第一篇：開創農業工作新局面的調研報告

開創農業工作新局面的調研報告

開創農業工作新局面的調研報告

2004年，全縣各族人民認真貫徹落實自治區和地區關于經濟工作的一系列決策部署，積極應對形勢變化，努力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，實現了國民經濟持續、快速、健康、協調發展，保持了經濟和社會發展的良好勢頭。農業結構進一步優化，農牧民收入大幅

度增加。圍繞糧食增產、農民增收、農業增效、保持農村穩定的目標，大力推進農業結構調整，嚴格執行耕地保護政策，加大對農業的投入，全力以赴做好“三農”工作，使農業、農村經濟呈現出良好的發展局面。

農村人均純收入1235元，較上年增加150元，增長13.82。種植業堅持增加科技含量，主攻單產，增加總產。小麥單產達394公斤，較上年增長2.07；棉花單產達109公斤,較上年增長9。全年完成人工造林面積15978畝。

畜牧業通過加快畜種結構調整和品種改良、推廣先進的飼養方法、做好各類疫病防治、發展人工草場為主的草產業、加強對科技人員和農牧民的培訓、發展專業鄉村大戶等措施,年末牲畜存欄52.92萬頭(只),較上年增長5；商品畜27.52萬頭(只)，較上年增長1.74。

鄉鎮企業繼續快速發展，全年勞務輸出14214人，勞務創收1244.8萬元，實現全縣人均勞務輸出收入60元的目標。

水利基礎建設得到加強，新建防滲渠72.78公里，配套建筑物36座，開挖排堿渠18.6公里。

XX縣轄八鄉兩鎮，一個直屬管理區，239個村，耕地面積38.9萬畝，總人口24.5萬人，居住有維、漢、回、哈等6個民族，是一個以維吾爾族為主體的多民族聚居的農業縣。地形呈南北向，西面高東北低，整體成條形。氣侯晝夜溫差大，無霜期長，光、熱資源較豐富，但降雨量稀少，蒸發量大，空氣干燥，多沙塵暴、浮塵天氣，導致生態環境脆弱，生態惡化趨勢加重，浮塵和沙塵暴呈上升趨勢。加之所處地區及地理位置所限，工業不發達，運輸距離長。

XX縣是國家級貧困縣，由于受歷史、地域、自然、人才、資金等各種因素的制約，經濟建設和社會發展相對滯后，主要原因是農業科技意識不強，科技隊伍建設滯后。在經濟發展、農民增收中科技含量低，能夠直接為農民提供科技服務的隊伍還未建立起來，難以滿足農業發展的需要。傳統型一般化的產品多，不能滿足市場優質化、多樣化的需求；加之農產品加工、貯藏、運銷服務滯后，導致農業整體效益不高，農民收入下降。

二、2005年的農業工作的對策

2005年農業和農村工作的指導思想：認真貫徹落實中央、自治區兩個一號文件精神，貫徹落實地委擴大會議精神，牢固樹立科學的發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，圍繞“農業安全，農民增收，構建XX綠色農業”和地區“六個30萬”工程建設目標，積極調整產業結構，拓寬農民就業渠道，以市場為導向，以科技為動力，堅持走特色化、優質化、品牌化的路子，加強農產品質量安全管理，實現農民增收，農業增效，農村經濟持續健康穩定發展。

(一)認真貫徹中央一號文件精神，切實加強對農業和農村工作的領導。

高度重視新時期的“三農”工作，把思想認識統一到中央一號文件精神上來，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，提高解決新時期“三農”問題的政策水平和工作能力。切實加強黨對農業和農村工作的領導。一是各級黨政要深刻認識“三農”工作的長期性、復雜性和艱巨性，始終堅持把解決“三農”問題作為工作的重中之重，按照中央一號文件精神，切實加強對“三農”工作的領導。從提高黨的執政能力高度，全面落實科學發展觀，統籌協調農業農村經濟發展，不斷加強農業的基礎地位。二是加強領導力量，提高領導水平，轉變工作作風。黨政一把手要親自抓，分管領導直接抓，形成各級領導齊抓農業和農村工作的新格局。把年富力強、群眾擁護、有真才實學的干部提拔或調整到農業農村工作管理崗位，從而提高“三農”工作的領導水平，開創農村工作新局面。三是強化農辦“組織、指導、協調、服務”的職能作用，落實黨委“三農”工作意圖，體現黨管農業的原則，使農辦真正擔當起“三農”的職責和任務。今年，各鄉鎮、各業務部門要全力以赴做好服務，充分調動和激發基層干部和群眾的工作熱情和主動創新精神。

(二)以科技為動力，以農民增收為核心，努力提升農村經濟運行質量和效益。

加快林果業精品園建設步伐，要加大科技投入，把特色林果業規模做大、優勢做強、效益做優。狠抓林果業種苗、整形修剪、合理密植、水、肥、防治病蟲害六個關鍵環節。加大科技服務力度，開展多形式、多層次的技術培訓。通過抓點示范、上門服務等多種方式，做到產前有指導、產中有技術、產后有市場，建立完善的服務體系，積極開展市場服務、信息服務。吸引更多更廣泛的科技人才投入林業建設，支持科技人員到林業生產建設和一線去從事

技術推廣、技術服務、技術咨詢、試驗示范等工作。認真搞好單位綠化、硬化工作，各單位轄區內不綠化的地方就要硬化，不硬化的地方就要綠化，對此項工作完成不好的，將扣發單位主要領導工資。

畜牧業突出做大做強牛、驢、草三大畜牧支柱產業，切實抓好科學飼養、品種改良、疫病防治、大戶建設四項重點工作。充分利用現有飼草料資源，研究試驗牛、驢、羊

在成長期的飼料配方養殖技術，在此基礎上，實現以點帶面，服務農民；提高改良黃牛的懷胎率，一方面采用激勵機制調動專業技術干部積極性，努力提高繁殖成活率和懷胎率，另一方面保證凍精和液氮的及時供應，積極開展母犢素試驗示范推廣；進一步做好和田羊的原種保護和品種選育工作，在和田羊雜交與示范推廣、新型和田羊的培育繁殖方面要有新的突破；想方設法提高“O”型口蹄疫和亞洲—I型口蹄疫疫苗的注射密度，嚴格把關，防止疫情進入XX。

糧食生產重點實施好小麥“554”高產技術項目為主的技術示范，抓好“三圃一田”種子工程建設，積極引進新品種、新技術，探索適合林糧間作套種栽培模式。設施大棚在建棚、種植、保鮮技術方面要有新舉措，按照“效益目標、市場導向、因地制宜、規模開發、農民主體、政府服務”的原則，始終把新技術的應用作為發展設施農業的關鍵舉措，力爭在速度、質量和效益上有所突破。積極組織舉辦大棚建造、種植培訓班，做好已建大棚的維修和無公害栽培管理，及時做好溫室大棚病蟲害測報、植物檢疫工作，增加效益，助農增收。今年凡大棚建造任務未完成的，將實行農業工作一票否決。棉花生產重點落實地區農業局印發的《120公斤棉花高密度栽培技術要點》，確保今年棉花高產目標的實現。

勞務輸出工作以提高素質為核心，加快農村勞動力由體能型向技能型轉變的培訓工作力度。繼續堅持“政府引導，鄉鎮組織，大戶牽頭，農民自愿”的原則，向外輸出農村富余勞動力。建立健全勞務輸出組織機構，依法保護農民工合法權益，及時為農村富余勞動力轉移提供信息服務。

大力推進水資源的可持續利用，提高水資源的利用效率和使用效益；積極推廣高效節水灌溉技術，服務農村經濟大局；做好土地鹽堿化治理工作，改造現有農田排灌工程，逐漸形成良性循環的排灌網絡系統，治理鹽堿化土地，增加耕地面積。加快大中型農機的更新，提高農機化裝備水平。

大力實施優質農產品品牌戰略，突出綠色、特色、精品品牌。以標準育品牌、以質量創品牌、以宣傳推品牌、以市場增效益，不斷提高市場占有率和競爭力。要嚴格按照質量標準生產，確保產品質量，規范營銷網絡，維護品牌聲譽。深入開展其它農產品的商標注冊工作，為今后農產品進入大市場創造條件。在提高農產品競爭力方面，要增強“五種能力”。一是增強土地的單產能力；二是增強水資源利用能力；三是增強科技推廣運用能力；四是增強農產品加工、轉化、銷售能力；五是增強支農為民服務能力。

（三）進一步提升為農服務水平，加快農產品標準化、規范化生產步伐。

今年，要在金融支持、科技培訓、市場信息、產品營銷、法律法規方面提升為農服務水平。涉農單位和相關單位要大興調查研究之風，結合自身實際，針對“三農”工作的“熱點、難點”問題，提出切實有效的解決辦法，為農服務，助農增收。金融部門要結合農村金融體制改革，加大農村信用社改革試點的力度，加快完善治理結構，強化約束機制，增強支農服務能力，發揮農村金融主力軍的作用。農發行、農行要進一步強化支農手段，加大政策性金融支農力度。放手讓商業保險機構開展農業保險業務，積極開拓農村保險市場；生產資料供應部門要想農民之所想、急農民之所急、幫農民之所需，抓緊調運和準備農膜、化肥、種子、農藥、農機具等急需物資，采取靈活多樣的服務方式，盡快將生產資料運送到農民手中；氣象部門要圍繞農村經濟結構調整和農民增收，加強氣象服務，提高防災減災的能力，要利用農業氣象監測服務系統和氣象衛星監測服務系統，做好寒潮、大風、沙塵暴等重大災害性、關鍵性、轉折性天氣過程預報及棉花播種期的預報服務，為領導決策提供服務；水利部門要結合今年洪旱嚴峻的形勢，加快機電井和水源地的建設、維修，提高開井率，保證機電井隨時抽水，統一調度水資源，確保農作物的用水需求。加快水庫除險加固工程和防洪工程建設，強化水庫安全蓄水管理工作，嚴格防汛紀律，確保安全度汛。同時加快以塔里木河流域綜合治理為重點的水利建設，加強農田水利基本建設，提高農業綜合生產能力。

推行農業標準化，加強農產品質量管理，是提高我縣農產品市場競爭力的關鍵措施。我們要加大農業標準化示范、推廣、宣傳和培訓工作力度，普及農業標準化知識，引導農產品生產者和經營者按標準組織生產、加工和銷售。農業技術推廣機構要及時調整工作重點，擴展工作領域，把推廣種植、養殖、加工、儲運、包裝等標準化技術作為新時期農業技術推廣的重要內容。嚴格執行無公害農產品質量標準生產，按照規范化操作程序進行生產。農業、工商、質監、環保等部門要密切配合，加強對農資市場的監督管理，對國家已經公布的禁用農藥堅決查禁，積極為標準化生產做好服務。農技部門專業技術人員要加強宣傳、指導、培訓工作，堅持規范化、標準化生產反季節蔬菜瓜果，引導農民打造安全、優質、綠色、有機、名優品牌，讓生產者積極推廣應用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥，樹立品牌意識，創建綠色XX。

（四）統籌城鄉發展，突出特色優勢產業，切實推進農業產業化經營進程。

農業產業化是農業農村工作中帶有全局性和方向性的大事，是農村經濟發展的必由之路。不斷加快特色優勢產業的農業產業化經營進程，能有效縮小城鄉差別，促進農村小城鎮建設和城市化進程，加快農民向市民化轉變，改變長期以來農村落后于城市、農民的文明程度低于市民的局面。

林果業建設把政策引導、宏觀調控作為發展的保證；基地建設、企業扶持和市場開拓作為發展的基礎；技術培訓、服務網絡和科技示范作為發展的關鍵；行政手段、技術規程和監督考核作為發展的保障。積極引進龍頭企業，延伸產業鏈，增加林果產品附加值，帶動果農增收。鼓勵企業、單位或個人參與經濟林基地建設，積極引進和培養專業技術人才，突出抓好林果產品的深加工，爭取實行訂單生產果品。大力扶持核桃、石榴、杏等專業大戶，發揮他們的龍頭帶動作用。畜牧業重點研究適應自然條件、增值潛力大的優良驢和牛的品種引進和繁育，全面推廣和普及科學飼養技術，加強適齡母驢和母牛的保護，依托養殖大戶，爭取使商品驢和商品牛的基數有明顯提高，從而為驢和牛的產業化經營奠定堅實的物質基礎。設施農業的產業化經營，關鍵在于政策推動、科學規劃、加強技術服務、無公害標準生產、積極開拓市場等，要積極支持設施大棚專業大戶的發展，為他們營造寬松的環境，在建棚物資、資金、技術方面給予傾斜。棉花產業化經營已步入新的歷史時期，結合供銷體制改革，重點要穩定棉花面積、采用高密度棉花栽培技術主攻單產、加快棉花營銷網絡體系的建設。

