第一篇：2012年全國共青團農村工作會議

2012年全國共青團農村工作會議

精神傳達提綱

（2012年2月12日）

2月10日至11日，全國共青團農村工作會議在河南新鄉召開，團中央農青部郭祥玉部長主持會議，河南省委副書記鄧凱、團中央書記處書記汪鴻雁出席會議并作重要講話。會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話，落實團十六屆五中全會部署，總結2011年農村共青團工作，研究部署2012年工作。

一、會議概況

與會代表考察了新鄉輝縣孟莊鎮團委工作，現場觀摩了孟莊鎮團委開展的廣場新春活動，學習了當地團委服務農村青年、服務新農村建設的有效載體和新模式；聽取了河南、吉林、江蘇等8個省、市團委的經驗介紹，我省《搭平臺〃建機制〃強服務——扎實推進農村青年就業創業工作》經驗材料被納入本次會議書面交流材料；德慶縣團委報送的《搭建就業創業橋梁〃服務青年增收成才》經驗材料被選入《全團農村共青團工作案例匯編》。與會代表圍繞汪鴻雁書記的講話和2012農青工作要點進行了分組討論；郭祥玉部長解答了分組討論中代表們集中關注的幾個問題，并對會議進行總結講話。

二、關于汪鴻雁書記在會議上的講話精神

（一）總結2011年農村共青團工作，肯定工作成果，提出普遍存在問題。

1、總結2011年農村共青團工作。廣東在加強農村基層組 1

織建設，依托農村遠程教育站點拓展村團組織陣地獲得好評；廣東在農村青年就業創業培訓方面，實施地方特色項目獲得好評。

2、提出普遍存在問題：推廣典型尚未形成機制，對基層的指導和支持還不夠，重要工作數據統計的科學性、準確性仍需加強等等。

3、強調工作原則和方法：要牢牢把握在工作推進中形成的堅持工作方向穩定、注重工作普遍性和面上推進、持續狠抓基層支持基層等思想共識、工作原則和方法，清醒認識工作中存在的困難和問題，進一步增強工作責任感和緊迫感，共同把農村共青團工作的好勢頭鞏固好、發展好。

（二）全面分析農村共青團工作的重要背景和要求。

1、農業農村形勢和政策。核心是“三化同步”，建設社會主義新農村。一是在科技方面，通過爭取政策、加強培訓提供服務等措施，引導農村青年帶頭學用農業科技，提高科技素質、職業技能和經營能力；二是在專業合作組織方面，鼓勵和支持農村青年致富帶頭人領創辦專業合作組織，在增加自身抵御風險能力、實現增產增收的同時，為農業生產經營提供社會化服務；三是在金融方面，進一步深化小額貸款等工作，擴大工作覆蓋面，創新工作載體，帶動更多農民走上致富之路。

2、團十六屆五中全會部署和要求。結合農村戰線實際，深入思考如何正確把握團的根本屬性、實現“兩個全體青年”、使團的重點工作形成有效的社會功能、做好新形勢下黨的青年群眾工作，特別是要把握“兩條主線，三個關鍵”的工作思路，第一條主線：繼續強化層級化的組織載體，全力加強鄉鎮團組織建設。第二條主線：大力推進非層級化的組織載體，推進農

村專業合作組織團建；三個關鍵：一是制度條件。團的各級領導機關要盡最大努力為基層爭取政策、支持資源、提供載體；二是工作內容設計。發揮農村戰線各層級的創造性，總結和推廣好經驗好做法；三是干部隊伍。加強農村專兼職團干部隊伍建設，發揮其在推動工作中的重要作用。

（三）強調兩條工作方法。

一是要更加關注基層，團中央從派干部、配經費、給載體三方面繼續大力支持基層；二是要形成社會功能，判斷是否形成社會功能的標準是：是否滿足社會內在需求、是否形成組織化和機制化、是否具有實效。

三、關于郭祥玉部長在會議上的講話精神

（一）農村基層組織建設。

1、在層級建設方面，鄉鎮團委實現初步活躍，力爭把鄉鎮團委工作經費納入財政預算，或是爭取一定經費給予優秀鄉鎮團委獎勵；（如各省有出臺相關政策要及時上報團中央）。

2、在非層級建設方面，要加強農村專業合作組織團建工作，各省要細化《關于加強農村專業合作組織團建工作的有關意見》，創造性開展工作，省、市兩級有條件的爭取成立專業合作組織聯合會，縣成立專業合作組織團工委，平均每個鄉鎮至少新成立一個專業合作組織團組織。

3、在村團組織方面，繼續抓住村“兩委”換屆契機，推進村團支部換屆，發揮大學生村官作用。

4、在發揮團縣委統籌協調方面。由于去年市團委和縣團委換屆較多，團省委務必加強對新任團委書記的培訓工作，加強他們的業務能力、責任意識，找準工作定位，團中央將選樹一批優秀團縣委典型，請各省注意掌握情況。

（二）農村青年就業創業工作。

1、小額貸款工作。一是深化與農業銀行合作，團中央將與中國農行聯合建立季度分析例會制度，各地要相應成立工作機制。二是深入推進農村青年信用示范戶工作。今年上半年，團中央農青部將聯合人民銀行實地督導信用示范戶工作。三是進一步加大小額貸款數據錄入、核查及通報力度，團中央也修改參數和收集數據類別，更科學、更合理制定數據庫。關于貼息貸款，各省不要等中央文件，加快貼息，團中央也將積極爭取國家層面上的政策，緊盯不放。

2、就業創業培訓工作。扎實推進與農業部門聯合開展的農村青年創業就業行動，團中央農青部將聯合農業部科教司召開現場推進會，推動年度工作落實。

3、科技服務工作。一是與政府有關部門加強合作，今年，團中央將分別聯合農業、科技、教育部門出臺關于農業科技的政策和項目。二是促進基層科技需求與科技資源有效對接，各地要摸清農村青年的科技需求，并及時填報團中央設計建立的信息數據庫。三是開展有針對性的科技服務。注重與“三下鄉”大中專學生社會實踐、高校團干到縣掛職掛職相結合，結對幫扶縣的農業主導產業科技需求，開展科技成果轉化應用和科技咨詢服務。

4、農村致富帶頭人工作。沒有成立涉農協會的省市要加快成立，已成立的要加大培養力度，做好第八屆“全國農村青年致富帶頭人”候選人推薦工作。

（三）保護母親河行動。

核心是重在更多青年參與之中。

一是要爭取資源，面向社會公眾廣泛開展小額資金募集。

加強與國內企業合作，同時要注重把資源向基層傾斜。

二是要把握植樹造林時機，近期盡快啟動植樹造林項目，有條件的可以實施大規模工程化造林，沒有條件的可以實施“身邊增綠”行動（100-200株），宣傳、影響、動員青少年投身植樹行動。

三是要發揮青少年環保社團作用，成立聯盟、培育孵化。四是要做好第六屆“母親河獎”評選活動（9月份啟動）。鄉村青年文化活動方面，陸昊書記提出要在工作要點中獨立一段把工作做實講全，包括思想道德引領，思想道德完善，要加強思想道德范疇方面。繼續開展“村村都有好青年”活動，加強對農村青年思想的引導。

（四）強調幾點工作方法。

一是面上推進。今年在評價各省工作的時候，會特別注意省的層面上推出的措施、項目、載體，在面上推進的一些好做法。

二是建立典型庫。省、市、縣團委建立工作典型庫，掌握10至20個個人典型和工作典型，探索建立典型推報、篩選的工作機制，實施動態管理，有效發揮典型激勵作用。

三是數據統計核查。一個是小額貸款，另一個團委信息統計系統，月報等信息匯總上報工作要注意密碼的保密。

四是工作信息溝通。為了保證工作信息溝通更加全面，各地各項工作要有工作典型，信息、簡報，團中央將全面動態掌握各省工作動態，并結合各地月報的情況，適時公開通報對各地的工作評價等。

第二篇：2012年全國共青團農村工作會議典型經驗材料

2012全國共青團農村工作會議

典 型 經 驗 發 言 材 料

強化工作措施 狠抓工作落實 全力推進鄉鎮團的組織格局創新工作

共青團吉林省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就吉林省鄉鎮團的組織格局創新工作開展情況作簡要匯報。

一、主要做法

1.超前謀劃，爭取省委支持。2010年末，在深入總結試點工作經驗基礎上，團省委開始謀劃鄉鎮團的組織格局創新工作，并得到了省委組織部的大力支持，省委常委、組織部長黃燕明同志在全省基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動工作會議上專門就此提出要求，省委出臺的關于進一步加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施辦法對此作了安排。2011年初，在團中央文件下發后，聯合省委組織部迅速下發加強全省鄉鎮（街道）團的組織格局創新工作的指導意見。

2.明確責任，狠抓工作落實。3月，專門召開了全省鄉鎮團的組織格局創新工作啟動大會，明確目標，落實責任，形成省、市、縣三級聯動機制并將這項工作納入到全省各級團委年終考核體系，實行一票否決。

3.統一模式，面上示范推廣。嚴格選配標準、規范選配程序、統一選配結構，在全省統一推行“1+4+N”模式，集中5月份前完

成班子選配任務。為全省所有鄉鎮各選配1名團委書記、共選配兼職副書記2440名，委員7793名，體制外人員占到61%。

4.提升能力，加強干部培訓。5月18日起，對全省所有新任職的鄉鎮團委書記分7期進行集中培訓，市（州）團委對鄉鎮團委副書記、委員進行全員培訓。組織力量編寫鄉鎮和村《工作手冊》和《工作實錄》，投入20余萬元，印刷2萬冊，配發到全部鄉鎮團委和村團支部。

5.建立機制，促進良性運轉。充分考慮兼職團干部自身工作特點，建立了“1個書記總協調、4個副書記輪莊包片、N個委員包村包人”的鄉鎮團委運行機制。同時，還探索建立了委員工作溝通機制、月度例會機制、季度述職機制、工作考評機制等行之有效的工作機制，推動鄉鎮團的工作步入正軌。

6.加強指導，活躍基層工作。全面推行鄉鎮信用社外勤副主任、主任助理或信貸員兼任體制外鄉鎮團委副書記制度，推動農村青年創業小額貸款工作。聯合省人才辦等部門實施了村村青年致富星火培養計劃，按照“一村一人，一人一業”的標準，遴選出了8944名農村青年作為培養對象，與鄉鎮團干部結成“一對一”幫扶對子，并建立了動態管理系統，發放了標識牌和身份卡，協調省農委、省人社廳、省科技廳等部門和200余家企業給予扶持政策和消費優惠，通過包村包人讓每一個團干部都有具體事干。按統一規格內容，為全省所有鄉鎮制作工作展示板并懸掛上墻。統一制作工作掛歷，根據鄉鎮團委每個月的工作重點給每個月確定一個主題月名稱，開展必選工作和可選工作。

