第一篇：分局2010年工作思路

分局____年工作思路

____年，是分局搶抓發展機遇實現跨越式發展的關鍵一年。分局將在市局和管委會的正確領導下，審時度勢，立足本職，奮發有為，以更加明確的目標、更加嚴格的要求、更加有力的舉措、更加務實的作風，充分履行工商職能，扎實有效發揮作用，為建設新區、發展新區，打造××新“××”和××新城做出積極的努力。

一、以更加明確的目標，找準工作方向定位。分局將緊緊圍繞××市局和管委會的中心工作要求，更加積極主動地抓好貫徹落實工作。具體來說，就是要以管委會“三年行動計劃”為近期目標，以____年分解指標為年度目標（排出年度實事工程，細化年度計劃），爭取全面超額完成，進入××市局和管委會考核的優秀行列。

二、以更加嚴格的要求，提升工作的層次和水平。我們分局成立將近三年，基本完成了初創的階段。在今后的工作中，必須以更高的標準、更嚴的要求、更大的努力，自我加壓、負重奮進、勤奮踏實，推動工作上新的臺階。努力實現六個轉變：

_、要從以打基礎為主，逐步轉到上臺階、上水平上來；

_、要從考核工作被動應付轉到主動應對上來；

_、要從各項工作面面俱到轉到應地制宜、突出重點上來；

_、要從常規工作逐步轉到富有特色、開拓創新上來；

_、要從注重工作的數量轉到重視效率和質量上來；

_、要從側重于服務轉到全面履行職責上來。

三、以更加有力的舉措，服務經濟發展大局，全力促進新區經濟社會全面進步。在工作中牢固樹立_個理念：

_、樹立“發展一個市場主體就是點燃一份希望”的理念，用寬松的準入環境促進新區的發展。分局窗口對重大投資項目、三產項目、現代服務業開通“綠色通道”，簡化程序，放寬準入，積極主動地為企業提供優質服務。

_、樹立“留住一個項目就是增強一份信心”的理念，用務實的幫扶舉措呵護發展。深入實施商標品牌戰略，引導企業開展信用建設，增強企業核心競爭力。通過培訓引導、政策扶持等舉措，為新區企業的發展壯大提供全方位、多層次的立體服務。

_、樹立“解決一個難題就是注入一份動力”的理念，用有力的融資平臺支撐發展。分局積極開展動產抵押、股權質押、股權出資登記，支持小額貸款公司、擔保公司規范發展，切實幫助企業特別是中小企業解決融資難問題。

_、樹立“規范一個行為就是營造一份環境的理念”，用過硬的隊伍素質保障發展。

一是加大流通領域食品等商品的監管，營造安全、和諧的消費環境。繼續加強《食品安全法》的宣傳和貫徹落實，不斷深化食品安全“五進“工程；特別是做好流通領域食品安全許可證的把關與發放工作，切實加強放心店配送制度的落實和村級農貿市場的整治規范工作，力爭在轄區經營食品的集貿市場、商場、超市___%建立進貨索證索票制度，食品經營店鋪___%建立進貨臺賬制度，徹底取締無照經營小食雜店、小攤點的目標。堅持流通領域商品質量監測，確保人民群眾的食品消費安全，做到標本兼治、重在治本，真正建立起食品市場監管長效機制。

二是依托網絡，切實加強消保維權工作。全力推進_____網絡五進工作，努力實現全覆蓋，力求把消費糾紛解決在基層、和解在企業。圍繞_.__主題開展系列宣傳教育活動，提高消費者維權法律意識，加強對各類舉報投訴的處理力度，及時化解糾紛，維護消費者的合法權益，營造一個更加公平有序的消費環境。

四、以更加務實的作風，提供廉潔高效的服務。強化組織領導、強化督查推進、強化工作執行、強化責任落實，全面實行“五心”服務：窗口貼心服務、執法誠心服務、維權傾心服務、解困暖心服務、幫扶連心服務，以最佳的精神狀態、最高的工作效率，努力做到讓領導滿意、讓企業滿意、讓群眾滿意。

第二篇：公路分局工作思路

抓住機遇，迎接挑戰 開創南靖公路工作新局面

同志們：

今年是我們公路工作任務相當艱巨的一年，去年我們已通過全國干線公路大檢查，今年又將迎接華東六省一市建設文明樣板路工作檢查，xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn而且縣道山梅線也將全面改造。這對我們來說是一個大的挑戰，但也是難得的機遇。全市公路工作目的很明確，在這一年里，我們要抓住機遇，勇往直前，團結一致以市局2006年工作意見為指導，扎實工作，開創南靖公路工作新局面。

