第一篇：淺析我縣工業(yè)強(qiáng)縣政策的作用與效果

一、工業(yè)強(qiáng)縣政策的現(xiàn)狀

為了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，璧山縣委、縣政府先后出臺(tái)了不少工業(yè)強(qiáng)縣（工業(yè)經(jīng)濟(jì)）方面的優(yōu)惠政策，分類歸納起來(lái)主要有以下幾種類型。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總政策，主要對(duì)一定時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定方向、目標(biāo)和措施。例如《關(guān)于實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于加快國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的決定》、《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策，例如《關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展食品工業(yè)的決定》、《關(guān)于開(kāi)展璧山工業(yè)10強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)的通知》、《關(guān)于加快我縣鞋業(yè)發(fā)展的決定》、印發(fā)《重慶市鼓勵(lì)外商投資若干政策規(guī)定的通知》、《關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)若干優(yōu)惠政策的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)為青山、紅宇、大江公司協(xié)作配套有關(guān)工作的通知》等。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，例如《關(guān)于建設(shè)中國(guó)西部鞋都工業(yè)園區(qū)若干優(yōu)惠政策的規(guī)定》、《關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法及領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)考核辦法》、《璧山縣工業(yè)強(qiáng)縣專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于縣境內(nèi)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)優(yōu)惠辦法》、《嚴(yán)格控制對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的通知》等。這些優(yōu)惠政策，涉及到用地、招商、融資、行政審批、稅費(fèi)減免、水電氣供應(yīng)、人才招聘等方方面面。

二、工業(yè)強(qiáng)縣政策的作用與效果

通過(guò)出臺(tái)以上這些優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了璧山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，有三個(gè)政策發(fā)揮的作用十分明顯。

一是1991年縣委、縣政府《關(guān)于城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，從分析我縣縣情入手，利用緊靠大城市的地域優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，調(diào)整區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展自己的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施。我縣正是在實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，以機(jī)械加工、建筑建材、制鞋等三大支柱產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系逐步形成。到1999年，全縣有機(jī)械加工企業(yè)140余戶，年產(chǎn)值達(dá)3億元；年產(chǎn)水泥40多萬(wàn)噸，建筑隊(duì)伍由小到大，由弱到強(qiáng)，進(jìn)入重慶、綿陽(yáng)等大中城市；皮鞋產(chǎn)量3000多萬(wàn)雙，產(chǎn)值10余億元。1991年到1999年期間，璧山工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)高達(dá)32.8%，遙居全市第一。1999年全縣GDp達(dá)到28.03億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

二是1999年縣委、縣政府《關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的決定》。在璧山工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，縣委、縣政府十分清醒地看到我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)與周邊地區(qū)相比，存在“小、散、低、弱”的差距，及時(shí)做出了扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的決定，要求用3至5年的時(shí)間，選擇一批有條件的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，使其成為規(guī)模大、檔次高、機(jī)制活、效益好、年工業(yè)產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)收入上5000萬(wàn)元、年入庫(kù)稅金超過(guò)500萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)。縣里成立了重點(diǎn)企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(設(shè)在縣計(jì)經(jīng)委)，具體負(fù)責(zé)扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。制定了重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度及考核辦法，建立了重點(diǎn)企業(yè)例會(huì)制度，出臺(tái)了一系列扶持重點(diǎn)企業(yè)的政策措施，并得到較好的貫徹執(zhí)行。通過(guò)幾年不懈的努力，全縣重點(diǎn)企業(yè)得到較快發(fā)展，由2000年的18戶增至2004年的30戶，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也由入庫(kù)稅金50萬(wàn)元左右提高到2004年的150萬(wàn)元以上。

三是2001年縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的決定》。這個(gè)《決定》對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣的意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理服務(wù)都作了全面部署。在《決定》的指導(dǎo)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。

1、全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快了戰(zhàn)略性調(diào)整，以璧青公路為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)走廊帶基本形成。2003年，璧城街道辦事處實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36億元，完成財(cái)政總收入1.2億元；青杠街道辦事處實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.5億元，完成財(cái)政總收入5040萬(wàn)元，璧城、青杠街道辦事處被評(píng)為重慶市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，璧城街道辦事處進(jìn)入重慶市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青杠街道辦事處進(jìn)入“重慶市百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”。

2、全縣積極實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，對(duì)外交流日益頻繁，先后舉辦了“鞋博會(huì)”、“花博會(huì)”等各種招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大了璧山的知名度和影響力，招商引資取得了歷史性的突破，引進(jìn)了顧地公司、樂(lè)百氏公司、奧康集團(tuán)、巨立水泥、宗申三輪、紅旗缸蓋、欖菊公司等一大批知名企業(yè)落戶璧山。

