第一篇：對行政村黨支部書記“實(shí)事承諾制”的實(shí)踐與思考

行政村黨支部是黨的最基層的組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。黨的十六大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能……，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)以村級黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑”。村黨支部書記作為行政村第一責(zé)任人，作用不可低估。其政治素質(zhì)的高低、思想觀念是否開拓、工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)、工作成效是否明顯，直接影響到能否真正貫徹實(shí)踐“三個代表”重要思想，影響到黨對農(nóng)村工作政策的正確實(shí)施。事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。建設(shè)一支素質(zhì)好、作風(fēng)實(shí)、能干事、會干事、善于做群眾思想工作、實(shí)實(shí)在在為民辦事的村黨支部書記隊(duì)伍，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重中之重，也是擺在我們面前的重要課題。為此，我們xxx鎮(zhèn)黨委從年初開始，在行政村黨支部書記中施行“實(shí)事承諾制”。

一、基本情況xxx鎮(zhèn)現(xiàn)有49個行政村，共有村級黨員802名，建村黨委1個，村黨總支1個，村支部47個，49個村支部書記平均年齡46.8歲,其中35歲以下3人,60歲以上村支部書記3人,大專以上5人,高中12人,高中學(xué)歷以上占37%。從實(shí)際看，這批村支書是村級組織建設(shè)的領(lǐng)頭雁，對xxx的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)發(fā)展功不可沒，他們推動了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新情況、新問題不斷增多，村支部書記隊(duì)伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。首先是農(nóng)村工作目標(biāo)發(fā)生了變化。縣委縣府提出率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、社會文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。這既是當(dāng)前統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一面旗幟，更是包括村干部在內(nèi)的廣大農(nóng)村基層干部工作的奮斗目標(biāo)。其次是農(nóng)村工作內(nèi)容發(fā)生了變化。現(xiàn)在要求村支書不僅要抓農(nóng)業(yè)，還要抓工業(yè)、商業(yè)，抓城建，抓計(jì)劃生育，抓精神文明建設(shè)；不僅要會跑田頭，還要會跑碼頭；不僅要善于管理，還要會科學(xué)決策。再者是農(nóng)村工作關(guān)系發(fā)生了變化。隨著體制改革和村級民主的推進(jìn)，干部和村民不再是指揮與服從的關(guān)系，而變成為有事要商量著辦的關(guān)系。昨天的“為民作主”已被今天的“由民作主”所取代；昨天的“行政命令式”工作方法已被今天的“民主商量式”工作方法所代替。當(dāng)前農(nóng)村的新情況、新問題、新變化對村支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新的要求和任務(wù)，但從現(xiàn)實(shí)看，我鎮(zhèn)村支書隊(duì)伍與農(nóng)村業(yè)已變化了的形勢相比，仍有一定差距。主要存在五種類型：一是安于現(xiàn)狀型。即在部分村支部書記存在著“窮不思變、安于現(xiàn)狀”的消極思想，有的對發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)信心不足，安守江山，有的則是缺少辦法，習(xí)慣于“等、靠、要”；二是依靠經(jīng)驗(yàn)型。即部分村支部書記工作依靠老經(jīng)驗(yàn)、老方法，對農(nóng)村工作如“兩只手指捏田螺，十拿九穩(wěn)”；三是工作簡單型。即有的村支部書記工作雖有開拓精神，但工作方法簡單，民主意識不強(qiáng)，群眾反響較大；四是關(guān)系不順型。對村委直選后，對自己如何定位把握不準(zhǔn)，與村委主任內(nèi)耗嚴(yán)重；五是學(xué)習(xí)探索型。即表現(xiàn)為新當(dāng)選的村支部書記，因年齡或閱歷的深淺，對支部書記工作職位有待探索，工作膽子欠大，步子欠快。所有這些問題，都需要我們采取切實(shí)有效措施，努力提高村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)，增進(jìn)村支部書記的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，推動村級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。而支部書記“實(shí)事承諾制”的實(shí)施，正好能有效地提高支隊(duì)書記的責(zé)任心。

二、主要做法這次“實(shí)事承諾制”的實(shí)施主體為全體村黨支部書記，在承諾中嚴(yán)把“定諾、踐諾、述諾、評諾”四關(guān)。⒈定諾。年初首先召開村民代表會和黨員會，對今年村里需辦實(shí)事征求意見，確定承諾事項(xiàng)。承諾事項(xiàng)一般分工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、村級收入與支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)事興辦情況、精神文明建設(shè)、黨建工作和廉潔自律等方面。要具有可行性、量化性、可操作性。承諾方式在村“兩委”會上進(jìn)行，由村黨支部書記公開上臺承諾需辦實(shí)事。根椐本村實(shí)際，也可擴(kuò)大到全體黨員和村民代表大會上進(jìn)行，并指定專人對承諾內(nèi)容做好記錄，會后在村黨務(wù)公開欄中公布。⒉踐諾。言必行，行必果。為使承諾的工作落實(shí)到具體行動上，取信于民，檢查督促是有效的方法和途徑。對此，鎮(zhèn)黨委規(guī)定各片實(shí)行工作交流制度，要求以片為單位每2個月召開一次工作例會，由各村黨支部書記匯報(bào)交流承諾內(nèi)容、進(jìn)展情況以及下步措施。同時，創(chuàng)刊《片線動態(tài)》，利用簡報(bào)等形式，片與片間的信息交流，營造競爭向上的良好工作氛圍。⒊述諾。承諾的工作做得怎么樣，完成的情況如何?年底召開全體黨員、村民代表大會，由村黨支部書記上臺作述職報(bào)告。述職內(nèi)容有三個部分：回顧承諾內(nèi)容，總結(jié)一年工作；對照承諾，哪些已經(jīng)做到，哪些沒有完成；對沒有完成的，認(rèn)真分析原因，提出落實(shí)整改措施。⒋評諾。對書記的述職報(bào)告，群眾滿意不滿意，滿意度如何，與會成員討論評議，并進(jìn)行無記名評分。評分項(xiàng)目包括對村級班子和支部書記個人的評分，分定量和定性兩部分。定量部分主要是按鎮(zhèn)下發(fā)的行政村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行對