今年我們工作總體指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，樹立科學發展觀，構建和諧公路；加強管理，確保重點，狠抓工程質量，扎實工作，致力發展，以增強服務意識、為民意識和節約意識，創建暢通之路、滿意之路，為社會提供良好行車環境。

總體工作目標有：

1、加大國道319線創建文明樣板路建設工作，提高整體路況，確保迎檢工作順利通過驗收。

2、狠抓工程質量，加強管理，注重實效，完成市局下達國道319線砼路面修補工程。

3、加強公路小[本文轉載自找文章，到]修養護工作，貫徹落實全面養護工作方針，綜合好路率要達75%、干線好路率要達85%以上。

4、加大路政管理工作力度，全力做好國道路面修補路段維護交通工作，確保道路暢通；要嚴格執法，加強隊伍自身建設，維護好路產路權，路政案件辦結率要達95%以上。

5、加強安全生產工作，實現安全生產無責任事故，無違反計劃生育現象。

6、加強黨的領導，抓好黨建工作，增強責任意識、服務意識和大局意識，確保全局穩定。

主要工作任務和要求是：

一、全力以赴，做好國道319線文明樣板路建設，確保順利通過驗收。

國道319線文明樣板路建設是我們今年公路工作的重中之重，我們要緊緊圍繞如何創新319線的整體路容路貌而認真開展各項工作。以創建319線精品路段為目標，按照“凈化、綠化、美化、亮化”的要求，突出抓好319線公路環境的綠化美化工作，努力把319線建成高品質之路。在全線綠化工作方面，目前我們已在豐田站內開辟了一片苗圃，近期已組織路橋施工隊栽種了數千株綠化苗，但整體工作還很多，我們要利用接下來的春夏兩季，使319線的綠化工作全部到位。這就需要我們要做好基礎調查工作，近期內要完成對兩側邊沿空地缺苗情況的全面調查并做好備苗工作，特別是要采用去年的成功經驗，加大對現有蟛蜞菊的現場調查，多利用現有綠化資源，做到早安排、早載種、早補種，確保成活率，要把國道綠化做為創建文明路的重要載體，使國道全線呈現綠化、美化、亮化，把它建成真正的綠色之路。

其次是豐田、通坑兩個國道公路站在做好事日常養護工作的基礎上，要特別加大對319線的路面清灌縫工作，要切實樹立起公路建設是發展，養護也是發展的觀念，清灌縫工作到位，就會延長砼路面服役期限，彰顯養護效益，因此要嚴格按規范操作，現在就要逐步安排進行清灌縫工作并要力求美觀；再次是班容班貌的整修，要加大對兩國道班站的投入，進一步完善站內設施及班站環境整治，達到綠化美化。

還要準備做好市局下達的國道路面修復改善工程，今年的重點是靖城至豐田路段及龍山、和溪部分路段。為此我們要更加合理地安排全局的勞力，做到人盡其才，物盡其力。在管理上要吸取以往的經驗教訓，在確保工程質量和安全的前提下，精心施工、強化各個環節的管理，節約每一個有節約可能的項目，打造優良工程、效益工程。

二、以國道養護為重點，加大小修養護工作。

今年我們面臨山梅線的全面改建，縣政府已明確提出要完成70%的任務，我們要在保暢通的前提下，做好日常養護工作，要在管理上有新突破，勞力管理實行重組，班站進行拆并，以實現人力資源效益的最大化。

在當前轉制過程中，要特別加強管理，抓住管理的各個環節，提高效益，要制定科學合理的養護對策，確保好路率指標。按照根據季節重點養、重要路段精心養、水毀路段突擊養、區別病害科學養、支線路段不棄養的要求，抓好以路面養護為中心的全面養護和預防性養護。鞏固部檢驗收成果，創建g319線文明樣板路，帶動全局公路養護質量的進一步提高。要做好公路路基、路面、橋涵防護構造物、沿線設施、綠化等養護工作。在養好國省干線的同時，加強對支線的養護，做到干線和支線養護整體推進、重點突出、統籌兼顧、協調發展，全面提高路況質量。公路路況要達到路面平整、路基穩定、排水暢通、橋涵構造物完好、沿線設施齊全，達到“暢、潔、綠、美、安”的行車條件。

今年小修養護工作繼續實行投標養護和劃段承包養護。公司要以管理規范化，考核具體化，經營細致化，機制現代化為目標進行改

革，要轉換企業的經營管理機制，積極發展對外業務，尋找公路建設市場，增強資本積累，壯大公司實力。要進一步落實項目經理負責制，明確和落實項目經理在項目管理中的責、權、利，抓好項目的合同、成本、質量、安全及進度管理，加強成本的控制，確保工程節約率。要健全和完善人事制度，以崗位業績為主要內容，加強對各級干部、各類專業技術人員的管理和考核。

