第一篇：賀軍科同志在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話

賀軍科同志在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講

話

（2009年1月15日）

中國共青團網(wǎng)2009年02月18日

同志們：

今天上午，陸昊同志作了重要講話，充分闡述了做好城市戰(zhàn)線各領(lǐng)域共青團工作的重要原則和需要關(guān)注的一些重要問題，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。下面，我就落實陸昊同志的講話精神，做好2009年城市共青團工作再強調(diào)幾點，供大家參考。

一、關(guān)于城市戰(zhàn)線團的基層組織建設(shè)和工作

要充分認識城市戰(zhàn)線共青團工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性。據(jù)估計，目前全國14—35周歲的青年4.2億，其中1.2億在學(xué)校，剩下的3億青年（主要是職業(yè)青年）中有2.2億在城市。從組織覆蓋的情況看，除了在城市國有單位從業(yè)的3000多萬青年外，大量城市青年還沒有被團的組織網(wǎng)絡(luò)所覆蓋。可以得出這樣一個基本判斷：團組織覆蓋全體青年的重點在職業(yè)青年，覆蓋職業(yè)青年的重點在城市，在城市里的重點領(lǐng)域是兩新組織。再從城市共青團工作的實際情況看，相對于農(nóng)村、學(xué)校戰(zhàn)線而言，城市青年的同質(zhì)化程度較低，組織方式發(fā)生了深刻變化。不同青年群體有不同的關(guān)注焦點和實際需求，青年組織的方式也在不斷分化，企業(yè)、社區(qū)、非盈利機構(gòu)等不同組織的基本功能各不相同。這種情況下，很難找到所有城市青年都關(guān)注的問題，也很難找到一項工作把城市青年工作統(tǒng)領(lǐng)起來。還要看到，服務(wù)青年的工作全社會都在做，針對青年服務(wù)的組織在不斷發(fā)育，客觀上在與我們爭奪青年。因此，城市戰(zhàn)線團組織要從實現(xiàn)“兩個全體青年”目標(biāo)的高度，充分認識城市共青團工作的重要性和緊迫性，切實加強城市戰(zhàn)線團的基層組織建設(shè)和工作。當(dāng)前，尤其是要按照陸昊同志在講話中強調(diào)的工作原則，堅持分領(lǐng)域分群體區(qū)別對待的思路，不斷提高城市基層團組織建設(shè)的針對性和實效性。

1、鞏固、活躍國有單位團的工作。國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位團組織比較健全，基礎(chǔ)相對較好，建團的任務(wù)不是很重，首要的是解決組織活力問題。一是要推進制度創(chuàng)新，把團的工作向青年拓展和延伸。通過設(shè)立青年工作委員會等機構(gòu)，定期研究共青團和青年工作中的重大問題，強化黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化共青團工作的外部環(huán)境。二是要圍繞企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)團的工作切入點。三是加強同類單位之間的交流和互動，形成同業(yè)推進、專業(yè)化、制度化的扁平工作網(wǎng)絡(luò)。加強對行業(yè)企業(yè)團的建設(shè)和工作的指導(dǎo)，不斷完善鋼鐵、港口、汽車、等已有的行業(yè)共青團工作年會、聯(lián)誼會、研討會等載體，推動更多的行業(yè)通過召開行業(yè)共青團工作會議等方式，活躍、牽動行業(yè)企業(yè)團的建設(shè)和工作。四是探索吸引凝聚青年的有效方式。堅持面向全體青年，關(guān)注青年成長發(fā)展中的“小事”，幫助青年解決實際困難和問題，增強青年對團組織的認同感和歸屬感，既要重視青年職業(yè)技能培養(yǎng)，也要注重對青年職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會化技能的培養(yǎng)。

2、加強社區(qū)團的組織建設(shè)和工作。社區(qū)已經(jīng)成為城市社會管理和公共服務(wù)的終端。現(xiàn)在，有大量自由職業(yè)者、從事個體經(jīng)營的青年需要通過社區(qū)聯(lián)系，還有一定數(shù)量的社區(qū)閑散青少年需要我們加以關(guān)注。一是要注重社區(qū)內(nèi)團組織的聯(lián)建。社區(qū)不僅是居住空間的概念，而且是若干類別社會組織與居住空間的組合。要根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽創(chuàng)新團組織的設(shè)置形式，積極探索聯(lián)合建團、樓宇建團、興趣建團、功能建團等各種有效的團建模式，擴大團組織的有效覆蓋。二是要充分運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)手段。現(xiàn)實大多數(shù)青年在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上聚集，小區(qū)論壇、BBS吸引了社區(qū)青年的廣泛參與。各地要將“青春互助超市”項目作為深化社區(qū)團的組織建設(shè)和工作的重要載體，高度重視，精心組織，努力抓出成效。三是要積極承接政府青少年事務(wù)。探索承接社區(qū)青少年教育、預(yù)防青少年違法犯罪、閑散青少年管理等政府青少年事務(wù)。

3、積極推動非公企業(yè)和新社會組織中團的建設(shè)和工作。要堅持“黨建帶動、遞次推進、活動先行”的原則，切實解決“建團困難，建而不活”的問題。一是堅持黨建帶團建。充分借助黨建成果，爭取在有黨組織又有青年團員的“兩新”組織都建立團組織。省、市級團委要高度重視，區(qū)和街道團委要有責(zé)任意識，層層分解任務(wù)，確定目標(biāo)、制定計劃，拿出工作措施，一家一家地推進落實。二是遞次推進“兩新”組織的團建工作。首先爭取在規(guī)模以上“兩新”組織建立團組織，做到成熟一個建立一個，要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在建團中的示范和帶動作用，發(fā)揮各級青年企業(yè)家協(xié)會的作用，推動條件成熟的會員單位建立團組織；建起來之后要加強指導(dǎo)，大力支持，規(guī)范運作，有班子、有制度、有必要的經(jīng)費和陣地、能夠發(fā)揮作用，做到建立一個鞏固一個；然后再推進規(guī)模以下“兩新”組織的團建工作，爭取實現(xiàn)對“兩新”組織的逐步覆蓋。三是不管是否建立了團組織，我們都可以將“兩新”組織納入到我們的活動中來，通過資源支持、合作聯(lián)誼等方式，面向“兩新”組織青年開展文化交流、文體競賽等活動，先以活動影響這部分青年，在取得青年和“兩新”組織認可之后，再在“兩新”組織建立團組織。

4、探索與青年自組織的聯(lián)系與合作。青年自組織之所以蓬勃發(fā)展、受到越來越多青年的歡迎，是因為青年自組織的內(nèi)部運行方式寬松、靈活，組織氛圍平等、自由、輕松，符合青年的個性追求。對青年自組織，一是要加強聯(lián)系。目前，青年自組織的組織動員方式多樣，但普遍以網(wǎng)絡(luò)為主，我們要積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺，探索有效聯(lián)系途徑。通過提供信息聯(lián)系、資源支持等方式加強與青年自組織的聯(lián)系。二是發(fā)揮青年自組織的積極作用。可以邀請青年自組織參加共青團的重點工作和品牌活動，與青年自組織合作或者委托青年自組織承辦有關(guān)活

動，在發(fā)揮青年自組織積極作用的同時，提高青年自組織對共青團的認同。三是善于借鑒自組織的運行機制建設(shè)團組織，滿足青年興趣，提供相應(yīng)功能。同時，在條件成熟的地方，在自組織中嘗試建立團組織。

中國青年企業(yè)家協(xié)會是共青團聯(lián)系青年企業(yè)家的橋梁和紐帶，是全國性的青年企業(yè)家的群眾組織。要依托中國青年企業(yè)家協(xié)會，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮典型帶動作用，積極吸納優(yōu)秀青年企業(yè)家加入，規(guī)范工作制度，使交流活動日常化、規(guī)范化。要把中國青年企業(yè)家協(xié)會打造成為支持共青團事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)依托，成為團組織服務(wù)國家統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，成為促進團的基層組織建設(shè)的重要依托，成為服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要師資庫，成為服務(wù)青年企業(yè)家開闊視野、尋求商機、尋找伙伴、共同提高的服務(wù)平臺，同時也成為集中反應(yīng)青年企業(yè)家利益訴求的重要平臺。

二、關(guān)于服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是全團的大事，是服務(wù)青年工作的重中之重，作為城市戰(zhàn)線而言，重點要抓好兩項工作的落實。

1、抓好共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的建立和運轉(zhuǎn)。今年我們的目標(biāo)是建立5000個以上比較規(guī)范的共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，各地要按照團中央的做法和要求，分別建立一批省級、市級見習(xí)基地。首批見習(xí)基地的建立工作雖然由城市部直接聯(lián)系，但各地要配合做好協(xié)調(diào)、對接工作和見習(xí)人員的組織、管理工作。一要明確見習(xí)基地的建設(shè)原則。這就是：三級建立、三級授牌，屬地協(xié)調(diào)、動態(tài)管理，基層對接、就近就便。團中央、省級團委、團地市委分別聯(lián)系、建立見習(xí)基地，原則上誰建立誰授牌；團中央城市部聯(lián)系建立的見習(xí)基地，按見習(xí)基地所在地由省級團委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二要抓好見習(xí)人員的組織工作。原則上見習(xí)基地和見習(xí)人員在同一城市對接，市（地）團委、學(xué)校團委負責(zé)具體對接工作，省級團委城市（青工）部總體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。三要抓好見習(xí)管理工作。見習(xí)人員在崗期間的管理以企業(yè)為主，由企業(yè)與見習(xí)人員簽訂見習(xí)協(xié)議書，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的日常管理仍以學(xué)校為主，省級團委負責(zé)跟蹤服務(wù)；見習(xí)基地所在企業(yè)團委應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，參與見習(xí)人員管理。四要抓好實施推進。1月20日前聯(lián)系確定首批見習(xí)基地，在媒體公布首批見習(xí)崗位需求信息，2月10日前，市（地）和學(xué)校團委與第一批見習(xí)基地做好溝通接洽工作，2月10日后，市（地）和學(xué)校團委開始接受青年咨詢和報名登記工作，有序組織青年參加見習(xí)。

2、抓好青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。客觀來說，青年創(chuàng)業(yè)難，關(guān)鍵在于缺乏創(chuàng)業(yè)啟動、周轉(zhuǎn)資金。2002年，國家下發(fā)了關(guān)于支持下崗失業(yè)群體積極創(chuàng)業(yè)的“小額擔(dān)保貸款”政策，并不斷加大扶持力度，將服務(wù)對象從下崗失業(yè)群體，逐漸“普惠”至所有就業(yè)困難的創(chuàng)業(yè)群體。青年是創(chuàng)業(yè)的主要力量，理所當(dāng)然地成為國家“小額擔(dān)保貸款”的主要服務(wù)對象。各級團組織應(yīng)明確定位，積極配合政府有關(guān)部門，大力宣傳、用足用好國家現(xiàn)有政策，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。