我們要從應對市場競爭的高度，加快推進農業產業化經營，把提高農民的組織化程度作為一項緊迫任務，積極探索新的產業組織形式，盡快把分散的農民組織起來，引導農民發展合作經濟組織和各類專業協會。引導專業技術人員，自覺建立專業學會。培育各類農民經紀人，積極引導農業龍頭企業與農戶建立緊密的產銷關系，發揮龍頭企業的帶動作用，促進農民開展專業化生產、集約化經營，提高農業生產的組織化水平。

（五）全面落實黨在農村的各項政策。

嚴格執行《農村土地承包法》，切實保障農民的土地承包經營權，保證30年不變的政策落到實處，穩定黨在農村的家庭承包經營政策。農村土地的流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，逐步發展適度規模經營。對于出現的土地承包糾紛，必須依法妥善處理。全社會都要珍惜保護好耕地，加大基本農田的保護力度，控制非農建設占用耕地，確保基本農田總量不減少、質量不下降、用途不改變。

進一步落實各項扶持“三農”的政策。要按照糧食主要品種最低保護價敞開收購和糧食（小麥、計劃定購大米）直補政策，提高我們糧食綜合生產能力。緊緊抓住國家各項惠農政策，將黨的政策的溫暖送到農民心坎上。

不斷鞏固農村稅費改革試點工作成果。今年，自治區決定全部取消農牧業稅。我們要積極做好農村稅費改革試點的配套改革措施的落實，優化教育資源配置，穩妥推進小村并大村和鄉鎮機構改革工作。逐步選點推行鄉財縣管試點工作，建立健全農村公共財政體制，大膽探索化解村級債務試點工作，摸索出解決村級債務的有效渠道。進一步加強監督檢查，規范涉農收費管理，關注農民的負擔，防止農民負擔反彈。農民“兩工”問題，按政策規定今年是最后一年，明年徹底取消。結合我縣實際，“兩工”取消的政策，我們邊遠貧困地區暫不執行。但我們要合理安排使用農民的“兩工”，盡量通過“一事一議”的辦法，引導農民群眾自覺籌資籌勞建設美好家園。

大力發展壯大農村集體經濟。今年，我們要把這項工作列入重要議事日程，要積極探索發展壯大集體經濟的多種實現形式；積極為發展壯大集體經濟創造良好環境；嚴格制度，全面落實“村財站管鄉監督”，進一步落實村務公開尤其是財務公開，提高民主管理的水平。

認真貫徹基本國策努力開創我縣計劃生育

土地管理環境保護工作新局面

吾斯曼·包爾漢

（2005年3月日）

同志們：

今天召集大家開會，主要任務就是總結我縣2004年計劃生育、土地管理、環境保護三項工作，安排部署2005年我縣計劃生育、土地管理、環境保護工作。計劃生育、土地管理和環境保護是我國的三項基本國策，大家一定要高度重視。下面，我講幾點意見：

一、2004年計劃生育、土地管理、環境保護工作回顧

2004年，我縣計劃生育、土地管理和環境保護工作在縣委和縣人民政府的正確領導下，在全縣各族群眾的積極配合下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于計劃生育、土地管理和環境保護工作的一系列重大部署，樹立和落實科學的發展觀，三項工作都取得了很好的成績。

（一）計劃生育工作成績顯著

我縣始終重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入經濟發展和脫貧致富規劃之中。堅持“一把手”親自抓、負總責，并把人口與計劃生育工作作為各級領導干部政績考核的重要依據，確保了計生工作的順利開展。加大計劃生育宣傳教育工作力度,大力開展“婚育新風進萬家”活動。通過面對面宣傳、知識競賽、演講比賽、舉辦培訓班、文藝表演等形式使“一法四規”家喻戶曉，為加快我縣各項事業的發展起到了極大的推動作用。充分利用紀念日，加強宣傳教育。“7.11”世界人口日期間，召開座談會13次，參加人員達303人，出動宣傳車51車次，懸掛橫幅504條，張貼標語19887條，出黑板報288個，發放宣傳單19020份，達到了很好的宣傳效果。依法加大行政力度，建立健全了《計劃生育行政執法過錯責任追究制度》等一系列規章制度，對執法程序和執法行為定期進行檢查，及時處理所出現的問題，努力提高執法人員的執法水平，保證群眾滿意。完善和規范《生育服務證》辦理程序等一系列計劃生育相關審批項目和行政處罰程序，向群眾公布并設立舉報電話12個，聘請社會監督員6名，廣泛征求各方面的意見，接受群眾監督。進一步加強政務公開制度，做到辦事公正，公開。大力推進計劃生育優質服務，進一步加強孕前型管理工作。切實加強流動人口管理，建立了流動人口計劃生育信息交換平臺。抓緊做好計生協會經常性工作，認真落實計劃生育村民自治工作。制定出臺了《XX縣建立計劃生育利益導向機制指導意見和實施方案》，并把建立計劃生育利益導向機制工作作為考核相關部門計劃生育工作完成情況的重要依據，使實行計劃生育的家庭權益得到充分保證，進一步提高了群眾自覺實行計劃生育的積極性，人民群眾的生育觀念有了較大的轉變。加強計生干部隊伍建設，實施計生人事制度管理體制改革。各鄉（鎮）結合實際建立了完整的管理體系，按月總結工作，按月兌現工資，激發了干部的工作積極性，提高了工作效益。同時加強了干部工作責任追究制度，務使干部愛崗敬業，扎實工作。

通過不懈努力，全縣已婚育齡婦女44765人，結扎5724人，永久性節育率為12.7，上環20347人，皮埋21人，長效節育率58.3，使用藥具2938人，藥具使用率53.3，綜合節育率64.85。人口自然增長率11.42‰，比上年下降2.38‰。

（二）國土資源管理成效明顯

2004來，我縣在加強耕地保護和整治規范土地市場方面做了大量富有成效的工作，并把宣傳和落實科學發展觀作為主線體現在日常的宣傳工作中。充分利用第14個全國“土地日”宣傳活動，大力宣傳耕地保護制度，以落實基本農田保護“五不準”、“非農建設用地“六不報批”為主要內容進行宣傳。共出動宣傳車33臺次；設立咨詢臺13個，咨詢人數570人次；錄制宣傳磁帶68個，聽眾達10萬人次；懸掛宣傳橫幅253個，張貼宣傳標語1100個；出宣傳板報92個；發放宣傳單2萬份。嚴格實行土地用途管制，控制建設用地規模，堅決落實非農建設用地的“六不報批”，嚴禁亂占濫用耕地，加強基本農田保護工作。大力推進經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌工作，合理配置土地資源。全年經營性土地使用權出讓總數108宗，面積66.12頃，價款1125.2474萬元。向財政繳納出讓金總額1200萬元。進一步推進治理整頓工作，規范土地市場建設。把集中解決領導干部違法批地、違法違規出讓土地和征地中損害農民利益問題作為深化治理整頓土地市場秩序的重點。加強地籍管理，嚴把建設用地審批關。加大對土地和礦產資源違法行為的查處力度。認真開展爭創執法模范縣工作，建立了土地動態巡查制度，設立了三級巡查網絡，加大了執法力度。全年共發現土地違法案件12件。加強玉石采集點治理整頓工作，對我縣境內的玉石采集點進行了全面的清查，使濫采、濫挖、無證開采行為得到了有效遏制。加強礦產資源管理工作，對全縣36家礦產企業進行了礦產資源管理專項治理。

（三）生態環境有所改善

根據地區2004年《環境保護目標責任書》要求，我縣把環境保護工作列入重要議事日程，把目標責任進行具體分解，明確考核指標、責任內容、工作職責和監管部門。各鄉鎮也應簽訂了目標責任書。建立了縣、鄉、村三級環保工作網絡，逐步形成了政府負責、部門協作、業務部門監管、群眾參與的環境保護工作機制。通過不懈的努力，相關領域環境保護工作得到長足發展。林業發展方面，進一步實施“三北”四期防護林建設和天然林保護等國家重點生態工程建設，完成“三北”四期工程造林2543畝、荒灘造林4461畝。完成天然林封育1萬畝,引洪灌溉10萬畝。加強防風固沙林、農田防護林、水源涵養林的管理，加大嫁接改造整型修剪林木力度。對環境保護有關的林木嚴格控制采伐，防止亂砍濫伐對生態環境的破壞。嚴厲打擊破壞森林資源違法行動，處理各類違法人員29人次，依法保護了森林生態環境。做好牧區生態環境保護和建設工作，嚴格執行行署《關于全地區范圍內嚴禁采挖甘草、麻黃草等藥材和固沙植物的通知》精神，遏止對生態環境的破壞。控制天然草場載畜量，有效防治天然草場退化。充分利用塔河流域治理項目，改善渠道的輸水條件，減少滲透量，使渠系水利用系數得到提高。積極做好轄區內地下水、地表水的觀測和調配工作，大力推動節水和資源保護規劃的實施，兼顧生態用水，合理分配流域水資源。建立地膜回收塑料加工廠，加大殘膜回收力度，農業污染負荷比上年有所下降。積極開展“綠色學校”創建活動，8所學校被命名為縣級“綠色學校”。認真做好各級醫院醫療廢水和醫療固體廢棄物的集中處理和衛生監督工作，加強飲用水的衛生監測和飲用水源管理衛生監管。縣城集中供熱率已達到60以上，新鋪地下污水管網2.2公里。城市綠化面積已達212公頃，城市人均公共綠地面積大于9平方米。城市居民使用清潔能源的普及率達到85以上，城市用氣普及率達到80以上。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中仍存在一些問題。一是計生系統部分干部業務素質較低；二是廣大群眾優生優育意識有待增強；三是土地違法案件時有發生；四是環保監察能力不強，執法水平有待提高；五是工業企業的環境污染比較嚴重，醫療衛生污染物增多，影響環境保護。這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決。

二、2005年三項工作安排

（一）關于人口與計劃生育工作

1、加強領導，強化管理，嚴格實行“一票否決”制。

人口問題是關系我縣發展和穩定的首要問題。按照黨政一把手親自抓，負總責的要求，各級黨政一把手要管大事、管方向、管隊伍、管投入。要把關于國計民生的大事納入各級黨政的重要議事日程，一年至少召開兩次以上專題會議，解決一、二個難點問題。根據“只能加強，不能削弱”的要求，認真研究新情況，協調制定符合本鄉（鎮）、本部門實際的工作計劃和相關措施。做到重要事情親自過問，遇到困難親自解決，重大活動親自參加，協調各方力量解決實際問題，把計劃生育工作作為衡量可持續發展的重要考核內容，堅決實行計劃生育“一票否決”制。

強化計劃生育成員單位職責和綜合治理措施，按照“明確職責、落實責任、定期考核、加強管理”的要求建立部門垂直負責體系，成員單位要主動配合搞好計劃生育工作。各單位對人口與計劃生育工作的投入要落實到位，并逐步加大經費投入力度。

2、抓緊做好人口與計劃生育綜合改革工作。

推進人口與計劃生育綜合改革，加快建立和完善新的工作機制，是上級黨委、政府從全面建設小康社會，加快推進社會主義現代建設大局出發而做出的一項重要戰略決策。2005年，我們要以改革為動力，以創新求發展，大膽探索，重點突出，整體推進，以建立和完善“依法管理村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育工作機制為主線，更好地滿足育齡群眾需求為出發點和落腳點。要堅持統籌規劃，分類指導，不搞面面俱到和“一刀切”。在確定綜合改革的重點時，從各自的實際出發，有所側重，抓住主要矛盾，實施重點突破，務求實效，力戒搞形式，走過場。加快人事制度改革，建立能上能下，能進能出充滿生機活力的選人用人機制。鄉（鎮）計劃生育服務站配備3—5名醫療技術人員，要注重基本技能的培訓，建立相應的激勵機制，提高干部的綜合素質。

