第一篇：縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣土地三項(xiàng)整治流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話范文

同志們：

剛才，我們參觀了尋村、韓城、高村三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整治現(xiàn)場(chǎng)，看起來初見成效；三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)先后做了典型發(fā)言，聽起來很有可取之處；馮縣長就8月13日全縣土地“三項(xiàng)整治”工作會(huì)議后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)展情況，代表縣委、政府做了總結(jié)性講話，講的比較具體，也比較全面，我完全同意。因此，我認(rèn)為這次土地“三項(xiàng)整治”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議開得很有必要。也可以說，今天的會(huì)議是土地“三項(xiàng)整治”工作的再動(dòng)員會(huì)議。為了把8月13日全縣“三項(xiàng)整治”工作會(huì)議要求真正落到實(shí)處，使同志們充分認(rèn)識(shí)開展“三項(xiàng)整治”工作的必要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)開展此項(xiàng)工作的積極性和有效性，下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國土資源工作面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)開展“三項(xiàng)”整治的責(zé)任感和使命感

隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，城市要建設(shè)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，土地使用的供需矛盾日益突出。如何在保障發(fā)展的前提下，切實(shí)加強(qiáng)國土資源管理工作，合理使用和節(jié)約每一寸土地，已成為一個(gè)重大課題，擺在我們面前。

黨的十六屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。胡錦濤總書記在今年初召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們要始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實(shí)而不實(shí)。去年以來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府采取一系列措施，加強(qiáng)對(duì)國土資源的管理工作，嚴(yán)肅查處各類土地違法案件，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，并對(duì)清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)、廣場(chǎng)、道路、綠地占地等提出了明確要求。可以說，最近一個(gè)時(shí)期，對(duì)國土資源的管理，從中央到地方，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高，要求之嚴(yán)，力度之大，都是前所未有的。因此，我們各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定的高度，從功在當(dāng)代，惠及子孫的高度來充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國土資源管理工作的重大意義。要認(rèn)識(shí)到國土資源作為一種不可再生的資源，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是維護(hù)經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的重要調(diào)控手段，是維護(hù)人民群眾合法利益和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障條件。不僅關(guān)系到當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，而且關(guān)系到子孫后代的生存。我們一定要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推進(jìn)工作。可以說“三項(xiàng)”整治就是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推進(jìn)工作的具體實(shí)踐。我們各級(jí)政府也只有牢固樹立“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的觀念，始終把保護(hù)資源的基本國策放在首位，把嚴(yán)格保護(hù)耕地、促進(jìn)集約用地，當(dāng)作今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，才能使我縣走出一條既能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又能確保糧食安全和生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展路子。

二、扎實(shí)開展“三項(xiàng)”整治工作，充分挖掘建設(shè)用地潛力，確保我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的需要

為了有效地解決我國日益突出的土地使用供需矛盾，國家從去年開始加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地指標(biāo)。為了切實(shí)加強(qiáng)糧食安全，今年國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)全國建設(shè)用地指標(biāo)減少40％，由于指標(biāo)受限，河南省今年停止對(duì)各地下?lián)芙ㄔO(shè)用地指標(biāo)。明確指出，各縣建設(shè)用地指標(biāo)要靠自身通過“三項(xiàng)”整治挖潛來解決。大家知道，要加快我縣工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，必然要占用耕地。這次黃河同力水泥集團(tuán)選址我縣，一期工程占用耕地308畝，臨時(shí)用地占用200畝，工程全部完工，將占用耕地850畝。柯達(dá)公司已與我縣簽約，北城區(qū)建設(shè)也要占用450畝耕地，試想，如果沒有足夠的耕地作保障，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)都將是一句空話。然而占用耕地，按照國家政策必須實(shí)行“占補(bǔ)平衡”，只有“占補(bǔ)平衡”了，上級(jí)才能給我們批地；也只有“占補(bǔ)平衡”了，我縣的耕地面積才能夠穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量才有保證。要想實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”，我們的潛力在哪里？在于治理“空心村”和一些廢棄的或者是效益很低的磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地。開展空心村和磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地整治有利于挖掘土地資源潛力，減少土地閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)和合理利用土地資源，降低發(fā)展成本，緩解當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中用地緊張的矛盾；有利于有效保護(hù)基本農(nóng)田，杜絕亂占耕地現(xiàn)象，確保耕地面積基本穩(wěn)定；有利于改善農(nóng)村居住環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和有序發(fā)展。我們只有積極開展三項(xiàng)整治，充分挖掘我縣的建設(shè)用地潛力，才能保證我縣今后一個(gè)時(shí)期必要的工業(yè)用地和城市建設(shè)用地需要。就全縣情況而言，“空心村”和廢棄或效益很低的磚瓦窯場(chǎng)與工礦廢棄地分布情況不同，整治難易程度也不盡相同，但潛力是很大的。據(jù)國土局初步統(tǒng)計(jì)，大約有5000余畝。為此，我們8月13日召開了專題會(huì)議安排部署。通過一個(gè)多月來的工作，大家可能感到工作有一定的難度，但不管難度有多大，這項(xiàng)工作必須落實(shí)好。具體優(yōu)惠政策，補(bǔ)償、獎(jiǎng)懲措施已經(jīng)明確，希望大家不要再講這條件那條件，擺這困難那困難。今天會(huì)議后，落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲；個(gè)別還沒有行動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快把此項(xiàng)工作開展起來，力爭迎頭趕上。

三、充分認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)”整治的難度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服困難，真抓實(shí)干，確保“三項(xiàng)”整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

同志們，這項(xiàng)工作牽涉面廣，任務(wù)量大，情況復(fù)雜，工作開展也十分艱巨，但又必須干好、干成。為此我再提幾點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。干好干不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，“整治”領(lǐng)導(dǎo)小組是這項(xiàng)工程的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)攬工作全局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)工作的開展。各成員單位都要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。對(duì)工作中遇到的全局性問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，不能自作主張、各行其事，各相關(guān)職能部門都要樹立“一盤棋”思想，相互配合，密切協(xié)作，形成工作合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的組織機(jī)構(gòu)，要分片包干，責(zé)任到人、到戶，確保按時(shí)完成任務(wù)。

二是要加大宣傳力度。由于這項(xiàng)工作涉及到千家萬戶的切身利益，又是對(duì)傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)。因此，要把宣傳工作貫徹始終，通過會(huì)議、標(biāo)語、宣傳車等多種形式廣泛宣傳開展“三項(xiàng)整治”的意義和相關(guān)政策，做到家喻戶曉，人人皆知。縣電視臺(tái)專題欄目，要進(jìn)一步加大宣傳報(bào)道力度，營造濃厚的輿論氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民參與“三項(xiàng)整治”的積極性和自覺性。

三是要不斷督促檢查。整治領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)督查，定期或不定期的召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)工作的開展。兩辦督查室要把這項(xiàng)工作作為督查重點(diǎn)，不定期拉網(wǎng)督促，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，反饋工作中存在的問題，緊逼加壓，保證工作落實(shí)。

四是要求真務(wù)實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在工作實(shí)施中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作，保證質(zhì)量，不能應(yīng)付了事，干成“胡子”工程、勞民傷財(cái)工程；上報(bào)工作進(jìn)度和結(jié)果，查找問題時(shí)，要一是一、二是二，不能虛報(bào)、瞞報(bào)。總之要和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)緊密結(jié)合，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作進(jìn)度、促整治效益。

同志們，大家都很忙，在百忙中召集大家來開這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，絕不能流于形式。希望大家回去以后，迅速查找自身的不足，學(xué)人之長，補(bǔ)已之短，撲下身子，真抓實(shí)干，為圓滿完成全縣土地“三項(xiàng)整治”任務(wù)，為促進(jìn)宜陽經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：縣土地三項(xiàng)整治流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

文章標(biāo)題：縣土地三項(xiàng)整治流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

同志們：

剛才，我們參觀了尋村、韓城、高村三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整治現(xiàn)場(chǎng)，看起來初見成效；三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)先后做了典型發(fā)言，聽起來很有可取之處；馮縣長就8月13日全縣土地“三項(xiàng)整治”工作會(huì)議后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)展情況，代表縣委、政府做了總結(jié)性講話，講的比較具體，也比較全面，我完全同意。

