第一篇：于愛軍同志在全市檔案工作會(huì)議上的講話

于愛軍同志在全市檔案工作會(huì)議上的講話

（2008年1月21日）

同志們：

剛才，我們表彰了全市檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，志堅(jiān)同志傳達(dá)了全省檔案工作會(huì)議精神，趙海同志作了工作報(bào)告。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市廣大檔案工作者表示親切的問候！希望受到表彰的單位和個(gè)人，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲，繼續(xù)為全市檔案事業(yè)發(fā)展當(dāng)好表率。各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者，要以先進(jìn)為榜樣，立足本職、愛崗敬業(yè)，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，努力取得新的更大成績。

關(guān)于今年的檔案工作，全省檔案工作會(huì)議進(jìn)行了全面部署，趙海同志在報(bào)告中進(jìn)行了具體布置，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的檔案工作，再講三點(diǎn)意見。

一、適應(yīng)形勢、把握全局，切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的歷史使命感和時(shí)代緊迫感

剛剛過去的2007年，是很不平凡的一年。一年來，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列決策部署，解放思想、凝心聚力，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，各方面工作都取得了新的成績，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的態(tài)勢，城市面貌發(fā)生深刻變化，政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾在改革和發(fā)展中得到了更多實(shí)惠。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值可完成2885億元，較上年增長16.6%；全口徑財(cái)政收入可突破470億元，其中地方財(cái)政收入140.8億元，增長25.2%；高出GDP8.6個(gè)百分點(diǎn)；城市居民人均可支配收入達(dá)到16600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6890元，分別增長15.5%和13.5%。

這些成績的取得，是全市上下拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，同時(shí)也包含著全體檔案人員的無私奉獻(xiàn)和辛勤汗水。一年來，全市各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者，立足為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，為基層、企業(yè)和人民群眾服務(wù)，拓展工作領(lǐng)域，健全工作機(jī)制，改善設(shè)施條件，完善服務(wù)手段，有力地促進(jìn)了檔案信息化建設(shè)和檔案資源建設(shè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用、做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)此，市委、市政府是滿意的。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市檔案工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。主要表現(xiàn)在：有的縣市區(qū)和部門對(duì)檔案工作重視不夠，不能做到檔案工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；有的單位檔案安全措施落實(shí)不到位，缺乏防火、防盜、防霉變等基本設(shè)施設(shè)備；投入力度不大，檔案信息化建設(shè)推進(jìn)速度不快；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尚不合理，還不能很好地滿足新形勢下檔案事業(yè)健康發(fā)展的需要。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的重要一年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是舉世矚目的奧運(yùn)年。做好今年的工作，意義重大而深遠(yuǎn)。關(guān)于2008年的工作，不久前召開的市十一屆二次全委會(huì)議和剛剛閉幕的市人大、政協(xié)“兩會(huì)”，已經(jīng)進(jìn)行了全面安排部署。總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九屆三次全委會(huì)議精神，按照科學(xué)、和諧、率先發(fā)展的要求，圍繞全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)，進(jìn)一步解放思想更新觀念，縱深推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)加大改革開放和科技創(chuàng)新力度，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷鞏固擴(kuò)大已有優(yōu)勢、培育增創(chuàng)新的優(yōu)勢，努力在新起點(diǎn)上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長14%、力爭16%以上；地方財(cái)政收入確保增長20%、力爭25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；固定資產(chǎn)投資增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長16%；實(shí)際外商直接投資增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額和外貿(mào)出口均增長17%；城市居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；萬元GDP能耗下降4.5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，壓力很大、任務(wù)很重，需要方方面面的共同努力，也需要檔案工作從中發(fā)揮重要作用。檔案是歷史的記憶，知識(shí)的寶庫。檔案事業(yè)作為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展的重要基礎(chǔ)。檔案工作不是中心，連接中心；不是大局，事關(guān)大局。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終牢記檔案工作存史求真、服務(wù)中心的歷史使命，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索新形勢下檔案工作的新思路新途徑，推動(dòng)檔案工作不斷適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)的新要求，適應(yīng)科學(xué)、和諧、率先發(fā)展的新要求，適應(yīng)科技進(jìn)步特別是信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的新要求，使檔案工作在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，更好地為全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

二、抓住重點(diǎn)、全力突破，積極推動(dòng)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)

實(shí)現(xiàn)檔案工作與各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是深入貫徹黨的十七大精神的內(nèi)在要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。我們要緊緊抓住檔案工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全市檔案工作上檔次、上水平。

1、著力抓好檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。檔案基礎(chǔ)設(shè)施是開展檔案工作的重要平臺(tái)，是保管檔案、利用檔案的物質(zhì)保障。在這方面，重點(diǎn)是抓好各級(jí)檔案館建設(shè)。應(yīng)當(dāng)講，近幾年我市檔案館建設(shè)在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，取得了很大進(jìn)展，但與檔案事業(yè)的發(fā)展相比還有不小的差距。有的縣市區(qū)至今沒有獨(dú)立的檔案館庫，有的檔案館是上個(gè)世紀(jì)七八十年代建設(shè)的，面積偏小、設(shè)施老化、功能不完善，直接影響到檔案的安全保管，制約了檔案展覽、陳列等宣傳教育功能的發(fā)揮。這與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和煙臺(tái)在全省、全國的地位很不相稱。檔案館是檔案事業(yè)的主體。各縣市區(qū)一定要高度重視這項(xiàng)工作，抓住當(dāng)前社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度加大的有利時(shí)機(jī)，盡快規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，能夠體現(xiàn)公共性、文化性、富有現(xiàn)代氣息的檔案館舍。一時(shí)不能建新館的，也要對(duì)現(xiàn)有館舍進(jìn)行必要的改造，以滿足檔案安全保管與公共服務(wù)的需要。