與“小額擔(dān)保貸款”等政策性貸款不同，團中央于2006年與國家開發(fā)銀行聯(lián)合實施的“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”項目，屬于商業(yè)性貸款。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年12月，全國共有22個省（直轄市、自治區(qū)）成功實施了“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”項目，累計發(fā)放小額貸款7.2億，貸款項目95個，共計141筆，其中36筆屬于初次創(chuàng)業(yè)貸款。目前，團中央城市青年工作部已與國家開發(fā)銀行和部分國有商業(yè)銀行積極溝通，爭取在小額貸款項目上取得更大合作。部分地方團組織也在小額貸款項目上積極探索，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)，摸索出了一些成功經(jīng)驗，值得推廣。下一步，各級團組織應(yīng)著重做好以下兩項工作：一是繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，著眼“小額”貸款，在普遍性方面下功夫，團中央與國家開發(fā)銀行將積極研究，創(chuàng)新合作模式，形成良性機制，為各地團組織和國家開發(fā)銀行分支機構(gòu)的合作掃清政策障礙，使各地“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”在全國范圍有效實施，各地團組織應(yīng)結(jié)合實際，探索具有地方特色、切實有效的合作方式。二是積極聯(lián)系城市商業(yè)銀行和城市信用合作社等金融機構(gòu)，搭建創(chuàng)業(yè)青年與城市金融機構(gòu)有效溝通的平臺和渠道。團中央將深入研究小額貸款的擔(dān)保方式創(chuàng)新，著重解決風(fēng)險控制問題，挖掘金融機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)青年兩者之間的利益結(jié)合點，積極推廣各地的成功經(jīng)驗。各地團組織應(yīng)全面收集金融機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)青年的信息，在創(chuàng)業(yè)青年中普及金融知識，使相關(guān)政策真正惠及創(chuàng)業(yè)青年。

另外，設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，開展有針對性的信息服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，也是全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要舉措，各地團組織要積極支持，全力配合。同時要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，找準(zhǔn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，圍繞青年實際需求，確定信息服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)的方向和內(nèi)容，為青年與用工崗位之間搭建及時、有效的對接平臺，堅持并深化提高青年綜合素質(zhì)和求職創(chuàng)業(yè)技能的品牌項目。要把服務(wù)青年的成果及時轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)的成果，通過服務(wù)青年的過程來提升共青團在青年中的影響力和凝聚力

三、關(guān)于幾項需要繼續(xù)深化的工作

多年來城市共青團戰(zhàn)線形成了很多很好的品牌活動，是城市共青團工作的重要載體，很有生命力，要繼續(xù)堅持。我們強調(diào)抓基層組織建設(shè)和基層工作，并不是要放棄這些好的品牌活動，而是要發(fā)揮它們的示范作用，促進基層工作和“兩個全體青年”目標(biāo)的實現(xiàn)。這里我主要強調(diào)兩項工作，其他沒有點到的好的傳統(tǒng)品牌工作或者各地自己開展的有特色、有影響的工作也要繼續(xù)深化。

1、深化青工技能振興計劃。青工技能振興計劃要以提升青年職業(yè)技能為重點，著力做到“三個拓展、一個鞏固”。一是拓展覆蓋領(lǐng)域。工作范圍不僅要覆蓋國有企業(yè)，還要向非公企業(yè)延伸，使更多的青年能夠參與進來，今年在這方面要有實質(zhì)性的突破。二是拓展覆蓋行業(yè)。除了開展全國性的青年職業(yè)技能“大振興”比賽外，還要在類別上豐富，按照產(chǎn)業(yè)集群和職業(yè)技術(shù)院校分布開展區(qū)域性的“小振興”比賽，促進技能振興向高精產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)拓展。在這方面各地要結(jié)合實際，不等不靠，主動出擊，各顯其能。三是拓展活動群體。不僅

要在青年技術(shù)工人中開展，而且要向青年科技人員、青年管理人員拓展，全面促進企業(yè)三支人才隊伍的建設(shè)。四是鞏固“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽。努力創(chuàng)新工作思路，完善工作載體，強化工作保障，扎實推進，使工種設(shè)置更加優(yōu)化、體現(xiàn)示范性，使初賽組織更加規(guī)范化、體現(xiàn)廣泛性，使大賽程序更加精細化、體現(xiàn)公平性，使輿論宣傳更加強化、體現(xiàn)導(dǎo)向性，為我國青年技能人才培養(yǎng)工作作出新的更大的貢獻。

2、深化青年文明號活動。“青年文明號”創(chuàng)建活動開展至今已逾15個年頭，15年來，青年文明號創(chuàng)建活動始終保持強大的生命力，不斷被賦予新的內(nèi)容和時代內(nèi)涵，成為共青團工作的閃亮品牌，成為服務(wù)青年成長成才、建功立業(yè)的廣闊平臺，成為基層團組織加強組織建設(shè)和基層工作、吸引凝聚青年的有力抓手，成為服務(wù)爭創(chuàng)集體提升經(jīng)濟效益、社會效益的有效載體。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年10月，共有25個行業(yè)和部委聯(lián)合開展青年文明號創(chuàng)建活動，5000多萬青年參與了此項活動，30多萬青年集體獲得了各級青年文明號榮譽，目前，全國級青年文明號共計10214個。下一步，青年文明號創(chuàng)建活動要著眼豐富思想內(nèi)涵，著力加強管理監(jiān)督，著手擴大創(chuàng)建領(lǐng)域，不斷完善青年文明號創(chuàng)建活動。青年文明號是一個內(nèi)涵豐富、常創(chuàng)常新的綜合性、系統(tǒng)性文化創(chuàng)建活動，各級團組織要不斷用黨的最新理論成果豐富活動思想內(nèi)涵，通過青年文明號這一吸引凝聚青年的有效載體實現(xiàn)引導(dǎo)青年的根本任務(wù)，堅定青年緊跟黨走的信念。要把握青年文明號在系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)部的分布特點，摸清薄弱環(huán)節(jié)，推動行業(yè)內(nèi)部服務(wù)水平的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會監(jiān)督力量，創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，利用社會的力量對其實行動態(tài)管理。要不斷擴大青年文明號的覆蓋面，在已經(jīng)開展創(chuàng)建活動的行業(yè)，探索創(chuàng)建單元的延伸，比如從窗口單位向后臺服務(wù)單位延伸，動員更多青年參與活動；在已開展創(chuàng)建活動的領(lǐng)域，探索創(chuàng)建領(lǐng)域的拓展，以青年文明號的先進性，帶動“兩新”組織的積極性，爭取以創(chuàng)建活動覆蓋“兩新”組織。

同志們，現(xiàn)在工作思路、工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。在抓工作落實中，團干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)非常重要。黨中央書記處明確指出，團干部要“在共青團這個大學(xué)校里打下求真務(wù)實、吃苦耐勞、勇挑重擔(dān)的根底”，這是對團干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)的最新要求。希望大家以強烈的責(zé)任感和使命感，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，珍惜在團的崗位上干事業(yè)、作貢獻的機會，把全部心思放在工作上，把全部精力投到事業(yè)中，以求真務(wù)實和艱苦奮斗的精神扎扎實實做好本職工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績，不辜負黨組織的重托和團員青年的信任。當(dāng)前，要特別關(guān)注經(jīng)濟危機帶來的負面影響，走進青年，密切聯(lián)系青年，做好困難青年群體工作，竭誠幫助青年解決具體困難和問題。讓我們加強研究，勇于探索，強化措施，真抓實干，努力開創(chuàng)城市戰(zhàn)線共青團工作的新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第二篇：陸昊同志在2011年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話

陸昊同志在2011年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話

（2011年1月20日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開2011年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處的重要指示精神，研究落實團的十六屆四中全會作出的有關(guān)部署，安排今年和今后一個時期城市戰(zhàn)線共青團工作，目的是進一步推動城市戰(zhàn)線共青團工作取得新的進展。

在過去一年里，城市戰(zhàn)線各級團組織和廣大團干部克服大量困難，付出很多艱辛，狠抓工作落實，各項重點工作都取得了很好的進展，特別是在非公有制企業(yè)團建工作上取得了非常重要的突破，為全團貫徹落實黨中央要求、著力消除在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點作出了重要貢獻。在這里，我代表團中央書記處，向城市戰(zhàn)線各級團組織取得的工作成績表示祝賀！向廣大團干部的辛勤努力表示衷心的感謝！

城市戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容多,軍科同志將作全面部署和安排，我主要講一講非公有制企業(yè)團建的問題。

一、進一步統(tǒng)一全團的思想認識

思想決定行動。認識上清不清、透不透，直接決定著推進工作的信心和勇氣。城市戰(zhàn)線各級團組織和廣大團干部，要把黨交給的重要事業(yè)放在首要位置，把加強團的基層組織建設(shè)和基層工作作為團的“生命力工程”，在思想交流碰撞和工作實踐當(dāng)中深化認識。

1.提高對非公有制企業(yè)團建工作重要性和緊迫性的認識。各級團組織要從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從作為一個青年組織應(yīng)該真心關(guān)心、聯(lián)系服務(wù)重要青年群體的角度，把抓好非公有制企業(yè)團的建設(shè)作為重要責(zé)任。在經(jīng)濟社會深刻變革的背景下，共青團工作的重要價值在于，努力探索黨的政治行為和組織行為在青年中的實現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要政治目標(biāo)，盡最大努力把廣大青年團結(jié)凝聚在黨的周圍，引導(dǎo)青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。黨中央書記處明確指出，共青團要對在校學(xué)生和進城務(wù)工青年這兩個人數(shù)分別接近或超過1億的青年群體加大工作力度，這就要求我們要堅持狠抓基層不放松、不動搖、有韌勁，盡最大努力改變基層組織和基層工作薄弱的局面。沒有組織存在就無法履行團的根本職責(zé)，沒有組織存在就無法保持與廣大普通青年的密切聯(lián)系，當(dāng)前的首要任務(wù)要繼續(xù)保持推進非公有制企業(yè)團建的力度，著力消除共青團在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點。要努力增強工作的深度和普遍性，注意糾正工作表面化和機關(guān)化的不良傾向。要善于總結(jié)，總結(jié)不能僅僅是情況匯總和問題描述，更重要的是分析認識上的變化、總結(jié)工作機制上的變化。

2.堅持抓團的基層組織建設(shè)和基層工作并重。團中央書記處一直強調(diào)抓基層，既包含抓團的基層組織建設(shè)，也包含抓團的基層工作，從來沒有改變過對組織活力的探索和追求。

一是要以積極的、正確的態(tài)度對待非公有制企業(yè)團組織的活力問題。對非公有制企業(yè)團建一直存在一個意見，就是建了之后“活”與“死”的問題，也就是組織活力問題。同樣是一個意見，也有積極和消極之分、簡單和深刻之分，還有正確和錯誤之分。如果提出

非公有制企業(yè)團建要注意活力，其出發(fā)點是一定要把活力抓上去，這就是積極的意見。提出意見的出發(fā)點是非公有制企業(yè)團建不可能有活力，因此沒必要下大氣力抓，這就是消極甚至是錯誤的意見。要看到組織建設(shè)難是時代變革帶來的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局需要創(chuàng)新也是時代變革帶來的問題，關(guān)鍵是能不能及時地抓住這些問題并努力取得新的突破。二是要找準(zhǔn)團的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。這就是要再次回答建了團之后干什么的問題。去年3月18日，團中央召開的全國企業(yè)共青團工作電視電話會議上，我們從企業(yè)為什么建團的內(nèi)在邏輯角度，提出了企業(yè)團組織六個方面的工作結(jié)合點，要求以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，開展好思想性、技能性、娛樂性活動。今年1月，黨中央書記處明確指示我們要圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高，開展豐富多彩的活動，為青年農(nóng)民工群體在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。應(yīng)該說這些要求是非常明確而具體的。