三、要加強法律意識，增強責任意識。

當前整個社會法律意識都在提高，我們也要隨著形勢的發展而創新公路養護工作，要隨著養護工作的深入，切實做好平時養護與長期養護和隨時隨地進行突擊養護的工作。社會對法律法規的認識在逐步提高，我們的養護工作是職責所在，是在履行公路養護義務，因此我們要特別注意做好養護工作的精細化，發現路面、路肩上有障礙物就要及時清除，公路出現明顯病害，妨礙交通暢通，就要在第一時間設立明顯警示標志，并上報分局，要為社會提供優質服務，提供良好路況。

四、進一步加強路政管理工作。

今年路政工作重點是國道修復保暢通工作及加強路面巡查，及時清障，維護路產路權。路政所要切實加強隊伍自身建設，努力提高綜合素質，成為執法文明、辦事高效的執法隊伍。要維持好國道路面修復路段交通秩序，確保施工路段道路暢通。要特別加大對路面的巡查監控力度，發現問題及時處理，無法著手清理的，要及時通知給所屬公路站，由其組織人員進行清理，要與班站相互緊密配合，形成聯動機制，班站人員在路面作業時，發現損壞路產路權行為，能制止的要立即予以制止，無法制止的也要及時通報路政所，共同將國道路產路權維護好，將路面狀況掌握在手中。尤其是做好巡查日記，注意收集聲像檔案，完整規范。

要規范管理，嚴格批辦公路兩側紅線控制區內臨時建筑手續，嚴肅查處違章行為和污染路面、影響路容路貌違法行為，路政案件辦結率要達到95%以上。要嚴格執法，廉潔從政，認真做好相關法律法規的宣傳貫徹和實施工作，依法律法規收好收足各項賠償費、管理費，保護路產路權。

要注意積極爭取同司法部門及當地政府有關部門和鄉鎮的配合，集中精力，重點解決村鎮路段臟、亂、差，污染公路，占道經營，亂設非公路標志牌和交叉道口等問題，著力改善路內路外形象，鞏固好公路養護的成果。

五、加強宣傳，常抓不懈，抓好安全生產，確保全年無事故。

去年全國發生多起礦難，我們要引起高度重視，要切實加強對《安全生產法》的學習，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。要特別注意貫徹安全生產各項規定，采取有效防范措施。當前社會對公路是相當關注的，在道路上出了事故就千方百計要找公路養護工作方面的過失，因此我們要特別警醒，對病危橋涵、施工地段及路基缺口尚未修復的都要設置擺放好規范、明顯的安全警示標志，做好施工記錄，并要照相留底備用，以確保萬一。同時要加強自我保護意識，在路面施工作業的，要特別注意周圍情況，確保人身安全。

要進一步做好內保工作，節假日實行輪值制度，杜絕防火、防爆、防盜搶案件的發生，要注意集體飲食情況，做好防傳染性疾病工作。各班站、施工隊安全工作要經常檢查發現問題及時整改，把安全生產事故消滅在萌芽狀態，確保全年生產安全。

六、抓好黨建工作，努力推進公路事業和諧發展。

2006年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，為構建社會主義和諧社會而努力。要組織黨員干部認真學習黨的執政理論，積極引導干部職工解放思想、更新觀念。

要加強黨的領導，加強黨的團結，增強大局觀。新的一年要特別加強對黨員隊伍的教育，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，黨員干部隊伍要真正起好模范帶頭作用，正視困難、迎接挑戰，使南靖公路事業向更高層次發展。

要抓好黨風廉政教育，貫徹落實黨風廉政建設各項規定。廉政建設重在落實，我們要認真貫徹中紀委六次全會精神和胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的講話，嚴格執行上級紀委有關廉潔自律的各項規定，在支部領導下進一步加強黨內監督，嚴格執行中國共產黨中央頒發的《建立健全教育、制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。注意以正反兩方面對黨員、干部進行警示教育，筑起拒腐防變的堅強防線，同時對違法違紀行為要嚴肅處理，決不姑息，確保隊伍的純潔統一。

要密切聯系群眾，增強職工意識，關心職工的身心健康，進一步維護好職工利益。職工隊伍是我們事業發展的基礎，要深入群眾當中，了解職工困難，解除其后顧之憂，真正為職工謀取利益。還要積極創造條件，改善職工生產生活環境，爭取能翻修一座道班房。要做好退休職工的管理與服務工作，關心退休職工的身心健康，做好慰問探訪工作。