3、大力開展“婚育新風進萬家”活動。

2005年，將以開展“婚育新風進萬家”等系列活動為主導，創建“優質服務先進縣”活動。充分利用“巴扎新風”、“六進村”、“廣場文化活動”等為載體，大力傳播新型婚育文化。充分發揮宣傳、文化、教育等部門和群眾組織的作用，大力宣傳計劃生育“一法四規”，把計劃生育宣傳教育工作納入各鄉鎮、各部門的精神文明建設之中。采取喜聞樂見的宣傳形式，引導廣大群眾牢固樹立科學、文明、進步的婚育觀念，努力弘揚社會主義新型生育文化。繼續進行國情國策和人口形勢及政策法規宣傳教育，把“婚育新風進萬家”活動體現在宣傳服務的全過程，把計劃生育的宣傳教育與科學管理、優質服務結合起來，并溶入基層健康教育工作之中。進一步普及人口與計劃生育基礎知識和計劃生育法規教育，保證各族干部計劃生育基礎知識知曉率達到95，群眾計劃生育基礎知識知曉率達到90以上。

4、努力形成計劃生育村民自治工作機制。

2005年，對全縣能發揮黨支部戰斗堡壘作用、計劃生育工作基礎好、各項工作走在前列的行政村，推行計劃生育村民自治，并在每個鄉鎮創建2—3個模范村，以點帶面的逐步推開。按照計劃生育村民自治章程和村規民約實行計劃生育合同管理，建立計劃生育家庭戶主責任制，由村委會與育齡群眾家庭簽訂計劃生育合同，引導群眾自我教育，自我服務。村委會要切實承擔起計劃生育工作職責，保證村民自治組織依法做好計劃生育工作。

5、建立以技術服務為重點的優質服務體系。

為把我縣創建為優質服務縣，按照“完善網絡，改善服務條件，規范服務標準，增強服務能力”的要求，加強計劃生育技術服務機構建設，完善以縣站為龍頭、鄉站為主體的服務體系。加強技術人員培訓，做到年內配齊配強藥具管理專業人員，并按照《藥具管理法》嚴格管理制度，專職專用，堅決反對無計劃亂發藥的浪費行為。進一步加強孕前型管理，認真落實“單月訪視，雙月查孕”工作制度。加大預防力度，杜絕計劃外、超計劃出生。

6、加強流動人口管理。

堅持落實“流動人口戶籍所在地和現居住地共同管理，以現居住地為主”的管理機制。按照“單位負責，社區管理”的原則，強化流入地管理服務職能。認真落實流動人口婚育證明的發證、核查制度，重視建立兩地（流出地和流入地）信息通報、協調移交制度，嚴辦違規失職人員。按照部門職責分工，落實專項責任和年度目標任務。公安、工商、勞動、建設等部門，要著重抓好流動人口和城市下崗職工的計劃生育工作管理。按照計劃生育部門與相關部門聯席會、磋商會制度，簡化辦事程序，實行流動人口統一領導、統一管理、統一收費的“三統一”機制和“一站式”服務。

7、建立和完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度。

按照《人口與計劃生育法》和《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》的規定，抓緊抓好各項優惠政策的落實。有關部門在建立、落實計劃生育利益導向機制方面責無旁貸，要結合各自的職能特點和部門優勢積極參與，對實行計劃生育的家庭在政策上傾斜、資金上扶持、物資上保障，為他們創造良好的生活和發展條件。通過各部門緊密配合，各司其職，各盡其能，齊抓共建，形成更好的計劃生育政策環境。專項領導小組，要不定期的對各鄉（鎮）和有關部門落實計劃生育優惠政策情況進行檢查調研，真正把黨的優惠政策落到實處。

8、努力提高計劃生育統計質量和執法水平。

為杜絕各鄉（鎮）人口統計工作中的瞞報、虛報、遲報等現象，除每月對各鄉（鎮）進行定期抽樣調查外，將對一個鄉（鎮）或一個村進行人口統計，確保人口統計準確率達到100。

建立健全規章制度，規范行政執法行為，切實維護群眾合法權益。對執法程序和執法行為進行定期檢查，努力提高執法水平。要通過設立舉報電話、聘請社會監督員、廣泛征求各方意見等方式，認真接受群眾監督。進一步加強政務公開工作，做到辦事公正、公開。

（二）關于國土資源管理工作

1、提高思想認識，堅持依法行政。

認真學習貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，把思想認識統一到中央的決策和部署上來。要認真執行國土資源部《土地利用年度計劃管理辦法》、《建設項目用地預審管理辦法》、《工業項目建設用地控制指標》、《關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》、《關于基本農田保護中有關問題的整改意見》、《關于加強農村宅基地管理的意見》和《關于完善征地補償安置制度的指導意見》等，嚴格土地管理的相關配套制度。把中央和自治區的要求，變成我們的行動。要嚴格依照法定的權限審批土地和礦產，不得違反規定下放審批權，更不能弄虛作假。

切實加強國土資源制度建設和行政能力建設，要按照“抓隊伍、強素質、上臺階”的工作目標，結合新形勢、新任務、新要求，不斷地補充修改和完善國土資源管理制度，規范國土資源管理行政行為。要把握好國土資源管理各項工作之間的內在聯系，明確工作職責，規范行政程序，嚴格執法、公正執法、文明執法、聯合執法，全面提高管理和服務水平。繼續加大國土資源法律法規和政策的宣傳力度，努力探索實施有效的普法形式和手段，切實提高法制宣傳的實際效果。

要切實加強規劃的實施管理，發揮土地利用總體規劃和年度計劃對農用地轉用的控制和引導作用，確保土地利用按照規劃進行。要嚴格土地利用總體規劃的修改，維護規劃的嚴肅性，凡是改變土地利用規模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。

要加強土地利用計劃管理。農用地轉用的年度計劃實行指令性管理。要加強建設項目用地預審和村鎮建設用地管理。凡不符合土地利用總體規劃、沒有農用地轉用計劃指標的建設項目，不得通過項目用地預審。農村集體建設用地，必須符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃，并納入土地利用年度計劃，凡占用農用地的必須依法辦理審批手續。加強農村宅基地管理，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。在符合規劃的前提下，村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉。

以地籍管理規范化建設為突破口，繼續擴大地籍管理覆蓋面和地籍成果應用范圍，加強土地產權登記制度、地籍信息化、土地利用遙感監測體系建設；推進土地登記、土地產權、土地調查和土地遙感監測工作，認真開展新一輪土地調查，加快更新調查步伐，全面完成集體土地所有權登記發證工作，認真開展城鎮房改土地登記發證工作。

2、強化耕地管理，合理利用資源。

認真貫徹落實“十分珍惜土地和切實保護耕地”的基本國策，加大耕地保護力度，嚴格保護基本農田。明確和落實耕地保護的責任，建立耕地保護責任考核體系。要確保現有基本農田總量不減少，質量不降低。按照國務院要求，基本農田要落實到地塊和農戶，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中注明，凡基本農田未按要求落實到地塊和農戶的鄉（鎮），將嚴格按照責任狀的規定進行追究。基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”，要嚴格執行耕地“占補平衡”制度，防止占多補少，占優補劣。

在土地資源保護與開發工作中，一是要把耕地保護與XX縣糧、棉、畜、林果業四大基地建設相結合；要與全縣農業產業結構調整相結合；要與大型水利基礎設施建設相結合；要與農民的增收相結合，使全縣的耕地保護與全縣強化農業基礎地位的大政方針相統一。二是要保障基礎設施和重點項目用地，按照國務院“嚴控增量、盤活存量、管住總量”的要求，大力推進節約用地、集約用地。要用活用足用好自治區國土資源開發利用與保護的優惠政策，有效引導建設用地投資方向和力度，最大限度地利用國有未利用土地，保障符合市場需求和產業發展方向的行業產品和投資項目的用地需求，有效地參與對經濟運行的宏觀調控。要做好征地補償安置工作，切實維護農民合法權益和社會穩定。

繼續深化土地有償使用制度改革，加快土地市場建設，完成城鎮基準地價更新和農用地分等定級估價工作。繼續推進礦產業市場建設，積極探索和完善探礦權、采礦權出讓、轉讓有形市場建設。

（三)深入開展國土資源治理整頓工作。

按照中央和自治區的部署，繼續開展土地市場治理整頓，保持土地市場治理整頓的高壓態勢，鞏固土地市場治理整頓成果，防止出現“反彈”，努力促進土地利用方式和管理方式的根本轉變，全面完成土地市場治理整頓的各項任務。一要認真開展土地法律法規學習教育活動。按照國務院《決定》“要深入持久地開展土地法律法規的學習教育活動”的要求，開展土地法制學習教育活動。在國土資源系統中深入開展土地國情國策、土地管理法律法規、國務院《決定》和嚴格土地管理的相關配套制度學習。通過學習教育活動，進一步增強依法管地的意識，提高依法管地的水平和能力。二要從嚴查處土地違法行為，進一步加大執法力度。要切實抓好XX縣國土資源執法監察隊伍建設，積極開展土地執法動態巡查，查處各種土地違法行為不能停留在交罰款、補辦手續上，非法占用的土地，該收回的要收回，該復墾的要復墾。堅持既要查處違法行為，又要查處違法責任人，對典型案件，要一查到底，公開曝光。三要制定具體措施，防止“反彈”。要按照國務院《規定》，結合XX縣實際，制定具體貫徹落實措施，確保國務院《決定》的有效落實。四要開展XX縣存量建設用地資源的普查，積極盤活存量土地。通過普查，全面掌握XX縣城鄉建設用地資源現狀，研究和制定相應的政策措施，促進建設用地的高效集約利用。五要在做好土地市場治理整頓工作的同時，繼續做好礦產資源管理秩序治理整頓工作，特別是對非法采玉行為要加大監督管理力度。

（三）關于環境保護工作

1、認真落實環境目標責任。

要突出統籌人與自然的和諧發展，以落實環境保護目標責任制為主線，結合XX實際，細化考核指標和內容，強化環保職能，使環境保護目標責任制工作取得實效，全面推動我縣的環境保護工作。一是治理廢水排放污染源。繼續淘汰、關閉浪費資源、污染環境的落后生產工藝、設備和企業。在鞏固和提高工業企業穩定達標水平的基礎上，抓好鍋爐、磚窯、石灰窯超標排放企業的限期治理工作。加強對醫院醫療廢水處理設施的監管，同時加大對餐飲服務業的排污申報登記。二是嚴格新建項目環境管理。嚴把經濟效益低、資源浪費大、環境污染重的項目準入關。改擴建項目必須實行以新代老，確保增產不增污或增產減污；對在居民居住區內開辦產生噪聲、振動的機動車修配廠、加工廠、歌舞廳、酒吧等經營項目一律不予審批。強化建設項目環評和“三同時”（同時設計、同時施工、同時使用）項目的跟蹤管理，切實解決建設項目審批與“三同時”工作管理中存在的問題。開展全縣建設項目環境管理執法檢查，公開查處和曝光一批未經環保部門批準違法開工建設的項目，實行環境管理責任追究制度。三是積極推進環境基礎設施建設。全力推進我縣集中供熱、縣城污水處理廠、生活垃圾處理廠工程建設。四是加強農村環境保護工作，針對全縣農藥、化肥、地膜的大量使用情況，結合農業產業結構調整，大力發展生態農業、有機農業和節水農業，積極發展有機食品和綠色食品，加大農村環境保護工作的力度。五是積極創建“綠色學校”和“綠色社區”。在2004年基礎上，今年將創建縣級“綠色學校”10所，地區級“綠色學校”3所，使環境保護工作滲透到中小學校。積極創建“綠色社區”活動，不斷增強公眾的環保意識，提高環境管理水平和人居環境質量，促進城市環保工作可持續發展。

