第一篇：共青團2006年工作會議上的講話

各位團干部、青年朋友們：

大家好！剛才山東**團委介紹了很好的經驗，**書記作了05年全區共青團工作總結，同時對06年團的工作進行了具體部署，我認為總結地很全面，部署地很清晰、具體，我完全同意。回顧05年全區團的工作，主要有以下三個方面的特點：一是各項工作以創新的姿態推進。團的工作是一項長期的工作，有基礎性的也有日常性的。05年工作突出了新的工作內容、工作方式和工作角度，創新的思想體現的是非常明顯的。山東莊鎮在團組織自身建設上作了積極有效的探索，實行“二位一體”村級團支部書記、后備干部“公推直選”，壯大了村級團干部隊伍，培養和發現了一批優秀青年人才，很好地把我們青年人的積極向上、朝氣蓬勃、熱心于事業的精神面貌展現出來，這就是創新。二是緊緊圍繞全區的發展建設這個中心工作來進行。團的工作，不管是全區性的還是各單位的，都要圍繞全區和各個單位的中心工作來開展，這樣才能夠得到當地黨的組織和周圍群眾的認可。在鎮羅營鎮玻璃臺村新農村建設過程當中，共青團組織能夠把我們青年的旗幟高高地舉起來，選了10個青年民俗旅游戶作為民俗旅游的代表，重點去培養，把我們團的工作與當地的生產發展和人民生活的需求緊緊地結合在一起，很好地發揮了團組織的作用。三是團的工作都是從團員青年自身發展和需求去安排的。青年自身的發展和需求是團工作的根本出發點和著力點，青年團組織就是為青年服務的，就是青年人的思想愿望和需求的代表。我們在安排工作、考慮問題、推進團的各項工作中，都要突出團員青年這個主題。在05年中，團區委的很多工作受到團市委的肯定，就是因為開展這些工作都是從團員青年需求出發的，充分發揮了團員青年的先進典型示范作用，為青年樹立了榜樣。應該說在05年工作當中，創新工作、圍繞中心、服務青年這三個方面是顯著的特點，取得了很好的成績，很多項工作在全市受到了肯定，幾項重點工作還是全市的首創。這些成績的取得，是各級團組織和團員干部認真貫徹區委、區政府的決策部署，扎實工作、奮發進取的結果。在此，我代表區委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全區的各級團組織和團干部并通過你們向全區廣大團員青年致以節日的問候和衷心的感謝！借今天的機會，就進一步做好共青團工作，我講四點意見。

一、要樹立和落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，努力為全區經濟和社會各項事業的發展做出新貢獻

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會全面發展必須長期堅持的重要指導思想，對于做好新時期共青團工作具有重要的指導意義。各級團組織和廣大團干部要按照科學發展觀的要求，服從和服務于黨委政府的中心工作，圍繞區委、區政府提出的總體思路和奮斗目標，找準位置、突出重點、發揮作用。一是堅持用科學發展觀武裝頭腦，進一步增強共青團促進科學發展的自覺性和堅定性。各級團組織和廣大團干部要在領會和把握科學發展觀上狠下功夫，進一步加深對科學發展觀提出的歷史背景的認識，進一步增進對科學發展觀的基本內涵的理解，進一步提高結合共青團實際貫徹科學發展觀的能力，要自覺運用科學發展觀研究和解決共青團事業發展中面臨的突出問題，特別是如何提高共青團一系列建功立業活動的質量和效益，如何拓展青年人才培養的思路和途徑，如何增強青年思想政治工作的針對性和實效性，如何適應新形勢新任務要求加強和改進共青團自身建設，從而真正把科學發展觀貫穿于共青團工作的全過程，落實到共青團工作的各方面。二是緊緊圍繞“十一五”時期經濟社會發展的重點任務，充分發揮廣大團員青年在現代化建設中的生力軍作用。去年年底召開的區委二屆四次全會審議通過了《中共北京市平谷區委關于制定平谷區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，按照市委、市政府的指示精神和《中共北京市平谷區委關于制定平谷區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，區政府研究制定了《平谷區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和十五個重點專項規劃，剛剛閉幕的區人代會和政協會討論通過了十一五規劃。《建議》和《規劃》明確了十一五期間的工作思路、經濟社會發展的主要目標和主要工作任務，勾畫了十一五發展的宏偉藍圖，同時也為各項事業的發展和各單位、各部門的工作指明了方向。全區各級團組織要自覺地加強學習，深刻領會，切實將思想統一到區委、區政府的工作要求和具體安排部署上來，積極投身富民強區發展戰略，時刻注重以大局來指導工作、從大局出發來開展工作，只有這樣，共青團工作才會有的放矢，收到實效。在此基礎上，要充分發揮自身優勢，調動一切積極性，動員和帶領廣大團員青年解放思想，更新觀念，增強市場意識和艱苦創業意識，把廣大團員青年的智慧和力量凝聚到經濟建設和社會發展的偉大實踐中來，在加強新農村建設、推動民俗旅游事業發展、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會等領域做出新的貢獻。

二、要勇于創新、開拓進取，

第二篇：共青團期工作會議講話

共青團期刊在輿論宣傳陣地建設中的重要作用 加強共青團輿論宣傳陣地建設，進一步提高輿論引導能力，增強團組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力，是共青團宣傳工作的基本任務。團屬期刊在這項工作中擔任宣傳主陣地作用，如何充分發揮團屬期刊在輿論宣傳陣地建設中的重要作用，關系重大。

一、努力探索實現“使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標

當前，我們正處在一個大發展、大變革的時代。我們要科學認識形勢的發展變化，深刻洞察經濟社會發展大勢，始終保持清醒頭腦，緊跟時代發展步伐，使青年宣傳思想工作更加符合實際、更加積極主動、更加富有成效。

團組織的宣傳思想工作目標就是引導和影響青年，做好引導和影響青年工作，是黨對共青團的一貫要求，是黨賦予共青團的光榮任務。黨中央歷來高度重視引導青年的工作，在新時期始終強調共青團要堅持以理想信念教育為核心，堅持不懈地引導廣大青年跟黨走中國特色社會主義道路。

胡錦濤總書記在團同中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，特別強調要大力加強團的自身建設，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。總書記對共青團提出的要求，履行團的各項職能與加強團的自身建設是相互促進、有機統一的，如何實現“使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，是各級團組織面臨的重大戰略課題。

團的領導機關、基層組織，都承擔著引導和影響青年的任務，都要有為引導和影響青年服務的意識，團的宣傳戰線更是責無旁貸。要清醒地認識到，在新形勢下，共青團引導和影響青年工作面臨著許多新的情況和深層次的挑戰。

青年是最活躍的群體。當前，我國發展處于關鍵時期，改革進入攻堅階段，社會問題進一步凸顯，處理人民內部矛盾難度不斷加大。從思想文化領域來看，社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確的與錯誤的、先進的與落后的思想觀念相互交織。從宣傳思想工作自身來看，內容、領域不斷向深度和廣度拓展，與迅速發展的形勢還有許多不適應的地方，工作中還有不少薄弱環節，貫徹落實“三貼近”原則、改進創新宣傳思想工作的任務十分繁重。因此，我們一定要始終保持清醒的政治頭腦，進一步增強做好共青團宣傳思想工作的責任感、緊迫感和使命感。

面對這些新形勢、新挑戰，共青團開展的教育引導青年工作仍然存在著一些不適應的地方，所以加強共青團輿論宣傳工作有很緊迫的現實意義。

團結動員青年，教育引導青年，是團的重要職能之一，而宣傳輿論是實現這一職能的重要手段。要實現“團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，這就需要充分發揮團屬期刊的作用，把團組織好的工作和活動宣傳出去。團屬期刊

是宣傳報道共青團工作和活動的主要陣地，是我們影響青年的基礎力量。

各級團組織一定要從貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神、使團的各項工作和活動影響全體青年的戰略高度，充分認識和加強團屬輿論陣地建設的極端重要性，不斷推動團屬期刊的建設和發展。

影響青年，就是團結青年；影響青年，就是帶動青年；影響青年，就是鼓舞青年；影響青年，就是推動共青團工作快速前進。

二、主動適應時代發展和青年特點，進一步提高共青團期刊的宣傳工作水平

做好共青團期刊宣傳工作，一定要堅持從實際出發，發揚求真務實的精神，重實際、鼓實勁、求實效，保證各項工作任務落到實處。同時，要把改進創新貫穿于工作的各個環節和全過程，創造性地開展各項工作，努力出新出彩、提高水平。