七、積極配合縣政府，做好縣鄉村道路上等級改造工作。

近兩年，縣政府積極實行鄉村道路上等級工作，使我們的專養道路的等級有了較大的提高，不但為全縣人民群眾創造了更好的交通條件，也一定程度上減輕了我們的公路養護工作。我們要一如既往積極配合縣政府工作，將縣重點工作山梅線的改建

第三篇：公路分局工作思路

抓住機遇，迎接挑戰開創南靖公路工作新局面

同志們：

今年是我們公路工作任務相當艱巨的一年，去年我們已通過全國干線公路大檢查，今年又將迎接華東六省一市建設文明樣板路工作檢查，xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn而且縣道山梅線也將全面改造。這對我們來說是一個大的挑戰，但也是難得的機遇。全

市公路工作目的很明確，在這一年里，我們要抓住機遇，勇往直前，團結一致以市局2006年工作意見為指導，扎實工作，開創南靖公路工作新局面。今年我們工作總體指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，樹立科學發展觀，構建和諧公路；加強管理，確保重點，狠抓工程質量，扎實工作，致力發展，以增強服務意識、為民意識和節約意識，創建暢通之路、滿意之路，為社會提供良好行車環境。

總體工作目標有：

1、加大國道319線創建文明樣板路建設工作，提高整體路況，確保迎檢工作順利通過驗收。

2、狠抓工程質量，加強管理，注重實效，完成市局下達國道319線砼路面修補工程。

3、加強公路小[本文轉載自找文章，到]修養護工作，貫徹落實全面養護工作方針，綜合好路率要達75、干線好路率要達85以上。

4、加大路政管理工作力度，全力做好國道路面修補路段維護交通工作，確保道路暢通；要嚴格執法，加強隊伍自身建設，維護好路產路權，路政案件辦結率要達95以上。

5、加強安全生產工作，實現安全生產無責任事故，無違反計劃生育現象。

6、加強黨的領導，抓好黨建工作，增強責任意識、服務意識和大局意識，確保全局穩定。

主要工作任務和要求是：

一、全力以赴，做好國道319線文明樣板路建設，確保順利通過驗收。

國道319線文明樣板路建設是我們今年公路工作的重中之重，我們要緊緊圍繞如何創新319線的整體路容路貌而認真開展各項工作。以創建319線精品路段為目標，按照“凈化、綠化、美化、亮化”的要求，突出抓好319線公路環境的綠化美化工作，努力把319線建成高品質之路。在全線綠化工作方面，目前我們已在豐田站內開辟了一片苗圃，近期已組織路橋施工隊栽種了數千株綠化苗，但整體工作還很多，我們要利用接下來的春夏兩季，使319線的綠化工作全部到位。這就需要我們要做好基礎調查工作，近期內要完成對兩側邊沿空地缺苗情況的全面調查并做好備苗工作，特別是要采用去年的成功經驗，加大對現有蟛蜞菊的現場調查，多利用現有綠化資源，做到早安排、早載種、早補種，確保成活率，要把國道綠化做為創建文明路的重要載體，使國道全線呈現綠化、美化、亮化，把它建成真正的綠色之路。

其次是豐田、通坑兩個國道公路站在做好事日常養護工作的基礎上，要特別加大對319線的路面清灌縫工作，要切實樹立起公路建設是發展，養護也是發展的觀念，清灌縫工作到位，就會延長砼路面服役期限，彰顯養護效益，因此要嚴格按規范操作，現在就要逐步安排進行清灌縫工作并要力求美觀；再次是班容班貌的整修，要加大對兩國道班站的投入，進一步完善站內設施及班站環境整治，達到綠化美化。

還要準備做好市局下達的國道路面修復改善工程，今年的重點是靖城至豐田路段及龍山、和溪部分路段。為此我們要更加合理地安排全局的勞力，做到人盡其才，物盡其力。在管理上要吸取以往的經驗教訓，在確保工程質量和安全的前提下，精心施工、強化各個環節的管理，節約每一個有節約可能的項目，打造優良工程、效益工程。

二、以國道養護為重點，加大小修養護工作。

今年我們面臨山梅線的全面改建，縣政府已明確提出要完成70的任務，我們要在保暢通的前提下，做好日常養護工作，要在管理上有新突破，勞力管理實行重組，班站進行拆并，以實現人力資源效益的最大化。

在當前轉制過程中，要特別加強管理，抓住管理的各個環節，提高效益，要制定科學合理的養護對策，確保好路率指標。按照根據季節重點養、重要路段精心養、水毀路段突擊養、區別病害科學養、支線路段不棄養的要求，抓好以路面養護為中心的全面養護和預防性養護。鞏固部檢驗收成果，創建g319線文明樣板路，帶動全局公路養護質量的進一步提高。要做好公路路基、路面、橋涵防護構造物、沿線設施、綠化等養護工作。在養好國省干線的同時，加強對支線的養護，做到干線和支線養護整體推進、重點突出、統籌兼顧、協調發展，全面提高路況質量。公路路況要達到路面平整、路基穩定、排水暢通、橋涵構造物完好、沿線設施齊全，達到“暢、潔、綠、美、安”的行車條件。