2、切實(shí)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。檔案資源是檔案工作的立身之本，是檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的物質(zhì)基礎(chǔ)。搞好檔案資源建設(shè)，既是檔案局、檔案館的重要職責(zé)，也是各部門、各單位乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。一方面，各級(jí)檔案行政管理部門要對(duì)檔案資源建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)立檔單位檔案工作的監(jiān)督管理。各級(jí)檔案館要突破傳統(tǒng)檔案接收范圍的局限，擴(kuò)大檔案進(jìn)館單位的范圍，拓展進(jìn)館門類，把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種新型載體檔案和與人民群眾利益密切相關(guān)的檔案納入接收、征集范圍，及時(shí)收集進(jìn)館。特別要注重接收與民生有關(guān)的各種專門檔案，使檔案資源體系能夠覆蓋各個(gè)領(lǐng)域。另一方面，各部門、各單位都要重視抓好各自的檔案資源建設(shè)。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的要求，確保各類檔案資料收集齊全、完整、準(zhǔn)確，為今后查考利用奠定良好基礎(chǔ)。要及時(shí)向檔案館移交檔案和現(xiàn)行文件。不經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自決定檔案的歸屬和流向,不得拒絕移交應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案。要認(rèn)真貫徹國家檔案局8號(hào)令，規(guī)范機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和保管期限，2007年以后（含2007年）形成的檔案都要按照8號(hào)令的要求整理。支持檔案部門開展的檔案資源建設(shè)活動(dòng)，為他們直接參加重大會(huì)議、重大活動(dòng)、重大事件的攝錄工作創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步增強(qiáng)檔案安全意識(shí)，建立健全檔案安全責(zé)任制，制訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，開展經(jīng)常性的檔案安全檢查，消除各種檔案隱患，確保檔案絕對(duì)安全。

3、認(rèn)真搞好檔案信息化建設(shè)。檔案信息是重要的社會(huì)信息，檔案信息化是社會(huì)信息化的重要組成部分。經(jīng)過積極努力，我市檔案信息化建設(shè)已取得了初步成效，市數(shù)字檔案館已經(jīng)通過國家檔案局鑒定并開通，市直部分單位已經(jīng)建成了數(shù)字檔案室。但從總體上看，縣市區(qū)之間、部門之間發(fā)展還不平衡。各級(jí)各部門要切實(shí)把檔案信息化納入信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，加大投入，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫和檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保檔案信息化與當(dāng)?shù)匦畔⒒挝恍畔⒒桨l(fā)展。各級(jí)檔案部門要早作規(guī)劃，拿出具體實(shí)施方案，積極主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取黨委、政府及財(cái)政、信息化管理等部門的支持。

4、深入推進(jìn)檔案法制建設(shè)。依法治檔，是檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障。要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《山東省檔案條例》的要求，明確檔案行政管理部門的行政處罰主體資格，為檔案部門開展檔案法制工作提供保障。要加強(qiáng)檔案法制宣傳，通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和靈活多樣的方式，廣泛宣傳做好檔案工作的重要意義，宣傳公民和法人在檔案收集、保管、利用上的權(quán)力和義務(wù)，增強(qiáng)利用檔案、保護(hù)檔案和收集檔案的意識(shí)。檔案行政管理部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督中，既要善于執(zhí)法，又要敢于執(zhí)法，認(rèn)真發(fā)行職責(zé)。對(duì)違反《檔案法》和《山東省檔案條例》的案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法促進(jìn)檔案工作健康發(fā)展。

5、切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。圍繞大局，服務(wù)中心，是檔案工作的永恒主題，也是檔案工作的生命力所在。要重點(diǎn)圍繞以下方面搞好服務(wù)：一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。認(rèn)真做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、集約節(jié)約用地、新農(nóng)村建設(shè)等方面的檔案工作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的檔案管理，確保檔案資料齊全準(zhǔn)確，努力在推動(dòng)工作指導(dǎo)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有所作為。二是為政務(wù)公開服好務(wù)。積極適應(yīng)政務(wù)公開、民主管理的需要，搞好現(xiàn)行文件的公開和利用工作，幫助群眾了解掌握黨和政府的各項(xiàng)方針政策，真正架起政府與公眾溝通的橋梁。三是為改善民生服好務(wù)。充分發(fā)揮檔案部門的工作優(yōu)勢，盡快出臺(tái)加強(qiáng)民生檔案工作的意見辦法，努力在就業(yè)、住房、醫(yī)療、上學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，為廣大群眾提供及時(shí)高效的檔案服務(wù)。四是為文化發(fā)展服好務(wù)。深入挖掘館（室）藏資源，通過舉辦歷史回顧展、英模事跡展以及編輯史料、拍攝影視資料等多種形式，積極宣傳先進(jìn)文化，大力弘揚(yáng)時(shí)代精神。積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，收集和拍攝有關(guān)資料和聲像檔案，為文化大市、文化強(qiáng)市建設(shè)積累豐厚資源。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，努力為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

發(fā)展檔案事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門都要高度重視檔案工作，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作，從各個(gè)方面為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制。把檔案事業(yè)納入黨委、政府工作的整體布局，納入本地、本部門、本單位的總體規(guī)劃，納入目標(biāo)管理和責(zé)任制考核。要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，分管領(lǐng)導(dǎo)要積極聽取檔案部門和檔案工作的情況匯報(bào)，加強(qiáng)各方面情況的協(xié)調(diào)調(diào)度，幫助解決檔案事業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。

二要進(jìn)一步加大投入。各縣市區(qū)要按照公共財(cái)政的要求和《檔案法》、《山東省檔案條例》的規(guī)定，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)檔案事業(yè)的投入，切實(shí)保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。特別是有檔案館新建、改建、擴(kuò)建任務(wù)的縣市區(qū)，要落實(shí)好經(jīng)費(fèi)，盡快啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)檔案保護(hù)、搶救及信息化建設(shè)等方面所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要列入預(yù)算，切實(shí)予以保障。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。要從推動(dòng)檔案事業(yè)健康發(fā)展的高度，配齊配強(qiáng)各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子。重視加強(qiáng)對(duì)檔案干部的教育培養(yǎng)，為他們學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件。從各個(gè)方面關(guān)心愛護(hù)檔案干部職工，認(rèn)真解決他們的實(shí)際困難，引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮好大家的積極性。廣大檔案工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平，更好地適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

