第一篇：煤礦管理的思考

煤礦安全生產管理的思考

關鍵詞 煤礦；安全生產 管理 ；思考

論文摘要 煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社套穩定大局。眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。國家和各級部門下發了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產管理光靠領導重視、開會議、發文件是不夠的，安全生產工作必須落實到每一個具體企業，每一個職工，注重企業內部具體日常化細節管理，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發生。

煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和 社會 穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進 文化 的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌 經濟 社會全面發展的重要內容，是實施可持續 發展戰略 的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸 心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實“科學發展觀”的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立“安全第一、生產第二”的思想，從安全生產環節過程人手、注重生產日常細節管理，努力提高煤礦企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。本文根據自己的現場工作經驗、結合企業的特點，談幾點對煤礦安全生產管理工作的認識和看法。

一、把安全 預防 落到實處

安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。

(一)、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變為處理后無事故，避免企業因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。

(二)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。

(三)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產 地質 環境 復雜，包容面廣。對技術環節薄弱的要加大技術培訓力度；對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。

二、安全管理必須務實

抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養成懶情的慣性心理。這種作風用來來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發展和企業的發展。安全事大，關乎生命，人人有責。

“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經不起明眼人的審查、經不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發，它若爆發，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢?

“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”。“不變”的是日常的、扎實的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

三、安全生產要強化細節管理

“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細。”在企業的安全生產中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節，殊不知，企業的發展離不開安全生產，安全生產必須依靠精益求精的細節管理。

安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經。想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏備類管理規章制度，缺少的是規章條款不折不扣的執行。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執行規章制度，不心思縝密地注重細節，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關注細節，嚴格遵守規章制度和操作規程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節入手，不忽視每一個細微環節，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節很完美很難，但只要一個細節沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。

細節不是空喊出來的，它是一種習慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關系著我們安全生產的方方面面。

四、警惕不良習慣釀災禍

在煤礦企業里，眾多的職工有著不同的行為習慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導致事故的發生。記得在我的工作中，在一個掘進工作面，親厲了這樣一事；一天夜班，有名入礦不久的新個人工作閑暇時身子習慣地歪在巷道幫上打盹，腳伸到了軌道上，誰知 運輸 車過來了，索幸有一位老師父路過這里，見此險情，猛然用腳將打盹的新工人踢醒，才避免了一場事故。班后這名新工人挨了批評，卻深深感謝這位師傅。其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現偏差釀 成事故。一些企業結合單位實際開展崗位行為規范 教育 以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規、集中精力操作，保障安全生產的有力舉措。煤礦生產過程中，不安全因素隨時都會出現，職工不論在什么崗位，工作時都有規規矩矩，執行制度、規范上崗，切不可死守自己的***慣、壞習慣，那樣會誤了制度和紀律的執行，毀了生產的安全。

五、安全工作靠大家

在現實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認為那是領導和安全員的事，與自己無關，或是關系不大。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產工作中對安全心不在焉，能應付則應付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發生埋下了禍根。

抓安全工作僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的，領導和安全員其職責主要是監督、檢

查，了解生產現場，班組安全狀況，發現安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產。但是生產單位，員工多、生產面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關照”每位

員工，更何況8小時以外呢?因此說，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一個員工自己。

只有依靠自己，安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發現自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。實現這一轉變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一，預防 為主”的方針，牢固樹立“講標準、講規程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”。“三不傷害”的精神實質，主要體現了一個“我”字，企業就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業安全生產的大好局面就會形成。

六、安全工作需要強化閉環 管理

發現了安全問題，及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有地單位在閉環管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。

抓好安全閉環管理，其重要意義在于強調對待安全工作必須認真負責，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。

在 調查 事故起因時，往往會發現事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經不在關注的視線范圍之內了。這樣長期下去，不出問題才怪呢?有則故事頗能給我們以啟發；過去有一個獵人，同時去追幾只兔子，結果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個空手而歸。這個故事的教訓告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優勢兵力打殲滅戰，真正做到安全閉環管理，只有如此，我們的安全生產才會有可靠的保證。

七、安全應多一些“自律”

說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數十年如一日做好安全工作，卻很難。確保安全生產，除了企業不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態。如在現場作業過程中，發現有危險因素，即使沒有安全員在現場檢查監督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業者的膽量和安全事故發生的概率，所以加強自律是做好安全的關鍵。

做善于自律的人，首先要有一顆關愛安全的心。不僅表現在自己的小組和團隊成員之間，也應對不熟悉的人的安全多一些關心。這樣．面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。

做善于自律的人，會以平和的心態對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業，對自己和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣。

總之，安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓

起，從細節抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日常基礎工作，我們的安全工作才會更安全。

第二篇：關于國有煤礦企業物資供應管理的思考

關于國有煤礦企業物資供應管理的思考

2013年04月11日 14:23 來源：《北方經濟》2012年第5期下 作者：彭建宏 字號

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近幾年來，隨著我國國民經濟的快速發展，對煤炭需求不斷增長，煤炭企業的競爭也日趨激烈。如何在激烈的競爭中占據主導地位，關鍵在于企業的產品是否具有價低質優的優勢，而對于國有煤礦企業來說，物資供應成本在企業成本中所占比重較大，物資供應管理作為生產成本控制的重要環節，其在降低采購成本、控制物資消耗、優化儲備結構等方面具有重要的作用，加強物資供應管理有利于降低煤礦企業生產成本，增加利潤，增強企業競爭力，提高企業經濟效益。因此，本文擬對國有煤礦企業物資供應管理進行相關的探討，對于提升企業核心競爭力和盈利能力，保障企業持續、健康、穩定發展具有十分重要的意義。

一 加強國有煤礦企業物資供應管理的意義

企業物資供應管理是企業管理職能中不可分割的一個重要組成部分，它從計劃、采購、驗收、付款、供應、保管、輸送等計劃實施隋況的全過程進行監控、設計，并與企業的生產、財務、人事、計劃、技術等活動共同組成完整的企業管理體系，直接影響企業的生產經營活動和經濟效益。加強煤礦企業物資供應管理的意義主要表現在：第一，可以優化企業庫存物資儲備結構，降低庫存占用的資金比例，提高企業資金使用效率；第二，可以提高企業全員的物資節約意識，提高企業對各項物資的監控能力，杜絕物資浪費行為，降低企業成本，為提高企業競爭力打下堅實的基礎；第三，在保證物資質量的前提下，加強物資供應管理一方面可以確保煤礦企業各項業務環節物資資源的充分利用，煤礦企業可以借助物資供應管理提高自身的倉儲能力、運輸能力等，為企業創造新的利潤增長點；另外，可以最大限度地享受商業信用帶來的優惠，如采購價格、交貨方式和付款條件等。

二 國有煤礦企業物資供應管理現存主要問題

1．物資供應缺乏計劃性

目前，我國國有煤礦企業物資供應缺乏總體的規劃，計劃過于隨意，準確率較低。部分煤礦企業存在“手中有糧心中不慌”的想法，單純追求儲備物資品種上的齊全以及數量上的充足，造成企業資源的浪費，對企業生產經營活動造成負面影響。在實際操作中，由于煤礦企業需求的物資品種多、批量大，不少品種不儲備不行，儲備少了也不行，儲備了也可能不用，進而導致計劃多變、準確率低，增加物資供應管理的難度。造成上述現象的主要原因在于缺乏完善的物資供應管理規章制度，制度執行流于形式，采購不規范，采購成本及流通成本高，儲備不合理，易形成庫存積壓，另外一個原因就是存在多頭采購現象，大部分國有煤礦企業都設有專門的采購部門，但其二級單位也可以自行采購，導致出現重復采購、盲目進貨、分散管理等現象，造成煤礦企業資金失控超儲嚴重。關鍵詞：煤礦企業，供應管理，物資

2．缺乏科學的采購方式

目前煤礦企業在進行物資采購時主要采用比價和招標兩種方式，這兩種方式在一定程度上可以有效降低企業的采購成本，使企業積累大量的供應商資源，但由于大多數煤礦企業缺乏長遠規劃性，長遠來看采購成本居高不下，隨著現代煤礦企業的快速發展，這兩種采購方式已無法滿足企業的需求。如，部門國有煤礦企業在采用這兩種方式進行設備采購時，常出現中標廠商、供應商的不同，即采購的設備型號不盡相同，致使設備之間的零部件無法通用，企業需要對不同設備的零部件進行分別采購，大大增加了企業的采購成本。

3．物資供應管理手段落后

部分國有煤礦企業物資供應管理手段落后，缺乏完善的物資管理信息系統。一些煤礦企業物資管理手段仍停留在手工作業階段，物資供應中各基本資料數據的采集獲取多數來自手工的輸入編制和維護，容易導致庫存、采購、供應商之間的物流信息交換不及時、不準確，進而導致計劃失實、供應不及時等問題。尤其是對大型的集團化煤礦企業，由于下屬單位多，分布不集中，且沒能建立統一的物資編碼體系，容易導致物資管理不規范、不統一，進一步影響煤礦企業信息管理系統的建設。

4．監督制約機制不健全

部分國有煤礦企業內部制約機制不明確，缺乏完善的內部控制制度，存在越權、侵權、濫用權力等現象。近年來，隨著物資市場由賣方向買方的轉變，國有煤礦企業內部控制制度已不能適應物資供應環境變革的需要，物資采購環節缺乏完善的價格監督、質量監督等機制，且沒有良好的激勵考核機制，工作的好壞與經濟效益不掛鉤，容易導致無合同采購，越權采購，重復采購，物資質次價高，管理混亂等問題。同時，缺乏相應的監督制約機制，容易使物資采購人員不從為企業節約采購資金的角度出發，而是購“關系貨”、“人情貨”，給企業帶來嚴重的經濟損失。

