。我們要適應(yīng)青年的新變化，以走進青年為根本，找到最受青年歡迎的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集方式，大膽推動團建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團組織建設(shè)和基層工作，充分發(fā)揮即時通訊工具、博客、播客、電子雜志等工具的作用，通過網(wǎng)絡(luò)凝聚青年、覆蓋青年。二是要充分借鑒自組織的運行方式和成功經(jīng)驗，在團組織中營造寬松、自由、參與、自主的氛圍。在條件成熟的自組織中建立團組織。三是在進城務(wù)工青年、流動青年比較集中的地方，要積極探索流動建團、聯(lián)合建團等新方式，鼓勵企業(yè)青年之間加強交流，取長補短，互通有無。

6、要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結(jié)合企業(yè)實際，注重轉(zhuǎn)化為符合崗位特點的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻精神更易于接受；在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀律更易于接受；對國有企業(yè)，要引導(dǎo)青年職工適應(yīng)國企改革趨勢和新的競爭機制，轉(zhuǎn)變觀念；對民營企業(yè)，要增強企業(yè)的凝聚力、向心力；對外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化與所在地企業(yè)的文化相結(jié)合。

7、要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實有效。我們要善于抓一些具有共性的“小事”，這些“小事”實際上很管事。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。

8、要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關(guān)注“高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會、加強技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發(fā)展。

9、把團的有影響力的工作和活動與團的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強基層團組織建設(shè)和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結(jié)起來跟黨走，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設(shè)結(jié)合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要往下放。比如，許多團干部反映，在“兩新”組織中建團有一定難度，可以考慮先在其中開展青年崗位能手、青年文明號等活動，先用活動來吸引和影響一部分青年，條件成熟的時候再建立團組織。

做好企業(yè)團的組織建設(shè)和工作，需要充分尊重企業(yè)的創(chuàng)造力，鼓勵各企業(yè)積極探索、大膽創(chuàng)新。企業(yè)團組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟社會的變革帶來的挑戰(zhàn)。團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要鼓勵企業(yè)團組織和團干部擺脫思想束縛，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要認真總結(jié)和推廣，把企業(yè)的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團的智慧和行動。

（二）關(guān)于社區(qū)團組織建設(shè)和工作

社區(qū)的重要性大家都有一定的共識。但是，目前社區(qū)團的工作總體上看還處于探索階段，我們在社區(qū)的組織設(shè)置、人員配備等方面都很薄弱。社區(qū)團的建設(shè)和工作還是個比較新的課題，需要我們集中全團智慧來破解。

1、要爭取黨建帶動。近年來，黨建工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，注意社區(qū)基層黨、政組織與團組織的制度安排、團干部配備，爭取黨組織的指導(dǎo)、支持和推動，探索團建的新載體、新途徑。

2、要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能，注意圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性等功能開展工作。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機關(guān)，有學(xué)校，有企業(yè)，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標就是和諧。要實現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、健康性、娛樂性、互助性等問題。社區(qū)團的建設(shè)和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。同時，要把社區(qū)團的工作放在對區(qū)域內(nèi)最普通青年的關(guān)注上，針對他們的興趣需求和合理訴求創(chuàng)造性地開展工作。基層團組織創(chuàng)造性地開展了很多活動，很多經(jīng)驗值得認真總結(jié)和提煉。比如，江西贛州市社區(qū)青少年工作的“114模式”、南昌市西湖區(qū)團委“地校共建”實踐活動、南昌市東湖區(qū)團委“東青在線”網(wǎng)絡(luò)凝聚青年等創(chuàng)新活動就是有益實踐，這些成功經(jīng)驗的背后，都體現(xiàn)著基層團干部對工作全身心的投入和對普通青年的關(guān)注。

3、要探索社區(qū)內(nèi)團組織的聯(lián)建。團組織不能脫離于社會生活之外，要圍繞區(qū)域內(nèi)重要的經(jīng)濟和社會活動載體，主動去建立團組織。團的覆蓋不怕重復(fù)，就怕覆蓋不到。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機制的作用。可以由街道團組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等團組織都納入進來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，推進社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進行團組織聯(lián)建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進行聯(lián)建。團杭州市下城區(qū)委、團寧波市海曙區(qū)委圍繞特色商業(yè)街區(qū)、樓宇、區(qū)域內(nèi)最有示范性和戰(zhàn)略性的企業(yè)建立基層團組織，這種通過樓宇建團以及片區(qū)建團的形式很好。

4、結(jié)合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區(qū)團的工作。在社區(qū)開展團的工作，關(guān)鍵是要有人、有隊伍。短期來看，在社區(qū)中健全專職團干部隊伍是不現(xiàn)實的。我們要考慮充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務(wù)時間有機結(jié)合，通過社區(qū)團組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)機制。

5、要依托各類青年社團建立團的組織。社區(qū)往往聚集著各類青年社團組織，通過參與組織開展社團的青年活動，逐步在青年社團中建立起團的組織，是一種以共青團為核心，吸引、凝聚青年的好方式，很有創(chuàng)造性。我在浙江調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當?shù)貓F組織有很多好的創(chuàng)造。比如，黃龍國際商務(wù)區(qū)是杭州的一個新興樓宇商務(wù)區(qū)，云集了世貿(mào)中心、黃龍世紀廣場、嘉華國際、公元大廈等眾多的綜合性商務(wù)樓宇，其中規(guī)模以上企業(yè)就有400余家，工作在其中的年輕人根據(jù)各自的興趣愛好形成了“羽”眾不同、籃板一族、“愛心加速”等青年社團。團西湖區(qū)委對各類青年社團加以整合、歸并，組建成一個在團區(qū)委指導(dǎo)下的新型的青年社團聯(lián)盟，開展職業(yè)心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能提高、青年溝通技巧交流等活動，把大批青年吸引在團組織周圍。我們可以先幫助青年成立交流性組織，再在交流性組織中探索成立團組織。