3、園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。璧城工業(yè)園區(qū)是重慶市首批設(shè)立的特色工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)規(guī)劃面積11.4平方公里，首期啟動(dòng)1.4平方公里。目前已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金48034萬(wàn)元，引進(jìn)企業(yè)22家，其中投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)21家，建成投產(chǎn)的有13家。2003年園區(qū)被評(píng)為市級(jí)十佳重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)。

4、全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣“七個(gè)一批”措施，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益突出。2003年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值87億元，財(cái)政總收入4.07億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額18.2億元，全縣企業(yè)技改項(xiàng)目347個(gè)技改總投資1.03億元，當(dāng)年第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到55.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到75家，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅金達(dá)到1.2億元，其中年納稅額500萬(wàn)元以上的企業(yè)5家。

在實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略過(guò)程中，我縣實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的重要轉(zhuǎn)變，初步建成了渝西地區(qū)新興工業(yè)基地。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r綜合考核評(píng)價(jià)中，我縣1998年排名全市40個(gè)區(qū)縣(市)第7位，2000年排名渝西地區(qū)第4位，2001年排名渝西地區(qū)第3位，2003年排名渝西地區(qū)第2位。

三、今后工作措施建議

這些年來(lái)，縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策雖然對(duì)璧山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用，但也存在兩大問(wèn)題。一是由于受時(shí)空的限制，一些政策也有越位、缺位和錯(cuò)位的現(xiàn)象。當(dāng)初的一些土地、稅費(fèi)、融資等政策，有的已被新的政策文件取代，有的已失去效力被停止執(zhí)行，如《關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)的決定》現(xiàn)在執(zhí)行起來(lái)就相當(dāng)困難。二是部分工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策可操作性差，落實(shí)得不夠，如《關(guān)于大力發(fā)展食品工業(yè)的決定》、《工業(yè)強(qiáng)縣專項(xiàng)資金管理辦法》等政策就落實(shí)得不夠。隨著行政許可法的頒布實(shí)施和發(fā)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，一些已經(jīng)出臺(tái)的政策法規(guī)還將進(jìn)一步得到規(guī)范。

由于受WTO規(guī)則、國(guó)家宏觀政策以及我縣財(cái)力不足的限制，我縣在制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策方面的空間和力度將越來(lái)越小。為此，建議今后縣里出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)從三個(gè)方面考慮：一是總政策要少而精，提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)攬全局，具有清晰性、系統(tǒng)性；二是配套政策要專而細(xì)，具有針對(duì)性、時(shí)效性，便于操作；三是對(duì)國(guó)家和重慶市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展改革的優(yōu)惠政策，要在貫徹落實(shí)上下功夫。

（一）盡快出臺(tái)我縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定。為了貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市委6月30日作出的關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃的制定，代縣委草擬中國(guó)共產(chǎn)黨璧山縣委關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定。主要內(nèi)容包括：

1、提高認(rèn)識(shí)，提出推進(jìn)我縣新型工業(yè)化的指導(dǎo)思想；

2、努力實(shí)現(xiàn)顯著提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)集中度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、信息化水平和科技創(chuàng)新能力、人民生活和就業(yè)水平五大發(fā)展目標(biāo)；

3、做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升機(jī)械加工業(yè)的水平；二是抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)建材業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)；三是創(chuàng)建鞋都，振興制鞋業(yè)；四是依靠科技，努力培育新興產(chǎn)業(yè)；

4、大力實(shí)施五大保障措施。一是辦好特色工業(yè)園區(qū)；二是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革；三是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；四是發(fā)揮人才支撐保障作用；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)文件出臺(tái)后，作為我縣實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的延伸和深化，將成為我縣現(xiàn)階段統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總政策。

（二）認(rèn)真清理規(guī)范已出臺(tái)的工業(yè)強(qiáng)縣政策措施。在清理的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間仍有指導(dǎo)作用的政策，可繼續(xù)保留；對(duì)與上級(jí)規(guī)定有抵觸的政策，應(yīng)修改完善；對(duì)已失效的政策，應(yīng)予以廢止。要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，認(rèn)真研究制定我縣招商引資、企業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)與管理、整治發(fā)展環(huán)境等專項(xiàng)政策。不唯書、不唯上，求真務(wù)實(shí)，能落實(shí)多少就出臺(tái)多少，不搞“花架子”。

（三）用活用足國(guó)家和重慶市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展改革的優(yōu)惠政策。主要有：

1、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，市政府《關(guān)于對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)行政策扶持的通知》(渝府發(fā)［2001］63號(hào))；

2、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知》(財(cái)工字［1996］41號(hào))；