7.加強保障，提供經費支持。團省委籌措200萬元資金，為全省每個鄉鎮團委撥付專項工作經費3000元。建立考評機制，開展自查、督導、數據庫核查、回頭看等工作，拿出100萬元左右對開展工作較好、工作富有特色的市（州）予以年終獎勵。

二、初步成效

一是鄉鎮團委工作力量增強。全省鄉鎮團干部人數從不到1000人增加到10843人，平均年齡從34.6歲下降到31.5歲，本科學歷團委書記比例達到42.3%，吸納了更多農村青年能人，呈現出年輕化、知識化、覆蓋面廣等新特點。

二是聯系和服務青年能力得到提升。充分發揮各領域兼職團干部優勢，大力開展農村專業合作組織團建、非公企業團建、小額貸款等工作，聯系青年渠道進一步拓寬，服務青年工作內容更加豐富。2011年，推動符合建團條件的農村專業合作組織建團率達到94%，發放農村青年創業小額貸款16225筆、43174.95萬元，培訓農村青年55880人，更多農村青年被吸引和凝聚到團組織周圍。

三是發現和培養青年人才的平臺作用初步顯現。鄉鎮團組織新格局在充實農村基層團的工作力量的同時，促進了農村優秀青年在團的工作實踐中鍛煉成長。體制內團委書記鍛煉了領導能力，為日后從事黨政工作積累了經驗，體制外班子成員擴展了視野、增長了見識，鄉鎮團委日益成為農村優秀青年人才的發現和培養平臺。

下一步，我們將認真貫徹本次會議精神，全力推進農村團的基層組織建設和基層工作。一是繼續大力實施村村青年致富星火培養計劃，二是建立與鄉鎮黨委書記定期、常態化的溝通聯系機制，三是深入推進涉農院校大學生屬地“五員”社會實踐活動，四是發揮全省農村青年致富帶頭人協會的作用，五是加大對鄉鎮團委的工作指導力度，進一步活躍農村共青團工作。

堅持“四個統籌”

推進系統創新 不斷提升縣域農民專業合作社團建科學化水平

共青團江蘇省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就江蘇省農民專業合作社團建工作開展情況作簡要匯報。2011年，團江蘇省委按照團中央有關工作要求，結合我省實施農業現代化工程，堅持“縣域統籌、條塊結合、內外合作、重心下移”，探索推進縣域農民專業合作社團建工作，取得良好成效。

一、主要做法

1.堅持條塊統籌，推動組織有效覆蓋。針對縣域范圍內專業合作社數量大、類型多、團建基礎弱的實際，堅持黨建帶團建，創新組織架構，實現多重組織覆蓋。一是以縣域為單元，推動成立由團縣委、組織、農業、金融、科技等部門為成員的縣域農民專業合作社團工委，集成各方面政策和行政資源。二是以縣域農業主導產業為鏈條，在經營業務相近的多個合作社上成立跨鎮專業團組織。三是以鄉鎮地域為節點，在本鎮地域相鄰的專業合作社上成立跨村聯合團組織。四是以單個合作社為基礎，采取單獨建、聯合建、掛靠建等形式，成立合作社團支部（總支）?；诖?，搭建起四級組織架構，形成條塊結合、有統有分、上下貫通、左右協同的縣域專業合作社團建工作新格局。

2.堅持內外統籌，推動工作力量有效加強。針對專業合作社成員規模不等、青年比例偏低等情況，開闊思路，內選外聘，不斷充實團的工作力量。一是借助黨政工作力量，發揮團工委成員單位作用，邀請涉農部門相關農業、科技專家擔任合作社團組織輔導員，對合作社團干部和青年骨干進行業務指導和技能培訓。二是發揮大學生村官作用，深入推進“四個百分百”工程，動員村官兼任合作社團建工作指導員，帶頭領辦合辦合作社，為合作社團建提供力量支撐。三是發揮農村青年致富帶頭人的骨干作用，大力實施“雙培”工程，把合作社青年創辦人培養成團干部，把團干部培養成合作社帶頭人，推動合作社團建可持續發展。

3.堅持資源統籌，推動團組織作用有效發揮。注重整合資源，搭建平臺，激發合作社內在活力，在促進合作社做大做強、服務青年創業致富上發揮作用。一是優化融資服務，聯合涉農金融機構，結合農村青年信用示范戶創建工作，深入開展信用示范社創建活動，探索“合作社+團組織+小額貸款”的信貸模式，創新貸款擔保方式，開通貸款綠色通道，幫助合作社創業青年解決資金難題。二是開展科技幫扶，推進科技特派員試點，組織涉農高校和科研院所，通過項目結對、技術入股、專題輔導等形式，加強農業科技推廣運用力度，提升合作社創業層次。三是促進市場開拓，探索社超對接、社餐對接等形式，發揮省農村青年創業協會市場流通等領域會員作用，積極組織開展區域性、行業性合作社農產品展銷活動，擴大農產品銷售范圍。四是實施項目扶持，加強與農委等涉農部門全面合作，確定五年青年農民專業合作社專

項幫扶資金投入不低于5000萬。

4.堅持上下統籌，推動團建工作有效保障。針對專業合作社蓬勃發展、運作不夠規范、組織凝聚力較弱等突出問題，多措并舉，對癥下藥，努力為合作社團建提供機制保障。一是強化骨干培訓機制，將合作社團組織負責人納入全省合作社理事長專題培訓計劃，提高其帶頭創業、帶民致富的能力素質。二是建立示范創建機制，聯合省農委按照合作社規范化發展要求，每年重點培育100家省、市級青年農民專業合作社示范社，每個省級示范社獎勵專項建設資金20萬元。三是完善人才選拔機制，吸納合作社優秀農村青年加入鄉鎮團組織新格局，把熱心共青團工作的合作社、合作社龍頭企業負責人吸納到省農村青年創業協會。

二、工作體會

一是要把握特點規律，在合作社團建模式上求突破。根據合作社近年來數量急劇增加、質量不夠均衡、青年人數較少的階段特點，需遵循規律，因地制宜，不搞一刀切，探尋適合當地的團建模式，圍繞合作社發展抓團建，抓好團建促進合作社發展，擴大團的覆蓋。

二是要強化要素服務，在推動合作社發展上求突破。抓住市場、科技、信息、資金、品牌等要素，整合政府和社會資源，搭建服務平臺，強化指導扶持，促進合作社做大做強。同時，要注重發現和培養農村青年能人，聯系凝聚一大批真正熱愛“三農”、扎根農村的新型青年農民，為合作社發展和“三農”工作提供支撐。

三是要狠抓示范創建，在促進合作社規范建設上求突破。分層級培育一批示范社，示范帶動其它合作社開展標準化生產、產業化經營、品牌化營銷、全程化服務、規范化運作，這是現階段合作社建設的重要任務，也是合作社團建的重要前提。

下一步，我們將認真貫徹這次會議精神，深入研究農民專業合作社的階段性特點和發展中問題，扎實推進合作社團建工作，繼續探索創新，努力擴大農村共青團的組織覆蓋。

健全運行機制

科學設計內容 進一步活躍農村團的基層組織和基層工作

共青團貴州省清鎮市委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就清鎮市鄉鎮團的組織格局創新工作開展情況作簡要匯報。清鎮市是貴陽市轄的縣級市。2009年12月，90名各領域優秀青年走上了市、鄉兩級團委兼職團干的崗位，其中團市委9名，鄉鎮（街道）團委共81名，編制外人員共50名。

一、著眼于新格局發揮作用，建立長效運行機制

我們爭取市委的支持，出臺了《關于加強黨團共建創先爭優深化共青團基層組織格局創新工作的實施意見》，制定了市、鄉兩級團委統一執行的七項制度。

一是“定責+承諾”的兼職團干職責分工制度。針對每名兼職團干在本職工作、專業特長、個人資源等方面的條件，確定其職責分工，承諾當年目標任務。

二是“五位一體”的兼職團干工作考核制度。采取“平時考察+目標工作完成情況考核+聯系點工作考核+本職工作所在單位領導評價+年終述職評議”的模式，對評定為優秀的兼職團干，給予全市通報表揚，并輔以適當物質獎勵；對評定為不合格的兼職團干進行調整；對編制內的兼職團干，考核結果送其本職單位。

三是兼職團干部培養鍛煉制度。將兼職團干部納入市管干部教育培訓范疇，市財政按照每年每人200元的標準劃撥培訓經費，團市委牽頭組織，為兼職團干部提供參加會議、外出培訓、參觀

考察等機會；每名專、兼職團干對口聯系1—2個鄉鎮（村居）和3—5名青年；建立市、鄉兩級專兼職團干QQ群，針對重點工作進行交流。

四是與兼職團干部本職單位的溝通協調制度。定期向兼職團干部本職工作單位領導反饋其工作開展情況，征求意見建議。

五是工作決策制度。團市委每個月召開一次、鄉級團委每周召開1次工作例會，有需要集體研究的重要事項通過電子形式征求意見，保證兼職團干部充分參與工作決策。

六是“精神+物質”的激勵保障制度。規定團委換屆選舉時，原則上要從符合任職條件的兼職團干中產生至少1名專職領導人選，在屆中專職團干出現缺額時，優先從編制內兼職團干中進行補充；對表現突出的非公領域兼職團干，向其行業主管部門或企業高層推薦重用，并推薦為人大代表、政協委員候選人；對表現突出的農村兼職團干，推薦為村兩委候選人，優先推優入黨。財政出資，為鄉、村兩級團組織提供經費支持。按照鄉鎮（街道）團委每年3000—5000元、村團支部每年500—800元的標準，由團市委根據考核情況確定金額，統一劃撥，各基層團組織可自行決定作為工作經費或根據團干部考核等次發放工作補貼。

七是兼職團干調整補充制度。建立兼職團干后備庫，當現任兼職團干因不能勝任或工作變動需要調整、出現缺額時，根據工作需要和結構比例確定補充人選。

二、注重發揮兼職團干各自優勢，科學設計工作內容 我們把基層組織建設、促進青年就業創業規定為全市各鄉鎮團委必須統一開展的規定動作，同時指導各鄉鎮結合實際，設計

工作，開展活動。

一是開展團員青年情況大摸底。根據各鄉鎮兼職團干中有很多專職或兼職從事人口、社保工作，對村情較為熟悉的實際，在所有村團支部建立團員青年名冊。

二是開展“誠信青年創業帶富”工作。發揮市農信社副主任、市就業局副局長兩位兼職副書記及市、鄉兩級在政府部門、金融機構和非公經濟領域兼職團干的作用，整合各方面資源，建立清鎮市青年就業創業服務中心，在各鄉鎮建立服務站，在各村居建立服務點，制定了“村調查、鄉匯總、市辦理”的青年就業創業服務工作流程，結合市委、市政府“誠信清鎮”工作，開展“誠信青年創業帶富”工作，共開展培訓2880人次，向260名青年發放了1086.53萬元貸款，向216名創業青年發放經營場所租金補貼34.13萬元，帶動6000余名農村青年走上了創業之路。

