第一篇：創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力

在我省開展“推進最安全地區建設”，開展“平安xx”的創建活動，為實現“兩個率先”創造最佳的社會發展環境，給我省社會治安綜合治理工作提出了新的更高的要求，創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力。在前有標兵后有追兵的形勢下，要在高起點、大范圍內建成最平安地區，必須上下左右擰成一股繩，形成強大的合力。為此，要抓好以下八點：

一、在指導思想上形成合力。各級黨委政府，包括各級領導干部無論分管還是不分管，都要把社會治安綜合治理工作當作執政為民和事關全局的大事來抓，而不是把這項工作看成是公安政法綜治部門的一項業務工作來抓。在領導分工上，既要克服“分工分家”的現象，在實際工作中又要克服“講起來重要，做起來次要；治安問題突出時重要，太平無事時次要；‘嚴打’時重要，‘風頭’一過次要”的現象，切實把社會治安綜合治理工作納入“三個”文明建設之中，做到同布置同檢查，同考核同表彰，堅持創安不動搖。

二、在群眾參與度上形成合力。警力有限，民力無窮。廣大人民群眾參與平安地區建設的程度決定了創建工作的力度、廣度和進度，因此，要采取多種措施，組織和調動廣大人民群眾參與維護社會治安的積極性。

三、在主動履行職責上形成合力。各級綜治委都有一批綜治委成員單位。這些成員單位如果都能主動地履行職責，從各自不同的角度做好社會治安綜合治理工作，其工作局面就會大不一樣。應當承認，有些綜治成員單位在履行職責上還是做了一些工作的，是有成績的，但也有些是掛空名不干事的，強調客觀原因多，主動履行職責少。因此，各級黨委政府應該明文規定，凡是綜治成員單位都要把當年開展綜治工作的情況作為工作實績加以總結，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。

四、在構筑防控體系上形成合力。隨著市場經濟的深入發展，各地的邊際界限、城鄉界限、工農界限已經變得很模糊，戶籍管理難度隨之加大，調查報告《創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力》。因此，如果繼續采取過去那一套“各自為陣”、“人海戰術”等防控手段來做現在的社會治安工作已經不能適應形勢的需要，必須盡快打破條塊界限、地域界限，建立治安防控體系大格局，采用先進的技術防控手段，不分白天黑夜，不分陸上水上空中，實行２４小時全天控制預防，使犯罪分子置于有效的監控之下。

五、在建立新的運作機制上形成合力。２０多年來，社會治安綜合治理一直采取的是“條塊結合，以塊為主，條條支持”運作機制。但在由計劃經濟向市場經濟過渡，并以市場經濟為主的情況下，尤其是縣市區這一級經過經濟體制改革和政府機構改革，許多機構的性質、職能和隸屬關系已經發生了很大的變化。比如縣市區大部分有下屬企業的系統局公司（即“條”）現在已經改成了股份制企業或者叫控股公司，不再具有過去的領導職能，只是負責國有資產的管理，與過去的下屬企業不再是隸屬關系，而是并列關系。也就是說“條”已經散架。現在所謂的“條”與原來下屬單位的鏈接關系已經分離。作為市縣區這個“塊”與原來的“條”的關系已經變得很松散，更難以“結合”，而且“塊”的職能也與以前的職能發生了很大的變化?！皦K”對轄區內的絕大多數企事業單位已經由過去的“婆媳”關系變成了現在的服務指導關系。因此，社會治安綜合治理的運作機制必須適應這些新的變化而作出新的調整。

六、在獎懲措施上形成合力。做好新形勢下社會治安綜合治理工作之所以難度很大，就是因為這項工作不光各級領導思想上要高度重視，而且還要不斷地加大人力物力投入，而這些投入不可能馬上得到回報，這在一切投入強調“回報”和“效益”的今天，是很難推動這項工作的。因此，要創建平安地區，必須對原來的綜治獎懲措施和實施辦法進行修改，從而推動各種經濟成分的單位開展社會治安綜合治理工作。為此，要進一步加大經濟處罰力度，加大依法處理的力度，從而使各單位都重視治安工作。