因此，我認(rèn)為這次土地“三項(xiàng)整治”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議開得很有必要。也可以說，今天的會(huì)議是土地“三項(xiàng)整治”工作的再動(dòng)員會(huì)議。為了把8月13日全縣“三項(xiàng)整治”工作會(huì)議要求真正落到實(shí)處，使同志們充分認(rèn)識(shí)開展“三項(xiàng)整治”工作的必要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)開展此項(xiàng)工作的積極性和有效性，下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國土資源工作面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)開展“三項(xiàng)”整治的責(zé)任感和使命感

隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，城市要建設(shè)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，土地使用的供需矛盾日益突出。如何在保障發(fā)展的前提下，切實(shí)加強(qiáng)國土資源管理工作，合理使用和節(jié)約每一寸土地，已成為一個(gè)重大課題，擺在我們面前。

黨的十六屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。胡錦濤總書記在今年初召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們要始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實(shí)而不實(shí)。去年以來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府采取一系列措施，加強(qiáng)對(duì)國土資源的管理工作，嚴(yán)肅查處各類土地違法案件，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，并對(duì)清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)、廣場(chǎng)、道路、綠地占地等提出了明確要求。可以說，最近一個(gè)時(shí)期，對(duì)國土資源的管理，從中央到地方，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高，要求之嚴(yán)，力度之大，都是前所未有的。因此，我們各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定的高度，從功在當(dāng)代，惠及子孫的高度來充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國土資源管理工作的重大意義。要認(rèn)識(shí)到國土資源作為一種不可再生的資源，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是維護(hù)經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的重要調(diào)控手段，是維護(hù)人民群眾合法利益和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障條件。不僅關(guān)系到當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，而且關(guān)系到子孫后代的生存。我們一定要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推進(jìn)工作。可以說“三項(xiàng)”整治就是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推進(jìn)工作的具體實(shí)踐。我們各級(jí)政府也只有牢固樹立“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的觀念，始終把保護(hù)資源的基本國策放在首位，把嚴(yán)格保護(hù)耕地、促進(jìn)集約用地，當(dāng)作今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，才能使我縣走出一條既能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又能確保糧食安全和生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展路子。

二、扎實(shí)開展“三項(xiàng)”整治工作，充分挖掘建設(shè)用地潛力，確保我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的需要

為了有效地解決我國日益突出的土地使用供需矛盾，國家從去年開始加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地指標(biāo)。為了切實(shí)加強(qiáng)糧食安全，今年國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)全國建設(shè)用地指標(biāo)減少40％，由于指標(biāo)受限，河南省今年停止對(duì)各地下?lián)芙ㄔO(shè)用地指標(biāo)。明確指出，各縣建設(shè)用地指標(biāo)要靠自身通過“三項(xiàng)”整治挖潛來解決。大家知道，要加快我縣工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，必然要占用耕地。這次黃河同力水泥集團(tuán)選址我縣，一期工程占用耕地308畝，臨時(shí)用地占用200畝，工程全部完工，將占用耕地850畝。柯達(dá)公司已與我縣簽約，北城區(qū)建設(shè)也要占用450畝耕地，試想，如果沒有足夠的耕地作保障，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)都將是一句空話。然而占用耕地，按照國家政策必須實(shí)行“占補(bǔ)平衡”，只有“占補(bǔ)平衡”了，上級(jí)才能給我們批地；也只有“占補(bǔ)平衡”了，我縣的耕地面積才能夠穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量才有保證。要想實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”，我們的潛力在哪里？在于治理“空心村”和一些廢棄的或者是效益很低的磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地。開展空心村和磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地整治有利于挖掘土地資源潛力，減少土地閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)和合理利用土地資源，降低發(fā)展成本，緩解當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中用地緊張的矛盾；有利于有效保護(hù)基本農(nóng)田，杜絕亂占耕地現(xiàn)象，確保耕地面積基本穩(wěn)定；有利于改善農(nóng)村居住環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和有序發(fā)展。我們只有積極開展三項(xiàng)整治，充分挖掘我縣的建設(shè)用地潛力，才能保證我縣今后一個(gè)時(shí)期必要的工業(yè)用地和城市建設(shè)用地需要。就全縣情況而言，“空心村”和廢棄或效益很低的磚瓦窯場(chǎng)與工礦廢棄地分布情況不同，整治難易程度也不盡相同，但潛力是很大的。據(jù)國土局初步統(tǒng)計(jì)，大約有5000余畝。為此，我們8月13日召開了專題會(huì)議安排部署。通過一個(gè)多月來的工作，大家可能感到工作有一定的難度，但不管難度有多大，這項(xiàng)工作必須落實(shí)好。具體優(yōu)惠政策，補(bǔ)償、獎(jiǎng)懲措施已經(jīng)明確，希望大家不要再講這條件那條件，擺這困難那困難。今天會(huì)議后，落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要

第三篇：在流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

感受發(fā)展 趕超發(fā)展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項(xiàng)目、比變化”為主題的上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況巡查活動(dòng)，以董市長為組長的第二組對(duì)信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區(qū)進(jìn)行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時(shí)也堅(jiān)定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭流，千帆競發(fā)

今年以來，市委、市政府以項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動(dòng)等措施，保證了國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落地生效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)既好于預(yù)期，也好于全國、全省。上半年，全市生產(chǎn)總值達(dá)306.23億元，增長11.1%，全市財(cái)政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)的帶動(dòng)下，各地鼓足干勁，趕超先進(jìn)，展現(xiàn)了敢于發(fā)展的豪邁情懷和善于發(fā)展的戰(zhàn)略胸襟。

（一）抓項(xiàng)目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發(fā)展印象。各地對(duì)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度一致。德興市確定重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃總項(xiàng)目數(shù)103個(gè)，計(jì)劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭取上級(jí)資金5億的“雙五”目標(biāo)。廣豐縣圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精心謀劃“雙百工程”和項(xiàng)目投資101計(jì)劃。玉山縣實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)園區(qū)大發(fā)展。信州區(qū)認(rèn)真落實(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“雙千工程”戰(zhàn)略。三清山于實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，形成了上下一心抓項(xiàng)目的氛圍。

（二）抓項(xiàng)目的思路清晰。各地在抓項(xiàng)目建設(shè)中，緊密結(jié)合了“三保一弘揚(yáng)”的發(fā)展要求，緊密結(jié)合了當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，緊密結(jié)合了各地未來的發(fā)展方向。一是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓項(xiàng)目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會(huì)融資等形式，計(jì)劃籌資6億多元推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是立足民生抓項(xiàng)目。三清山將核心景區(qū)和海拔800米以上的山區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬遷到規(guī)劃建設(shè)的旅游集鎮(zhèn)和中心村居住，解決了景區(qū)保護(hù)和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠(yuǎn)抓項(xiàng)目。信州區(qū)積極融入“一個(gè)中心、四個(gè)基地”建設(shè)，全力配合全市重點(diǎn)工程建設(shè)，累計(jì)征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實(shí)施了“六縱六橫”路網(wǎng)建設(shè)和功能設(shè)施建設(shè)十大重點(diǎn)工程。德興突出抓好金德鉛業(yè)等一批“頂天立地型”項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）抓項(xiàng)目的機(jī)制完整。各地在抓項(xiàng)目工作上，切實(shí)做到了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下齊心、合力推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。建立了項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，實(shí)行了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和督促的責(zé)任制度。二是部門職責(zé)清晰。所有的重點(diǎn)項(xiàng)目都明確了責(zé)任單位、服務(wù)單位和配合單位，部門之間結(jié)合職責(zé)，密切配合。三是項(xiàng)目時(shí)序明確。重視調(diào)度，做到一月一督查，一月一通報(bào)，實(shí)行倒逼法，倒排工期，確保序時(shí)推進(jìn)。四是問責(zé)制度嚴(yán)格。都出臺(tái)了問責(zé)辦法，項(xiàng)目沒有按時(shí)按質(zhì)按量推進(jìn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（四）抓項(xiàng)目的成效明顯。上半年，在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。信州區(qū)開工項(xiàng)目52個(gè)，總投資43億元，新引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，落戶重大項(xiàng)目25個(gè)。上饒縣開工重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資9.54億元，新引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。廣豐實(shí)施5000萬元以上擴(kuò)（改）建、技改項(xiàng)目13個(gè)，開工新建企業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。玉山引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，投資總額30.69億。德興實(shí)施規(guī)上項(xiàng)目103個(gè)，完成投資19.7億元；引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。婺源新開工項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃投資15.3億元，竣工項(xiàng)目27個(gè)，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標(biāo)，放眼長遠(yuǎn)