3、技術(shù)改造方面，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》(財(cái)稅字［1999］290號(hào))；

4、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策方面，市委、市政府關(guān)于《重慶市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施》(渝委發(fā)［2001］26號(hào))；

5、特色工業(yè)園區(qū)方面，市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)的意見(jiàn)》(渝委發(fā)［2003］28號(hào))；

6、資源綜合利用方面，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)［1996］36號(hào))；

7、主城區(qū)污染企業(yè)搬遷方面(市政府專題會(huì)議紀(jì)要［2002］19號(hào))；

8、利用外資方面，《重慶市鼓勵(lì)外商投資若干政策規(guī)定》和《重慶市鼓勵(lì)外商投資新增優(yōu)惠政策》；

9、進(jìn)出口方面，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》；

10、企業(yè)改革方面，重慶市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委等部門關(guān)于《重慶市國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知(渝辦發(fā)［2000］75號(hào))、市政府《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的若干意見(jiàn)》(渝府發(fā)［2001］52號(hào))。只要企業(yè)充分享受這些優(yōu)惠政策，就可以使企業(yè)真正得到實(shí)惠。以上這十個(gè)方面政策的優(yōu)惠條款，已匯編成冊(cè)，企業(yè)如果需要可來(lái)我委索取。

第二篇：淺析我縣工業(yè)強(qiáng)縣政策的作用與效果

一、工業(yè)強(qiáng)縣政策的現(xiàn)狀

為了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，璧山縣委、縣政府先后出臺(tái)了不少工業(yè)強(qiáng)縣（工業(yè)經(jīng)濟(jì)）方面的優(yōu)惠政策，分類歸納起來(lái)主要有以下幾種類型。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總政策，主要對(duì)一定時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定方向、目標(biāo)和措施。例如《關(guān)于實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于加快國(guó)有城鎮(zhèn)集體

企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的決定》、《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策，例如《關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展食品工業(yè)的決定》、《關(guān)于開(kāi)展璧山工業(yè)10強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)的通知》、《關(guān)于加快我縣鞋業(yè)發(fā)展的決定》、印發(fā)《重慶市鼓勵(lì)外商投資若干政策規(guī)定的通知》、《關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)若干優(yōu)惠政策的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)為青山、紅宇、大江公司協(xié)作配套有關(guān)工作的通知》等。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，例如《關(guān)于建設(shè)中國(guó)西部鞋都工業(yè)園區(qū)若干優(yōu)惠政策的規(guī)定》、《關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法及領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)考核辦法》、《璧山縣工業(yè)強(qiáng)縣專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于縣境內(nèi)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)優(yōu)惠辦法》、《嚴(yán)格控制對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的通知》等。這些優(yōu)惠政策，涉及到用地、招商、融資、行政審批、稅費(fèi)減免、水電氣供應(yīng)、人才招聘等方方面面。

二、工業(yè)強(qiáng)縣政策的作用與效果

通過(guò)出臺(tái)以上這些優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了璧山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，有三個(gè)政策發(fā)揮的作用十分明顯。

一是1991年縣委、縣政府《關(guān)于城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，從分析我縣縣情入手，利用緊靠大城市的地域優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，調(diào)整區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展自己的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施。我縣正是在實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，以機(jī)械加工、建筑建材、制鞋等三大支柱產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系逐步形成。到1999年，全縣有機(jī)械加工企業(yè)140余戶，年產(chǎn)值達(dá)3億元；年產(chǎn)水泥40多萬(wàn)噸，建筑隊(duì)伍由小到大，由弱到強(qiáng)，進(jìn)入重慶、綿陽(yáng)等大中城市；皮鞋產(chǎn)量3000多萬(wàn)雙，產(chǎn)值10余億元。1991年到1999年期間，璧山工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)高達(dá)32.8，遙居全市第一。1999年全縣GDP達(dá)到28.03億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

二是1999年縣委、縣政府《關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的決定》。在璧山工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，縣委、縣政府十分清醒地看到我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)與周邊地區(qū)相比，存在“小、散、低、弱”的差距，及時(shí)做出了扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的決定，要求用3至5年的時(shí)間，選擇一批有條件的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，使其成為規(guī)模大、檔次高、機(jī)制活、效益好、年工業(yè)產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)收入上5000萬(wàn)元、年入庫(kù)稅金超過(guò)500萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)?？h里成立了重點(diǎn)企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(設(shè)在縣計(jì)經(jīng)委)，具體負(fù)責(zé)扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。制定了重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度及考核辦法，建立了重點(diǎn)企業(yè)例會(huì)制度，出臺(tái)了一系列扶持重點(diǎn)企業(yè)的政策措施，并得到較好的貫徹執(zhí)行。通過(guò)幾年不懈的努力，全縣重點(diǎn)企業(yè)得到較快發(fā)展，由2000年的18戶增至2004年的30戶，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也由入庫(kù)稅金50萬(wàn)元左右提高到2004年的150萬(wàn)元以上。