總之，檔案工作是一項(xiàng)光榮而神圣的事業(yè)。各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者要牢記肩負(fù)的重要使命，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全市檔案工作的新局面，努力為科學(xué)、和諧、率先發(fā)展，全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)做出新的更大貢獻(xiàn)。

春節(jié)即將來臨。預(yù)祝同志們新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意！

在全市檔案工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們： 這次檔案工作會(huì)議是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委九屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步掀起解放思想學(xué)習(xí)大討論的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。剛才市檔案局何伍愛局長的工作報(bào)告，傳達(dá)了全國檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)了去年一年的檔案工作，部署了今年檔案工作任務(wù)。我表示完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

過去的一年，全市各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家和省檔案局的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干，取得了可喜的工作成績。檔案工作服務(wù)大局有新成效，關(guān)注民生，拓寬渠道，健全網(wǎng)絡(luò)，積極為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供檔案公共服務(wù)。檔案法制建設(shè)有新進(jìn)展，完成了《廣州市檔案管理規(guī)定》的起草并通過市法制辦審核，制定了全國性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建電子文件與電子檔案管理規(guī)范》。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)有新突破，完成了廣州市電子文件檔案資源管理中心一期工程建設(shè)和中國廣州檔案網(wǎng)的全新改版，實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和社會(huì)資源共享。在此，我代表市委、市政府向在座的各位并通過你們向全市檔案戰(zhàn)線上辛勤勞動(dòng)、默默耕耘的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

下面，我就如何進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，全面提高檔案工作水平講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和使命感。

今年是我市全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵一年。前不久召開的市委九屆四次全會(huì)，全面部署了今年全市的各項(xiàng)工作任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力在科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮排頭兵作用。這也對(duì)檔案工作提出了新的任務(wù)、新的目標(biāo)和新的要求。檔案是人類文明的歷史記錄，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)，是人類進(jìn)步和文明的縮影。借助檔案，不僅可以幫助我們了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來，同時(shí)還是我們進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、未成年人思想道德教育的重要資源，也是政府聯(lián)系群眾的橋梁。可以說，檔案工作地位重要，責(zé)任重大，大有可為。全市各級(jí)檔案部門和檔案工作者要全面把握發(fā)展大勢，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委九屆四次全會(huì)的精神上來，緊緊圍繞廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)位置，牢記責(zé)任，努力學(xué)習(xí)，把握全局，深入研究檔案工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使檔案工作更能體現(xiàn)時(shí)代精神、增強(qiáng)生命力，為構(gòu)建和諧廣州、加快推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，不斷提高檔案工作的管理和服務(wù)水平。黨的十七大全面深入地闡述了科學(xué)發(fā)展觀，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了指針。做好新時(shí)期的檔案工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧廣州的目標(biāo)任務(wù)去謀劃、去展開，突出抓好幾個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步抓好檔案利用服務(wù)工作。我們保管好檔案的最終目的，就在于利用，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供檔案公共服務(wù)。服務(wù)是檔案工作的根本目的和永恒主題。如何在新的形勢下利用寶貴的檔案資源為中心工作、為科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，是各級(jí)檔案部門面臨的新任務(wù)。要堅(jiān)持在發(fā)展中服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)展的思路，在認(rèn)真履行檔案行政管理職能和保管利用兩種職能的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要在發(fā)揮現(xiàn)有檔案服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層，特別是廣大的農(nóng)村、社區(qū)延伸，更好地為人民群眾服務(wù)。當(dāng)前，要認(rèn)真做好企業(yè)職工檔案、下崗失業(yè)人員檔案、流動(dòng)人員檔案工作，依法加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；要建立健全城市拆遷、安全生產(chǎn)、土地管理、山林權(quán)屬、社保醫(yī)保、環(huán)境保護(hù)等方面檔案管理工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)民生；要認(rèn)真抓好“三農(nóng)”檔案工作，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；要積極做好廣州創(chuàng)建全國文明城市和舉辦2010年亞運(yùn)會(huì)等中心工作的檔案工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。檔案信息化是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是提高檔案利用網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平的關(guān)鍵。目前，以檔案信息化為標(biāo)志的新一輪檔案信息資源開發(fā)利用工作已經(jīng)開始提升檔案工作的整體水平。各級(jí)檔案部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，全面推進(jìn)檔案數(shù)字化、基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫、檔案網(wǎng)站和檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)工作。今年，要以市電子文件檔案資源管理中心建設(shè)為核心，以民生檔案數(shù)字化為重點(diǎn)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，健全和完善檔案信息資源庫、檔案公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的互聯(lián)共享。年內(nèi)要逐步實(shí)現(xiàn)各單位電子文件管理系統(tǒng)與市電子文件檔案資源管理中心的無縫聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件歸檔、移交和利用的全程監(jiān)控。