本次巡查，對(duì)我而言，是一個(gè)看項(xiàng)目、比變化的過程，更是一個(gè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、找出差距、加快發(fā)展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢(shì)之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現(xiàn)有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅(jiān)定信心，再鼓干勁，堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”，做到“三個(gè)進(jìn)一步”。

一是堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標(biāo)，提出了做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做旺人氣、做好項(xiàng)目，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰”的發(fā)展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，以更堅(jiān)實(shí)的步伐推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，以更扎實(shí)的舉措抓好“三農(nóng)”工作，以更長遠(yuǎn)的目光推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以更堅(jiān)定的決心落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以更務(wù)實(shí)的態(tài)度抓實(shí)民生工程，為做“大橫峰”構(gòu)筑增添新的內(nèi)涵、拓展新的空間。

二是堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。今年初，縣委縣政府在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)工作都要瞄準(zhǔn)全市第一方陣爭先進(jìn)位的發(fā)展目標(biāo)。半年來，努力克服全球金融危機(jī)的不利影響，著力破解難題，奮力推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。在全市通報(bào)的21項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項(xiàng)指標(biāo)的增速居于全市領(lǐng)先位置。但我們也清楚地看到，還有多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區(qū)激越的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動(dòng)力，確保完成既定目標(biāo)。

三是進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作創(chuàng)新力度。今年，我縣項(xiàng)目多，任務(wù)重，征地、拆遷、資金等難題影響著項(xiàng)目推進(jìn)。為此，必須創(chuàng)新思路抓項(xiàng)目。思想上更加解放，學(xué)會(huì)算大帳，算長遠(yuǎn)賬，解決一個(gè)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、個(gè)體利益與綜合利益的認(rèn)識(shí)問題。思路上更加拓寬，既爭取國家項(xiàng)目和資金，又善于招商引資，同時(shí)還要激活民間資金。方法上更加創(chuàng)新，項(xiàng)目建設(shè)資金不能僅僅盯住財(cái)政資金，更重要是的通過市場(chǎng)的手段來籌集項(xiàng)目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)力度。完善責(zé)任機(jī)制和調(diào)度機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)目責(zé)任制。強(qiáng)化責(zé)任，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)從前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目策劃、資金落實(shí)到建設(shè)投產(chǎn)，要進(jìn)行全程服務(wù)、全程帶動(dòng)、全程監(jiān)督。完善項(xiàng)目考核責(zé)任制。把全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分解到各部門、各單位，把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人、承辦人，明確階段性工作或工程進(jìn)度的時(shí)限要求，簽訂責(zé)任狀。完善部門服務(wù)責(zé)任制。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，明確部門職能，提高服務(wù)質(zhì)量，在全縣上下營造一種“想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、干項(xiàng)目、促項(xiàng)目”的良好氛圍。

五是進(jìn)一步加大抓大項(xiàng)目的力度。經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，必須要有大項(xiàng)目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區(qū)，各地都在謀大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目、做大項(xiàng)目上各顯身手。信州區(qū)和上饒縣做大商貿(mào)項(xiàng)目，玉山、婺源和三清山做大旅游項(xiàng)目，廣豐、德興借助做大工業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施為各地的后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。橫峰今年以來，招商引資形勢(shì)開局較好，引進(jìn)了一批規(guī)模較大、科技含量較高的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了月月有新項(xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)。但真正頂天立地的項(xiàng)目不多，主營業(yè)務(wù)收入過10億的企業(yè)不多。因此，今后要在跑大項(xiàng)、招好商、重長遠(yuǎn)上下功夫。

三、巡查之后的動(dòng)作：強(qiáng)力攻堅(jiān)，趕超發(fā)展

下半年，我們將以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)奮進(jìn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）抓項(xiàng)目推進(jìn)，增添發(fā)展動(dòng)力。主抓三個(gè)方面:一是狠抓“雙百工程”項(xiàng)目的落實(shí)。今明兩年，我縣安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目102個(gè)，總投資100.1億元。著力實(shí)施好省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、天山國際大酒店、紅楓公園、現(xiàn)代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據(jù)地紅色旅游開發(fā)等36個(gè)影響橫峰長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)功能性項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展好和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)等一批支撐園區(qū)發(fā)展的重大項(xiàng)目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達(dá)環(huán)保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是著力引進(jìn)和開工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。按照“三度四業(yè)”的要求，縣本級(jí)重點(diǎn)引進(jìn)“頂天立地型”的重大項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1-2家2000萬元以上的項(xiàng)目，確保“月月有新項(xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)”。全年確保引進(jìn)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)；確保實(shí)現(xiàn)利用省外5000萬元以上項(xiàng)目資金9.78億元。三是鼓勵(lì)發(fā)展民資項(xiàng)目。打造良好的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。力爭新增民營企業(yè)120家，農(nóng)民專業(yè)合作社140家，個(gè)體工商戶800戶。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)家投資項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)民資項(xiàng)目9個(gè)，總投資3.1億元。

（二）抓工業(yè)提升，強(qiáng)化發(fā)展支撐。一是做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。做好新增10平方公里的擴(kuò)園規(guī)劃等前期工作,啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)三期開發(fā)建設(shè)，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)污水處理廠，確保通過省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收。全年力爭新入園企業(yè)20家，其中億元以上企業(yè)6家；新增投產(chǎn)企業(yè)10家，其中億元以上企業(yè)1家，新增投資17億元；完成主營業(yè)務(wù)收入80億元，力爭達(dá)到100億元；完成工業(yè)增加值24億元，力爭達(dá)到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭達(dá)到4億元；安置就業(yè)人員12000人，躋身全省一類工業(yè)園區(qū)。二是做特做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育做大以和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以瑞峰汽配為龍頭的機(jī)械制造業(yè)；以綠野山茶油、葛業(yè)公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以夢(mèng)娜襪業(yè)、亞邁實(shí)業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)。三是做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。培育形成1家年主營業(yè)務(wù)收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業(yè)；7家年主營業(yè)務(wù)收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業(yè)；11家年主營業(yè)務(wù)收入超1億元，利稅過1000萬元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬發(fā)展空間。做靚城市形象。實(shí)施老城區(qū)、新城區(qū)、岑山景區(qū)和工業(yè)園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，著力改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開發(fā)岑山景區(qū)、做大工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)四區(qū)一體化發(fā)展。老城區(qū)里弄小巷硬化、亮化率達(dá)100%。新城區(qū)抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標(biāo)志性工程。岑山景區(qū)抓好岑山與天臺(tái)山的環(huán)山公路、主景區(qū)游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)加快配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)綠地率要達(dá)到38%。做旺商貿(mào)流通。主抓房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建好五環(huán)花園、財(cái)富廣場(chǎng)、中央公館等一批精品小區(qū)，完成1.5萬平方米的廉租住房建設(shè)。整合商貿(mào)流通口資源，構(gòu)建大流通格局，進(jìn)一步加快煤炭交易市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、大型物流園和停車場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展600家農(nóng)家樂，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮。規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)行業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信息通訊業(yè)。做實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極籌建生豬集團(tuán)、葛業(yè)協(xié)會(huì)和香芋銷售公司，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”的目標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好葛源歷史文化名鎮(zhèn)、蓮荷集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完成70個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，力爭在全省率先全面完成新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

（四）抓社會(huì)和諧，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。主要是抓好四項(xiàng)建設(shè)，做到四個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。四項(xiàng)建設(shè)：即省級(jí)文明衛(wèi)生城市、省級(jí)生態(tài)示范園區(qū)、城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠建設(shè)。城市生活污水處理廠力爭在10月31日前建成投入使用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠力爭年內(nèi)開工建設(shè)。四個(gè)加強(qiáng)：即加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)民生工作、加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定。四大目標(biāo)：即實(shí)現(xiàn)市里下達(dá)的節(jié)能減排、民生工程、維護(hù)穩(wěn)定和提前一年完成“一大四小”工程建設(shè)造林的目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(精選多篇)

財(cái)務(wù)處在現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上的講話

多年來，局在的 工作實(shí)踐中逐步摸索，積累了一套比較完整的財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督制度和體系，對(duì)的建設(shè)發(fā)展起到了積極的作用。但是從近年來看，無論是從外部審計(jì)還是內(nèi)部的檢查過程中，從資金資產(chǎn)、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目 過程中，還存在著一些問題，這些問題實(shí)際上從廳黨組、從 局來講已經(jīng)引起了高度重視，也切實(shí)在采取有力措施，從制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真查找各個(gè)環(huán)節(jié)中的苗頭、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過完善制度、強(qiáng)化 來提高 水平，最終也避免了重大問題的發(fā)生。廳黨組對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作高度重視，總的要求是：一是認(rèn)

真貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策，服務(wù)服從于交通行業(yè)中心工作；二是完善機(jī)制、健全制度、明確責(zé)任、加強(qiáng)財(cái)務(wù)，科學(xué)籌集、調(diào)度和使用資金；三是嚴(yán)密審批制度，提高運(yùn)行效率，確保資金安全；四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中間環(huán)節(jié)、運(yùn)行過程和基層單位的動(dòng)態(tài) 和延伸，不斷提高財(cái)務(wù) 的水平。我個(gè)人從五個(gè)環(huán)節(jié)來講一講：

一、要進(jìn)一步加強(qiáng)收支兩條線的 和部門預(yù)算。無論是整個(gè)交通部門，國家交通部門包括我們，所有的收費(fèi)都已經(jīng)全部實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政預(yù)算，各項(xiàng)收支也都是在財(cái)政和審計(jì)的嚴(yán)格審批和監(jiān)督之下進(jìn)行。在這種情況下，就需要我們認(rèn)真總結(jié)財(cái)務(wù) 工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，樹立財(cái)務(wù)工作以資金 工

作為中心的觀念，重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)資金的征收和使用過程中的動(dòng)態(tài)，特別是集體決策后，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的跟蹤，防止跑、冒、滴、漏，體外循環(huán)，確保資金處于一個(gè)良好的收控狀態(tài)。加大資金 力度，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是要加強(qiáng)征收。要求征收單位和收費(fèi)稽查人員進(jìn)一步加大執(zhí)收?qǐng)?zhí)法的力度，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各種形式的偷逃費(fèi)行為，進(jìn)一步嚴(yán)格控制減免政策，同時(shí)還要強(qiáng)化制度建設(shè)，定期對(duì)收費(fèi)人員進(jìn)行思想道德教育和法制教育，提高收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)還要運(yùn)用現(xiàn)代化的 手段，包括監(jiān)控、計(jì)算機(jī) 來層層落實(shí)責(zé)任制，堵塞漏洞，不留死角。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員和票款的稽查、檢查力度，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題一定要堅(jiān)決處理，決不手軟。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子也要求要提高認(rèn)識(shí)，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，帶頭執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。

二是從理財(cái)?shù)慕嵌龋_決策，合理理財(cái)，把資金管細(xì)、管好、管活。建議適度提高集中投資決策權(quán)，健全集中決策的審批程序，堅(jiān)持靈活調(diào)動(dòng)資金，保證重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)還要嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，及時(shí)清理各種欠款和各類應(yīng)繳款項(xiàng)。從用財(cái)?shù)慕嵌龋褪且糜邢薜馁Y金發(fā)揮

最大的投資效益，通過挖錢，降低 成本。除了 的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理要引入招投標(biāo)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)也要結(jié)合 養(yǎng)護(hù)體制的改革對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到路段，實(shí)際是落實(shí)到人頭，按照實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲；降低成本的第二個(gè)方面就是要細(xì)化工程成本，節(jié)約工程費(fèi)用，應(yīng)該從控制內(nèi)部工

程制度入手，建立各種控制制度，防薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)人、機(jī)、料三大費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜絕跑冒滴漏。

三是加強(qiáng)對(duì)資金的預(yù)算，要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，自覺維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支。不得擅自改變預(yù)算的支出項(xiàng)目，確保資金使用到位，運(yùn)行安全。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況要認(rèn)真進(jìn)行分析，找出存在的問題，提出改進(jìn)的意見和建議。預(yù)算的調(diào)整和預(yù)算的追加是兩個(gè)概念，追加是有資金規(guī)模了需要追加，調(diào)整是原來預(yù)算盤子已經(jīng)安排了，根據(jù)實(shí)際情況有些調(diào)整。從財(cái)務(wù)

部門來講，我們盡力服好務(wù)，協(xié)調(diào)好。

二、做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作責(zé)任制。首先要從完善制度入手。完善制度是落實(shí)責(zé)任的一個(gè)基礎(chǔ)，要認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、預(yù)算法、經(jīng)濟(jì)合同法等財(cái)經(jīng)法規(guī)，同時(shí)要健全完善單位的財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì) 的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)是建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和外部檢查制度。這幾年我們一直把會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度作為重點(diǎn)，從國家和省來講，也確實(shí)作為一個(gè)重點(diǎn)，這里涉及一個(gè)最擔(dān)心也是最關(guān)心的就是資金安全問題，所以一直作為重點(diǎn)來做。落實(shí)責(zé)任是實(shí)行制度的保障，建立責(zé)任制首先要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照會(huì)計(jì)法的要求，各單位的法人代表是本單位的第一責(zé)任人，出現(xiàn)財(cái)務(wù)違紀(jì)按會(huì)計(jì)法要求是要追究一把手的責(zé)任的。各級(jí)單位尤其 局面比較廣，所以各單位的一把手都應(yīng)當(dāng)建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)這種責(zé)任機(jī)制，增加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，自覺加

強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。第二是要明確部門責(zé)任。財(cái)務(wù)部門要切實(shí)履行好主管部門的責(zé)任，特別是財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，要樹立強(qiáng)烈的權(quán)力意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，當(dāng)好參謀管好家。第三是要明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)。用嚴(yán)格的崗位紀(jì)律和嚴(yán)密的工作機(jī)制規(guī)范和約束財(cái)務(wù)人員的行為。第四是要明確審批責(zé)任。堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的主管領(lǐng)導(dǎo)一支筆的審批制度，使其切實(shí)履行職權(quán)，又承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的職責(zé)。

從加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的要求，從財(cái)務(wù)的角度，除了剛才講的會(huì)計(jì)法等內(nèi)容以外，作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、電算化規(guī)范、內(nèi)部控制規(guī)范等這些工作也要做好貫徹和落實(shí)，使會(huì)計(jì)工作達(dá)到規(guī)范化、制度化，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整。同時(shí)要求各單位建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，主管部門對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)報(bào)告要進(jìn)行全面分析，了解真實(shí)情況，找出存在的問題，提出解決問題的對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

三、要加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督工作。審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)財(cái)務(wù) 的重要內(nèi)容和手段，也是依法行政、依法治國的重要體現(xiàn)。局的領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際對(duì)審計(jì)工作是高度重視的，在認(rèn)真接受外部審計(jì)工作的同時(shí)，也把內(nèi)部審計(jì)工作擺上了重要的日程，親自部署檢查，定期匯報(bào)工作，解決了很多存在的難題。當(dāng)前審計(jì)工作的重點(diǎn)就是要抓好財(cái)務(wù)收支的審計(jì)和所屬單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要摸清家底，核實(shí)盈虧，查處存在的 松弛、內(nèi)控不嚴(yán)、賬目不清等問題。每年要制定審計(jì)計(jì)劃，并嚴(yán)格按審計(jì)計(jì)劃去

落，并把完成情況及時(shí)報(bào)到廳里。同時(shí)也要建立審計(jì)責(zé)任的追究制度，明確法人責(zé)任，職能部門責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)審計(jì)意見和審計(jì)決定中的問題的處理要追究有關(guān)責(zé)任，并與單位、部門的利益掛起鉤來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭結(jié)合起來，推動(dòng)審計(jì)責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)和審計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。結(jié)合國家現(xiàn)在的改革和政策調(diào)整，內(nèi)審職能要逐步從監(jiān)督為主轉(zhuǎn)入到以監(jiān)督和評(píng)價(jià)為主并重，突出內(nèi)向性服務(wù)的特點(diǎn)，在審計(jì)層次面上要以事后財(cái)務(wù)收支、查錯(cuò)防弊為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允轮小⑹虑暗男б鎸徲?jì)、審計(jì)為主，這是下一步審計(jì)的方向性問題。

四、加強(qiáng)全系統(tǒng)的資產(chǎn) 工作。最近財(cái)政部印發(fā)了行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn) 的暫行辦法，建議 局在去年的資產(chǎn)清查基礎(chǔ)之上，要按照國家的規(guī)定，進(jìn)一步完善制度和辦法。資產(chǎn) 的重點(diǎn)實(shí)際是固定資產(chǎn)，要明確機(jī)構(gòu)和人員，合理配置固定資產(chǎn)，盤虧的要逐級(jí)上報(bào)，按照權(quán)限審批，盤盈資產(chǎn)要及時(shí)入賬，借入借出的要一起清理，確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。資產(chǎn)購置要納入預(yù)算，并且要嚴(yán)格按照政府采購法的規(guī)定執(zhí)行。報(bào)廢也必須按照辦法規(guī)定權(quán)限來審批，按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)增值。