2、廣泛開展環保宣傳教育。

認真貫徹自治區、縣政府關于開展全民環保教育的決定，充分利用“6.5”世界環境日、“12.4”法制宣傳日，在排污企業、國家公務人員、重點鄉村全面開展環境保護宣傳教育。充分發揮農村環保員的作用，使環境保護宣傳教育面達到60以上，中小學校開設環境教育課程達到80以上。積極拓寬公眾參與渠道，發揮熱心環保人士的作用，為他們深入社區、企業、農村協助宣傳環保工作、監督環境違法行為創造有利條件。要以環保法律法規、綠色創建為重點宣傳內容，通過新聞媒體、社區環保宣傳欄等載體，擴大環保宣傳面和社會影響，使各級領導更加重視和支持環保工作，進一步增強排污企業的自律意識，在全社會真正形成“保護環境，人人有責”的輿論氛圍。

3、加強環境信訪工作，創造良好人居環境。

加強對信訪工作的領導，落實受理信訪及時到現場、限時辦結等制度，配強配齊信訪專職人員，高度重視并做好初信、初訪工作，堅決控制集體上訪、重復上訪和越級上訪事件發生，全年環境信訪案件辦結率要達到98以上。繼續開展保障群眾健康專項整治行動，采取明查暗訪、掛牌督辦、輿論監督、聯合執法等形式，對企業違法進行大檢查，發現問題一查到底，堅決糾正。深入開展居民區擾民噪聲專項整治行動，重點抓好居民樓內、院內修理加工、卡拉OK、建筑施工等擾民噪聲源的治理，對仍不達標的噪聲源依法查處。在噪聲舉報高發季節、中高考期間繼續會同有關部門對居民區和敏感地區擾民噪聲進行集中查處。集中開展冬季煙塵污染專項整治行動，重點查處冒黑煙、不按規定安裝除塵設施、擅自停用或不按規程操作等違法行為，加大對限期整改單位的督促檢查和行政處罰力度，減輕冬季煤煙污染。

4、加強行政能力建設，提高環保工作水平。

環保部門要加強環境調研工作，主動深入基層和企業研究工作中遇到的實際問題，為領導決策提出解決方案和措施；落實行政執法責任制，配合各單位搞好各種資源污染防治為重點的執法檢查；強化環保執法能力，重點對排污收費、行政處罰、行政許可行為開展明查暗訪。對檢查中發現的問題，下達執法監督通知書，并進行通報。對存在排污費錯收、漏收和地方保護問題的，對相關責任人員不作為、亂作為的情況記入檔案，并與提拔、評先、獎金掛鉤，情節嚴重的，要吊銷其執法證件，并給予相應行政處分。

建立環保部門、企業、群眾三元執法監督工作機制，要以社區和鄉鎮為單位，完善包片管戶責任制。包片管戶人員要做好本片區內污染源調查摸底、巡查、環保宣傳、了解社情民意等工作，加強與排污企業、社區群眾的日常聯系，發現問題及時解決。

建立部門聯席會議和聯合執法工作機制。對噪聲、揚塵、生態建設等涉及多個部門的難點和重點環境問題，實行環保部門牽頭、多部門參加的聯席會議制度，定期反饋信息，通報情況，協調研究難點問題的解決辦法。對一個部門難以解決的問題，采取協調行動、聯合執法的方式，集中力量，綜合運用各方面手段，力求使問題從根本上得到解決。

同志們，今年是全面完成“十五”計劃的關鍵一年，肩負的任務光榮而又艱巨。我相信，在縣委的正確領導下，只要大家團結一心，扎實工作，就一定能開創我縣計劃生育、土地管理、環境保護工作新局面。

第二篇：努力開創農業農村工作新局面

凝心聚力 統籌城鄉

努力開創全區農業農村工作新局面

——在全區農村工作會議上的講話

同志們：

今天，區委、區政府在這里隆重召開全區2010年農村工作會議，目的是貫徹落實中央、省、市農村工作會議和區委經濟工作會議精神，回顧總結2009年農業農村工作，分析當前農業農村工作形勢，安排部署今年的“三農”工作任務，動員全區上下黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心，振奮精神，努力開創全區農業農村工作新局面。區委、區政府對這次會議非常重視，會前，區委常委會專門聽取了匯報，研究了支持“三農”工作發展的措施，提出了明確要求，這充分表明了區委對農業農村工作的高度看重。今天，楊書記又親臨會議并作重要講話。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好2010年全區農業農村工作講四點意見。

一、肯定成績，總結經驗，切實增強做好“三農”工作的信心和決心

過去的一年，是我區農業農村發展較為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難，砥礪奮進的一年。面對百年不遇金融危機的嚴重沖擊，主要農產品價格異常波動和先澇后旱自然災害侵襲的多種困難，全區廣大干部群眾在區委、區政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹“保增長，保民生，保穩定”的一系列決策部署，堅定信心，迎難而上，扎實工作，科學應對，全區農業農村工作成效顯著，為全區的經濟社會發展提供了基礎支撐，做出了突出貢獻。農業農村工作獲省先進單位、鄉村清潔工程獲市先進單位等多項榮譽。可以說，過去的一年，是全區農業農村工作實現新突破，取得新跨越的一年，是成績可圈可點，工作有聲有色的一年，是鼓舞斗志，催人奮進的一年！主要表現在以下六個方面：

一是糧菜總產再創新紀錄。我們以開展穩糧擴菜保供應為抓手，采取嚴格控制耕地拋荒和大力實施科技興農兩大手段，積極推進耕作制度改革，調整結構，優化品種，主改單產，糧食、蔬菜總產量分別達2.48萬噸和3.44萬噸，實現連續八年增產。農業綜合生產能力實現了新突破，邁上了新臺階。

二是農民收入再上新臺階。區委、區政府堅持把農民增收作為“三農”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設法挖掘增收潛力，著力發揮特色優勢產業，勞務產業，惠農政策保增收的主渠道作用，全區農民人均純收入達到6605元，增長14.5%，增幅位列5城區第2位，取得了這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。

三是特色產業邁出新步伐。特色產業呈現規模不斷擴大，質量不斷提升，效益逐步顯現的良好態勢。新增種植基地4個；特種養殖基地3個，養殖小區6個，出欄生豬11.2萬頭；新擴建規模以上農產品加工龍頭企業12家，實現年銷售收入5.2億元，帶動了3000多農戶增收；新發展農民專業合作社3個，特色經濟組織化、產業化程度不斷提高。

四是農村民生有了新改善。去年共籌資1093.2萬元，其中區財政投入146萬元，完成砌護渠道5.8公里，改善灌排面積0.51萬畝，改造中低產田0.35萬畝；硬化村組公路47.1公里、水渠3.5公里、山平塘11口；新發展農村戶用沼氣224戶，新安裝太陽能53臺；村民共建新居示范點5個151戶，鄉村環境明顯改善。全區用于救災救助，扶弱濟困方面的資金達156萬元，通過財政“一卡通”發放各項惠農補貼資金624萬元。可見，2009年是農村民生資金投入最多的一年，也是廣大農民群眾得到實惠最多的一年。

五是鄉村環境發生新變化。全區共完成“三邊”造林310畝，松材線蟲病除治完成目標任務。“五小”建設夯實了基層。**、**鄉“五小”設施工程建設通過驗收。**鄉新農村示范片建設扎實推進。村組通水泥路、戶用沼氣、太陽能上屋、農家有書屋、寬帶進農家等惠民工程全面實施，農村面貌煥然一新。聯戶共建、連片共建新居成為我區新農村建設一道靚麗的風景。

六是農村改革取得新進展。水管體制改革完成。林權制度改革逐步推進，外業勘界工作完成率100%，矛盾糾紛調處率50%。土地流轉試點步伐加快，帶動面上流轉農村土地0.39萬畝。農村“一事一議”財政獎補試點全面推行，進一步激活了農業農村發展動力。

這些成績的取得，是區委、區政府科學決策、有力領導的結果，是區直部門通力合作、真抓實干的結果，是全區廣大農民群眾熱情參與、大力支持的結果，更是鄉、涉農街道及村干部開拓創新，無私奉獻的結果。在此，我謹代表區委、區政府向辛勤耕耘在農業農村戰線上的廣大干部群眾、向所有關心、支持全區“三農”工作的各位領導、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧總結一年來全區“三農”工作發展的實踐，我們更加深刻體會到，做好“三農”工作：必須始終堅持把解放思想、開拓創新作為做好“三農”工作的行動先導。近年來，區委、區政府不斷深化對區情的認識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統方式，解放思想，開拓創新，大力實施“南改北拓，城鄉一體”發展戰略。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬，思路新，辦法多。必須始終堅持把農民增收作為“三農”工作的核心。“三農”問題的核心是增加農民收入。如果農村經濟發展不起來，農民的錢袋子鼓不起來，做好“三農”工作，建設新農村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農民增收為中心而謀劃，所有的舉措都以農民增收為中心來發力，從而確保了近年來農民收入持續較快增長。必須始終堅持把加強組織領導作為“三農”工作的根本保障。區委、區政府堅持把“三農”工作作為基礎性產業，全局性工作，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實，在部門協作上通力配合，引導全社會真心關注農業、真情關愛農民、真誠服務農村，形成了共同推進農村改革發展的強大合力。必須始終堅持把發展特色優勢產業作為“三農”工作的主攻方向。堅持把發展現代特色優勢產業作為轉變農業發展方式的重大任務，積極引導和推進農業結構戰略性調整，全區蔬菜、花卉苗木、時鮮水果、特種養殖等特色優勢產業的不斷發展壯大，擴量保質，有效促進了農業向高效、優質、生態為主要特征的現代農業轉變。

發展成就令人欣慰，取得的經驗彌足珍貴。在充分肯定我區農業農村工作所取得成績的同時，我們要清醒認識到我區農業農村工作中存在的問題和不足。一是改革創新的舉措不多。主要表現為指導工作的常規性措施多，創新性、突破性措施少。如土地流轉、現代農業發展、示范典型培育等方面的創新力度不夠。二是部分領域工作推進不力。在特色現代農業基地建設上，有些措施到位不徹底，進展緩慢，基地規模不大，科技水平較低，帶動能力不強，示范效應不理想。三是農民持續較快增收難度加大。主要農產品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農民轉移就業增收空間小，農資價格上行壓力加大，需要付出更多的艱辛和努力。四是轉變農業發展方式任務艱巨。傳統農業在我區農業中還占較大比重，農業產業化水平依然很低，總體規模偏小，影響度不高，產業鏈條短，市場流通體制滯后，尤其是缺乏強勢龍頭企業帶動，嚴重制約了農業資源優勢向經濟優勢的轉化步伐。五是農業農村基礎還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農業農村的能力還不強，就目前的財力來看，要想拿出較多資金支持農業農村經濟發展的能力還十分有限，由于資金投入不足，農業農村基礎不牢固的現實還沒有改變，農業弱質產業的地位還沒有改變。在直面現實的同時，我們更重要的是要看到我區農業農村工作面臨的發展機遇。第一，國家繼續扶持。2010年中央連續第7個1號文件鎖定農業農村發展，國家將繼續加大對“三農”的資金投入，財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定投資優先投向農業農村基礎設施和農村民生工程。第二，項目連續增多。主要有水庫除險加固、灌區渠系改造、山塘清淤擴容為重點的農田水利建設，農村清潔能源工程、飲水安全及中低產田改造等。第三，改革持續深化。土地流轉、林權制度改革、農村公益事業“一事一議”、農村金融制度創新等。第四，資金陸續轉移。金融危機引發了新一輪經濟調整，使得投資農業及民間資本陸續流向回報相對穩定的農村已漸成氣候，將為農村發展增添新的活力。

二、明確目標，突出重點，努力實現農業農村工作新跨越

2010年是完成“十一五”規劃任務，謀劃“十二五”發展的關鍵一年，也是進一步夯實農業農村發展基礎，加大城鄉統籌發展力度，繼續增強農民福祉的重要一年。做好2010年的農業農村工作至關重要，意義重大。今年，全區農業農村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中央1號文件和省、市農村工作會議和區委經濟工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，按照“穩糧（菜）保供應、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的工作思路，在統籌城鄉過程中大力發展現代農業，推動農業農村經濟持續穩步健康發展，堅決確保農業生產不滑坡，農民收入不徘徊，農村發展好勢頭不逆轉。

主要發展指標是：糧食生產面積穩定在5萬畝以上，蔬菜種植面積穩定在1.2萬畝左右，實現糧食總產2.5萬噸，蔬菜總產量達到4萬噸；年出欄生豬11.8萬頭，水產品產量達0.35萬噸。農業增加值增長6%，達到3億元以上，農民人均純收入增長11%，達到7300元以上。