今年小修養護工作繼續實行投標養護和劃段承包養護。公司要以管理規范化，考核具體化，經營細致化，機制現代化為目標進行改革，要轉換企業的經營管理機制，積極發展對外業務，尋找

第四篇：地稅分局工作思路

地稅分局工作思路

地稅分局工作思路

1、加強收入計劃分析預測。堅持實事求是和對上負責的原則，努力提高收入分析預測報告的質量。一方面通過深入實地調查研究，加強重點稅源、重點行業、重點企業的稅收分析預測，建立完善的統計報表體系，充分運用數據資源，認真比對分析，找出收入增減變化的因素，從而找準稅收征管工作中的薄弱環節，及時提出改進工作的方法。另一方面加強稅源控管，擴大重點稅源監控范圍，分局擬對重點稅源大戶，按月實行分行業監控，并進行跟蹤分析；密切關注重點工程動向，全程監控跟蹤重點工程稅源。如分局的重點行業——石材業仍然形勢嚴峻，由于對石材開采

牌照的頒發如果涉及到礦區屬于耕地保護的范圍則不予審批，這將使石材礦區數量大大減少，從而進一步影響主要以本地石料生產的石材廠家；在重點項目建設方面，由于土地征用問題，幾個市級重點工程進展緩慢，明年分局稅收收入增幅不大，預計比上年增長10%左右。

2、強化管征，向管征要稅收。一是建立健全建安檔案，重點對企業新擴建廠房進行勘查清理，并對舊廠房進行全面核實比對，有條件的適時建立電子建安檔案，實現建安稅收的長效管理；二是加強協稅護稅網絡建設。利用與工商、國稅等部門的定期信息傳遞工作，大力清理漏征漏管戶；三是加強稅款征收的日常監督，確保稅款及時足額均衡入庫，防止欠稅的發生；四是做好新辦企業甄別，防止企業所得稅流失。

3、繼續大力推進“稅務公開、民主評稅”，提高參評率。深入探索民主參與和公開形式的多樣化，著力對民主評稅的流程進行合理化的再造，同時結合納

稅評估的要求，探討擴大民主評稅范疇，把“納稅評估”與“民主評稅”有機結合起來，增強納稅評估的公開性與公平性，并不斷提高民主評稅的參評率和幅度。

4、加強代征費宣傳和征收工作。明年將按上級的工作要求，對社保“三費”的開征做好宣傳準備工作，確保社保“五費合一”征收的有序開展，構建統一協調的稅費征收管理體制，努力完成收入任務。

5、廣泛開展調研活動，不斷提高稅收的執法水平。充分調動每一名同志發現問題、提出問題、解決問題的能力，即“能力型”的轉變。鼓勵大膽積極探索，將稅收一線征管與稅收理論良好的結合，切實發揮基層調研工作優勢，為領導多提寶貴意見，用更科學有效的征管手段促進各項工作的長足發展。

6、架構稅企橋梁，努力實現納稅服務向“實效型”轉變。一方面要重視加強干部管理教育，規范行政行為和廉政教育。教育全員牢固樹立稅收服務觀，深化服務和效率是優化環境的第一標準的理念，多方了解納稅人所需、所想，真正做到知民情、重民意、排民憂、解民難。另一方面在涉稅服務過程中不僅僅要提供良好的優質服務，更重要的是如何通過稅務部門信息靈通等優勢，真正為納稅人解決生產經營和涉稅方面的有關問題。

7、完善和規范稽查工作。建立良好的稽查運行機制，實行選案、實施、審理、執行四環節之間相互監督制約機制，按規定實施計劃，保質保量完成稽查工作任務。深化“約談”制度，將“約談”與日常管征相結合，以談促查，以查促管。

8、努力加大信息化建設力度，提高稅收工作的科技含量，充分發揮和利用計算機信息技術的作用，特別要充分利用稅收征管系統完善各項征管制度，從中發現征管過程的薄弱環節，同時加強全員電腦操作應用和培訓，逐步實現全員開票，為征管改革服務，為納稅人服務，向管理要效率，向科技要稅收。

9、加強勤政廉政教育，促進黨團工作在各崗位發揮有效作用，使黨風廉政建設及工青婦工作為整體工作鋪好路、墊好基；要以“三個年”建設為契機，以開展“四零”活動和踐諾行動為載體，抓效能促行風，鞏固文明創建成果，擴大文明創建內涵，用地稅文化統領全員思想，引導全員行動。