三 提高國有煤礦企業物資供應管理水平的具體措施

1．轉變思想觀念，提供市場競爭意識

國有煤礦企業應轉變過去的行政管理方式，擺脫過去依賴指令性計劃的思想，充分認識到市場經濟環境下加強企業物資供應管理的需要，擺脫等、靠、要思想，積極應對市場競爭。同時，企業管理人員應充分發揮好帶頭作用，在加強組織建設、完善內部管理體系的同時，做好技術進步建設，搞好技術的革新改造，提高物資供應環節的經濟效益。

2．完善物資供應管理體制

對物資計劃、采購、供應方式以及貨款結算等制定合理的管理程序和規章制度，使企業物資管理工作有章可依。完善煤礦企業招標采購和比質比價采購制度，同時與兄弟單位合作，進行聯合采購，降低采購成本。針對當前國有煤礦企業物資供應現存主要問題，企業應實行計劃提報權、市場采購權、貨款結算權相分離，同時加強計劃管理、采購管理、付款管理和質量檢驗管理，實現各職能各盡其職，相互監督，并構建以物質供應鏈為基礎的統一指揮、協調聯動、快速反應的供應體制。

3．加強物資供應基礎管理工作

第一，加強物資計劃管理。加強物資采購計劃管理是控制盲目采購、提高資金使用效率的重要手段，合理編制物資采購計劃是降低企業材料采購成本的關鍵。因此，國有煤礦企業一方面，要推行預算管理，構建內部市場化預算體系，在掌握企業物資消耗狀況的基礎上，根據采掘銜接和生產作業計劃，編制物資需求計劃，嚴格按照預算審批材料，避免物資重復采購，降低采購成本，實現成本控制從事后算賬到事前預算和事中控制的轉變；另一方面，建立物資計劃預算監督機制，確保物資供應計劃的順利執行，降低計劃員的計劃隨意性，提高計劃的嚴肅性，盡量使庫存物資數量趨于合理，對不合理的儲備應盡快調節，避免大量貨物的積壓，形成不必要的浪費，造成成本增加。

第二，加強采購管理，降低采購成本。一方面煤礦企業應加強供應商管理，從品質、價格、交貨期、服務等方面把好供應商調查關，選擇優秀的供應商，形成規范的資源市場，并主動與供應商建立戰略伙伴合作關系，穩定企業物資供應渠道，既保證企業物資采購質量，又降低采購成本；另一方面，加強采購價格管理，采購人員在采購前應用科學的態度對待物資采購價格問題，通過比質比價、擇優采購等，在保證物資質量的前提下，盡可能降低采購價格，降低采購成本。

第三，實行零庫存管理。物資供應零庫存是指在有充分社會儲備的前提下，物資不以倉儲形式存在，而是始終處于周轉狀態，零庫存可以免去倉儲費用，減少企業資金占用。煤炭企業推行零庫存管理時應注重物資供應制度體系的建設，努力掌握煤礦物資消耗特點、規律，堅持做到生產正常儲備，季節、應急、工程儲備隨時調整，并加強物資在計劃、采購、驗收、審批、發放、領取、使用、修理、報廢等環節的過程控制。

第四，完善物資供應管理物流體系建設。國有煤礦企業應完善物資配送管理體制，充分利用現有物資供應隊伍和管理網絡，完善物資配送體系建設，建立連鎖供應配送網絡。例如，建立大型一級物資配送中心，重視供應鏈物流管理；利用二級單位，建立二級物資連鎖配送中心，負責所在地區各單位物資供應任務，同時收集物資需求、回收信息，實現服務增值；加強物資配送環節的服務工作，與供應商建立嚴密的售后服務保障體系。

4．建立物資供應信息化管理平臺，提高管理手段

采用先進的計算機信息管理系統來提高物資供應管理水平是目前國有煤礦企業物資管理的重要手段。加強煤礦企業信息化管理建設一是為了實現統一的采購模式，根據生產計劃和物資消耗定額，對物資的采購和使用進行過程跟蹤，控制物資消耗成本，并不斷優化物料定額指標，使需求計劃逐漸趨于合理；二是控制物流成本，提高企業經濟效益，國有煤礦企業應該利用信息化平臺對計劃管理、采購管理、庫存管理、成本管理和資金管理進行有機整合，形成以物資供應鏈為基礎的企業業務管理系統，并統一采購、統一儲備、統一配撥、統一結算等，對企業物資流進行全面監控，實現降低企業采購和儲備成本，減少資金占用，避免暗箱操作等現象。

5．完善內部控制機制，加強物資供應管理監督力度

國有煤礦企業應不斷完善自身內部控制機制，確保內部控制的全面規范有效執行，加大制度執行的監督檢查力度。例如，建立物資計劃預算監督機制，加強煤礦企業物資計劃管理的執行力度，對物資采購和領用過程進行嚴格審核，同時，落實物資供應管理責任，嚴格考核、獎罰分明，并與工資獎金掛鉤，建立節約有賞，浪費必罰的企業新機制。另外，煤礦企業可以成立物資稽查小組，每月對各部門的物資使用情況進行稽查，重點查處公料私用、套用盜賣生產物資等行為，堅決堵塞物資流失漏洞，并追究相關領導的責任。

四 結語

總之，物資供應管理是國有煤礦企業管理的重要環節，物資供應管理作為生產成本控制的重要環節，其在降低采購成本、控制物資消耗、優化儲備結構等方面具有重要的作用。因此，國有煤礦企業應充分認識到自身發展過程中物資供應管理存在的諸多問題，并不斷加強內部管理，提升物資供應管理水平，進而提升企業競爭力，保證企業在激烈的市場競爭中脫穎而出。

參考文獻：

[1]劉鵬、高慶.煤炭企業物資供應管理問題的探討[J].現代商業，2011(23)

[2]蒲偉偉.煤礦企業物資供應管理問題的探討[J].經營與管理，2010(4)

[3]馮永平.論如何提高煤炭企業的物資供應管理水平[J].現代商貿工業，2011(12)

（作者單位：山西省大同煤礦集團四臺礦審計科）

第三篇：關于煤礦采煤技術及安全管理的幾點思考

關于煤礦采煤技術及安全管理的幾點思考

【摘要】煤礦作為中國能源結構中的重要組成部分，在我國社會主義建設中扮演著十分重要的角色和地位。隨著能源消耗的不斷加大，煤礦的需求量也在不斷加大，近年來，我國采煤事故頻發，加強煤礦采煤技術就顯得十分重要了。本文將從當前的煤礦采煤技術進行分析，找出煤礦事故頻發的原因，尋求有效的采煤安全管理措施。

【關鍵詞】采煤技術；安全管理；思考

引言

當今社會，經濟的不斷發展，GDP的不斷上揚，人類的生活已經越來越離不開煤礦。無論是我們日常所用的電，還是工廠生產的各類物品都需要煤作為生產動力，煤礦的地位如此之高，也從一方面說明了人們對于煤礦的需求越來越高。大量的需求伴隨來的就是大量的開采，采煤技術是一項十分復雜而且十分危險的技術。基于能源安全生產的標準化要求，重視采煤技術的研究，實現煤礦產業的安全生產是十分有必要的。

一、我國當前煤礦采煤技術

首先就是采場圍巖控制技術，目前很多大型煤礦廠場運用重型液壓支架支護，巷道支護運用錨索，錨桿聯合支護為主。一些小型煤礦回采面運用單體液壓支柱，金屬支柱支護，巷道支護運用錨桿為主，金屬支架為輔；其次就是優化巷道布置，縮減矸石排放的開采技術，改進，健全當前采煤方法以及開采布置，實現開采效益最大化為目標，研究開發煤礦地質條件巷道布置以及工藝技術評價體系，實現開采方法以及開采布置相互融合。

二、導致我國煤礦采煤安全隱患的原因

1、政府勘察不力和監管懲治力度不夠。近年來的煤礦事故不僅造成了財產的巨大損失，而且造成了重大的人員傷亡，煤礦的開采發生事故一旦發生往往會導致極為嚴重的后果。政府和一些部門領導人為了政績考慮，在煤礦可勘測剛剛結束便立即動工，勘探結果的安全與否還未出臺，影響了煤礦的開采安全。盡管國家出臺了許多相關的法律法規，但違法開采的代價和成本卻是相當低廉。政府以及相關職能監管部門對許多違法煤礦的成立和運行缺少相應的監管，職責和監管出現“多頭”，出現多個部門監管卻無人監管的局面，使得不法分子有機可乘，甚至在一些地區，出現“官商勾結”的一些黑幕交易。而且，在出現事故之后對相關責任人的處置太輕，直接導致開采商有恃無恐，肆無忌憚，變本加厲地進行煤礦的違規開采。

2、社會安全責任和價值觀的缺失。煤礦開采作為一個利潤高、風險大的行業，許多不法分子都蠢蠢欲動，想在煤礦行業里“分一杯羹”。煤礦工作人員很多程度上都存在工作經驗和管理水平的低下的問題，安全管理生產紀律缺乏；煤礦老板為了節省成本“鋌而走險”，不顧開采煤礦的設施落后陳舊，強制要求采礦人員進行開采，安全得不到保障。在當今社會價值普遍崇尚金錢之上的觀念條件下，許多人的人生觀、價值觀會出現扭曲，對于利益的追求會使很多人走向極端。同時，社會媒體、群眾的反映監督渠道不夠暢通，監管出現“盲區”。

三、關于煤礦采煤技術及安全管理的措施

1、加強安全法律法規實施和法制觀念的落實。在當今社會提倡的社會主義核心價值觀里，法治被廣泛提及，確保煤礦的開采要“有法可依”、“有法必依”，相關立法部門和政府要加快煤礦安全法律的完善和地方條例細則的出臺，只有法律的嚴格實施才能保障煤礦開采的合理有序。