要重點宣傳團的特色工作。要廣泛宣傳共青團工作中的特色活動和創新工作，弘揚創新精神，努力打造共青團期刊在社會上的知名品牌。共青團期刊要努力宣傳**共青團在參與富民強省建設中取得的新成績，鼓舞士氣，努力推動**共青團工作的新發展。要加強重大活動和典型宣傳，做到貼近百姓情感，精心組織策劃，深入挖掘內涵，做新、做深、做活；要注重熱點引導，掌握輿情動態，抓住群眾關心的問題，善于引導，分析原因、闡明政策，把公眾的情緒引導到健康、理性的軌道；各級團組織要努力暢通各級團組織新聞信息渠道，培養和壯大通訊員隊伍，建立團組織報刊、網站之間的資源共享、信息共享、新聞聯動機制；增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。要充分利用團屬報刊做好青年思想工作。

要創新“抓典型”的宣傳形式。正確的輿論導向是深化改革、促進發展、維護穩定的重要因素。在經濟社會深刻變革、思想文化日益多樣的新形勢下，我們必須唱響主旋律，大力營造積極健康的思想輿論氛圍。要適應新形勢新任務新要求，大力推進新聞宣傳創新，進一步提高輿論引導水平。典型引導是宣傳工作的重要經驗，在新的歷史條件下，抓典型仍然是推進團的宣傳工作的重要的、基本的途徑和手段，具有積極的影響力。要善于用發展的眼光，從青年的新特點新變化出發審視和把握這項工作，不斷改進創新，賦予其豐富的時代內涵和鮮明的時代特色。

要找到解決青年思想問題的路徑和方法。青年思想認識上的偏差，往往是由于對一些關鍵問題存在思想困惑導致的。增強引導青年的針對性和實效性，就要找準青年的思想癥結和具體的思想問題，抓住青年思想意識中的關鍵點開展引導工作。要努力把青年思想意識中具有普遍性的關鍵點找出來，深入分析這些關鍵點背后的深層次原因和邏輯關系，找到解決青年思想問題的路徑和方法，幫助青年走出思想困惑，形成正確的思想認識。

要準確把握當代青年的新特點新變化。引導青年所要達到的目標，是要青年內心的真正信仰和認同，這種信仰和認同必須建立在我們對青年充分尊重、所開展的工作得到青年真心歡迎、使青年心悅誠服的基礎上。今天的青年，從個人到群體，從思想方式、行為方式到生活方式，都日益發生著廣泛、深刻的變化，甚至有人說，相差幾年就是“一代”。要尊重青年思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性，深入研究、準確把握當代青年的新特點新變化，從青年的思想實際和基本特征出發，善于運用青年人喜歡的溝通、聯絡、交流、聚集方式，善于運用青年人喜歡的語言風格和邏輯與青年交流，善于用真理的力量去影響青年。只有把引導青年和尊重青年有機結合起來，才能真正走進青年，在本質意義上實現對青年的引導、吸引和凝聚。

要進一步加強調研信息工作。沒有調查就沒有發言權，調研是宣傳思想工作的重要前提。調查研究和輿情信息，是意識形態領域的一項前瞻性、基礎性工作，也是共青團期刊的一項重要工作。要圍繞“出思路、出精品”的要求，大力開展調查研究活動，不斷總結新經驗、推廣新典型、探索新思路，切實加強薄弱環節，提高工作水平。要建立健全輿情匯集和分析機制，收集干部群眾對社會熱點難點問題的反映，有針對性地做好宣傳引導工作。

三、要充分發揮共青團期刊在輿論宣傳陣地建設中的重要作用

做好共青團宣傳輿論工作，一定要堅持從實際出發，發揚求真務實的精神，重實際、鼓實勁、求實效，保證各項工作任務落到實處。要充分發揮共青團宣傳期刊的作用，創造性地開展各項工作，努力推陳出新、提高水平。

第一，要發揮共青團期刊輿論陣地“風向標”的作用。實踐告訴我們，要發揮好宣傳好風向標作用，就必須增強政治敏銳性和政治鑒別力，樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，堅持以正面宣傳為主。在事關政治方向和根本原則的問題上一定要旗幟鮮明、立場堅定，不為浮云遮住眼，站穩腳跟不動搖。做好風向標作用，必須讓主流意識形態形成輿論強勢，為建設有中國特色的社會主義社會提供強大的新聞輿論支持。我們要充分認識新形勢給團的宣傳思想工作帶來的機遇和挑戰。在復雜多變的國際環境中，在人們思想觀念多樣化的情況下，面對改革開放和現代化建設的新任務，按照團中央的要求做好統一團員青年思想的工作，團的宣傳思想戰線發揮著重要的作用，肩負著重要的責任。團的宣傳思想戰線必須始終把握大局、服務大局，進一步增強大局意識、全局意識、整體意識，以高度的政治責任感做好新形勢下團的宣傳思想工作。要發揮好宣傳輿論“風向標”的推進作用，就是要營造廣大團員青年團結一致、朝氣蓬勃、奮力拼搏和凝聚人心、振奮精神、開創未來的輿論氛圍，發揮團屬媒體在傳遞信息、鼓舞斗志、服務共青團工作的巨大作用。

第二，要發揮共青團期刊輿論陣地“發動機”的作用。共青團要適應現代社會的發展創新組織動員方式，構建立體化、全方位的青年動員機制。在現代傳媒高度發展的情況下，特別需要重視傳媒動員。傳媒動員是現代社會的基本動員方式，或者說傳媒是社會化動員中基本的渠道和平臺。共青團已經形成了以報刊、網絡為主體的團屬宣傳輿論體系。報刊是這個輿論陣地的核心力量，而網絡是生力軍。共青團必須要將這個輿論陣地建設好，作用發揮好。從各類傳媒對青年的影響來看，互聯網已經成為對城市青年最快捷、時效性最強的傳播和動員平臺。共青團利用互聯網構建虛擬動員機制是需要認真研究的新課題。

第三，要發揮共青團期刊輿論陣地“擴音器”的作用。宣傳輿論是團組織交流經驗的園地，展示團員青年風采的重要窗口。各級團組織在落實省委省政府、團中央的政策過程中，積累了許多寶貴的經驗，探索了許多成功的做法。這些好的經驗和做法如果不加以推廣普及和宣傳，就是一種極大的浪費。團報團刊等團的宣傳輿論陣地很好地承擔起交流經驗的職責，各級團組織要充分利用這個平臺，取長補短，互通有無，既節約了成本，也促進了工作。共青團有獨特的政治優勢，但不具備強有力的行政手段，所以有效地整合資源，借力發展，借梯上樓，就成為共青團開展活動的一個重

要途徑。在黨政資源、社會資源、團內資源等諸多資源中，媒體資源是共青團必須開發利用的寶貴資源，團干部必須要學會利用別人的舞臺唱自己的戲。自己搭的舞臺固然很好，比如標語、黑板報、團內簡訊等等，但這些舞臺一是小，二是傳播面窄，三是影響力有限。而別人的舞臺則是專業舞臺、精彩舞臺。共青團一定要學會在“借”字上做文章，像借用黨政資源、社會資源一樣借用媒體資源，那么，“心有多大，舞臺就有多大”就不會是一個夢想。

第四，要發揮共青團期刊輿論陣地“放大鏡”的作用。我們有些工作還有不足的地方，沒有輿論的提醒和監督，我們往往看不到問題的根本所在。所以說輿論宣傳的“放大鏡”的效應，對我們改進工作，提高辦事能力，能夠起到很好的作用。我們要善于利用輿論宣傳的“放大鏡”效應，要建立健全輿論情況匯集和分析機制，及時收集青年對社會熱點難點問題的反映，舉一反三，去粗取精，由表及里，發現工作中的薄弱環節，不斷總結新經驗、探索新規律、開拓新思路，提高工作水平。要注重熱點引導，分析原因、闡明政策，把青年的情緒引導到健康、理性的軌道。

四、要樹立陣地意識，擴大團屬期刊的覆蓋率和影響力 做意識形態工作，必須要有牢固的陣地意識。陣地建好了、用好了，我們共青團的宣傳工作才有可靠的載體依托和渠道保證。我們要特別重視并著力抓好共青團傳媒陣地建設，努力構建影響青少年的傳媒體系。