三是指導各鄉鎮（街道）開展特色活動。通過組織格局創新、建立機制，市、鄉兩級團委兼職團干幫助團組織整合日常工作經費159.5627萬元，籌集88.5萬元資金投入“春暉行動”，招募19639名青年志愿者投入477次志愿服務工作；團市委平均每月開展活動6次，鄉鎮（街道）團委平均每月開展活動2次；一批優秀兼職團干脫穎而出，8名兼職團干轉任專職團干，18名兼職團干被列入鄉、村后備干部隊伍，24名兼職團干被團組織“推優”入黨。

通過這兩年的工作，我們深切感到，只要選對一班人，建立長效機制，科學設計工作內容，資源匱乏、基礎薄弱的基層團組織就可以改變困難現狀，不斷鞏固、活躍起來。

扎實推進小額貸款工作 全力服務青年就業創業

共青團山東省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就山東省農村青年創業小額貸款工作開展情況作簡要匯報。2011年，山東團省委按照團中央統一部署，加強與省農行的合作，搭建金融服務平臺，逐步擴大小額貸款工作覆蓋面，促進了農村青年創業就業工作。全年共發放小額貸款20.10億元，24495名農村青年獲得貸款支持，帶動青年就業105651人。

一、強化領導，注重合作，促進工作落到實處

一是強化組織領導，明確工作職責。團省委與農業銀行山東省分行主動對接，聯合成立“農行項目”工作領導小組，負責小額貸款工作的總體組織和協調。指導市、縣兩級團組織和農行成立相應工作機構，按照“分工負責、合作共贏”的原則開展工作。同時，加強與農信社的合作，繼續推進“百千萬農村青年創業計劃”貸款項目，建立工作聯席會議制度，及時研究解決工作中出現的問題，促進工作持續開展。

二是精心組織，擴大工作覆蓋。團省委聯合中國農業銀行山東省分行制定了《全面推進農村青年創業小額貸款工作的指導意見》，確定從2011年開始，每年向農村青年發放6萬張惠農卡，發放農村青年創業小額貸款3億元以上，重點支持3萬名申請小額貸款的農村青年自主創業。目前，山東省小額貸款工作已經覆

蓋了所有縣（市、區），并正在向鄉鎮一級延伸。

三是搭建宣傳平臺，營造良好氛圍。聯合省農行、齊魯晚報、騰訊網開展了全省青少年金融知識有獎競賽活動，吸引了全國31個省（區、市）34萬人次的青少年參與，提高了小額貸款工作的品牌知名度。同時，聯合山東省銀監局深入開展“送金融知識下鄉”活動，利用在鄉鎮集市設立宣傳點、編印金融知識宣傳手冊、流動宣傳車等方式，圍繞小額貸款內容、方法步驟、誠信觀念等內容進行廣泛宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。

二、創新思路，多措并舉，努力擴大工作成效

一是制定優惠政策，開發青年貸款項目。與農村信用社開展的“百千萬農村青年創業計劃”項目除在貸款程序、貸款條件、貸款期限方面提供優惠服務外，還明確在貸款利率上給予農村青年低于執行利率10%以上的優惠，受到廣大農村青年的熱烈歡迎。與省農行聯合推出了專門針對農村青年創業的新產品—“魯青金益農”貸款項目，在貸款額度、期限、利率、用信方式等方面給予農村青年不同程度的優惠。農行方面還專門針對項目提供優先辦理、適度增信、上門服務等服務措施?！棒斍嘟鹨孓r”項目的實施打破了“小額創業貸款”“額度”限制和“由團銀組織找人”的傳統模式，把“發展區域內”符合條件的農村青年統一納入專項貸款范圍，便于團銀合作和業務運作，更好的為農村青年創業提供專項服務和團隊管理。

二是創新工作模式，開展農村青年信用示范戶工作。以農村青年信用示范戶工作為重要抓手，指導各地創新工作模式，形成

面上可推廣的工作方法。如棗莊市推行“農村青年+征信+信貸”工作模式，對農村青年信用示范戶實行比一般農戶貸款低10%—30%的利率優惠。日照市面向農民專業合作社中的青年社員進行信息集中采集和評定，為符合條件的農村青年提供一定額度的優惠政策，并為農民專業合作社配備金融顧問，幫助創業青年合理使用貸款，實現增收致富。平陰縣實行金融機構“一對一”幫扶政策，幫助信用示范戶解決經營過程中遇到的各種問題，為青年農民干事創業、脫貧致富配備了參謀和助手。

三是開展創業培訓，提高農村青年創業技能。一方面，通過舉辦金融知識大講堂和小額貸款專題培訓班，有效提高農村青年金融知識水平和創業技能。另一方面，與省農業廳聯合舉辦農村青年創業就業培訓班，將小額貸款列入授課內容，在提高農村青年發展種養業、農產品加工業、流通業和農村服務業等領域創業能力的同時，進一步提高了其利用小額貸款自主創業和擴大生產經營規模的能力。

三、健全機制，強化督導，持續深入推進工作

一是建立激勵約束機制。要求每個地市每月向團省委書面報告小額貸款工作開展情況，并通過工作簡報的形式，對各地市每月發放貸款情況進行通報，以激勵先進，鞭策后進；將小額貸款工作列入考核項目，作為每年評先樹優的重要依據，充分調動了各地工作積極性。

二是建立溝通督導制度。定期召開有團組織和銀行系統相關人員參加的聯席會議，交流工作中的經驗做法，研究解決貸款過

程中出現的問題。和省農行農戶金融部成立調研督導組，對各市小額貸款工作農行項目進行定期檢查督導。

三是建立跟蹤服務機制。建立健全跟蹤反饋機制，密切關注并及時掌握農村青年創業項目進展情況，與創業青年建立固定聯系渠道，幫助他們解決在創業過程中遇到的困難。積極搭建平臺，為貸款創業青年服務，把創業成功的農村青年納入農村青年致富帶頭人重點培養對象，支持其領辦創辦農村專業合作社，帶動更多的農村青年致富成才。

下一步，山東各級團組織將按照團中央的部署要求，學習借鑒兄弟省的好經驗、好做法，不斷創新工作思路，持續推動農村青年小額貸款工作不斷邁上新的臺階。

大力實施“領頭雁”工程 力促農村青年增收成才 共青團陜西省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就陜西省農村青年就業創業培訓工作開展情況作簡要匯報。2011年，團省委積極爭取黨政支持，加強與省級有關部門協作，以實施農村青年“領頭雁”工程為主要抓手，按照“分層培訓梯隊培養”的總體思路，探索架構“省、市、縣”三級農村青年培訓體系，實現對農村青年從短期培訓到長期培養。

一、爭取政策支持，整合培訓資源

一是廣泛開展合作。先后與省農業廳、西北農林科技大學、省農行、中國電信陜西公司分別簽訂“十二五”期間的戰略合作協議，從農村青年創業的政策環境、人才支撐、金融支持和工作手段改進方面全面豐富團組織的工作載體，總合作項目達到27項。其中培訓方面重點突出，與省農業廳每年推選400名優秀農村青年接受創業培訓，培訓500名一村一品和休閑農業發展青年帶頭人，培養100名以上農村青年養殖狀元；與西北農林科技大學合作每年開展農村青年致富帶頭人培訓500人次，大學在全省建立的11個產業試驗示范站全部為農村青年培訓開放；與電信陜西分公司每年選拔1000名農村青年開展信息化應用與創業培訓；與省農行每年開展1000人以上的金融知識培訓。

二是出臺政策文件。年初與省人社廳聯合下發陜西省農村青年“領頭雁”培訓工作文件，明確培訓任務和目標，劃分培訓類

型與標準，凡符合省就業專項資金使用管理規定的培訓項目，全部享受省上培訓補貼資金。同時，與省農業廳先后聯合下發了農村青年創業“百千萬”工程、現代牧業創業行動、農民專業合作社團建等一系列工作文件，推動實現陽光工程培訓資金向團組織培訓活動開放，農村青年養殖培訓全部納入畜牧大場大戶培訓范圍，青年合作社負責人一并納入全省合作社示范培訓范圍。

三是積極爭取項目。團省委先后爭取到了省農業廳的“農村青年一村一品創業行動”、省科技廳的“農村青年致富帶頭人培訓”等項目，并爭取省委組織部支持將大學生村官培訓納入基層干部培訓、省農村工作領導小組農村干部培訓項目之中。此外，聯合楊凌本香集團共同實施了“大學生村官就業創業培訓”項目。全年爭取各類培訓項目資金總額達到120多萬元，確保了培訓工作的順利開展。

二、架構培訓體系，逐級推動工作

一是搭建分層培訓體系。團省委重點做好省級以上表彰的農村青年致富帶頭人等農村高層次人才的培訓培養工作，舉辦省級示范性培訓活動。全年聯合農業廳舉辦農村青年養殖狀元專題培訓班，培訓100多人；直接主辦農村青年“領頭雁”省級示范培訓15期，培訓人數1900多人。在此基礎上，市、縣兩級團組織重點做好本級農村青年就業創業培訓工作，全年各級團組織共培訓農村青年10.3萬人，其中團組織單獨培訓5萬人次，落實培訓資金599.61萬元，實現就業5.8萬人。

二是規范培訓流程標準。團省委制定下發農村青年“領頭雁”

省級示范培訓項目通知，對培訓流程與補助標準做作出明確規定，同年各期培訓班內容原則上不能重復，且符合地方農業發展和農民增收需要，每期培訓班不低于3天，培訓人數100-150人，補助標準150元/人。培訓班由市、縣逐級申報，團省委審定，所有培訓班在團省委網站提前一周發布培訓預告，培訓結束后由承擔地團委提供培訓人員名單、培訓講義、照片及視頻等相關資料，統一裝訂成冊歸檔。培訓資料審核合格后，團省委農工部按照標準撥付項目資金。流程的規范和標準的出臺，為全省各級團組織開展培訓提供了統一的“樣板”，提高了培訓的整體效果。

三是努力實現從培訓到培養。進一步健全了省級農村青年致富帶頭人項目庫，爭取農業廳支持，對受過團省委表彰的農村青年養殖狀元、青年合作社示范社予以重點幫扶，試點向大型養殖場、百強合作社下派場長（理事長）大學生助理，強化人才支持。同時，與西北農林科技大學合作，組織10多名專家對省級農村青年致富人進行“一對一”幫扶指導；與省農業銀行達成合作協議，加大對致富帶頭人的金融支持力度。在此基礎上，啟動農村青年致富帶頭人協會籌建工作，進一步搭建致富帶頭人培養有效工作平臺。