（三）進(jìn)一步整合利用檔案資源。廣泛征集反映本地區(qū)特色和發(fā)展歷史以及民生需求的各種各樣檔案史料，用活用好檔案館藏資源，是加強(qiáng)檔案管理和提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。各級(jí)國家檔案館要健全和完善檔案收集管理制度，重視做好對(duì)散存于社會(huì)各方面的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各類重要檔案的征集工作，廣開渠道征集反映民生和影響本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等方面檔案資源。要加大對(duì)名人檔案、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和重大事件等特色檔案的收集、征集工作力度，進(jìn)一步充實(shí)廣州名人檔案庫、聲像檔案庫和實(shí)物檔案庫。要加強(qiáng)對(duì)檔案資源的開發(fā)利用，以檔案公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，通過編輯出版圖書、專刊、專欄，舉辦展覽，開設(shè)檔案網(wǎng)站等載體，廣泛宣傳反映嶺南歷史文化和時(shí)代特色的檔案文化產(chǎn)品，為豐富社會(huì)文化生活，提高我市文化軟實(shí)力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館庫建設(shè)。檔案館庫建設(shè)是整個(gè)檔案工作的基礎(chǔ)，直接影響和決定檔案事業(yè)的發(fā)展水平。目前，我市各級(jí)國家檔案館絕大多數(shù)不符合國家關(guān)于各級(jí)國家檔案館建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，也不符合全國文明城市測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，我們要把檔案館庫建設(shè)作為檔案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。市委、市政府已決定建設(shè)全國一流的市新檔案館，并已完成了立項(xiàng)和設(shè)計(jì)等有關(guān)工作，但由于征地原因，目前還沒有開工建設(shè)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快解決征地，爭取今年內(nèi)盡快開工興建。各區(qū)、縣級(jí)市要高度重視本地區(qū)檔案館庫建設(shè)，加大投入，做好規(guī)劃，完善功能，提高檔次。已經(jīng)立項(xiàng)的蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)和從化市要按照國家檔案館建筑標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化檔案館要求，精心規(guī)劃，盡快開工；海珠區(qū)、荔灣區(qū)要加大力度，爭取年內(nèi)立項(xiàng)，并開始做好各項(xiàng)籌備工作；沒有建設(shè)檔案館庫規(guī)劃的越秀區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)和增城市要抓緊部署，通過改建、擴(kuò)建等方法，切實(shí)改善檔案館庫條件，務(wù)求達(dá)到國家檔案館建筑標(biāo)準(zhǔn)和全國文明城市測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求。市發(fā)改委、市財(cái)政局和市檔案局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)國家檔案館建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，力爭“十一五”期間我市各級(jí)國家檔案館建設(shè)取得新的突破。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造環(huán)境，努力為檔案事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

胡錦濤同志指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它不僅對(duì)深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技進(jìn)步、提高國民素質(zhì)有促進(jìn)作用，而且對(duì)維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。”各級(jí)黨委、政府一定要深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力營造檔案工作的良好環(huán)境。

一是要把檔案工作擺上重要議事日程。各級(jí)各單位要本著對(duì)檔案工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案部門的工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中的重大問題。要加大對(duì)檔案部門的財(cái)政支持，切實(shí)把檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入正常預(yù)算，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是要加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。做好檔案工作需要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)檔案人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才到檔案部門工作，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔機(jī)制，不斷提高檔案隊(duì)伍的整體素質(zhì)。檔案干部自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)鉆研檔案業(yè)務(wù)理論，還要學(xué)習(xí)和掌握“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，當(dāng)前，全市上下正在按照省委提出的以“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，各級(jí)檔案干部要積極投身這一學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力做到思想上不斷有新解放、理論上不斷有新知、實(shí)踐上不斷有創(chuàng)新。

三是要關(guān)心檔案工作者的工作和生活。檔案工作者不在一線工作，長期默默無聞、無私奉獻(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心他們的工作和生活，幫助解決實(shí)際困難，為他們的學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，做好檔案工作，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。全市各級(jí)檔案部門和檔案工作者要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

再過幾天，傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)將至，在此預(yù)祝同志們春節(jié)快樂、身體健康、闔家幸福！

第二篇：康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的一次十分重要的會(huì)議，今天下午、明天上午還要接著召開全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)會(huì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。市委、市政府對(duì)這三個(gè)會(huì)議非常重視，春節(jié)前，市委馬書記專門召開會(huì)議，對(duì)會(huì)議籌備工作進(jìn)行部署，提出了具體要求。節(jié)后剛上班，市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)問題又分別進(jìn)行了研究，明確了做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)和政策措施等。這次會(huì)議之前，馬書記就做好“三農(nóng)”工作作了重要批示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。剛才，永軍市長對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)分析判斷，準(zhǔn)確把握全市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是人類的生存之本。市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。一是發(fā)展思路更加清晰。按照省委、省政府促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在突出位置，在落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，出臺(tái)了一系列扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施，市三次黨代會(huì)、人代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全市各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了以做精第一產(chǎn)業(yè)為方向，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)的思路，確定了階段性發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。近五年，全市共投入資金近百億元，啟動(dòng)實(shí)施了種子繁育、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、退牧還草等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，一大批農(nóng)村水、電、路、宅等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。通過多年的發(fā)展，全市已初步形成了以溫室蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、啤酒原料、中藥材等為主的節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)帶，一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和連片規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)加生產(chǎn)基地相繼建成，全市高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到183萬畝，占全市耕地面積的73.2%，萬元田、五千元田分別達(dá)到12萬畝和25萬畝，全市7個(gè)縣市區(qū)全部進(jìn)入全省牛羊大縣行列，養(yǎng)殖規(guī)模和人均飼養(yǎng)量位居全省第一。四是農(nóng)民生活更加殷實(shí)。2011年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8158元，是2005年的1.8倍，年均增長13.1%，收入水平位居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比為2.1：1，反映出我市社會(huì)和諧程度較高，全市移民人均純收入達(dá)到2206元，增長20%。農(nóng)民收入構(gòu)成由過去單一的種植業(yè)為主向種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)收入多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的38%下降到34.2%，生活質(zhì)量明顯改善。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作還存在著一些不容忽視的突出問題：一是水資源相對(duì)匱乏，每年農(nóng)業(yè)用水為24億立方米，實(shí)際來水量為22億立方米，尚缺2億立方米，要靠抽取地下水補(bǔ)充，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害的能力仍然較弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，尤其是龍頭企業(yè)規(guī)模較小，科技含量低，加工轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)品包裝缺特色，市場占有份額少，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，部分農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，制約農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，關(guān)系民生的就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、保障等方面的公共服務(wù)水平仍然不高；五是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，移民扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，正視差距不足，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)酒泉轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)時(shí)期，認(rèn)真分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢，我們既有良好的條件，也有難得的機(jī)遇。一是從政策導(dǎo)向來看，國家逐年加大“三農(nóng)”支持力度，出臺(tái)了一系列打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、含金量高的政策措施。今年的中央1號(hào)文件明確提出要加大“三農(nóng)”投入、科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保增量、比例有所提高，這為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。二是從資源稟賦來看，我市人均耕地是全國平均水平的1.6倍，可開發(fā)利用的宜農(nóng)荒地是現(xiàn)有耕地的2倍多，人均草地是全國的19倍，日照時(shí)間長，有效積溫高，土地光熱資源豐富，這為我們提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是從發(fā)展水平來看，我市已培育形成制種、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)形成了一定規(guī)模，訂單農(nóng)業(yè)占到耕地面積的80%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均耕地產(chǎn)出分別是全國的2.1倍和1.3倍，制種、瓜果、蔬菜等產(chǎn)出效率較高，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。四是從經(jīng)營方式來看，近年來我們通過政策扶持和引導(dǎo)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到29.7萬畝，占承包面積的16.5%，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、提高集約化生產(chǎn)水平創(chuàng)造了有利條件。我們一定要增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)模化、精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，全力做精第一產(chǎn)業(yè)