團屬期刊是黨的新聞出版事業的重要力量，是共青團宣傳輿論陣地的基本力量，是共青團利用傳統媒體引導青年最為直接、最為便捷的資源。新的形勢下，發揮好團屬期刊的作用，一方面要找準自身在共青團傳媒體系整體格局中的定位，牢牢把握、有效服務青少年的各類需求，不斷提高報刊出版質量，擴大對青少年的有效覆蓋；另一方面，要認真研究、主動應對遇到的新問題新挑戰，創新工作思路，深入挖掘、整合現有資源，努力把團屬期刊出版事業做強做大。

各級團組織要高度重視團屬媒體在共青團事業格局中的重要地位，要主動把團屬期刊納入團的工作體系中，增強與團屬媒體的互動，尤其是結合基層實際工作需要主動向團屬期刊反饋意見和建議，使團屬期刊更貼近實際，貼近生活、貼近青年。團中央書記處第一書記陸昊同志指出：“要擴大團屬媒體在青年中的覆蓋面，各級團組織必須大力支持發行工作。抓發行就是抓輿論陣地建設，發行量的增大就是工作影響力的擴大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對共青團來說，無論是直接影響青年還是間接影響青年，都是讓青年受影響。”實現這一目標的關鍵就是要全面落實團屬期刊在基層團組織的覆蓋面。

第三篇：在共青團工作會議上的講話

在共青團工作會議上的講話

同志們！

開拓進取、成效顯著的，我們已經昂首走過。今天召開大會，既要對工作進行回顧總結，更要對干好工作進行部署安排和誓師動員。剛才，我們傳達學習了共青團十六屆六中全會、團省委十三屆八次全委（擴大）會議精神，表彰了先進集體和先進個人，先進縣區和單位代表又進行了典型發言，最后，市委張書記還

要對全市共青團工作做重要講話和指示。此次會議時間雖短，但任務明確，內容豐富，部署清晰，達到了預期目的，希望和要求大家會后認真深入學習、領會、傳達本次會議內容和精神，結合本縣區本單位實際，迅速反應，抓好貫徹落實。

下面，我代表團市委講兩個方面意見。

一、全市共青團工作的主要情況

過去的一年，在市委、市政府和團省委的正確領導下，全市各級團組織立足根本，牢記宗旨，緊跟大局，務實重干，重點推進了以下幾方面的工作：

（一）基層團建，全面突破、成型見效

全市團組織堅持“黨建帶團建”，全面鞏固團的基層組織。聚力實施實體化“大團委”建設工作，累計新建鄉鎮團委直屬團組織5404個；扎實開展產業集聚區團建，全年新建非公企業團組織466家；強力推進駐外團工委建設，在全省率先探索成立了外出務工青年聯合會、駐外青年創業服務中心，選樹以張以山、羅傳洲為代表的優秀外出務工青年典型11個；全面夯實學校團組織建設工作，307所中學配備了少先隊大隊輔導員，70%以上的中職中學共青團工作納入學校黨建工作總體格局；努力加強青年自組織和網絡團建工作，摸排了100多家青年自組織，引導自組織開展主題活動121次，7個自組織被團省委命名為“河南省百家優秀青年自組織”；不斷拓展團的外圍組織建設，青聯、青商會、青年志愿者協會等青年社團組織穩步發展,正向著“兩個覆蓋”的整體目標不斷推進。

（二）思想引領，深入人心、凝神聚魂

全市團組織強化思想引領，履職盡責，成效顯著。以鮮明的旗幟指引人。開展“學習宣傳十八大，魅力信陽建新功”主題教育113場次，掀起學習、宣傳、貫徹黨的十八大精神的熱潮；通過“弘揚三平精神 建功魅力信陽”信陽青年五四群英會、“魅力茶都 青春信陽”攝影大賽等活動，教育覆蓋10余萬青少年。以榜樣的力量激勵人。“三平”精神激勵榜上榜余人，評選了第五屆“信陽市十大杰出（優秀）青年”、表彰了先進典型，為全市青年樹立了人生的“航標燈”。以先進的文化影響人。在全市中小學開展了“紅領巾心向黨”、“邁入青春門 走好成人路”、“文明禮儀進校園”等主題活動近千場次，先進文化深入人心。以時尚的方式引導人。建立青年團體qq群46個，微信群10個，飛信平臺87個，開通團屬微博231個，信陽共青團微博群—青春信陽，覆蓋青年近3萬人。

（三）參與大局，發揮所長、彰顯作為

全市團組織努力在緊扣大局中找準結合，在參與大局時突出關鍵，在服務大局上提升貢獻。一是圍繞集聚區建設做貢獻。實施“產業發展助力計劃”，在15個產業集聚區建立團組織466家，開展 “情系農民工、愛撒集聚區”同心圓、“一融三同走進產業集聚區”等活動67次，融入了企業發展。同時，全市各級團組織和團干青年以不同形式踴躍參與我市開放招商工作。二是緊扣和諧發展求作為。開展“志愿服務行動”，全面參與了信陽第二十屆茶文化節、全國公路環浉河大獎賽、全省重點項目觀摩等重大賽事賽會，成立了信陽市大別山青年志愿者協會、信陽市環保志愿者協會，全年新增省級青年志愿者服務站3個，市級青年志愿者服務站14個，累計注冊青年志愿者15.7萬人，開展志愿服務9.1萬小時。三是參與崇廉尚儉樹新風。推進“小手拉大手 共倡廉潔風”行動，開展形式多樣的廉政宣教活動，推薦廉政好書（文）60多部（篇），收集優秀讀書心得體會280余篇，組織青年讀書學廉話廉品廉交流活動43場次，受到市紀委的高度首肯。

（四）服務青年，竭盡所能、務實求真

全市各級團組織有效服務廣大青少年成長成才。一是青少年就業成效顯著。“創業青年領軍工程”建立人才庫300多個，人才檔案0多個，遴選領軍人物會員10000名；“千千億”信陽青年創業就業扶持計劃，辦理小額貸款2698筆7210萬元；全市建立青年就業創業見習基地189個，提供見習崗位10000個，培訓農村青年14570人，幫助5200人實現就業。二是青少年關愛再上臺階。全年結對農民工子女學校70所，結對農民工子女27495 人，新建“七彩小屋”5處、“微笑吧”9處，建立“留守子女俱樂部”298個，開展同心圓活動8次，“溫暖冬天行動”愛心捐贈79.26萬元，圓夢大學行動籌集善款650.4萬元，有效服務了各類青少年群體。三是青少年維權扎實作為。切實發揮預防青少年違法犯罪領導小組辦公室作用，組織“走進產業集聚區、問計新生代農民工”等專題活動13場次，上報新生代農民工社會融入

第四篇：城市共青團工作會議上的講話

內容摘要：城市共青團工作指導體系調整以來，城市戰線各級團組織按照團中央的要求，堅持區域化整體推進，強化社區在城市共青團工作中的基礎地位，認真梳理和整合各項工作品牌，初步實現了從各自為戰的青工工作、社區工作、志愿者工作向整體推進的城市共青團工作的轉型，取得了明顯成效。特別是團的十六大以來，緊緊圍繞團中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領域青年的思想狀況、加強城市社區和企業基層團的組織建設、促進青年就業創業等方面做了大量工作，為共青團事業發展作出了積極貢獻

同志們：

今天，我們在這里召開全國城市戰線共青團工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹團的十六屆二中全會精神,分析研究當前城市共青團工作面臨的新情況新問題，理清做好新形勢下城市共青團工作的思路，安排和部署今年和今后一個時期城市共青團工作，推動城市共青團工作實現新發展。

城市共青團工作指導體系調整以來，城市戰線各級團組織按照團中央的要求，堅持區域化整體推進，強化社區在城市共青團工作中的基礎地位，認真梳理和整合各項工作品牌，初步實現了從各自為戰的青工工作、社區工作、志愿者工作向整體推進的城市共青團工作的轉型，取得了明顯成效。特別是團的十六大以來，緊緊圍繞團中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領域青年的思想狀況、加強城市社區和企業基層團的組織建設、促進青年就業創業等方面做了大量工作，為共青團事業發展作出了積極貢獻。

在這次會上，軍科同志將就下一步城市戰線團的工作做出具體部署和安排。這里，我結合近期思考講幾點意見，和大家一起交流探討。

一、深刻領會黨中央要求和全團工作的總體布局

胡錦濤總書記去年6月14日的重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要要求，特別強調共青團要“進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的能力和水平”，要“大力加強自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。這些重要思想，既有很強的理論指導性，又有很強的現實針對性；既體現了黨對共青團工作的一貫要求，又體現了對共青團應對新挑戰、克服薄弱環節的新要求。團十六大以來，全團深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神，認真開展調查研究，深入思考和推進工作。去年年底，我們召開了團十六屆二中全會，審議通過了《共青團工作五年綱要（2009—2013）》。這個綱要是對共青團工作中的根本性問題和主要矛盾進行深入調研與思考后形成的，對一些問題的認識在團十六大報告的基礎上有了進一步的深化，對未來五年共青團工作進行了總體部署。