6、要關(guān)注政府部分青少年社會事務(wù)的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，政府一部分公共服務(wù)的職能交給社會組織來承擔(dān)。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務(wù)相結(jié)合的組織，有條件的社區(qū)團組織要積極承接政府職能的轉(zhuǎn)移。比如，預(yù)防青少年違法犯罪工作，基礎(chǔ)在社區(qū)。這方面的事務(wù)共青團要承擔(dān)下來。在這方面，各地已經(jīng)有了很多好的探索。比如，團xx市委采用政府購買服務(wù)的方式，運用社會化的管理思路和運作手段，通過對各區(qū)縣預(yù)防辦、團區(qū)縣委的工作指導(dǎo)和購買陽光中心等社團的相關(guān)專業(yè)服務(wù)，承擔(dān)全市預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪以及社區(qū)青少年維權(quán)和保護等工作，取得了很好的成效。

（三）關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位團組織建設(shè)和工作

機關(guān)共青團工作包括各級黨政機關(guān)、人民團體及所屬事業(yè)單位團的工作。機關(guān)是政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的樞紐，擔(dān)負著制定政策、指導(dǎo)服務(wù)基層工作、維護經(jīng)濟運行秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責(zé)。機關(guān)青年是機關(guān)運轉(zhuǎn)和建設(shè)的骨干，他們政治素質(zhì)高、知識層次高、綜合素質(zhì)高，而且在機關(guān)工作人員中，團員青年占很大比例。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2007年底，黨政機關(guān)和社會團體的團員數(shù)將近300萬，而機關(guān)的青年數(shù)要遠比團員數(shù)量大,他們在許多崗位上發(fā)揮著重要的作用。做好機關(guān)事業(yè)單位中的共青團工作，各地都有很好的探索。這里強調(diào)兩點。

1、要把握每一個機關(guān)事業(yè)單位的根本任務(wù)和功能，著力提高機關(guān)事業(yè)單位中青年的學(xué)習(xí)能力、文字表述能力、組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)查研究的基本功。機關(guān)一般的任務(wù)、功能是決策和支持決策，核心工作是出政策、出工作方案、發(fā)文件。事業(yè)單位要具體看一個單位的性質(zhì)，企業(yè)化的事業(yè)單位和社會公益性的事業(yè)單位，在根本功能和任務(wù)上是有顯著區(qū)別的。對在機關(guān)事業(yè)單位工作的青年來說，從工作需要出發(fā)，最迫切的是要提高學(xué)習(xí)能力、文字表述能力、組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)查研究的基本功。在學(xué)習(xí)上，目前機關(guān)事業(yè)單位青年存在的最大問題是學(xué)什么。學(xué)習(xí)不能漫無目的，也不能完全從興趣出發(fā)，只有和工作結(jié)合起來，讓學(xué)習(xí)和工作相互促進，才是機關(guān)事業(yè)單位團組織要努力引導(dǎo)的方向。文字表達能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究的能力也是出于同樣的考慮。機關(guān)事業(yè)單位團組織要著眼于此，認真研究青年干部的成長規(guī)律，大力開展能力培訓(xùn)、競賽活動，加強對青年人才的培養(yǎng)。

2、要結(jié)合實際情況加強工作制度設(shè)計，面向廣大青年開展工作。1998年機構(gòu)改革后，機關(guān)事業(yè)單位都發(fā)生了較大的變化。其中一個重要的方面是機關(guān)團青比例逐漸下降。由于編制的限制和公務(wù)員錄用政策的調(diào)整，新進機關(guān)工作的人員已不限于應(yīng)屆高校畢業(yè)生，機關(guān)干部中，青年人數(shù)上升，團員人數(shù)卻逐漸下降，團青比例發(fā)生了較大變化，機關(guān)的團員多數(shù)分布在直屬的企事業(yè)單位，部分單位甚至出現(xiàn)了沒有團員的現(xiàn)象。應(yīng)對這種情況，我們要堅持“黨建帶團建”，把機關(guān)團的建設(shè)納入黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)黨組織設(shè)置方式的調(diào)整及時調(diào)整團組織的布局。要注重制度上的創(chuàng)新，針對不少機關(guān)存在著“青年多、團員少”的現(xiàn)象，探索和推進建立青年工作領(lǐng)導(dǎo)小組、青年工作部、青年工作委員會、青年讀書會等新的青年組織形式，創(chuàng)新團的組織設(shè)置，延伸團組織工作手臂，有效加強和活躍機關(guān)青年工作。

四、全力做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項工作

目前，青年關(guān)心的最緊迫問題，就是就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。團的十六屆二中全會明確提出，全團要舉起促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年的重中之重。城市是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，就業(yè)崗位基本上都是由城市提供的，就業(yè)壓力也主要集中在城市。今年，青年的就業(yè)壓力持續(xù)增大，全國有1300萬城鎮(zhèn)新增勞動力，800萬下崗失業(yè)人員中青年也占相當比例，進城農(nóng)民工的主體是青年。盡管今年預(yù)計能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，仍有較大的崗位缺口。城市戰(zhàn)線各級團組織要按照全團的總體部署，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，在全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好主要作用。做好這項工作，要把握好以下幾個方面。

1、堅持服務(wù)就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應(yīng)，崇尚創(chuàng)業(yè)是新時期青年的突出特點，我們要創(chuàng)造條件，引導(dǎo)青年積極投身創(chuàng)業(yè)的實踐，以此為基礎(chǔ)帶動更多的青年就業(yè)。同時也要看到，創(chuàng)業(yè)也需要就業(yè)經(jīng)驗、技能的積累。在推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，要把服務(wù)就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合起來，在技術(shù)路徑上考慮建立就業(yè)、創(chuàng)業(yè)間的動態(tài)轉(zhuǎn)換機制，既要高度重視創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，又要重視就業(yè)技能對創(chuàng)業(yè)的影響。比如，現(xiàn)在我們設(shè)計的共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”項目就是為青年提供與專業(yè)、能力相匹配的見習(xí)崗位，引導(dǎo)他們參與崗位鍛煉，為未來創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。