年十二月二日

第五篇：市地稅分局工作思路

×年是“十一·五”計劃的開局之年，其承前啟后、繼往開來作用十分突出，作為地稅部門，規劃好××年稅收工作，對于地方政府實現“十一·五”計劃目標起好步、開好局，促進經濟稅收的全面協調發展，具有十分重要的特殊意義。為此，分局結合工作實際，確立××年工作思路如下：

以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，堅持依法治稅，從嚴治隊，服從服務于經濟發展大局，保持地方稅收收入與經濟的協調增長；深化稅收征管體制改革，建立并不斷完善適應市場經濟發展要求和經濟全球化需要的科學征管格局；堅持科技加效率，加快稅收信息化建設步伐，提高稅收管理質量和水平；健全完善干部管理機制，加強黨風廉政建設，提高干部隊伍整體素質，提升地稅社會形象，推動岳麓地稅事業向更高水平發展。根據這一工作要求，分局××年將圍繞一個中心，采取兩個措施，增強三個意識，實現四個目標，把握五個原則的思路開展工作。

一、一個中心

（一）大力組織收入，嚴格依法征收

⒈合理安排收入計劃。牢固樹立組織收入是第一要務的思想，及時做好與各級地方政府的任務銜接，努力使稅收計劃與地方經濟發展和稅源狀況相適應，綜合各方面的情況，力求實現稅收計劃的最大合理化。加強調查研究，全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素，不斷強化稅收分析和預測工作，提高稅收分析質量和稅收預測的準確性，為領導決策提供科學、翔實的參考依據。

⒉加強收入任務考核。層層分解落實收入目標，嚴格目標管理考核，實行組織收入“一票否決制”。堅持依法征稅、應收盡收的原則，做好稅收進度協調，提高組織收入工作的主動性和針對性，保證稅收收入的均衡、足額入庫，確保圓滿完成全年稅收任務。

（二）強化稅源監控，加強稅收管理

⒈加大對重點稅源的監控力度。結合分局稅源的實際狀況，在重點稅源監控工作的基礎上，進一步擴大稅源監控范圍，保證稅收收入的穩定增長。

⒉加強核定征收管理，積極推進納稅評估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加強對兩個所得稅及個體稅收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基礎上積極推進納稅評估，重點搞好企業相關數據資料的搜集整理，充分利用現有的涉稅信息，加強分析比對，豐富完善行業納稅評估指標體系。通過建立規范的納稅評估操作規程，積極探索納稅評估的有效方式、方法和途徑，建立科學、實用的納稅評估工作模式，最終形成“征收”、“納稅評估”和“檢查”三位一體疏而不漏的全面監控機制，逐漸實現通過評估工作促進納稅人實現如實申報，替代大面積的簡單核定工作。

⒊繼續深化社會綜合治稅工作。認真落實部門配合、強化稅源控管的各項工作制度，建立和完善社會綜合治稅工作的長效機制。積極加強與有關部門的信息交換，重點抓好涉稅信息的采集、整理和反饋、利用，通過對涉稅信息的分析運用，促進稅源監控水平和征管工作效率的提高。

（三）加強基礎管理，提高征管質量

⒈強化稅務登記管理。嚴格稅務登記管理制度，結合換發稅務登記工作，開展一次納稅人戶籍清理，通過戶籍信息的核查和漏征漏管戶的實地清理，摸清底數，依靠信息化技術的支持，優化辦證工作流程，規范征管基礎資料采集和共享，健全納稅人戶籍檔案，鞏固稅務管理基礎工作。

⒉加強發票管理。進一步完善發票管理制度和信息系統，強化發票使用監管，從發票計劃、入庫、領購、發售、審核、查詢、銷號等各環節，劃分權限，分級管理，實現發票管理的分級監控，提高發票管理水平。積極開展發票集中整治活動，加大發票違章處理力度，積極探索“以票管稅和源頭控稅”的新途徑。

⒊加強征管質量考核，提高征管水平。繼續加強稅收“八率”考核，把登記率、信息錄入率、申報率、入庫率、滯納金加收率、處罰率和納稅服務滿意率等“八率”指標作為衡量一個單位征管工作水平的主要指標，納入目標責任考核，并實行計算機自動生成考核指標，自動進行考核評價。

（四）強化稅務檢查，加大執法力度

⒈進一步加大執法力度。繼續開展欠稅清繳活動，建立欠稅檔案，落實欠稅公告制度，加大清欠力度。對拒不履行納稅義務的納稅戶，依法采取稅收保全和強制執行措施，對欠稅額較大、情節惡劣、構成犯罪的，依法移送司法機關，嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為。同時嚴格規范減免稅審批及其后續管理，營造公平、公正的稅收環境。