市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要做精第一產(chǎn)業(yè)，把酒泉建成全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。前天，省委王三運(yùn)書記在酒泉調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，酒泉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展要在全省帶好頭、出經(jīng)驗(yàn)、樹榜樣。按照省委領(lǐng)導(dǎo)的要求和市委、市政府的部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，堅(jiān)定不移地做精第一產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移民扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，力爭到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13778元，年均增長14%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化程度顯著提高，綜合效益顯著提升，服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，把酒泉建成全省精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

1、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。“十二五”時(shí)期，中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和水利設(shè)施建設(shè)的投入，全市各級(jí)、各部門要搶抓機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目資金，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強(qiáng)水利建設(shè)。目前，全市40%的耕地沒有配套的田間水利工程，1/3的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，加強(qiáng)水利建設(shè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要搶抓國家推動(dòng)水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，精心策劃和積極爭取水利建設(shè)項(xiàng)目，組織實(shí)施好灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)節(jié)水和末級(jí)渠系建設(shè)等項(xiàng)目，提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。要大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，組織實(shí)施好10萬畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌、100萬畝壟膜溝灌技術(shù)推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭到2015年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水面積達(dá)到210萬畝。二要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實(shí)施“沃土工程”，鼓勵(lì)農(nóng)民積造增施有機(jī)肥，全面推廣測土配方施肥、保護(hù)性耕作等措施，積極開展土壤污染治理，努力建設(shè)地力肥沃、無污染的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，要加大中低產(chǎn)田改造和移民區(qū)土地整治改良力度，加快實(shí)施百萬畝高效田建設(shè)規(guī)劃，力爭到2015年，改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，建成萬元田25萬畝，推廣5000元田30萬畝，普及3000元至5000元高效田45萬畝。三要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，爭取早日開工建設(shè)引哈濟(jì)黨、月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水工程，繼續(xù)抓好“三北”防護(hù)林、防風(fēng)治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程。同時(shí)，要大力推進(jìn)疏勒

河、黨河、黑河流域生態(tài)治理及重點(diǎn)水源地治理，積極開展國家生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補(bǔ)償試點(diǎn)工作，逐步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力。

2、精心培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競爭力、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、土地光熱資源豐富的優(yōu)勢，精心培育區(qū)位優(yōu)勢明顯、市場競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一要因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，是服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的有效途徑，也是做精第一產(chǎn)業(yè)的重要抓手。要立足于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局“兩大城郊農(nóng)業(yè)帶”，即以肅州區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)金塔縣、玉門市為主的東片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；以敦煌市為中心，輻射帶動(dòng)瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣的西片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。要按照中心城市輻射空間距離的遠(yuǎn)近，構(gòu)建城郊、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)不同區(qū)域、特色鮮明的農(nóng)業(yè)區(qū)。城郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展設(shè)施果蔬、花卉、育苗產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足城市居民生活消費(fèi)和休閑娛樂等多元化需求；近郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展大田蔬菜、高效制種、特色林果、規(guī)模養(yǎng)殖等設(shè)施高效特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，滿足城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求；遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)區(qū)充分發(fā)揮地域?qū)拸V、自然條件多樣的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，做強(qiáng)做大種子繁育、特色中藥材、草食畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。二要大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，用工業(yè)技術(shù)規(guī)程改造提升農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田作為“第一車間”，制定實(shí)施精耕細(xì)作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)程序化、生產(chǎn)模式規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。三要全力打造精品珍品農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，實(shí)施“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、產(chǎn)地準(zhǔn)出、產(chǎn)品追溯和市場準(zhǔn)入等監(jiān)管制度，通過3-5年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，無公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模達(dá)到60%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模達(dá)到50%以上。全面推進(jìn)農(nóng)作物良種繁育及加工基地、國家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站等項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種，淘汰低效劣質(zhì)品種，推進(jìn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，對(duì)國家禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行專營和定點(diǎn)銷售，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營，從源頭上控制和促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，采取龍頭帶動(dòng)、基地支撐、嫁接包裝、行業(yè)認(rèn)定、協(xié)會(huì)聯(lián)接等形式，提高肉羊、洋蔥、葡萄、酒花等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，新增一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品知名綠色品牌。

3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營形式。全市各級(jí)要按照建大基地、壯大龍頭、做大市場的思路，大力發(fā)展精深加工農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。建大基地就是要按照專業(yè)化布局的要求，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中連片布局，加快培育特色鮮明、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村或多村一品、聯(lián)合發(fā)展的專業(yè)化生產(chǎn)格局。要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年全市形成75萬畝瓜菜、40萬畝果品、40萬畝制種、50萬畝中藥材和730萬頭（只）牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全市專業(yè)村比重達(dá)到70%以上。壯大龍頭就是以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與知名大學(xué)、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)圍繞制種、脫水菜、葡萄、紅棗、枸杞、甘草等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)科技含量高、附加值大的高科技產(chǎn)品，構(gòu)建依托龍頭出產(chǎn)品、依托產(chǎn)品增效益、依托效益強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭到2015年，全市培育銷售收入在2000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，建成國家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)25家、市級(jí)龍頭企業(yè)