黨中央的要求和團十六屆二中全會精神，是我們召開這次城市戰線工作會的基本背景，做好今后城市共青團工作要努力在黨的事業大局和團的總體部署中找準位置，明確方向。我們必須避免總體思路與具體落實之間“兩張皮”的現象，努力找到戰線工作與全團總體部署之間方向一致、科學合理的結合路徑。在團十六屆二中全會分組討論過程中，我們發現在部分同志當中，仍然存在一些片面的或者是不全面的認識，因此，全團必須在一些重要問題上進一步統一和深化認識。

1．要在黨的事業大局中把握好團的組織功能和組織活力的根本標志。共青團的組織功能、組織活力的根本標志，一是與青年的關系，二是在青年中真正的影響力。進一步說，一是與廣大青年的關系，二是在廣大青年中真正的影響力。這里有著重要的量變質變關系，“量”不夠，就達不到“質”的要求。在判斷組織功能和組織活力的過程中，認識上最容易出現一個問題，就是把青年、極少數青年、少數青年和廣大青年混為一談，這種對工作對象認識上的不到位，會使我們對共青團組織功能和組織活力的狀況產生不正確的判斷。

2．要履行胡錦濤總書記提出的四項職能，當前最重要的是組織青年。四項職能不是簡單并列的，是一個既有邏輯前提、又緊密聯系的體系，組織青年是重要任務也是重要前提，與服務青年、維護青年權益相互促進，以此為基礎來實現引導青年的根本任務，使廣大青年堅定走中國特色社會主義道路的信念。引導青年是要有基礎的，不是任何一個組織都能必然引導青年的。共青團組織只有具備廣泛覆蓋的組織網絡、較強的組織活力和吸引力、影響力，才能實現通過共青團組織對青年的有效引導。

3．要把握好組織青年與組織青年作貢獻的關系。青年在社會生活中貢獻力量，與共青團把青年組織起來發揮作用、貢獻力量之間，有聯系，但不完全一致，不能簡單把青年發揮作用都等同于共青團組織帶領青年發揮作用。同時，共青團只組織少數青年作貢獻與組織廣大青年作貢獻也不一樣，其中也有量變和質變的關系，如果“量”達不到一定程度，就不能簡單地認為青年的貢獻是在共青團的組織下作出的。在組織青年方面，目前的挑戰和主要矛盾不是怎么作貢獻的問題，而是怎么組織的問題，只要能夠把青年廣泛有效地組織動員起來，我們就能夠帶領青年為黨和國家工作大局作出積極貢獻。

4．要善于把組織化動員方式與社會化動員方式結合起來。這兩種動員方式的結合，表現出來，一是團的工作、活動與組織建設的結合，二是團的組織網絡覆蓋與團在青年中影響力的結合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻的結合，四是履行好四項職能的結合。因為這兩種動員方式的結合，既包含著通過組織網絡與廣大青年的聯系，也包含著通過組織的某一個層級與某些特定青年之間的聯系；既體現了與廣大青年的聯系方式，也體現著對廣大青年的影響渠道，因為影響既可以通過組織網絡實現，又可以通過特定工作和活動對特定青年群體實現；既體現著對青年的組織方式，也體現著對青年組織起來以后開展工作活動和作貢獻的方式。比如，志愿服務要么是為了扶危濟困，要么是為了敬老愛幼，要么是為了公益事業，要么是為了服務西部農村，要么是為了抗震救災，要么是為了服務奧運會或者下一步的世博會，等等，但志愿者既可以通過組織體系層層招募，也可以通過社會化方式招募。

在社會化動員方面，當前我們要堅持和深化好品牌，還要注意把好品牌、好活動從技術路徑上與共青團組織聯系在一起，才能實現胡錦濤總書記提出的“力爭使團的工作和活動影響全體青年”的目標。如果忽略了品牌活動和團組織本身的關系，久而久之就會使我們的影響力下降。我們可以考慮以適當的方式在希望工程、中青旅等事業中加上“共青團”的因素和標識，努力使所有團的好活動、好品牌都在提高共青團組織的影響力中發揮作用，否則多少代團干部努力積累下來的信譽和影響就會不知不覺地減弱甚至丟掉。

在組織化動員方面，我們要看到這是當前面臨的更為根本的挑戰，也是我們最為薄弱的環節。自團十一大以來，每次團代會講組織建設都用了很重的筆墨。現在，基層的組織覆蓋和工作活力仍然很不樂觀，不是我們放松了，而是挑戰更大了。我們必須看清楚挑戰在哪里。社會在變革，社會政治化程度在變化，我們作為一個思想性、政治性很強的組織，對青年的吸引和凝聚自然會受到影響。現在各地基層有很多好創造，但同樣必須高度重視基層工作創造與基層團組織建設聯系的技術路徑，否則這些好創造也不必然就會形成大的影響力。

5．要把加強基層組織建設和基層活動作為工作突破口。從共青團作為執政黨的青年組織、與黨的事業有著本質聯系的角度，從團的組織功能和組織活力根本標志的角度，從四項職能實現前提和“兩個全體青年”目標任務的角度，從真正廣泛有效地把廣大青年組織動員起來作貢獻的實現前提的角度，從兩種動員方式相結合、克服組織化動員薄弱問題的角度，從團與廣大青年最普遍聯系的路徑、載體、渠道和邊界關系的角度，我們當前必須把加強團的基層組織建設和增強基層工作活力作為工作突破口。我們從來沒有理想化地認為這項工作一抓就靈，也從不認為這個根本目標可以放棄，同時我們始終堅定地認為，只要全團有充分的共識和有力度的行動，局面就會逐步改善。

特別要注意的是，從上述六個角度來看，我們加強基層組織建設和基層工作并不等同于行政工作中的“抓基層、打基礎”，而是關系組織功能和組織活力的問題，是團與廣大青年比較穩定的聯系路徑的問題。我們要認識到，搞活動、社會化動員可以聯系青年，但是這不夠，要聯系更廣大的青年還要靠團的基層組織和基層工作，因為廣大青年與共青團保持聯系的路徑、載體、渠道、邊界在基層。現在全團在這項工作的認識上基本沒有分歧，有反映的是認為這項工作比較難，這是正常的。是難，但它是根本，就需要我們迎著困難上，下最大決心、盡最大努力。

6．要進一步深化對促進就業創業工作的認識。服務青年是共青團的重要職能，全團要選一個普遍性的、帶有共性的問題作為切入點，切實提高服務青年的能力和水平。我國是人口大國、是勞動力大國，無論經濟形勢如何變化，無論有無金融危機，就業問題始終是一個長期性戰略課題，也始終是青年最普遍、最迫切的需求。因此，從共青團履行服務青年職能的普遍性角度考慮，從就業問題是我國青年的一個長期性戰略課題的角度考慮，從黨政關心、社會關注、青年關切的結合點考慮，從全團所具備的社會化動員能力的角度考慮，從全團已經具有很好的工作探索和工作積累角度考慮，從共青團工作融入市場經濟主戰場的合理適度切入點的角度考慮，共青團當前必須把促進青年就業創業作為重中之重，高舉促進青年就業創業的旗幟不動搖。

需要注意的是，我們促進青年就業創業，不是大包大攬，我們從來沒有一廂情愿地認為僅靠團的力量就可以解決所有青年的就業問題。促進就業創業總體上還是一個經濟問題，政府承擔著降低失業率的主要職責，共青團主要是盡最大努力為黨政分憂、為青年解難。我們要遵循市場規律，對商業模式進行巧妙設計，兼顧就業創業雙方的利益。我們要重點關注大學生和青年農民工兩個群體的就業工作。

總之，對于上述這些重要問題，全團現在已有共識，但是還需要更好地深化、更好地統一，這樣才能變成一種自覺，變成一種意識，這樣工作才會更加主動。如果沒有想透，就不會成為一種自覺，就不會迸發出解決問題的方法。