⒉規范執法行為，提高執法水平。認真落實稅收執法責任制，層層簽訂稅收執法責任書，分解細化稅收執法權，落實執法責任，明確執法標準，嚴格執法程序，強化監督制約，嚴格落實分局下發的《稅務檢查處理（處罰）操作規程》，促進執法水平的提高。

⒊大力開展稅務檢查。以房地產、建筑安裝、飲食娛樂等行業為重點，繼續大力開展整頓和規范稅收秩序活動，改善稅收環境，努力實現由普遍檢查向行業檢查、重點檢查的轉變和由收入型檢查向執法型檢查的轉變，加大檢查深度和廣度，大力開展延伸檢查，提高檢查工作質量和效率。

二、兩個措施

（一）理順征管體系，深化征管體制改革

⒈按照新型征管模式，在征、管、查三大體系下科學分工，加強對納稅人的戶籍管理、發票管理、征收管理和稅務檢查管理；加強稅源分析、預測和監控，增強征、管、查工作的針對性和有效性；進一步完善稅收計劃管理和收入目標責任制，加強對稅收計劃進度及征、管、查等稅收各個環節的工作質量考核；堅持依法治稅，強化稅收執法，確保應收盡收。

⒉進一步調整、理順和規范征、管、查之間的關系，建立征管資料電子檔案庫，實現資源共享，加強稅源監控；實行以簡便、快捷、自助報稅為特征的現代化辦稅方式，逐步由單一的申報方式向多樣式的納稅申報轉變，提高電子納稅申報率；按照《征管法》及其《實施細則》的要求，不斷改進和加強征管手段，分解、制約稅收執法權力，提高稅源監控能力；推行納稅評估和納稅信用機制，促進納稅人依法納稅；深化社會綜合治稅，實行專業管理與社會化辦稅有機結合，提高稅收征管效率和質量。

（二）加強隊伍建設，加快信息化建設步伐

⒈進一步深化干部人事制度改革，大力推行競爭上崗、雙向選擇、能級管理、責任制考核、輪崗交流、待崗培訓等制度；以黨風廉政建設為重點，繼續實行黨風廉政建設目標責任制，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，加強對干部全方位的監督；適應形勢和工作要求，加強對干部的上崗培訓、任職培訓、專業知識培訓和更新知識培訓；廣泛開展多種形式的精神文明創建活動，增強地稅干部的凝聚力、向心力和戰斗力，為各項工作任務的完成提供可靠的保證。

⒉按照上級部門“統一規劃，注重實效，突出重點，分步實施”的原則，建立和完善地稅管理信息系統，充分利用計算機網絡系統建立稅源分析系統、稅收收入分析系統、稅收業務管理應用系統、經濟與稅收動態數據庫及建立稅務行政管理應用系統，以信息化管理為手段，規范行政執法和行政管理行為，提高工作質量和效率，提高稅收管理電子化和現代化水平。

三、三個意識

（一）增強學習意識，創建學習型機關

著重樹立現代學習理念、創造良好學習條件，形成全局上下爭創“學習型組織”、爭當“學習型個人”的氛圍，以此推進地稅改革與發展。加大學習、教育、培訓的經費投入，切實增強干部學習積極性；創新形式，開展各種學教活動，繼續支持干部學歷教育和職稱考試，適時系統的、有針對性的對干部進行培訓，并以此推進保持黨員先進性教育活動的深入開展。

（二）增強廉潔意識，建立廉政型機關

完善黨風廉政建設、行風建設的各項規章制度，貫徹《國家稅務總局關于深入推進稅收執法責任制工作的意見》等要求，推進依法行政、規范執法。進一步明確內部管理職能，為監督創造有利條件；推進內部審計規范化，規范權力運行監督。層層落實黨風廉政建設責任制，構筑反腐敗防線，增強干部廉潔自律意識。倡導“一幫一”結對活動，切實預防干部違法亂紀的機率。以人為本，以教育為主，以教育的強化來提高干部遵紀守法的自覺性。

（三）增強服務意識，建立服務型機關

幾年來，伴隨著征管模式的不斷轉換及各地稅務機關的積極探索，稅收服務取得了明顯的進步，服務形式由隨意走向規范，但稅收服務的觀念、服務的深度和廣度都還存在明顯的差距。針對這些問題，要在使納稅服務普遍化的基礎上兼顧個性化，為納稅人提供個性化服務，及時解決其在納稅過程中遇到的問題。逐步建立稅收服務標準，全面整合機關管理的各個環節形成“齊抓共管、綜合治理”的格局。