五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。做好任何一項(xiàng)工作關(guān)鍵在隊(duì)伍或根本在人，作為一個(gè)財(cái)務(wù) 人員，必須做到政治上合格，業(yè)務(wù)上過硬，要有高度的責(zé)任感，正確看待和行使人民賦予的

權(quán)力。我認(rèn)為要按照德才兼?zhèn)涞倪x人標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實(shí)和完善財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，特別是要強(qiáng)化各級(jí)財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人的建設(shè)，同時(shí)要大力提高隊(duì)伍的素質(zhì)，要有針對(duì)性的制定在職繼續(xù)教育和實(shí)施計(jì)劃，有步聚的舉辦在職培訓(xùn)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)紀(jì)律教育，樹立遵紀(jì)守法、忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔奉公的職業(yè)道德觀，做到盡職盡責(zé)，保證會(huì)計(jì)工作合法進(jìn)行。

在現(xiàn)場(chǎng)，才不會(huì)走過場(chǎng)

在一些地方，有的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村靜悄悄、調(diào)研實(shí)打?qū)崳械囊暡旃ぷ髦北紗栴}去，有的蹲點(diǎn)調(diào)研漸成慣例。這些讓群眾贊成的好作風(fēng)，有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是在現(xiàn)場(chǎng)，而不是走過場(chǎng)。

只有在現(xiàn)場(chǎng)，才能夠深入實(shí)際、直面矛盾、解決問題，給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，改作風(fēng)才能落到實(shí)處。反之，倘若調(diào)研只是“坐著小車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、隔著玻璃看一看、看完以后吃頓飯”，不了解社情民意、不知道實(shí)際情況，談何知民情、解民憂、暖民心？倘若身在現(xiàn)場(chǎng)而心在別處，回避矛盾、繞開問題，又怎能解決實(shí)際困難、密切聯(lián)系群眾？

信息時(shí)代，人們獲取信息的方式更加多元便捷，“秀才不出門，便知天下事”。正因?yàn)榇耍欠N認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)可以取代“在現(xiàn)場(chǎng)”的錯(cuò)誤思想頗有市場(chǎng)。殊不知，網(wǎng)絡(luò)固然是觀察輿情、了解民意的重要渠道，是我們認(rèn)識(shí)“復(fù)雜中國”的重要手段，但在任何時(shí)候，“鍵對(duì)鍵”都代替不了“面對(duì)面”。不在現(xiàn)場(chǎng)，就無法獲取更多真實(shí)細(xì)節(jié)和切身體會(huì)；不在現(xiàn)場(chǎng)，也很難深入了解真實(shí)情況，很難摸準(zhǔn)社會(huì)的脈、點(diǎn)到政策的穴。

今天的中國，正在轉(zhuǎn)型爬坡，矛盾不少，困難更多。更多領(lǐng)導(dǎo)干部抬起腳步進(jìn)工廠、站在工地謀建設(shè)，才能弄清發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，從而對(duì)癥下藥，找準(zhǔn)發(fā)展路子；更多領(lǐng)導(dǎo)干部躬下身子

進(jìn)柴屋、蹲到灶邊摸民情，才能把握群眾的所思所想所盼，從而有的放矢，制定惠民措施。在這個(gè)意義上，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)場(chǎng)，就是在發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，就是在堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線。習(xí)近平走進(jìn)太行深處，感慨“看到真貧就值了”；李克強(qiáng)在湖北農(nóng)村考察，詢問“有什么惱火事”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的率先垂范，為廣大黨員干部樹立了榜樣：多在現(xiàn)場(chǎng)、不走過場(chǎng)，才能解決難事、多做實(shí)事，才能使改作風(fēng)見到實(shí)效。

1、外景主持：今天是五月一日勞動(dòng)節(jié)請(qǐng)你以外景主持的身份，向電視機(jī)前的觀眾朋友們介紹步行街上的情景。

2、小朋友們又迎來了暑假，而你是小神龍俱樂部的主持人，這一期節(jié)目會(huì)為小朋友們放映《喜洋洋與灰太狼》《大頭兒子小頭爸爸》兩部動(dòng)畫片，請(qǐng)為本期節(jié)目做一個(gè)開場(chǎng)白及結(jié)尾。

3、假設(shè)你是一檔美食節(jié)目的主持人，請(qǐng)從以下三種面食中任選一種加以

介紹：

小籠包餃子面條

4、時(shí)間倒退至2014年7月1日，青藏鐵路開通的日子，此時(shí)你作為中央臺(tái)派去的主持人，請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)場(chǎng)向電視機(jī)前的全國人民報(bào)道這歷史性的一刻。

5、為慶祝建黨90周年，我校舉辦“燃青春，頌黨恩”文藝晚會(huì)，請(qǐng)為本晚會(huì)做開場(chǎng)及介紹第一個(gè)節(jié)目：舞蹈——血色浪漫

6、假設(shè)你是“我們約會(huì)吧”的主持人，而本期節(jié)目恰巧在11月11日播出，請(qǐng)做一個(gè)精彩的開場(chǎng)并介紹第一位男嘉賓。

施工員在現(xiàn)場(chǎng)工作職責(zé)

施工員的工作就是在施工現(xiàn)場(chǎng)具體解決施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系, 組織設(shè)計(jì)中的東西要靠施工員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,測(cè)量,編寫施工日志,上報(bào)施工進(jìn)度,質(zhì)量,處理現(xiàn)場(chǎng)問題.是工程指揮部和施工隊(duì)的聯(lián)絡(luò)人.施工員在工程現(xiàn)場(chǎng)施工中要負(fù)責(zé)：

圖紙繪審、施工方案、技術(shù)交底、施工質(zhì)量控制、現(xiàn)場(chǎng)施工資料等工作。

1．圖紙繪審：施工員在接到工程設(shè)計(jì)圖紙后要認(rèn)真閱讀，對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙中存在的疑問或存在的問題加以匯總，并向相關(guān)單位發(fā)出詢問單，在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙存在問題，或因施工條件變化需要補(bǔ)充設(shè)計(jì)、需要材料代用，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理或建設(shè)單位相關(guān)人員提出等待確認(rèn)；

2．施工方案：工程施工中施工方案的選擇對(duì)工程的盈虧、質(zhì)量的優(yōu)劣、工期的提前與滯后起著至關(guān)重要的作用。施工員在編制施工方案時(shí)應(yīng)有針對(duì)工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)，充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境，選擇先進(jìn)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理、成熟可靠的施工方案。這就需要我們施工員，有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)及理論水平，一定的工程施工經(jīng)驗(yàn)；

3．技術(shù)交底：施工員根據(jù)分項(xiàng)工程的施工方案，及時(shí)做好技術(shù)交底工作，經(jīng)常對(duì)施工及操作人員進(jìn)行質(zhì)量、安全、工期要求方面的交底工作，使他們?nèi)巳俗鞯叫闹杏袛?shù)，避免因質(zhì)量、安全等問題造成停工返工而影響工期。對(duì)工程的特殊過程進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)，對(duì)特殊過程的技術(shù)方案要請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行可行性論證，技術(shù)方案的交底必須符合相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求；

4．施工質(zhì)量控制：由于影響建筑工程施工質(zhì)量的因素較多，但主要因素在人的控制、材料的控制、相關(guān)機(jī)械的控制。

人的控制：對(duì)直拉從事工程施工各類施工人員進(jìn)行必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育、調(diào)動(dòng)其積極性，對(duì)要求高的工藝要有技術(shù)熟練，經(jīng)驗(yàn)豐富的工人來完成

材料的控制：材料的控制主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用。對(duì)每批進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料都要進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)。材料的購入要按照當(dāng)月的要料計(jì)劃進(jìn)行分批采購，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料必須要

有相關(guān)廠家的合格證、材質(zhì)證明、出廠合格證等相關(guān)報(bào)告。

相關(guān)機(jī)械的控制：根據(jù)工程不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備，配合相關(guān)技術(shù)人員做好機(jī)械設(shè)備的管理制度及使用制度。