希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，克服不認真學(xué)習(xí)文件而直接背離文件精神的不良作風(fēng)，這種不良作風(fēng)毛澤東同志1948年曾在黨內(nèi)特別強調(diào)并給予嚴厲批評，至今仍值得我們深刻借鑒。希望同志們把認真學(xué)習(xí)中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示的態(tài)度變成一種習(xí)慣，變成一種自覺，再來思考工作，聯(lián)系實際，推動工作。

二、重視并科學(xué)設(shè)置推動工作的機制

機制是一個組織體系推動工作的必要條件。沒有機制保障，就推動不了工作，特別是攻堅克難的工作。對于非公有制企業(yè)團建這樣難度較大的普遍性工作，必須建立有效的激勵約束機制，干得好要充分表揚，干得不好要及時指出不足。有些同志在推動工作中可能受了一些委屈，認為工作沒少干卻受了批評，這就需要用理性平和的心態(tài)去看待。現(xiàn)在非公有制企業(yè)建團正處在攻堅克難的階段，工作基礎(chǔ)差別比較大，干部的工作經(jīng)歷與非公有制企業(yè)團建工作的吻合度差別也比較大，所以更要把視野放到更大的空間，理性平和地去對待批評。當(dāng)前某些領(lǐng)域組織覆蓋存在空白，工作深度和活力還不夠，這不簡單是某個人的問題，而是難點問題長期累積的結(jié)果。我們現(xiàn)在必須積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，同時要有銳意進取的精神，這是共青團非常寶貴的傳統(tǒng)，沒有在過去工作基礎(chǔ)上不斷與時俱進、銳意進取的精神，很多工作都無法有效推動。團中央書記處贊成目前推動工作的方式，關(guān)于工作機制我強調(diào)兩點。

1要有指導(dǎo)性目標(biāo)。目標(biāo)制定要力求科學(xué)合理。一要注重結(jié)合當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)黨建的數(shù)量，目前全國非公有制企業(yè)建團數(shù)不到19萬家，黨組織大約46萬家，工會組織約110萬家，我們的工作還有很大空間；二要考慮各地非公有制企業(yè)的活躍程度和產(chǎn)業(yè)特點；三要考慮團的組織體系和非公有制企業(yè)的聯(lián)系程度，比如青聯(lián)、青企協(xié)、青商會的會員情況等；四要考慮以往的工作基礎(chǔ)，有的地區(qū)工作空間還很大，有的地區(qū)則需要進一步探索新領(lǐng)域。總體上，要綜合考慮上述因素，制訂相對科學(xué)合理的指導(dǎo)性目標(biāo)。

2要有過程性要求。抓過程既是抓工作的必要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)干部的有效方式。要重視工作過程設(shè)計，使推動非公有制企業(yè)團建的過程，變成廣大團干部真正理解黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系、真正為黨做好青年群眾工作的過程，變成充分依靠黨建帶動又充分發(fā)揮團組織主動性、創(chuàng)造性的過程，變成既要擴大團組織覆蓋、擴大團組織影響，更要讓團干部深入廣大青年的過程，變成各級團組織和團干部理解市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)、理解企

業(yè)青年員工的過程，變成建設(shè)組織與增強組織活力并重的過程。要圍繞這些過程要求設(shè)計一些規(guī)定的程序和動作，比如說黨建帶團建的規(guī)定動作是什么，各地推動工作的規(guī)定動作是什么，這些都要認真進行設(shè)計，要善于把成熟經(jīng)驗變成規(guī)定動作，并建立相應(yīng)的激勵約束機制。

三、進一步明確抓非公有制企業(yè)團建的主要手段和可借助力量，切實加強工作保障

1.要把中央對群眾工作的最新要求、黨中央書記處的重要指示，作為推動工作的強大思想武器。要深刻認識到做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，深刻認識到共青團工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深刻認識到青年農(nóng)民工群體在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程當(dāng)中所暴露出來的極其重要的社會問題，牢牢堅持依靠加強團的基層組織建設(shè)和基層工作來推動普遍性的青年群眾工作。

2.要充分借助黨建帶團建工作推動過程，強化制度保障。既要充分依靠黨組織力量、爭取黨組織支持，又要積極探索、銳意進取，努力在建立黨組織并且有團員青年的非公有制企業(yè)建立團組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建有關(guān)制度規(guī)定和深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大契機，把著力消除非公有制企業(yè)團建工作空白點作為重要工作內(nèi)容，借助制度設(shè)計，借助組織整體力量，借助黨政力量來推動非公有制企業(yè)團建工作。

3.要充分發(fā)揮共青團社會化動員優(yōu)勢。把共青團各項社會動員載體與推進工作有機結(jié)合起來，從企業(yè)自身發(fā)展需求的邏輯角度找準(zhǔn)工作切入點，激發(fā)非公有制企業(yè)建團的內(nèi)在動力。要運用社會化動員方式，從做好黨的青年群眾工作的角度，從共青團根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的角度，從共青團廣泛開展思想性、技能性、娛樂性活動工作積累的角度，大力推進非公有制企業(yè)團建工作。要引導(dǎo)企業(yè)家理解在經(jīng)濟社會變革條件下，在新生代農(nóng)民工為職工主體的背景下，企業(yè)管理要努力實現(xiàn)嚴格管理與人文關(guān)懷的高境界統(tǒng)一，而加強團的工作是實現(xiàn)這個目標(biāo)的重要支持力量和積極因素。要把去年以來推動非公有制企業(yè)團建過程中最普遍、最適用、最成熟的經(jīng)驗梳理出來，用于指導(dǎo)全團工作。

4.團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要集中力量支持非公有制企業(yè)團建工作，把工作資源、活動載體更多地向非公有制企業(yè)團組織傾斜。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大普通青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作必須依靠廣大基層團組織去承擔(dān)。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要始終堅持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創(chuàng)造條件。在增強基層團組織活力方面，城市部要盡快研究具體意見，明確一些共性的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新建團組織開展工作。要及時總結(jié)推廣非公有制企業(yè)團建好做法，不能局限于點上的經(jīng)驗，而要更加重視推動整體工作的經(jīng)驗，在市級、縣級團委或行業(yè)這個層級上進行總結(jié)梳理，這樣的經(jīng)驗會更加具有普遍性。

城市戰(zhàn)線責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望同志們堅定信心，不動搖、不放松、有韌勁，在已有的工作基礎(chǔ)上，以更好的狀態(tài)、更科學(xué)務(wù)實的過程，推動非公有制企業(yè)團建工作取得新的更大的進展！

第三篇：陸昊同志在2011年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話

陸昊同志在2011年全國城市戰(zhàn)線共青團

工作會議上的講話

今天，我們召開2011年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處的重要指示精神，研究落實團的十六屆四中全會作出的有關(guān)部署，安排今年和今后一個時期城市戰(zhàn)線共青團工作，目的是進一步推動城市戰(zhàn)線共青團工作取得新的進展。在過去一年里，城市戰(zhàn)線各級團組織和廣大團干部克服大量困難，付出很多艱辛，狠抓工作落實，各項重點工作都取得了很好的進展，特別是在非公有制企業(yè)團建工作上取得了非常重要的突破，為全團貫徹落實黨中央要求、著力消除在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點作出了重要貢獻。在這里，我代表團中央書記處，向城市戰(zhàn)線各級團組織取得的工作成績表示祝賀！向廣大團干部的辛勤努力表示衷心的感謝！

城市戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容多,軍科同志將作全面部署和安排，我主要講一講非公有制企業(yè)團建的問題。

一、進一步統(tǒng)一全團的思想認識

思想決定行動。認識上清不清、透不透，直接決定著推進工作的信心和勇氣。城市戰(zhàn)線各級團組織和廣大團干部，要把黨交給的重要事業(yè)放在首要位置，把加強團的基層組織建設(shè)和基層工作作為團的“生命力工程”，在思想交流碰撞和工作實踐當(dāng)中深化認識。

1.提高對非公有制企業(yè)團建工作重要性和緊迫性的認識。各級團組織要從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從作為一個青年組織應(yīng)該真心關(guān)心、聯(lián)系服務(wù)重要青年群體的角度，把抓好非公有制企業(yè)團的建設(shè)作為重要責(zé)任。在經(jīng)濟社會深刻變革的背景下，共青團工作的重要價值在于，努力探索黨的政治行為和組織行為在青年中的實現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要政治目標(biāo)，盡最大努力把廣大青年團結(jié)凝聚在黨的周圍，引導(dǎo)青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。黨中央書記處明確指出，共青團要對在校學(xué)生和進城務(wù)工青年這兩個人數(shù)分別接近或超過1億的青年群體加大工作力度，這就要求我們要堅持狠抓基層不放松、不動搖、有韌勁，盡最大努力改變基層組織和基層工作薄弱的局面。沒有組織存在就無法履行團的根本職責(zé)，沒有組織存在就無法保持與廣大普通青年的密切聯(lián)系，當(dāng)前的首要任務(wù)要繼續(xù)保持推進非公有制企業(yè)團建的力度，著力消除共青團在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點。要努力增強工作的深度和普遍性，1

注意糾正工作表面化和機關(guān)化的不良傾向。要善于總結(jié)，總結(jié)不能僅僅是情況匯總和問題描述，更重要的是分析認識上的變化、總結(jié)工作機制上的變化。

2.堅持抓團的基層組織建設(shè)和基層工作并重。團中央書記處一直強調(diào)抓基層，既包含抓團的基層組織建設(shè)，也包含抓團的基層工作，從來沒有改變過對組織活力的探索和追求。

一是要以積極的、正確的態(tài)度對待非公有制企業(yè)團組織的活力問題。對非公有制企業(yè)團建一直存在一個意見，就是建了之后“活”與“死”的問題，也就是組織活力問題。同樣是一個意見，也有積極和消極之分、簡單和深刻之分，還有正確和錯誤之分。如果提出非公有制企業(yè)團建要注意活力，其出發(fā)點是一定要把活力抓上去，這就是積極的意見。提出意見的出發(fā)點是非公有制企業(yè)團建不可能有活力，因此沒必要下大氣力抓，這就是消極甚至是錯誤的意見。要看到組織建設(shè)難是時代變革帶來的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局需要創(chuàng)新也是時代變革帶來的問題，關(guān)鍵是能不能及時地抓住這些問題并努力取得新的突破。

二是要找準(zhǔn)團的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。這就是要再次回答建了團之后干什么的問題。去年3月18日，團中央召開的全國企業(yè)共青團工作電視電話會議上，我們從企業(yè)為什么建團的內(nèi)在邏輯角度，提出了企業(yè)團組織六個方面的工作結(jié)合點，要求以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，開展好思想性、技能性、娛樂性活動。今年1月，黨中央書記處明確指示我們要圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高，開展豐富多彩的活動，為青年農(nóng)民工群體在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。應(yīng)該說這些要求是非常明確而具體的。

希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，克服不認真學(xué)習(xí)文件而直接背離文件精神的不良作風(fēng)，這種不良作風(fēng)毛澤東同志1948年曾在黨內(nèi)特別強調(diào)并給予嚴厲批評，至今仍值得我們深刻借鑒。希望同志們把認真學(xué)習(xí)中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示的態(tài)度變成一種習(xí)慣，變成一種自覺，再來思考工作，聯(lián)系實際，推動工作。