三、圍繞黨政大局，強化專項培訓

一是強力推動大學生村官培訓工作。聯合省委組織部、省委政策研究室、楊凌本香集團，探索形成團務知識培訓、基層工作能力培訓和創業培訓相結合的大學生村官培訓體系，舉辦示范培訓4期，選調培訓大學生村官500多人，有效提升了大學生村官 的整體素養。為強化培訓效果，團省委聯合人社、扶貧、農業等9個部門，相繼開展了大學生村官征文大賽、創業大賽、創業調查等活動。其中，大學生村官征文獲獎作品集已由陜西省人民出版社出版，省委常委、組織部長李錦斌同志親自作序。

二是同步做好各類專項培訓。為配合省委、省政府提出的陜西省36個重點示范鎮建設工作，團省委在第一時間啟動了重點示范鎮青年創業培訓活動，支持重點示范鎮青年就業創業。積極爭取中國青年豐田環境保護資助秸稈項目，開展農村青年秸稈工藝品加工培訓3期，培訓農村青年300多人。認真組織實施上海種都培訓項目，推選30多名全省優秀農村青年種養殖能手參加了培訓。

下一步，陜西共青團將深入貫徹落實團中央書記處的工作要求，繼續鞏固和發展與有關部門的合作，在努力擴大培訓范圍、規模的同時，將培訓工作資源進一步向鄉鎮團委傾斜，將促進農村青年就業創業工作推向深入。

搭建四大平臺

破解四大制約 全面推進農村青年就業創業

共青團浙江省寧波市委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就寧波市農村青年就業創業工作開展情況作簡要匯報。2011年，寧波團市委按照團中央總體工作要求和團省委的安排部署，以“項目運作＋平臺支撐＋機制保障”為基本模式，堅持普遍性、創新性與實效性相結合，構建起一個融技能培訓、資金支持、實踐扶持、政策保障為一體的促進農村青年就業創業服務平臺，有效服務了農村青年的就業創業。

一、構建培訓服務平臺，有效破解就業創業缺能力的問題 堅持供需對接、量質并舉，把提高就業創業率作為核心標準，積極探索“市場導向、政府購買、共青團協調、專業培訓機構承接、青年自主選擇”的培訓模式。一是實現培訓服務的全方位覆蓋。有針對性地推出“課堂—體驗—實戰”的分層培訓體系，同時，積極運用新媒體手段，發布各類培訓信息，實現了共青團培訓項目與青年培訓需求之間的無縫對接。二是推行培訓方式的市場化運作。堅持把培訓與產業結構和產業布局調整相結合、與企業用工需求和農村青年就業相結合、與政府花錢購買服務相結合、與企業拓展農村市場、延伸產業鏈的需求相結合，全年整合各類培訓資金243萬元，培訓各類青年49586人。三是增強培訓后續 的實踐性鍛煉。堅持組織優勢與市場法則相結合，累計建立1430家“青年就業創業見習基地”，召開大型職業見習巡講招聘對接會4場，常規小型對接會15場，提供見習崗位25298個，10235名青年上崗見習。

二、構建融資服務平臺，有效破解就業創業缺資金的問題 堅持以創業就業基金會、金融機構、專業投資機構等為依托，搭建融小額信貸、風險投資、政府獎勵、保險支持于一體的融資服務平臺，切實解決創業缺資金的難題。一是深化小額貸款工作。聯合農行、農信社與郵政儲蓄銀行等金融機構，建立規范的合作組織體系，大力推行創業貸款卡，探索出青年聯戶擔保、信用村鎮擔保、政策資源擔保、三農權證質押、專業組織擔保等四大類型、八大模式的擔保方式，方便創業青年“隨需隨貸、隨貸隨還”，把“貸款卡”變成“取錢卡”。同時，積極開展融資信用環境建設，實現“好青年”和“信用示范戶”在無需抵押和擔保情況下，就能獲得50萬元貸款授信的融資便利。累計發放創業貸款5612筆，貸款總額達9.5億元，帶動19259人實現就業。二是探索建立和引入風險投資。通過與“甬商投資聯盟”合作，建立首批資金為1.5億元的“甬商創業投資基金”，專門用于對投身新興產業青年創業項目的扶持。目前已經有4個項目分別獲得100萬元資助。此外，還積極與專業風投機構進行合作，累計引入風投資金1500萬元。三是積極爭取公共財政支持。爭取政府風險基金支持，對創業失敗無法償還貸款，由此造成銀行壞帳的，政府給予一定補貼。如寧波市鄞州區政府成立了總額為1300萬元的創業風

險基金。對創業青年按期還本付息的，政府可給予貼息補助，去年全市團組織申請辦理貼息金額達32萬元。

三、構建實踐服務平臺，有效破解就業創業缺依托的問題 充分發揮團的組織優勢，積極探索涵蓋“就業幫扶、創業支持和導師扶持”一體化、全方位的實踐服務平臺，幫助更多的青年順利就業、自主創業。一是建立就業創業服務中心三級網絡。各級團組織充分依托青年中心、青少年宮等陣地，全市累計建立各級服務中心85個，有條件的鄉鎮，還在村一級建立了農村青年就業創業“加油點”。累計為各類農村青年提供服務達7.8萬余人次。二是深化推進創業導師結對幫帶。積極整合政府職能部門和社會資源，以“項目+導師”的模式，暢通對接渠道，為創業青年提供產業鏈接、技術對接、經驗對接式的指導。全市擁有各類創業導師644名，已與1462名創業青年進行結對，其中，成功輔導327名青年創業興業。三是切實抓好創業項目的選拔培育。連續五年開展“創業寧波”農村青年創業小額貸款項目競賽，依托企業園區、科技企業孵化器，建立共青團主導的青年創業孵化園7個、青年創業創新實踐基地10個，集中提供系列政策扶持，積極探索項目的推介和成果轉化，實現項目成果轉化67個。

四、構建政策服務平臺，有效破解就業創業缺保障的問題 充分發揮共青團的聯系協調優勢，積極整合各方面的政策資源，不斷優化農村青年就業創業環境。一是用足用好現有政策。寧波青年創業學院被列入全市創業培訓定點機構，給予每人1600元的培訓經費補貼；創業孵化園建設被納入全市創業平臺建設整

體規劃，每年獲得100萬元經費支持；高校畢業生到農村就業創業，累計爭取下發各類補貼超過100余萬元。同時，編印《服務青年就業創業政策匯編》等系列政策叢書，便于青年“一攬子”了解掌握各種政策信息；二是爭取出臺相關政策法規。聯合金融、勞動、供銷社等職能部門出臺了各項培訓政策措施，對不同類別的培訓予以不同的資金補助，從制度層面解決了農村青年就業創業培訓的經費問題。目前，市本級正在爭取市人大的重視與支持，推動出臺《寧波市促進青年就業見習條例》。三是將服務農村青年就業創業工作納入黨政考核。在推進見習基地建設中，團組織開展的見習基地建設工作納入全市整體工作，與人事部門建立的見習基地實現“統籌政策、統一協調、同步實施、同步考核”；在全市新農村建設考核中，團組織開展的農村青年就業創業培訓、農村青年創業貸款、“村村都有好青年”人才發展計劃等工作都被列為了重要考核項目，占到一定的分值權重。

下一步，我們將按照團中央和團省委的要求，迎難而上，主動工作，發揮好四大平臺的促進作用，全力推動農村青年就業創業工作再上新臺階。

“百團大戰”綠遼寧

青春扮靚新農村

共青團遼寧省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就遼寧省保護母親河工作開展情況作簡要匯報。2011年，遼寧團省委開展了“百團大戰綠遼寧，創建綠化模范村”義務植樹活動，組織動員青少年78萬人次在1.18萬個行政村植樹260萬余株，青少年成為綠化遼寧的一支重要力量。

一、積極探索深化保護母親河行動的有效渠道

近年來，遼寧省委省政府提出“大干四年，綠化遼寧”的口號，各級林業部門進一步加強了綠化造林工作的力度，城區、荒山、濱海沿岸的生態環境得到明顯改善。但由于各種因素制約，農村綠化一直是工程化造林和各方力量未能涉及的領域，成了遼寧綠化工作中最薄弱的環節。今年以來，團中央將保護母親河行動的核心工作內容定為籌資和植樹，我們根據此項工作的安排部署，加強了工作調查和研究。在對遼寧省集體林權制度改革后綠化工作面臨的新形勢、新問題進行分析后，我們認為將動員青少年普遍參與植樹造林工作與加強基層團組織的工作相結合，將為深化保護母親河行動提供新的發展動力。因此，我們設計了“百團大戰”活動，充分發揮團的組織動員優勢，針對農村綠化的薄弱環節進行工作部署。

1.明確工作目標。設立全省保護母親河行動領導小組聯席會

議作為“百團大戰”的總指揮部，下發《“百團大戰綠遼寧 創建綠化模范村”義務植樹活動的通知》，明確把全省1.18萬個行政村確定為“百團大戰”的主戰場，在每個行政村至少新建一片（條）植樹不少于100棵以上的“青年標準示范林（路）”。

2.普遍進行動員。一是召開“百團大戰”活動新聞發布會，通過全國40多家主流媒體進行宣傳，并設立綠色希望熱線。發布會結束后僅5天，熱線就接聽報名電話820余個，表達參與意愿的社會團體和企事業單位達387個。二是對全省100個縣（市、區）的團組織按照屬地原則平均分配工作指標，普遍動員省、市、縣、鄉鎮（街道）各級團委以及學校、機關、企事業單位的團組織，實現了1.34萬個團組織與 1.18萬個行政村的工作對接，共動員了約78萬余名青少年參與活動，占全省青少年的12%。三是借助媒體發起義務植樹活動，利用廣播、報紙、短信以及團屬媒體《遼寧青年》雜志、《好孩子》畫報等媒介，廣泛宣傳和動員，其中僅“春天在哪里，春天在村里”主題植樹活動，就吸引2200多個家庭，通過組團或自駕游形式前往村屯參與植樹活動。

3.多方募集資金。團省委爭取省林業廳配套了200萬株樹苗和100萬元資金，并以交納特殊團費和面向社會定向綠化捐贈等形式籌資。僅一個月時間，各級團組織就募集資金600萬元，其中，各級青聯委員、青企協會員、農村青年致富帶頭人定向捐贈380萬元，企事業單位團員交納特殊團費60萬元。各級團組織全年通過爭取林業、環保部門計劃外新增資金、獎勵資金，累計募集資金和物資約1900萬元。

二、建立健全推動工作的各項機制

我們通過加強機制建設，使指標到戶、管護到人、激勵到村，實現了樹木成活率95％以上、保存率90％以上，并通過了林業部門的專業檢查。

1.建立了完善的考核體系。一是制定了專業檢查驗收賦分辦法，在樹種選擇和苗木選擇等方面嚴格要求；二是從省到市、縣、鄉鎮、村，按層級分配造林綠化指標，一級對一級負責；三是聯合省林業廳組成檢查組進行專業驗收，對全省“青年標準示范林（路）”進行不少于總數5%的抽檢；四是在部署工作時確定了獎懲制度，明確了對完成工作的市、縣（市、區）進行表彰，對未完成工作的市、縣（市、區）進行通報批評并取消下一林業和共青團植樹項目支持的原則。