圍繞上述目標的實現，在具體工作中必須做好“四篇文章”。

（一）借助“強農”支持之力，做好項目文章。繼續堅持“抓發展就是抓項目，抓科學發展就是抓大項目、好項目”的發展思路，全面夯實農業基礎設施和生產條件，必須做好農業項目這篇文章。一是加強農田水利建設。今年要集中人力、物力，完善各類水利工程500處，重點打好水庫除險加固和除險保安，爭跑資金100萬元以上，全面完成新安堤防工程除險加固。全力實施以山平塘為主的“六小工程”，特別要抓好三陽村山平塘清淤擴容整治項目，切實改善鄉村農田灌溉條件，保證農業旱澇保收。繼續加大力度實施農村安全飲水工程，切實解決好靈官等7個村2600人的安全飲水問題，促進民生改善。大力開展農業綜合開發，提高農田產出效益，年內要積極爭取資金30萬元以上，加快完成500畝中低產田改造和1個高標準農田建設項目。繼續嚴格落實好移民相關政策，及時足額發放移民后扶資金，扶持移民開發項目1個，著力改善移民區生產生活條件。二是加強生態環境建設。切實抓好以“三邊”造林綠化為主的林業生態項目，全年要爭取林業項目資金150萬元以上。完成人工造林500畝，義務植樹18.5萬株。重點做好2002退耕還林生態林和2005退耕還林經濟林的補植補造，繼續抓好退耕還林后續產業項目，鞏固好退耕還林成果。大力開展農村沼氣和鄉村清潔工程建設。爭取中央投資30萬元，新發展農村戶用沼氣200戶。大力發展創意農業和低碳農業，將我區豐富的文化底蘊滲透到我區的農產品建設中去，在節水、節能、節地等方面探索出集約化、低消耗、高效益的生產模式，走出一條“資源節約型，環境友好型”的農業發展新路子。三是加強科技興農力度。積極爭取實施一批農業科技推廣項目，加強產前、產中、產后服務，著力提升農業科技成果轉化能力和農產品整體科技含量。重點搞好優質種苗引種，提高主導產業良種覆蓋率。繼續建設好三星600畝無公害蔬菜基地，改擴建種豬生產場1個，建立人工授精站2個，從源頭上提高農產品科技含量，優化品種品質結構。在全區2個鄉3個涉農街道健全農業技術推廣、動物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，培育一批農村科技致富帶頭人，努力提高農業科技入戶率和科技成果轉化率。進一步加大新品種新技術推廣力度，大力引進良種，扎實開展新品種展示、示范；大力推廣測土配方施肥等核心技術和輕簡栽培等綜合配套實用技術；大力推廣農作物病蟲害專業化治理，扶持、發展專業化防治合作組織，實現農作物病蟲害防治的公益化、高效化、現代化。爭取投資20萬元，加強農產品質量安全檢測體系建設，提高農產品質量和品質，力爭農產品質量合格率達到98%以上。大力推廣新型農機具，擴大農機作業覆蓋面，加快推進農業機械化，著力提升農業技術裝備水平。特別要著力做好角山農機示范片的發展與服務，實現水稻生產機耕、機收作業率達80%以上。

（二）借助農業“資源”之本，做好產業文章。充分發揮我區農業的資源優勢，大力發展特色農業，實現傳統農業向現代農業轉變，必須做好農村產業這篇文章。一是糧食生產打基礎。抓好糧食生產，既是貫徹落實中央省里指示的規定動作和必然要求，也是打造對接中央強農惠農政策平臺的必然選擇，更是講政治的具體體現。盡管我區糧食種植面積不大，糧食增減也左右不了全市糧食生產形勢，但是，這幾年，區委、區政府對糧食生產的重視力度很大，措施很硬，要求也非常高。各級從事農業農村工作的同志，要始終繃緊糧食生產這根弦，將其作為農村工作的一條基本底線來抓，做到要求不松，支持不減，實現穩糧保自給。今年要將糧食生產尤其是**高速、**公路和**國道等主要公路沿線的早稻生產和遏制耕地拋荒責任制落實到鄉干部、落實到戶、落實到田塊，建立責任臺帳，強化責任追究，確保糧食生產穩定不滑坡，確保雙季稻面積達到80%以上。要按照政辦發[2008]14號文件的要求，對出現拋荒的單位和個人進行問責，即連片拋荒5畝以上追究鄉黨政主要負責人的責任，連片拋荒3畝以上，追究村主要負責人的責任。并將遏制耕地拋荒與鄉村干部績效掛鉤，實行交納責任金制度和“一票否決”制。要求每個村向鄉交納責任金0.5萬元，鄉向區交納責任金3萬元，其責任金從財政轉移支付中扣除。同時，區財政將拿出近年糧（良）補結余下來的資金，對今年糧食生產先進鄉、村和種糧大戶實行獎勵。二是基地農業強規模。根據我區位于城郊的實際，在抓好糧食生產的同時，以“菜藍子”、“果盤子”為主打，突出做好服務城市居民消費文章，做大做強三星蔬菜基地規模。在耕作方式上，實現傳統農業向現代農業轉變；在經營方式上，由分散經營向規模經營轉變；在檔次定位上，由普通品種向名、特、優、新轉變，變產品為商品，變產量為產業，變小消費為集團購買，形成產業鏈條。努力把三星蔬菜打造成為市民消費的首選產品，成為市民和各大超市來三星觀菜、賞菜、購菜的理想追求。同時，著力建設好以靈官為主的2000畝禮品西瓜基地，重點建設好6個示范養殖小區。通過扶持，使之成為農民增收的一大亮點。三是特色農業樹品牌。緊緊依托“三農”資源和鄉土文化，大力發展觀光農業、休閑農業、生態農業、農家樂、現代新村、民俗農莊等，促進農業向二、三產業延伸，擴展農業增收功能。今年，要下大力氣將三星打造集菜地認種、休閑、垂釣、觀賞等功能為一體的農業體驗休閑農莊。積極鼓勵倡導機關單位干部認種領種，加大宣傳力度，擴大影響，著力包裝，推向市場，提升三星休閑農業整體發展水平。要依托**、88、**沖等山青水秀的山水資源，加快**度假小區建設，著力打造原生態野外休閑娛樂度假休閑類型。加快推進現代農業示范園建設，不斷調整農產品品種結構，大力發展花卉苗木、時令果蔬、珍稀食用菌、安全畜禽等農產品生產，努力將我區發展成為城市居民菜籃子鮮活農產品供應基地，增強農業園區對現代農業發展的示范帶動功能。四是龍頭產業求發展。按照市場需求，大力發展農產品精深加工，拉長產業鏈條，提高產品附加值，形成主導產業等集群集聚，從根本上改變我區“稻谷連殼賣、生豬連毛賣、鮮魚連鱗賣”的尷尬局面。要在鞏固現有龍頭企業的基礎上，今年力爭新增龍頭企業2家，市級龍頭企業1家，將產業做大，將影響做旺，促進農業增效、農民增收、農村興旺。

（三）借助體制創新之機，做好“改革”文章。要加大體制機制創新，改變農業發展的慣性思維，必須做好農村改革這篇文章。一是扶持合作組織發展。全面落實農民專業合作組織在信貸、登記、用地、用電等方面的優惠政策，新發展3個農民專業合作社，其中重點扶持1個。二是加快土地流轉步伐。全面實行農村土地承包管理信息化，抓好第2輪土地承包后續完善工作，在去年工作的基礎上，進一步查漏補缺，確保農村土地承包經營權證書100%到戶，農村土地承包合同100%到戶。三是深化林權制度改革。要按照區委要求，今年6月底以前，基本完成明晰產權，承包到戶的改革任務，集體林權明晰產權現場核實率達到90%以上，林權證發放率達100%，山林糾紛調處率達90%以上，真正實現“山定權、樹定根、人定心”，充分調動廣大農民發展林業的積極性。四是抓好農村綜合改革。要按照省政府的部署，全面、穩步推進基層農技推廣體系改革。進一步落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全鄉村債務監測與預警機制，嚴格防止發生新的債務。積極探索建立村級公益事業建設新機制，抓好“一事一議”財政獎補政策落實，爭取農村“一事一議”試點村30%，爭取“一事一議”財政獎補資金到位。進一步加大農民負擔監督管理力度，認真落實農民負擔監管責任制，加強惠農政策落實和涉農收費監管，集中抓好惠農補貼發放的監督和解決好農村中小學、農民建房等亂收費問題，切實維護農民的合法權益。

（四）借助普照惠農之光，做好“和諧”文章。要破解城鄉發展不平衡的矛盾，解決制約城鄉協調發展的深層次因素，必須做好和諧農業這篇文章。一是合力推進新農村建設，打造新村亮點。繼續實行“領導掛帥，部門幫扶，隊員駐村”的工作機制，抓好以“城鄉一體，鄉村共建”為主題的松木新農村示范片建設。通過政策扶持，項目帶動，力爭每個示范村都有1至2個帶領農民增收的優勢特色產業，成為引領農業農村經濟發展的樣板。切實抓好村組公路、安全飲水、電網改造升級、村民共建新居工程，大力推進農村沼氣、太陽能等清潔能源建設，繼續加快“三清五改”進程，努力打造優美、和諧的新村亮點。二是著力促進農民就業，增加農民收入。依據勞動保障部門和農科教中心，將農民工作為各類技能培訓的重點，采取集中培訓、訂單式培訓、農業生產適應培訓、技能提升培訓等相結合的辦法，擴大返鄉農民工就業門路，確保轉移就業增加收入。對有一定資金和技術的農民工自主創業，要給予小額擔保貸款支持及各項稅費優惠支持，以創業帶動就業。三是全力改善農村公共事業，普照惠民陽光。進一步提高農村義務教育水平，加強農村基本醫療服務配套建設，積極推進新型農村養老保險、低保、救災救濟、高齡老年人補貼等社會保障制度建設，抓好農村計劃生育和殘疾人保障工作。

三、加強領導，強化措施，確保農業農村工作取得實效 今年農業農村的各項目標任務已經明確，關鍵在于抓落實。要切實按照會議部署，不等不靠，立即行動起來，采取有效措施，一件一件抓落實。

（一）要切實重視“三農”。周強省長在省委農村工作會議上強調，“三個不過分”，即怎么強調也不過分，怎么重視也不過分，怎么支持也不過分。“三農”是發展的基礎，不可動搖；“三農”是全黨工作的重點，不可偏移；“三農”面臨難得的發展機遇，不可喪失。因此，要從全局和戰略的高度，深刻認識“三農”工作的重要性，真正把發展現代特色農業、建設社會主義新農村放到更加突出的位臵，擺到重要議事日程上，真正把“三農”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，潛心研究，精心謀劃，用心推動，著力解決工作中的突出矛盾和問題，全力推動全區農業農村工作快速健康發展。

（二）要務必明確責任。要按照區委、區政府的安排部署，認真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實把農業農村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞區委、區政府確定的目標任務，認真落實黨政“一把手”負責制，強化目標管理，制定切實可行的措施辦法，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到田塊，形成全區黨政組織和干部群眾全力以赴推進農業農村工作的濃厚氛圍。

（三）要致力抓好落實。落實是完成任務的根本，領導是完成任務的關鍵。對于已經確立的各項工作，各級各部門一定要以強烈的事業心，高度的責任感來對待，認真研究新情況，注重解決新問題，尤其是要在抓落實上創新思路，在創新上重點突破，推動各項工作全面落實。對于已開展的工作，要腳踏實地搞好示范，俯下身子抓好落實，甩開膀子真抓實干，不折不扣落實惠民政策，不遺余力完成任務。

（四）要完善考核督查。要繼續發揚真抓實干的作風，深入實際、深入農村、深入農民，察實情、出實招、辦實事，真正做到政策落實、工作到位、農民群眾得實惠。今年，區委、區政府將繼續對農業農村工作進行嚴格考核，并加強對“三農”重點工作的不定期督查，督促各地抓“三農”工作的目標不動搖，標準不降低，力度不放松，精力不分散，工作不松懈。