5．相關(guān)施工資料：施工員在施工過程中要認(rèn)真做好施工日記的記錄，填寫各分部分項(xiàng)工程的過程記錄及驗(yàn)收記錄。繪制本專業(yè)的竣工圖，整理、編制竣工資料，填寫月生產(chǎn)計(jì)劃和月度已完實(shí)物工作量報(bào)表的編制，對(duì)班組完成工作量進(jìn)行考核。及時(shí)對(duì)本專業(yè)施工管理和施要技術(shù)進(jìn)行歸納小結(jié)；

其次在施工過程協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好組織協(xié)調(diào)、工程施工中的變更及簽證工作。

1．組織協(xié)調(diào)：工程的建設(shè)是個(gè)對(duì)外溝通的過程，一個(gè)工程的建設(shè)涉及到方方面的內(nèi)容。所以施工員應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好組織協(xié)調(diào)工作。在施工前施工

員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，技術(shù)要求。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好開工前的人員組織，編制機(jī)

具設(shè)備申請(qǐng)表及要料計(jì)劃表。在施工過程中做好與監(jiān)理或業(yè)主及相關(guān)施工單位人員的溝通工作。做好本專業(yè)工程與其他專業(yè)工程的溝通銜接。

2．變更及簽證：施工過程中由于各方面原因?qū)е略O(shè)計(jì)變更是在所難免的。施工員在接到設(shè)計(jì)變更通知單后應(yīng)立即停止變更前的工作，仔細(xì)核對(duì)變更后的設(shè)計(jì)與原設(shè)計(jì)的比較。并做出相應(yīng)的標(biāo)記，給現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)出通知單，做好變更后的相關(guān)交底。簽證是工程利潤的重要來源之一，作為施工員，應(yīng)及時(shí)了解相關(guān)工程量的增減，將所增工程量及時(shí)報(bào)予監(jiān)理或業(yè)主進(jìn)行認(rèn)可。

最后交工驗(yàn)收階段工作：1．交工驗(yàn)收準(zhǔn)備：工程接近尾聲進(jìn)行交工驗(yàn)收時(shí)，施工員應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行自我驗(yàn)收，對(duì)不符合相關(guān)要求及時(shí)加以糾正。做好本專業(yè)相關(guān)工程竣工資料。

2．竣工結(jié)算：工程交工后施工員應(yīng)根據(jù)施工承包合同及補(bǔ)充協(xié)議,開、竣工報(bào)告書、設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、甲乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定、采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等做好竣工結(jié)算，對(duì)工程中發(fā)生的簽證要單獨(dú)進(jìn)行結(jié)算，對(duì)發(fā)現(xiàn)預(yù)算中有漏算或計(jì)算誤差的應(yīng)積極爭取及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。將各分部工程編制成單項(xiàng)工程竣工綜合結(jié)算書。積極配合工程審計(jì)人員進(jìn)行工程量的審核工作，對(duì)審計(jì)中的不合理審核要主動(dòng)爭取。

3.工程完成后,施工員及項(xiàng)目部其他管理人員對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理,作為項(xiàng)目部成本核算的依據(jù).對(duì)工程中分包的施工結(jié)算,根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用,進(jìn)行認(rèn)真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià).工程結(jié)束后,施工員應(yīng)認(rèn)真總結(jié),配合項(xiàng)目部經(jīng)理及技術(shù) 負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目部成本分析,計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以利于下一個(gè)工程施工造價(jià)的管理與控制.總結(jié)：施工員崗位是貫穿工程建設(shè)管理的全過程，是一集技術(shù)、理論、組織、溝通等多方面的綜合崗位。施工員應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化過程控制，增強(qiáng)索賠意識(shí)，不斷探索降低工程成本的途徑，積累經(jīng)驗(yàn),提高工程管理的水平，它需要我們施工員在平時(shí)工作過程中不斷地去學(xué)習(xí)、累積。

安徽省廬江縣海興建設(shè)工程有限公司

2014-9-25

關(guān)于9月份“管理在現(xiàn)場(chǎng)”的工作報(bào)告

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)：

為了落實(shí)集團(tuán)公司031號(hào)文件，推動(dòng)“管理在現(xiàn)場(chǎng)”工作在公司內(nèi)部的開展，我公司9月份做了如下的工作：

一、組建“管理在現(xiàn)場(chǎng)”的管理小組：為了明確責(zé)任，公司建立健全了組織，成立了以總經(jīng)理為第一責(zé)任人，副總經(jīng)理為第二責(zé)任人，以各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在工作中本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)每個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)分工。真正做到了職責(zé)明確、責(zé)任到人、各司其職，確保了安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

二、在公司內(nèi)部開展“管理在現(xiàn)場(chǎng)”的自查自糾工作：為了將“管理在現(xiàn)場(chǎng)”工作認(rèn)真落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)員工，行政部組織各部門對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自查自糾，檢查的重點(diǎn)主要以5s管理內(nèi)容為主。

三、劃分各工作區(qū)域并制作標(biāo)示牌：明確劃分了辦公區(qū)、生產(chǎn)一區(qū)、生產(chǎn)二區(qū)、生產(chǎn)三區(qū)及生活區(qū)并給各區(qū)域制作了標(biāo)示牌。

四、制定各崗位職責(zé)書：為了明確各崗位的職責(zé)，做到分工明細(xì)，落實(shí)到人，行政部組織各部門制定了各崗位責(zé)

任書。

五、安全大檢查：為了認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作，加大隱患的排查和整改。行政部、生產(chǎn)部等部門組織了一次對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全大檢查，針對(duì)安裝人員未戴安全帽，行車操作不規(guī)范等問題做了整改，并做了相關(guān)的規(guī)定。

六、制定人員招聘、儲(chǔ)備等工作：根據(jù)公司目前的生產(chǎn)狀況及各部門上報(bào)的人員需求情況制定了招聘計(jì)劃。

力同機(jī)械有限公司力同環(huán)保設(shè)備有限公司2014年10月12日

第五篇：在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

這是市委、市政府組織召開的第四次工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，選擇在歲末年初工作非常繁忙的關(guān)鍵時(shí)刻，充分說明了這項(xiàng)工作的極其重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)今年我市園區(qū)建設(shè)工作，正確分析形勢(shì)，認(rèn)真查找問題，理清發(fā)展思路，部署安排2012年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。會(huì)議期間，我們實(shí)地感受了5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的可喜變化，立安副市長宣讀了2012年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案。等會(huì)，馬勇書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以新要求、新舉措加快推進(jìn)新時(shí)期新形勢(shì)下的園區(qū)建設(shè)工作。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、全面回顧總結(jié)，充分肯定成績，信心百倍謀求新跨越

今年以來，我市工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真部署開展園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢(shì)頭。

（一）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長，預(yù)計(jì)均能完成或超額完成年初確定的目標(biāo)，園區(qū)“火車頭”作用進(jìn)一步突顯，為“十二五”發(fā)展開好了局。1－11月，園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值521.5億元，同比增長50%。完成工業(yè)增加值158.4億元，增長51%，其中規(guī)模工業(yè)增加值153.8億元，增長48.6%。完成固定資產(chǎn)投資195億元，增長40%。實(shí)現(xiàn)稅收16.7億元，增長79.3%；其中工業(yè)稅收10.4億元，增長64.4%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收增速分別比全市快27.3、5、47.9個(gè)百分點(diǎn)，分別占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園和沅江經(jīng)開區(qū)3個(gè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值均超過了100億元，長春工業(yè)園也逼近100億元大關(guān)。

（二）基礎(chǔ)投入不斷加大。

逐步建立健全政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，園區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升。1－11月，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.64億元，比上年增長22.7%。益陽高新區(qū)共完成投資

15.78

億元，改擴(kuò)建道路7條，啟動(dòng)了一系列亮化美化工程。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園完成政府直接投資5.02億元，加快了安置莊園、倒班公寓、項(xiàng)目場(chǎng)平工程等建設(shè)，并采取BOT方式啟動(dòng)了污水處理廠建設(shè)。龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)分別完成投資8億元、3.4億元、4億元、1.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。大通湖工業(yè)園、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)今年也有所突破，分別完成投資1.6億元、2400萬元、1000萬元。