2.確立了明晰的管護制度。聯合林業部門根據遼寧村屯特點進行了工作的整體規劃和責任劃分。各鄉鎮團委分別制定了班子成員每人包村到戶的聯系點制度，負責青年林（路）的檢查和監管。在樹木管護方面，預先對栽植的樹木落實林權，明確了村民門前樹木歸其所有、村民廣場的林木歸團支部所有的原則，做到“帶帶有人看，樹樹有人管”，有效調動了各方的積極性。

3.出臺了以獎代補的激勵機制。團省委、省林業廳共同出資200萬，按照通過聯合檢查驗收，且新栽樹木1000棵以上、村內累計樹木保有量1萬棵以上的標準，遴選出200個行政村，授予“青年綠化模范村”榮譽稱號，統一懸掛標識牌，并每村獎勵1萬元植樹補助專項資金，極大激發了基層的植樹熱情。

三、下一步工作設想

團省委將把“百團大戰”與基層組織建設、青年就業創業列為農村共青團三大重點工作，把植樹造林作為組織格局創新后基層團組織的一項重要工作內容來推進，并將工作成效作為檢驗基層團組織活力的一項重要指標。

“十二五”期間，團省委將繼續聯合省林業廳、省綠委辦等部門深化“百團大戰”活動，每年動員青少年不少于50余萬人次參與，每村至少栽植兩片（條）樹木不少于100株的“青年標準示范林（路）”，每年綠化面積不少于2萬畝，并確保成活率達到95％以上，努力實現農村遍布綠茵、植綠護綠愛綠觀念深入團員青年心間。

第三篇：陸昊在全國共青團農村工作會議上的講話

今天來參加全國共青團農村工作會議，主要是來看看大家，并借這個機會就農村團的工作與同志們做一些溝通。

去年農村戰線團的工作取得了很好的成績。農村戰線各級團組織堅決貫徹黨中央書記處和王兆國同志對共青團組織的總體要求，堅決貫徹團中央書記處按照黨中央要求作出的各項工作部署，克服了很多困難，特別是資源缺乏、手段不充分、有些業務工作過去不熟悉等一些明顯的困難，體現了很好的事業心和責任感。在青年農民工春季培訓方面，做了大量扎實有效的工作，提高了農村青年的培訓標準、數量和針對性；在農村青年創業小額貸款方面，從零開始，一邊學習、一邊研究、一邊推動工作，取得了重要成效；在重視基層、支持基層方面，配合全團的工作部署，盡最大努力為縣級團組織開展工作創造條件、提供載體；在加強基層組織建設、增強農村基層團組織活力方面，進行了積極探索，取得了重要的工作進展，特別是貴州和一些地市團組織按照團中央統一部署，認真做好鄉鎮一級團的組織格局創新的試點工作，取得新的工作成效，探索了很多重要經驗，也注意到了可能會產生的新問題。同時，還做了很多重要的工作，比如，保護母親河行動、鄉村青年文化活動等。在這里，我代表團中央書記處，對過去一年農村戰線各級團組織和團干部為了完成全團統一工作部署所付出的艱辛努力、所取得的工作成效，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

關于全團總體工作部署和思考，大家要認真領會好團十六屆三中全會精神。關于今年農村戰線的工作，汪鴻雁同志會系統地做安排。在這里，我強調兩個問題。

一、農村共青團工作總體框架的基本考慮

團的工作整體性很強，即使把一件具體事情弄清楚，也不一定能夠對整體工作想得很透。當不能想得很透、不明白為什么要做具體事情的時候，就會出現兩個問題：一是遇到問題和困難可能會退縮，二是很難指導下級組織把這件具體事情做好。所以，大家一定要注意系統性問題，認真思考如何在黨的工作大局和全團工作的背景下，謀劃和推進一個部門、一級團組織的具體工作。這是非常重要的思考問題的方法。對于農村團的戰線來講，同樣要認認真真地學習領會黨中央書記處對共青團工作的重要指示和王兆國同志的重要講話，準確把握全團工作的總體布局。

團十六屆三中全會強調了四項基本的工作原則：第一，面向基層、狠抓基層。我們一直把抓基層不簡單地說成抓基層、打基礎，而是把抓基層作為共青團生命力的標志。因為黨團有特殊而緊密的關系，黨的生命力在于與廣大人民群眾的血肉聯系，由此我們推導出團的生命力、團的價值在于跟廣大普通青年的基本關系。第二，注重工作的普遍性。這是立足于團與廣大青年基本關系的角度提出的重要原則。當前，團內存在兩種危險的錯誤思想傾向：一是把青年在經濟社會生活中發揮作用，簡單地等同于通過共青團組織帶領青年發揮作用；二是把與少數青年特別是與少數高端青年的關系等同于與廣大普通青年的關系。這就要求我們考慮工作、設計活動，必須牢牢把握“兩個全體青年”、堅持普遍性的工作原則。第三，要敢于面對經濟社會變革帶來的挑戰，勇于探索創新。要把挑戰的本質原因分析清楚，分析淺了不夠。農村團的工作出現的問題，一定是共青團組織整體面臨的三大挑戰和經濟社會重大

變革在農村雙重作用產生的。第四，通過工作狠抓團干部作風，通過轉變團干部作風來促進工作。

大家一定要準確、全面把握這些原則，在認真領會全團重大工作的思考、部署中來謀劃和推進農村戰線的工作。結合對農村共青團工作的感受和總體考慮，我強調幾個問題。

1.要深刻、全面地看待農村共青團組織存在的問題及其深刻的背景和原因。這是我們做好當前工作很重要的一個前提。共青團是執政黨的青年組織，共青團工作是思想性、政治性很強的工作，是一項挑戰性很強的工作。黨團關系、團的價值和性質不是團章規定的，而是黨章規定的，所以團的工作有政治性。引導青年是共青團的根本任務、戰略任務，所以團的工作有思想性，而不僅僅是活動，活動只是載體、手段?，F在大家普遍感到農村團的工作更難做，主要原因是經濟社會變革，進一步說是共青團面臨的三大挑戰加上中國經濟社會變革在農村的一些集中體現帶來的挑戰。當前，農村青年在全國范圍內流動，是一個客觀現象，但在現象背后是有規律可循的。這種流動，簡單看是城市的問題，本質上是農村的問題，更本質的是中國工業化、城鎮化進程帶來的問題；這種流動，表面看無序、混亂，本質上完全有序，鄉情就是重要有序原則。因為看準了鄉情，所以我們考慮要從流出地做起，在流入地建團組織。在新的變革、新的挑戰面前，我們一定要準確把握、判斷農村團的組織格局現狀，認真研究思想性、政治性組織如何緊緊圍繞共青團最根本的目標開展工作。

2.關于團的組織格局問題。說到底，要從經濟社會變革出發，從共青團面臨的挑戰出發，從縣一級、鄉鎮一級黨的政權結構的功能出發，來考慮農村共青團組織的體系和框架。團的根本功能的實現載體、路徑在基層，基層又分不同層次，最直接能夠面向廣大普通青年的，是團的最基層的載體?，F在看，省、地市團委組織結構的問題不大，而是功能實現的問題、作用發揮的問題、干部提高水平的問題。縣一級力量薄弱，但至少還有專職隊伍、有工作機構，被迫成為全團面向基層工作的橋頭堡。但在鄉鎮一級，情況千差萬別，普遍比較薄弱。團十六大以來，團中央書記處試圖用大樣本、全樣本調查，對農村基層團組織現狀作全面分析和準確判斷，都沒有實現預期目的，主要是因為鄉鎮一級“斷”了。因此，我們提出要在現有的制度框架背景下，加強縣一級，創新調整鄉鎮一級團的組織格局。

現在采取的許多辦法，無論是派干部、給資源，還是給載體、給活動項目，都是在加強縣一級，還沒有觸及到鄉鎮。目前鄉鎮團的力量是弱的，主要原因是干部配備的路徑問題、工作條件問題，干部的兼職數量問題、精力保證問題。縣一級，下一步的考慮主要是增強組織體系力量，解決干部產生的路徑、干部的素質問題。探索創新調整鄉鎮團的組織格局，要解決三個問題：第一，充實干部力量；第二，增加聯系青年的渠道；第三，增加調動社會資源能力。如果在現有框架下做這樣的探索試驗，有可能給多數鄉鎮增添組織活力，進而就有可能銜接好鄉鎮與村的關系。

全團要努力用3年左右時間把面向基層工作的橋頭堡從團縣委推到鄉鎮團委一級。試點工作既要特別關注組織格局形成過程中的經驗，又要解決格局形成后的運行問題。鄉鎮一級打通了之后，就有可能促使我們有一些手段來支持、幫助村一級。特別要強調，對于基層團

組織，我們是抓定了，即使頭破血流，也得往前沖；打敗了，也得再站起來往前沖，因為它非碰不可。我們要有信心，團的各級組織都關心和支持基層，基層組織就會有變化；現在變化得不普遍，但是慢慢就會由少變多、由多變普遍，抓就比不抓強，狠抓就比一般地抓強。

3.關于建了團組織“干什么”的問題。也就是組織建設載體問題。特別是在農村，一定要回答這個問題。黨的十七屆四中全會明確了農村黨的基層組織的根本任務在發展生產和帶領群眾增收致富上。我們要從黨團關系角度，明確農村基層團組織的主要任務和工作的主要切入點。這也決定了農村基層團的組織格局和載體設計。要特別強調，鄉鎮稱為組織格局，村稱為組織載體設計。組織載體設計可以有兩類：一類是行政性的載體，就是村團支部；一類是產業化的載體，就是協會團支部、合作組織團支部、產業鏈條團支部。從全團情況看，兩類載體都可以用，有什么就用什么。但不管是哪類載體，農村基層團組織都要圍繞黨在農村的總體任務，帶領農村青年增收致富。因為載體設計是由根本任務推導的，由此還可以推導出應對路徑，就是找每一類社會組織存在的根本任務、根本功能來設計工作切入點。特別要注意，農村基層團組織一定要用帶領大家增收致富的旗幟吸引人。政黨組織凝聚人心，首先是政黨主張，然后是干得怎么樣。因此，我們主張載體可以有兩類，但是“干什么”要旗幟鮮明，盡力而為。