四、未雨綢繆，精心組織，切實抓好當前的各項工作 春分已過，谷雨在即，當前正是農業生產的關鍵時期。鄉、涉農街道、區直有關部門應當扎實抓好當前各項工作，為全年工作開好頭、起好步。

一是抓好春耕備耕。季節催人，時不我待。鄉、村和農業部門要在春耕備耕關鍵時期，組織干部和農技人員深入農戶家中，深入田間地頭，認真抓好早稻面積落實，堅決遏制耕地季節性拋荒，搞好辦點示范，指導農戶搞好科學育秧和蔬菜培管等工作。農機部門要深入開展農機鬧春耕，減輕農民勞動強度。

二是抓好防汛保安。水利部門要迅速對堤防、水庫等防洪工程設施進行全面排查，做好水利工程汛情調度和防汛物資準備等工作，落實好防汛保安責任制，確保在正常洪水位下不垮一堤一壩，確保人民生命財產安全。

三是抓好動物防疫。春季是重大動物疫情易發期，各地一定要繃緊這根弦，切實抓好動物防疫工作，確保不發生重大動物疫情，確保養殖業健康發展。

四是抓好造林綠化。各級各部門要搶抓季節時令，開展義務植樹活動，確保“三邊”造林，“十萬喬木進雁城”新造任務的全面完成，切實改善我區生態環境。這里特別強調一下，要加強春季森林防火工作，嚴格落實各項措施，堅決杜絕森林火災的發生。對發生大面積森林火災和造成惡劣影響的，一定要嚴肅追究，嚴懲不貸。

五是抓好新村建設。抓好新農村建設規劃工作，尤其是新農村示范片建設，4月5日前所有駐村工作隊員都要進駐到示范村開展工作，確保示范村建設不松懈，不走樣。

六是抓好爭資跑項。對當前已經落實的項目，要突出一個快字，搶時間，抓進度，保質量，確保項目建設順利推進。發改、財政和農業部門要密切配合，對爭取到的涉農項目資金要進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益。

各位領導、同志們，加強農業基礎，統籌城鄉發展，增進農民福祉，是一項嚴肅的政治任務和神圣的歷史責任，意義重大，使命光榮。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，團結帶領廣大干部和農民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，求真務實，大力發展現代農業，加快城鄉統籌步伐，努力開創全區農業農村工作的新局面。

第三篇：開創黨建工作新局面

大膽探索勇于實踐

不斷開創黨建工作新局面

——淺談學習十七大報告幾點體會

作者-張茜

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于我們黨提高執政能力、履行執政使命，團結帶領全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面，將產生重大而深遠的影響。作為管理工程局1000多名黨員，50多個黨支部的水電五局實業總公司，適應時代發展的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，大膽創新，積極開創黨建工作新局面顯得猶為重要。我們通過認真學習十七大報告，聆聽工程局十七大專題輔導講座，并結合實業總公司工作實踐經驗，深刻領會十七大精神，認真落實科學發展觀，對如何開創企業黨建工作，淺談幾點體會。

一、充分認識企業黨組織工作的重要性和發揮作用的必要性

發揮企業黨組織的政治核心作用，是一個重大的政治問題，其重要性和所發揮的作用主要表現在：保證和監督了黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行；并參與企業重大問題的決策；全心全意依靠職工群眾，支持職代會和工團組織依照各自的章程獨立自主全面工作；領導企業思想政治工作和精神文明建設，努力建設一支有理想、有道德，有文化、有

1紀律的職工隊伍；加強企業黨組織自身建設，圍繞企業的中心任務充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業的發展進步提供組織保證和精神動力。

黨的十七大向全黨提出的加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，是具有戰略性、歷史性和時代性的重大課題。企業黨組織，既是黨的路線方針政策的實踐者和推動者，又是企業生產經營和改革發展的組織領導者，對于鞏固和加強黨的執政基礎，負有重要的責任。隨著水電行業改革的不斷深化，市場競爭越來越激烈，為了適應形勢發展的要求，我們要繼續解放思想，轉變觀念，大力加強各級黨組織的建設，尤其要在全面提升企業領導班子的治企能力上下功夫，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，積極帶領職工群眾，努力營造良好的文化氛圍，為我局的發展壯大提供精神動力、智力支持和組織保證，肩負起時代賦予我們企業黨組織的神圣使命。

二、圍繞發展大局，扎實推進基層組織建設。

去年以來，我們實業總公司在局黨委工程局的正確領導的大力支持下，從實際出發，重點發展了物業、門窗業和輸變電工程等非水電經濟項目，取得了一定的成效，與此同時，隨著新的經濟組織不斷增多，加上社區建設特別是離退休職工、下崗職工群體工作比重較大，給我們實業總公司黨的建工作帶來了一些新的問題。

為此，我們根據工作的需要，隨時調整并建立健全各級黨的組織，發展新黨員，增加黨組織和黨員的復蓋面，同時從三個方面加強基層黨組織建設。一是加強基層黨組織的制度建設，確保各項工作落到實處。在各基層黨組織建立黨政聯席會議制度，干部學習制度、干部聯系群眾制度、黨員教育培訓制度，進一步完善實業總公司系統各級黨建工作運行機制。二是加強工程局離退休老黨員的思想教育，進一步增強組織紀律觀念。在離退休黨員中開展內容豐富的政治理論學習和法制教育，不斷提高離退休黨員干部的政治素養，提高黨性修養，促進企業的和諧，保障基地的穩定。三是加強基層黨員隊伍思想教育，進一步改善基層黨群干群關系。著力解決基層黨員隊伍中存在的突出矛盾,切實發揮黨員的先鋒模范作用，大力開展扶貧幫困活動，強化基層黨員的責任和奉獻意識，增強黨組織在群眾中的影響力，感召力和凝聚力。

三、抓好社區黨建工作，搞好特色文化建設。

實業總公司黨委充分發揮現有文化資源優勢，大力推行特色文化建設，創建文化型社區。通過廣泛宣傳，加強領導，強化責任，在各基地形成了共識，及時制定了工作目標，落實了具體工作與責任。

在社區黨建方面，首先要繼續抓好實業總公司各基地社區黨建建設，以服務群眾為重點，進一步加快社區基礎設施

建設，不斷增強社區特色服務功能，為總公司轄區單位和居民群眾提供全方位、多層次、寬領域的服務，給群眾創造安居樂業的良好環境。其次要建立健全以總公司黨委為核心、各基地黨組織為基礎、全系統黨員為主體的黨建工作體系，積極探索加強對總公司黨建工作的研究和指導。另外還要積極探索各基地黨組織與所屬各單位黨組織共建和在職黨員雙重管理的新途徑、新方法，完善、落實、推廣黨建聯席會議制度，動員和組織各單位黨組織和黨員共同為黨建工作出力，構建實業總公司的黨建工作新格局。

三、大膽創新，激發黨建工作活力。

創新是社會發展和進步的不竭動力。黨建工作必須積極適應新形勢、新任務的要求，不斷創新，始終保持生機與活力。要不斷推進工作方式創新和制度創新，把最大限度地調動黨員干部的積極性作為檢驗工作成效的標準，進一步增強黨建工作的開放性、前瞻性和創造性，發揮黨建工作為經濟社會發展提供保證的作用。要在黨員發展工作上大膽創新，積極做好發展優秀青年入黨，擴大黨的執政基礎和群眾基礎。要在組織建設上大膽創新，圍繞實業總公司黨建工作上抓提高、抓服務、抓規范、抓創建的工作思路，切實提高各級黨組織的建設水平。要在黨員教育管理上大膽創新，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理，真正把“黨要管黨”的要求落實好。

四、狠抓落實，提高基層黨建工作整體水平。

抓好工作落實是提高黨建工作水平的重要保證。各級黨組織要始終把黨建工作擺在重要位置，切實加強組織領導，明確工作職責，始終把握好黨建工作的主動權。要積極適應黨建工作新要求，把基層黨建工作的內容由集中整建轉變到經常性工作上來，把工作重點由解決熱點、難點問題轉變到解決基層黨建工作深層次矛盾和問題上來，把工作方法由依靠臨時性措施、突擊性活動轉變到健全制度、完善機制、工作創新上來，把工作力量由單純依靠組織、基層轉變到整合力量、齊抓管控上來，不斷豐富黨建工作內容，拓展活動載體，創新活動途徑，進一步提高實業總公司黨建工作水平。要進一步強化工作責任，各級黨組織特別是主要領導班子要牢固樹立抓黨建工作，就是抓住工作的關鍵和根本，認真履行職責，常思、常議、常謀基層黨建工作，對基層黨建的各項工作周密安排部署，精心組織實施。要充分發揮基層黨組織和廣大黨員群眾的首創精神，支持鼓勵基層黨組織大膽創新，及時對基層黨建工作中涌現出的先進經驗和創新成果進行總結推廣，促進實業總公司黨建工作整體水平不斷提高。

五、大膽探索，勇于實踐，提升黨建工作新高度。從實業總公司的特殊性出發，以先進的企業文化建設，推動企業更好地向前發展，提高廣大干部職工的認識，積極有效的開展群眾性強、適用性廣的各種文娛活動，扎實開展

各類宣傳活動和組織學習活動，凝聚人心，團結力量，樹立和落實科學發展觀，構建和諧企業，從提高企業的核心競爭力，促進企業可持續發展的前提下積極培育能夠符合時代要求，適應本企業特色的企業文化，牢固樹立企業為人、企業靠人的人本理念，發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化等功能，用愿景鼓舞人，用機制激勵人，用環境培育人。最大限度挖掘員工內在潛能，提升員工的思想境界，提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，實現員工價值升華與企業蓬勃發展的有機統一，把企業文化建設提高到一個新的高度。

總之，以改革創新精神，加強企業黨建工作，充分發揮黨組織的監督保障作用，需要我們堅持不懈地努力探索和實踐。今后，我們將用胡總書記在十七大報告中的要求激勵我們更加注重以理論學習為導向，以穩定發展為追求，以落實責任為動力，構建起健全完善的黨建工作的制度體系和管理體系，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結一心同廣大干部職工一道為開創黨建工作新局面而努力奮斗。

第四篇：開創工商聯工作新局面

[2011.11]臨猗縣工商聯第十屆會員代表大會文件<

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轉型跨越

優化服務 努力開創工商聯工作新局面

臨猗縣工商聯第十次會員代表大會報告

（2011年11月

日）

郭 長 勝

各位代表、同志們：

現在，我受臨猗縣工商聯第九屆執委會的委托，向大會做工作報告，請各位代表審議，請出席的各位領導予以指導，并請列席的各界朋友和各位嘉賓提出意見。

五年來的工作回顧

自2006年12月26日我縣工商聯第九次會員代表大會召開以來，本屆執委會在縣委、政府的堅強領導下，在市委統戰部、市工商聯和縣委統戰部的具體指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹 落實中共十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》，主動適應新形勢，勇于擔當新使命，充分發揮工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁、紐帶和助手作用，積極引導、熱情幫助、有效扶持、大力促進，為推動我縣非公有制經濟的蓬勃發展和全體非公經濟人士的健康成長，做出了積極的貢獻，先后多次受到省、市工商聯的表彰，并跨入了全省先進行列。

五年來，我們主要做了以下五方面工作：

一、深入調查研究，積極履行參政議政職能 加強調查研究、積極建言獻策是認真履行工商聯參政議政職能的需要。五年來，我們緊緊圍繞縣委、政府的戰略決策和中心工作，注重發揮會員企業在經濟發展中的主體地位與參政議政優勢，堅持圍繞中心，突出重點，從實出發，重在解難，廣泛開展調查研究和建言獻策活動，為縣委、政府進行經濟發展決策提供科學依據。2008年我們通過走訪上百人，召開座談會11次，先后提交了《如何開展新時期非公經濟人士思想政治工作》、《推進以工促農，重在扶持惠農，促進民企科學發展》、《我縣企業在經濟危機中面臨的主要問題》等五篇調研報告與建議；2009年我們深入30多個企業，召開10 多次座談會，提交了《如何應對經濟危機，促進民營企業平穩較快發展》的調查與建議；2010年，我們根據當時全縣民營企業普遍存在的問題，提交了《優化民營經濟發展的外部環境與自身因素》、《金融危機帶來企業用工情況及對策》、《民營參與新農村建設的思路與建議》等；今年上半年，我們又在充分調研的基礎上，提交了《臨猗縣民營經濟轉型的發展方向》等調查與建議。每年我縣“兩會”召開之際，我們都要聯系和組織會員中的人大代表、政協委員，針對非公經濟發展中的突出問題，進行專題調查研究，參與率達到40%以上。五年來，共提出各種議案、提案和建議230件，呈送專題調研報告27件。這些調查和建議得到了縣委、政府的高度重視，縣委、政府在我們的調查和建議基礎上，圍繞創優民企發展環境、加快思想政治工作，加大招商引資力度等，采取了相應的措施，臨猗民營企業得到了蓬勃發展：五年間，我縣會員企業引進達效建設項目50個，總投資達到120億元，新增產值60億元，利稅6.3億元。到“十一五”末，規模以上會員企業達到49個，年產值億元以上會員企業達到18個，民企工業增加值比“十五”末增長348.57%。會員企業已經成為臨猗經濟社會發展的主力軍和生力軍。