2、加大對不法煤礦開采的打擊力度。眾所周知，煤礦開采的利潤相當高，俗話說“人為財死鳥為食亡”，有利可圖的煤礦開采成為了“香餑餑”，許多開發商都瞄準了開采煤礦。因此，公安部門要依法嚴格對不法的開采煤礦行為進行堅決的打擊，工商部門、安全部門要嚴格對煤礦的成立許可以及后續的監督進行批準監管，提高煤礦開采的準入門檻。對于存在著的安全隱患要予以堅決地排查，對出現開采的安全事故要依法嚴懲不貸，提高量刑標準，加大不法企業的違法成本。

3、提高煤礦開采工作人員的技能培訓。煤礦開采工作人員尤其是下井人員的風險系數會相對較高，因而對他們的職業技能要求也應該提高，但往往很多的煤礦工作人員的知識水平較低，文化素質不高，對很多的設備操作說明可能只知道結果，對設備的使用存在著很多的問題，遇上緊急的安全事故會忙亂逃竄，造成不必要的損失。因此，在日常的煤礦開采的工作中必須要提高他們的生產設備使用的培訓和對于事故發生的如何逃生和保護自身安全的培訓。

4、暢通媒體和群眾監督的渠道。在如今很多社會現象的舉報監督往往都使通過媒體的報道和群眾的舉報而被推向“風口浪尖”，各級政府和部門要充分發揮媒體和群眾的輿論監督舉報渠道，人民群眾可以通過政府網站留言、政府工作信箱、熱線電話等方式向相關部門反映情況，而且網絡、電視、雜志報刊等新聞媒體也應密切關注，及時如實地進行報道，這樣才能將一些監督“盲區”能夠一覽無遺地暴露在“陽光”之下。

5、優化煤礦開采企業的安全標準。煤礦開采企業應該加大煤礦開采的安全費用投入力度，更新陳舊老化的開采設備，定期對開采設備檢查，注意日常的機器維修保養。開采煤礦企業的安全生產標準要嚴格控制在安全標準范圍之內，在實際的企業煤礦安全操作中要保證企業安全文化的穩定。

結語

總而言之，盡管當前煤礦開采技術不斷發展，但存在的煤礦采煤技術的安全隱患亟待解決，對于煤礦開采事關人員和財產的安全必須高度重視。煤礦開采企業必須將開采的安全管理擺在首要位置，重視自身企業的職責，承擔更多的社會責任，牢固樹立“安全第一，預防為主”的重要方針，同時各部門、社會大眾充分發揮監督的作用，堅持裝備、安全管理、培訓三并重原則，保障安全生產，才能夠最大化地創造出經濟效益，為人民謀福祉。

【參考文獻】

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[2]孫國俊.關于煤礦采煤技術及安全管理的幾點思考[J] 中國高新技術企業.2015（11）：153

[3]朱英波.關于煤礦采煤技術與安全管理的幾點認識 [J] 科技創新與應用.2014（2）：1

第四篇：煤礦管理

煤礦應急管理探討 緒論

1.1 論文研究背景

隨著工業化進程的迅猛發展，生產規模的不斷擴大，新工藝，新材料，新技術，新設備的使用，隨之而來的重大事故也不斷發生，特別是危及到社會安全的多人死亡的重特大事故時而發生，對生命，財產，環境造成重大威脅，嚴重的事故后果不僅造成經濟上的巨大損失，而且給人們的心理造成創傷，甚至是難以抹去的陰影，甚至會影響到社會的穩定團結。

煤炭是我國國民經濟和社會發展的基礎，一直以來其在我國一次能源生產和消費結構中始終占據70%左右，據國家能源部門預測，到2050年煤炭還將在我國一次能源生產和消費結構中占50%以上，由此可見，在未來相當長的一段時期內，煤炭仍將是我國的主要能源之一。當前快速增長的經濟，對煤炭工業發展提出了更高的要求，因此必須保證煤炭工業持續、穩定、健康地發展。我國煤礦主要是井工開采，生產環境條件復雜，與其他行業相比，煤礦安全尤為重要。安全生產是煤礦生產的頭等大事，安全對煤礦生產起著保證、支撐和推動作用。雖然通過深化煤礦安全整治和貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的12字方針，各地區、各部門和煤炭企業提高了認識，強化了管理，隨著煤炭經濟形勢恢復性好轉，安全投入也普遍有所增加，是煤礦在產量大幅度增長的情況下實現了安全生產狀況的總體穩定。但近年來煤礦屢屢發生性質惡劣、經濟損失慘重的重特大死亡事故，煤礦的安全生產形勢仍未實現根本性好轉，安全生產形勢依然嚴峻，生產事故總量仍然居高不下部分地區甚至呈上升趨勢，事故死亡人數持續增加，重特大危險事故突出，因此，煤礦應急管理顯得更為重要。

1.2 國內外研究現狀

1.2.1 國外研究現狀分析

經過多年的探索，不少發達國家形成了良好的應急管理體制，包括專門應急機構、應急法律法規、應急指揮系統、應急救援隊伍、資源保障和信息透明等，形成了比較完善的應急管理系統，并且逐漸向標準化方向發展，使整個應急管理工作更加科學、規范和高效。近幾年來，國外學者對應急管理主要圍繞以下幾個方面進行了研究：（1）應急管理體系和應急機制方面（2）應急資源的布局、調控和評估方面（3）應急決策和決策支持系統。1.2.2 國內研究現狀分析

近些年來，我國建立了一些針對不同類型、不同領域突發事件應對體系。中國在法律

煤礦應急管理探討

法規體系建設方面，已經出臺了大量的法律法規，而與煤礦企業密切相關的法律法規也有十多部。在煤礦企業應急管理方面，李學來和胡敬東從指揮調度與應急預案、救災通訊、救災裝備、安全防護方面等方面闡述了我國煤礦應急救援技術裝備的研究及應用現狀，指出了適合我國安全生產條件的煤礦事故應急救援技術和裝備的發展趨勢。劉德民等人在探討煤礦應急預案的編制目的和步驟的基礎上，研究煤礦應急預案中的典型透水事故的篩選，并分析了對于典型透水事故的應急組織及其應急流程。

1.3 我國應急管理存在的問題

應急管理的研究，包括應急能力的評價在國外取得了一定的理論和實踐成果，對于我國的應急管理理論研究和實踐操作具有較大的指導意義。從搜集的文獻資料來看，目前對于應急管理的研究仍然存在些許不足。1.3.1 應急管理的研究不夠系統化

目前應急管理的研究主要停留在對局部的一般管理問題的研究階段，并未形成應急管理系統的完整研究。目前應急管理研究主要集中在應急管理體系的建立、應急資源的布局及調配、應急預案等領域，而對于應急管理中的組織結構問題、資金保障、信息策略等方面的研究比較少，還需進一步的改進及完善。1.3.2 應急管理的技術方法不完善

應急管理的技術方法尚有很大的突破余地。作為一門新興的學科，當前情況下，應急管理研究的方法還不豐富，在進行應急管理決策時還缺少科學的定量分析方法作支持。此外，在應急管理理論研究與實際成果轉化時還缺少動態的交互性。1.3.3 應急管理研究的涵蓋面太窄

目前應急管理研究對于企業級別的應急管理研究太少，應急管理的研究領域目前主要集中在公共衛生醫療事件、突發性的環境污染事件、突發自然災害等領域，而對于國民經濟發展中的企業應急管理還沒有進行系統的研究，現有的研究還比較分散，缺乏系統、完整的體系研究，也缺乏科學的理論技術指導。1.3.4 對于煤礦企業的應急管理研究深度不夠

我國對于煤礦企業的應急管理研究相當匱乏，國外煤礦發生事故較少，所以相關方面的研究不多，我國國內雖有零星一點的學術文獻，但主要集中在實踐經驗的總結和某一方面的簡單探討，缺乏深入系統的研究。

1.4 論文研究內容

煤礦應急管理探討

煤礦應急管理在煤礦企業生產經營中占著至關重要的作用，一個煤礦企業建立一套完整科學的應急管理體系，將對整個煤礦各方面的經營生產帶來莫大的好處。當然，煤礦應急管理體制的確立，也需要注意一些問題，解決問題，才能發揮其應有的效果。（1）煤礦事故處理的管理；

（2）煤礦企業應急救援存在的問題及對策；（3）煤礦事故應急預案分析；（4）安全教育培訓與演練。

煤礦應急管理探討 煤礦事故處理的管理

2.1安全辦公會議制度

為貫徹黨的安全生產方針，適應煤礦安全生產發展的需要，制定安全辦公會議制度。2.1.1 礦每月至少召開一次安全辦公會議。會議時間為每月28日，會議地點在生產調度會議室。特殊情況由礦辦公室另行通知。

2.1.2 安全辦公會議由礦安全第一責任者主持，礦領導、各科、區隊的負責人參加。2.1.3 會前要做好充分準備，有議有決，講求實效。其內容包括： 學習貫徹上級有關安全生產方針、政策、規定、指示。

2.1.4 聽取各單位關于執行“三大規程”，落實安全技術措施、安全管理和安全監察工作的情況匯報。

2.1.5研究分析生產中存在的問題和安全隱患，提出解決的措施辦法，并落實到有關單位和人員進行解決。

2.1.6對發生的事礦進行分析，討論處理事故責任者和嚴重違章人員，吸取教訓，制定防范措施，防止同類事故的發生。

2.1.7 做好會儀記錄，存檔備案。必要時對決定的事項同寫出會議紀要上報下發。2.1.8 通檢科對安全辦公會議決定事項的落實情況，進行監督檢查。

2.2 安全事故隱患排查制度

2.2.1 按照“企業主管、國家監督”的原則，礦組織事故的排查。

2.2.2事故隱患的整改貫徹“分級負責、責任落實”的原則，礦長對本礦井事故隱患排查全面負責；副礦長、總工程師、科室主任、區隊長對礦長負責，負責組織分管范圍內的事故隱患排查；各業務部門負責實施本職范圍的事故隱患排查。