三是2001年縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的決定》。這個(gè)《決定》對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣的意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理服務(wù)都作了全面部署。在《決定》的指導(dǎo)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。

1、全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快了戰(zhàn)略性調(diào)整，以璧青公路為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)走廊帶基本形成。2003年，璧城街道辦事處實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36億元，完成財(cái)政總收入1.2億元；青杠街道辦事處實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.5億元，完成財(cái)政總收入5040萬(wàn)元，璧城、青杠街道辦事處被評(píng)為重慶市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，璧城街道辦事處進(jìn)入重慶市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青杠街道辦事處進(jìn)入“重慶市百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”。

2、全縣積極實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，對(duì)外交流日益頻繁，先后舉辦了“鞋博會(huì)”、“花博會(huì)”等各種招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大了璧山的知名度和影響力，招商引資取得了歷史性的突破，引進(jìn)了顧地公司、樂(lè)百氏公司、奧康集團(tuán)、巨立水泥、宗申三輪、紅旗缸蓋、欖菊公司等一大批知名企業(yè)落戶璧山。

3、園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。璧城工業(yè)園區(qū)是重慶市首批設(shè)立的特色工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)規(guī)劃面積11.4平方公里，首期啟動(dòng)1.4平方公里。目前已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金48034萬(wàn)元，引進(jìn)企業(yè)22家，其中投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)21家，建成投產(chǎn)的有13家。2003年園區(qū)被評(píng)為市級(jí)十佳重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)。

4、全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣“七個(gè)一批”措施，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益突出。2003年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值87億元，財(cái)政總收入4.07億

元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額18.2億元，全縣企業(yè)技改項(xiàng)目347個(gè)技改總投資1.03億元，當(dāng)年第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到55.1，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到75家，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅金達(dá)到1.2億元，其中年納稅額500萬(wàn)元以上的企業(yè)5家。

在實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略過(guò)程中，我縣實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的重要轉(zhuǎn)變，初步建成了渝西地區(qū)新興工業(yè)基地。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r綜合考核評(píng)價(jià)中，我縣1998年排名全市40個(gè)區(qū)縣(市)第7位，2000年排名渝西地區(qū)第4位，2001年排名渝西地區(qū)第3位，2003年排名渝西地區(qū)第2位。

三、今后工作措施建議

這些年來(lái)，縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策雖然對(duì)璧山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用，但也存在兩大問(wèn)題。一是由于受時(shí)空的限制，一些政策也有越位、缺位和錯(cuò)位的現(xiàn)象。當(dāng)初的一些土地、稅費(fèi)、融資等政策，有的已被新的政策文件取代，有的已失去效力被停止執(zhí)行，如《關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)的決定》現(xiàn)在執(zhí)行起來(lái)就相當(dāng)困難。二是部分工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策可操作性差，落實(shí)得不夠，如《關(guān)于大力發(fā)展食品工業(yè)的決定》、《工業(yè)強(qiáng)縣專項(xiàng)資金管理辦法》等政策就落實(shí)得不夠。隨著行政許可法的頒布實(shí)施和發(fā)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，一些已經(jīng)出臺(tái)的政策法規(guī)還將進(jìn)一步得到規(guī)范。

由于受WTO規(guī)則、國(guó)家宏觀政策以及我縣財(cái)力不足的限制，我縣在制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策方面的空間和力度將越來(lái)越小。為此，建議今后縣里出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)從三個(gè)方面考慮：一是總政策要少而精，提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)攬全局，具有清晰性、系統(tǒng)性；二是配套政策要專而細(xì)，具有針對(duì)性、時(shí)效性，便于操作；三是對(duì)國(guó)家和重慶市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展改革的優(yōu)惠政策，要在貫徹落實(shí)上下功夫。

（一）盡快出臺(tái)我縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定。為了貫徹中共重慶市委6月30日作出的關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定，縣計(jì)經(jīng)委應(yīng)結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃的制定，代縣委草擬中共璧山縣委關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定。主要內(nèi)容包括：

1、提高認(rèn)識(shí)，提出推進(jìn)我縣新型工業(yè)化的指導(dǎo)思想；

2、努力實(shí)現(xiàn)顯著提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)集中度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、信息化水平和科技創(chuàng)新能力、人民生活和就業(yè)水平五大發(fā)展目標(biāo)；