二、準確把握城市戰線共青團工作面臨的形勢和任務

城市戰線的共青團工作，可以用三句話來概括，那就是責任大、挑戰多、任務重。

責任大，主要是因為城市聚集了青年的絕大多數，在實現團的總體功能和“兩個全體青年”的目標中，自然要承擔較重的責任。截止2007年底，我國的城市化率已經達到44.9%，如果考慮到還有1億左右的青年農民在城里務工，還有大量的農村大學生在城市里學習，那么估計在城市居住的青年占全國青年總數的60%以上。從團員的情況來看，我們估計，職業青年中的團員在城市占大多數。面對這么龐大的服務對象，城市戰線的同志們應該感受到肩上的擔子是沉甸甸的。

挑戰多，是因為城市是我們國家經濟社會發展最活躍的領域，共青團面臨的新挑戰新問題都會在城市戰線集中反映，都需要城市戰線直接面對。概括來看，城市戰線面臨的挑戰有兩大方面。一是城市團的組織網絡還不適應青年分布的變化，大量青年游離在團組織之外。應該說，共青團對機關事業單位、國有企業等領域團員青年的覆蓋是普遍的，但對大量“兩新”組織的從業青年和許多從事個體經營青年來說，仍然有大量空白。二是青年群體日益分化，需求日益多樣，城市團組織在吸引、凝聚、服務、影響青年上能力欠缺。與30年前一個青工的概念就可以覆蓋所有城市職業青年的情況相比，現在城市中的青年可謂多種多樣。從事不同工作的青年在所思所想上是不一樣的，即便是從事同一職業，處于不同的狀態，他們的所需所求也有明顯的差異。與青年多樣化的需求相比，我們在引導服務青年上明顯力不從心。一方面，社會各方面都在面向青年開展工作，政府強調公共管理和社會服務，市場機制滿足了青年人的很多利益，社會組織服務了青年的很多興趣；另一方面，我們團組織特別是基層團組織卻面臨著陣地和經費嚴重不足、整合社會力量的能力有限等問題，這使團組織對青年的吸引力和凝聚力大為削弱。

重要的責任、嚴峻的形勢，賦予了城市戰線繁重的任務。各級團組織要認真思考吸引青年的路徑問題，深入分析城市青年和過去相比發生的新變化，在研究把握城市青年工作、學習、生活方式的基礎上找準工作切入點。要牢牢把握總書記提出的明確要求，著眼于覆蓋全體青年，采取更加靈活的措施，健全團的組織網絡和體系，重點把加強基層組織建設和基層活動作為工作突破口，廣泛有效地把青年特別是游離在團組織之外的青年覆蓋起來；著眼于影響全體青年，要把青年中帶有普遍性、共性的問題作為切入點，把組織化動員方式與社會化動員方式結合起來，把握好組織青年與組織青年作貢獻的關系，在全團合力推動工作中提高組織、引導、服務青年和維護青少年合法權益的能力，真正實現對青年本質意義上的吸引和凝聚。

三、切實加強城市團的基層組織建設和基層工作

城市團組織主要分布在企業、社區和機關事業單位等幾個領域，下面，我分別就這幾個領域團的基層組織建設和工作談一些意見。

（一）關于企業團組織建設和工作

企業是共青團的傳統工作領域，做好企業共青團工作意義重大。改革開放以來，隨著經濟體制改革和現代企業制度的不斷深化，企業的所有制形式、管理體制和經營機制發生了深刻變化，企業團組織的存在形態、工作模式和發揮作用的路徑發生了較大調整，面臨著許多新的問題和挑戰。國有企業團的工作基礎較好，但隨著企業改革的不斷深化，存在團組織機構被撤銷或合并、專職團干部數量銳減、團的工作缺乏活力的現象。非公有制企業迅猛發展，量多面廣，但團的組織建設落后于黨組織建設的步伐，存在組織設置不健全、工作力量較弱、流動團員的教育管理有待加強等突出問題。我們要認真分析、準確把握企業共青團工作面臨的問題和挑戰，把企業共青團工作放到當前經濟社會發展的大背景去思考，放到企業改革發展的過程中去謀劃，放到企業青工的新變化下來部署，推動團的組織建設和各項工作實現新發展。

1、要以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點。這是由企業組織的性質以及市場經濟發展的基本要求決定的。企業是典型的經濟組織，企業的效益直接決定著企業的生存發展和青年職工利益的實現。因此，一定要把服務企業生產經營作為前提，引導青年職工努力工作，幫助企業創效益。在這個問題上，企業團組織有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業精神；比如開展文化活動，幫助企業增強凝聚力。去年7月份，我在江西、xx考察時發現，許多企業在這些方面有很多好的做法。企業共青團工作要著眼于企業是純經濟組織的特點，圍繞企業生存發展的根本任務，以服務企業青年成長進而為企業發展作出更大貢獻為突破口，創造性地開展工作，要善于在青年中倡導適應企業在激烈競爭中生存發展的新觀念，特別是與企業激勵約束機制、用人機制、決策和決策的執行機制相適應的思想觀念，幫助青年提高技能，提升崗位價值，做到服務企業與服務青年相結合。要致力于培養企業青年人的職業意識。

2、結合企業特點，大力開展思想性活動、技能性活動，開展好文體娛樂活動。企業中團的工作，首要的是思想工作。在這方面，企業團組織有非常重要的工作空間。比如，在國有企業，要引導廣大青年樹立競爭觀念，樹立一切為了客戶需求的觀念，幫助廣大青年適應市場機制、適應嚴格的管理。在民營企業，要重點解決適應家族式管理的問題，著力形成強大的凝聚力。在合資企業，要特別了解母公司的文化跟所在地企業文化之間的差異，幫助企業青年提高適應能力。技能性的工作，是青年歡迎的，也是企業需要的。團組織開展技能性工作，要服從思想性的要求，要找企業中具有普遍性的技能需求。在這方面，我們可以從市場推廣、市場開發、保障產品質量、開發新產品等多方面入手，選準切入點，廣泛開展培訓、競賽、技能鑒定等活動。強調思想性、技能性活動，并不是否定娛樂性活動。團組織開展一些娛樂活動，活躍職工的業余文化生活，也是必要的，但要注意不能靠娛樂性活動替代思想性、技能性工作，特別要注意結合自己企業的特點開展好娛樂性活動。

3、企業團的組織制度設計和專兼職干部配備要有利于企業團委掌握生產經營的重要情況，同時又能夠善于動員、借助企業內部各種資源。我去一個民營企業調研，發現一個團支部設了3個生產委員，這是很好的創造，為什么？因為青年人都在生產車間里，一個車間就有一個重要的團組織，所以一個團支部里有組織委員，還要有三個生產委員。在xx株洲動力廠，團組織有一個很好的設計，團委書記專職，兼職的副書記在企業的生產、經營等主要崗位上。這既能夠解決企業團工作力量不足的問題，又能夠使企業團組織圍繞生產經營開展工作，從機制上保證了企業團組織能及時了解企業生產經營的重點和難點，有針對性地開展工作。

4、要分析市場經濟條件下各類經濟組織的經濟活動和商業模式的新變化，在高度集中的產業鏈條上尋找企業共青團工作的切入點。隨著市場經濟的深化，各類經濟組織在運行機制和模式上有許多新的特點，基層團組織建設和基層工作能夠從中找到許多新的切入點。比如，在一些大型制造企業，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建；在一些大型物業公司負責社區公共管理的情況下，可以依托公司推進社區團建；在一些連鎖企業中，可以抓住母公司的團的建設，帶動各子公司的團建。許多地區往往都會形成比較集中的產業鏈，大家要給予高度關注并努力尋找工作切入點，做好服務中心與服務青年相結合的文章。

5、根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，大膽探索和創新企業團組織建設的有效載體和途徑。在企業中，青年職工是比較活躍的群體，易于接受新事物，對社會時尚有較高的接受度。我們要適應青年的新變化，以走進青年為根本，找到最受青年歡迎的溝通、交流、聯絡和聚集方式，大膽推動團建創新和工作創新。一是要善于運用互聯網來創新基層團組織建設和基層工作，充分發揮即時通訊工具、博客、播客、電子雜志等工具的作用，通過網絡凝聚青年、覆蓋青年。二是要充分借鑒自組織的運行方式和成功經驗，在團組織中營造寬松、自由、參與、自主的氛圍。在條件成熟的自組織中建立團組織。三是在進城務工青年、流動青年比較集中的地方，要積極探索流動建團、聯合建團等新方式，鼓勵企業青年之間加強交流，取長補短，互通有無。