2、堅持借助政府力量與運用市場機制相結(jié)合。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是政府的重要職能。共青團做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，必須善于在政府工作格局中找準切入點。要注重發(fā)揮共青團政治地位特殊、組織體系健全、聯(lián)系青年密切等方面的優(yōu)勢，加強與有關(guān)政府部門的聯(lián)系與合作，推動出臺鼓勵青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，想方設(shè)法幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。比如，人力資源和社會保障部、財政部等部門即將出臺系統(tǒng)性促進就業(yè)政策，從開發(fā)公共服務(wù)崗位等方面對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行整體部署。我們要考慮的是，共青團在其中能找到怎樣的切入點，能否從開發(fā)社區(qū)青少年事務(wù)崗位的角度來協(xié)助政府做好工作。同時，我們也要看到，就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題最終要通過市場來解決，團干部要切實增強運用市場機制的意識和能力。比如，在實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目中，要充分考慮銀行的利益，研究解決小額貸款的擔(dān)保方式創(chuàng)新和解決風(fēng)險控制等問題；再比如，在與市場主體合作時，要善于從商業(yè)模式中找到共青團與社會力量的結(jié)合點，充分考慮把榮譽感、責(zé)任感與尊重其合理經(jīng)濟利益結(jié)合起來，建立起與各類市場主體在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的穩(wěn)固合作關(guān)系。

3、堅持組織化動員與社會化動員相結(jié)合。組織化動員是共青團的最根本動員方式，社會化動員是共青團的重要優(yōu)勢。目前，我們團組織開展的很多活動，是以社會化的方式向社會、向青年推出的，效果很好。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多活動有較大的社會影響，但是主辦活動的團組織卻無人知曉。甚至有的青年樂于參加我們的活動，但是對團組織卻在心理上有排斥。這種現(xiàn)象是我們不愿意看到的。究其原因，是在開展活動過程中，我們沒有把活動和建設(shè)結(jié)合起來，沒有把社會化動員與組織化動員結(jié)合起來。開展服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，要注意避免工作和建設(shè)相脫節(jié)的問題，既要探索組織化動員的新途徑，又要探索社會化動員的新方式，并把兩者有機地結(jié)合起來，相互促進。我們要求，團中央和省級團委要建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金”，主要是考慮團中央、團省委在社會化動員能力上要強于市、縣團組織，因此把募集資金的任務(wù)主要交給這兩級。基金的使用，要交給市、縣及以下的團組織，這主要是考慮到基層團組織直接接觸青年，在掌握青年需求、聽取青年意見、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)上具有優(yōu)勢，希望基層團組織以組織化的方式把基金用好，同時增強基層團組織的活力，更好地吸引和凝聚青年。

4、堅持發(fā)揮典型示范作用與讓青年普遍受益相結(jié)合。榜樣的示范經(jīng)驗激勵人成長，成功創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)歷永遠是追求創(chuàng)業(yè)夢想的青年津津樂道的話題。共青團組織引導(dǎo)青年，發(fā)揮典型示范作用要觸及人的心靈，真實格外重要，一定要注意把那些可敬、可親、可學(xué)的典型選出來。最近，團中央正在與人力資源和社會保障部聯(lián)合開展第五屆“中國青年創(chuàng)業(yè)獎”的評選。這次評選注重創(chuàng)業(yè)過程，把那些白手起家、創(chuàng)業(yè)維艱的典型選擇出來，可能他們的企業(yè)還不大，但是他們的事跡可以激勵人，他們的成績是普通青年通過努力也可以達到的。這樣就可以帶動更多的青年走向創(chuàng)業(yè)之路，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。在示范引導(dǎo)的同時，我們設(shè)計和推動工作都要認真考慮普遍性原則。我們實施的青年創(chuàng)業(yè)小額貸款性項目，貸出500萬給一個人與用每筆5萬元的貸款分別給100位青年，我認為后者更有意義，因為它更有普遍性，可以覆蓋和幫助到更多的青年，讓他們感受到團組織的服務(wù)。城市團組織影響服務(wù)廣大青年，就要從眾多領(lǐng)域中找出全團最好的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的切入點，鼓勵有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的青年到基層積累，磨練意志，積累經(jīng)驗。

這里我要著重強調(diào)一下共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)的問題。做好這項工作，企業(yè)團組織要發(fā)揮重要作用。希望各位企業(yè)團干部把思想統(tǒng)一到團的十六屆二中全會和團中央書記處的有關(guān)部署上來，站在維護社會穩(wěn)定、履行社會責(zé)任的高度，把建立基地作為當前的一項重點工作抓緊抓實。一是要迅速行動起來。要按照團中央制定的方案和下發(fā)的通知要求，積極爭取企業(yè)負責(zé)人和人力資源等有關(guān)部門的支持，拿出符合青年見習(xí)條件的崗位，建立起規(guī)范、有效的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。二是要保證運轉(zhuǎn)良好。企業(yè)團組織要和駐地團委或高校團委對接好，努力使見習(xí)青年的專業(yè)背景和見習(xí)崗位相吻合，并盡可能為見習(xí)青年提供學(xué)習(xí)、生活必需的基本條件，確保見習(xí)青年能夠?qū)W有所獲。三是要發(fā)揮好示范帶動作用。在座的各位企業(yè)團委書記都是本地區(qū)、本行業(yè)骨干企業(yè)的團委負責(zé)人，都是精心挑選出來參加本次會議的，要帶頭建立好基地，形成良好的導(dǎo)向。

省、市、區(qū)級團委在“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”工作中要明確分工，相互配合。建立基地的工作主要是由團中央、團省委和團市委完成的，這個任務(wù)不要下派給區(qū)級團委，更不能放到基層。團中央、團省委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策把關(guān)、制度保障和輿論宣傳等工作，市、區(qū)團委在實現(xiàn)人員對接、崗位對接上要承擔(dān)更重的責(zé)任。在建立過程中各級團組織要注意幾個原則。一是要采取雙贏的模式，包括滿足企業(yè)擴張對勞動力的合理需求、對社會榮譽的追求等等，同時又不給企業(yè)造成過多的負擔(dān)。我們之所以提出見習(xí)基地的培訓(xùn)期是兩到三個月，就是考慮到時間太長會浪費很多資源，把見習(xí)者也耽誤了。二是要遵循廣泛性和具體性的原則。不貪大求全，10人以上就可以授牌；對于基地可以提供的崗位和工種設(shè)計，我們要做深入研究，要有所選擇，要有一定的技術(shù)技能含量，要對青年的未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)有利。三是要注意把工作活動和組織建設(shè)緊密結(jié)合，擴大團的影響。為了讓更多的同志熟悉企業(yè)的用工關(guān)系、勞動關(guān)系和青年的就業(yè)經(jīng)驗對創(chuàng)業(yè)的重要作用，我們將通過詳細文件和標準的合約文本來指導(dǎo)各地建設(shè)基地。這些基地，重點要針對有創(chuàng)業(yè)意向的青年以及經(jīng)濟困難、就業(yè)有困難的青年。