第二篇：對行政村黨支部書記“實(shí)事承諾制”的實(shí)踐與思考

行政村黨支部是黨的最基層的組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。黨的十六大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能……，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)以村級黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑”。村黨

支部書記作為行政村第一責(zé)任人，作用不可低估。其政治素質(zhì)的高低、思想觀念是否開拓、工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)、工作成效是否明顯，直接影響到能否真正貫徹實(shí)踐“三個代表”重要思想，影響到黨對農(nóng)村工作政策的正確實(shí)施。事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。建設(shè)一支素質(zhì)好、作風(fēng)實(shí)、能干事、會干事、善于做群眾思想工作、實(shí)實(shí)在在為民辦事的村黨支部書記隊(duì)伍，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重中之重，也是擺在我們面前的重要課題。為此，我們xxx鎮(zhèn)黨委從年初開始，在行政村黨支部書記中施行“實(shí)事承諾制”。

一、基本情況xxx鎮(zhèn)現(xiàn)有49個行政村，共有村級黨員802名，建村黨委1個，村黨總支1個，村支部47個，49個村支部書記平均年齡46.8歲,其中35歲以下3人,60歲以上村支部書記3人,大專以上5人,高中12人,高中學(xué)歷以上占37。從實(shí)際看，這批村支書是村級組織建設(shè)的領(lǐng)頭雁，對xxx的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)發(fā)展功不可沒，他們推動了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新情況、新問題不斷增多，村支部書記隊(duì)伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。首先是農(nóng)村工作目標(biāo)發(fā)生了變化。縣委縣府提出率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、社會文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。這既是當(dāng)前統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一面旗幟，更是包括村干部在內(nèi)的廣大農(nóng)村基層干部工作的奮斗目標(biāo)。其次是農(nóng)村工作內(nèi)容發(fā)生了變化。現(xiàn)在要求村支書不僅要抓農(nóng)業(yè)，還要抓工業(yè)、商業(yè)，抓城建，抓計(jì)劃生育，抓精神文明建設(shè)；不僅要會跑田頭，還要會跑碼頭；不僅要善于管理，還要會科學(xué)決策。再者是農(nóng)村工作關(guān)系發(fā)生了變化。隨著體制改革和村級民主的推進(jìn)，干部和村民不再是指揮與服從的關(guān)系，而變成為有事要商量著辦的關(guān)系。昨天的“為民作主”已被今天的“由民作主”所取代；昨天的“行政命令式”工作方法已被今天的“民主商量式”工作方法所代替。當(dāng)前農(nóng)村的新情況、新問題、新變化對村支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新的要求和任務(wù)，但從現(xiàn)實(shí)看，我鎮(zhèn)村支書隊(duì)伍與農(nóng)村業(yè)已變化了的形勢相比，仍有一定差距。主要存在五種類型：一是安于現(xiàn)狀型。即在部分村支部書記存在著“窮不思變、安于現(xiàn)狀”的消極思想，有的對發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)信心不足，安守江山，有的則是缺少辦法，習(xí)慣于“等、靠、要”；二是依靠經(jīng)驗(yàn)型。即部分村支部書記工作依靠老經(jīng)驗(yàn)、老方法，對農(nóng)村工作如“兩只手指捏田螺，十拿九穩(wěn)”；三是工作簡單型。即有的村支部書記工作雖有開拓精神，但工作方法簡單，民主意識不強(qiáng)，群眾反響較大；四是關(guān)系不順型。對村委直選后，對自己如何定位把握不準(zhǔn)，與村委主任內(nèi)耗嚴(yán)重；五是學(xué)習(xí)探索型。即表現(xiàn)為新當(dāng)選的村支部書記，因年齡或閱歷的深淺，對支部書記工作職位有待探索，工作膽子欠大，步子欠快。所有這些問題，都需要我們采取切實(shí)有效措施，努力提高村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)，增進(jìn)村支部書記的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，推動村級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。而支部書記“實(shí)事承諾制”的實(shí)施，正好能有效地提高支隊(duì)書記的責(zé)任心。

二、主要做法這次“實(shí)事承諾制”的實(shí)施主體為全體村黨支部書記，在承諾中嚴(yán)把“定諾、踐諾、述諾、評諾”四關(guān)。⒈定諾。年初首先召開村民代表會和黨員會，對今年村里需辦實(shí)事征求意見，確定承諾事項(xiàng)。承諾事項(xiàng)一般分工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、村級收入與支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)事興辦情況、精神文明建設(shè)、黨建工作和廉潔自律等方面。要具有可行性、量化性、可操作性。承諾方式在村“兩委”會上進(jìn)行，由村黨支部書記公開上臺承諾需辦實(shí)事。根椐本村實(shí)際，也可擴(kuò)大到全體黨員和村民代表大會上進(jìn)行，并指定專人對承諾內(nèi)容做好記錄，會后在村黨務(wù)公開欄中公布。⒉踐諾。言必行，行必果。為使承諾的工作落實(shí)到具體行動上，取信于民，檢查督促是有效的方法和途徑。對此，鎮(zhèn)黨委規(guī)定各片實(shí)行工作交流制度，要求以片為單位每2個月召開一次工作例會，由各村黨支部書記匯報(bào)交流承諾內(nèi)容、進(jìn)展情況以及下步措施。同時，創(chuàng)刊《片線動態(tài)》，利用簡報(bào)等形式，片與片間的信息交流，營造競爭向上的良好工作氛圍。⒊述諾。承諾的工作做得怎么樣，完成的情況如何?年底召開全體黨員、村民代表大會，由村黨支部書記上臺作述職報(bào)告。述職內(nèi)容有三個部分：回顧承諾內(nèi)容，總結(jié)一年工作；對照承諾，哪些已經(jīng)做到，哪些沒有完成；對沒有完成的，認(rèn)真分析原因，提出落實(shí)整改措施。⒋評諾。對書記的述職報(bào)告，群眾滿意不滿意，滿意度如何，與會成員討論評議，并進(jìn)行無記名評分。評