二、重視并科學(xué)設(shè)置推動工作的機制

機制是一個組織體系推動工作的必要條件。沒有機制保障，就推動不了工作，特別是攻堅克難的工作。對于非公有制企業(yè)團建這樣難度較大的普遍性工作，必須建立有效的激勵約束機制，干得好要充分表揚，干得不好要及時指出不足。有些同志在推動工作中可能受了一些委屈，認為工作沒少干卻受了批評，這就需要用理性平和的心態(tài)去看待。現(xiàn)在非公有制企業(yè)建團正處在攻堅克難的階段，工作基礎(chǔ)差別比較大，干部的工作經(jīng)歷與非公有制企業(yè)團建工作的吻合度差別也比較大，所以更要把視野放到更大的空間，理性平和地去對待批評。當(dāng)前某些領(lǐng)域組織覆蓋存在空白，工作深度和活力還不夠，這不簡單是某個人的問題，而是難點

問題長期累積的結(jié)果。我們現(xiàn)在必須積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，同時要有銳意進取的精神，這是共青團非常寶貴的傳統(tǒng)，沒有在過去工作基礎(chǔ)上不斷與時俱進、銳意進取的精神，很多工作都無法有效推動。團中央書記處贊成目前推動工作的方式，關(guān)于工作機制我強調(diào)兩點。

1要有指導(dǎo)性目標(biāo)。目標(biāo)制定要力求科學(xué)合理。一要注重結(jié)合當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)黨建的數(shù)量，目前全國非公有制企業(yè)建團數(shù)不到19萬家，黨組織大約46萬家，工會組織約110萬家，我們的工作還有很大空間；二要考慮各地非公有制企業(yè)的活躍程度和產(chǎn)業(yè)特點；三要考慮團的組織體系和非公有制企業(yè)的聯(lián)系程度，比如青聯(lián)、青企協(xié)、青商會的會員情況等；四要考慮以往的工作基礎(chǔ)，有的地區(qū)工作空間還很大，有的地區(qū)則需要進一步探索新領(lǐng)域。總體上，要綜合考慮上述因素，制訂相對科學(xué)合理的指導(dǎo)性目標(biāo)。

2要有過程性要求。抓過程既是抓工作的必要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)干部的有效方式。要重視工作過程設(shè)計，使推動非公有制企業(yè)團建的過程，變成廣大團干部真正理解黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系、真正為黨做好青年群眾工作的過程，變成充分依靠黨建帶動又充分發(fā)揮團組織主動性、創(chuàng)造性的過程，變成既要擴大團組織覆蓋、擴大團組織影響，更要讓團干部深入廣大青年的過程，變成各級團組織和團干部理解市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)、理解企業(yè)青年員工的過程，變成建設(shè)組織與增強組織活力并重的過程。要圍繞這些過程要求設(shè)計一些規(guī)定的程序和動作，比如說黨建帶團建的規(guī)定動作是什么，各地推動工作的規(guī)定動作是什么，這些都要認真進行設(shè)計，要善于把成熟經(jīng)驗變成規(guī)定動作，并建立相應(yīng)的激勵約束機制。

三、進一步明確抓非公有制企業(yè)團建的主要手段和可借助力量，切實加強工作保障

1.要把中央對群眾工作的最新要求、黨中央書記處的重要指示，作為推動工作的強大思想武器。要深刻認識到做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，深刻認識到共青團工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深刻認識到青年農(nóng)民工群體在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程當(dāng)中所暴露出來的極其重要的社會問題，牢牢堅持依靠加強團的基層組織建設(shè)和基層工作來推動普遍性的青年群眾工作。

2.要充分借助黨建帶團建工作推動過程，強化制度保障。既要充分依靠黨組織力量、爭取黨組織支持，又要積極探索、銳意進取，努力在建立黨組織并且有團員青年的非公有制企業(yè)建立團組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建有關(guān)制度規(guī)定和深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大契機，把著力消除非公有制企業(yè)團建工作空白點作為重要工作內(nèi)容，借助制度設(shè)計，借助組織整體力量，借助黨政力量來推動非公有制企業(yè)團建工作。

3.要充分發(fā)揮共青團社會化動員優(yōu)勢。把共青團各項社會動員載體與推進工作有機結(jié)合起來，從企業(yè)自身發(fā)展需求的邏輯角度找準(zhǔn)工作切入點，激發(fā)非公有制企業(yè)建團的內(nèi)在動力。要運用社會化動員方式，從做好黨的青年群眾工作的角度，從共青團根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的角度，從共青團廣泛開展思想性、技能性、娛樂性活動工作積累的角度，大力推進非公有制企業(yè)團建工作。要引導(dǎo)企業(yè)家理解在經(jīng)濟社會變革條件下，在新生代農(nóng)民工為職工主體的背景下，企業(yè)管理要努力實現(xiàn)嚴格管理與人文關(guān)懷的高境界統(tǒng)一，而加強團的工作是實現(xiàn)這個目標(biāo)的重要支持力量和積極因素。要把去年以來推動非公有制企業(yè)團建過程中最普遍、最適用、最成熟的經(jīng)驗梳理出來，用于指導(dǎo)全團工作。

4.團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要集中力量支持非公有制企業(yè)團建工作，把工作資源、活動載體更多地向非公有制企業(yè)團組織傾斜。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大普通青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作必須依靠廣大基層團組織去承擔(dān)。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要始終堅持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創(chuàng)造條件。在增強基層團組織活力方面，城市部要盡快研究具體意見，明確一些共性的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新建團組織開展工作。要及時總結(jié)推廣非公有制企業(yè)團建好做法，不能局限于點上的經(jīng)驗，而要更加重視推動整體工作的經(jīng)驗，在市級、縣級團委或行業(yè)這個層級上進行總結(jié)梳理，這樣的經(jīng)驗會更加具有普遍性。

城市戰(zhàn)線責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望同志們堅定信心，不動搖、不放松、有韌勁，在已有的工作基礎(chǔ)上，以更好的狀態(tài)、更科學(xué)務(wù)實的過程，推動非公有制企業(yè)團建工作取得新的更大的進展！

第四篇：賀軍科同志在全國青農(nóng)工作暨

賀軍科同志在全國青農(nóng)工作暨 農(nóng)村青年中心建設(shè)推進會上的講話

（2006年2月24日）

這次會議是深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及團十五屆四中全會精神的一次重要會議。主要任務(wù)是，分析把握共青團在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的聚焦點、結(jié)合點和著力點，安排部署2006年農(nóng)村共青團工作，全面推進農(nóng)村青年中心建設(shè)。

剛剛過去的2005年，在團中央書記處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全團青農(nóng)戰(zhàn)線緊緊圍繞黨政中心工作，切實加強農(nóng)村共青團能力建設(shè)，扎實促進農(nóng)村青年增收成才，全面深化保護母親河行動，全力推進農(nóng)村青年中心建設(shè)，大力繁榮鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)，取得了明顯的成效。剛才，云南省委常委、宣傳部長晏友瓊同志發(fā)表了熱情洋溢的講話，充分體現(xiàn)了云南省黨委政府對共青團工作的高度重視和親切關(guān)懷，特別是對農(nóng)村青年中心建設(shè)的大力支持。借此機會，我代表團中央書記處，向全團青農(nóng)戰(zhàn)線的廣大團干部致以誠摯問候！向長期支持共青團工作的云南省各級黨委政府表示衷心感謝！

兩天來，我們參觀了云南省農(nóng)村青年中心建設(shè)的示范點，研討了如何推進新形勢下的農(nóng)村共青團工作，四位同志又作了很好的經(jīng)驗介紹，大家都覺得很受啟發(fā)。下面，我就推進2006年農(nóng)村共青團工作講四點意見。

一、圍繞中心，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村共青團工作面臨的形勢

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議作出了具體部署，胡錦濤總書記在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上發(fā)表了重要講話。作為黨的助手和后備軍，共青團特別是農(nóng)村共青團組織，必須把圍繞和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)來抓。黨中央書記處對今年共青團工作的重要指示中明確要求，從團中央到各級團組織，要動員廣大青年在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮生力軍作用。要進一步激發(fā)廣大青年的建設(shè)熱情和創(chuàng)造熱情，努力在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，培養(yǎng)和造就更多“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型青年農(nóng)民，努力譜寫新一代“我們村里的年輕人”的奮斗之歌。貫徹落實這些要求，首先必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢，切實增強責(zé)任感、使命感、緊迫感。

當(dāng)前，農(nóng)村共青團工作面臨著寶貴的發(fā)展機遇。第一，黨和政府高度重視。建設(shè)社會主義新農(nóng)村為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了科學(xué)的制度安排和難得的歷史機遇，中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持力度之強、具體推進措施之實前所未有。在國家投入方面，將調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)方面，將改變經(jīng)濟社會管理方式，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)之間各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置；在工作機制方面，將實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，齊心協(xié)力地加以推進；在環(huán)境氛圍方面，將調(diào)動一切積極力量，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民。我們堅信，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)必將協(xié)調(diào)推進，我國農(nóng)村必將走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。在這樣的新形勢下，推進農(nóng)村共青團工作環(huán)境更好、空間更大。第二，全社會積極參與和支持。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村青年對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用日益凸顯。據(jù)目前統(tǒng)計，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的1.4億從業(yè)人員中，青年占了絕大多數(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的務(wù)工收入占農(nóng)民總收入34%，成為農(nóng)民就業(yè)和增收的主要渠道；在日益壯大的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍中，青年農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人總數(shù)已達85萬名，占整個經(jīng)紀(jì)人總數(shù)的70%，成為繁榮城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場的中堅力量；在全國1.2億農(nóng)民工中，40歲以下的青年人超過85%，他們創(chuàng)造的勞務(wù)收入總量達到約5000億元。全社會越來越重視和關(guān)注農(nóng)村青年的作用，越來越重視和支持農(nóng)村共青團工作，我們近年來的很多工作和活動都采用了社會化方式就是一個很好的例證。第三，有良好的工作基礎(chǔ)。農(nóng)村共青團工作在全團工作中歷來有著十分重要的地位。近年來，農(nóng)村共青團工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，突出服務(wù)職能和引導(dǎo)示范職能，開展了大量卓有成效的工作，得到了黨和政府的肯定和青年的歡迎。促進農(nóng)村青年增收成才工作推動農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和選樹農(nóng)村優(yōu)秀青年典型，為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。保護母親河行動社會參與面更加廣泛，建設(shè)了一大批生態(tài)環(huán)境示范工程，有力地促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。農(nóng)村青年中心建設(shè)作為共青團延伸工作手臂、擴大青年的組織和工作覆蓋面的創(chuàng)新舉措，呈現(xiàn)良好開局和積極的發(fā)展勢頭；鄉(xiāng)村青年文化活動品牌的社會影響力進一步擴大，為繁榮農(nóng)村先進文化發(fā)揮了重要作用。同時，黨建帶團建、全團抓基層在農(nóng)村基層團建工作中得到了積極落實、作出了新的探索，取得了積極進展。這些都為我們在新形勢下做好農(nóng)村共青團工作積累了經(jīng)驗。