今年城市共青團工作任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)很多。希望城市戰(zhàn)線的同志們求真務(wù)實、吃苦耐勞、勇挑重擔(dān)，敢于迎著困難上，創(chuàng)造性地開展工作。我們既要頭腦清醒，正視存在的問題和困難，更要堅定信心。這種信心來自四個方面：一是團的事業(yè)在黨的事業(yè)格局中的重要位置；二是黨中央書記處、中央領(lǐng)導(dǎo)同志對我們的工作要求非常明確，對我們的工作方向充分肯定；三是全團蘊藏著巨大的創(chuàng)造活力；四是廣大團干部對團的事業(yè)非常熱愛，有著強烈的敬業(yè)精神和工作激情。

同志們，團中央書記處相信，只要各級團組織目標一致、互相支持、腳踏實地、持之以恒地按照既定方向前進，城市戰(zhàn)線一定能夠肩負起全團賦予的光榮任務(wù)，城市共青團的工作一定會實現(xiàn)新的突破、取得新的成績！

第三篇：在2010年全國城市共青團工作會議上的講話（模版）

在剛剛過去的2009年，城市各級團組織緊緊圍繞團中央書記處的總體部署，思想統(tǒng)一，落實有力，在加強團的基層組織建設(shè)、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點工作和開展傳統(tǒng)品牌工作中，都取得了較好成績。昨天上午，陸昊同志代表團中央書記處充分肯定了大家一年來的工作，指出了努力方向，提出了明確要求。在這里，我再一次向全國城市戰(zhàn)線各級團干部的辛勤工作表示衷心的感謝！

前不久召開的團的十六屆三中全會，進一步明確了2010年全團的重點工作任務(wù)。為了全面貫徹全會部署，落實好書記處對城市共青團工作的要求，我講四點意見，供大家參考。

一、勇于面對城市共青團工作中的困難和問題，進一步增強危機感和緊迫感

城市共青團工作在全團工作中占有重要地位。伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，大部分職業(yè)青年向城市聚集，而且這種趨勢還在延續(xù)。城市青年分布復(fù)雜，利益訴求和發(fā)展目標多元，對城市共青團履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的職責(zé)提出了極大挑戰(zhàn)。

為什么要增強危機感？一是因為目前城市共青團對團員的組織覆蓋率低，與共青團這樣一個全國性青年組織的地位還不相稱。最近東北、華中、西北各一個省和華東某發(fā)達地區(qū)一個街道的全樣本調(diào)查結(jié)果表明，兩新組織建團率極低，對青年人口的覆蓋率均沒有超過10%，這個調(diào)查有典型性。估計對城鎮(zhèn)個體工商戶中的青年的組織覆蓋狀況不會比兩新組織中的好。另外，國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的建團率下降，已有團組織活力不強的問題還有一定普遍性。二是因為目前城市共青團對青年的組織影響力低。曾有一項調(diào)查問青年“生活和工作中遇到困難會向誰尋求幫助”，選擇“黨團組織”的比例不到10%；在“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”參加見習(xí)的青年中，認為是共青團幫助自己解決就業(yè)困難的不到1/4；知道“希望工程”是共青團組織推動的不到4%；對于當前大量青年社會問題，共青團組織的聲音不大。這些問題和現(xiàn)象都在提示我們要有自知，不能脫離青年。三是因為各類青年自組織不斷成長、高速發(fā)展。現(xiàn)在全國以青年為參與主體的自組織達100多萬個，每年參加自組織活動的青年超過3000余萬人次。自組織80%在城市，其成員80%是青年。作為正規(guī)青年組織的共青團吸引力下降，而大量青年自愿花錢參加自組織，這種困境發(fā)人深省。

面對這樣嚴峻的形勢，城市團組織目前還沒有形成有效的、普遍的經(jīng)驗和做法。有兩件事情能夠突出反映這種情況。第一件，在去年中青企協(xié)換屆時，各地青企協(xié)按照標準和要求推報的會員中，“漏掉”了很多優(yōu)秀的青年企業(yè)家，說明團的工作聯(lián)系面不寬。第二件，前兩批到市轄區(qū)團委駐點的700多位團干部形成的調(diào)研總結(jié)報告質(zhì)量較高的不多，說明城市共青團工作研究的還很不夠，這有城市多元復(fù)雜的客觀困難，也有團干部主觀原因。

為什么要有緊迫感？一是因為社會組織誕生速度很快。2004年第一次全國經(jīng)濟普查時，全國企業(yè)法人單位325萬家，其中國有企業(yè)17.9萬家。到2008年底第二次全國經(jīng)濟普查時，全國企業(yè)法人單位496萬家，其中國有企業(yè)14.3萬家。企業(yè)法人單位數(shù)量按照13%-14%的年均速度在增加，而現(xiàn)在全國企業(yè)每年新建的團組織數(shù)量達不到這個速度，況且每年還有不少團組織“自然消失”。二是因為各種原因流失的團員數(shù)量很大。2007年全國新發(fā)展團員948萬名，2008年全國新發(fā)展團員918萬名。而2009年，全國高校畢業(yè)生、直接參加工作的中職畢業(yè)生、初高中輟學(xué)學(xué)生加起來大約1800余萬人，其中的團員少說也有1000萬人，他們從團組織體系完備的學(xué)校流向了團組織體系還不完備的社會，意味著大部分團員會在流動中流失。三是因為青年自組織發(fā)展的速度很快。目前，青年自組織的凈增長率至少是每年百分之十幾，而新建團的速度明顯低于青年自組織的發(fā)展速度。

因此，我們必須有強烈的危機感和緊迫感，深刻認識到當前城市共青團工作的問題和困難，化危機感為壓力，變緊迫感為動力。

二、要深刻理解團十六大以來書記處對全團工作的重要思考、重要原則、重要部署，逐步建立與形勢要求相適應(yīng)的城市共青團工作體系

第一，關(guān)于城市共青團組織格局。總體思路是以依托單位建團為主，鞏固和擴大國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域團的組織覆蓋，加快推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團的步伐。大膽探索以街道社區(qū)為樞紐，聯(lián)絡(luò)區(qū)域內(nèi)各類組織、各類青年的新模式，逐步擴大對高度離散狀態(tài)的團員青年的組織覆蓋。要善于通過青企協(xié)、志愿者協(xié)會等團屬社團發(fā)揮作用，擴大團組織對青年的吸引和凝聚力。要主動加強與青年自組織的聯(lián)系，擴大交流、加強合作，不斷拓展聯(lián)系和服務(wù)青年的渠道，逐步把青年自組織納入團的工作體系乃至組織體系之中。