6、要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉化為青年職工易于接受的工作理念。企業青年職工的思想工作一定要結合企業實際，注重轉化為符合崗位特點的理念。比如，講職業精神，就比講奉獻精神更易于接受；在高危崗位講安全生產，就比講守紀律更易于接受；對國有企業，要引導青年職工適應國企改革趨勢和新的競爭機制，轉變觀念；對民營企業，要增強企業的凝聚力、向心力；對外資企業，要著重把海外母公司的文化與所在地企業的文化相結合。

7、要關注企業生產經營和職工成長發展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實有效。我們要善于抓一些具有共性的“小事”，這些“小事”實際上很管事。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。

8、要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發展中遇到的實際困難和問題。企業的青年工作，不僅要關注“高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協會、加強技能培訓、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發展。

9、把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉化為組織建設成果。加強基層團組織建設和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結起來跟黨走，為實現中華民族偉大復興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要往下放。比如，許多團干部反映，在“兩新”組織中建團有一定難度，可以考慮先在其中開展青年崗位能手、青年文明號等活動，先用活動來吸引和影響一部分青年，條件成熟的時候再建立團組織。

做好企業團的組織建設和工作，需要充分尊重企業的創造力，鼓勵各企業積極探索、大膽創新。企業團組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經濟社會的變革帶來的挑戰。團的領導機關要鼓勵企業團組織和團干部擺脫思想束縛，不斷探索，只要是有利于把最大多數青年吸引和凝聚起來的探索，團的領導機關都要認真總結和推廣，把企業的創造轉化為全團的智慧和行動。

（二）關于社區團組織建設和工作

社區的重要性大家都有一定的共識。但是，目前社區團的工作總體上看還處于探索階段，我們在社區的組織設置、人員配備等方面都很薄弱。社區團的建設和工作還是個比較新的課題，需要我們集中全團智慧來破解。

1、要爭取黨建帶動。近年來，黨建工作在社區的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協調委員會、社區工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，注意社區基層黨、政組織與團組織的制度安排、團干部配備，爭取黨組織的指導、支持和推動，探索團建的新載體、新途徑。

2、要把握好社區的根本任務和功能，注意圍繞社區安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性等功能開展工作。社區是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區里可能有機關，有學校，有企業，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標就是和諧。要實現和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、健康性、娛樂性、互助性等問題。社區團的建設和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。同時，要把社區團的工作放在對區域內最普通青年的關注上，針對他們的興趣需求和合理訴求創造性地開展工作。基層團組織創造性地開展了很多活動，很多經驗值得認真總結和提煉。比如，江西贛州市社區青少年工作的“114模式”、南昌市西湖區團委“地校共建”實踐活動、南昌市東湖區團委“東青在線”網絡凝聚青年等創新活動就是有益實踐，這些成功經驗的背后，都體現著基層團干部對工作全身心的投入和對普通青年的關注。

3、要探索社區內團組織的聯建。團組織不能脫離于社會生活之外，要圍繞區域內重要的經濟和社會活動載體，主動去建立團組織。團的覆蓋不怕重復，就怕覆蓋不到。一是要發揮社區青年工作協調機制的作用。可以由街道團組織把社區內的企業、機關、學校等團組織都納入進來，建立青年工作協調委員會，推進社區內不同類別組織之間進行團組織聯建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業區等分布集中的情況進行聯建。團杭州市下城區委、團寧波市海曙區委圍繞特色商業街區、樓宇、區域內最有示范性和戰略性的企業建立基層團組織，這種通過樓宇建團以及片區建團的形式很好。

4、結合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區團的工作。在社區開展團的工作，關鍵是要有人、有隊伍。短期來看，在社區中健全專職團干部隊伍是不現實的。我們要考慮充分發揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務時間有機結合，通過社區團組織制度化和組織化的安排轉化為長效服務機制。

5、要依托各類青年社團建立團的組織。社區往往聚集著各類青年社團組織，通過參與組織開展社團的青年活動，逐步在青年社團中建立起團的組織，是一種以共青團為核心，吸引、凝聚青年的好方式，很有創造性。我在浙江調研，發現當地團組織有很多好的創造。比如，黃龍國際商務區是杭州的一個新興樓宇商務區，云集了世貿中心、黃龍世紀廣場、嘉華國際、公元大廈等眾多的綜合性商務樓宇，其中規模以上企業就有400余家，工作在其中的年輕人根據各自的興趣愛好形成了“羽”眾不同、籃板一族、“愛心加速”等青年社團。團西湖區委對各類青年社團加以整合、歸并，組建成一個在團區委指導下的新型的青年社團聯盟，開展職業心理輔導、職業技能提高、青年溝通技巧交流等活動，把大批青年吸引在團組織周圍。我們可以先幫助青年成立交流性組織，再在交流性組織中探索成立團組織。

6、要關注政府部分青少年社會事務的轉移。現在，政府一部分公共服務的職能交給社會組織來承擔。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務相結合的組織，有條件的社區團組織要積極承接政府職能的轉移。比如，預防青少年違法犯罪工作，基礎在社區。這方面的事務共青團要承擔下來。在這方面，各地已經有了很多好的探索。比如，團xx市委采用政府購買服務的方式，運用社會化的管理思路和運作手段，通過對各區縣預防辦、團區縣委的工作指導和購買陽光中心等社團的相關專業服務，承擔全市預防社區青少年違法犯罪以及社區青少年維權和保護等工作，取得了很好的成效。

（三）關于機關事業單位團組織建設和工作

機關共青團工作包括各級黨政機關、人民團體及所屬事業單位團的工作。機關是政治、經濟和文化發展的樞紐，擔負著制定政策、指導服務基層工作、維護經濟運行秩序、促進經濟社會發展的重要職責。機關青年是機關運轉和建設的骨干，他們政治素質高、知識層次高、綜合素質高，而且在機關工作人員中，團員青年占很大比例。據不完全統計，截止2007年底，黨政機關和社會團體的團員數將近300萬，而機關的青年數要遠比團員數量大,他們在許多崗位上發揮著重要的作用。做好機關事業單位中的共青團工作，各地都有很好的探索。這里強調兩點。

1、要把握每一個機關事業單位的根本任務和功能，著力提高機關事業單位中青年的學習能力、文字表述能力、組織協調能力和調查研究的基本功。機關一般的任務、功能是決策和支持決策，核心工作是出政策、出工作方案、發文件。事業單位要具體看一個單位的性質，企業化的事業單位和社會公益性的事業單位，在根本功能和任務上是有顯著區別的。對在機關事業單位工作的青年來說，從工作需要出發，最迫切的是要提高學習能力、文字表述能力、組織協調能力和調查研究的基本功。在學習上，目前機關事業單位青年存在的最大問題是學什么。學習不能漫無目的，也不能完全從興趣出發，只有和工作結合起來，讓學習和工作相互促進，才是機關事業單位團組織要努力引導的方向。文字表達能力、組織協調能力、調查研究的能力也是出于同樣的考慮。機關事業單位團組織要著眼于此，認真研究青年干部的成長規律，大力開展能力培訓、競賽活動，加強對青年人才的培養。

2、要結合實際情況加強工作制度設計，面向廣大青年開展工作。1998年機構改革后，機關事業單位都發生了較大的變化。其中一個重要的方面是機關團青比例逐漸下降。由于編制的限制和公務員錄用政策的調整，新進機關工作的人員已不限于應屆高校畢業生，機關干部中，青年人數上升，團員人數卻逐漸下降，團青比例發生了較大變化，機關的團員多數分布在直屬的企事業單位，部分單位甚至出現了沒有團員的現象。應對這種情況，我們要堅持“黨建帶團建”，把機關團的建設納入黨組織建設的總體規劃，根據黨組織設置方式的調整及時調整團組織的布局。要注重制度上的創新，針對不少機關存在著“青年多、團員少”的現象，探索和推進建立青年工作領導小組、青年工作部、青年工作委員會、青年讀書會等新的青年組織形式，創新團的組織設置，延伸團組織工作手臂，有效加強和活躍機關青年工作。

四、全力做好促進青年就業創業的各項工作

目前，青年關心的最緊迫問題，就是就業創業問題。團的十六屆二中全會明確提出，全團要舉起促進青年就業創業的旗幟，把促進青年就業創業作為服務青年的重中之重。城市是青年就業創業的主戰場，就業崗位基本上都是由城市提供的，就業壓力也主要集中在城市。今年，青年的就業壓力持續增大，全國有1300萬城鎮新增勞動力，800萬下崗失業人員中青年也占相當比例，進城農民工的主體是青年。盡管今年預計能夠實現城鎮新增就業900萬人，仍有較大的崗位缺口。城市戰線各級團組織要按照全團的總體部署，調動一切可以調動的資源，在全團促進青年就業創業中發揮好主要作用。做好這項工作，要把握好以下幾個方面。