（三）集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

創(chuàng)新招商引資方式，深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，園區(qū)集聚項(xiàng)目資金的能力逐步增強(qiáng)。1－11月，園區(qū)實(shí)際到位內(nèi)外資115.9億元，同比增長25.2%，其中到位內(nèi)資108.4億元，到位外資7.5億元；新簽約項(xiàng)目141個(gè)，新開工項(xiàng)目147個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目104個(gè)；完成工業(yè)投資140億元，增長47.5%。益陽高新區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)，新開工項(xiàng)目15個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資64.7億元，廣汽豐田鑫銀店等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，國晶硅業(yè)、科力遠(yuǎn)三期、金能新材料正在進(jìn)行廠房主體建設(shè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，惠普軟件3D動(dòng)漫益陽產(chǎn)業(yè)園從談判到動(dòng)工只用了3個(gè)月時(shí)間。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園新簽約項(xiàng)目31個(gè)，新動(dòng)工項(xiàng)目31個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資11億元。龍嶺工業(yè)園新簽約項(xiàng)目28個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資40億元，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)95個(gè)。長春工業(yè)園新動(dòng)工項(xiàng)目46個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，口味王和皇爺食品產(chǎn)值均過10億元，23家企業(yè)產(chǎn)值過億元。沅江經(jīng)開區(qū)科至博等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。桃江經(jīng)開區(qū)新興機(jī)械、湘中水工等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。南縣經(jīng)開區(qū)新開工5個(gè)項(xiàng)目，祥安油脂、森藝家具等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大通湖工業(yè)園新投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)。安化經(jīng)開區(qū)與中糧湖南集團(tuán)、新華聯(lián)集團(tuán)等5家企業(yè)簽訂意向投資協(xié)議，協(xié)議引資8.5億元。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展初現(xiàn)雛形。

園區(qū)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新載體不斷增多，創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，擁有了國家火炬計(jì)劃益陽先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技術(shù)中心等一批創(chuàng)新載體。同時(shí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群，一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。益陽高新區(qū)新能源新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值96.8億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的60.3%。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)67家，其中先進(jìn)裝備制造企業(yè)59家。龍嶺工業(yè)園成為全國鋁電解電容器的主要生產(chǎn)基地之一。長春工業(yè)園入駐電子信息、先進(jìn)裝備制造、食品加工企業(yè)47家，完成產(chǎn)值64.4億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的73.2%。沅江經(jīng)開區(qū)中聯(lián)重科完成產(chǎn)值51.5億元，增長24.7%，實(shí)現(xiàn)稅收1.3億元，增長78%；外協(xié)園入駐企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.5億元、稅收0.55億元，分別增長91.8%、89.2%。

回顧過去的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的背景下，我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持這樣高的速度和質(zhì)量，實(shí)屬不易。這也為我們推進(jìn)“十二五”時(shí)期園區(qū)跨越發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，增添了信心。希望全市各級(jí)各部門信心百倍、滿懷激情投入到園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，以“人一之，我十之”的精神促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。

二、正確研判形勢(shì)，查找突出問題，責(zé)無旁貸實(shí)現(xiàn)新突破

正確研判形勢(shì)，是做好2012年園區(qū)建設(shè)工作的重要前提和基礎(chǔ)。總體來看，盡管面臨諸多不確定性因素，但我市園區(qū)發(fā)展仍然處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。明年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)3%左右的低速緩慢增長態(tài)勢(shì)，我國外貿(mào)出口增長回落，而我市外貿(mào)依存度相對(duì)較低，正好可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)加快提升園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的國際競爭力。全國經(jīng)濟(jì)增長速度溫和下降，全年將保持8%左右的增速，而中西部地區(qū)將成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，隨著“十二五”規(guī)劃投資項(xiàng)目進(jìn)入集中建設(shè)階段，我市園區(qū)承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的效果將更為明顯。

在看到良好機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市園區(qū)自身仍然存在不少突出的困難和問題亟待解決。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極尋找對(duì)策，以責(zé)無旁貸的姿態(tài)正視挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展新突破。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

仍然有少數(shù)人甚至是各級(jí)各部門的一把手對(duì)園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒有把園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置上。個(gè)別單位對(duì)進(jìn)政務(wù)中心還存在抵觸情緒，降低了行政效能，影響了園區(qū)項(xiàng)目落地和建設(shè)，投資客商意見不小。有些區(qū)縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)很少抽出時(shí)間來研究園區(qū)工作，還存在應(yīng)付了事的想法，對(duì)園區(qū)建設(shè)舍不得投入，園區(qū)發(fā)展速度不快、效果不好，大會(huì)戰(zhàn)還沒有形成氣候。

二是職能授予不夠充分。

除益陽高新區(qū)外，其它園區(qū)機(jī)構(gòu)雖為同級(jí)黨委、政府的派出機(jī)構(gòu)，但都沒有充分履行縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。特別是投融資體制不健全，嚴(yán)重影響園區(qū)造血功能，財(cái)政管理上只有益陽高新區(qū)、沅江經(jīng)開區(qū)、桃江經(jīng)開區(qū)實(shí)行稅收分成，其他園區(qū)還是報(bào)賬制；融資平臺(tái)建設(shè)上，只有益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)擁有獨(dú)立的投資公司，有權(quán)向銀行融資，經(jīng)營區(qū)內(nèi)土地，長春工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)雖擁有投資公司，但主要是由城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，大通湖工業(yè)園、安化經(jīng)開區(qū)還沒有平臺(tái)，主要靠政府直接投入。

三是要素資源制約明顯。

普遍存在土地、資金、人才三大瓶頸。用地方面，報(bào)批難，缺口大，且受社會(huì)保障體系不健全、土地價(jià)格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。今年全市工業(yè)用地約需600公頃，但新增建設(shè)用地計(jì)劃僅350公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了園區(qū)用地需求。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園第二批937畝用地、長春工業(yè)園600余畝土地都沒有著落。資金方面，貸款難，融資渠道窄，嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。益陽高新區(qū)年底資金缺口達(dá)3億元，高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園今年共需支付資金5.2億元，缺口達(dá)1.73億元，長春工業(yè)園缺口2億元。人力資源方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)有待提高，企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，“用工荒”問題依然難以解決。僅沅江經(jīng)開區(qū)用工缺口就達(dá)3000余人。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

從區(qū)域看，1－11月，益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值39.2億元、39.1億元、33億元、22.4億元，合計(jì)133.7億元，占全市園區(qū)總量的84.4%；分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2.1億元、2.3億元、2.3億元、1.9

億元，合計(jì)8.6億元，占全市園區(qū)總量的82.7%。從行業(yè)看，發(fā)展最快的裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63.5億元，增長53%，占全市園區(qū)總量的三分之一強(qiáng)；其次是食品加工、電子信息、紡織，分別實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21.1億元、17.8億元、11億元，分別增長29.3%、57.5

%、33.5%，四大行業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值113.4億元，占全市園區(qū)總量的73.7%。

五是發(fā)展方式較為粗放。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和限制進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時(shí)間短且約束力不強(qiáng)，效果不明顯。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，低水平重復(fù)建設(shè)較嚴(yán)重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首位度不高。產(chǎn)業(yè)層次偏低。主要靠外延式擴(kuò)張，靠優(yōu)惠政策和低要素成本吸引投資，大部分企業(yè)仍以初加工為主，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。創(chuàng)新能力不強(qiáng)。科技投入仍然不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技創(chuàng)新的支撐作用有限。1－11月，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.6億元，增長26.1%，僅占全市園區(qū)總量的26.4%，增速比全市園區(qū)平均低43.4個(gè)百分點(diǎn)。配套跟不上。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)滯后，以服務(wù)外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心部署會(huì)戰(zhàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新奪取新勝利

“十二五”時(shí)期，是我市園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。部署開展園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用，促進(jìn)工業(yè)后發(fā)趕超的現(xiàn)實(shí)需要，也是進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)推動(dòng)“四化兩型”、建設(shè)綠色益陽主載體作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。全市各級(jí)各部門一定要站在戰(zhàn)略和大局的高度，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的科學(xué)部署上來，把園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)作為“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的重要主線，不斷提升工作合力，創(chuàng)新工作思路，努力奪取園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)新的更大勝利。