在看到有利因素的同時，我們還要看到目前農(nóng)村共青團工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。第一，從工作對象來看，農(nóng)村青年的能力和素質(zhì)亟待提高。我國農(nóng)村人口眾多、農(nóng)業(yè)自然資源十分有限、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后、地區(qū)間差異很大，要在總體上達到中央提出的二十字的目標(biāo)要求，任務(wù)十分艱巨。廣大團員青年尤其是農(nóng)村青年，要承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍和突擊隊的重任，能力和素質(zhì)迫切需要提高。這些都對共青團服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的要求。第二，從工作任務(wù)來看，共青團組織的服務(wù)能力亟待增強。受知識技能、家庭條件等多方面因素制約，農(nóng)村青年無論是外出務(wù)工、還是在鄉(xiāng)發(fā)展，都面臨著大量的實際困難，加之不同群體的困難差異很大，服務(wù)農(nóng)村青年的難度增加。新一代農(nóng)村青年更加自主多元、更加理性務(wù)實，空泛生硬的說教、形式主義的活動對他們?nèi)狈ξΓ瑒?chuàng)新工作方式方法還有很多工作要做。第三，從工作平臺來看，農(nóng)村基層團組織建設(shè)亟待加強。在農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變革的今天，大量的農(nóng)村青年離開土地、離開家鄉(xiāng)，流動于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間。農(nóng)村青年結(jié)構(gòu)分布的特殊性、社會流動的多樣性、組織化程度較低，給農(nóng)村團的建設(shè)和活動提出嚴峻挑戰(zhàn)。同時，社會資源整合方式的變化、新興農(nóng)村青年組織的涌現(xiàn)，對團的能力建設(shè)也提出了新的課題。

總之，農(nóng)村共青團工作正處于重要時期，機遇與挑戰(zhàn)同在、希望和困難并存，但從整體上講有利因素更多。只要我們抓住機遇，乘勢而上，真抓實干，農(nóng)村共青團工作就一定會達到新水平、實現(xiàn)新發(fā)展。

二、突出重點，引導(dǎo)團員青年在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中建功立業(yè)

團中央剛剛作出的《關(guān)于團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻的意見》，對當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村共青團工作和青年工作進行了全面部署。各級團組織要緊密結(jié)合工作實際，認真貫徹落實《意見》精神，引導(dǎo)團員青年在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中建功立業(yè)。關(guān)于2006年工作的有關(guān)安排，團中央青農(nóng)部已經(jīng)印發(fā)了工作要點，請大家認真貫徹，全面落實。這里，我重點強調(diào)三個方面。

1．大力促進農(nóng)村青年增收成才。農(nóng)村青年的根本需求是增收和成才。培養(yǎng)新型農(nóng)民，增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心任務(wù)。各級團組織要以城鄉(xiāng)互動為基本途徑，以農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)促進計劃和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要牽動，充分挖掘農(nóng)村青年增收成才的內(nèi)外部潛力。

提高農(nóng)村青年的綜合素質(zhì)。我國35歲以下的農(nóng)村青年勞動力有兩億多，占全國青年的大多數(shù)。但是，這一數(shù)量龐大的群體，平均受教育年限不到7.5年，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不足9.1%，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。加強對農(nóng)村青年的教育培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，既關(guān)系當(dāng)前，又牽動長遠。要充分依托農(nóng)村青年中心、青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的產(chǎn)業(yè)基地或企業(yè)、創(chuàng)建一批培訓(xùn)基地，面向農(nóng)村青年廣泛開展技能培訓(xùn)。與農(nóng)業(yè)、財政等部門密切配合，認真實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、星火科技富民工程；積極參與陽光工程的實施，根據(jù)市場需求組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)。要通過技能培訓(xùn)，使走出去的農(nóng)村青年有較強的務(wù)工技能，留下來的農(nóng)村青年能掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

促進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是進一步拓展內(nèi)外部增收空間的重要前提，實施農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)促進計劃目的也在于此。要通過團組織之間跨地區(qū)的合作，使流出地和流入地建立穩(wěn)定聯(lián)系，推進組織對接型轉(zhuǎn)移；要通過培育青年市場中介組織及青年勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，借助他們的力量轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年，推進中介服務(wù)型轉(zhuǎn)移；要通過開發(fā)青年勞務(wù)市場、實施對口支援等方式，推動城鎮(zhèn)用工單位與農(nóng)村青年的供需對接，推進城鄉(xiāng)互動型轉(zhuǎn)移；要通過組織東部地區(qū)企業(yè)采取“以勞助學(xué)”等方式，直接為西部地區(qū)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年，推進東西互助型轉(zhuǎn)移。同時，要聯(lián)合有關(guān)部門，通過建立法律援助中心、開通法律援助熱線、開展用工檢查等手段，切實維護農(nóng)村青年的合法權(quán)益。新農(nóng)村建設(shè)呼喚大批創(chuàng)業(yè)者，青年是創(chuàng)業(yè)的主體力量。要以開發(fā)農(nóng)村青年人才資源為依托，抓住培養(yǎng)、凝聚、舉薦、配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹立一大批優(yōu)秀農(nóng)村青年典型，帶動更多的農(nóng)村青年投身創(chuàng)業(yè)熱潮，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)；鼓勵外出有為青年在合適的領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)。要大力開展宣傳教育，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷增強農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識；充分發(fā)揮青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、青年民營企業(yè)家的作用，通過結(jié)對幫扶、考察觀摩等方式，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)嫁接。要積極爭取有關(guān)部門支持，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供切實幫助，以設(shè)立基金、小額貸款、項目援助、技術(shù)指導(dǎo)等方式，營造寬松有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

幫助貧困地區(qū)農(nóng)村青年脫貧致富。這是共青團促進扶貧開發(fā)工作的重要途徑。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會、民營企業(yè)家協(xié)會的作用，積極幫助貧困地區(qū)農(nóng)村青年提高就業(yè)技能、拓寬就業(yè)渠道，千方百計增加他們的收入。要切合當(dāng)?shù)貙嶋H和發(fā)展要求，發(fā)動全社會的力量，開發(fā)特色扶貧項目，引導(dǎo)利用當(dāng)?shù)氐馁Y源使他們脫貧致富。要進一步推進志愿服務(wù)，努力幫助貧困地區(qū)農(nóng)村青年解決生產(chǎn)生活中的實際困難，讓他們感受到團組織的溫暖。

2．進一步深化保護母親河行動。保護母親河行動是全團青少年生態(tài)環(huán)保工作的統(tǒng)攬，也是共青團統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體。各級團組織要按照“線面結(jié)合、全面深化”的要求，深化和豐富保護母親河行動內(nèi)涵，大力弘揚人與自然和諧相處的理念，積極參與江河流域、國家重點工程、重大節(jié)慶活動的生態(tài)環(huán)境保護，大力開展生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約活動，動員廣大青少年為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作貢獻。

推進生態(tài)環(huán)保文化建設(shè)。人與自然和諧相處是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的核心理念。教育引導(dǎo)廣大青少年樹立人與自然和諧相處的觀念，對推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護十分重要和緊迫。各地要緊緊圍繞“我和環(huán)境共友好，攜手保護母親河”的主題，抓住保護母親河日、植樹節(jié)、世界水日、世界環(huán)境日等重大節(jié)慶紀(jì)念日的契機，充分利用文藝演出、公益廣告、環(huán)保論壇、愛心使者等手段，廣泛開展生態(tài)環(huán)保文化宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大青少年樹立家園意識和共同體意識，樹立尊重自然、善待自然的觀念，使他們成為人與自然和諧相處理念的積極倡導(dǎo)者。

廣泛開展生態(tài)環(huán)保實踐。充分發(fā)揮實踐育人的優(yōu)勢，培養(yǎng)和造就具有良好生態(tài)文明素質(zhì)的一代新人，是保護母親河行動的基本出發(fā)點和根本目的，也是青少年生態(tài)環(huán)保工作的永恒課題。要大力開展綠色承諾、藝術(shù)采風(fēng)、文藝展覽等實踐活動，引導(dǎo)青少年走進自然、了解自然、愛護自然；大力開展植樹種草、治理污染、保護水資源等活動，動員青少年積極參與國家生態(tài)重點工程建設(shè)。要不斷深化“請跟我來，天天環(huán)保”活動，引導(dǎo)青少年從身邊小事做起，從一點一滴做起，保護環(huán)境、保護家園，從而影響、感召和帶動更多的人積極參與。要不斷深化“建設(shè)節(jié)約型社會我先行”活動，引導(dǎo)青少年節(jié)約水、糧食、電、紙張等資源，倡導(dǎo)適度消費、公平消費和綠色消費。

扎實推進示范工程建設(shè)。生態(tài)示范工程是保護母親河行動成效的集中體現(xiàn)。只有扎扎實實地推進示范工程建設(shè)，取得實實在在的治理效果，才能更好地調(diào)動青少年和社會公眾廣泛參與，推動保護母親河行動不斷發(fā)展。要大力開展公益廣告宣傳，不斷加強與企事業(yè)單位的合作，積極探索互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等手段，進一步加大工程籌資力度。要調(diào)動社會力量支持建設(shè)各類紀(jì)念林、示范林，積極爭取水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門支持建設(shè)專項工程，開展青少年生態(tài)環(huán)保國際交流合作實施國際工程，進一步豐富工程建設(shè)途徑。要抓住資金募集、工程立項、項目實施、檢查驗收、工程移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建長效機制，進一步加強工程規(guī)范管理。

促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過開展“青春裝點新農(nóng)村”活動，影響和帶動廣大農(nóng)村青年治理村容村貌，改善農(nóng)村的生活條件和生態(tài)環(huán)境，是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。一是要倡導(dǎo)健康文明的生活方式。結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)村青年特點，大力開展宣傳教育和實踐活動，增強農(nóng)村青年的環(huán)境保護意識和資源節(jié)約意識，引導(dǎo)他們帶頭使用推廣清潔能源技術(shù)，改變?nèi)粘Ｉ钪械牟涣剂?xí)慣，成為新農(nóng)村新生活的倡導(dǎo)者和實踐者。二是要參與村鎮(zhèn)面貌整治。采取城鄉(xiāng)結(jié)對互助、定點幫扶、志愿服務(wù)等途徑，廣泛開展建設(shè)青年生態(tài)文明村（街）活動，引導(dǎo)青年搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善主要村鎮(zhèn)和街道的衛(wèi)生狀況。充分發(fā)揮農(nóng)村青年的帶頭作用，廣泛開展“一建三改”活動，影響和帶動廣大村民以自己的實際行動建設(shè)綠色家園。三是要推廣綠色生產(chǎn)方式。引導(dǎo)農(nóng)村青年積極保護耕地，自覺節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過開展生態(tài)監(jiān)護活動，引導(dǎo)農(nóng)村青年帶頭防治面源污染，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、民營企業(yè)家實行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染。

3．不斷加強鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)。鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)是共青團促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的主要行動。盡管這些年來鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)取得了很大成績，但目前還存在形式比較單

一、手段相對缺乏、機制尚待建立等問題，與農(nóng)村青年日益增長的文化需求、與社會主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。

深入開展鄉(xiāng)村青年文化活動。要結(jié)合本地區(qū)實際和農(nóng)村青年特點，立足基層、面向大多數(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的民族節(jié)日、文藝演出、體育比賽和民間歌會，大力開展群眾性鄉(xiāng)村青年文化活動，帶動鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)的繁榮。要把最大多數(shù)的農(nóng)村青年吸引到文化活動中來，充分發(fā)揮他們的聰明才智，推動他們創(chuàng)作一批弘揚主旋律、體現(xiàn)新特色的文化作品，促進農(nóng)村先進文化建設(shè)。要進一步深化鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年歌手大賽、鄉(xiāng)村青年才藝風(fēng)采展示等重點項目，使其輻射面更廣、牽動性更大，成為鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)的知名品牌。要通過青年志愿者服務(wù)團、社會實踐、“三下鄉(xiāng)”等方式，組織城市青年開展送文化下鄉(xiāng)，與農(nóng)村團組織共同開展活動，滿足農(nóng)村青年的精神文化需求。