第二，關(guān)于城市各級共青團組織的功能。要不斷強化和提高團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的規(guī)劃、統(tǒng)籌、決策、指導(dǎo)作用；充分發(fā)揮

市轄區(qū)團委的協(xié)調(diào)、整合、指揮作用；大力支持街道團委通過各種方式壯大力量，發(fā)揮橋頭堡作用；發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)等團組織的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)功能，把廣大團員青年組織起來。

第三，關(guān)于城市共青團組織建設(shè)的方法。要緊跟青年的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)方式的新變化，切實改變原來“建立團的組織—設(shè)計工作項目—開展工作和活動”的基本思維邏輯，適應(yīng)

青年的特點和新變化，尊重青年的自主意識，以把握青年需求作為最基本的前提，再造組織建設(shè)的流程。要深刻分析市場經(jīng)濟條件下新的組織形態(tài)和利益整合的機理，積極借助行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管機構(gòu)等力量，鏈條式地推進團的組織建設(shè)。要充分發(fā)掘團的品牌活動價值甚至市場價值，活躍非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團的工作。要善于借助黨和政府對社會工作投入的新資源、新力量，加強團的自身建設(shè)，尤其是社區(qū)共青團組織。

三、認真扎實地察實情，善于在對客觀實際充分掌握、科學(xué)分析的前提下，找準工作的切入點和著力點

團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)主要任務(wù)是出思(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）路，而出思路的前提是察實情。陸昊同志昨天特別強調(diào)我們在工作中要注意使巧勁，巧勁從哪里來？首先要了解情況，只有了解了情況，才知道從哪里下手效率最高。當前城市共青團工作的基礎(chǔ)比較薄弱，底數(shù)不清，對社會機理分析不夠，無法準確定位一項工作的質(zhì)、量、度。掌握“質(zhì)”，是為了明確前進方向；掌握“量”，是為了明確差距；掌握“度”，是為了發(fā)現(xiàn)最佳路徑。

比如，推進一個市轄區(qū)兩新組織團建，首先就要把轄區(qū)的非公有制經(jīng)濟組織底數(shù)摸清，搞清到底有多少個企業(yè)、多少青年，每個企業(yè)有多少青年，分布結(jié)構(gòu)如何。其次要分門別類分析企業(yè)的行業(yè)特點、企業(yè)文化、職工特點、建團難易程度。最后才是選擇建團較容易、青年數(shù)量又較多的企業(yè)入手，從易到難，逐步拓展，這樣就會不斷給我們以激勵。只有掌握了清晰的底數(shù)，才能制定科學(xué)的指標，才能衡量工作的成效。

比如，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，全團已經(jīng)建了兩萬多家，但是在實際運行過程中也存在有的見習(xí)基地沒有青年去見習(xí)、有的青年不愿意去見習(xí)等問題。原因是什么？這就要仔細分析研究企業(yè)建立見習(xí)基地的動因、見習(xí)基地的產(chǎn)業(yè)分布特點，分析上崗率比較高的見習(xí)基地有什么特點，分析積極參加見習(xí)的青年是哪些群體、積極參加見習(xí)的動因是什么。在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的下一步工作中，如果把這些基礎(chǔ)工作弄清楚，知道短板所在、最大邊際效益所在，就可以有針對性地開展工作。

比如，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，也需要做好扎實的基礎(chǔ)工作。要分析研究城市創(chuàng)業(yè)青年與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年群體的創(chuàng)業(yè)特點。對比農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年與城市創(chuàng)業(yè)青年可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村需要小額貸款的創(chuàng)業(yè)青年多是農(nóng)村的“能人”，而城市的“青年能人”大多有固定工作，不需要創(chuàng)業(yè)，需要創(chuàng)業(yè)的是那部分一時找不到工作、又沒有什么別的門路的青年。這兩個群體顯然不一樣。另外，商業(yè)機會也不一樣，金融機構(gòu)的利益關(guān)系也不一樣，這都需要仔細分析。在做好大量基礎(chǔ)研究的前提下，再去研究青年創(chuàng)業(yè)小額貸款在城市的推動方式，就會得到事半功倍的效果。

再比如，城市基層團建試點工作，目標是力爭在傳統(tǒng)領(lǐng)域解決“組織活力”問題，在新興領(lǐng)域解決“組織存在”問題，努力探索團的組織建設(shè)整體性、普遍性、制度性的經(jīng)驗和規(guī)律。首先要弄明白組織活力的標志是什么，然后才能談增強組織活力的問題，工作才會在前后情況對比中體現(xiàn)價值。在具體試點工作中，選多少個點、選多少個類型的點才能最有效地總結(jié)出普遍規(guī)律呢？有方法問題，有結(jié)構(gòu)問題，不認真研究就容易出偏差，費時費力還不準確。

對于上述基礎(chǔ)工作，城市戰(zhàn)線的同志們要有意識地加強，這些“笨功夫”下足了，就能在推進工作中生出巧勁。

四、深刻把握各項工作部署之間的有機聯(lián)系，推進城市共青團工作持續(xù)進步

共青團的工作是整體性和綜合性很強的工作，也是工作手段和工作目的高度統(tǒng)一的工作。大家反映現(xiàn)階段城市戰(zhàn)線工作頭緒較多，這就更需要學(xué)會找出工作之間的有機聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進各項工作。

第一，要把服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點工作和街道、社區(qū)團組織建設(shè)結(jié)合起來。目前，街道、社區(qū)團組織開展工作的載體比較少。要結(jié)合轄區(qū)青年的分布和流動特點，大力支持街道、社區(qū)團組織開展組織青年見習(xí)、幫助青年創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)情況調(diào)查、聯(lián)絡(luò)普通青年等工作，并進而轉(zhuǎn)化為街道和社區(qū)團組織的建設(shè)成果。