60家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市場就是要健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，培育建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品的暢通銷售，力爭把我市建成河西地區(qū)乃至中國西部重要的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售集散地。要在強(qiáng)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、服務(wù)中介和廣大農(nóng)戶之間的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全市80%以上的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。特別要注重發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)到城市和外地創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品超市，建立農(nóng)民蔬菜直銷渠道，減少營銷環(huán)節(jié)，超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達(dá)到50％以上，建成從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，形成銷售拉動(dòng)生產(chǎn)、品質(zhì)決定價(jià)格、產(chǎn)地直達(dá)終端的新模式。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備和管理的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源的余地已經(jīng)越來越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥已經(jīng)越來越難以為繼，根本出路還在于依靠科技進(jìn)步。今年的中央1號(hào)文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，突出強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為重要支撐，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。全市各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技人員“千人聯(lián)萬戶”行動(dòng)，大力實(shí)施國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范縣項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式的引進(jìn)、示范和推廣，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，力爭全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資源，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)取經(jīng)、現(xiàn)場觀摩等形式，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平，每年完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)20萬人次。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過組裝配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，把園區(qū)建成引領(lǐng)做精第一產(chǎn)業(yè)的示范園、農(nóng)民科技培訓(xùn)的示范田。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)肅州區(qū)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極把玉門、金塔、瓜州創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三、注重統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是改變“城鄉(xiāng)分治”模式，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民作為整體來籌劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和民生保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、產(chǎn)業(yè)上互補(bǔ)、待遇上一致。溫家寶總理在去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“目前我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。就我市而言，這個(gè)問題更加突出，呈現(xiàn)了市民、農(nóng)民、移民“三元”結(jié)構(gòu)。因此，必須樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念，加大力度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、保障體系和公共服務(wù)“六個(gè)一體化”上統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的“龍頭”作用，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的思路，科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，合并小型村、建設(shè)中心村，發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。要搞好農(nóng)村住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村土地利用規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范工程，抓好安全飲水、“一池三改”、村容村貌整治、農(nóng)村危舊房改造、村組道路硬化和社區(qū)化中心村建設(shè)，每年整治和提升村容村貌示范點(diǎn)200個(gè)、示范區(qū)10個(gè)，建設(shè)百戶以上社區(qū)化中心村20個(gè)，解決5萬人的農(nóng)村安全飲水問題。同時(shí)，要注重國道沿線、城郊農(nóng)村村容村貌治理和房屋改造，切實(shí)改善農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二要梯次分步推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革。在這方面，肅北、阿克塞兩個(gè)牧業(yè)縣要先行一步，在戶籍、就業(yè)、就學(xué)、社保等方面盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，全面推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民變市民，率先創(chuàng)出一條牧區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。肅州區(qū)和敦煌市要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理配置資源和生產(chǎn)要素，積極構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，示范帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展。金塔、玉門、瓜州也要積極創(chuàng)造條件，選擇條件成熟的村組和社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，分階段、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。“十二五”期間，力爭全市城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。三要促進(jìn)服務(wù)均等。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，切實(shí)加大投入，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。特別要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)、普及全民的公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、低保、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，提高農(nóng)民的社會(huì)福利待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障上的差別。要鼓勵(lì)農(nóng)民在城市就業(yè)、定居、購房和消費(fèi)，切實(shí)讓廣大農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明的成果。四要加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，加大扶持力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。要加快整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，組織開展多種形式的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要加強(qiáng)區(qū)域間的勞務(wù)協(xié)作和信息溝通，提高農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè)的組織化程度，努力實(shí)現(xiàn)向社會(huì)招生、向市場輸送的對(duì)接，著力解決勞動(dòng)力市場供求結(jié)構(gòu)矛盾，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。每年完成就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人以上，到2015年，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。

五要強(qiáng)化移民幫扶。積極搶抓國家新十年扶貧開發(fā)綱要實(shí)施的機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫辦、項(xiàng)目幫扶工作機(jī)制，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、培育產(chǎn)業(yè)、政策保障”的工作思路，深入實(shí)施移民扶貧開發(fā)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，積極向上爭取移民扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)移民區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土壤改良、特色產(chǎn)業(yè)培育以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件，力爭每年減少貧困人口6000人，移民人均純收入年增長20%以上，到2015年，全市移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民收入水平以上。

四、強(qiáng)化措施落實(shí)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全市各級(jí)黨政組織必須把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，采取得力措施，全力推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供保證。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上，確保抓“三農(nóng)”的思想不滑坡、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全完善“三農(nóng)”工作評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，特別對(duì)農(nóng)民人均純收入、高效田建設(shè)面積、設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、節(jié)水等五項(xiàng)工作要進(jìn)行責(zé)任書考核。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，各相關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，把確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，按照職能分工抓好貫徹落實(shí)和督促檢查，確保“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。今年，市上將組織開展一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩評(píng)比活動(dòng)，通過觀摩、學(xué)習(xí)和交流，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各縣市區(qū)要及早安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)觀摩“有學(xué)頭、有看頭”。

二要完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢地位。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，研究制定有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，健全地方財(cái)政扶持機(jī)制，完善以“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取小額貸款、小額擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貼息扶持等辦法，重點(diǎn)支持節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各計(jì)其功、形成合力”的原則，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，形成良性互動(dòng)的投入機(jī)制。要加大信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。今年是市委、政府確定的“招商引資年”，各縣市區(qū)、農(nóng)口各部門要積極行動(dòng)，通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，多元化籌措資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三要深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，積極穩(wěn)妥開展公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。深化土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模、集約經(jīng)營。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，全面推進(jìn)林權(quán)綜合配套改革，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，建立促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。深入推進(jìn)水權(quán)制度改革，全面實(shí)施差別水價(jià)、累進(jìn)加價(jià)和階梯式水價(jià)制度，構(gòu)建水資源高效利用體系和旱澇災(zāi)害防御體系。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持力度。