大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年文化人才。人才是影響鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)的重要制約因素。從實踐來看，通過創(chuàng)建農(nóng)村青年中心培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年文化人才是一個重要工作思路。農(nóng)村青年中心是基層團的工作的綜合平臺，具有組織、活動和陣地的優(yōu)勢；而且，從一定意義上講，農(nóng)村青年中心本身就是農(nóng)村各類優(yōu)秀青年人才和青年協(xié)會社團的聯(lián)盟。我們要充分發(fā)揮農(nóng)村青年中心的重要作用，既大力發(fā)育農(nóng)村基層各類青年文化協(xié)會、農(nóng)民劇團、文體俱樂部和興趣小組，通過他們吸引、凝聚更多的鄉(xiāng)村青年文化人才，又廣泛開展內(nèi)容豐富多彩、青年喜聞樂見的文體競賽，發(fā)現(xiàn)和推出鄉(xiāng)村青年文化人才，努力形成鄉(xiāng)村青年文化人才脫穎而出、不斷涌現(xiàn)的良好局面。

拓展鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)領(lǐng)域。和諧社會建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、群體利益不斷分化的今天，通過拓展鄉(xiāng)村青年文化領(lǐng)域促進社會和諧，尤為迫切。要通過青少年精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促進廣大青少年道德素質(zhì)的提高。要通過加強法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村青年增強法制觀念，自覺守法，依法辦事。要切實維護農(nóng)村青年的民主權(quán)利和合法權(quán)益，有針對性地加強青少年思想政治工作，引導(dǎo)農(nóng)村青年合法有序地表達訴求，努力化解農(nóng)村青少年中可能存在的不穩(wěn)定因素。

三、加大力度，切實做好全面推進農(nóng)村青年中心建設(shè)的各項工作

全面推進農(nóng)村青年中心建設(shè)，對于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，具有十分重要的意義。目前，農(nóng)村青年中心建設(shè)已經(jīng)進入擴大規(guī)模與提高質(zhì)量并重的階段，任務(wù)非常艱巨。各地要以構(gòu)建“基層團委+青年中心”新型基層青年組織網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，努力把全面推進農(nóng)村青年中心建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

1．努力擴大農(nóng)村青年中心建設(shè)覆蓋面。“建起來”是農(nóng)村青年中心“活起來、亮起來”的重要前提，也是全面推進農(nóng)村青年中心建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。從全國來看，已建成農(nóng)村青年中心3700多個，與全面推進農(nóng)村青年中心建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。我們要以“農(nóng)村青年中心建設(shè)年”為統(tǒng)攬，不斷深化“全國青年中心建設(shè)先進縣（市）創(chuàng)建”活動，切實提高農(nóng)村青年中心的組建水平。一是要把整合協(xié)會社團和依托各類陣地結(jié)合起來。要調(diào)動協(xié)會社團負責(zé)人的積極性，通過擔(dān)任理事長或者副理事長等途徑，將協(xié)會社團改造提升為農(nóng)村青年中心。要爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、青少年活動中心等整合改造為青年中心的有形依托，重在發(fā)展組織、開展服務(wù)。二是要把強化責(zé)任與表彰激勵結(jié)合起來。要樹立大團建的理念，將農(nóng)村青年中心建設(shè)納入農(nóng)村基層黨建帶團建、“三級聯(lián)創(chuàng)”的總體格局之中，作為考核基層團組織工作的重要內(nèi)容，使團縣委書記切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任。要大力表彰農(nóng)村青年中心建設(shè)先進縣、優(yōu)秀青年中心、先進個人、優(yōu)秀青年發(fā)展項目、優(yōu)秀青年社團，激發(fā)基層團組織建設(shè)青年中心的熱情。三是要把爭取支持和營造氛圍結(jié)合起來。要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，定期、主動向黨委政府匯報工作的進展，尋求相關(guān)的政策項目支持。特別要加強與民政部門的溝通和合作，促進農(nóng)村青年中心依法注冊和規(guī)范管理。要積極協(xié)調(diào)團內(nèi)外新聞媒體，深入宣傳青年中心建設(shè)的成效，進一步擴大社會影響。

2．積極促進農(nóng)村青年中心自我運轉(zhuǎn)。從各地情況來看，運轉(zhuǎn)難是制約農(nóng)村青年中心發(fā)展的關(guān)鍵問題，也直接影響農(nóng)村青年中心建設(shè)工作的整體推進。解決這一問題，就要努力做到既發(fā)揮各級團組織的重要作用，又激發(fā)農(nóng)村青年中心的內(nèi)在動力，既吸取國內(nèi)外已有經(jīng)驗，又結(jié)合實際大膽創(chuàng)新。

大力發(fā)育協(xié)會社團。大力發(fā)展協(xié)會社團，充分發(fā)揮他們的作用，是促進農(nóng)村青年中心自我運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，也是我們兩年多來的工作共識。特別是從長遠來看，農(nóng)村青年中心提供服務(wù)、自我運轉(zhuǎn)也要更多地依靠協(xié)會社團。農(nóng)村青年協(xié)會社團目前大致分為：基于共同興趣愛好成立的讀書小組、登山協(xié)會、籃球協(xié)會、農(nóng)民劇團等青年文體社團；基于特定利益需求成立的養(yǎng)雞養(yǎng)牛協(xié)會、蔬菜種植協(xié)會等專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會；基于提供公益服務(wù)成立的科技科普協(xié)會、青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、社區(qū)服務(wù)中心等中介服務(wù)組織。各級團組織要依照有關(guān)法律法規(guī)，按照“吸納一批、發(fā)育一批、扶持一批”的原則，切實做好發(fā)育協(xié)會社團工作，使青年中心因社團的活躍而更加充滿活力。

大力實施青年發(fā)展項目。實施青年發(fā)展項目是農(nóng)村青年中心提供服務(wù)的主要形式，是其生存和發(fā)展的重要保障，也是國內(nèi)外民間組織的通行做法。要從滿足不同青年群體的需求和農(nóng)村青年的多樣化需求出發(fā)，以小型、分散、靈活的方式，實施教育培訓(xùn)、信息咨詢、科技推廣、轉(zhuǎn)移就業(yè)、志愿參與、文體娛樂、權(quán)益維護等方面的項目。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村青年的新特點，以設(shè)立基金、發(fā)放青年卡、實行訂單購買、依托互聯(lián)網(wǎng)等方式，設(shè)計好、管理好、運轉(zhuǎn)好青年發(fā)展項目。要找準(zhǔn)項目建設(shè)的增長點和社會需求的熱點，建立社會化的工作平臺和機制，爭取黨政項目、整合團內(nèi)項目、承接社會項目、實施對口項目、開發(fā)市場項目、探索自辦項目。

廣泛開展加盟合作。這是把促進青年中心自我運轉(zhuǎn)和促進加盟合作單位發(fā)展相結(jié)合的推進方式，兩年多來的良好成效已經(jīng)給予了很好的證明。要通過加盟合作鞏固農(nóng)村青年中心的陣地依托。開展團內(nèi)聯(lián)合，用好現(xiàn)有的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技圖書站等團屬陣地；依托社會力量，積極協(xié)調(diào)使用城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、文化體育場所、教學(xué)培訓(xùn)單位等場地；進行市場開發(fā)，以股份制、合作制等形式與企業(yè)或個人聯(lián)合建設(shè)陣地。要通過加盟合作豐富青年中心的服務(wù)手段。開展特約服務(wù)單位工作，就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、互惠互利的原則下，征集一批企事業(yè)單位及社會服務(wù)機構(gòu)，結(jié)合業(yè)務(wù)特點為農(nóng)村青年提供服務(wù)。這項工作做好了，特約服務(wù)單位可擴大客戶群和社會影響，青年中心可增強服務(wù)能力和凝聚能力，青年可以享受到更多的實惠。

3．進一步加強農(nóng)村青年中心隊伍建設(shè)。抓住招募、培訓(xùn)和管理等重點環(huán)節(jié)，以專職工作者和志愿工作者為主體，建設(shè)一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的工作隊伍，是擴大農(nóng)村青年中心建設(shè)覆蓋面、促進農(nóng)村青年中心自我運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一是要抓好團干部。通過擔(dān)任法定代表人，始終牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把堅持共青團主管青年中心與激發(fā)青年中心內(nèi)在動力結(jié)合起來，為農(nóng)村青年中心發(fā)展提供組織保證。二是要抓好大學(xué)生志愿者。結(jié)合大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、大中專院校與青年中心結(jié)對等工作，通過定向招募和集中派遣，形成接力機制，組織相對穩(wěn)定的志愿者隊伍參與農(nóng)村青年中心建設(shè)與管理。三是要抓好理事會成員。充分發(fā)揮他們的骨干作用，通過理事輪值等方式，更好地調(diào)動他們的積極性和主動性，借助他們力量推動農(nóng)村青年中心建設(shè)。四是要抓好熱心人士。動員更多熱心青年事業(yè)的社會各界人士，為農(nóng)村青年中心發(fā)展提供力所能及的支持；組織青年農(nóng)業(yè)專家、科技人員以及與農(nóng)村青年致富相關(guān)的部門、單位工作人員，為農(nóng)村青年增收成才提供服務(wù)。五是要抓好特殊群體。爭取黨政有關(guān)部門、企事業(yè)單位和其他社會力量支持，通過人才交流、掛職鍛煉、見習(xí)實習(xí)等方式，在一定時間內(nèi)專門從事農(nóng)村青年中心工作。

四、開拓創(chuàng)新，不斷強化農(nóng)村共青團工作實現(xiàn)新發(fā)展的機制保障

做好新形勢下的農(nóng)村共青團工作，科學(xué)有效的工作運行機制至關(guān)重要。我們要進一步總結(jié)探索，創(chuàng)新機制體制，狠抓工作落實，努力推動農(nóng)村共青團工作實現(xiàn)新的發(fā)展。

第一，要加快建立城鄉(xiāng)互動的工作機制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一方面是要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打通城鄉(xiāng)資源流動的政策性障礙，另一方面是要通過加快農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入，為擴大國內(nèi)需求開辟廣闊市場，從而為國民經(jīng)濟快速持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。要把這些重大戰(zhàn)略思想在農(nóng)村團的工作中貫徹落實好，關(guān)鍵在于加快建立良性互動的運行機制。要建立協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，推動形成全團一致、齊抓共管的良好局面。要建立整合機制，把各自優(yōu)勢、重點項目向農(nóng)村、農(nóng)村青年傾斜，在團的工作實踐中充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用。要建立考核機制，細化目標(biāo)、實化任務(wù)，強化責(zé)任、硬化措施，保障各項措施落實到基層，讓廣大農(nóng)村青年真正得到實惠。

第二，要加快建立分類指導(dǎo)的推進機制。堅持從實際出發(fā)、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，加快建立分類指導(dǎo)的推進機制，是保持農(nóng)村共青團工作生機和活力的必然要求。要重點把握以下原則。一是體現(xiàn)差異性。在統(tǒng)一品牌框架內(nèi)，要充分考慮不同區(qū)域之間發(fā)展水平的差異，鼓勵各地結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，努力做到各具特色、百花齊放，實現(xiàn)各地協(xié)同發(fā)展、全國整體推進。二是突出層次性。團的不同層級組織有著不同的工作特點和工作方式。在推進一項具體工作中，要充分考慮不同層級之間工作職責(zé)的差異，指導(dǎo)基層團組織選好自己的切入點和著力點，有所為、有作為。三是注重實效性。要加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握基層工作的現(xiàn)狀、問題、原因，做到有的放矢、切中要害；善于根據(jù)實際制定切實可行的工作方案，有措施、有方法、有行動，真正幫助基層解決工作中遇到的問題。