第三篇：黨員目標(biāo)承諾制的實(shí)踐與思考

關(guān)于推行黨員目標(biāo)承諾制 的實(shí)踐與思考

榮成市審計(jì)局黨組

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，圍繞充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，榮成市審計(jì)局黨組通過在全體黨員干部中推行工作目標(biāo)承諾制，著力構(gòu)建“目標(biāo)設(shè)定、責(zé)任分解、公開承諾、目標(biāo)落實(shí)、考核考評、獎懲激勵”六位一體的工作推進(jìn)機(jī)制，有效激發(fā)了審計(jì)人員的創(chuàng)先爭優(yōu)激情，促進(jìn)了審計(jì)工作提速增效。該局黨組作為市直部門的唯一代表，在“榮成市創(chuàng)先爭優(yōu)現(xiàn)場觀摩會議”上做了典型交流發(fā)言。榮成市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還全文轉(zhuǎn)發(fā)了該局《關(guān)于推行工作目標(biāo)承諾促進(jìn)審計(jì)效能提速的實(shí)施方案》，并組織了各鎮(zhèn)（區(qū)、街）、部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)170多人到該局觀摩學(xué)習(xí)。

一、主要做法

（一）堅(jiān)持高點(diǎn)定位，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)體系。按照“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，榮成市審計(jì)局黨組結(jié)合貫徹全國和省、市審計(jì)工作會議精神及榮成市委、市政府關(guān)于“效能提速年”活動的總體部署要求，研究確定了“努力爭創(chuàng)三個一流，切實(shí)搞好四項(xiàng)審計(jì)、統(tǒng)籌抓好九項(xiàng)重點(diǎn)”的總體工作目標(biāo)。努力爭創(chuàng)三個一流：即服務(wù)中心工作爭創(chuàng)一流，審計(jì)業(yè)務(wù)工作爭創(chuàng)一流，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)爭創(chuàng)一流；切實(shí)搞好 四項(xiàng)審計(jì)：即突出抓好本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，大力開展民生項(xiàng)目審計(jì)；統(tǒng)籌抓好九項(xiàng)重點(diǎn)：即黨的建設(shè)、規(guī)范化管理、機(jī)關(guān)文化、廉政建設(shè)、包村扶貧、內(nèi)審指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳、青年婦女工作。上述目標(biāo)的確定，為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)審計(jì)事業(yè)跨越發(fā)展確立了方向。

（二）緊密聯(lián)系實(shí)際，合理分解目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，榮成市審計(jì)局黨組通過新聞媒體將全局的總體工作目標(biāo)向社會進(jìn)行公開承諾。為確保既定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，局黨組要求每位黨員對照總體目標(biāo)，緊密聯(lián)系崗位實(shí)際，充分發(fā)揮個人的特長，按照領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員不同、業(yè)務(wù)科室與行政科室黨員相區(qū)別的原則，分別制定好各自的創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)及措施打算，擬定好《工作目標(biāo)承諾書》。承諾內(nèi)容具體細(xì)化到黨性修養(yǎng)與履職、審計(jì)工作數(shù)量和質(zhì)量、日常學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、黨員廉潔自律等方面，確保了承諾內(nèi)容的真實(shí)有效和便于兌現(xiàn)。

（三）實(shí)行層級負(fù)責(zé)，全面公開目標(biāo)承諾。《工作目標(biāo)承諾書》由黨員個人擬定好以后，按照一般干部對科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、科室負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)對局長負(fù)責(zé)、全體黨員對局黨組負(fù)責(zé)的原則，層層審核把關(guān)，并簽訂責(zé)任狀。在此基礎(chǔ)上，制作了大廳看板和桌牌對每個人的承諾目標(biāo)進(jìn)行公示。同時，召開“目標(biāo)承諾大會”，每位黨員公開莊重承諾，做到“人人頭上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各科室負(fù)責(zé)人分兵把口，2 一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。

（四）健全工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)。一是建立局黨組成員及機(jī)關(guān)支部成員與非黨機(jī)關(guān)干部聯(lián)系制度。局黨組成員和黨支部成員帶頭參與承諾的同時，通過與非黨機(jī)關(guān)干部結(jié)對子，強(qiáng)化“傳、幫、帶”措施，以此帶動全局積極認(rèn)真履行目標(biāo)承諾。二是落實(shí)倒逼提速措施。針對審計(jì)項(xiàng)目多、時間要求緊的實(shí)際，對每個審計(jì)項(xiàng)目倒排時限，制作了“審計(jì)項(xiàng)目形象進(jìn)度表”，督促審計(jì)項(xiàng)目限時辦結(jié)。圍繞加強(qiáng)日常督導(dǎo)，堅(jiān)持“日記實(shí)、周例會、月講評、季調(diào)度”，實(shí)行以日保月、以月保季、以季保年。三是實(shí)行銷號管理辦法。對所有承諾事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，建立銷號管理臺賬，務(wù)求做到承諾一條、兌現(xiàn)一條。四是引入三項(xiàng)競爭機(jī)制。實(shí)行審計(jì)組長競爭上崗，審計(jì)組長和組員自主雙向選擇以及審計(jì)項(xiàng)目公開選擇和投標(biāo)，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與人、人與工作的有機(jī)配合，達(dá)到了加強(qiáng)審計(jì)管理、優(yōu)化審計(jì)資源、提高工作效能的目的。五是實(shí)施比對評議機(jī)制。即對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)查證結(jié)果分類比對、本期與前期比對、全年主審項(xiàng)目比對，結(jié)合比對進(jìn)行黨組評議打分，并定期全局通報(bào)，力促審計(jì)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