1、堅持服務就業與促進創業相結合。創業具有就業倍增效應，崇尚創業是新時期青年的突出特點，我們要創造條件，引導青年積極投身創業的實踐，以此為基礎帶動更多的青年就業。同時也要看到，創業也需要就業經驗、技能的積累。在推動青年就業創業中，要把服務就業與促進創業有機結合起來，在技術路徑上考慮建立就業、創業間的動態轉換機制，既要高度重視創業對就業的帶動作用，又要重視就業技能對創業的影響。比如，現在我們設計的共青團“青年就業創業見習基地”項目就是為青年提供與專業、能力相匹配的見習崗位，引導他們參與崗位鍛煉，為未來創業積累經驗。

2、堅持借助政府力量與運用市場機制相結合。就業創業是政府的重要職能。共青團做好青年就業創業工作，必須善于在政府工作格局中找準切入點。要注重發揮共青團政治地位特殊、組織體系健全、聯系青年密切等方面的優勢，加強與有關政府部門的聯系與合作，推動出臺鼓勵青年就業創業的政策，想方設法幫助青年就業創業。比如，人力資源和社會保障部、財政部等部門即將出臺系統性促進就業政策，從開發公共服務崗位等方面對就業創業工作進行整體部署。我們要考慮的是，共青團在其中能找到怎樣的切入點，能否從開發社區青少年事務崗位的角度來協助政府做好工作。同時，我們也要看到，就業創業問題最終要通過市場來解決，團干部要切實增強運用市場機制的意識和能力。比如，在實施青年創業小額貸款項目中，要充分考慮銀行的利益，研究解決小額貸款的擔保方式創新和解決風險控制等問題；再比如，在與市場主體合作時，要善于從商業模式中找到共青團與社會力量的結合點，充分考慮把榮譽感、責任感與尊重其合理經濟利益結合起來，建立起與各類市場主體在促進青年就業創業方面的穩固合作關系。

3、堅持組織化動員與社會化動員相結合。組織化動員是共青團的最根本動員方式，社會化動員是共青團的重要優勢。目前，我們團組織開展的很多活動，是以社會化的方式向社會、向青年推出的，效果很好。但是調研發現，很多活動有較大的社會影響，但是主辦活動的團組織卻無人知曉。甚至有的青年樂于參加我們的活動，但是對團組織卻在心理上有排斥。這種現象是我們不愿意看到的。究其原因，是在開展活動過程中，我們沒有把活動和建設結合起來，沒有把社會化動員與組織化動員結合起來。開展服務青年就業創業工作，要注意避免工作和建設相脫節的問題，既要探索組織化動員的新途徑，又要探索社會化動員的新方式，并把兩者有機地結合起來，相互促進。我們要求，團中央和省級團委要建立“青年就業創業基金”，主要是考慮團中央、團省委在社會化動員能力上要強于市、縣團組織，因此把募集資金的任務主要交給這兩級。基金的使用，要交給市、縣及以下的團組織，這主要是考慮到基層團組織直接接觸青年，在掌握青年需求、聽取青年意見、服務青年就業創業上具有優勢，希望基層團組織以組織化的方式把基金用好，同時增強基層團組織的活力，更好地吸引和凝聚青年。

4、堅持發揮典型示范作用與讓青年普遍受益相結合。榜樣的示范經驗激勵人成長，成功創業者的經歷永遠是追求創業夢想的青年津津樂道的話題。共青團組織引導青年，發揮典型示范作用要觸及人的心靈，真實格外重要，一定要注意把那些可敬、可親、可學的典型選出來。最近，團中央正在與人力資源和社會保障部聯合開展第五屆“中國青年創業獎”的評選。這次評選注重創業過程，把那些白手起家、創業維艱的典型選擇出來，可能他們的企業還不大，但是他們的事跡可以激勵人，他們的成績是普通青年通過努力也可以達到的。這樣就可以帶動更多的青年走向創業之路，實現創業夢想。在示范引導的同時，我們設計和推動工作都要認真考慮普遍性原則。我們實施的青年創業小額貸款性項目，貸出500萬給一個人與用每筆5萬元的貸款分別給100位青年，我認為后者更有意義，因為它更有普遍性，可以覆蓋和幫助到更多的青年，讓他們感受到團組織的服務。城市團組織影響服務廣大青年，就要從眾多領域中找出全團最好的促進就業創業工作的切入點，鼓勵有就業創業意愿的青年到基層積累，磨練意志，積累經驗。

這里我要著重強調一下共青團“青年就業創業見習基地”建設的問題。做好這項工作，企業團組織要發揮重要作用。希望各位企業團干部把思想統一到團的十六屆二中全會和團中央書記處的有關部署上來，站在維護社會穩定、履行社會責任的高度，把建立基地作為當前的一項重點工作抓緊抓實。一是要迅速行動起來。要按照團中央制定的方案和下發的通知要求，積極爭取企業負責人和人力資源等有關部門的支持，拿出符合青年見習條件的崗位，建立起規范、有效的青年就業創業見習基地。二是要保證運轉良好。企業團組織要和駐地團委或高校團委對接好，努力使見習青年的專業背景和見習崗位相吻合，并盡可能為見習青年提供學習、生活必需的基本條件，確保見習青年能夠學有所獲。三是要發揮好示范帶動作用。在座的各位企業團委書記都是本地區、本行業骨干企業的團委負責人，都是精心挑選出來參加本次會議的，要帶頭建立好基地，形成良好的導向。

省、市、區級團委在“青年就業創業見習基地”工作中要明確分工，相互配合。建立基地的工作主要是由團中央、團省委和團市委完成的，這個任務不要下派給區級團委，更不能放到基層。團中央、團省委要做好統籌協調、政策把關、制度保障和輿論宣傳等工作，市、區團委在實現人員對接、崗位對接上要承擔更重的責任。在建立過程中各級團組織要注意幾個原則。一是要采取雙贏的模式，包括滿足企業擴張對勞動力的合理需求、對社會榮譽的追求等等，同時又不給企業造成過多的負擔。我們之所以提出見習基地的培訓期是兩到三個月，就是考慮到時間太長會浪費很多資源，把見習者也耽誤了。二是要遵循廣泛性和具體性的原則。不貪大求全，10人以上就可以授牌；對于基地可以提供的崗位和工種設計，我們要做深入研究，要有所選擇，要有一定的技術技能含量，要對青年的未來就業創業有利。三是要注意把工作活動和組織建設緊密結合，擴大團的影響。為了讓更多的同志熟悉企業的用工關系、勞動關系和青年的就業經驗對創業的重要作用，我們將通過詳細文件和標準的合約文本來指導各地建設基地。這些基地，重點要針對有創業意向的青年以及經濟困難、就業有困難的青年。

今年城市共青團工作任務艱巨，挑戰很多。希望城市戰線的同志們求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔，敢于迎著困難上，創造性地開展工作。我們既要頭腦清醒，正視存在的問題和困難，更要堅定信心。這種信心來自四個方面：一是團的事業在黨的事業格局中的重要位置；二是黨中央書記處、中央領導同志對我們的工作要求非常明確，對我們的工作方向充分肯定；三是全團蘊藏著巨大的創造活力；四是廣大團干部對團的事業非常熱愛，有著強烈的敬業精神和工作激情。

同志們，團中央書記處相信，只要各級團組織目標一致、互相支持、腳踏實地、持之以恒地按照既定方向前進，城市戰線一定能夠肩負起全團賦予的光榮任務，城市共青團的工作一定會實現新的突破、取得新的成績！

第五篇：在2011年共青團工作會議上的講話

在二○一一年####共青團工作會議上的講話

（2011年4月5日）

同志們、青年朋友們：

大家好！

過去的一年，各級團青組織以服務企業中心工作、服務青年成長成才為主線，引導青年“聚心”、圍繞中心“創效”，扎實推進品牌工作，全面加強基層組織建設。可以說，團的各項工作重點突出、亮點頻現，黨政肯定，上級認可，青年滿意。促進了公司方方面面都取得了非常好的成績，這些成績的取得，既是全公司干部職工的努力，也與我們共青團組織和廣大團干部的努力是密不可分的。在此，我代表公司黨委向全體團青干部和廣大團員青年表示親切的問候和衷心的感謝！