3、做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升機(jī)械加工業(yè)的水平；二是抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)建材業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)；三是創(chuàng)建鞋都，振興制鞋業(yè)；四是依靠科技，努力培育新興產(chǎn)業(yè)；

4、大力實(shí)施五大保障措施。一是辦好特色工業(yè)園區(qū)；二是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革；三是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；四是發(fā)揮人才支撐保障作用；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)文件出臺(tái)后，作為我縣實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的延伸和深化，將成為我縣現(xiàn)階段統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總政策。

（二）認(rèn)真清理規(guī)范已出臺(tái)的工業(yè)強(qiáng)縣政策措施。在清理的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間仍有指導(dǎo)作用的政策，可繼續(xù)保留；對(duì)與上級(jí)規(guī)定有抵觸的政策，應(yīng)修改完善；對(duì)已失效的政策，應(yīng)予以廢止。要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，認(rèn)真研究制定我縣招商引資、企業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)與管理、整治發(fā)展環(huán)境等專項(xiàng)政策。不唯書、不唯上，求真務(wù)實(shí)，能落實(shí)多少就出臺(tái)多少，不搞“花架子”。

（三）用活用足國(guó)家和重慶市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展改革的優(yōu)惠政策。主要有：

1、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，市政府《關(guān)于對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)行政策扶持的通知》(渝府發(fā)［2001］63號(hào))；

2、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知》(財(cái)工字［1996］41號(hào))；

3、技術(shù)改造方面，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》(財(cái)稅字［1999］290號(hào))；

4、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策方面，市委、市政府關(guān)于《重慶市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施》(渝委發(fā)［2001］26號(hào))；

5、特色工業(yè)園區(qū)方面，市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)的意見(jiàn)》(渝委發(fā)［2003］28號(hào))；

6、資源綜合利用方面，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)［1996］36號(hào))；

7、主城區(qū)污染企業(yè)搬遷方面(市政府專題會(huì)議紀(jì)要［2002］19號(hào))；

8、利用外資方面，《重慶市鼓勵(lì)外商投資若干政策規(guī)定》和《重慶市鼓勵(lì)外商投資新增優(yōu)惠政策》；

9、進(jìn)出口方面，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》；

10、企業(yè)改革方面，重慶市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委等部門關(guān)于《重慶市國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知(渝辦發(fā)［2000］75號(hào))、市政府《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的若干意見(jiàn)》(渝府發(fā)［2001］52號(hào))。只要企業(yè)充分享受這些優(yōu)惠政策，就可以使企業(yè)真正得到實(shí)惠。以上這十個(gè)方面政策的優(yōu)惠條款，已匯編成冊(cè)，企業(yè)如果需要可來(lái)我委索取。

第三篇：中央空調(diào)清洗的作用與效果

一、中央空調(diào)清洗的作用與效果

1、殺菌滅藻：通過(guò)向循環(huán)系統(tǒng)加入殺菌藥劑，清洗循環(huán)水中的各種細(xì)菌和藻類。

2、粘泥剝離：加入剝離劑，將管道內(nèi)的生物粘泥剝離脫落，通過(guò)循環(huán)將粘泥清洗出來(lái)。

3、化學(xué)清洗：加入化學(xué)清洗劑、分散劑、將管道系統(tǒng)內(nèi)的浮銹、垢、油污清洗下來(lái)，分散排出，還原成清潔的金屬表面。

4、表面預(yù)膜：投入預(yù)膜藥劑，在金屬表面形成致密的聚合高分子保護(hù)膜，以起防蝕作用。

5、日常養(yǎng)護(hù)：加入緩蝕劑，避免金屬生銹，同時(shí)加入阻垢劑，通過(guò)綜合作用，防止鈣鎂離子結(jié)晶沉淀。并定期抽驗(yàn)，監(jiān)測(cè)水質(zhì)。

二、中央空調(diào)清洗四大明顯效果：

1、保護(hù)設(shè)備、延長(zhǎng)使用壽命：可以除銹防銹，避免設(shè)備腐蝕損壞，特別是經(jīng)過(guò)預(yù)防處理后，使設(shè)備壽命延長(zhǎng)，投入緩蝕劑后可使腐蝕速度下降90%。

2、減少事故發(fā)生、改善制冷效果：可殺菌滅藻、去除污泥，使管道暢通、水質(zhì)清澈，同時(shí)防垢，提高冷凝器、蒸發(fā)器的換熱效率，從而避免高壓運(yùn)行、超高停機(jī)現(xiàn)象，提高冷凍水的流量，改善制冷效果，使系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。