（五）實(shí)行定量定性考核，客觀評價(jià)目標(biāo)履行。一是切實(shí)抓好四項(xiàng)定量考核。結(jié)合目標(biāo)承諾，定期對每位黨員完成的審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行量化考核；定期對每位黨員撰寫的信息數(shù)量進(jìn)行量化考核；定期對每個黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、紀(jì)律、衛(wèi)生和值班等日常工作進(jìn)行量化考核；根據(jù)分管科室人員審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)信息、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等量化考核情況，對副科 3 級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績進(jìn)行量化考核。二是認(rèn)真搞好兩項(xiàng)民主評議。一方面，在公開承諾的基礎(chǔ)上，由全體機(jī)關(guān)干部對每位黨員承諾目標(biāo)的定位情況、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識等進(jìn)行民主評議打分；另一方面，結(jié)合總結(jié)，每位同志就目標(biāo)承諾落實(shí)情況公開述職，由全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行民主評議打分。兩項(xiàng)評議結(jié)果均在全局公示。通過定量與定性考核相結(jié)合，有效解決了干多干少、干好干差缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)的問題。

（六）注重考評結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)實(shí)施目標(biāo)激勵。實(shí)行考評結(jié)果運(yùn)用“四個掛鉤”：一是考評結(jié)果與評先表彰掛鉤。將目標(biāo)承諾情況及落實(shí)情況的綜合評議結(jié)果，作為年終考核評定等次、兌現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員考核獎勵的主要依據(jù)；審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)信息、日常管理等定量考核結(jié)果作為審計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)兵、信息寫作能手、管理服務(wù)明星等各項(xiàng)單項(xiàng)獎勵評定的主要依據(jù)。二是與干部教育管理監(jiān)督掛鉤。通過目標(biāo)考評，及時掌握干部職工的思想工作狀態(tài)，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育等管理監(jiān)督活動，提高大家的履職能力。三是與責(zé)任追究掛鉤。對履行責(zé)任目標(biāo)較差的科室和個人，通過通報(bào)批評、取消評優(yōu)評先資格、誡勉談話、調(diào)整工作崗位等措施，予以不同程度的責(zé)任追究。四是與干部選拔任用掛鉤。通過考核評議，要讓真正“想干事、能干事、干成事”的同志得實(shí)惠，強(qiáng)化“以實(shí)績論英雄”的輿論導(dǎo)向，努力打造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

二、主要成效

（一）通過推行目標(biāo)承諾制，深化了創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容。4 創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。榮成市審計(jì)局黨組堅(jiān)持高點(diǎn)定位，將全局的創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)向社會公開承諾，并引導(dǎo)全體黨員按崗定責(zé)進(jìn)行個人目標(biāo)承諾，這一舉措使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進(jìn)一步具體化、務(wù)實(shí)化和可操作化。2010年，該局黨組確立的爭創(chuàng)全市落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位、威海市審計(jì)工作先進(jìn)單位、全省審計(jì)信息工作先進(jìn)單位等10項(xiàng)“創(chuàng)先”目標(biāo)均得以實(shí)現(xiàn)，個人確立的爭創(chuàng)7個威海市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、3個省級優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)例等70多項(xiàng)“爭優(yōu)”目標(biāo)90%以上得以實(shí)現(xiàn)，優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)例總數(shù)名列威海市三市三區(qū)之首。結(jié)合2010年創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)點(diǎn)評會議，該局又對“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”進(jìn)行了再發(fā)動、再動員，確立了“績效審計(jì)爭創(chuàng)全國一流”等“五個爭創(chuàng)”目標(biāo)和確保“全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”、“省級文明機(jī)關(guān)”等“六個確保”的總體目標(biāo)，每位審計(jì)人員也圍繞爭創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、考取職業(yè)資格證書等，確立了80多項(xiàng)“爭優(yōu)”目標(biāo)，為創(chuàng)建“五好”黨組織，發(fā)揮黨員“五帶頭”作用，指明了具體方向。

（二）通過推行目標(biāo)承諾制，激發(fā)了審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性。由于對每位黨員的目標(biāo)承諾進(jìn)行公示，并對目標(biāo)定位和承諾落實(shí)情況進(jìn)行打分排隊(duì)，增強(qiáng)了全體黨員的黨性意識、責(zé)任意識及榮譽(yù)感和使命感，大家踴躍挑戰(zhàn)自我，敢與快的比、高的攀、強(qiáng)的爭，在全局營造了“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，發(fā)揮了目標(biāo)管理的導(dǎo)向和激勵作用。2010年，該局共完成各類審計(jì)項(xiàng)目120多個，比上年增加57個，5 先后有5個審計(jì)專題報(bào)告得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，被各級黨政機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)和媒體采用信息稿件129篇次，比上年多60篇次。

（三）通過推行目標(biāo)承諾制，開創(chuàng)了機(jī)關(guān)黨建工作新局面。通過推行目標(biāo)承諾制，明確承諾事項(xiàng)、責(zé)任人和時限，接受群眾監(jiān)督，并把承諾落實(shí)情況作為黨員評優(yōu)的主要依據(jù)，一方面，為黨組織加強(qiáng)黨員管理找到了一個有效的抓手，創(chuàng)新了黨支部的工作模式，豐富了黨支部工作的內(nèi)容和形式，較好地解決了過去機(jī)關(guān)黨員管理抓不實(shí)、抓不牢的問題。另一方面，通過推行目標(biāo)承諾，將工作目標(biāo)分解到每一個人、每一項(xiàng)工作或每一個項(xiàng)目，做到了“人人都管事，事事有人管”，形成了一種黨員自我約束、自我管理、自我控制、自我提高的機(jī)制。現(xiàn)在目標(biāo)承諾制已經(jīng)成為該局黨員亮化思想的“公告牌”，展示黨員形象的“身份證”。

三、啟示與思考

推行黨員目標(biāo)承諾制是榮成市審計(jì)局黨組在強(qiáng)化黨員教育管理、激發(fā)黨員隊(duì)伍活力、發(fā)揮黨員作用等方面進(jìn)行的有益探索。在實(shí)踐中，主要有以下三方面啟示。