二、正確引導培育，建設高素質的非公人士隊伍 提升會員綜合素質，培養優秀的社會主義事業創業者和建設者，讓非公經濟人士真正成為時代的先鋒，是工商聯的又一項根本任務。五年來，我們始終堅持以人為本，注重加強思想政治工作，大力實施人才培養戰略，培育和造就了一支高素質的非公人士隊伍。

2007年，為了學習貫徹好黨的十七大精神，我們聘請有關專家為全體會員進行專題講座，用十七大精神武裝會員頭腦，增加了工商聯會員在經濟和社會發展中的自主創新意識。2008年，圍繞紀念改革開放30周年活動，我們撰寫了一萬多字的《在改革開放中發展奮進的臨猗縣工商聯》，開展了新一輪的解放思想大討論，要求廣大會員人人講成長，個個談體會，舉行了大型的慶祝活動和演講比賽，進一步增強了廣大會員的改革開放意識，激發了他們的積極性和創造性。2009年，我們以慶祝新中國成立60周年為契機，在廣大會員中大力開展中國特色社會主義、愛國主義和科學發展觀教育活動，召開了110名會員參加的慶祝座談會，引導12個會員企業參與了縣委、政府舉辦的《臨猗人民趕太陽》大型慶祝文藝晚會，進一步提高了建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的創業激情。2011年，在慶祝中國共產黨成立90周年活動中，我們又在廣大會員中開展了依靠黨、跟黨走的教育實踐活動，登門走訪了 8名建國前的農村老黨員，為他們每人送上了3000元慰問金，大大提升了廣大會員的政治素質和非公企業的品位，有效增強了工商聯的影響力和凝聚力。

思想教育開紅花，人才成長結碩果。目前，我縣會員企業中已建立黨組織的達37家，建立工會組織的達40家，受到省、市、國家級表彰的3家。今年，有43名會員被推選為人大代表、政協委員，其中有12名會員被推選為省、市人大代表、政協委員。另外，還有11名會員當選為省、市乃至全國勞動模范。工商聯會員真正成為時代的先鋒和模范人物，我們感到非常自豪！

三、強化服務職能，為會員及會員企業當好娘家人 作為非公經濟人士自己的組織，工商聯肩負著全心全意為廣大會員和會員企業服務的重任。為此，我們始終遵循“服務立會、服務興會、服務強會”的宗旨，為廣大會員和會員企業當好“娘家人”。

首先發揮輿論優勢，通過廣播、電視、報刊及內部刊物等載體，多形式、多渠道宣傳黨和國家關于發展非公經濟的方針、政策和法律、法規，讓廣大會員和會員企業真正理解和掌握黨和國家在發展非公經濟方面的理論和導向。先后多次與縣電視臺、《臨猗通訊》聯合開設了《新晉商萬企聯萬戶感恩行動》、《民企扶持新農 村建設》、《在改革開放中崛起的臨猗民營企業》、《非公企業爭先創優活動》等專欄，大力宣傳報道會員企業的發展業績，樹立他們當中的先進典型。五年來，共宣傳報道會員企業39家、優秀會員46名，大大提升了廣大會員的社會地位和影響力，讓他們成為享譽全縣的風云人物，很大程度弘揚了廣大會員的創業和奉獻精神。

第二提升會員素質，幫助會員和會員企業增強現代經營理念、提高科學發展能力。我們先后舉辦了《公司法》、《企業法》、《勞動合同法》、《勞動者合法權益保護法》及現代企業管理和合同仲裁知識培訓講座達5次。通過我們的努力，有效地提高了會員和會員企業的經營管理水平，我縣民營企業的發展已經步入工業現代化之路，有的在全省乃至全國已經嶄露頭角：“十一五”期間，我聯共有8家會員企業制定或參與制定國家行業標準，有4家企業獲得國家馳名商標認定，有11家企業獲得全省著名商標認定，會員企業中申報國家、省、市科技項目66項，申報專利135件，有8項科研成果通過省級鑒定驗收，其中兩項達到國際先進水平。

第三深化服務領域，通過我聯獨創的“五服務、一扶持”，讓法律維權服務、會計事項服務、融資解困服務、人才技術服務、政策信息服務，及擔保公司的資金扶持 成為我聯服務會員及會員企業的長效機制。五年來，我們先后幫助14家會員企業聘請了法律顧問，通過訴訟收回貨款達610余萬元，幫助會員企業審查合同273份，全部實現賬目電子化、規范化，引進各種人才72名。擔保公司通過科學有效運作，共為會員企業引進資金和取得貸款2億多元，僅今年上半年就為兩個會員企業擔保貸款4000多萬元。今年我們又開展了“心連心關愛會員活動”，我聯會員人人建立了基本情況電子檔案，組織了健康體檢，進行了每年一次的生日慰問關愛活動，真正把溫暖送到會員心中。我們的服務工作走上了日常化、規范化、長效化的軌道。

四、引深 “雙思”教育，努力展示臨猗民企風采。通過多年的引導和教育，“致富思源，富而思進，回報社會，勇于奉獻”已經成為我聯廣大會員的共同追求和自覺行動，每遇突發事件，廣大會員都能挺身而出，主動為政府分憂。2008年，在南方部分地區遭受嚴重雪災之際，我聯會員捐款捐物，共計7萬多元。汶川大地震發生之后，廣大會員立即響應我聯發出的《積極行動起來大力支援抗震救災》的倡議，向災區捐款捐物達262萬元，會員中有23名黨員主動繳納特殊黨費12.66萬 元。廣大會員經常投入扶貧、救殘等慈善事業和公益事業活動，據統計，參與人數達到100多人，累計資助資金達1000萬元，慰問農村困難“五老”達50人。今年，在開展的“關愛孤殘兒童，奉獻一片愛心”活動中，我們收到會員為博達學校孤殘學生捐款達5.8萬元；在開展“非公有制企業雙擁活動”中，我們在12家會員企業中進行了國防教育與雙擁活動，慰問老紅軍、老八路、企業復原軍人32名，積極接納下崗軍人10名。特別值得一提的是，我聯會員陳玉芳同志撫養教育56名孤殘兒童的事跡，在社會上引起了很大的反響，成為了家喻戶曉的先進典型。

我們始終把實施“凝聚力”工程、開展“新晉商萬企聯萬戶感恩行動”作為弘揚光彩事業的平臺，先后下發了實施方案和《關于在會員中開展“四個一活動”的實施方案》等文件推動這一活動的持續開展。五年來，21家會員企業對口援建21個新農村建設，實施基礎設施項目5個，開展公益活動4次，累計投入資金達120余萬元，幫助困難戶、資助貧困生達100名，在廣大會員企業持之以恒，堅持不懈的幫扶下，東盛莊等幫扶村跨入了新農村建設的先進行列。

五、強化自身建設，下大力氣建好“會員之家” 切實加強工商聯執委會和機關建設，是做好工商聯工作的重要保障。五年來，我們緊緊依靠廣大會員，實施了5個創優：一是創優辦公條件，建成高標準的“會員之家”。通過廣大會員的群策群力、無私奉獻，我們投資140多萬元，歷經兩年時間，建成了一座共計五層，建筑面積1508平方米的辦公大樓，這座功能齊全、設施完善的辦公大樓極大地改善了工商聯的辦公和服務條件，為工商聯的下一步發展奠定了良好的基礎。二是創優集體領導，充分發揮執委會作用。我們堅持每年一次的執委會會議制度，發揚民主，共商大事，每次會議突出一個重點，力求從理論和實踐的結合上作出決策，由執委會委員率先垂范，帶頭實踐，先后對幫扶新農村建設、爭當建設中國特色社會主義優秀建設者、支援汶川抗震救災等重點課題，做出決議決定，充分發揮了集體領導的智慧。同時組織執委成員參與縣政府組織的項目建設觀摩活動，解放思想，互相交流，有效地發揮了表率和帶頭作用。三是創優會員隊伍，不斷壯大工商聯隊伍。我們在注重普遍提高的基礎上，根據形勢發展，積極吸納新會員，壯大工商聯隊伍和力量。五年來，先 后吸納新會員32名，其中會員企業9名，個體會員23名，使我聯現有會員達到了166名，大大增強了新生力量和內在活力。四是創優引導服務。我們以辦好《臨猗商會》內部刊物為平臺，貫徹政策，傳播信息，交流經驗，彰顯典型，共印發20期，信息量達到121條，為廣大會員提供了指導引導服務。五是創優工作機制，實現機關工作規范化、現代化。工商聯機關始終堅持每周一次的集體學習制度、半年小結，年終總結的評比制度、服務執委會和開展活動制度、各個服務機構工作制度等，機關辦公實現電腦運作現代化，大大提高了服務效能和工作效率。

在五年來的工作和實踐中，我們深刻地認識到，工商聯作為中國共產黨領導的人民團體和民間商會，要恰如其分地發揮好黨和政府聯系非公有制經濟人士、協助政府管理非公有制經濟的橋梁、紐帶和助手作用，就必須堅持做到5個不動搖：即緊密依靠黨政領導不動搖；緊密團結廣大會員不動搖；認真貫徹黨和國家方針、政策和法律、法規不動搖；圍繞和實施科學發展的時代主題不動搖；大力培養建設中國特色社會主義優秀建設者和奉獻者不動搖。當然，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還有很多不足，與新形勢的要求還很不適應：我們的主動意識、服務意識和開拓進取意識還不夠強，開展的領域還不夠廣，會務和商務活動形式不夠多樣，與會員的聯系也不夠密切等。這些問題和不足都需要在今后的工作中努力加以改進和加強。

同志們，五年來，我們做了大量的工作，取得了一定的成效，這是縣委、政府堅強領導的結果，是市工商聯、縣委統戰部大力支持的結果，也是廣大會員和會員企業真抓實干、奮力拼搏、精誠合作、鼎力支持的結果。在此，我代表縣工商聯九屆執委會向各位領導和全體會員致以崇高的敬意和衷心的感謝！

今后五年的工作思路與建議

各位代表，同志們！十二五規劃為今后五年我國經濟社會發展提出了明確的目標。縣黨代會、人大會、政協會也確定了我縣以工業崛起為靈魂，振興第二、三產業，實現轉型跨越發展的新思路和新任務。新形勢賦予了我們工商聯組織新的使命，也為我們非公有制經濟提供了新的發展機遇。擺在我們面前的任務既光榮又艱 巨，我們有決心、有信心，通過以下幾方面的不斷努力，把我縣工商聯工作提升到一個新的水平。

一、適應新的發展形勢，明確工作思路和總體目標 今后五年我縣工商聯的工作思路和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，認真落實中央、省、市、縣方針、政策和部署，認清形勢，堅定信心，開拓進取，以促進縣域經濟發展為要務，以構建和諧企業、和諧臨猗為己任，認真落實“團結、服務、引導、教育”八字方針，緊緊圍繞縣委、政府的戰略決策和中心工作，進一步引導非公有制經濟健康發展、引導非公有制經濟代表人士健康成長，認真履行工商聯統戰性、經濟性、民間性和各項職能，為促進我縣工業新崛起，為建設和諧文明、充滿活力、生態優美、民富縣強的新臨猗做出更大的貢獻。