七、在經費保障上形成合力。高投入才能高產出高回報，社會治安工作也不例外。創建最安全地區需要經費保障，但當前需要和可能之間的缺口很大。專業隊伍建設成本加大，協警力量（保安等）擴大，社會面人防、物防和技防的攤子增大，這些都需要錢。但政府經費不富裕，各地經濟發展不平衡，從群眾中籌集資金很困難。解決的辦法除了各級政府適當加大財政投入之外，各級黨委政府、人大應該通過調研制定出臺相應的政策規定，明確平安地區建設所需經費，政府、企業、居民個人應該各自承擔的額度，從而使“創安”的經費有明確的來源和相應的保障。

八、在警力配置上形成合力。公安政法部門是社會治安綜合治理的主力軍，雖然分工不同，但共同的任務都是化解矛盾，打擊犯罪，維護一方治安。因此，政法各部門之間首先要相互配合，通過行使自己的職責對維護社會治安作出積極的貢獻；其次公安內部要利用有限的警力，突出重點，合理配置；三是公安內部領導與領導的配合，下屬與領導的配合，下屬與下屬之間的配合，部門與部門的配合，都要有一整套措施和相應的考核獎懲辦法，使有限的警力發揮最大的打擊和防范效益；四是提高單個干警的政治素質、業務技能和身體素質，提高綜治隊伍整體作戰能力。

第二篇：創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力

在我省開展“推進最安全地區建設”，開展“平安xx”的創建活動，為實現“兩個率先”創造最佳的社會發展環境，給我省社會治安綜合治理工作提出了新的更高的要求。在前有標兵后有追兵的形勢下，要在高起點、大范圍內建成最平安地區，必須上下左右擰成一股繩，形成強大的合力。為此，要抓好以下八點：

一、在指導思想上形成合力。各級黨委政府，包括各級領導干部無論分管還是不分管，都要把社會治安綜合治理工作當作執政為民和事關全局的大事來抓，而不是把這項工作看成是公安政法綜治部門的一項業務工作來抓。在領導分工上，既要克服“分工分家”的現象，在實際工作中又要克服“講起來重要，做起來次要；治安問題突出時重要，太平無事時次要；‘嚴打’時重要，‘風頭’一過次要”的現象，切實把社會治安綜合治理工作納入“三個”文明建設之中，做到同布置同檢查，同考核同表彰，堅持創安不動搖。

二、在群眾參與度上形成合力。警力有限，民力無窮。廣大人民群眾參與平安地區建設的程度決定了創建工作的力度、廣度和進度，因此，要采取多種措施，組織和調動廣大人民群眾參與維護社會治安的積極性。

三、在主動履行職責上形成合力。各級綜治委都有一批綜治委成員單位。這些成員單位如果都能主動地履行職責，從各自不同的角度做好社會治安綜合治理工作，其工作局面就會大不一樣。應當承認，有些綜治成員單位在履行職責上還是做了一些工作的，是有成績的，但也有些是掛空名不干事的，強調客觀原因多，主動履行職責少。因此，各級黨委政府應該明文規定，凡是綜治成員單位都要把當年開展綜治工作的情況作為工作實績加以總結，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。

四、在構筑防控體系上形成合力。隨著市場經濟的深入發展，各地的邊際界限、城鄉界限、工農界限已經變得很模糊，戶籍管理難度隨之加大。因此，如果繼續采取過去那一套“各自為陣”、“人海戰術”等防控手段來做現在的社會治安工作已經不能適應形勢的需要，必須盡快打破條塊界限、地域界限，建立治安防控體系大格局，采用先進的技術防控手段，不分白天黑夜，不分陸上水上空中，實行２４小時全天控制預防，使犯罪分子置于有效的監控之下。