（一）目標(biāo)設(shè)定必須堅(jiān)持的三個原則。黨員目標(biāo)承諾內(nèi)容應(yīng)以“五好、五帶頭”目標(biāo)要求為基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位職責(zé)和自身實(shí)際，因人因崗制宜，分層分類承諾。首先，目標(biāo)設(shè)定既不能好高騖遠(yuǎn)，也不能設(shè)定過低，通俗地說就是“跳一跳夠得著”。設(shè)定過于困難、憑借自身?xiàng)l件不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，將會在客觀條件限制下不斷受到挫折，長此以往，就會喪失 6 前進(jìn)的勇氣。當(dāng)然，目標(biāo)定得太低，太簡單的、太容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)沒有什么意義。其次，目標(biāo)設(shè)定必須明確、具體，不能似是而非，更不能只是口號或空話。比如說，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”，要爭創(chuàng)哪些“先進(jìn)單位”和哪些“先進(jìn)個人”，爭創(chuàng)“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”，是本局的，還是威海市級的，還是省級的等必須明確。只有目標(biāo)清晰，努力方向才會明確，這樣才便于操作執(zhí)行。第三，目標(biāo)設(shè)定要有明確的量化和時限要求。凡是無法量化的東西，就難以衡量。如果目標(biāo)缺乏時間限制，極易使目標(biāo)的完成變得遙遙無期。為此，榮成市審計(jì)局黨組要求每位同志承諾的目標(biāo)做到最大限度量化，爭創(chuàng)幾個優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、幾個優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告，撰寫和發(fā)表幾篇信息等都要用數(shù)字說話。同時，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制，特別是通過設(shè)定審計(jì)項(xiàng)目形象進(jìn)度表，將審計(jì)項(xiàng)目完成具體到某年某月某一天，使每名審計(jì)人員都充滿著實(shí)施目標(biāo)的壓力感。

（二）推行目標(biāo)承諾制必須有一套系統(tǒng)的推進(jìn)措施。一是要深入宣傳發(fā)動，積極扶持引導(dǎo)。要通過召開會議、設(shè)制宣傳欄、下發(fā)通報(bào)等多種形式，大力發(fā)揚(yáng)“高調(diào)做事、追求卓越、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神品質(zhì)，努力營造奮發(fā)向上的競爭氛圍。二是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層級負(fù)責(zé)。所謂領(lǐng)導(dǎo)帶頭，就是要求黨員干部挑重?fù)?dān)、打頭陣，切實(shí)做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。所謂層級負(fù)責(zé)，就是要層層簽定責(zé)任狀，形成責(zé)任到人、一級對一級負(fù)責(zé)、上下一心抓落實(shí)的良好局面。三是加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，完善工作機(jī)制。要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和 7 調(diào)度管理，及時研究推行目標(biāo)承諾中出現(xiàn)的新問題、新情況。要密切關(guān)注每位同志目標(biāo)承諾踐行情況，積極幫助克服困難，通過建立定期匯報(bào)和銷號管理制度，實(shí)施倒逼提速機(jī)制，不斷堅(jiān)定每位同志履行目標(biāo)承諾的信心和勇氣，努力打造“結(jié)果第一，理由第二”的執(zhí)行文化。四是注重科學(xué)考核，建立獎罰互動機(jī)制。一個好的考評體系既要突出重點(diǎn)，又要兼顧各個方面。榮成市審計(jì)局在設(shè)計(jì)考評內(nèi)容時，充分考慮了崗位和分工不同、業(yè)務(wù)科室和非業(yè)務(wù)科室的區(qū)別、領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部職責(zé)不同，在求同存異的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了綜合民主評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；按照先量化考核，再公開述職，最后民主評議的步驟嚴(yán)格考評程序；實(shí)行考評結(jié)果運(yùn)用“四個掛鉤”的辦法等，確保了考評工作的客觀公正、全面準(zhǔn)確、民主科學(xué)。

（三）目標(biāo)承諾制的推行可以在實(shí)施領(lǐng)域和范圍上縱橫延伸拓展。一是向各類組織單位延伸拓展。黨員目標(biāo)承諾制的責(zé)任主體是黨的基層組織和全體共產(chǎn)黨員，因此，除了黨政機(jī)關(guān)以外，還可以將其延伸到國有企業(yè)、事業(yè)單位、城市社區(qū)、兩新組織、農(nóng)村基層等所有“有黨組織和黨員活動”的各類組織或單位中。要通過強(qiáng)化分類指導(dǎo)，按照“五好、五帶頭”要求，積極引導(dǎo)各類單位的黨組織和黨員結(jié)合崗位職責(zé)和自身實(shí)際，著眼于群眾急需解決的實(shí)際問題，分類承諾，以此充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是向入黨積極分子、普通群眾延伸拓展。榮成市審計(jì)局黨組通過建立局黨組成員和黨支部成員聯(lián)系非黨群眾制 8 度，強(qiáng)化幫帶措施，引導(dǎo)入黨積極分子、普通機(jī)關(guān)干部參照黨員標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)行了目標(biāo)承諾，進(jìn)一步深化了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為此，在推行黨員目標(biāo)承諾中，要注重實(shí)施好“黨員聯(lián)系群眾制度”，最大限度地調(diào)動最廣大人民群眾的工作積極性。三是向其它各種工作領(lǐng)域延伸拓展。目標(biāo)承諾是組織部門檢驗(yàn)黨員履職和保持先進(jìn)性的重要參照系和“對賬單”，因此可將其廣泛應(yīng)用于崗位目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政執(zhí)法單位依法行政、窗口服務(wù)單位效能提速、工程建設(shè)領(lǐng)域防治腐敗、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包村扶貧、公務(wù)員基層掛職鍛煉、大學(xué)生村官任職等各領(lǐng)域，充分發(fā)揮目標(biāo)承諾的導(dǎo)向機(jī)制作用。

2011年6月3日

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記建設(shè)的實(shí)踐與思考

中共羊泉鎮(zhèn)委員會

農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨支部書記作為黨支部的領(lǐng)路人責(zé)任重大。如何加強(qiáng)村黨支部書記建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨建工作水平，是新農(nóng)村建設(shè)工作中面臨的一個重要課題。近年來，鄢陵縣圍繞建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”村黨支部書記隊(duì)伍為突破口，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，有力地推進(jìn)了全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