第二，要把試點和團建結(jié)合起來抓。目前，盡管只有少部分單位在試點，但試點中面臨的困難、要解決的問題，在其他單位也不同程度地存在。所以非試點單位也要同步思考這些問題，也要進行有益探索。如果能探索出好經(jīng)驗，也是給全團做出的重大貢獻。同時，其他單位也可以及時借鑒試點單位的階段成果。

第三，要把品牌工作和團的建設(shè)結(jié)合起來抓。簡單地說，就是輸出品牌抓建團，擴大團建促品牌。要注意向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織輸出青年文明號、青年崗位能手、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的品牌價值，通過品牌工作的開展帶動相關(guān)單位建立團的組織。這些品牌的壯大，又會促進團的工作，加強團的建設(shè)。

第四，品牌工作之間要互相融合、互相支持。比如，青年文明號最初發(fā)端于窗口行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，現(xiàn)在蘊含了愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神、誠實守信的職業(yè)道德、崗位成才的職業(yè)追求等豐富內(nèi)涵，在一些行業(yè)、一個方面完全可以跟青年崗位能手、青年安全示范崗活動相結(jié)合。各項品牌工作實際是為基層團組織提供了不同的工作載體，在堅持全團同一目標的前提下，可以根據(jù)單位實際情況，選擇或者結(jié)合開展。

第五，把支持團屬社團組織發(fā)展與促進團的自身建設(shè)結(jié)合起來抓。青企協(xié)、志愿者協(xié)會等共青團所屬的社團組織現(xiàn)在有幾千個，要注意通過實實在在的服務(wù)吸引和凝聚這些社團，在此前提下，發(fā)揮會員作用建立團的組織、建立見習(xí)基地，聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任青年的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、為青年成長導(dǎo)航等。

借此機會強調(diào)一下，團中央書記處對全團干部作風(fēng)的養(yǎng)成十分重視，城市戰(zhàn)線各級團干部要帶頭爭當表率。

最后，祝大家新春快樂、幸福平安！

第四篇：陸昊同志在2011年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話

陸昊同志在2011年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話

（2011年1月20日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開2011年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處的重要指示精神，研究落實團的十六屆四中全會作出的有關(guān)部署，安排今年和今后一個時期城市戰(zhàn)線共青團工作，目的是進一步推動城市戰(zhàn)線共青團工作取得新的進展。

在過去一年里，城市戰(zhàn)線各級團組織和廣大團干部克服大量困難，付出很多艱辛，狠抓工作落實，各項重點工作都取得了很好的進展，特別是在非公有制企業(yè)團建工作上取得了非常重要的突破，為全團貫徹落實黨中央要求、著力消除在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點作出了重要貢獻。在這里，我代表團中央書記處，向城市戰(zhàn)線各級團組織取得的工作成績表示祝賀！向廣大團干部的辛勤努力表示衷心的感謝！

城市戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容多,軍科同志將作全面部署和安排，我主要講一講非公有制企業(yè)團建的問題。

一、進一步統(tǒng)一全團的思想認識

思想決定行動。認識上清不清、透不透，直接決定著推進工作的信心和勇氣。城市戰(zhàn)線各級團組織和廣大團干部，要把黨交給的重要事業(yè)放在首要位置，把加強團的基層組織建設(shè)和基層工作作為團的“生命力工程”，在思想交流碰撞和工作實踐當中深化認識。

1.提高對非公有制企業(yè)團建工作重要性和緊迫性的認識。各級團組織要從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從作為一個青年組織應(yīng)該真心關(guān)心、聯(lián)系服務(wù)重要青年群體的角度，把抓好非公有制企業(yè)團的建設(shè)作為重要責(zé)任。在經(jīng)濟社會深刻變革的背景下，共青團工作的重要價值在于，努力探索黨的政治行為和組織行為在青年中的實現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要政治目標，盡最大努力把廣大青年團結(jié)凝聚在黨的周圍，引導(dǎo)青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。黨中央書記處明確指出，共青團要對在校學(xué)生和進城務(wù)工青年這兩個人數(shù)分別接近或超過1億的青年群體加大工作力度，這就要求我們要堅持狠抓基層不放松、不動搖、有韌勁，盡最大努力改變基層組織和基層工作薄弱的局面。沒有組織存在就無法履行團的根本職責(zé)，沒有組織存在就無法保持與廣大普通青年的密切聯(lián)系，當前的首要任務(wù)要繼續(xù)保持推進非公有制企業(yè)團建的力度，著力消除共青團在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點。要努力增強工作的深度和普遍性，注意糾正工作表面化和機關(guān)化的不良傾向。要善于總結(jié)，總結(jié)不能僅僅是情況匯總和問題描述，更重要的是分析認識上的變化、總結(jié)工作機制上的變化。

2.堅持抓團的基層組織建設(shè)和基層工作并重。團中央書記處一直強調(diào)抓基層，既包含抓團的基層組織建設(shè)，也包含抓團的基層工作，從來沒有改變過對組織活力的探索和追求。

一是要以積極的、正確的態(tài)度對待非公有制企業(yè)團組織的活力問題。對非公有制企業(yè)團建一直存在一個意見，就是建了之后“活”與“死”的問題，也就是組織活力問題。同樣是一個意見，也有積極和消極之分、簡單和深刻之分，還有正確和錯誤之分。如果提出

非公有制企業(yè)團建要注意活力，其出發(fā)點是一定要把活力抓上去，這就是積極的意見。提出意見的出發(fā)點是非公有制企業(yè)團建不可能有活力，因此沒必要下大氣力抓，這就是消極甚至是錯誤的意見。要看到組織建設(shè)難是時代變革帶來的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局需要創(chuàng)新也是時代變革帶來的問題，關(guān)鍵是能不能及時地抓住這些問題并努力取得新的突破。二是要找準團的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。這就是要再次回答建了團之后干什么的問題。去年3月18日，團中央召開的全國企業(yè)共青團工作電視電話會議上，我們從企業(yè)為什么建團的內(nèi)在邏輯角度，提出了企業(yè)團組織六個方面的工作結(jié)合點，要求以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，開展好思想性、技能性、娛樂性活動。今年1月，黨中央書記處明確指示我們要圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高，開展豐富多彩的活動，為青年農(nóng)民工群體在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。應(yīng)該說這些要求是非常明確而具體的。