五、在建立新的運作機制上形成合力。２０多年來，社會治安綜合治理一直采取的是“條塊結合，以塊為主，條條支持”運作機制。但在由計劃經濟向市場經濟過渡，并以市場經濟為主的情況下，尤其是縣市區這一級經過經濟體制改革和政府機構改革，許多機構的性質、職能和隸屬關系已經發生了很大的變化。比如縣市區大部分有下屬企業的系統局公司（即“條”）現在已經改成了股份制企業或者叫控股公司，不再具有過去的領導職能，只是負責國有資產的管理，與過去的下屬企業不再是隸屬關系，而是并列關系。也就是說“條”已經散架?，F在所謂的“條”與原來下屬單位的鏈接關系已經分離。作為市縣區這個“塊”與原來的“條”的關系已經變得很松散，更難以“結合”，而且“塊”的職能也與以前的職能發生了很大的變化?！皦K”對轄區內的絕大多數企事業單位已經由過去的“婆媳”關系變成了現在的服務指導關系。因此，社會治安綜合治理的運作機制必須適應這些新的變化而作出新的調整。

六、在獎懲措施上形成合力。做好新形勢下社會治安綜合治理工作之所以難度很大，就是因為這項工作不光各級領導思想上要高度重視，而且還要不斷地加大人力物力投入，而這些投入不可能馬上得到回報，這在一切投入強調“回報”和“效益”的今天，是很難推動這項工作的。因此，要創建平安地區，必須對原來的綜治獎懲措施和實施辦法進行修改，從而推動各種經濟成分的單位開展社會治安綜合治理工作。為此，要進一步加大經濟處罰力度，加大依法處理的力度，從而使各單位都重視治安工作。

七、在經費保障上形成合力。高投入才能高產出高回報，社會治安工作也不例外。創建最安全地區需要經費保障，但當前需要和可能之間的缺口很大。專業隊伍建設成本加大，協警力量（保安等）擴大，社會面人防、物防和技防的攤子增大，這些都需要錢。但政府經費不富裕，各地經濟發展不平衡，從群眾中籌集資金很困難。解決的辦法除了各級政府適當加大財政投入之外，各級黨委政府、人大應該通過調研制定出臺相應的政策規定，明確平安地區建設所需經費，政府、企業、居民個人應該各自承擔的額度，從而使“創安”的經費有明確的來源和相應的保障。

八、在警力配置上形成合力。公安政法部門是社會治安綜合治理的主力軍，雖然分工不同，但共同的任務都是化解矛盾，打擊犯罪，維護一方治安。因此，政法各部門之間首先要相互配合，通過行使自己的職責對維護社會治安作出積極的貢獻；其次公安內部要利用有限的警力，突出重點，合理配置；三是公安內部領導與領導的配合，下屬與領導的配合，下屬與下屬之間的配合，部門與部門的配合，都要有一整套措施和相應的考核獎懲辦法，使有限的警力發揮最大的打擊和防范效益；四是提高單個干警的政治素質、業務技能和身體素質，提高綜治隊伍整體作戰能力。

第三篇：創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力

創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力

創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力2007-12-12 18:03:57第1文秘網第1公文網創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力(2)在我省開展“推進最安全地區建設”，開展“平安xx”的創建活動，為實現“兩個率先”創造最佳的社會發展環境，給我省社會治安綜合治理工作提出了新的更高的要求。在前有標兵后有追兵的形勢下，要在高起點、大范圍內建成最平安地區，必須上下左右擰成一股繩，形成強大的合力。為此，要抓好以下八點：

一、在指導思想上形成合力。各級黨委政府，包括各級領導干部無論分管還是不分管，都要把社會治安綜合治理工作當作執政為民和事關全局的大事來抓，而不是把這項工作看成是公安政法綜治部門 的一項業務工作來抓。在領導分工上，既要克服“分工分家”的現象，在實際工作中又要克服“講起來重要，做起來次要；治安問題突出時重要，太平無事時次要；‘嚴打’時重要，‘風頭’一過次要”的現象，切實把社會治安綜合治理工作納入“三個”文明建設之中，做到同布置同檢查，同考核同表彰，堅持創安不動搖。

二、在群眾參與度上形成合力。警力有限，民力無窮。廣大人民群眾參與平安地區建設的程度決定了創建工作的力度、廣度和進度，因此，要采取多種措施，組織和調動廣大人民群眾參與維護社會治安的積極性。

三、在主動履行職責上形成合力。各級綜治委都有一批綜治委成員單位。這些成員單位如果都能主動地履行職責，從各自不同的角度做好社會治安綜合治理工作，其工作局面就會大不一樣。應當承認，有些綜治成員單位在履行職責上還是做了一些工作的，是有成績的，但也有些是掛空名不干事的，強調客觀原因多，主動履