一、主要做法

（一）突出“選”。大量實(shí)踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，建一方文明，富一方群眾，保一方平安。建立嚴(yán)格選任機(jī)制，把好入口關(guān)，是保證村黨組織書記有德、有才、有為的關(guān)鍵一環(huán)。我們以2008年村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，堅(jiān)持“窮村選富人、富村選能人、弱村選強(qiáng)人、亂村選硬人”，對“兩委”成員職數(shù)予以限定，大力推行書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，要求新任支部書記年齡一般在40歲以下，連任的一般在50歲以下。采取“四薦直選”和“兩推一選”措施，真正把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能經(jīng)營、受擁護(hù)、能夠帶領(lǐng)群眾奔小康的人選為支部書記。

（二）強(qiáng)化“育”。堅(jiān)持把村黨組織書記教育培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，以提升引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。抓好集中教育培訓(xùn)。除 選派村黨組織書記參加上級組織的培訓(xùn)外，縣委每年都把村黨組織書記集中到縣委黨校，采取必修課和選修課相結(jié)合、走出去和請進(jìn)來相結(jié)合的方式，進(jìn)行集中培訓(xùn)。開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開展“菜單式”教學(xué)，對村黨組織書記開展社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)知識、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識和實(shí)用技術(shù)知識的教育培訓(xùn)。

（三）注重“用”。敢用、能用、會用是優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記成長最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。“實(shí)踐出真知”，只有在實(shí)踐工作中經(jīng)過反復(fù)錘煉，農(nóng)村黨支部書記的工作水平和工作能力才能不斷得到提高。特別是面對當(dāng)前發(fā)展難、穩(wěn)定難、創(chuàng)建難等各種困難，用好一個村級“帶頭人”顯得尤為重要，用好了就可以化難為易，加快村的發(fā)展；反之，就有可能難上加難，影響全局。近年來，我們探索建立了村級評估制度，每年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內(nèi)的村級黨組織進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果，把村級組織分為先進(jìn)村、后進(jìn)村、重點(diǎn)村和一般村四種類型，區(qū)分優(yōu)劣，對癥施治，后進(jìn)村進(jìn)行整頓升級，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)變先進(jìn)；先進(jìn)村進(jìn)行強(qiáng)力提升，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)變亮點(diǎn)；重點(diǎn)村和一般村自加壓力，找準(zhǔn)差距，確立優(yōu)勢，加快發(fā)展。通過這些措施，進(jìn)一步激發(fā)了村黨組織書記的“內(nèi)動力”，形成了明爭暗賽的發(fā)展氛圍。

（四）重在“建”。要提高農(nóng)村基層黨組織和村黨支部書記的執(zhí)政能力，必須建立完善行之有效的工作機(jī)制。制定和完善民主議事制度以及民主監(jiān)督制度，使黨組織的各項(xiàng)工作始終處在組織的管理和群眾的監(jiān)督之中，規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開”工作法，增強(qiáng)了村書記的民主意識和“按章理事”的自覺性。建立健全村 委會重大事項(xiàng)向黨組織請示報(bào)告制度、村級事務(wù)村民會議決策制度、村級財(cái)務(wù)預(yù)算制度、村級財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度、村務(wù)活動制度約束機(jī)制、“兩委”聯(lián)席會議制度、村干部考核評議機(jī)制等，規(guī)范村“兩委”班子工作關(guān)系，加強(qiáng)村級各項(xiàng)事務(wù)管理，保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）嚴(yán)格“管”。本著“肩上有壓力、思想上有動力、工作上有業(yè)績”的原則，實(shí)行村黨支部書記任期目標(biāo)承諾管理制度，要求各村黨支部書記制定出詳細(xì)的任期目標(biāo)和計(jì)劃，與鄉(xiāng)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把村干部選前“假如選我，我將做些什么”的承諾與選后管理有機(jī)結(jié)合起來，形成能者獎、庸者罰的任期監(jiān)督機(jī)制，把村干部任期目標(biāo)、任務(wù)和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考核的結(jié)果，與村干部的連任和年終待遇直接掛鉤。進(jìn)一步強(qiáng)化獎懲激勵制度，把村黨支部書記的責(zé)、權(quán)、利與績效獎懲有機(jī)結(jié)合起來，加大獎優(yōu)罰劣力度，使想干事的有舞臺、干成事的有地位、干不好的有壓力。

（六）用心“儲”。為解決部分村后繼乏人的問題，確保農(nóng)村黨組織后繼有人，堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作同步進(jìn)行，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，儲備一批政治素質(zhì)高、群眾公認(rèn)度高、熱愛農(nóng)村工作的年輕人作為村級后備干部，充實(shí)村黨支部書記后備力量。同時，有意識地給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉，通過“傳、幫、帶”，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊(duì)伍，為村級干部隊(duì)伍注入新鮮血液，各村按照大村2-4 名、小村1-2名的標(biāo)準(zhǔn)儲備支部書記后備人選。

二、存在問題及原因

現(xiàn)在的農(nóng)村工作，千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，概括為“兩難、兩高、兩大、兩少”（即工作推進(jìn)難、加快發(fā)展難，領(lǐng)導(dǎo)要求高、群眾期望高，責(zé)任大、壓力大，票子少、辦法少），導(dǎo)致部分農(nóng)村黨支部書記帶頭致富能力不強(qiáng)、處理矛盾和糾紛的能力較弱，究其根源，主要有以下四個方面的原因。

1、部分村黨支部書記思想觀念與形勢發(fā)展不適應(yīng)。一些村黨支部書記思想不夠解放，觀念陳舊，眼界狹窄，在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，仍習(xí)慣于維持現(xiàn)狀不謀發(fā)展，看攤守業(yè)不敢創(chuàng)業(yè)，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢、利益關(guān)系、分配方式等發(fā)展的新變化和群眾思想觀念上的新要求。