2.2.3礦業務主管部門各專業組在日常檢查的基礎上，每月中旬、月末組織事故隱患等級確認。屬C級隱患，責令各基層單位、施工單位限期整改完畢。礦每月末根據各專業組檢查評級情況，組織A、B級事故隱患的確認并上報公司。事故隱患在末整完畢以前必須每次都報，直至事故隱患整改完畢。

2.2.4通檢科負責事故隱患的綜合管理。監督檢查故隱患的整改，負責事故隱患的統計和報告。

2.2.5事故隱患排查必須堅持不安全不生產的原則。對于自下而上的事故隱患的作業場所，必須制定切實可行的防范措施，無措施的，不準生產。

煤礦應急管理探討

2.2.6因事故隱患整改不落實，導致事故發生，在事故隱患排查責任內確認事故的責任者。

2.3技術管理

眾所周知，加強技術創新，加快技術進步，是新形勢下實施科教興煤戰略的重要內容，是改善煤炭行業面貌的系統工程。煤炭生產企業安全為天，加強技術管理則又是實現煤礦安全生產的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發生，有相當一部分是由于技術管理不到位或出現漏洞而造成的。因為技術管理具有超前性，規劃性和指導性的特點，因此，加強技術管理，提高技術管理水平是實現安全生產的前提。

2.3.1技術管理與安全生產的關系。要做到煤礦安全生產，就必須綜合地運用多種生產技術和管理技術。

2.3.2煤礦的合理開拓開采方案的設計主要取決于技術管理。礦井開拓，開采設計的合理與否，直接關系到煤礦的安全生產。

2.3.3技術管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑。煤礦井下生產過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約，在生產過程中，采、掘、機、運、通等工序和環節配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產。2.3.4 狠抓“一通三防”技術管理是煤礦安全生產的重中之重。

2.3.5實現煤礦安全生產的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理。要想實現煤礦安全生產，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術，新工藝，新設備，新材料，提高廣大員工的綜合素質，努力改善井下的工作環境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質和開采的特殊條件制約外。

2.3.6技術管理體系的建立和完善，有效落實是煤礦安全生產的有力保障。煤礦安全生產的大量事實證明，煤礦企業必須要加強對生產技術的領導。

總之，在實施科技興煤戰略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監察體制也在進行改革，要實現煤礦安全生產的根本好轉，穩定煤礦安全生產的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發展。

2.4 事故處理管理

2.4.1 煤礦重大災害事故的特點

煤礦重大災害事故的特點：突發性；災難性；破壞性；繼發性。

煤礦應急管理探討

2.4.2重大災害事故處理的程序和原則

1、事故處理的程序

事故處理的程序，按法規要求可分為四個階段，即應急處理、搶救處理、調查處理及結案處理四個過程。

2、事故搶救處理的原則 一．事故搶救處理的領導與指揮

礦長和指揮部成員在組織救災時，應注意以下問題：

（1）遇有高溫、塌冒、爆炸、水淹危險的災區，指揮員只能在救人的情況下，才有權決定救護小隊進入，但必須采取有效措施，保證救護小隊在災區的安全。

（2）搶救遇險人員是礦山救護隊的首要任務，要創造條件以最快的速度、最短的路線，先將受傷、窒息的人員運送到新鮮空氣地點進行急救。

（3）為了制定出符合實際情況的處理事故方案，必須進行偵察，準確探明事故類別、原因、范圍、遇險遇難人員數量和所在地，以及通風、瓦斯、有毒有害氣體等情況。

（4）在緊急救人情況下，應把偵察小隊派往遇險人員最多的地點。

（5）撲滅井下火災時，搶救指揮部應根據火源位置、火災波及范圍，工作人員分布及瓦斯涌出的情況，迅速而慎重地決定通風方式。

（6）在處理重大事故時，為及時供應救災裝備和器材，必須設立地面救護基地。

（7）為保證處理工作的順利進行，必須設立井下基地。井下基地應設置在盡量靠近火區、通風良好、運輸方便、不易受爆炸波直接沖擊的安全地點。

（8）在處理事故時，為保證指揮靈活，行動協調，必須設立通訊聯絡系統。

（9）在偵察前，要做好人力和物力的準備，選拔熟悉情況、有經驗的人擔任偵察工作。

（10）救護隊進入災區偵察時，必須攜帶探險繩等必要的裝備。

（11）偵察小隊進入災區時，要規定返回的時間，并與基地保持聯絡。如沒有按時返回或通訊中斷，待機小隊應立即進入救援。

（12）在進入災區前要考慮到如果退路被堵時應采取的措施。返回時應按原路返回，如不按原路返回，必須經指揮員同意。

（13）偵察行進中，在巷道交叉口要設明顯的標志（如礦燈、冷光管或堆放煤塊、矸石等）,防止返回時走錯路線，也便于待機隊尋找。

（14）在搜索遇險人員時，小隊隊形應與巷道中線斜交前進。

煤礦應急管理探討

（15）在遠距離或復雜巷道中偵察時，可組織幾個小隊分區段進行偵察。

（16）偵察工作要仔細認真，做到有巷必查，在走過的巷道要簽字留名，并給出偵察路線示意圖。在發現遇險人員的地點要檢查氣體，并做好記錄。二．救災步驟

1.重大事故后初期救災注意事項

重大事故發生后，必須立即撤出災區人員和停止災區供電（掘進巷道發火或爆炸不能停局部通風機）→按《礦井災害預防和處理計劃》中規定的順序通知礦長、總工程師等有關人員→立即向礦務局調度室匯報→召請礦山救護隊（本礦救護隊先下井救災）→成立搶救指揮部→派救護隊進入災區救人、偵察災情→指揮部根據災情制定救災方案→救護隊進行救災工作，直至災情消除，恢復正常生產。

2.救災指揮程序

（1）立即成立以礦長為總指揮的搶救指揮部，有關礦級領導、科室負責人及救護隊長和安全監察負責人為指揮部成員。

（2）通知有關區隊、礦燈房、自救器發放室準確統計當班井下人數及其姓名，統計已上井的人數及姓名，以便分析災區人員數量及分布。通知有關單位準備救災材料和醫院準備急救傷員。

（3）指定一名副職領導負責簽發下井許可證，并通知礦燈房、自救器發放室和副井口：沒有下井許可證不準發放礦燈、自救器，不準下井。

（4）選定井下救護基地，指定具有救護知識的領導擔任井下救護基地指揮。

（5）命令救護隊進入災區引導人員撤退，將傷員救到井下救護基地或其他安全地點進行現場急救后，送到地面甚至醫院。

（6）搶救指揮部根據井下災情報告，責成助手成員，將搶險人員組成二線、、三線力量。

（7）井下撤出人員和搶救人員完成后，總指揮應投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，掌握災情性質、影響范圍、災區通風與瓦斯等情況，同時撤出一線部分人員。

（8）總指揮組織指揮部成員聽取偵察情況匯報后，應命令礦總工程師組織人員依據《礦井災害預防和處理計劃》、結合災情實際，盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時間完成救災準備工作，并派員檢查核實。

（9）根據掌握的災情及處理方案的要求，應對救護隊員做好戰前思想動員，勉勵隊

煤礦應急管理探討

員樹立信心、發揚不畏艱險、敢打敢拼的特別能戰斗精神。

（10）事故處理結束后，總指揮指定有關部門和人員收集整理事故調查報告，并進行全面分析。

3.搶救指揮部在救災過程中的協調作用

（1）要認真處理好上級領導機關到礦協助救災時的領導指示，應盡量在決策過程中采納他們的意見。

（2）要處理好指揮部內部主要成員之間的關系。

（3）對井下直接從事搶險救災的人員，特別是礦山救護隊，要以愛護關心又要使之奔赴災區建功立業的態度，幫助解決他們提出的問題。

（4）充分發揮總工程師及專業骨干人員在搶險救災中的參謀作用很重要。2.4.3 井下救護基地

（1）設在不受災變威脅，或不因災變進一步擴大而波及的地區，但距災區又要盡可能的近，以便于救護隊員進出災區，執行任務。

（2）在撲滅火災、處理瓦斯、煤塵燃燒、爆炸事故及突出事故時，基地應選在風流穩定的新風地區。

（3）要有一定的空間與面積，以保證救災活動和救災器材的儲備。

（4）方便運輸，保證通風與照明。2.4.4 安全崗哨

（1）阻止未佩戴氧氣呼吸器的人員單獨進入有害氣體積聚的巷道和危險地區。

（2）將從有害氣體積聚的巷道中出來的人員引入新風區，必要時實施急救。

（3）觀測巷道和風流情況，并將有害氣體、煙霧和巷道的變化情況迅速報告搶救指揮部。進、出風井也應設立安全崗哨，阻止非救災人員下井，防止在井口附近出現火源。2.4.5地面救護基地

在處理重大事故時，為及時供應救災裝備和器材，必須設立地面救護基地。

煤礦應急管理探討 煤礦企業應急救援存在的問題及對策

2008年5月12日汶川地震發生后，黨中央對應急救援體系的改進更加重視。目前，新實施的防震減災法強化了緊急救援隊伍建設，據悉國家救援隊將由目前的222人擴編到500人，國家擬投入1個億加強其搜尋、營救、通信、現場指揮儀、聲像信息快速傳遞裝備。應急救援裝備在此時顯得尤為重要，但可燃氣體檢測儀、生命探測儀、破拆工具等這些本身具有高科技性的救援產品在卻存在亟待重視的問題。總體看，我國這幾年應急救援技術受到重視，應急體系日益完善，但事故防范和應急救援技術亟待突破，需要進一步完善體制，理順關系，規范和擴大國家救援隊和地方救護隊服務功能，加大對應急救援技術裝備及基地建設的投入等，確保應急救援工作“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。