3、節(jié)約用電用水并節(jié)約燃料：除去水垢和阻止水垢的形成，提高熱交換效率，從而減少電能和燃料的消耗，而且水處理還可減少排污，從而提高循環(huán)水的利用率，一般可節(jié)約用水60%以上。

4、為用戶節(jié)約大量維修費(fèi)：未經(jīng)處理的中央空調(diào)，則會(huì)出現(xiàn)管道堵塞、結(jié)垢、腐蝕，超壓停機(jī)直至發(fā)生事故，如主機(jī)因腐蝕泄漏、溶液或制冷劑污染，則需要更換銅管，更換溶液或制冷劑，維修主機(jī)，一般需維修費(fèi)20~50萬(wàn)元，而經(jīng)過(guò)處理后，既可減少維修費(fèi)用，又可延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，還能為業(yè)主減少幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)的損失。

第四篇：“工業(yè)強(qiáng)市三十條”政策扶持項(xiàng)目申報(bào)指南

附件1

專項(xiàng)1：“大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)專項(xiàng)

申報(bào)指南

一、支持領(lǐng)域及方向、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基地招商引資、基地發(fā)展規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)等或以股權(quán)形式投資入股運(yùn)營(yíng)公司。市財(cái)政以扶持資金或股本入股基地投資運(yùn)營(yíng)公司等方式進(jìn)行扶持，單個(gè)基地最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（二）骨干企業(yè)基地。重點(diǎn)對(duì)骨干企業(yè)基地關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等給予專項(xiàng)資金扶持，單個(gè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

二、申報(bào)條件

（一）產(chǎn)業(yè)基地

1.列入我市確定重點(diǎn)發(fā)展的“大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”范圍； 2.申報(bào)主體明確；

3.產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃區(qū)域明確，組織機(jī)構(gòu)健全、明晰，管理規(guī)范，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出和特色優(yōu)勢(shì)明顯；

4.基地投資運(yùn)營(yíng)公司已正式成立或正在籌備成立。

（二）骨干企業(yè)基地

1.申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，并正

常運(yùn)營(yíng)；

2.單位財(cái)務(wù)管理制度健全，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，具有一定比例的自由資金，有一定規(guī)模的資產(chǎn)；

3.會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

三、申報(bào)材料

按要求編制《資金申請(qǐng)報(bào)告》。

專項(xiàng)2：技術(shù)改造專項(xiàng)申報(bào)指南

一、支持領(lǐng)域及方向、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)技術(shù)改造。重點(diǎn)圍繞工藝改造、技術(shù)升級(jí)、關(guān)鍵技術(shù)突破、裝備升級(jí)等，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)水平高的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元，列入重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二）設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。對(duì)設(shè)備投資總額1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，由市財(cái)政按實(shí)際完成設(shè)備投資額的6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過(guò)300萬(wàn)元。列入重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過(guò)500萬(wàn)元。

二、申報(bào)條件 企業(yè)條件：

1.在淄博市境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，并已正常運(yùn)營(yíng)的規(guī)模以上企業(yè)；

2.企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。具有一定比例的自有資金，有一定規(guī)模的資產(chǎn)；

3.會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

（一）申報(bào)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目條件

1.原則上從2015重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目中擇優(yōu)申報(bào)，重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和“大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)篩選推薦；

2.申報(bào)項(xiàng)目必須為在建項(xiàng)目，未開(kāi)工項(xiàng)目不能申報(bào)。原則上項(xiàng)目建設(shè)期不超過(guò)3年；

3.項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持方向，已按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)手續(xù)。

（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助條件

1.已取得技術(shù)改造項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）文件；

2.設(shè)備已到位并取得相關(guān)發(fā)票，且設(shè)備與發(fā)票內(nèi)容應(yīng)統(tǒng)一、相符。發(fā)票日期為2015年1月1日至2015年6月30日之間，不在此時(shí)間范圍內(nèi)的不予補(bǔ)助。

三、申報(bào)材料

（一）申報(bào)技術(shù)改造資金 1.專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表； 2.項(xiàng)目簡(jiǎn)介；

3.項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）等相關(guān)文件；

4.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上會(huì)計(jì)報(bào)表； 5.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等； 6.其他相關(guān)材料。

（二）申報(bào)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助 1.設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助申報(bào)表；

2.技術(shù)改造項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）文件；

3.設(shè)備購(gòu)置合同、發(fā)票原件及復(fù)印件。進(jìn)口設(shè)備還需報(bào)送報(bào)關(guān)單、關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅繳款單據(jù)等；

4.固定資產(chǎn)增值稅認(rèn)證抵扣明細(xì)單； 5.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等； 6.其他相關(guān)材料。