“十二五”時(shí)期園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務(wù)示范平臺(tái)和兩型社會(huì)建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。2012年大會(huì)戰(zhàn)的主要目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值增長35%，工業(yè)增加值增長40%，固定資產(chǎn)投資增長35%，稅收增長50%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資35億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑面積30萬平方米；新開工項(xiàng)目150個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目120個(gè)。明年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)要努力突破體制、政策和融資瓶頸，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)開展三大主題創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）突破體制瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，由我任指揮長，培模、立安任副指揮長，指揮部辦公室設(shè)市園區(qū)辦，從經(jīng)信、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)合等部門抽調(diào)專人，具體負(fù)責(zé)大會(huì)戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。同時(shí)，建立市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，區(qū)縣（市）都必須相應(yīng)成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，定期進(jìn)行專題研究。會(huì)后，市縣兩級(jí)要盡快建立機(jī)構(gòu)，明確專人，保障經(jīng)費(fèi)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度考核。建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一總結(jié)、一年一評(píng)比”的定期調(diào)度制度，即市園區(qū)辦每月對(duì)全市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行一次工作調(diào)度，市園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進(jìn)行一次工作督查，半年召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，市委市政府每年底組織召開全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。明年要嚴(yán)格考核園區(qū)稅收、工業(yè)增加值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、招商引資、金融融資等主要指標(biāo)以及市直部門支持園區(qū)建設(shè)情況，對(duì)區(qū)縣（市）政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直有關(guān)部門實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。三是進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)管理職能。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)享有的市、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，凡本級(jí)政府擁有的行政審批權(quán)限全部授權(quán)或委托授權(quán)園區(qū)管委會(huì)。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，設(shè)置園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，行使市、縣政府職能部門的管理權(quán)限，使用職能部門的園區(qū)審批專用章。四是進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)園區(qū)管理體制。市園區(qū)辦要組織調(diào)研拿出意見，報(bào)市委市政府研究，對(duì)中心城區(qū)“兩區(qū)兩園”實(shí)行統(tǒng)一的招商引資政策、項(xiàng)目空間布局和規(guī)劃建設(shè)管理。為利于招商引資和立項(xiàng)爭資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園對(duì)外加掛益陽國家高新區(qū)的牌子。明確龍嶺工業(yè)園主體資格，成立益陽市龍嶺工業(yè)園管委會(huì)，并保留益陽滄水鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園管委會(huì)的牌子，積極申報(bào)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。抓住省里支持省級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的契機(jī)，成立赫山區(qū)龍港工業(yè)園，加快龍港和大通湖工業(yè)園的申報(bào)工作，爭取明年上半年批復(fù)。

（二）突破政策瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。一是加大財(cái)政扶持。從明年開始，市、縣新型工業(yè)化引導(dǎo)資金要安排工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，確保本級(jí)政府對(duì)所屬園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不得低于當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政收入的10%。新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項(xiàng)資金，必須保證70%以上投入園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營性土地收益全額投入園區(qū)。二是加強(qiáng)用地保障。從明年起，市里對(duì)園區(qū)實(shí)行土地計(jì)劃單列，新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，比例不低于60%。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)有償出讓收入納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理，在確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用外，專項(xiàng)用于園區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)經(jīng)營性土地出讓指標(biāo)向園區(qū)傾斜，根據(jù)園區(qū)稅收貢獻(xiàn)和建設(shè)規(guī)模具體核算確定。堅(jiān)持集約高效利用土地，嚴(yán)格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。同時(shí)，建立健全包括行政手段、法律手段相結(jié)合的清退機(jī)制，對(duì)園區(qū)歷年工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行徹底清查，對(duì)無正當(dāng)理由逾期不開發(fā)建設(shè)的，要堅(jiān)持依法予以清退并收回土地。三是強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)引進(jìn)一批緊缺的職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)技術(shù)人才。鼓勵(lì)市直單位懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、充滿激情、富有開拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財(cái)政安排一定生活補(bǔ)貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。加強(qiáng)園區(qū)干部教育培訓(xùn)，探索建立園區(qū)優(yōu)秀干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉的機(jī)制。

（三）突破融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)超常發(fā)展。

一是切實(shí)擴(kuò)大立項(xiàng)爭資。園區(qū)要改變重招商、輕立項(xiàng)的做法，將爭資立項(xiàng)擺在更加突出的位置，深入研究國家投資政策，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，積極主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的匯報(bào)銜接。明年市園區(qū)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)合作局要重點(diǎn)收集一批項(xiàng)目，打造好益陽市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫。二是不斷深化招商引資。發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究，開展專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、大項(xiàng)目招商，著力引進(jìn)重大戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)本地有上下游環(huán)節(jié)配套的項(xiàng)目。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來勢(shì)很好，包括長春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務(wù)，這給我們提供了一個(gè)經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認(rèn)真分析研究，積極借鑒這一成功做法。基礎(chǔ)薄弱的園區(qū)要按照“一體兩翼”戰(zhàn)略，側(cè)重開發(fā)特色資源項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房發(fā)展。特別是要抓住最近國務(wù)院出臺(tái)支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施的契機(jī)，加快引進(jìn)市場(chǎng)前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)的孵化服務(wù)。明年還要高起點(diǎn)建設(shè)益陽市工業(yè)園區(qū)網(wǎng)，與益陽門戶網(wǎng)站鏈接，開辟網(wǎng)上項(xiàng)目展示平臺(tái)，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。三是積極拓展金融融資。從近期國家允許上海、廣東相繼發(fā)行地方債券等情況看，國家雖然從嚴(yán)控制地方融資平臺(tái)貸款，但明年也有可能逐步有條件的放松。為此，明年初園區(qū)都要建立主體獨(dú)立、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的投資公司，力爭全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資25億元。“金融促增長、信貸早春行”活動(dòng)重點(diǎn)要向園區(qū)傾斜，要采取鼓勵(lì)和支持園區(qū)、企業(yè)入股中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等方式，擴(kuò)大園區(qū)信貸扶持。要積極引導(dǎo)扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進(jìn)外來風(fēng)險(xiǎn)投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一是提高入園項(xiàng)目質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)益政發(fā)〔2011〕9號(hào)文件，全面提高入園企業(yè)質(zhì)量，中心城區(qū)擬入園項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、投資效益等指標(biāo)未達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不上市園區(qū)規(guī)劃例會(huì)研究；投資規(guī)模小于5000萬元、用地規(guī)模小于25畝的，鼓勵(lì)租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)。其他區(qū)縣（市）也嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到市定控制標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)市園區(qū)辦審批同意。二是加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技投入，完善研發(fā)體系，推進(jìn)政金產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，明年重點(diǎn)在益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)孵化器，引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、高端人才入園，建立一批面向先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。大力實(shí)施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，提高品牌競爭力。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。“一體兩翼”戰(zhàn)略對(duì)山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定主要發(fā)展方向和招商重點(diǎn)，合理布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個(gè)園中園布局同類型和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對(duì)不按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃選址的項(xiàng)目，原則上不上市園區(qū)規(guī)劃例會(huì)研究。

（五）扎實(shí)開展主題活動(dòng)，迅速掀起會(huì)戰(zhàn)高潮。

明年初下發(fā)2012年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)三大主題活動(dòng)方案，各地要迅速廣泛動(dòng)員，積極參與到主題活動(dòng)中來，按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。一是開展百億園區(qū)競賽活動(dòng)。對(duì)園區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，“十二五”時(shí)期益陽高新區(qū)要著力打造千億園區(qū)，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園要著力打造五百億園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值至少突破300億元；桃江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、大通湖工業(yè)園要著力打造百億園區(qū)，桃江經(jīng)開區(qū)要力爭達(dá)到200億元，其它園區(qū)均要突破100億元。明年，百億園區(qū)競賽活動(dòng)既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標(biāo)的總量和增速，也要調(diào)度一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比推進(jìn)速度和質(zhì)量。二是開展兩型園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、24項(xiàng)具體建設(shè)指標(biāo)。明年全面啟動(dòng)兩型園區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)達(dá)到要求并通過創(chuàng)建評(píng)估的園區(qū)，由市政府授牌，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是開展最佳軟環(huán)境評(píng)比活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞園區(qū)政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，開展定期督查，看誰體制機(jī)制最順，執(zhí)行政策最到位，政務(wù)服務(wù)效率最高，項(xiàng)目施工最安全，周邊環(huán)境最和諧。每一個(gè)主題活動(dòng)請(qǐng)市園區(qū)辦制定實(shí)施辦法，明年我將定期進(jìn)行調(diào)度，市園區(qū)辦也要加強(qiáng)督查，確保工作落到實(shí)處。

同志們，園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，機(jī)遇十分難得、形勢(shì)催人奮進(jìn)、發(fā)展任重道遠(yuǎn)。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、扎實(shí)工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽作出新的更大貢獻(xiàn)！