第三，要探索建立區(qū)域聯(lián)動的協(xié)作機制。在經(jīng)濟全球化的今天，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展正在成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略，對此我們應(yīng)當(dāng)予以重視和關(guān)注。這些年，我們也有一些有益的嘗試和探索。比如，以保護母親河為主要載體，以流域為紐帶，實行區(qū)域聯(lián)動，先后推出的環(huán)太湖流域、沿黃九省區(qū)、京冀兩地潮河、泛珠三角等系列活動，都取得了很好的效果。實踐表明，推進團內(nèi)區(qū)域聯(lián)動，有利于加速社會資源整合、實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、提高整體工作水平。要通過打破區(qū)際合作在觀念、人員、制度等方面的壁壘，積極探索建立區(qū)域聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制。要建立科學(xué)的組織機構(gòu)，明確各自職責(zé)和分工，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。加強項目溝通協(xié)作，優(yōu)化工作推進流程，完善多層協(xié)商機制。探索社會化、事業(yè)化的方式，積極整合各方資源，完善資金保障機制。

第四，要加快建立各方支持的發(fā)展機制。只有加快建立各方支持的發(fā)展機制，才能不斷強化農(nóng)村共青團工作的物質(zhì)依托。要加大宣傳動員力度，制定相關(guān)措施，鼓勵和引導(dǎo)各種社會力量通過多種方式，促進農(nóng)村青年增收成才，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村共青團工作的良好氛圍。要加強與政府部門的合作，主動爭取其在政策、資金和項目上的支持，形成政府有關(guān)部門委托、共青團承辦落實的工作機制。要加強與社會各界的合作，堅持公益性原則，積極爭取與企事業(yè)單位和中介組織、非營利組織等其他社會組織的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，達到互惠雙贏。要加強國際交流，開展與國外青年組織、國際機構(gòu)、非政府組織的合作，為農(nóng)村青年成長發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

最后需要強調(diào)的是，要進一步加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)。要緊密結(jié)合目前在全國農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把農(nóng)村基層團組織建設(shè)作為一項長期的重大任務(wù)，堅持黨建帶團建、團建抓創(chuàng)新、全團抓基層，深入分析問題，采取有效措施，努力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)和團員青年分布情況的變化相適應(yīng)的組織體系。要鞏固增強團員意識主題教育成果，努力構(gòu)建農(nóng)村團員“長期受教育、永遠跟黨走”的長效機制，不斷增強他們的政治意識、組織意識、模范意識。要切實加強農(nóng)村基層團干部的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，加深與農(nóng)村青年的感情，密切與他們的聯(lián)系，不斷增強服務(wù)農(nóng)村青年的能力、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。

同志們，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中，做好農(nóng)村共青團工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村共青團工作新局面，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻！

（2006年3月9日印發(fā)）

第五篇：賀軍科同志在全團基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議上的講話

賀軍科同志在全團基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議上的講話

受書記處委托，我向大家報告團十六大以來全團加強基層組織建設(shè)和基層工作的階段情況，并就繼續(xù)推進的三項具體工作提出安排意見。

一、團十六大以來全團加強基層組織建設(shè)和基層工作的基本情況

1、駐點工作

從2008年9月起，全團分四批選派地市以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部駐縣級團委指導(dǎo)工作，每批半年。兩年來，共選派2774名機關(guān)干部到2828個縣級團委駐點，覆蓋了全國縣級行政區(qū)劃的99%。全團地市以上機關(guān)專職團干部中的43%參加了駐點工作。同時，全團所有副局級以上干部，分別選擇1至2個縣（區(qū)）開展五天以上的駐點調(diào)研，深入一線指導(dǎo)工作。駐點工作的主要成效有五點：

一是更加深入了解了基層實際情況。兩年來，駐點干部共走訪基層單位6.3萬個，召開座談會1.9萬次，訪談團員青年36.6萬人次，發(fā)放調(diào)查問卷144.9萬份，較為清晰地掌握了團的基層組織狀況和存在的突出問題。

二是形成了全團重視基層、支持基層的良好氛圍。通過駐點工作，各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進一步增強了抓基層的意識，把越來越多的工作注意力、資源和力量向基層集中，初步形成了全團支持基層的強大合力和良好氛圍。

三是幫助基層解決了許多實際困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，在駐點干部的參與和幫助下，全國57%的縣（區(qū)）制定了加強基層團建的制度和規(guī)范，58% 1 的縣（區(qū)）團委爭取并落實了工作經(jīng)費，42%的縣（區(qū)）團委配齊或新增了工作力量，較好地保障了基層工作的開展。

四是推動了全團重點工作在基層的落實。兩年來，在駐點干部的推動下，各地新建團組織5萬個，整頓軟弱渙散基層組織2.6萬個；參與幫助青年實施貸款項目13萬個，貸款金額65.9億元，培訓(xùn)農(nóng)村青年151.8萬人次。

五是教育和鍛煉了團干部隊伍。廣大駐點干部進一步增進了對基層的了解，密切了與普通團員青年的聯(lián)系，也看到了自身存在的問題和不足。在群眾工作能力、理論聯(lián)系實際等方面得到了鍛煉和提高。同時，駐點工作使基層團干部切身感受到了上級機關(guān)的關(guān)心和支持，進一步激發(fā)了工作熱情，在一定程度上提高了縣級團委的工作執(zhí)行力，促進了基層團干部隊伍整體水平的提高。

目前，駐點工作總體上已告一段落，為鞏固成果，下一步地市以上團委要督促駐點干部與駐點縣級團委保持經(jīng)常性聯(lián)系，繼續(xù)加強對縣級團委的指導(dǎo)和幫助。

2、試點工作

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委長期存在的工作力量薄弱、組織機制不健全、工作資源匱乏、活力不足的困難，從2009年6月起，團中央先在貴州的24個縣，繼而在全國其他省份每個地市選取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道，共計924個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行團的組織格局創(chuàng)新試點工作。同時，為探索擴大組織覆 蓋、增強組織活力的新途徑，團中央分10個專題在全國667個基層單位進行了團的基層組織建設(shè)和基層工作試點。目前，這兩類試點已基本結(jié)束，通過試點工作的實踐探索，初步提煉出了一些具有推廣價值的規(guī)律性認識和普遍性經(jīng)驗。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新試點取得重要成果。試點單位在所在縣（區(qū)）黨委支持下，以專兼職結(jié)合、編制內(nèi)外結(jié)合的方式，選配各類青年群體中政治可靠、熱愛青年工作、有資源動員能力的優(yōu)秀青年黨、團員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委班子成員，同時探索建立與之相適應(yīng)的運行機制，設(shè)計可行的工作內(nèi)容。經(jīng)過半年多的運行，有關(guān)單位開展試點工作的前后對比表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委成員平均從5人增加到9人，街道團工委從不到1人增加到5人，工作力量大大增強；農(nóng)村能人、非公有制企業(yè)和社會組織員工、大學(xué)生村官、農(nóng)民工等兼職團干部平均占到委員會成員的40%，拓寬了聯(lián)系青年的渠道；大部分兼職團干部發(fā)揮自身特長，從工作經(jīng)費、工作項目、工作陣地等方面爭取各方支持，豐富了基層團組織的工作資源。試點單位開展活動的頻度和水平大大提高，激發(fā)了活力。試點工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中組部的充分肯定，要求團中央適時在全團全面推廣。

二是基層組織建設(shè)和基層工作試點取得了一批認識和實踐成果。初步提煉表明，通過試點豐富了基層團組織的設(shè)臵方式。在農(nóng)村和城市社區(qū)試點中，探索出了區(qū)域內(nèi)基層組織聯(lián)建、共建的有效模式。例如，江蘇南通市通州區(qū)成立“團建共同體”，推動同一地區(qū)內(nèi)相關(guān)的村居、學(xué)校、企業(yè) 團組織資源共享、優(yōu)勢互補，取得了較好效果。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建試點中，探索出了在進城務(wù)工青年群體中的組織設(shè)臵模式。其中既有河南等地探索的以鄉(xiāng)情為紐帶，依托政府派出機構(gòu)、本省在外企業(yè)等組建駐外團工委的方式，也包括江蘇等地探索的在進城務(wù)工青年集中宿舍區(qū)建立團工委，在樓宇和樓層分別建立團總支和團支部的方式。通過試點拓寬了增強基層組織活力的途徑。在農(nóng)村、城市社區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建試點中，探索出了依托青年群體集中的縣城、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立團員青年服務(wù)中心、社區(qū)青年中心等實體工作陣地，為團員青年提供就業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、權(quán)益維護等服務(wù)。在學(xué)校試點中，探索出了“先進思想引領(lǐng)、合理利益尊重、多樣化興趣滿足、同伴理想共同成長、主體地位尊重和主體意識激發(fā)、社會化技能培養(yǎng)、外部資源催化”等七條提升基層團支部活力的途徑。通過試點驗證了創(chuàng)新基層工作的載體。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建試點中，探索了依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，對流動團員進行聯(lián)系服務(wù)和動員的工作方式。在城市社區(qū)和企業(yè)試點中，各試點單位也創(chuàng)造出了一些行之有效、富有生命力的工作載體和活動載體。通過試點加深了對新興領(lǐng)域團建可行性的認識。在試點過程中，發(fā)現(xiàn)了原來關(guān)于團的基層組織建設(shè)一些經(jīng)驗和認識的局限性，找到了解決新問題的探索方向。

下一步，各地要繼續(xù)總結(jié)和提煉試點工作中形成的好做法，認真梳理深層次的社會機理，努力形成規(guī)律性認識，同時要通過多種形式積極推廣試點成果。

3、擴大組織覆蓋

2008年底召開的團的十六屆二中全會明確了今明兩年的具體工作要求，經(jīng)過全團上下各條戰(zhàn)線的艱苦努力，這項工作取得了重要進展。

一是非公企業(yè)建團。截至昨天，今年以來共在11.3萬戶非公企業(yè)建立了團組織，超過以往歷年在該領(lǐng)域建團數(shù)量的總和，323萬名團員重新納入組織覆蓋，767萬名青年納入了工作覆蓋。全國的30個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全都超額完成了目標(biāo)任務(wù)。其中廣東、浙江、江蘇、山東、福建、北京、河南、云南、遼寧等地成績比較突出。

二是外出務(wù)工青年群體建團。截止到10月底，各地建立了60個省級駐外團工委，269個地市級駐外團工委和695個縣級駐外團工委。這些駐外團工委共建立基層團組織10668個，聯(lián)系35歲以下青年458.6萬人、團員47.6萬人。同時，各地在工作推進過程中，探索了依托各類載體建立駐外團組織、建立屬地團組織等模式，初步形成了流入地和流出地齊抓共管的局面。

三是社會組織建團。今年以來，全團在民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)、民辦學(xué)校、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會組織中新建團組織1.2萬家，新聯(lián)系青年130.6萬人、團員60.4萬人。山東、廣東、黑龍江、云南、廣西、浙江等省份推進較快，北京等地在依托行業(yè)力量推進團建方面取得了實質(zhì)性進展。