3.1 事故應急救援制度

為預防礦井突發事故的發生，確保迅速有效地處理各類事故，將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度的保障人民群眾的生命財產安全，根據《安全生產法》，建立以下制度。

在礦一把手的組織下，礦建立《重大事故應急救預案》。

根據礦井的特點，在預案中確定重大災害類型范圍，并成立應急救援指揮和搶險救災隊伍，明確相關人員職責、搶險救災內容、發生事故后的上報時限、上報部門、上報內容和應采取的應急救措施等。

《重大事故應急救援預案》應每年修訂一次，如礦井生產系統、設備、設施發生大的變化，人員和機構發生較大變動，應及時修訂《重大事故應急救援預案》。

《重大事故應急救援預案》制訂（修訂）后，要組織員工學習，并每年應組織一次應急救援演習。

3.2應急救援技術應受到重視

2008年發生在內蒙古包頭的鐵礦透水事故中，井下37名礦工被困，救援人員成功救出6名被困礦工，同時在救援過程中有效避免了次生事故。可以想見，如果沒有相應的技術作保障，救援的效果將大打折扣。

3.3 礦山生產企業進行分類

國家要對礦山生產企業進行分類，大型企業、中型企業派員監督、監管，包括：井下通風情況、井下氣體檢測、瓦斯系數檢測，透水、冒頂的檢查、井下交通狀況、電纜線的

煤礦應急管理探討

使用期限和定期更換制度、升井用的纜車纜繩的及時定期更換、工人的工作時間不得超過八小時、井下禁止吸煙、井下禁止睡覺、礦燈安全問題的檢查制度，要在礦山生產企業中建立新型的監督網絡，要投入資金裝備礦山各種先進的檢測設備和儀器，要建立健全井下事故，礦工快速逃生、救助系統和機制。

3.4實行專業監督、企業監督和職工群眾監督相結合，嚴把安全生產關

3.4.1 要加強礦山生產企業在職職工及上崗員工的培訓

每一個工人都必須懂得安全生產規程和《中華人民共和國礦山安全法》，識別安全生產的隱患，排除安全生產的隱患，了解和清楚事故快速逃生辦法，讓廣大礦山職工明明白白的工作，讓廣大礦山職工都來監管礦山安全，讓廣大礦山職工積極的參與企業的安全管理工作，讓廣大礦山職工積極的舉報違法生產和違法安全生產的行為，還礦山企業生產安全，維護礦山職工的生命安全，進而搞好礦山安全生產，保證國民經濟健康發展。3.4.2 要對礦山生產企業設立安全生產保證金制度

根據企業生產規模，繳納礦山安全生產保證金，保證金不得作為集資，不得作為罰款，不得挪作它用，當年企業沒有發生問題的，保證金要返還企業，或轉為下年。要嚴格保證金的管理。

3.4.3 要加強對政府工作人員的安全生產教育工作

加強對礦山安全生產管理部門干部職工的教育工作，強化他們的責任性，對于參與礦山經營的領導者和管理部門的工作人員，對礦山安全事故，處以一千萬元至一億元月的罰款。嚴重的追究其法律、行政責任。

3.4.4 要加強礦山企業安全生產的檢查工作，要加大對違法開采的打擊力度，對違法開采的依法查處，封井，沒收一切設備，沒收一切違法所得并處罰金一億元，追究刑事責任。3.4.5 把安全生產工作做好，再做好。要開展安全生產年、‘安全生產無事故年活動’，真正把礦山安全生產銘記在每一個礦山企業管理者和每一個礦山職工的心中，把安全生產落實在工作中和行動上。

3.5 礦山企業不得超能力生產

國家要轉變對礦山安全事故問題的處理方法，礦山出了安全生產事故，誰出事故，誰停業、誰整頓、誰關閉，其它企業，不能停業，要照樣生產，避免因全行業、大面積的停產整頓造成的資源（煤炭）緊張，也造成沒有停產的全力生產，而忽視安全生產，要避免整頓后企業為了挽回停產造成的損失，全力生產，疲勞生產，忽視安全生產工作，造成事

煤礦應急管理探討

故的再次發生，不得不再次停產整頓，這種惡性循環的局面，這不僅影響了礦山企業的生產，影響了礦山行業的健康發展，同時也影響國家經濟的建設和發展工作。我們要抱著對人民負責，對國家負責的態度，科學的正確的處理礦山安全事故。

3.6 相關政策和法律的完善和制定

據統計，截至10月底，全國各級醫療救護機構共參加各類礦山事故醫療救援3413起，有2556人經搶救生還。

在國家發改委、科技部等部門的大力支持下，國家安監總局制定了《“十一五”安全生產科技發展規劃》，其中4個重點項目列入科技部“十一五”國家科技支撐計劃。同時，為進一步發揮科學技術在應急救援中的作用，我國已經啟動了安全技術標準的制定和修改工作。在中國工程院院士周世寧等著名專家的指導下，第一部礦山救援國家安全標準《礦山救護規程》以及《礦山救援隊標準化規范》制定完成，同時有關部門還發布了國家級救援基地的救援標準。

3.7 應急體系日益完善

在組織領導體系方面，各地區、各有關部門進一步加強應急管理組織體系建設。國家安全生產應急救援指揮中心正式成立。國務院應急管理辦公室加強與有關專項機構的聯動機制建設，充分發揮綜合協調和運轉樞紐作用。地方各級政府普遍加強應急管理機構建設，各省（區、市）政府均已成立應急管理領導機構和辦事機構。大多數生產類型中央企業設立了應急管理工作機構。

3.8 事故防范和應急救援技術亟待突破

實際上，中國安全生產應急管理的基礎理論體系尚不完善，礦山、化工等重點領域重特大事故防范和救援技術戰術研究剛剛起步，應急救援技術發展與國外還存在很大差距。

目前我國救援隊伍缺乏先進、配套的救援裝備，救援作戰部隊技術含量不高。針對應急救援技術存在的一系列問題，我國應建立和完善國家安全生產應急救援專家庫，重視并發揮專家對安全生產救援工作的作用，推動學科研究，實現應急救援科學技術的新突破。一方面應加快應急管理技術標準的制定和修訂，另一方面，應加強應急救援的關鍵技術研究。此外，有關專家也強調應加快信息系統建設步伐，構建國家安全生產應急管理信息平臺體系。專家建議，要加快國家安全生產應急管理信息平臺的開發和應用步伐，實現部門、企業、重要部門的應急救援信息的互聯互通。

煤礦應急管理探討

3.9 救援指揮調度、裝備與通訊

采用Internet/Intranet網絡技術和GIS技術開發了搶險救災調度指揮決策支持信息系統，實現了事故響應、救災和應急管理的自動處理功能，實現了在事故救援過程中的信息共享，從而提高礦井災害事故應急處理能力，保障應急響應及時和搶救工作迅速有效。另外，還開發了“礦井搶險救災監測指揮系統”等技術與裝備，研制出了ZLC系列車載礦山救災指揮系統，包括礦山救災決策專家系統、ZS15車載束管監測系統、低照明度礦用工業電視系統和礦用救災指揮通訊系統。此外，還將建立全國煤礦安全信息數據庫，開發全國地圖化網站信息管理系統等應急救援技術與裝備。爭取在較短的時期內，把搶險救災的通訊、信息、決策、指揮、調度等單項技術提高到一個新的層次，并逐漸集成化將我國煤礦災害救護能力提高到一個新的水平。3.9.1．安全防護設備與儀器

個人防護裝備的研究，氧氣呼吸器是煤礦應急救援中救護隊員重要的個人防護器具。氧氣呼吸器分負壓氧呼吸器和正壓氧呼吸器兩種，但是由于技術落后，負壓氧呼吸器正逐步被淘汰。上世紀90年代，我國引進了美國和德國正壓氧呼吸器技術，組裝了BG4正壓氧氣呼吸器。90年末，針對我國現狀成功地改造成了正壓氧呼吸器，同時也加大了科研投入和技術引進力度，陸續開發出HYZ-4正壓氧氣呼吸器、新型的PB4正壓氧氣呼吸器。這此新產品為我國救護隊裝備更新換代奠定了基礎。3.9.2應急救援裝備的研究

礦山發生重大災害事故時，井下巷道和裝備將被嚴重破壞，人員被困。應急救援裝備和各種機具是用于打通安全通道，搶救被困人員最為有效的裝備，是爭取搶奪救護時間、挽救人員生命的重要手段。救災鉆機是打通安全通道的關鍵設備，ZDY4000S型全液壓救災鉆機是在研制大型坑道鉆機成功經驗的基礎上，并根據應急救援的特殊需要，確定了在較完整地層快速施工高精度、大直徑定向救援鉆孔的主要技術參數和施工工藝，滿足鉆進直徑600mm，深度50m的搶險救援鉆孔的目標要求。EBZ120QX型井下快速搶險掘進機的研制成功，可滿足我國現有礦井處理冒落頂板巖石快速搶險打通救護通道掘進的需要。該型掘進機是在國內現有機型的基礎上，研制出的煤礦井下快速搶險掘進機，整體性能達到國內領先水平。