四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、資源配置和服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，大力推廣“四議兩公開”工作法，完善農(nóng)村民主自治、民主管理機(jī)制，努力形成用制度管權(quán)、管錢、管事、管人的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，圍繞做精第一產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動(dòng)物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競爭意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：李永軍同志在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

李永軍同志在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月14日）

同志們：

在全省及全市農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束不久，市農(nóng)牧局緊接著召開全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹這些會(huì)議精神，安排部署今年全市農(nóng)業(yè)工作，非常及時(shí)，很有必要。會(huì)議的主要目的就是，深入貫徹中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和市委的決策部署，按照做精第一產(chǎn)業(yè)的要求，細(xì)化分解落實(shí)各項(xiàng)具體工作，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。剛才，多勝局長做了一個(gè)很全面的報(bào)告，對(duì)過去一年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績。一是農(nóng)民人均純收入持續(xù)保持兩位數(shù)增長，去年增速達(dá)到12.8%，已經(jīng)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，在我們酒泉這樣一個(gè)基數(shù)較大的市州取得這個(gè)成績確實(shí)不易。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。蔬菜產(chǎn)業(yè)、高效制種、草食畜牧業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)無論在總量的增加上和質(zhì)量的提升上都實(shí)現(xiàn)了新的突破，尤其是羊飼養(yǎng)量已經(jīng)位居全省第一。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)推進(jìn)。具體體現(xiàn)在“三個(gè)多”上，即新建項(xiàng)目多、爭取扶持資金多、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)多，這在全省都是走在前列的。四是農(nóng)業(yè)科技的支撐作用明顯。農(nóng)業(yè)節(jié)水、測土配方施肥、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、有機(jī)無土栽培及牛羊品種改良、秸稈飼料化利用等一批先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，在支撐農(nóng)民增收上發(fā)揮了重要作用。五是農(nóng)業(yè)安全形勢良好。畜牧業(yè)連續(xù)4年無大的疫情發(fā)生。農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全都得到有效保障，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

這些成績來之不易，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了辛勤勞動(dòng)，市委、市政府對(duì)農(nóng)牧部門的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，對(duì)全市各級(jí)農(nóng)牧部門的干部職工、廣大農(nóng)業(yè)科技工作者及所有從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志致以衷心的感謝!

下面，我就做好2012年的農(nóng)牧業(yè)工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、千方百計(jì)抓好農(nóng)民增收

農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”工作的核心。今年中央一號(hào)文件提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在前幾天召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委書記王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)指出，牢牢把握“重中之重”的戰(zhàn)略思想、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐、全面小康的戰(zhàn)略任務(wù)，始終重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，始終以發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民為己任，扎扎實(shí)實(shí)地做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)民收入大提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)大繁榮。市第三次黨代會(huì)確定了“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，做精第一產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為今后一個(gè)時(shí)期我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越指明了方向，市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于做精第一產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》，對(duì)今后四年如何實(shí)現(xiàn)做精第一產(chǎn)業(yè)做出了全面的安排部署，提出了具體的任務(wù)目標(biāo)、措施辦法。這就要求我們，必須以更加有力的措施、更大的工作力度，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。特別是市委、市政府確定今后農(nóng)民人均純收入每年要保持14%的增長速度，從絕對(duì)值來計(jì)算，每年增長額都必須達(dá)到1000元以上，而且逐年提高，所以說實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度非常大。從目前農(nóng)民收入的構(gòu)成來看，農(nóng)牧業(yè)收入占到了農(nóng)民人均純收入的63%，具有舉足輕重的地位。今后幾年實(shí)現(xiàn)保持14%的增速必須進(jìn)一步挖掘種植業(yè)和畜牧業(yè)的增收潛力，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力培育高效田，不斷提高畜牧業(yè)飼養(yǎng)水平和規(guī)模效益，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這一重任需要今天在座的農(nóng)牧系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)干部來落實(shí)，在這里我拜托大家務(wù)必竭盡全力抓好各項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出積極貢獻(xiàn)。

二、千方百計(jì)抓好特色高效精品農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是做精第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，也是打造高效農(nóng)業(yè)的前提。經(jīng)過幾年的發(fā)展積累，我們初步形成了蔬菜、現(xiàn)代制種、肉羊等多個(gè)具有明顯區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但總體來看，全市5000元以上高效田面積還不大，只占到耕地面積的20%，人均純收入中來自草食畜牧業(yè)比重也只有12%，充分說明這些產(chǎn)業(yè)的潛力還比較大，還有很多工作要做。因此，必須突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

型升級(jí)這條主線，以高效田建設(shè)為重要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。一要大力推進(jìn)高效田建設(shè)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要按照全市農(nóng)村工作會(huì)議上康市長提出的要求，把高效田建作為今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來抓，列入農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。要把領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入、政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)向這方面傾斜，切實(shí)加以培育發(fā)展，促進(jìn)高效田建設(shè)再上新臺(tái)階。大力發(fā)展以日光溫室、網(wǎng)室制種、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的萬元田，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、葡萄、瓜類、高效制種等為主的5000萬田，全面推廣2000元以上高產(chǎn)田。今年力爭新增各類高效田9萬畝，其中：萬元田2萬畝，5000元以上田4萬畝，2000元以上田3萬畝，各類高效田面積累計(jì)達(dá)到204萬畝。在萬元田建設(shè)上，重點(diǎn)突出設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一畝鋼架大棚可以達(dá)到5000-8000元，一畝日光溫室蔬菜則可以達(dá)到萬元以上，高的有2萬元。今年以日光溫室和鋼架大棚為重點(diǎn)，著重發(fā)展設(shè)施蔬菜2萬畝。二要切實(shí)抓好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。科技興農(nóng)，良種先行。今年中央一號(hào)文件，對(duì)種業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。根據(jù)相關(guān)信息顯示，今后幾年，國家將從新品種選育、調(diào)整優(yōu)化種子布局、建立種子繁育基地、加強(qiáng)種子市場管理等方面進(jìn)一步加大現(xiàn)代種業(yè)扶持力度，河西走廊地區(qū)已經(jīng)被列入現(xiàn)代種業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在這項(xiàng)工作上各縣市區(qū)要及早謀劃，盡快制定出加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的10年規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，爭大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，用項(xiàng)目支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。三要著力抓好草食畜牧業(yè)發(fā)展。草食畜牧業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來，省上通過牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有力的促進(jìn)了我市草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展，肉羊飼養(yǎng)總量和人均飼養(yǎng)量均在全省位居第一，我們必須毫不動(dòng)搖的抓好這個(gè)產(chǎn)業(yè)，在提質(zhì)增效和防疫上下功夫。這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是奶產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和振興，一定要盡快拿出規(guī)劃方案，爭取1-2年內(nèi)見到效果。