2、部分村黨支部書記帶領(lǐng)群眾致富能力與群眾想富盼富的愿望不適應(yīng)。當(dāng)前，農(nóng)民群眾最盼的是富裕，最想要的是服務(wù)。一些村黨支部書記文化水平偏低，知識儲備不足，不僅本人致富無門，發(fā)展無策，而且對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富更是力不從心、無從下手。

3、部分村黨支部書記管黨能力與黨的建設(shè)總體要求不適應(yīng)。個別村黨支部書記不熟悉黨建業(yè)務(wù)知識，對新時期黨的基本知識、基本政策知之甚少，不能創(chuàng)造性地指導(dǎo)、組織黨支部活動，致使黨的建設(shè)工作不到位，村黨支部的核心地位不突出，從而影響了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

4、部分村黨支部書記政策理論水平與群眾日益增強(qiáng)的民主 意識不適應(yīng)。個別村黨支部書記不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，遇有重大問題不征求黨員、村民代表的意見，民主意識淡薄，法制觀念較差，不善于做群眾思想工作，致使一些問題沒有在苗頭上發(fā)現(xiàn)，在萌芽階段解決，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。

三、幾點(diǎn)思考

村黨支部書記作為富民強(qiáng)村的帶頭人，領(lǐng)導(dǎo)班子的主心骨，黨員隊(duì)伍的排頭兵，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，農(nóng)民群眾的當(dāng)家人，素質(zhì)的高與低、能力的強(qiáng)與弱、本領(lǐng)的大與小直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的有效貫徹落實(shí)，關(guān)系到一個村的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到黨的先進(jìn)性在農(nóng)村的具體實(shí)踐。

（一）選準(zhǔn)領(lǐng)頭雁，增強(qiáng)核心力。大力選拔清正廉潔、公道正派、干事創(chuàng)業(yè)、群眾擁護(hù)“雙帶”能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，確保村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。

1、堅(jiān)持選任標(biāo)準(zhǔn)。按照中組部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員作為選拔村黨支部書記的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮民主，嚴(yán)格選任程序，提高村黨支部書記選任工作的公信度和群眾滿意度。

2、拓寬選用渠道。打破地域、身份、職業(yè)界限，既要注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、黨員經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔，又要積極探索村黨支部書記跨村任職、從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派等方式，不斷挖掘村黨支部書記的“源頭活水”。

3、完善選拔方式。引入競爭機(jī)制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，繼續(xù)推廣“兩推一選”、“四薦直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式，著力選好配強(qiáng)村黨支部書記。

（二）抓素質(zhì)提升，提高發(fā)展力。要開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治理論、基本技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)。

1、強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，以縣委黨校、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心為主陣地，全面開展黨的十七屆三中、四中、五中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀以及省市縣委有關(guān)決策部署等內(nèi)容的教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)村黨支部書記科學(xué)發(fā)展的新理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不思發(fā)展、片面發(fā)展、盲目發(fā)展等落后的思想觀念，樹立“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”新理念。

2、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升“雙帶”能力。加強(qiáng)對村黨支部書記的黨務(wù)知識、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，力爭每一名黨支部書記都能熟練掌握基層組織建設(shè)的有關(guān)政策和工作流程，掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，提升村黨支部書記的工作能力。

3、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升發(fā)展能力。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，堅(jiān)持專題培訓(xùn)、基地培訓(xùn)和外出培訓(xùn)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)村黨支部書記的發(fā)展意識和發(fā)展能力。積極選派村黨支部書記赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新發(fā)展觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)科 學(xué)發(fā)展的能力。同時，通過組織開展專題調(diào)研、研討交流、基地培訓(xùn)等活動，提高村黨支部書記的實(shí)踐技能。

（三）強(qiáng)民主監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)行力。要進(jìn)一步明確村黨支部書記的崗位目標(biāo)職責(zé)，建立健全目標(biāo)考核、民主監(jiān)督等制度，形成與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求相適應(yīng)的崗位責(zé)任和監(jiān)督約束工作機(jī)制。

1、完善實(shí)績評估制度。按照縣委制定的村級黨組織建設(shè)評估制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、民主法制等方面制定具體的實(shí)績考核評估體系。堅(jiān)持定性評估與定量考核相結(jié)合、組織考核與民主測評相結(jié)合，對村黨支部書記全年工作進(jìn)行客觀公正的考核評價(jià)。堅(jiān)持把考評結(jié)果與村黨支部書記的選拔、任用、獎懲、補(bǔ)貼相掛鉤，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)，共謀農(nóng)村改革發(fā)展。

2、加強(qiáng)民主監(jiān)督。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步完善任期審計(jì)制度、離任審計(jì)制度和民主評議制度，對村黨組織及支部書記的工作進(jìn)行定期審計(jì)。要讓廣大群眾參與村級重大事項(xiàng)決策過程，認(rèn)真落實(shí)村級政務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開制度，及時把群眾關(guān)心的村級財(cái)務(wù)、干部報(bào)酬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、加大對不合格村黨支部書記處置力度。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨支部書記處置力度。全面推行誡勉教育制度，對群眾滿意度不高、勤政廉政表現(xiàn)不佳的村黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時予以誡勉教育，督促整改提高。對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，適時進(jìn)行組織調(diào) 整，暢通出口，煥發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

（四）重機(jī)制保障，激活內(nèi)動力。要建立健全工資待遇增長、生活保障、政治激勵等機(jī)制，努力形成“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

1、提高經(jīng)濟(jì)待遇。連續(xù)三年提高村黨支部書記和村干部的工作報(bào)酬，同時建立村黨支部書記業(yè)績、考核獎勵制度，從而使村干部的工作熱情和積極性得到了進(jìn)一步發(fā)揮，有效推動了各項(xiàng)工作的開展。

2、建立保障制度。在自愿參保的前提下，按照個人繳納、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立村黨支部書記檔案，為合理使用農(nóng)村干部提供科學(xué)依據(jù)。

3、拓展成長空間。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范人選，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和使命感。