4.關于干部載體問題。縣一級我們很慎重，縣一級組織格局試點很大程度上是為了看縣與鄉鎮的對比關系。鄉鎮、村這兩級團組織的干部載體，要有全新的思考，可以考慮幾類人。第一，鄉鎮黨政班子、村“兩委”當中的年輕干部。專職團干部是正職、副職都可以，關鍵要把鄉鎮、村團組織“一把手”選好。第二，致富帶頭人。要把熱愛共產黨和堅定走中國特色社會主義道路、熱愛青年工作的致富帶頭人，產業鏈上的重要負責人作為干部載體，正職、副職都可以考慮。第三，大學生村官。對于干部載體，鄉鎮、村一級都要按照這樣的邏輯來考慮?；鶎訄F干部有兩面性，年輕有好的一面，便于聯系青年；年輕也有另一面，對政治性、思想性組織把握起來有困難。我們要力爭去選那些既年輕又有能力的，做到兩者兼顧。

5.關于上級團組織支持下級團組織的問題。加強團的基層組織和基層工作，歸根結底靠三條：一靠制度條件，二靠工作內容設計，三靠團干部隊伍，需要形成工作的整體性，既要靠黨建充分有力的帶動，也要發揮團組織的創造性、主動性。抓基層，不能過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度就能解決問題。

第一，要解決最基層組織所能感受到的“組織存在”問題。我們不能再讓基層長期孤軍奮戰，要讓下級團組織感受上級團組織的存在。今年團中央、團省委、團地市委分層次開展的縣、鄉鎮、村團干部三級培訓主要目的就是要解決上級組織對每個基層組織的存在問題。地市一級團委培訓村團支部書記面臨很大挑戰，很重要一條，就是能不能找到合適的人。這里強調一條，45歲以上的村團支部書記不列為培訓對象。

第二，資源、條件、人力要盡量往下放，讓下級組織有一定靈活性使用的資源和條件。第三，要特別注意重要工作載體和工作力量。就業創業是重要工作載體，金融和科技是重要支持力量?？虏迹栏窭股a函數規定著農村工作方向，土地是天然的，資本是人決

定的，缺的是兩條，一是技術進步因素，二是資金。今年，我們要扎扎實實地繼續做培訓、小額貸款、見習基地；科技上要先試，不大規模做。下一步，我們要把所有能調動的科技力量調動出來，支持農村基層團的工作。

第四，要幫助下級團組織創造制度條件。制度條件很重要，但不唯一。

二、關于團干部的成長問題

關于團干部成長的問題，我們在全會上作了強調，大家一定要認真學習領會。今天，我再提幾點要求。

1.要認認真真、扎扎實實地貫徹落實黨中央的精神和要求。黨中央書記處對今年共青團工作作出了重要指示，大家要認認真真地學習，扎扎實實地學習。肯定什么、為什么肯定，要求什么、為什么這么要求，大家要反復消化，反復思考。知識是實踐的縮影，經濟學所有重大理論創造都是實踐的縮影。比如，什么是企業家？我講過，企業家有特定素質，第一是創新意識，第二是決策意識，第三是競爭意識，第四是風險意識。大家要看熊彼特講創新，看西蒙講決策，看奈特講風險意識，看完就懂得經濟學意義上的企業家從來講的都是正職，副職不算。這些知識都是從實踐中來，需要我們結合實踐加以學習。

2.要懂得認識規律和組織規則。特別要強調，在貫徹中央精神、把握全團工作大局上，既要靠實踐、討論、交流甚至是爭論，盡最大可能統一認識，更要在全團重大問題、重點工作、重要品牌上統一行動。這既考慮了認識形成規律的客觀性，又考慮了組織規則。中國共產黨人的魅力不在于每一件事都百分之百地統一認識，而在于重大問題上都統一了行動。從革命、建設到改革時期，在重大問題上，黨的行動都是統一的。在團的重大的問題上，我們也必須要統一。農村戰線今年要更好地體現這個要求，在重點工作上要集中力量，有所突破。

3.要有銳氣、有信心、有力度、有韌勁。面對困難、面對挑戰，要靠極其艱苦、扎實的努力，要靠堅定的信心，要靠承擔責任的勇氣，要靠科學的方法。第一，要有銳氣。團干部一定要保持共青團一個很好的傳統，就是銳意進取，不怕困難。第二，要有信心。信心來自于黨中央的支持、黨中央的正確領導，來自于我們的實踐。第三，要有力度。遇到難事，碰到挑戰，就要有力度，否則肯定干不成。第四，要有韌勁。進取精神是年輕同志應該有的東西。如果沒韌勁，干著干著就會退縮。

4.要在全團努力形成狠抓干部黨性、狠抓干部作風、狠抓干部狀態、狠抓干部學習的氛圍。黨性的問題大家要認認真真地考慮，我在全會第二次全體會議上已經講了，要用黨性的標準要求團干部。干部作風，要通過工作抓，抽象地抓不解決問題，必須通過工作抓作風，通過作風轉變促進工作。干部狀態，要善于處理好在團的崗位上成長、鍛煉的階段性和面對工作的定力、韌勁之間的關系。這既是做好工作的要求，也是自己提高本領的要求。提高不提高，很大程度上取決于投入的深度。學習至關重要，由于學習導致的素質差異，短期看不出來，但長期一定看得出來，而且差距會很大。學習主要是結合工作，要靠自學。只要結合了工作，認認真真地去學習，會有兩個“意外”收獲：一是抽象的學習能力會提高，二是抽象的認識本領會提高。

（2010年2月11日印發）

第四篇：在共青團農村工作會議上的講話

這次全國共青團農村工作會議的主要任務是，貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，學習貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話，全面落實團xx屆四中全會部署，總結2011年農村共青團工作，研究安排2011年任務。團中央書記處十分重視農村共青團工作，陸昊同志對開好這次會議、做好今年工作提出明確要求。下面，我代表團中央書記處，講三點意見。

一、深刻領會中央有關精神和團xx屆四中全會部署，進一步明確農村共青團工作的努力方向

做好農村共青團工作，首先要準確把握、不折不扣地貫徹黨中央要求，全面落實團中央書記處部署，進一步找準工作定位。

1月7日，黨中央書記處專門聽取團中央工作匯報，xx同志和書記處各位同志作了重要指示。12日，王兆國同志代表黨中央出席團xx屆四中全會并發表了重要講話。黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話，站在黨和國家事業發展的戰略高度，對共青團去年工作給予充分肯定，對做好今年工作提出了明確要求和殷切希望，為全團工作指明了方向。陸昊同志在團xx屆四中全會上的講話貫徹黨中央要求，緊緊圍繞“十二五”時期的目標任務、深入做好新形勢下黨的青年群眾工作，對當前和今后一個時期的共青團工作作了全面部署?？偟膩碇v，領會好黨中央和團xx屆四中全會對農村戰線的要求，主要是三個方面：

1.結合“十二五”目標任務，找好工作結合點。全會作出了《關于認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，團結帶領廣大團員青年為實現十二五時期奮斗目標作貢獻的決定》，強調要把學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的過程，具體化為加強青年思想引導、凝聚青年智慧力量的過程，具體化為深化和推動團的重要品牌和重點工作、團結動員青年為“十二五”目標任務作貢獻的過程，具體化為履行團的四項職能、努力實現“兩個全體青年”的重要政治目標的過程。我們要按照《決定》要求，在黨和國家將以更大力度推進“三農”工作的“十二五”期間，牢牢把握千方百計保證糧食安全、千方百計增加農民收入的要求，找好工作結合點，深入推進農村團的各項工作和建設，著力培養更多農村青年致富帶頭人，大力發展農村專業合作組織，廣泛動員團員青年參與農村基礎設施建設和扶貧開發等，為發展現代農業作貢獻。

2.把握青年群眾工作重要原則，扎實做好工作。全會貫徹黨中央對做好新形勢下群眾工作的重要要求，把握共青團面臨的挑戰和工作中存在的薄弱環節，結合近年來在推進各項工作中進行的探索，提出了做好黨的青年群眾工作必須堅持的五條重要原則：一是把握黨團特殊的政治關系，二是始終保持與廣大普通青年的密切聯系，三是堅持以最大的決心和力度狠抓基層，四是深入生活，準確把握社會機理，五是緊跟時代步伐、勇于探索創新。我們要真正理解這五條重要原則及其形成邏輯、思想方法，注重運用這五條重要原則指導和推動農村共青團工作的實踐，努力做好新形勢下的農村青年群眾工作。

3.不斷深化創新，推動工作發展。

第一，圍繞與時俱進的黨政工作大局，貫徹落實黨中央要求和全會部署，不斷深化創新。

要把握政策利好。中央農村工作會議對做好今年“三農”工作作了部署。這里，我強調與農村共青團工作相關的一些政策。一是金融政策?；亓加窀笨偫碓谥醒朕r村工作會議上提出要擴大農村青年創業小額貸款業務，這是對我們工作的充分肯定，是做好今年工作的重要契機。二是就業創業政策。三是合作社政策。將農民專業合作社出資興辦的加工、營銷等實體納入享受優惠政策范圍，有條件的農村專業技術協會可申請承擔國家有關涉農項目。四是水利政策。今年中央一號文件聚焦水利，把水利定位為公益性、基礎性、戰略性公有資源。五是基層黨建政策。健全村級組織運轉經費保障機制，加強村級組織活動場所建設。這些政策，大家一定要認真學習解讀，為更好地推進農村共青團工作爭取支持、創造條件。

要把握發展趨勢。核心的一條是工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”推進，這是謀劃和推進“三農”工作的重大原則，對深入推進農村共青團工作提出了新的課題，要求我們進一步找準工作切入點和著力點。如何在“三化同步”進程中促進農村青年持續增收，要從共青團組織的角度，結合農村青年不甘于現狀、敢闖敢干、渴望有新的發展的特點，進一步做好促進農村青年就業創業工作，千方百計幫助農村青年增收致富；如何在“三化同步”進程中培養農村青年致富帶頭人，共青團要服務農業農村發展，很重要的一項任務就是要努力為黨培養一批熱愛農村、扎根農村、愿意奉獻農村，有文化、懂技術、會經營的新型青年農民和致富帶頭人，真正承擔起保證糧食安全、發展現代農業、建設新農村的責任；如何在“三化同步”進程中加強農村專業合作組織和團的基層組織建設，在鄉鎮政府職能轉變、村民自治完善的條件下，面對農村青年群體分化和流動、農村分工分業細化深化的趨勢，把農村青年進一步有效組織起來，鞏固黨執政的農村青年群眾基礎，是農村團組織肩負的重要職責。