（二）不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，龍頭企業(yè)則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和綜合效益的重要力量。我們的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平在全省來講還是處于領(lǐng)先位置，但是精深加工和倉儲(chǔ)流通企業(yè)偏少，多數(shù)龍頭企業(yè)只停留在初級(jí)加工階段，高附加值產(chǎn)品少。因此，在加快五大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的過程中，必須突出龍頭企業(yè)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，圍繞發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。尤其是要加大倉儲(chǔ)流通企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)果蔬儲(chǔ)藏保鮮能力，不斷延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，把更多的效益留在農(nóng)村，留給農(nóng)民，真正發(fā)揮出龍頭企業(yè)應(yīng)有的輻射、示范和帶動(dòng)作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立自己的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新組織，積極研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)與知名大學(xué)、科研院所合作協(xié)作，重點(diǎn)圍繞制種、脫水菜、甘草等產(chǎn)品，研究科技含量高、附加值大的高科技產(chǎn)品。

（三）加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。肅州區(qū)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)日前都已經(jīng)分別通過農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)牧廳的評(píng)審公示，相關(guān)市區(qū)和市農(nóng)牧局要進(jìn)一步跟進(jìn)抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目早日落地啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)，要今年要認(rèn)真抓好20個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，組裝配套先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升建設(shè)檔次，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階、上水平。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極建設(shè)一批縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（四）確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是涉及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，同時(shí)也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。必須全力以赴，切實(shí)抓緊抓好。一要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和市場競爭力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)食品安全的根本保證。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障。要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，始終保持打擊農(nóng)業(yè)投入品違法行為的高壓態(tài)勢。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心已建成運(yùn)行，各縣市區(qū)也要抓緊這方面的工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下瘦肉精的問題。去年，從全國來看，瘦肉精問題比較突出，也集中處理了一批人和事件，在我市的肉類產(chǎn)品中，盡管還沒有檢測出瘦肉精成分，但使用瘦肉精的現(xiàn)象可能在生產(chǎn)過程中還程度不同的存在。希望各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，必須進(jìn)一步加大檢驗(yàn)檢測力度，給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決消除養(yǎng)殖戶的僥幸心理。三要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。

動(dòng)植物疫病防控，既是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的迫切要求，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要內(nèi)容。春季正是畜禽集中補(bǔ)欄的重要時(shí)期，也是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)。各縣市區(qū)要強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化過程監(jiān)控，強(qiáng)化產(chǎn)品檢驗(yàn)，毫不松懈地抓好重大動(dòng)物疫病防控，對(duì)口蹄疫、禽流感等重大疫病要應(yīng)免盡免、不留空檔；對(duì)蘋果蠹蛾、棉鈴蟲等種植業(yè)有害生物，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測，做好封鎖與防控，嚴(yán)防疫情發(fā)生。要加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)和監(jiān)測防控力度，落實(shí)檢疫措施，全力防止外來病蟲害的侵入。

三、千方百計(jì)深化農(nóng)村改革

切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)工作。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。在這方面，近期市上將組織農(nóng)牧、林業(yè)、國土及部分縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)赴成都、重慶等地考察學(xué)習(xí)，農(nóng)牧部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，回來以后組織一套班子認(rèn)真研究提出符合我市實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)辦法，使這項(xiàng)工作真正在面上推開。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效的決定性力量。今年的中央一號(hào)文件主題就是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”，這充分說明從中央到地方對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的高度重視，各縣市區(qū)務(wù)必要抓住這一機(jī)遇，按照國家和省上有關(guān)要求，盡快拿出實(shí)施方案，把農(nóng)業(yè)科技推廣工作進(jìn)一步推向深入。要進(jìn)一步健全完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立有效的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的機(jī)制。要積極選育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)抗病蟲、抗逆、適合設(shè)施栽培、耐貯運(yùn)和適宜加工的優(yōu)良品種，大力推廣一批節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)地和增產(chǎn)的栽培技術(shù)，多種形式開展農(nóng)民培訓(xùn)，最大限度地發(fā)揮良種和科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的作用。

四、千方百計(jì)抓好任務(wù)落實(shí)

要按照市委的總體部署，扎實(shí)抓好“五個(gè)年”活動(dòng)的落實(shí)。一是加大招商引資力度。要把招商引資作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新的著力點(diǎn)，圍繞資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好招商引資活動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)牧系統(tǒng)全體干部職工人人招商，形成良好氣候，見到真實(shí)效果。二是抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。要深入開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，在全市農(nóng)村掀起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富熱潮。要大張旗鼓地引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過多種渠道實(shí)現(xiàn)增收致富。要鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。三是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠政策。要積極爭取國家和省上的各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好政策落實(shí)，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。四是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任體系，把每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工程、每件實(shí)事都細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)部門和責(zé)任人身上，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)和權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的長效機(jī)制。下一步，要按照省、市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的安排部署，農(nóng)牧系統(tǒng)廣大干部職工要按照這一要求，走在前列，深入基層，幫助廣大農(nóng)民群眾破解難題、增收致富。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查，嚴(yán)肅黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以良好的作風(fēng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。

同志們，今年是新一屆政府施政的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)牧業(yè)工作意義重大。今年的農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)高、任務(wù)重，我們必須把困難想的多一些，責(zé)任想的重一些，措施想的實(shí)一些，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新求實(shí)的工作作風(fēng)，時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越做出新的貢獻(xiàn)。