專項(xiàng)3：工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)指南

一、支持領(lǐng)域及方向

1.市優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。對(duì)提升我市工業(yè)設(shè)計(jì)整體水平具有較大影響的行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)和成果的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，以及我市工業(yè)企業(yè)、專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立設(shè)計(jì)人創(chuàng)造設(shè)計(jì)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好并在本市具備產(chǎn)業(yè)化條件的新外觀、新技術(shù)、新工藝、新交互界面（UI）、新產(chǎn)品、新的商業(yè)模式以及品牌整合營(yíng)銷中所用到的包裝、平面設(shè)計(jì)作品等。

2.“1+1伙伴計(jì)劃”（服務(wù)外包）項(xiàng)目。本市所屬制造企業(yè)與市內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)（工業(yè)設(shè)計(jì)公司、院校）在新材料、新技術(shù)、新工藝的集成創(chuàng)新設(shè)計(jì)和原創(chuàng)性設(shè)計(jì)方面有著1年以上深層次合作，在提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提升我市工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面有顯著效果的合作項(xiàng)目。

3.工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。為工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)（或高等院校、科研院所）設(shè)立的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)、人才、信息、檢驗(yàn)、試制、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。

二、申報(bào)條件

（一）市優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目

1.企業(yè)在淄博市境內(nèi)依法注冊(cè)，有獨(dú)立法人資格，遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，市場(chǎng)前景好、示范性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在本市具備產(chǎn)業(yè)化

條件，有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.具有較高技術(shù)水平，在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)產(chǎn)品性能、創(chuàng)新產(chǎn)品外觀、提高產(chǎn)品美譽(yù)度等效果明顯。

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，業(yè)績(jī)突出，管理規(guī)范，配套開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)條件和技術(shù)力量完備，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位依法、守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，照章納稅；近3年內(nèi)無(wú)重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故。

（二）“1+1伙伴計(jì)劃”（服務(wù)外包）項(xiàng)目

1.項(xiàng)目符合我市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由我市企業(yè)獨(dú)立或參與承擔(dān)并在我市實(shí)施，項(xiàng)目成果在我市應(yīng)用或服務(wù)于我市企業(yè)。

2.項(xiàng)目對(duì)提升我市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平等有重要價(jià)值和示范帶動(dòng)意義。

3.項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位依法、守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，照章納稅；近3年內(nèi)無(wú)重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故。

（三）工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)

1.公共服務(wù)平臺(tái)所屬企業(yè)在淄博市境內(nèi)依法注冊(cè)，有獨(dú)立法人資格。

2.為我市工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)（或高等院校、科研院所）設(shè)立的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)資源共享服務(wù)。

3.為工業(yè)設(shè)計(jì)提供圖書、數(shù)據(jù)庫(kù)、資料庫(kù)、模型等基礎(chǔ)參考資料，滿足創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)師對(duì)設(shè)計(jì)類文獻(xiàn)等基礎(chǔ)資源的需求。

三、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）市優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目

對(duì)市優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，給予10-50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)或作為政府資本金投入。

（二）“1+1伙伴計(jì)劃”（服務(wù)外包）項(xiàng)目

對(duì)納入“1+1伙伴計(jì)劃”（服務(wù)外包）項(xiàng)目，給予一次性經(jīng)費(fèi)扶持或作為政府資本金投入，單項(xiàng)計(jì)劃最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)

對(duì)符合條件的工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)給予投資額50%的一次性補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

四、申報(bào)材料

（一）市優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目

1.《淄博市優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目資助申請(qǐng)書》。

2.提供企業(yè)（項(xiàng)目合作的提供合作雙方）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和法定代表人身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

3.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。4.可證明項(xiàng)目技術(shù)水平的文件或證書等。

（二）“1+1伙伴計(jì)劃”（服務(wù)外包）項(xiàng)目

1.《淄博市工業(yè)設(shè)計(jì)“1+1伙伴計(jì)劃”項(xiàng)目資助申請(qǐng)書》。2.“1+1伙伴計(jì)劃”（服務(wù)外包）項(xiàng)目合作合同、銀行付款憑證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

3.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。4.可證明項(xiàng)目技術(shù)水平的文件或證書等。5.企業(yè)自有資金證明材料。

（三）工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)

1.《工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)書》。

2.公共服務(wù)平臺(tái)所屬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和法定代表人身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

3.工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)備、軟件采購(gòu)發(fā)票復(fù)印件、銀行付款憑證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

專項(xiàng)4：兩化融合專項(xiàng)申報(bào)指南

一、項(xiàng)目申報(bào)類別

1.企業(yè)信息化項(xiàng)目。設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通和市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用項(xiàng)目，產(chǎn)品信息化項(xiàng)目。