第二，注重發揮基層的創造力，總結推廣基層的好做法、好經驗。

第三，推進全團重點工作的同時，深化保護母親河行動，研究賦予工作品牌新的時代內涵、新的工作措施。

二、全面總結去年工作，繼續保持農村共青團工作的好勢頭

2011年是農村共青團工作方向堅定、力度不減、不斷深化、取得新進展的一年。在團中央書記處的正確領導下，農村戰線上下齊心協力，真抓實干，各項工作和建設取得了明顯成效。主要表現在：一是著眼于破解新時期農村基層團組織建設存在的難點、重點問題，周密設計、扎實開展了農村基層團建和鄉鎮團的組織格局創新試點工作，探索農村專業合作組織團建的路徑和方法，注重從面上加強農村基層團建基礎工作，農村團的基層組織建設和基層工作有了積極變化。二是著眼于促進現代農業發展、服務農村青年增收，下大力氣推進農村青年就業創業工作，農村青年實用技術和職業技能培訓渠道得以拓寬，農村青年創業小額貸款工作形成了面上推進態勢，成為農村戰線工作的一大亮點。三是堅持把保護母親河行動作為引導青少年增強節能環保和生態文明理念的重要載體，不斷豐富工作手段。在此，我代表團中央書記處，向農村戰線各級團組織和廣大團干部表示衷心的感謝！

一年來的工作成績，確實來之不易，應該深入總結。歸納起來，主要是三個方面。

第一，堅持眼睛向下、重心下移，重視基層、支持基層的氛圍進一步濃厚。在團中央的帶動下，各級團的領導機關更加注重加強對基層的支持、指導，把工作力量、工作資源和工作項目向基層傾斜。全團對基層的支持，重點是縣一級，受益最大的是農村。同時，農村戰線盡其所能地為基層工作爭取政策、提供項目和載體。

第二，按照團中央書記處確定的基本框架和重要原則，各地不斷探索創新，不斷總結推廣經驗，擴大了重點工作的影響力和覆蓋面，農村共青團工作體系進一步形成。比如，江蘇、河南在農村專業合作組織發展和團建方面，貴州、陜西在鄉鎮團的組織格局創新方面，浙江、吉林、廣西、云南在農村青年創業小額貸款方面，都形成了特色做法，為農村共青團工作的整體推進積累了經驗。

第三，工作方向穩定，注重推進落實，農村共青團工作的科學化水平進一步提高。在工作傳導上，注重把團中央重點工作的思路、部署和要求及時向下級和基層延伸，統一思想認識，并不斷強化。在工作理念上，注重工作的普遍性、可操作性和實效性，有沒有具體載體、路徑和資源保障，基層能不能落實，成為設計、推進工作的重要標準。在工作指導上，注重總結各地和基層經驗、及時在面上推廣，編制了一系列工作規范、工作流程和工作模式，便于各地操作。在工作督導上，建立了月報、通報、督辦制度和網絡、飛信平臺，表揚先進，鞭策后進，樹立了農村戰線敢于批評、求真務實、狠抓落實的鮮明導向。

兩年多來，我們在實踐探索中統一了認識，積累了經驗，凝聚了力量，為進一步推進工作奠定了堅實基礎；農村戰線團干部在真抓實干中經受了鍛煉，改進了作風，提升了素質，為進一步推進工作提供了干部保障。

同時，我們還必須清醒、理性地看待目前農村共青團工作中存在的一些問題和困難。一是農村基層團的組織建設和基層工作相對比較薄弱的局面還沒有根本改變，持續推進工作的長效機制需繼續完善；二是整體的面上推進態勢還不夠，一些工作還只停留在典型上，缺乏普遍性和扎根基層的生命力；三是部分團組織面對困難、解決問題的能力有待提高，有的還不敢“碰硬”，不敢碰復雜的問題；四是有的團干部作風不夠扎實，還不能經常性深入鄉村、走進青年，有的基層團組織負責人還搞不清本區域青年的底數、流向和所思所想，缺乏與普通青年的感情。

農村戰線各級團組織和廣大團干部要進一步增強緊迫感和責任感，以良好的狀態、有力的措施和扎實的成效，共同把農村共青團工作的好形勢鞏固好、發展好。

三、扎實推進今年各項工作，努力開創農村共青團工作新局面

關于2011年農村共青團工作，團中央農村青年工作部印發了工作要點（討論稿），祥玉同志還要作詳細安排。這里，我強調三個方面。

1.總體思路。貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，認真貫徹落實黨中央書記處重要指示和團xx屆四中全會部署，抓住開展創先爭優活動的有利時機，整體推進農村團的基層組織建設和基層工作，大力促進農村青年就業創業，努力深化保護母親河行動，引領農村青年為完成好“十二五”開局之年工作任務發揮生力軍作用。簡單講，就是要繼續狠抓基層，著力就業創業，深化品牌工作。

2.需要重點推進的幾項工作。

第一，關于鄉鎮團的組織格局創新工作。這是今年加強團的基層組織建設和基層工作的重點。為完成黨中央提出的把全團面向基層工作的橋頭堡推到鄉鎮、街道一級的任務，團中央書記處深入研究分析了鄉鎮、街道團組織普遍存在的問題，創造性地提出了鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，并進行了兩輪試點，取得了明顯成效。黨中央書記處指示我們要全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，通過健全組織網絡和增強自身活力，不斷擴大青年工作覆蓋面，提升基層團組織對廣大青年特別是普通青年的吸引力、影響力。推進鄉鎮團的組織格局創新工作，農村戰線責無旁貸。要堅持黨建帶團建原則，爭取黨委支持，為開展工作創造良好環境；要深入研究，不斷探索創新，推動工作經驗轉化，提高團干部推進鄉鎮團的組織格局創新的能力；要注意組織格局創新后運行機制構建和工作內容設計，真正讓鄉鎮團委活起來，發揮橋頭堡作用。大家要圍繞鄉鎮團的組織格局創新的工作目標、操作方法和步驟、不同層級團組織的責任等方面，進行集中討論，提出意見和建議。

第二，關于農村專業合作組織工作。從發展趨勢看，農村專業合作組織是推進農業產業化經營、發展現代農業的重要載體，發展農村專業合作組織是市場經濟條件下提高農民組織化程度、應對市場風險的必由之路。從農村共青團工作看，農村專業合作組織是農村的新興領域，是一個全新的陣地，必須予以高度關注。近年來，農村專業合作組織發展很快，目前僅農民專業合作社就有36.5萬個。在農村專業合作組織中，聚集著大量的農村青年。農村專業合作組織團建是農村基層團建工作的薄弱環節，但同時也是新的增長點。我們要抓住國家鼓勵農村專業合作組織發展的機遇，加強與各級農業部門的合作，一方面要大力推動致富帶頭人領辦農村專業合作組織，幫助、扶持其發展壯大，另一方面，在具備建團條件的協會、合作社建立團的組織，開展團的活動，擴大團的影響。

第三，關于農村青年創業小額貸款工作。實踐表明，共青團開展小額貸款工作，抓住了黨政工作大局和青年所需，緩解了農村青年創業的資金瓶頸問題，為解決信貸支農作出了積極探索，這是此項工作的重要價值所在。今年，要在繼續創新擔保方式、擴大工作覆蓋面的基礎上，夯實與農業銀行等金融機構合作的基礎，積極爭取貼息等優惠政策，為基層開展小額貸款工作創造更多條件；同時，還要開展農村青年信用示范戶工作，擴大小額信用貸款，促進農村青年創業小額貸款工作不斷深化。

第四，關于農村青年培訓工作。今年要重點抓好與農業部共同實施的農村青年創業培訓、基層農技人員知識更新、農業科研杰出青年人才培養、農業科技普及等項目。各地要充分利用這些政策條件，發揮主動性和能動性，擴大與農業等有關部門的合作范圍和規模，注意培養農村青年致富帶頭人；有條件的地方，要動員團員青年參與農村基礎設施建設和扶貧開發。

第五，關于保護母親河行動。目前，團中央對團的重要品牌提出了要堅持、要深化、要體現廣泛性和實效性等要求。保護母親河行動既是共青團服務資源節約型和環境友好型社會建設、為“十二五”目標任務作貢獻的有效載體，也是教育引導青少年增強節能環保和生態文明理念的重要載體。團中央書記處將專門就保護母親河行動的深化工作聽取匯報，希望各地能結合形勢發展變化和自身實際，積極探索創新，努力推進保護母親河行動。大家在討論中要結合各自的工作經驗，貢獻好的思路和建議，以利于我們進一步深化保護母親河行動的理念和重點。

3.農村戰線團干部要在農村共青團工作的實踐中鍛煉成長。我們要認真貫徹王兆國同志、陸昊同志在全會上對團干部的要求，從三個方面進行努力：

第一，講黨性、講原則、講紀律，牢牢把握“高度的理論自覺、鮮明的實踐品格、深厚的群眾根基、奮進的創新精神”的重要要求。

第二，提高青年群眾工作本領，增進與農村青年的感情，了解農村青年的想法，多為農村青年服務，辦實實在在的好事。

第三，成為農村工作的行家里手，對崗位熱愛，干一行、愛一行；對學習堅持，保持開放心態和進取精神；對工作專注，全身心地投入。

第五篇：共青團期工作會議講話

共青團期刊在輿論宣傳陣地建設中的重要作用 加強共青團輿論宣傳陣地建設，進一步提高輿論引導能力，增強團組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力，是共青團宣傳工作的基本任務。團屬期刊在這項工作中擔任宣傳主陣地作用，如何充分發揮團屬期刊在輿論宣傳陣地建設中的重要作用，關系重大。

一、努力探索實現“使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標

當前，我們正處在一個大發展、大變革的時代。我們要科學認識形勢的發展變化，深刻洞察經濟社會發展大勢，始終保持清醒頭腦，緊跟時代發展步伐，使青年宣傳思想工作更加符合實際、更加積極主動、更加富有成效。

團組織的宣傳思想工作目標就是引導和影響青年，做好引導和影響青年工作，是黨對共青團的一貫要求，是黨賦予共青團的光榮任務。黨中央歷來高度重視引導青年的工作，在新時期始終強調共青團要堅持以理想信念教育為核心，堅持不懈地引導廣大青年跟黨走中國特色社會主義道路。

胡錦濤總書記在團同中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，特別強調要大力加強團的自身建設，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年?？倳泴睬鄨F提出的要求，履行團的各項職能與加強團的自身建設是相互促進、有機統一的，如何實現“使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，是各級團組織面臨的重大戰略課題。

團的領導機關、基層組織，都承擔著引導和影響青年的任務，都要有為引導和影響青年服務的意識，團的宣傳戰線更是責無旁貸。要清醒地認識到，在新形勢下，共青團引導和影響青年工作面臨著許多新的情況和深層次的挑戰。

青年是最活躍的群體。當前，我國發展處于關鍵時期，改革進入攻堅階段，社會問題進一步凸顯，處理人民內部矛盾難度不斷加大。從思想文化領域來看，社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確的與錯誤的、先進的與落后的思想觀念相互交織。從宣傳思想工作自身來看，內容、領域不斷向深度和廣度拓展，與迅速發展的形勢還有許多不適應的地方，工作中還有不少薄弱環節，貫徹落實“三貼近”原則、改進創新宣傳思想工作的任務十分繁重。因此，我們一定要始終保持清醒的政治頭腦，進一步增強做好共青團宣傳思想工作的責任感、緊迫感和使命感。