第五篇：對X行政村團(tuán)支書隊(duì)伍建設(shè)的思考

對xxx行政村團(tuán)支書隊(duì)伍建設(shè)的思考

行政村團(tuán)支部書記是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，對推進(jìn)新時期下共青團(tuán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)村團(tuán)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，xxx團(tuán)委對我鎮(zhèn)的村級團(tuán)支部書記隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)查研究分析，在此基礎(chǔ)上對存在的問題提出了一些設(shè)想。

一、村團(tuán)支部書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

xxx下

轄14個行政村，每個行政村配備了一名團(tuán)支部書記和兩名團(tuán)支部委員，團(tuán)支部書記都是由進(jìn)入村班子的人員所擔(dān)任。從大部分團(tuán)支部書記的工作情況來看，基本能夠完成鎮(zhèn)團(tuán)委布置的相關(guān)工作，但是也有少數(shù)團(tuán)支部負(fù)責(zé)人對共青團(tuán)工作的新要求表現(xiàn)出不適應(yīng)，存在著一些問題。

1、團(tuán)支部書記年齡偏大，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)14名村團(tuán)支部書記中，28歲以下的僅3人，占21.4%；28?35歲的有5人，占35.7%；35?40歲的有4人，占28.6%；40歲以上的有2人，占14.3%。面對新時期共青團(tuán)工作的新變化，一些年齡偏大的村團(tuán)支部書記在思想觀念上不能及時更新，不能堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，缺乏創(chuàng)新思維、開放意識和對團(tuán)工作的激情。

2、團(tuán)支部書記文化偏低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)14名村團(tuán)支部書記中，文化程度在初中以下（含初中）的有1人，占7.1%；高中文化（含中專）的有8人，占57.1%；大專學(xué)歷的有5人，占35.8%，但是其中只有2人是全日制高等院校畢業(yè)的。文化水平的偏低，造成部分村團(tuán)支部書記政策理論水平不高，實(shí)際應(yīng)用能力不強(qiáng)。

3、團(tuán)支部書記條線過多，作用發(fā)揮不大。由于村團(tuán)支部書記是由進(jìn)入村班子的人員所擔(dān)任，因此都身兼數(shù)職，如兼任民兵連長、統(tǒng)計(jì)等等，最多的一人身兼民兵、民政、慈善等九職。多條線的工作使他們真正花在團(tuán)工作上的時間很少，普遍對團(tuán)工作缺乏熱情，被動應(yīng)付。

二、村團(tuán)支部書記隊(duì)伍中存在問題的原因分析

1、農(nóng)村人才外流，缺少年輕干部。隨著城市化的加快，價(jià)值取向的變化，農(nóng)村的年輕人才紛紛走向城市，幾乎很少有人愿意扎根農(nóng)村這塊土壤。留在農(nóng)村的大部分都是中老年人和婦女兒童，致使年輕有才干的農(nóng)村干部人選偏少。

2、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，素質(zhì)提高不快。雖然近幾年上級部門比較重視干部培訓(xùn)工作，但是對村干部的培訓(xùn)重心還是放在村主要負(fù)責(zé)人身上，對村團(tuán)支部書記的培訓(xùn)較少。在培訓(xùn)內(nèi)容上，比較注重業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，缺乏政治理論、能力素質(zhì)的培訓(xùn)，實(shí)用化傾向的培訓(xùn)使得村團(tuán)支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高不快。

3、村班子職數(shù)少，條線分工較多。我鎮(zhèn)14個行政村中，村干部職數(shù)最多的村為7人，最少的只有4人，而就是這些人，要分擔(dān)包括農(nóng)業(yè)、土管、衛(wèi)生……等近33項(xiàng)工作，因此每人必須多頭兼職。而團(tuán)支部這項(xiàng)工作，在農(nóng)村的各項(xiàng)工作中相對屬于不被重視的“弱勢工作”，因此使得部分兼職的村團(tuán)支部書記被動應(yīng)付。

三、探索由大學(xué)生“村官”擔(dān)任村級團(tuán)工作

針對村團(tuán)支部書記隊(duì)伍中存在的問題，鎮(zhèn)團(tuán)委認(rèn)為由大學(xué)生“村官”擔(dān)任村級團(tuán)工作，既能化解存在的諸多矛盾，又有利于推進(jìn)村級共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展。

大學(xué)生“村官”擔(dān)任村級團(tuán)工作的具體設(shè)想：一是對年齡偏大、文化水平偏低、工作積極性不高，不能正常開展團(tuán)工作的村團(tuán)支部書記進(jìn)行調(diào)整，由大學(xué)生“村官”擔(dān)任村團(tuán)支部副書記，全面主持村級團(tuán)工作。二是對作用發(fā)揮較好，但是由于條線過多工作任務(wù)比較繁重的村團(tuán)支部書記，鼓勵其繼續(xù)任職，安排大學(xué)生“村官”擔(dān)任村團(tuán)支部書記助理，協(xié)助管理團(tuán)工作，經(jīng)過一段時間的調(diào)整適應(yīng)后，逐步全面接手。

大學(xué)生“村官”擔(dān)任村級團(tuán)工作的預(yù)期成效：

1、大學(xué)生“村官”是一個受過高等教育的群體，他們能結(jié)合自己的學(xué)識和農(nóng)村工作的實(shí)際，提出有利于團(tuán)工作發(fā)展的新觀點(diǎn)、新方法，并以他們的青春朝氣為團(tuán)工作帶來新氣象。

2、大學(xué)生“村官”頭腦活躍，朝氣蓬勃，接受新事物速度快，富有創(chuàng)新意識，能夠通過電子郵箱、qq等現(xiàn)代化工具與廣大青年暢通交流，加強(qiáng)團(tuán)支部和普通團(tuán)員的聯(lián)系與互動，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、大學(xué)生“村官”是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器，由“村官”擔(dān)任村級團(tuán)工作能充分發(fā)揮了他們的工作熱情，使他們從原本的“打雜”角色迅速溶入工作角色，在廣闊農(nóng)村天地里，發(fā)揮聰明才智，實(shí)現(xiàn)自身人生價(jià)值。