3.9.3 人員探測裝備的研究

DKL生命探測儀一種新型的雷達式生命探測儀，由美國高科技公司研制，它是目前世

煤礦應急管理探討

界上最先進的搜救儀器之一。DKL生命探測儀借助感應人體心臟跳動發出的30Hz以下超低頻電波所產生的電場，通過對人體超低頻電場的反射來搜索鎖定該電磁場，已達到快速找到遇險人員位置的目的。人體心臟發出的超低頻電場可以穿透鋼筋混凝土墻、鋼板、木版、水等介質。只要人還活著，不論其是否清醒，均可用生命探測儀在最短的時間內將人找到。該探測儀體積小，重量僅約1KG，攜帶方便，廣泛應用于世界上40多個國家的救援、消防隊伍中。另外，我國開發成功一種便攜式人員定位裝置，救護隊攜帶人員定位儀，可以搜尋到佩戴礦工位置指示卡的遇險礦工。

煤礦應急管理探討 煤礦事故應急預案分析 總則（1）編制目的

簡述應急預案編制的目的、作用等。（2）編制依據

簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規范和標準等。（3）適用范圍

說明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類型、級別。（4）應急預案體系

說明本單位應急預案體系的構成情況。（5）應急工作原則

說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。2 生產經營單位的危險性分析（1）生產經營單位概況

主要包括單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。（2）危險源與風險分析

主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。3 組織機構及職責（1）應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。（2）指揮機構及職責

明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

4、預防與預警（1）危險源監控

明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。（2）預警行動

煤礦應急管理探討

明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。（3）信息報告與處置

按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。1）信息報告與通知

明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。2）信息上報

明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。3）信息傳遞

明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。5 應急響應（1）響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。（2）響應程序

根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。（3）應急結束

明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確： 1）事故情況上報事項；

2）需向事故調查處理小組移交的相關事項； 3）事故應急救援工作總結報告。6 信息發布

明確事故信息發布的部門，發布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。7 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。8 保障措施

（1）通信與信息保障

煤礦應急管理探討

明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。（2）應急隊伍保障

明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。（3）應急物資裝備保障

明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。（4）經費保障

明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。（5）其他保障

根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。9 培訓與演練（1）培訓

明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。（2）演練

明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。10 獎懲

明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。11 附則（1）術語和定義

對應急預案涉及的一些術語進行定義。（2）應急預案備案

明確本應急預案的報備部門。（3）維護和更新

明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。（4）制定與解釋

明確應急預案負責制定與解釋的部門。

煤礦應急管理探討

（5）應急預案實施

明確應急預案實施的具體時間。

煤礦應急管理探討 安全教育培訓及演練

5.1安全教育培訓

5.1.1 各基層區隊成立以支部書記為組長，其他領導為成員的職工安全教育培訓領導小組，負責本隊的安全教育培訓工作。

5.1.2每位職工必須按時參加各類安全教育培訓，為不斷提高各自的安全知識水平、技術操作水平和自主保安能力打下基礎。

5.1.3安全教育培訓工作必須按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則開展工作，做到有計劃、有安排、有教材、有教案、有落實、有培訓記錄、有考試成績。達到組織到位、培訓到位、責任落實到位、效果到位。

5.1.4充分利用班前會和每周二、五學習日，采用豐富多彩的形式開展安全教育和培訓工作。每月必須對作業規程和操作規程進行一次全面培訓學習，將教育成績與本人的獎金掛鉤考核。

5.1.5繼續以“三個一”的教育培訓模式，結合本單位安全生產實際和特點，創新安全教育培訓方式。認真開展各類形式的安全教育培訓工作，促使廣大職工安全意識明顯提高，自我保安和互保意識明顯增強。

5.1.6現場考核不及格人員，由區隊停工進行培訓，考試合格，由有關單位審核確定后，方可上崗。

5.1.7教育科負責建立全公司職工教育培訓工作的各種檔案和各種記錄。

5.2應急演練

5.2.1應急演練的目的

通過預案演練，檢驗和暴露預案的缺陷；改善各應急部門、機構之間的協調；增強職工應對突發事故救援的信心和應急意識；提高應急救援人員的技術水平和熟練程度；進一步明確各自的崗位與職責；提高各級預案之間的協調性；提高整體應急反應能力。最大限度地減輕生產事故造成的損失，維護廣大職工生命財產的安全。5.2.2 應急預案演練的任務

本次應急預案演練的任務：某煤礦某采煤工作面回風巷發生火災事故，井下3名工人被困并危及生命安全，市煤炭局接到事發企業的報告后，立即啟動《 煤礦安全生產突發事件應急預案》，在市政府和應急指揮部的統一指揮下，組織企業和相關部門各司其責，用最短的時間組織井下被困職工快速有序安全撤離。

煤礦應急管理探討

5.2.3 應急預案演練的原則

1、以人為本，安全為主的原則；

2、統一領導，分級負責的原則；

3、反應迅速，措施果斷的原則；

4、部門配合，分工協作的原則。

5.3 應急預案演練的組織機構

5.3.1.在市政府統一領導下，由市煤炭局組織實施。

5.3.2.協助實施演練有關部門：政府應急辦、安全監督管理局、公安局、衛生局、廣電局、煤礦、煤礦救護隊。

煤礦應急管理探討 結論及展望

6.1 結論

煤礦災害事故的應急救援是煤礦安全工作的重要組成部分。長期以來我國煤礦救護工作在煤礦的災害救治中發揮了重要作用。但應急救援技術的發展卻相對緩慢，客觀上主要是由于對某些災害事故發生、發展的機理尚未完全掌握清楚，救援技術及裝備的研究相對災害的檢測預防難度更大，影響其發展；主觀上由于我國重大事故的應急救援體系尚未建立健全，重檢測預防，輕救援能力建設，重救援裝備引進，輕自主研究開發。近年來，隨著煤礦安全體系的逐步健全與完善，安全投入的逐年增加，我國煤礦應急救援技術有了較大發展，應急救援能力隨之提高。部分產品同時也具備了為事故救援提供服務的能力，然而煤礦事故的應急救援本身就是一個大的系統工程，根據事故發生的類型、事故可能引起的破壞程度、發生事故的礦井地質條件等的不同，所采用的救援技術及裝備也不盡相同。同時救援方案的確定、技術與裝備的采用都需要在短時間內作出準確的判斷和協調管理，才能達到應急救援的真正目的。

6.2 展望

煤礦安全生產應急管理系統進一步與煤礦井下監控系統相連，實現對煤礦安全生產信息進行監控、報警及更好為應急管理工作服務；

計算機技術的高速發展為煤礦信息化建設提供不竭的動力。在這個信息化網絡化的時代，計算機技術在煤礦企業的發展前景非常可觀，井下全方位的網絡監控系統將會為煤礦企業預防事故、處理事故帶來莫大的好處。

煤礦應急管理探討

致 謝

時光荏苒，經過一個半月的努力，我的畢業論文即將順利完成。

我首先要感謝我的指導老師陸衛東老師，他以扎實的理論基礎和豐富的專業知識悉心指導我，以認真負責的工作態度和平易近人的深深影響我。從論文選題、文獻綜述、開題報告到正文撰寫，老師都給予我許多寶貴的意見，并且總是在百忙之中抽空一遍又一遍修改我的論文，給予我極大的幫助。

同時，我也要感謝評審老師給予我的論文指導，正是老師們認真嚴謹的教學態度，幫助我完善畢業論文并提高了我的專業理論水平，在這里，我要向他們表示深深的謝意。

另外，我還要感謝在完成論文過程中給予我幫助的同學和朋友，也特別感謝 對我的啟迪。

總之，我在論文過程中得到很多幫助，感謝所有幫助過我的人。

煤礦應急管理探討

參考文獻

[1] 肖全興.煤礦安全目標管理研究與應用的實踐[J].煤炭科技.2003.01.[2] 孔留安,李武.影響我國煤礦安全的本質因素分析[J].煤炭學報.2006.06.[3] 吳兵,周立,張曉熙等.基于NET平臺的煤礦應急救援信息管理系統研究[J].礦業安全與環保.2009,1.[4] 國家安全生產監督管理總局，國家煤礦安全監察局.《煤礦瓦斯抽采規范》[M].國家安全生產監督管理總局.2006.[5] 國家安全生產監督管理總局，國家煤礦安全監察局.《煤礦安全規程》[M].北京：煤炭工業出版社.2006.[6] 王志堅.礦山救護指揮員[M].煤礦工業出版社.北京：2007.

第五篇：煤礦管理

2007年，鐘山區發生的7起煤礦死亡事故中，事故原因都與現場管理不到位有關。因此說，搞好現場管理是實現煤礦安全生產的關鍵。

１、切實發揮班（組）長安全管理職能

煤礦現場管理的大量工作要靠班（組）長在現場中的管理來實現。因為班（組）長在一線掌握著工作分配權、工資獎金獎分權等，相比較而言，班（組）長說話有號召力和執行力。如果班（組）長能夠牢牢繃緊安全這根弦，處處按章作業，給工人做出樣子，能夠勤檢查、勤督促、勤提醒，嚴格管理，那么，現場管理工作就容易搞好。要搞好現場管理，作為排頭兵的班（組）長的安全管理職能必須要發揮。要發揮班組長安全管理職能，首先要加強對班（組）長的安全知識和意識教育、培訓，通過教育，使班（組）長改變原有重生產輕安全的思維方式，弄明白安全與生產的關系、現場管理與安全的關系，轉變思想，提高認識。其次，要加強對班（組）長的考核和管理，要經常不斷地嚴格考核班（組）長的安全工作情況，好的要宣傳表彰，給予獎勵，差的要嚴肅地進行批評幫助，給予處罰。并要選樹典型，通過廣播、板報等宣傳工具介紹他們的經驗，宣傳他們的事跡，使廣大班（組）長學有榜樣，對于安全上不稱職的班（組）長要撤換，把班（組）長的工資獎金和安全掛起鉤來，以利于發揮班（組）長的安全管理職能。