面對這些新形勢、新挑戰，共青團開展的教育引導青年工作仍然存在著一些不適應的地方，所以加強共青團輿論宣傳工作有很緊迫的現實意義。

團結動員青年，教育引導青年，是團的重要職能之一，而宣傳輿論是實現這一職能的重要手段。要實現“團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，這就需要充分發揮團屬期刊的作用，把團組織好的工作和活動宣傳出去。團屬期刊

是宣傳報道共青團工作和活動的主要陣地，是我們影響青年的基礎力量。

各級團組織一定要從貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神、使團的各項工作和活動影響全體青年的戰略高度，充分認識和加強團屬輿論陣地建設的極端重要性，不斷推動團屬期刊的建設和發展。

影響青年，就是團結青年；影響青年，就是帶動青年；影響青年，就是鼓舞青年；影響青年，就是推動共青團工作快速前進。

二、主動適應時代發展和青年特點，進一步提高共青團期刊的宣傳工作水平

做好共青團期刊宣傳工作，一定要堅持從實際出發，發揚求真務實的精神，重實際、鼓實勁、求實效，保證各項工作任務落到實處。同時，要把改進創新貫穿于工作的各個環節和全過程，創造性地開展各項工作，努力出新出彩、提高水平。

要重點宣傳團的特色工作。要廣泛宣傳共青團工作中的特色活動和創新工作，弘揚創新精神，努力打造共青團期刊在社會上的知名品牌。共青團期刊要努力宣傳**共青團在參與富民強省建設中取得的新成績，鼓舞士氣，努力推動**共青團工作的新發展。要加強重大活動和典型宣傳，做到貼近百姓情感，精心組織策劃，深入挖掘內涵，做新、做深、做活；要注重熱點引導，掌握輿情動態，抓住群眾關心的問題，善于引導，分析原因、闡明政策，把公眾的情緒引導到健康、理性的軌道；各級團組織要努力暢通各級團組織新聞信息渠道，培養和壯大通訊員隊伍，建立團組織報刊、網站之間的資源共享、信息共享、新聞聯動機制；增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。要充分利用團屬報刊做好青年思想工作。

要創新“抓典型”的宣傳形式。正確的輿論導向是深化改革、促進發展、維護穩定的重要因素。在經濟社會深刻變革、思想文化日益多樣的新形勢下，我們必須唱響主旋律，大力營造積極健康的思想輿論氛圍。要適應新形勢新任務新要求，大力推進新聞宣傳創新，進一步提高輿論引導水平。典型引導是宣傳工作的重要經驗，在新的歷史條件下，抓典型仍然是推進團的宣傳工作的重要的、基本的途徑和手段，具有積極的影響力。要善于用發展的眼光，從青年的新特點新變化出發審視和把握這項工作，不斷改進創新，賦予其豐富的時代內涵和鮮明的時代特色。

要找到解決青年思想問題的路徑和方法。青年思想認識上的偏差，往往是由于對一些關鍵問題存在思想困惑導致的。增強引導青年的針對性和實效性，就要找準青年的思想癥結和具體的思想問題，抓住青年思想意識中的關鍵點開展引導工作。要努力把青年思想意識中具有普遍性的關鍵點找出來，深入分析這些關鍵點背后的深層次原因和邏輯關系，找到解決青年思想問題的路徑和方法，幫助青年走出思想困惑，形成正確的思想認識。

要準確把握當代青年的新特點新變化。引導青年所要達到的目標，是要青年內心的真正信仰和認同，這種信仰和認同必須建立在我們對青年充分尊重、所開展的工作得到青年真心歡迎、使青年心悅誠服的基礎上。今天的青年，從個人到群體，從思想方式、行為方式到生活方式，都日益發生著廣泛、深刻的變化，甚至有人說，相差幾年就是“一代”。要尊重青年思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性，深入研究、準確把握當代青年的新特點新變化，從青年的思想實際和基本特征出發，善于運用青年人喜歡的溝通、聯絡、交流、聚集方式，善于運用青年人喜歡的語言風格和邏輯與青年交流，善于用真理的力量去影響青年。只有把引導青年和尊重青年有機結合起來，才能真正走進青年，在本質意義上實現對青年的引導、吸引和凝聚。

要進一步加強調研信息工作。沒有調查就沒有發言權，調研是宣傳思想工作的重要前提。調查研究和輿情信息，是意識形態領域的一項前瞻性、基礎性工作，也是共青團期刊的一項重要工作。要圍繞“出思路、出精品”的要求，大力開展調查研究活動，不斷總結新經驗、推廣新典型、探索新思路，切實加強薄弱環節，提高工作水平。要建立健全輿情匯集和分析機制，收集干部群眾對社會熱點難點問題的反映，有針對性地做好宣傳引導工作。

三、要充分發揮共青團期刊在輿論宣傳陣地建設中的重要作用

做好共青團宣傳輿論工作，一定要堅持從實際出發，發揚求真務實的精神，重實際、鼓實勁、求實效，保證各項工作任務落到實處。要充分發揮共青團宣傳期刊的作用，創造性地開展各項工作，努力推陳出新、提高水平。

第一，要發揮共青團期刊輿論陣地“風向標”的作用。實踐告訴我們，要發揮好宣傳好風向標作用，就必須增強政治敏銳性和政治鑒別力，樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，堅持以正面宣傳為主。在事關政治方向和根本原則的問題上一定要旗幟鮮明、立場堅定，不為浮云遮住眼，站穩腳跟不動搖。做好風向標作用，必須讓主流意識形態形成輿論強勢，為建設有中國特色的社會主義社會提供強大的新聞輿論支持。我們要充分認識新形勢給團的宣傳思想工作帶來的機遇和挑戰。在復雜多變的國際環境中，在人們思想觀念多樣化的情況下，面對改革開放和現代化建設的新任務，按照團中央的要求做好統一團員青年思想的工作，團的宣傳思想戰線發揮著重要的作用，肩負著重要的責任。團的宣傳思想戰線必須始終把握大局、服務大局，進一步增強大局意識、全局意識、整體意識，以高度的政治責任感做好新形勢下團的宣傳思想工作。要發揮好宣傳輿論“風向標”的推進作用，就是要營造廣大團員青年團結一致、朝氣蓬勃、奮力拼搏和凝聚人心、振奮精神、開創未來的輿論氛圍，發揮團屬媒體在傳遞信息、鼓舞斗志、服務共青團工作的巨大作用。

第二，要發揮共青團期刊輿論陣地“發動機”的作用。共青團要適應現代社會的發展創新組織動員方式，構建立體化、全方位的青年動員機制。在現代傳媒高度發展的情況下，特別需要重視傳媒動員。傳媒動員是現代社會的基本動員方式，或者說傳媒是社會化動員中基本的渠道和平臺。共青團已經形成了以報刊、網絡為主體的團屬宣傳輿論體系。報刊是這個輿論陣地的核心力量，而網絡是生力軍。共青團必須要將這個輿論陣地建設好，作用發揮好。從各類傳媒對青年的影響來看，互聯網已經成為對城市青年最快捷、時效性最強的傳播和動員平臺。共青團利用互聯網構建虛擬動員機制是需要認真研究的新課題。

第三，要發揮共青團期刊輿論陣地“擴音器”的作用。宣傳輿論是團組織交流經驗的園地，展示團員青年風采的重要窗口。各級團組織在落實省委省政府、團中央的政策過程中，積累了許多寶貴的經驗，探索了許多成功的做法。這些好的經驗和做法如果不加以推廣普及和宣傳，就是一種極大的浪費。團報團刊等團的宣傳輿論陣地很好地承擔起交流經驗的職責，各級團組織要充分利用這個平臺，取長補短，互通有無，既節約了成本，也促進了工作。共青團有獨特的政治優勢，但不具備強有力的行政手段，所以有效地整合資源，借力發展，借梯上樓，就成為共青團開展活動的一個重

要途徑。在黨政資源、社會資源、團內資源等諸多資源中，媒體資源是共青團必須開發利用的寶貴資源，團干部必須要學會利用別人的舞臺唱自己的戲。自己搭的舞臺固然很好，比如標語、黑板報、團內簡訊等等，但這些舞臺一是小，二是傳播面窄，三是影響力有限。而別人的舞臺則是專業舞臺、精彩舞臺。共青團一定要學會在“借”字上做文章，像借用黨政資源、社會資源一樣借用媒體資源，那么，“心有多大，舞臺就有多大”就不會是一個夢想。

第四，要發揮共青團期刊輿論陣地“放大鏡”的作用。我們有些工作還有不足的地方，沒有輿論的提醒和監督，我們往往看不到問題的根本所在。所以說輿論宣傳的“放大鏡”的效應，對我們改進工作，提高辦事能力，能夠起到很好的作用。我們要善于利用輿論宣傳的“放大鏡”效應，要建立健全輿論情況匯集和分析機制，及時收集青年對社會熱點難點問題的反映，舉一反三，去粗取精，由表及里，發現工作中的薄弱環節，不斷總結新經驗、探索新規律、開拓新思路，提高工作水平。要注重熱點引導，分析原因、闡明政策，把青年的情緒引導到健康、理性的軌道。

四、要樹立陣地意識，擴大團屬期刊的覆蓋率和影響力 做意識形態工作，必須要有牢固的陣地意識。陣地建好了、用好了，我們共青團的宣傳工作才有可靠的載體依托和渠道保證。我們要特別重視并著力抓好共青團傳媒陣地建設，努力構建影響青少年的傳媒體系。

團屬期刊是黨的新聞出版事業的重要力量，是共青團宣傳輿論陣地的基本力量，是共青團利用傳統媒體引導青年最為直接、最為便捷的資源。新的形勢下，發揮好團屬期刊的作用，一方面要找準自身在共青團傳媒體系整體格局中的定位，牢牢把握、有效服務青少年的各類需求，不斷提高報刊出版質量，擴大對青少年的有效覆蓋；另一方面，要認真研究、主動應對遇到的新問題新挑戰，創新工作思路，深入挖掘、整合現有資源，努力把團屬期刊出版事業做強做大。

各級團組織要高度重視團屬媒體在共青團事業格局中的重要地位，要主動把團屬期刊納入團的工作體系中，增強與團屬媒體的互動，尤其是結合基層實際工作需要主動向團屬期刊反饋意見和建議，使團屬期刊更貼近實際，貼近生活、貼近青年。團中央書記處第一書記陸昊同志指出：“要擴大團屬媒體在青年中的覆蓋面，各級團組織必須大力支持發行工作。抓發行就是抓輿論陣地建設，發行量的增大就是工作影響力的擴大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對共青團來說，無論是直接影響青年還是間接影響青年，都是讓青年受影響?！睂崿F這一目標的關鍵就是要全面落實團屬期刊在基層團組織的覆蓋面。