希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，克服不認真學(xué)習(xí)文件而直接背離文件精神的不良作風(fēng)，這種不良作風(fēng)毛澤東同志1948年曾在黨內(nèi)特別強調(diào)并給予嚴厲批評，至今仍值得我們深刻借鑒。希望同志們把認真學(xué)習(xí)中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示的態(tài)度變成一種習(xí)慣，變成一種自覺，再來思考工作，聯(lián)系實際，推動工作。

二、重視并科學(xué)設(shè)置推動工作的機制

機制是一個組織體系推動工作的必要條件。沒有機制保障，就推動不了工作，特別是攻堅克難的工作。對于非公有制企業(yè)團建這樣難度較大的普遍性工作，必須建立有效的激勵約束機制，干得好要充分表揚，干得不好要及時指出不足。有些同志在推動工作中可能受了一些委屈，認為工作沒少干卻受了批評，這就需要用理性平和的心態(tài)去看待。現(xiàn)在非公有制企業(yè)建團正處在攻堅克難的階段，工作基礎(chǔ)差別比較大，干部的工作經(jīng)歷與非公有制企業(yè)團建工作的吻合度差別也比較大，所以更要把視野放到更大的空間，理性平和地去對待批評。當前某些領(lǐng)域組織覆蓋存在空白，工作深度和活力還不夠，這不簡單是某個人的問題，而是難點問題長期累積的結(jié)果。我們現(xiàn)在必須積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，同時要有銳意進取的精神，這是共青團非常寶貴的傳統(tǒng)，沒有在過去工作基礎(chǔ)上不斷與時俱進、銳意進取的精神，很多工作都無法有效推動。團中央書記處贊成目前推動工作的方式，關(guān)于工作機制我強調(diào)兩點。

1要有指導(dǎo)性目標。目標制定要力求科學(xué)合理。一要注重結(jié)合當?shù)胤枪兄破髽I(yè)黨建的數(shù)量，目前全國非公有制企業(yè)建團數(shù)不到19萬家，黨組織大約46萬家，工會組織約110萬家，我們的工作還有很大空間；二要考慮各地非公有制企業(yè)的活躍程度和產(chǎn)業(yè)特點；三要考慮團的組織體系和非公有制企業(yè)的聯(lián)系程度，比如青聯(lián)、青企協(xié)、青商會的會員情況等；四要考慮以往的工作基礎(chǔ)，有的地區(qū)工作空間還很大，有的地區(qū)則需要進一步探索新領(lǐng)域。總體上，要綜合考慮上述因素，制訂相對科學(xué)合理的指導(dǎo)性目標。

2要有過程性要求。抓過程既是抓工作的必要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)干部的有效方式。要重視工作過程設(shè)計，使推動非公有制企業(yè)團建的過程，變成廣大團干部真正理解黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系、真正為黨做好青年群眾工作的過程，變成充分依靠黨建帶動又充分發(fā)揮團組織主動性、創(chuàng)造性的過程，變成既要擴大團組織覆蓋、擴大團組織影響，更要讓團干部深入廣大青年的過程，變成各級團組織和團干部理解市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)、理解企

業(yè)青年員工的過程，變成建設(shè)組織與增強組織活力并重的過程。要圍繞這些過程要求設(shè)計一些規(guī)定的程序和動作，比如說黨建帶團建的規(guī)定動作是什么，各地推動工作的規(guī)定動作是什么，這些都要認真進行設(shè)計，要善于把成熟經(jīng)驗變成規(guī)定動作，并建立相應(yīng)的激勵約束機制。

三、進一步明確抓非公有制企業(yè)團建的主要手段和可借助力量，切實加強工作保障

1.要把中央對群眾工作的最新要求、黨中央書記處的重要指示，作為推動工作的強大思想武器。要深刻認識到做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，深刻認識到共青團工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深刻認識到青年農(nóng)民工群體在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程當中所暴露出來的極其重要的社會問題，牢牢堅持依靠加強團的基層組織建設(shè)和基層工作來推動普遍性的青年群眾工作。

2.要充分借助黨建帶團建工作推動過程，強化制度保障。既要充分依靠黨組織力量、爭取黨組織支持，又要積極探索、銳意進取，努力在建立黨組織并且有團員青年的非公有制企業(yè)建立團組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建有關(guān)制度規(guī)定和深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大契機，把著力消除非公有制企業(yè)團建工作空白點作為重要工作內(nèi)容，借助制度設(shè)計，借助組織整體力量，借助黨政力量來推動非公有制企業(yè)團建工作。

3.要充分發(fā)揮共青團社會化動員優(yōu)勢。把共青團各項社會動員載體與推進工作有機結(jié)合起來，從企業(yè)自身發(fā)展需求的邏輯角度找準工作切入點，激發(fā)非公有制企業(yè)建團的內(nèi)在動力。要運用社會化動員方式，從做好黨的青年群眾工作的角度，從共青團根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的角度，從共青團廣泛開展思想性、技能性、娛樂性活動工作積累的角度，大力推進非公有制企業(yè)團建工作。要引導(dǎo)企業(yè)家理解在經(jīng)濟社會變革條件下，在新生代農(nóng)民工為職工主體的背景下，企業(yè)管理要努力實現(xiàn)嚴格管理與人文關(guān)懷的高境界統(tǒng)一，而加強團的工作是實現(xiàn)這個目標的重要支持力量和積極因素。要把去年以來推動非公有制企業(yè)團建過程中最普遍、最適用、最成熟的經(jīng)驗梳理出來，用于指導(dǎo)全團工作。

4.團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要集中力量支持非公有制企業(yè)團建工作，把工作資源、活動載體更多地向非公有制企業(yè)團組織傾斜。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大普通青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作必須依靠廣大基層團組織去承擔(dān)。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要始終堅持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創(chuàng)造條件。在增強基層團組織活力方面，城市部要盡快研究具體意見，明確一些共性的工作要求和標準，指導(dǎo)新建團組織開展工作。要及時總結(jié)推廣非公有制企業(yè)團建好做法，不能局限于點上的經(jīng)驗，而要更加重視推動整體工作的經(jīng)驗，在市級、縣級團委或行業(yè)這個層級上進行總結(jié)梳理，這樣的經(jīng)驗會更加具有普遍性。