２、充分發揮安全員的作用

鐘山區地方煤礦現有的安全員中，有少數人存在著這樣幾種傾向：一是工作應付差事，馬虎湊合，不負責任；二是老好人，怕得罪人；三是麻痹思想，存在僥幸心理。如此種種，極不利于煤礦的現場管理。安全員在現場管理中具有其他人不可替代的作用。首先，對安全員要加強管理，嚴格安全員的工作，發現有脫崗、睡覺、當老好人、對工作不負責的，要嚴于一般工人處罰。同時，還要做好安全員的思想政治工作，提高安全員的工作熱情。其次，要搞好安全員技術業務培訓，在提高安全員的素質上下功夫，使安全員說能說在點子上、卡能卡在要害處，勝任本職工作。再次，對安全員中文化、素質程偏低者，要適當調整，提高安全員的工作力度。另外，應適當調高安全員的工資獎金待遇。

３、加強現場安全監督檢查

要做好安全工作的現場管理，煤礦領導干部應經常深入井下了解、檢查、督促安全工作，一來讓職工知道礦領導重視安全生產、二來礦領導掌握井下實際情況，特別是加強中班、夜班和邊遠地點和零散作業區區域、因為這些時間和地點事故多發，安全監督檢查，不但要有量的要求，而且要有質的要求，安全監督檢查不能僅限于提出問題、查出隱患，還要出主意、想辦法，解決問題，處理隱患。

4、加大職工安全教育和培訓的力度

職工的自主保安意識和自主保安能力直接制約著現場管理水平的提高。目前鐘山區煤炭、安監對各煤礦從業人員基本進行了一次安全技術培訓，各煤礦在抓職工的安全思想教育和技術培訓方面也做了大量的工作，廣大職工的安全意識和安全技術素質都有不同程度的提高，但煤礦熟練從業人員的普遍流動、流失和文化較低，仍不適應當前安全生產的需要，制約著現場管理水平的提高。所以說，不管是隊長、班（組）長還是工人，安全意識和安全技術素質都有待于進一步提高。基層單位可以每周二、五搞安全技術學習培訓、脫產培訓等，這樣既能結合本隊的實際，又便于管理，還可以使工人在體力上得到相應的休息。另外，還可以搞一些考試、知識競賽等安全活動。

5、大力推行標準化作業

標準化作業對搞好現場管理很有必要。工人先干什么、后干什么、怎樣干、干到什么程度、應注意什么，要以程序固定下來，使各類人員嚴格按程序操作，就可以減少事故的發生。

6、積極采用現代安全技術裝備

采用現代化安全技術裝備、設施、工程等，可以減小現場管理的難度。如：各采掘工作面的瓦斯監測、監控系統，各材料斜坡的聲、光阻車裝置，都能使現場安全管理水平得到提高。

田心思啊

2009-09-03 17:28:37

煤礦安全論文

貫徹落實“人人都是通風員”必須做到“四個超前”

“人人都是通風員”的安全理念，是我們抓好安全工作必須長期堅持的一項指導方針。這一理念是落實科學安全發展觀的具體體現；是集團公司全員抓安全思想與當前安全形勢的具體結合，實現了由全面抓安全向重點抓安全的轉變，是抓好安全工作的新思維，強化安全管理的新舉措，對于搞好當前和今后一個時期的“一通三防”工作乃至安全生產，具有十分重要的指導意義。我們必須把這一理念貫徹落實到安全管理的全過程，做到“四個超前”。一是要做到思想超前。當前，井下員工中一些非專職通風人員“一通三防”安全意識不強，“通風是通風區、防塵隊等專職部門、專職人員的事”的思想還普遍存在，這對安全工作健康發展造成極大制約。“人人都是通風員”是一項龐大的系統工程，涉及到井下作業的所有員工，這勢必要求每一個井下員工進一步轉變思想，適應當前安全形勢發展的需要。落實“人人都是通風員”，就必須進一步提高員工對 “一通三防”工作重要性、危害性、長期性、復雜性和艱巨性的認識，增強員工的安全思想觀念，增強超前預防的主動意識，落實超前預防的措施，徹底消除麻痹心理，居安思危，防微杜漸，從思想上做到防患于未然。

做到思想超前必須加強宣傳，提高員工對“一通三防”的思想認識。要充分發揮宣傳陣地的優勢，廣泛開展“人人都是通風員”理念的學習宣傳，讓員工清楚地認識到“人人都是通風員”是實現做強同煤，造福員工的必然要求，是預防事故的超常規措施，是加強隊伍建設，提高井下員工素質的需要，是落實“一通三防”責任，實現全過程抓安全的需要，是對“人人都是安全員”的深化和細化。讓他們從那種“通風是專職人員的事，通風不關我的事”的思想陰影中走出來，清楚地意識到“一通三防”關系著自己的生命安全健康和切身利益，自覺地關注通風，參與“一通三防”管理，用“人人都是通風員”的安全理念，規范自己的操作行為。二是要做到責任超前。“人人都是通風員”這項超常規抓安全的一項措施，給予井下每一位員工權力，也賦予井下每一位員工以任務和使命。“一通三防”工作是一項系統工程，僅靠通風專職隊伍來管是顯然不夠的。井下員工既要肩負起抓好“一通三防”工作的責任，又要對自己和他人的“一通三防”工作進行監督檢查。落實“人人都是通風員”的安全理念，必須進一步細化管理責任，徹底消除“一通三防”管理上的死角和盲區，真正做到通風工作事事有人抓，處處有人管。

做到責任超前首先完善的健全“人人都是通風員”的組織體系，要把“一通三防”工作的責任逐級分解，層層落實。從安全第一責任人開始，一級抓一級，一級保一級，一級對一級負責，做到“人人為通風操心，個個為通風出力”，實現“一通三防”管理真正意義上的群防群治。其次要要進一步增強專職人員責任意識，明確通風的工作目標，通風通風專職人員不僅要干好通風員，更要做到“人人都是通風管理員”，在實際工作中要身先士卒，以身作則，帶頭落實“一通三防”的各項規章、制度和措施，經常深入各作業現場指導、幫助和監督其他非專業人員的“一通三防”工作，帶動和促進各項“一通三防”各項工作的順利開展。

三是要做到工作超前。在“一通三防”工作中，一些職工及管理者發現一些似乎無關緊要的不正常情況時，總是以僥幸和 “等等看”的態度任其發展。這樣帶來的后果將不堪設想。因此對一些隱患，尤其是細微隱患，我們應該以最快的速度在事態惡化前提前做好整改。這樣，既可以將所有事故隱患真正消滅在萌芽狀態，當然也就可以最大限度地減少事故的發生，為企業的安全生產創造良好的環境。首先要加強員工隊伍建設，提高全員的“一通三防”管理水平。要針對井下員工的不同工種，制定周詳的培訓計劃，大力普及“一通三防”基礎知識，和“人人都通風員”的崗位標準。確保員工通過培訓，能夠把“三懂、三會、三做到”的要求運用到實際工作當中,增強員工的自保互保能力。

其次要有計劃、有安排地開展“一通三防”工作，徹底消除通風隱患，真正做到先安全，后生產，不安全，堅決不生產。干任何工作都必須以保證“一通三防”安全為前提，對通風工作進行超前監控，將每一項工作超前布署，超前考慮可能出現的問題，超前采取防范措施，做到防隱患于未然。

四是要做到落實超前。“人人都是通風員”的安全理念，有了超前的思想，有了超前的責任，有了超前的工作，但如果不落實，也是一紙毫無意義的“空文”。“人人都是通風員”的理念說平容易做到難。因而，落實理念必須真抓實干。決不能把“人人都是通風員”作為空乏的一般號召當前一些重形式，停留在會議和文件中，而要有針對性，要落實到具體操作層面上，體現在促進本部門、本單位安全管理的思路和方法措施中，落實到“一通三防”工作的安排布署上。當前，一些單位重形式，輕落實的現象依然存在。落實“人人都是通風員”的安全理念，就是要讓這一理念，真正圍繞安全生產，發揮出實質作用，要把這一理念貫穿到安全生產全過程，要堅持良好的工作作風，實事求是，少說空話，多干實事，少來套子，多抓落實，有強烈的時效觀念，努力克服推拉扯皮現象，杜絕因制度、措施不到位造成的“一通三防”事故。

在明確了工作任務和目標之后，就要及時地建立和實行落實工作責任制，要層層簽定責任書，限定完成任務的時間和標準，做到職責明確，責任到人。同時，要對落實指標進行不斷的檢查和考核，并與獎懲緊密結合起來，克服那種對工作落實不落實一個樣，落實好落實不好一個樣，落實多落實少一個樣的現象。使“一通三防”的各項制度、措施都能夠落實到位，確保礦井安全生

石榴

12009-10-08 18:40:46 我縣是一個產煤大縣，全縣現有煤礦60個，其中年生產能力3萬噸以上的20個，常年產量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業安排就業人員近8000人，煤炭行業對全縣的經濟建設有著至關重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產壓力大。從2001年以來，我縣共發生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。特別是2003年發生煤礦生產安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經濟建設、社會發展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產發生的事故，找出了當前煤礦安全生產存在的主要問題，提出下一步工作建議。

一、2001年—2003年全縣煤礦事故情況

2001年至2003年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86％，直接經濟損失138.45萬元。