四是農(nóng)民專業(yè)合作組織建團。目前，全國已登記的以青年為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織有3.5萬家，其中已建立團組織的8740家，覆蓋團員29.2萬人。

五是國有及國有控股企業(yè)建團。今年共在3500多戶企業(yè)中新建團組織，新聯(lián)系青年32萬人，團員15.1萬人。中央企業(yè)團工委在對央企三級以上法人單位全面調(diào)查基礎(chǔ)上，努力消除團建空白點，目前，央企二級以上法人單位團的組織覆蓋率已經(jīng)超過95%。

4、全力支持基層

團十六大以來，團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)集中有限的工作力量和工作資源，通過提供經(jīng)費支持、優(yōu)化工作環(huán)境等多種形式，為基層提供了有效的支持。

一是提供經(jīng)費和物質(zhì)支持。團十六大以來，團中央累計向中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的2200多個縣級團委提供工作經(jīng)費1.76億元，贈送圖書價值超過8000萬元，捐贈電腦2590臺。尤為可貴的是，全國省、市兩級團委在自身經(jīng)費較為緊張的情況下，千方百計全力支持基層。兩年來，共向基層提供5.96億元資金支持，幫助基層解決了一些現(xiàn)實困難，更為重要的是讓基層獲得了力量、溫暖和信心。

二是支持工作力量。全團在向縣級團委選派駐點干部的同時，還派出4100名“西部計劃志愿者”到中西部縣級團委工作1至3年，現(xiàn)在又從全國高校選派2600多位團干部到縣級團委掛職一年，這些做法在一定程度上緩解了縣級團委人手不足、資源整合能力有限的問題。三是開展大規(guī)模的團干部培訓(xùn)工作。2009年以來，基本完成了對市、縣、鄉(xiāng)三級團委書記全部輪訓(xùn)一遍的任務(wù)。330名團市委書記、2900多名團縣委書記、3.4萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委書記參加了培訓(xùn)。團中央書記處全體同志分別4次親自為市、縣兩級團干部授課，各省和部分市的團委書記、副書記親自為縣、鄉(xiāng)兩級團干部授課，講思路、講方法、提要求，效果明顯。團中央充分考慮到基層的困難，今年春節(jié)前還將劃撥200萬元用于支持西部12省（區(qū)、市）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委書記培訓(xùn)工作。

四是為基層團干部提供了更多對外交流學(xué)習(xí)的機會。2009年以來，團中央大幅度提高了出國訪問團組中基層團干部的人數(shù)比例。兩年來，近700位基層優(yōu)秀團干部參加出訪交流活動，這既是對基層的鼓勵，也為基層團干部提供了更多開闊視野、增長知識的機會。

總之，團的十六大召開兩年多來，全團在加強基層組織建設(shè)和基層工作方面取得了重要進展，鍛煉了隊伍、樹立了信心。

二、繼續(xù)下大力氣推進團的基層組織建設(shè)和基層工作

下一階段，全團要認真貫徹落實全國基層黨建帶團建會議精神，緊緊抓住黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)的有利契機，按照團的十六屆二中全會提出的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)大力推動團的基層組織建設(shè)和基層工作，力爭到2012年底，使團的基層組織建設(shè)和基層工作的局面得到根本改觀。明年要首先做好以下三項具體工作：

1、認真做好選派高校團干部到縣級團委掛職工作 為繼續(xù)在工作力量上大力支持基層，同時也為了鍛煉高校團干部，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意并經(jīng)中組部認可，團中央、教育部黨組決定在全國選派高校團干部到縣級團委進行為期一年的掛職。

（省去）

2、集中力量推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新試點工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，中組部也給予了積極支持。我們的總體節(jié)奏是2010年試一年，2011年推一年，2012年及以后不斷鞏固提高，2012年年底實現(xiàn)團的工作橋頭堡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)。

第一，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新是現(xiàn)實的迫切需要。去年10月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求，全團要用2至3年時間，把共青團基層工作的橋頭堡從縣（區(qū)）推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。近兩年，我們越發(fā)強烈感受到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織的工作力量和活力不足的問題，嚴重制約著團的基層組織建設(shè)，已經(jīng)成為實現(xiàn)“兩個全體青年”目標(biāo)的瓶頸。以非公企業(yè)團建工作為例，實現(xiàn)了對規(guī)模以上非公企業(yè)的組織覆蓋后，大量規(guī)模以下的非公企業(yè)團建工作就必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織去推動落實。如果不能有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織作用發(fā)揮的問題，就根本無法繼續(xù)推動各項重點工作的落實。經(jīng)過一年的探索，團中央認為現(xiàn)在已基本具備在全國范圍大規(guī)模推廣的認識和實踐基礎(chǔ)。

第二，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的目的和基本內(nèi)容。開展這項工作的目的是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織的工作力量，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織聯(lián)系青年的渠道，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團工作的資源、載體和內(nèi)容，進而激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織的活力。具體內(nèi)容有三項：一是配備一個好的委員會，在黨的組織部門指導(dǎo)下，認真做好專兼職團干部的選配，將一大批優(yōu)秀青年黨、團員選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的委員會中。二是建立管用的機制，確保專兼職團干部能夠充分發(fā)揮作用。三是設(shè)計合理的工作載體，將團的品牌活動和重點工作項目落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織的內(nèi)在活力。

第三，關(guān)于工作程序和方法。在兼職團干部選配過程中，要采取組織動員與社會動員相結(jié)合的方式，充分激發(fā)各類團員青年的參與熱情，注重發(fā)揮團員青年的主體作用，制定符合組織程序、體現(xiàn)公平競爭的兼職團干部選配程序。在人員結(jié)構(gòu)上，要盡可能地體現(xiàn)兼職團干部在青年中的代表性，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展特點，合理確定兼職團干部來源和組成結(jié)構(gòu)，重點從機關(guān)事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村青年致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、非公企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員、個體工商戶、大學(xué)生村官、青年志愿者中選拔優(yōu)秀青年黨、團員擔(dān)任兼職團干部。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，委員會構(gòu)成可適當(dāng)向非公企業(yè)和社會組織負責(zé)人、從業(yè)人員傾斜；在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可根據(jù)實際情況重點從機關(guān)事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村青年致富能手、大學(xué)生村官等群體中選拔兼職團干部。第四，關(guān)于各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的責(zé)任分工。省級團委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定切實可行的工作規(guī)劃，指導(dǎo)基層貫徹落實好各項工作要求，推動出臺有關(guān)的政策意見。縣級團委要負責(zé)工作的具體落實，主動向縣級黨委進行匯報和爭取支持，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委積極溝通，推動工作的順利實施。

第五，關(guān)于2011年的目標(biāo)任務(wù)。到2011年底，原則上全國所有鎮(zhèn)、街道和80%的鄉(xiāng)，要完成兼職團干部的選配工作，組建完備的委員會，即這項工作要推廣到全國3.7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。在此基礎(chǔ)上，要建立基本的工作制度，對照全團重點工作確定工作項目，并有計劃地落實。同時，我們建議這項工作要與當(dāng)?shù)負Q屆工作相協(xié)調(diào)，原則上放在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道換屆完成之后進行。

3、繼續(xù)加大力度擴大基層團的組織覆蓋面

到2012年底，要實現(xiàn)團的組織覆蓋的根本改觀，即80%以上的團員要納入相應(yīng)的組織。分領(lǐng)域看，學(xué)校團的組織要基本實現(xiàn)全覆蓋；國有及國有控股企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位要基本實現(xiàn)團的組織全覆蓋；非公有制企業(yè)和社會組織要基本與黨組織的覆蓋率相當(dāng)；縣級以上非公企業(yè)，獨立建團要達到35萬戶左右。

2010年，福建、廣西、云南等地省（區(qū)）黨委都明確提出：凡是建黨的單位，黨委責(zé)成專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，全部建立團組織。得益于黨委的大力支持，這三個省（區(qū)）的團建工作成效顯著，表現(xiàn)突出。2011年，各地要緊 緊抓住貫徹落實全國基層黨建帶團建會議精神的重要契機，充分借助黨建工作格局和工作成果建立團的組織，努力跟上黨建步伐。

在非公企業(yè)領(lǐng)域，明年力爭獨立建團8萬家。凡獨立建團數(shù)量與黨建絕對數(shù)差距較大，但企業(yè)基數(shù)不大的15個省份，如河南、湖北、四川、重慶等地，要加倍努力，力爭在2011年年底跟上黨建的步伐。凡獨立建團數(shù)量與黨建絕對數(shù)差距較大，且企業(yè)基數(shù)較大的4個省份，如江蘇、山東、遼寧、上海等地，要力爭在2012年年底跟上黨建的步伐。凡獨立建團數(shù)量與黨建絕對數(shù)相當(dāng)?shù)?2個省份，如浙江、廣東、福建、北京、云南等地，要積極向已聯(lián)合建黨、已建立工會的非公企業(yè)推進，并力爭闖出新路。

在社會組織領(lǐng)域，明年力爭獨立建團1萬家。要借助行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的力量，以農(nóng)村專業(yè)合作社、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和團員青年數(shù)量較多的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)、民辦學(xué)校為重點，推動社會組織的團建工作，力爭在2011年取得重大突破。

在國有企業(yè)領(lǐng)域，明年以省屬和市屬國有及國有控股企業(yè)為重點，力爭在年底之前實現(xiàn)全覆蓋。同時，中央企業(yè)三級以上法人單位要爭取消除空白點，并加強企業(yè)內(nèi)部的團支部建設(shè)。縣屬國有企業(yè)要按2012年實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)有計劃地推進建團工作。

外出務(wù)工青年群體建團的總體目標(biāo)是，用兩年左右的時間，在務(wù)工青年相對集中的地方普遍建立駐外團工委和基層團組織，實現(xiàn)共青團對外出務(wù)工青年的組織覆蓋和工作覆蓋。目前，在跨省流動的外出務(wù)工青年中建 立省級駐外團工委的工作已經(jīng)基本完成，務(wù)工青年主要流出的9個省份和務(wù)工青年相對集中流入的7個省份，在這項工作中都表現(xiàn)得很好。明年要把工作重點放在以下三個方面：

一是要向基層延伸，向普通青年延伸。已經(jīng)成立的駐外團組織要把工作重點放到建立基層組織上來，通過聯(lián)系更多普通務(wù)工青年，在務(wù)工青年中建立更多的基層團組織，實現(xiàn)對更多普通務(wù)工青年的組織覆蓋。

二是要通過設(shè)計開展貼近務(wù)工青年生活、服務(wù)務(wù)工青年實際需求的活動，吸引和凝聚更多普通青年，激發(fā)駐外團組織的工作活力。駐外團組織的力量雖然有限，但可以學(xué)習(xí)河南駐外團組織“打一個電話、買一張車票”的做法，設(shè)計一些既暖人心又很管用的工作項目，力所能及地開展工作。

三是重點加強省內(nèi)流動務(wù)工青年群體的團建工作。根據(jù)省內(nèi)務(wù)工青年流動方向和流動規(guī)律，在省會城市和中心城市普遍建立縣級駐外團組織。

同志們，以上三項重點工作，是全團基層組織建設(shè)和基層工作既定方向的延伸，但不是組織建設(shè)的全部，請各地在部署明年工作時突出重點、統(tǒng)籌安排。讓我們共同努力，繼續(xù)迎難而上，努力完成好明年的各項任務(wù)。