城市戰(zhàn)線責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望同志們堅定信心，不動搖、不放松、有韌勁，在已有的工作基礎(chǔ)上，以更好的狀態(tài)、更科學(xué)務(wù)實的過程，推動非公有制企業(yè)團建工作取得新的更大的進展！

第五篇：在共青團工作會議上的講話

在共青團工作會議上的講話

同志們！

開拓進取、成效顯著的，我們已經(jīng)昂首走過。今天召開大會，既要對工作進行回顧總結(jié)，更要對干好工作進行部署安排和誓師動員。剛才，我們傳達學(xué)習(xí)了共青團十六屆六中全會、團省委十三屆八次全委（擴大）會議精神，表彰了先進集體和先進個人，先進縣區(qū)和單位代表又進行了典型發(fā)言，最后，市委張書記還

要對全市共青團工作做重要講話和指示。此次會議時間雖短，但任務(wù)明確，內(nèi)容豐富，部署清晰，達到了預(yù)期目的，希望和要求大家會后認真深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、傳達本次會議內(nèi)容和精神，結(jié)合本縣區(qū)本單位實際，迅速反應(yīng)，抓好貫徹落實。

下面，我代表團市委講兩個方面意見。

一、全市共青團工作的主要情況

過去的一年，在市委、市政府和團省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級團組織立足根本，牢記宗旨，緊跟大局，務(wù)實重干，重點推進了以下幾方面的工作：

（一）基層團建，全面突破、成型見效

全市團組織堅持“黨建帶團建”，全面鞏固團的基層組織。聚力實施實體化“大團委”建設(shè)工作，累計新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委直屬團組織5404個；扎實開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團建，全年新建非公企業(yè)團組織466家；強力推進駐外團工委建設(shè)，在全省率先探索成立了外出務(wù)工青年聯(lián)合會、駐外青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，選樹以張以山、羅傳洲為代表的優(yōu)秀外出務(wù)工青年典型11個；全面夯實學(xué)校團組織建設(shè)工作，307所中學(xué)配備了少先隊大隊輔導(dǎo)員，70%以上的中職中學(xué)共青團工作納入學(xué)校黨建工作總體格局；努力加強青年自組織和網(wǎng)絡(luò)團建工作，摸排了100多家青年自組織，引導(dǎo)自組織開展主題活動121次，7個自組織被團省委命名為“河南省百家優(yōu)秀青年自組織”；不斷拓展團的外圍組織建設(shè)，青聯(lián)、青商會、青年志愿者協(xié)會等青年社團組織穩(wěn)步發(fā)展,正向著“兩個覆蓋”的整體目標不斷推進。

（二）思想引領(lǐng)，深入人心、凝神聚魂

全市團組織強化思想引領(lǐng)，履職盡責(zé)，成效顯著。以鮮明的旗幟指引人。開展“學(xué)習(xí)宣傳十八大，魅力信陽建新功”主題教育113場次，掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神的熱潮；通過“弘揚三平精神 建功魅力信陽”信陽青年五四群英會、“魅力茶都 青春信陽”攝影大賽等活動，教育覆蓋10余萬青少年。以榜樣的力量激勵人。“三平”精神激勵榜上榜余人，評選了第五屆“信陽市十大杰出（優(yōu)秀）青年”、表彰了先進典型，為全市青年樹立了人生的“航標燈”。以先進的文化影響人。在全市中小學(xué)開展了“紅領(lǐng)巾心向黨”、“邁入青春門 走好成人路”、“文明禮儀進校園”等主題活動近千場次，先進文化深入人心。以時尚的方式引導(dǎo)人。建立青年團體qq群46個，微信群10個，飛信平臺87個，開通團屬微博231個，信陽共青團微博群—青春信陽，覆蓋青年近3萬人。

（三）參與大局，發(fā)揮所長、彰顯作為

全市團組織努力在緊扣大局中找準結(jié)合，在參與大局時突出關(guān)鍵，在服務(wù)大局上提升貢獻。一是圍繞集聚區(qū)建設(shè)做貢獻。實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力計劃”，在15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立團組織466家，開展 “情系農(nóng)民工、愛撒集聚區(qū)”同心圓、“一融三同走進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等活動67次，融入了企業(yè)發(fā)展。同時，全市各級團組織和團干青年以不同形式踴躍參與我市開放招商工作。二是緊扣和諧發(fā)展求作為。開展“志愿服務(wù)行動”，全面參與了信陽第二十屆茶文化節(jié)、全國公路環(huán)浉河大獎賽、全省重點項目觀摩等重大賽事賽會，成立了信陽市大別山青年志愿者協(xié)會、信陽市環(huán)保志愿者協(xié)會，全年新增省級青年志愿者服務(wù)站3個，市級青年志愿者服務(wù)站14個，累計注冊青年志愿者15.7萬人，開展志愿服務(wù)9.1萬小時。三是參與崇廉尚儉樹新風(fēng)。推進“小手拉大手 共倡廉潔風(fēng)”行動，開展形式多樣的廉政宣教活動，推薦廉政好書（文）60多部（篇），收集優(yōu)秀讀書心得體會280余篇，組織青年讀書學(xué)廉話廉品廉交流活動43場次，受到市紀委的高度首肯。

（四）服務(wù)青年，竭盡所能、務(wù)實求真

全市各級團組織有效服務(wù)廣大青少年成長成才。一是青少年就業(yè)成效顯著。“創(chuàng)業(yè)青年領(lǐng)軍工程”建立人才庫300多個，人才檔案0多個，遴選領(lǐng)軍人物會員10000名；“千千億”信陽青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持計劃，辦理小額貸款2698筆7210萬元；全市建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地189個，提供見習(xí)崗位10000個，培訓(xùn)農(nóng)村青年14570人，幫助5200人實現(xiàn)就業(yè)。二是青少年關(guān)愛再上臺階。全年結(jié)對農(nóng)民工子女學(xué)校70所，結(jié)對農(nóng)民工子女27495 人，新建“七彩小屋”5處、“微笑吧”9處，建立“留守子女俱樂部”298個，開展同心圓活動8次，“溫暖冬天行動”愛心捐贈79.26萬元，圓夢大學(xué)行動籌集善款650.4萬元，有效服務(wù)了各類青少年群體。三是青少年維權(quán)扎實作為。切實發(fā)揮預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，組織“走進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、問計新生代農(nóng)民工”等專題活動13場次，上報新生代農(nóng)民工社會融入