二、當前煤礦安全生產存在的主要問題

當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以后發生的占22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的分析，3年中以2003年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先 7 3 1 2 3 4 8 :

qwe5479

2009-10-14 19:45:04

在后現代消費社會中，人的心理和行為方式有了顯著的變化。如何對這種心理和行為變異進行社會學的深層分析，揭露這個高速發展社會下殘存的機制和精神生態困境問題，進而解構舊的體制和認識論價值論模式，沿著現代性批判理論的道路對西方社會出現的新變化進行分析，理清消費社會中的客體、符號以及符碼的多層復雜關系，呈現后現代社會的消費主義本質，成為當代世界學界重量級思想家為之努力的方向。法國著名文化理論家讓—博德里亞（Jean Baudrillard）在對當代消費社會諸多社會和文化問題的考察中，借助諸多新術語，諸如：“仿像（”simulacrum）、“內爆”(implosion)、“超真實”(hyperreality)、“消費”(consume)“致命”(deadliness)等，重新思考當代世界若干前沿學術問題，代表了當代文化研究的最新理論視野和研究方向，并對當代世界出現的精神生態問題的考察，具有了一種文化生態批評（Ecocriticism）的視野。

一 現代性問題與“完美的罪行”

對當代傳媒形態和全球化境況中生存層面的關注，使博德里亞更為關注當代人缺乏交流、閉鎖心靈和充滿誤解誤讀的現狀，這使其將思考的重點放在信息傳播和技術霸權問題的研究上，從而為當代信息播撒和心靈整合的研究提供了一個可資重視的文化視點。

在出版《消費社會》、《生產之鏡》、《擬像與模擬》、《冷酷的回憶》等著作并獲得巨大的聲譽后，在其新著《完美的罪行》中，博德里亞進一步將自己的研究領域拓寬，不僅研究現代性傳媒和技術問題，而且廣泛地探索后現代社會中的諸多問題。其中，對完美的罪行、逼真的技術、鏡中之物、冷漠和仇恨等當代精神生態狀況進入了深度分析。

在他看來，“罪行”雖然從來不是完美的，但在“完美的罪行”中，完美本身就是罪行，如同在透明的惡中，透明本身就是惡一樣。“完美的罪行就是創造一個無缺陷的世界并不留痕跡地離開這個世界的罪行。但是在這方面我們沒有成功。我們仍然到處留下痕跡——病毒、筆誤、病菌和災難——像在人造世界中心人的簽名似的不完善的標記。” 博德里亞在分析當今世界的典型事例中，澄清了一系列的誤區，諸如當代人容易將虛擬的事物看成現實實在，將心造的幻想當成現實，將超驗之思想看成必然的境況，將表面現象當成事情本身。尤其是通過罪行的分析，指明將罪行完美地遮掩使之具有合法性，從而達到消除對世界的激進幻想：“在我們不斷積累、增加、競相許愿的現代性中，我們已忘掉的是：逃避給人以力量，能力產生于不在場。雖然我們不能再對抗不在場的象征性控制，我們今天還是陷入了相反的幻覺之中，屏幕與影像激增的、幻想破滅的幻覺之中。”

當前，人類正處于一個新的類像時代，計算機信息處理和自動控制系統，以及按照類像符碼和模型而形成的社會組織，已經取代了生產的地位而成為社會的組織原則。后現代時期的商品價值已不再取決于商品本身是否能滿足人的需要或具有交換價值，而是取決于交換體系中作為文化功能的符碼。博德里亞聲稱：“這個世界的氣氛不再是神圣的。這不再是表象神圣的領域，而是絕對商品的領域，其實只是廣告性的。在我們符號世界的中心，有一個廣告惡神，一個惡作劇精靈。它合并了商品及其被攝制時候的滑稽動作。” 后現代類像時代是一個由模型、符碼和控制論所支配的信息與符號時代。任何商品化消費（包括文化藝術），都成為消費者社會心理實現和標示其社會地位、文化品味、區別生活水準高下的文化符號。“我們曾批評空想的、宗教的、思想的所有幻覺——當時是令人高興的幻覺破滅的黃金時代。現在只剩下一個：對批評本身的幻覺。進入批評射程的客體——性、夢、工作、歷史、權力——以它們自身的消失進行報復，反過來，產生出對真實事物的令人快慰的幻覺。由于不再有受害者可折磨，對批評的幻覺就自己苦惱了。比工業機器更糟，思想的齒輪處于技術性的停頓狀態。在其行程的盡頭，批評思想纏繞在自己身上。” 這種痛切的指證，難道還不足以使人深切地認識到消費時代思想齒輪生銹停頓的嚴重的后果嗎？

更為嚴重的是，當代人過分依賴計算機，“在普及的接口中，思維自身將變成虛擬的實在，合成影像或文字處理自動輸入的等同物。……帶著虛擬的實在以其所有的后果，我們走到了技術的盡頭，站在作為非常表面的技術一邊。在盡頭的那一邊，不再有可逆性、痕跡、甚至對先前世界的懷念。” 博德里亞對這種狀況甚為憂慮，并進而注意到：非群體性的個體“軟性”問題，諸如個人、身體、文化等，成為了當代理論關注的熱點。殊不知，對計算機的依賴最終表征為對網絡這一新傳媒形式的依賴，巨大的頁面瀏覽量已經正在使網絡成為平面媒體之后的第四媒體，這種媒體巨大的盈利欲望造就設定了廣告＋電子商務（網上商店）的贏利模式，等著每一個打開網頁瀏覽的人。于是消費和誘導就成功地結合起來。

在一個技術崇拜的時代，復制成為這個世界的最大膽的謀劃。“支配這個世界的不再是上帝，是我們自己的感覺器官。……我們甚至不再提亞當的臍的問題：是整個人類必須裝上一個逼真的臍，只要我們身上不再有會把我們與真實世界連接起來的期待的任何痕跡。在一定的時間內，我們還是婦女所生，但不久，我們就和試管嬰兒這一代人一起返回到亞當的無臍的狀態：未來的人類將不再有臍。” 應該說，博德里亞對當代問題的思考是有深度的。在我看來，衡量一位思想家的最好的尺度，就是看它在所謂的流行文化或者泡沫文化前的反思性深度，以及對歷史的深切了解所達到的文化批評悟性。只有庸俗的評論家，才會對一切新潮的東西低能地叫好，才會無原則地從事短期行為的平面性文化泡沫活動。

對技術性問題帶來的負面效應，對當代新文化現象的剖析，使得博德里亞的分析上升到文化哲學高度。于是一種獨特的人文悲情躍然紙上：“我們既被吞食，又被吸收和完全排除。列維—斯特勞斯劃分了兩種

skooki

2010-08-04 16:00:04

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煤礦安全管理

摘要：煤礦安全生產是一項長期而艱巨的工作，必須建立和落實長效機制，才能徹底扭轉安全上的不利局面。

關鍵詞：煤礦 安全生產 長效機制

事故是一個可怕的黑洞，一旦發生就會影響生產甚至造成全面停產，形成巨大的損失，而且它吞噬生命，損害健康，給人留下一生的遺憾和心靈上的創傷。黨和國家本著為人民群眾生命財產負責任的精神，正確地提出了“安全第一、預防為主”的安全生產方針，明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓并重”的原則，進一步為安全生產工作指明了方向。

但是在實際執行過程中，由于受各種因素的影響，安全生產方針和原則不能長期得到貫徹執行，存在時張時弛的現象。造成了安全生產中的漏洞，使事故屢屢發生。筆者認為必須建立安全生產的長效機制，制約企業和有關部門的各項活動，以保證安全生產方針和原則真正意義上的貫徹和落實。具體包括以下幾個長效機制：

一、建立健全責任制約機制

1、理順管理體制

1.1宏觀體制

1.1.1國家監督

首先要確立國家在安全生產管理中的地位和作用，國家監督體現了國家對安全生產工作的重視和負責精神，國家強制力是安全監督實施的保障，保證安全監督能夠順利進行，并從根本上影響企業和個人對安全管理的思想和行為對安全的關注。

國家煤礦安全監察局是國家對煤礦行使安全監察的職能部門，自從2001年建立以后，全國煤礦安全生產形勢已逐年好轉。

從近幾年私挖亂采和越界開采及不具備安全生產基本條件的小煤礦的治理情況來看,落實地方人民政府的煤礦安全監督管理職責是至關重要的措施。在建立地方人民政府領導分工聯系本地區煤礦安全生產工作制度的基礎上，認真落實煤礦安全生產許可證制度，促進煤礦安全法制、安全責任、安全科技、安全投入、安全文化等各項要素到位。

1.1.2行業管理

安全工作范圍廣泛，各個區域又有其各種不同的特點，所以有必要在國家統一領導下分行業進行管理，以保證安全管理的專業性。我國的行業管理已經比較完善。

1.1.3企業負責

在市場經濟條件下，企業是生產經營的基本單位，企業的一切工作都由企業決定和實施，安全管理也不例外，所以企業也是安全管理的基本單元。只要企業重視安全、安全投入充實，安全管理到位，全國的安全生產才有保障。《安全生產法》規定企業的法定代表人是安全第一責任人，進一步把企業的安全責任落實到個人。

1.2企業內部體制

1.2.1安全生產管理機構

安全管理職能需要相應的機構和人員，而且一定要設置專門機構和專職工作人員，機構和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實亡。現實的情況往往是，發生重大事故之后的單位管理機構健全，而未發生事故單位的管理機構就要薄弱得多。在這方面，一定要堅持預防為主的方針，消除因事故而設機構的不正常現象。

1.2.2管生產必須管安全的原則

各級生產或行政管理人員，必須對自己負責區域的安全工作負責。

1.2.3分級管理原則

在正確設立管理機構的基礎上，一定要堅持分級管理的原則，按現場作業人員——班組——區隊（車間）——井——礦的順序，按職能分級進行安全管理，能由下級管理的盡量由下級負責，讓上級集中精力來抓更重要的工作，處理更重大的問題。

2、建立安全生產責任制

明確國家機關、國家工作人員和各企業、企業內部各部門、各崗位的安全生產責任制，使每個人的權利清楚，責任明確，權責一致。形成一個包涵國家機關、國家工作人員、企業負責人、企業內部各崗位的真正意義上的健全的責任體系。

資料來源：www.tmdps.cn