行職責少。因此，各級黨委政府應該明文規定，凡是綜治成員單位都要把當年開展綜治工作的情況作為工作實績加以總結，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。

四、在構筑防控體系上形成合力。隨著市場經濟的深入發展，各地的邊際界限、城鄉界限、工農界限已經變得很模糊，戶籍管理難度隨之加大。因此，如果繼續采取過去那一套“各自為陣”、“人海戰術”等防控手段來做現在的社會治安工作已經不能適應形勢的需要，必須盡快打破條塊界限、地域界限，建立治安防控體系大格局，采用先進的技術防控手段，不分白天黑夜，不分陸上水上空中，實行２４小時全天控制預防，使犯罪分子置于有效的監控之下。

五、在建立新的運作機制上形成合力。２０多年來，社會治安綜合治理一直采取的是“條塊結合，以塊為主，條條支持”運作機制。但在由計劃經濟向市場經濟過渡，并以市場經濟為主的情況下，尤其是縣市區這一級經過經濟體制改革和

政府機構改革，許多機構的性質、職能和隸屬關系已經發生了很大的變化。比如縣市區大部分有下屬企業的系統局公司（即“條”）現在已經改成了股份制企業或者叫控股公司，不再具有過去的領導職能，只是負責國有資產的管理，與過去的下屬企業不再是隸屬關系，而是并列關系。也就是說“條”已經散架?，F在所謂的“條”與原來下屬單位的鏈接關系已經分離。作為市縣區這個“塊”與原來的“條”的關系已經變得很松散，更難以“結合”，而且“塊”的職能也與以前的職能發生了很大的變化?！皦K”對轄區內的絕大多數企事業單位已經由過去的“婆媳”關系變成了現在的服務指導關系。因此，社會治安綜合治理的運作機制必須適應這些新的變化而作出新的調整。

六、在獎懲措施上形成合力。做好新形勢下社會治安綜合治理工作之所以難度很大，就是因為這項工作不光各級領導思想上要高度重視，而且還要不斷地加大人力物力投入，而這些投入不可能馬上

得到回報，這在一切投入強調“回報”和“效益”的今天，是很難推動這項工作的。因此，要創建平安地區，必須對原來的綜治獎懲措施和實施辦法進行修改，從而推動各種經濟成分的單位開展社會治安綜合治理工作。為此，要進一步加大經濟處罰力度，加大依法處理的力度，從而使各單位都重視治安工作。

七、在經費保障上形成合力。高投入才能高產出高回報，社會治安工作也不例外。創建最安全地區需要經費保障，但當前需要和可能之間的缺口很大。專業隊伍建設成本加大，協警力量（保安等）擴大，社會面人防、物防和技防的攤子增大，這些都需要錢。但政府經費不富裕，各地經濟發展不平衡，從群眾中籌集資金很困難。解決的辦法除了各級政府適當加大財政投入之外，各級黨委政府、人大應該通過調研制定出臺相應的政策規定，明確平安地區建設所需經費，政府、企業、居民個人應該各自承擔的額度，從而使“創安”的經費有明確的來源和相

應的保障。

八、在警力配置上形成合力。公安政法部門是社會治安綜合治理的主力軍，雖然分工不同，但共同的任務都是化解矛盾，打擊犯罪，維護一方治安。因此，政法各部門之間首先要相互配合，通過行使自己的職責對維護社會治安作出積極的貢獻；其次公安內部要利用有限的警力，突出重點，合理配置；三是公安內部領導與領導的配合，下屬與領導的配合，下屬與下屬之間的配合，部門與部門的配合，都要有一整套措施和相應的考核獎懲辦法，使有限的警力發揮最大的打擊和防范效益；四是提高單個干警的政治素質、業務技能和身體素質，提高綜治隊伍整體作戰能

創建“平安江蘇”的關鍵是形成合力

第四篇：齊抓共管形成合力

齊抓共管形成合力

有效促進新學員管理工作走向正軌 政治理論教育一系六隊堅持從嚴治隊，按綱建隊，努力做好05級新學員的行管工作，齊抓共管，形成合力，快速有效的促進了新學員管理工作走向正軌。