下面我簡單講幾點意見：

一、企業當前面臨的形勢

當前，世界經濟繼續呈多極化、全球化的發展趨勢，國際金融危機的深層次影響還沒有消除。從國內看，國家進一步加大宏觀調控力度，抑制通脹預期，對煤炭行業將產生較大的影響，資源競爭將會進一步加劇，能源價格居高不下，煤炭產能不斷增多，都給企業的正常生產經營帶來了很大的困難。從集團公司看，影響企業科學可持續發展的多種深層次結構性矛盾依然存在，資源、能源的保障程度不強，資產和人力資源的效能還遠沒有發揮最佳的作用，機制、體制性問題亟待解決，等等。從我公司內部看，我們的安全生產工作取得了可喜的成績，隨之而來的職工思想麻痹、職工自我松綁等不良現象又給我們的安全工作帶來了嚴重影響。對此，我們要有清醒的認識，必須把抓好安全放在各項工作的首位，帶頭落實好安全管理制度，讓安全成為一種習慣。但同時，在國家“十二五”規劃的開局之年，我們又面臨著重要的機遇和發展優勢：國家宏觀經濟形勢平穩趨好，山東能源集團也已掛牌成立，提出了打造成為國內領先并具有國際競爭力的“世界500強”大型能源集團的戰略發展目標，這些都為我們企業的發展提供了良好的機遇和空間。總的來說，形勢依舊嚴峻，機遇與挑戰并存。新的形勢給共青團和青年工作，提出了新的任務。如何引導團員青年進一步解放思想、轉變觀念，將思想統一到公司黨委對當前形勢的判斷和工作部署上來，統一到企業職代會和黨委工作會確定的目標上來，統一到實現礦井長治久安和推動管理創新創效的重點工作上來，引導青年在企業完成中心任務的各項工作中發揮生力軍作用，是擺在各級共青團和青年組織面前的重要任務。今天在座的都是我們各級團干和青年工作者，必須樹立 緊迫感、危機感、使命感，做好形勢任務的宣傳工作，激發大家的斗志、熱情和干勁，以全新的、非常的狀態投入工作，帶領大家立足本職，堅定信心，爭作企業發展的生力軍和突擊隊。

二、深入開展好黨團共建創先爭優活動

公司各級團組織要把握好“圍繞中心、服務大局，立足崗位、認真履責，著眼實踐、注重實效”本職要求，做好三方面的工作，一是以要以創先爭優活動為契機，加強團的基層組織建設；二是要通過活動實現黨員帶團員，團員帶青年，上級團組織帶下級團組織來共同開展好活動；三是要認真落實好七個具體要求，即：要不斷提高團組織和團員、團干部對開展創先爭優活動必要性和緊迫性的認識，使基層團組織和團員團干部積極投身到創先爭優活動中來；要結合本單位實際和崗位特點做出公開承諾；要在實踐當中創造性的開展工作，兌現承諾；要把客觀存在的差異化和特點做成亮點，體現自身的特色；要堅持團干部帶頭，加強執行力建設和作風建設；要通過開展爭創五四紅旗團組織、青年文明號創建、青年文明志愿者上崗、“文明窗口.班組”競賽為主要內容的創爭活動，以點帶面，典型引路，整體推進黨團共建創先爭優活動不斷深入。

三、廣大青年要立足崗位，成長成才

在這里，我想簡單講一下什么是青年的成長成才？從大的方面來講，青年成長成才就指的是青年成長為對國家、對社會有用的人才，成長為社會的棟梁之才。對我們每一名青年而言，就是要立足本職崗位，成為本職工作的行家里手，使自己的人生價值在完成本職工作的實踐中得到不斷升華。但我們在日常工作中，發現部分青年對成才有一些偏頗的認識和行為，主要表現在：一是有成才的愿望，可是缺乏落實到具體行動上的自覺性和主動性，好高騖遠；二是缺乏扎根基層學技術的熱情。近年來新入分配的的青年員工中，有的是從綠塘置換來的，有的是退伍軍人分配來的，還有招來的大學生，相當一部分缺乏扎根基層，學習技術的熱情，從上班開始，有的青年就想方設法往工作輕松環境好的崗位流動，甚至存在技術無用論的錯誤認識，這種現象是一個非常值得重視的問題。三是青年立足崗位成長成才的觀念淡化，缺乏上進心，滿足于已掌握的知識技能，進行深入學習的意識不強。四是學習氛圍不足，許多青年對企業的發展和自身技能的提高漠不關心。等等。

那么如何克服這些問題，確保青年更好的立足崗位，成長成才？需要多方面的努力。一是正確設計青年的職業生涯。可以從兩個方面來落實，一方面青年自己要有自己的職業觀，客觀地、科學地設計自己的發展路徑；另一方面各級團青組織要積極主動開展青年職業生涯導航活動，幫助青年 在企業發展中找準自身定位，明確發展方向。二要充分發揮團組織和青年在企業安全生產中的重要作用。各級團組織要深刻理解安全生產工作的重要性，充分認識團組織和青年在安全生產中擔負的重大責任。要做好宣傳教育工作，通過講重要性和講危害，不斷提高廣大團員青年的安全意識和責任心；要發揮青安崗作用，為安全服好務；要廣泛開展崗位練兵、技術比武、導師帶徒等活動，想法設法為青年成長成才創造條件，提供平臺。三要深入做好“推優薦才”工作，進一步加大培養舉薦優秀青年的力度，為企業不斷輸送優秀青年人才，為青年成長成才提供更多的機會。四要要加強學習，提高綜合素質，帶領團員青年，立足崗位，成長成才，全面發展，努力成長為對企業、對社會有用的人才。

四、加強團的基層組織建設

共青團是黨的助手和后備軍，是企業的生力軍和突擊隊，各單位要高度重視團的基層組織建設，進一步加大共青團工作“四個到位”落實力度，各級團組織要健全完善團組織機構建設，通過在團組織工作鍛煉培養一大批崗位成才的骨干；要把好團干部的入口關，選拔在思想先進、作風扎實、業務精干、吃苦奉獻的優秀青年，以及優秀大學畢業生加入到團干部隊伍中來。同時，廣大團干部要努力工作，體現作為，在團的崗位上學知識，練本領，提素質，為自身的成長成才打下堅實的基礎。

五、注重做好培養選樹先進青年典型

先進青年典型的選樹體現了團干部的工作水平和能力，各級團組織要進一步加大青年典型的選樹力度，要通過“尋找身邊的榜樣”這個有效載體，積極發現典型、培養典型、宣傳典型，以先進典型來鼓舞、感召和激勵廣大團員青年；要通過選樹、推薦、表彰各類青年集體和青年個人典型，調動廣大團員青年的工作積極性，引導他們積極投身企業改革發展。同時要積極做好推優工作，讓先進的同志要有好的出路，享受到應得到的待遇。

六、要進一步加強團干部的自身建設

團干部隊伍建設關系到團組織的長遠發展，團干部的綜合素質決定著團組織的活力、吸引力和凝聚力。一是要加強學習。廣大團干部和團員青年必須堅持學習，崇尚學習，把學習作為生存和發展的本質特征；作為成長的基礎、進步的先導和階梯。為什么要學習？學習出品德，學習出思路，學習出能力，學習出創造力，學習防腐敗。學什么？要學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，學習“十二五”規劃建議內容，學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想和社會主義核心價值體系內容；要學習企業管理所必需的各方面知識；要學習煤礦的法律法規、企業的標準、規范和規章制度；要學習總結實踐中的成功經驗；如何學？要樹立勤奮學習、終身學習的理念；要科 學制定、認真執行學習制度；要養成自學的習慣；要堅持學習與思考，學習與實踐的統一。二是要轉變作風，廣大團干部要沉下身去干工作，大興求真務實之風，切實增強工作的責任感和緊迫感，把精力用于事業，把心思投入工作，防止形式主義、作風飄浮、心浮氣躁等不良傾向。三是要加強品德建設。要以“四職”“四德”建設為載體，不斷提升自身的品德修養。要深刻理解“小勝靠智，大勝靠德”以及“道德往往可以彌補智慧的缺陷，而智慧卻永遠彌補不了道德的缺陷”等至理名言，將這些品德的理念貫穿于整個工作乃至人生當中。四是要做好本職工作，要有理想，有目標，能吃苦，工作要力爭上游，多出典型和亮點。

今天利用這個機會就講這么六點，在這孕育著新希望的一年，希望各級團青組織和廣大團干以這次會議為契機，進一步振奮精神，搶抓機遇，銳意進取，踏踏實實地把今年的工作搞好，用實際行動當先進爭優秀，每個人在自己的崗位上做出新的業績，更希望你們有更多的人能進步！

謝謝大家！