二、加強自身建設，進一步發揮好五個作用 在未來的五年，我們要按照政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的要求，努力加強自身建設，進一步發揮好五個作用。一是豐富載體，著力提高。在加強非公有制經濟人士思想教育，培養優秀的創 業者、建設者和奉獻者工作中進一步發揮好積極引導作用。二是開展調研，建言獻策。在協同非公有制經濟人士參與國家政治生活與社會事務中進一步發揮好紐帶作用。三是深化服務，傾心幫助。在配合政府管理服務非公有制經濟發展中進一步發揮好助手作用。四是廣泛聯絡，典型帶動。在推動光彩事業和扶持新農村建設中進一步發揮好促進作用。五是維護權益，化解矛盾。在非公有制企業構建和諧社會與和諧勞動關系中進一步發揮好積極作用。

三、緊扣發展主題，有效開展四大服務活動。一是搭建聯系領導橋梁，開展為非公經濟轉型跨越發展服務活動。我們一定要在加強黨和政府聯系非公有制經濟人士、協助政府管理非公有制經濟、贏得黨政對非公有制經濟領導、指導和支持上做大文章。緊扣科學發展這個時代主題、緊密結合我縣非公有制經濟發展中急需解決的困難，持續做好專題調研、建言獻策，每年 “兩會”期間，力爭拿出五至十個有質量的議案和建議，力求為縣委、政府指導非公有制經濟發展提供科學依據，充分調動和發揮非公有制經濟人士的主體作用，促進非公經濟更加健康蓬勃發展；要積極協助非公經濟人士引進開發新項目，取得縣委、政府的指導支持，加速 轉型跨越發展，要經常深入民營企業調查研究，針對急需解決的問題向有關領導進行匯報，力求出臺對應的舉措；要積極發動和引導廣大會員，滿腔熱情地投入全縣開展的“項目大會戰”熱潮，爭當轉型跨越發展先鋒，推動我縣非公有制經濟再鑄輝煌。

二是加強政治思想工作，開展培養優秀建設者服務活動。我們要繼續堅持以人為本，實施人才培養戰略，積極引導幫助非公經濟人士健康成長。要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，大興企業文化，加強精神文明建設，以先進理論武裝人，以先進文化引導人，讓各個非公企業都成為培養人才的搖籃；要根據黨和政府提出的新任務、新要求，舉辦各種培訓教育活動以及外出考察學習活動，每年至少兩次，深入進行社會主義核心價值觀教育，促進全體會員思想更解放，視野更開闊，工作更創新，企業更興旺；要持續開展社會主義勞動競賽，經常樹立和弘揚非公有制經濟人士的先進典型和先進人物，讓優秀的建設者成批涌現；要進一步加強非公有制經濟的黨組織和工會建設，確保黨的方針、政策的有效落實，使思想政治工作成為推動非公經濟科學發展的強大動力。三是大力弘揚奉獻精神，開展光彩事業服務活動。自立發展，回報社會是我們廣大會員的優秀美德，也是一個優秀建設者時代風采和人生價值的具體體現。在今后五年，我們要經常開展以扶貧、助殘、解困為重點的光彩事業活動，以服務全社會的實際行動，讓全社會了解和認識我們非公企業和非公人士。“四個一”幫扶農村新農村建設活動，力爭30個以上的企業成為企村對口幫扶典型，實現工農共興，互惠雙贏，為全面建設小康社會做出更大貢獻。

四是不斷創優自身職能，開展為全體會員辦實事服務活動。我們工商聯機關，是全體會員之家，我們執委會代表大家行使民主權力。我們一定要不斷創新工作機制，使服務工作做到經常化、長效化，要把每個會員的事情放在心上，急其所難，幫其所需，進一步做到“五大”服務工作；要按照縣委提出的六個在一起，即永遠與激情在一起、永遠與超越在一起、永遠與創新在一起、永遠與務實在一起、永遠與規矩在一起、永遠與成功在一起的要求，進一步搞好機關自身建設，進一步辦好《臨猗商會》內部刊，廣泛同各個部門、各個媒體加強聯系，廣聚群智，為我們助力。我相信，在大家的共同努力下，我們縣工商聯一定會成為開創社會主義事業的一流社會團體，我們廣大會員一定會成為全社會矚目的優秀群體和時代先鋒。

各位代表，同志們，“十二五”建設的號角已經吹響，奔向全面建設小康社會的前進步伐已經邁出，展望未來，工商聯事業任重道遠。我們作為建設中國特色社會主義的主力軍和生力軍，使命非凡，大有可為。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在縣委、政府的堅強領導下，以飽滿的熱情和與時俱進的精神，團結和帶領廣大會員，同心同德，銳意進取，轉型跨越，優化服務，進一步開創工商聯工作的新局面，為促進我縣非公有制經濟的健康快速發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

二0一一年十一月

日

第五篇：如何開創縣級黨校工作新局面

經驗和做法

一、深刻認識新形勢下加強黨校工作的重大意義。《中共中央黨校工作條例》充分肯定了黨校工作在建設黨的新的偉大工程的作用，進一步強調新形勢下做好黨校工作的重要性。“基礎不牢，地動山搖”，縣級黨校面臨的歷史使命和責任更為重要。

（一）加強黨校工作，是深入學習實踐科學發展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重要舉措。黨校是學習研究和宣傳馬克思主義理論，學習研究和宣傳科學發展觀的重要陣地。加強黨校工作，實現科學發展觀系統進教材、生動進課堂、扎實進頭腦，能夠促使廣大黨員干部深刻認識科學發展觀的歷史地位、重大意義，不斷提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領，切實把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的思路、促進科學發展的政策、領導科學發展的能力，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）加強黨校工作，是貫徹落實條例精神，開創黨校工作新局面的實際步驟。“黨校姓黨”，要更好地發揮黨校在奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，在全面推進黨的建設新的偉大工程中的重要作用，充分發揮培訓輪訓領導干部的主渠道作用、黨的理論武裝工作的重要陣地作用、推進黨的理論創新的生力軍作用、建設學習型政黨的積極推動作用、促進領導干部加強黨性鍛煉的熔爐作用；牢固樹立大局意識、黨的意識、創新意識、勤儉意識、紀律意識，立足本職，主動服務結合實際創新路，加強培訓求實效，推動黨校工作和黨校事業取得新進步和新發展。

（三）加強黨校工作，是大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，加快實現小康社會的現實需要。當前，建設小康和諧社會，迫切需要培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。基層黨校是縣委直接領導下培訓黨員干部的學校，在整個干部教育培訓體系中具有不可替代的作用。加強基層黨校工作，全面落實新一輪大規模培訓干部的戰略任務，有利于不斷提高廣大黨員干部的綜合素質和能力水平，為實現縣域經濟社會發展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、解放思想，創新縣級黨校發展新格局。

學習貫徹《中共中央黨校工作條例》精神，縣級黨校一定要抓住機遇，解放思想，創新培訓理念，全面貫徹科學發展觀，明確新時期黨校工作的指導思想、目標要求和基本任務，扎實推進黨校教學和管理體制改革，優化整合培訓資源，擴大培訓對象，豐富培訓內容，創新培訓機制，提高培訓質量，圍繞縣域經濟、社會發展、新農村建設和黨的建設新的偉大工程構建以縣級黨校為中心的黨員干部隊伍和各類人才教育培訓新格局。

一是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大和《中共中央黨校工作條例》精神，緊緊圍繞縣委、政府工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的辦學方針，堅持特色立校、質量興校、改革強校、從嚴治校，充分發揮在干部教育培訓中的重要陣地和熔爐作用。

二是要對黨校事業要有新認識、對黨校發展要有新思路、對黨校工作要有新保障，努力實現新突破：完善教學布局，創新教學方式，在提高教學質量上實現新突破；加強理論研究，深化理論創新，在推進調查研究上實現新突破；完善制度規范，實行科學管理，在落實從嚴治校上實現新突破；整合教育資源，發揮整體優勢，在改革辦學體制上實現新突破；加大投入力度，改善辦學條件，在強化基礎保障上實現新突破。通過不懈努力，盡快把縣委黨校建設成為全省一流的貧困縣縣級黨校，使黨校工作步入全省先進行列。

三、深化改革，拓展黨校發展新舉措。

學習貫徹《中共中央黨校工作條例》精神，縣級黨校關鍵在于充分發揮自身職能作用，以改革促創新，以創新促發展。堅持以教學為中心，努力提高教育培訓質量。堅持以科研為基礎，扎實推進理論研究和理論創新。堅持人才強校戰略，切實加強黨校教師和人才隊伍建設。堅持從嚴治校，進一步提高黨校管理水平。

1、構建新型教育培訓體系。根據新形勢新任務對黨員干部隊伍建設提出的新要求，著眼于黨員干部隊伍理論學習、黨性修養與業務能力提升，擴大覆蓋面，拓展渠道，構建黨員干部隊伍教育培訓體系。要在鞏固原黨校教育培訓體系的基礎上，建立縣委統一領導、組織部門牽頭協調、縣委黨校具體負責，把各部門的培訓工作統一納入黨校教育培訓體系，形成分工合理、優勢互補、資源整合、聯動發展的培訓網絡。努力使干部隊伍教育培訓向縱深發展，向基層延伸。逐步形成規范、開放、競爭、有序的干部教育培訓新格局。

2、拓展教育培訓內容。加強黨性教育和黨性修養，歷來是黨校教育的優良傳統，也是黨校姓“黨”原則的具體體現。十七大和《中共中央黨校工作條例》都提出要以改革創新精神繼續推進黨的建設新的偉大工程，對黨員干部的黨性教育和修養提出了新的更高的要求。特別強調，要使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。加強形勢和縣情教育，引導黨員干部正確認識國際國內形勢和縣情。準確理解、正確把握黨的方針政策和縣委的各項戰略決策和重要部署，增強貫徹落實黨的路線方針政策和縣委各項重要決策、部署的自覺性、堅定性。要加強農村黨員干部文化素質和生產技能培訓，推動黨員干部學習現代經濟知識、科學知識、社會知識、法律知識，特別要結合本地農村、農業發展變化的新特點，適應推進工業化、城鎮化和農業產業化的需要，加強農村黨員生產技能、實用技術培訓等。努力使黨員開闊視野、更新觀念、提高素質，切實提高他們帶頭致富的本領。

3、創新教育培訓模式。要圍繞提高培訓質量，創新培訓方式和方法，不斷探索符合縣情實際的新型培訓模式。要根據培訓對象和培訓內容的特點，積極創新培訓方式，努力做到：校內培訓與校外培訓相結合，課堂培訓與基地示范結合，教師面授與電化教學（遠程教育）相結合，統一安排內容與“菜單”自選相結合，集中培訓與分散培訓相結合，長期常規培訓與短期專項培訓相結合。要改革培訓教學方法，改變傳統的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓方法，推進教師與學員雙向交流的互動式教學方法，根據教學內容和對象，綜合運用案例分析、研討交流、專題講座、學員論壇、現場教學、情景模擬、問答辯論等多種培訓方法，使黨校教育培訓工作更加貼近縣級基層黨員干部的需要。

四、堅持黨校姓黨，不斷加強對黨校工作的領導

學習落實《中共中央黨校工作條例》精神，創新縣級黨校發展，關鍵在縣委、政府的高度重視和支持，不斷加強對黨校工作的領導。

一是要把黨校工作擺上重要位置。縣委要把黨校工作納入縣委整體工作部署和黨的建設總體安排，列入重要議事日程，認真解決黨校改革和發展的重大問題，進一步推動黨校工作的科學化、制度化、規范化。

二是要加強領導班子和師資隊伍建設。縣委要從黨的事業發展的全局出發，選好配強黨校領導班子，調優配強師資力量，真正把黨校作為黨的事業的重要部門加強班子和隊伍建設的力度。

三是要加大對黨校的投入。黨校工作所需經費全額列入縣政府財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，除了按照規定及時足額撥付的人員經費和公用經費外，還應及時足額撥付相應的辦學經費，包括教學業務經費、科研經費、專項購置經費、圖書資料經費、后勤保障經費、信息化建設經費、師資培訓經費、基本建設經費等，以滿足黨校事業發展的需要。

四是增強整體合力。縣委要建立、完善干部教育培訓工作聯席會議制度，積極協調好黨校與縣委、政府各部門的關系，協調好黨校與其他教育培訓機構的關系，健全溝通合作機制，努力形成相互協調、密切配合、大力支持的黨校工作新格局。