學員六隊共有05級學員49名，其中軍事歷史專業24名，哲學專業25名，含女生2名。在三號院的兩個月軍政訓練中，他們嚴格要求，刻苦訓練，培養了良好的軍人意識，鍛造了過硬的生活作風，各項工作都取得了驕人成績。先后獲“隊列訓練優勝獎”、“綜合演練第一名”，并多次受到領導的好評?；卦罕静拷粋€月以來，在院部領導的關心指導和學員隊的共同努力下，他們積極地把練就的過硬作風帶到以管理及其它各項工作中去，積極工作，刻苦學習，較快的適應了院本部學習生活環境。

一、寓教于管，充分發揮“軟管理”和“硬管理”的綜合新學員剛從三號院回來，對學院的嚴格、緊張的管理還不是很適應，思想上有時出現消極情緒的情況，為了更好的促進管理，六隊注重把思想政治教育融于日常管理工作之中，堅持管理育人，既從嚴要求，又依法辦事。一方面是給他們講清道理。學員隊每周堅持對學員進行一次思想教育，按時集中組織一次條令條例、規章制度的學習。對在管理上比較被動、消極的重點個人進

行逐個談心，從思想上解決管理中的問題，增強學員自我管理、自我規范、自我約束的自覺性。另一方面是學員隊嚴格按條令條例和規章制度辦事，對在道德紀律方面出現有違犯原則性問題的，從嚴治理，從制度上讓他們不敢范，從而達到管教的有機結合。

二、狠抓骨干隊伍建設，發揮紐帶作用

一是建立健全骨干隊伍。六隊在三號院軍訓后期就配備了副班長，配合新訓班長開展工作。拉練前夕，根據觀察考核和培養，選拔出一批人品正、工作積極、熱情高、能力素質較強的學員擔任各級骨干，通過骨干管理和觀察，及時反應學員在管理中存在問題，并及時加以解決。從而為本院的學習管理和各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

二是進行系統的骨干能力素質培訓。針對新上任骨干的組織指揮能力和管理的能力比較欠缺的情況，學員隊充分發揮高年級的傳、幫、帶作用，組織高年級學員對新骨干進行了隊列訓練集訓、規章制度學習和經驗交流。通過集訓，激發新任骨干的工作熱情，使骨干們深刻理解和掌握學院的各項規章制度和自身的自責，他們的組織管理能力、指揮技能以及協調辦事能力都得到了較大提高，較好的發揮骨干在學員隊建設中的主力作用，推動了新學員管理工作的順利進行。

三是切實掌握新骨干任職情況，監督指導骨干工作。軍人委員會和高年級骨干認真負責、密切配合，及時了解骨干的思想狀況，針對個別骨干信心不足，方法不當

等問題，及時發現、加以引導，增強骨干紀律意識，培養了一支作風嚴謹、要求嚴格的骨干隊伍。

三、以老帶新，充分發揮高年級的傳、幫、帶作用 一是指定部分大四學員為負責人，分配到各班，與學員進行交流，了解新學員返校后的所思、所感。通過與新學員進行“如何正確面對軍校的管理”等交流討論糾正了學員的不成熟認識，使他們進一步強化了軍人意識，明確了行管目的，鞏固了軍訓效果，也為他們在回到本院后能迅速適應院本部的管理工作奠定一定的思想基礎。

二是針對新學員到校時間短、對學院缺乏了解的特點，在學員返校后的第一周內專門抽出時間，加班加點進行學員手冊、“院紀院規”以及學員隊自己制定的《日常管理細則》、《量化管理細則》等制度的教育學習，使他們明白學院和隊里的規定，盡快適應新的環境。

三是加強高年級的自身養成，嚴格管理，營造良好氛圍。通過加大對高年級的管理，提高他們模范遵守各項規章制度的自覺性，給新學員創造一種積極向上的緊張氛圍。讓他們切實體會軍校管理理念和方法，較好的遵守各項制度，加深了對軍人紀律意識、責任意識、使命意識的理解，促進學員隊的日常管理。