四、四個目標

（一）組織收入實現各級稅收任務全面完成稅收是國民經濟分配和再分配的重要杠桿，是地方財政收入的主要來源之一，作為地稅部門來說，確保收入任務的全面完成，是保持共產黨員先進性的核心內容。各部門要牢固樹立組織收入是第一要務的思想，在經濟持續發展、稅收政策相對穩定的前提下，努力實現地方稅收與經濟的同步協調增長，努力克服一切困難，嚴格做到應收盡收，確保組織收入任務的圓滿完成，為長沙市、岳麓區的經濟發展和各項建設事業提供可靠的財力保障。

（二）征管格局實現嚴密、科學、規范化

進一步完善新型稅收征管模式，建立以專業化、信息化為主要特征的現代化稅收征管體系。理順征收、管理、檢查“三大系列”的關系和職能，使其相互銜接、相互補充、相互協調、相互制約，逐步形成嚴密控管稅源、自覺納稅申報、征管手段先進、稅收服務優良、稽查制約有力的現代化稅收征管新格局，實現稅收征管的嚴密、科學、規范化。

（三）稅收征管努力實現精細化

精細化管理是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，它是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的關鍵一步。根據精細化管理理念，在稅收征管工作中要做到精確、細致、深入，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理。各部門要積極探索各種行之有效的稅收管理員管理機制和稅收管理員激勵機制，完善對管理員下戶管理，健全稅收管理員的考核機制，如稅收管理員能級管理機制、對稅收管理員實行績效考評。從長遠

來建立起兩個有效機制：一是建立有效的稅收管理員管戶機制，解決稅收管理員“淡化責任”，稅務機關“疏于管理”的問題；二是對基層稅務機關，直至稅收管理員的考核機制，解決基層稅收管理員“干多干少、干好干壞”一個樣的問題。

（四）隊伍管理實現和諧化

“人心齊，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基礎，各部門要大力倡導和弘揚充滿活力、健康向上、團結和諧的湖南地稅精神，用地稅精神感召人，用團隊精神凝聚人，提高地稅隊伍的整體戰斗力。一是要加強領導班子建設，加強領導班子的思想和作風建設，提高中層干部的執政能力和水平，不斷增強中層干部的創造力、凝聚力和戰斗力。二是要加強干部教育培訓，提高干部整體素質，實施干部素質工程，重點加強對干部的稅收業務技能、計算機知識等經濟形勢方面的培訓教育。加強對干部職工的政治理論教育、時事政治教育、黨風廉政教育、紀律教育、道德教育和愛國主義教育，不斷提高干部隊伍的政治業務素質。

五、五個原則

（一）依法治稅原則。

依法治稅是國家稅收的根本基礎，是稅收征管的本質要求，也是稅收強制性的具體表現。因此，在深化稅收征管改革上，要遵循依法治稅原則。無論是在對征稅主體的稅務機關，還是對納稅主體的納稅人，衡量其權利、義務的運用及履行，都必須以稅收法律作為基本標準。在稅收征管過程中，工作流程的制定，崗責目標的確定，稅收征管業務的重組，以及新的征收管理、稽查機構的設備都要有明確的法律依據，都應該遵守稅法規定。

（二）精簡高效原則。

精簡原則是指按照征管集約化的要求，精簡機構，壓縮征管機構層次和數量，優化人員資源配置，簡化工作程序，在準確把握和科學分解稅收征管職能的基礎上，對征、管、查職能和構架進行重新定位，優化組合。高效原則是指從征管工作實際出發，制定出一套科學、嚴密、職責分明的工作規程，使用先進科學方法進行管理，全面提高稅收征管效率。

（三）以人為本原則。

人是生產力要素中最活躍、最積極的因素。在稅收征管改革中，必須貫徹“以人為本”的原則。要高度重視稅收隊伍建設，使每一個稅務人員都能夠得到與其知識才能相適應的崗位，并能夠最大限度地發揮其現能和潛能，達到人事相依、人盡其才的境界，從而使人才資源得到充分的開發和利用。

（四）穩中求進原則。

一方面抓好基礎建設，在提高干部基本素質，健全各項制度，夯實征管基礎等方面狠下功夫，為實現有效征收管理奠定基礎；另一方面要周密安排，循序前進，把握好稅收征管改革的節奏，對重大改革措施，一定要充分論證，先行試點，再實施推行。

（五）整體協調原則。

為確保稅收征管改革取得成效及征管工作的順利進行，依據分局總體規劃及思路，因地制宜，通盤籌劃，既講究整體推進，又注意重點突破，從而實現各項改革措施的配套聯動和協調統一。