四是狠抓各項制度落實

每周組織一次新學員學習條令條例，使學員掌握院紀院規基本精神和要內容，樹立按綱指導、按綱建隊的工作意識和標準；狠抓落實，嚴格按照制度實施指導、加強建設、爭先創優，嚴密組織紀律，培養優良作風，建立和保持正規的學習、工作和生活秩序。根據新學員的不同特點，不斷完善各項規章制度，努力實現管理工作的科學化、制度化、規范化。在落實條令上，不等不靠，嚴抓細扣，及時堵塞各種薄弱環節。如制定教學量化管理細則、衛生檢查實施細則、活動室管理規定等等；實行“三有”制度，每次活動有計劃，每項工作有總結，每次檢查有講評，健全了制度體系，形成區域內嚴密的管理網絡。堅持按章辦事，抓好落實，從起床、操課到就寢等點滴入手，狠抓隊列、經常組織檢查和評比，針對存在的問題及時進行講評內務和一日生活制度的落實，嚴抓學員日常軍人素質的養成。通過點滴作風養成，加深了新學員對條令的理解，提高了學員的自我管理能力，近期，學院迎接的檢查比較多，學員隊緊緊抓住之一契機，“以檢促建”，高標準，嚴要求，較好的推進了新學員管理工作。

學員六隊在新學員的管理工作中，嚴格要求，科學管理，積極發揮高年級的傳、幫、帶作用，調動一切積極因素，形成合力，扎實有效地使學員適應了學院的學習生活，使管理工作走向了正軌。

第五篇：集中民智 形成合力

集中民智 形成合力

●郭端建 張金春

密切聯系群眾，最重要的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。這是黨的群眾路線的基本要求，也是我們改進作風的重要內容。

《韓非子·八經》云：“力不敵眾，智不盡物。”意思是說，一個人的力量再大，也敵不過眾人；一個人再聰明，也不可能窮盡萬物?，F實生活中，有些領導干部，總以為自己干什么事情都比群眾高明，不大重視民智，下去了解情況也不注意聽取官兵的意見和建議。殊不知，僅有自己的積極性，沒有群眾智慧和力量的凝聚與匯集，就難以形成部隊建設的強大合力。

群眾最有發言權。廣大官兵工作、生活、訓練在第一線，他們對部隊建設中存在的問題看得更清楚、分析更透徹、體驗更深切。作為領導干部，只有充分發揮廣大官兵的聰明才智，才能克服個人經驗的局限性，有效地彌補自身的不足和工作的漏洞，防止和減少工作失誤。

“從群眾中來，到群眾中去”，是馬克思主義認識論和歷史唯物主義在領導工作中的實際運用。正如毛澤東同志所說：“人民群眾有無限的創造力。他們可以組織起來，向一切可以發揮自己力量的地方和部門進軍，向生產的深度和廣度進軍，替自己創造日益增多的福利事業?！编囆∑酵疽苍鴱娬{指出：“主觀主義者不懂得，只有首先善于做群眾的學生的人，才有可能做群眾的先生……一個黨和它的黨員，只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進?！蔽尹h我軍始終堅持依靠群眾、相信群眾、尊重群眾的首創精神，這是我們的優良傳統和政治優勢，也是我們克服困難、贏得勝利的寶貴經驗和力量源泉?；鶎訌V大官兵中蘊藏著無窮的智慧和創造力，我們之所以能取得一個又一個勝利，是與廣大官兵積極發揮聰明才智密不可分的?？谷諔馉帟r期威震敵膽的地道戰、地雷戰，就是集中民智的光輝范例。新時期在國家和軍隊深化改革的廣闊實踐中，處處體現著集中民智的神奇偉力。

集中民智，必須尊重廣大官兵的首創精神，努力營造敢于實踐探索、踴躍諫言獻策的良好氛圍。領導要帶頭站在黨的事業和部隊建設的立場上正確看待官兵的意見和建議，破除個人面子觀念，哪怕他們的意見逆耳難聽，或者他們的經驗不甚完善，也應該積極引導，熱情鼓勵，真誠吸納或及時總結推廣，努力形成積極推進部隊建設的強大合力，確保各項工作的高質量落實。

（解放軍報 2002年03月26日 第7版）