2.信息化集成創(chuàng)新項(xiàng)目。企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化的集成應(yīng)用和創(chuàng)新項(xiàng)目，研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)集成、管理與控制集成、產(chǎn)供銷集成、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)集成等跨部門和跨業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的集成項(xiàng)目。

3.智能制造綜合類項(xiàng)目。支持開(kāi)展智能工廠、數(shù)字化車間項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工藝流程改造、裝備智能化升級(jí)，實(shí)行大規(guī)模個(gè)性化定制，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開(kāi)發(fā)等智能制造新模式項(xiàng)目。

4.工業(yè)云平臺(tái)項(xiàng)目。為企業(yè)提供信息化服務(wù)的工業(yè)云平臺(tái)項(xiàng)目；供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、工業(yè)APP等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目；

5.電子信息制造類項(xiàng)目。集成電路設(shè)計(jì)、制造及封裝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；電力電子核心部件、裝置以及系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；智能化儀器儀表研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；新型儲(chǔ)能電池及其系統(tǒng)和關(guān)鍵材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；LED照明技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；高端傳感器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

6.軟件類項(xiàng)目。工業(yè)裝備、通信、電力、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的嵌入式應(yīng)用軟件項(xiàng)目；面向監(jiān)測(cè)檢查、分析診斷、智能生產(chǎn)、節(jié)能減排等工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案。

7.獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。

二、申報(bào)條件

1.申報(bào)單位應(yīng)是在淄博市境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，財(cái)務(wù)管理制度健全，納稅信用和銀行信用良好。

2.項(xiàng)目技術(shù)含量較高，方案切實(shí)可行，具備較好的實(shí)施基礎(chǔ)，有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.項(xiàng)目資金來(lái)源可靠，自籌資金已落實(shí)；項(xiàng)目建設(shè)周期原則上不超過(guò)二年。

4.兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持安排上優(yōu)先考慮。

5.以提升我市兩化融合發(fā)展水平為目標(biāo)，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、4G等信息技術(shù)應(yīng)用的信息化項(xiàng)目和基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

三、申報(bào)材料

《2015淄博市兩化融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》

專項(xiàng)5：節(jié)能降耗專項(xiàng)申報(bào)指南

一、支持領(lǐng)域及方向

本次節(jié)能降耗專項(xiàng)的支持領(lǐng)域?yàn)楣?jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目。具體支持方向?yàn)椋?/p>

（一）工業(yè)窯爐節(jié)能改造工程項(xiàng)目。包括窯爐的燃燒裝置、控制系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)等系統(tǒng)改造工程。特別是窯爐余熱發(fā)電、富氧燃燒、高爐噴煤、窯爐噴涂、窯體保溫等技術(shù)工程、對(duì)燃油、燃煤窯爐進(jìn)行天燃?xì)飧脑旃こ獭⑹腋G綜合節(jié)能技術(shù)改造和輕工燒成窯爐低溫快燒技術(shù)改造工程、節(jié)能型玻璃熔窯推廣使用工程等。

（二）系統(tǒng)節(jié)能改造工程項(xiàng)目。僅限工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造工程，特別是針對(duì)化工、紡織、建材、冶金等行業(yè)固體、液體、氣體等介質(zhì)輸送系統(tǒng)，對(duì)循環(huán)系統(tǒng)的運(yùn)行控制設(shè)備、運(yùn)行模式等方面進(jìn)行的優(yōu)化改造。

二、申報(bào)條件

1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目備案、能評(píng)、環(huán)評(píng)、土地等手續(xù)齊全。項(xiàng)目依附或改造的主體不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或已列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰目錄或者屬于違規(guī)審批、建設(shè)的項(xiàng)目不得申報(bào)。

2.項(xiàng)目具有一定規(guī)模，節(jié)能減排效果顯著。節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，項(xiàng)目實(shí)施后具有顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等提高能源資源利用效率和減少污染物排放的效果。

3.企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，能源管理規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)單位必須是本市范圍內(nèi)注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格的單位，并且具有適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)和納稅信用良好，近三年經(jīng)濟(jì)效益較好。企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理規(guī)范，具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系，項(xiàng)目可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可檢查。

4.項(xiàng)目為2015年在建工程且年內(nèi)能夠建成。項(xiàng)目有較明顯的節(jié)能效果，能夠根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施效果對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量、真實(shí)性等相關(guān)情況進(jìn)行審核。

5.屬下列情形之一的項(xiàng)目不予支持：已獲得國(guó)家、省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)支持的項(xiàng)目；已列入市級(jí)財(cái)政支持但尚未驗(yàn)收的節(jié)能項(xiàng)目，其承擔(dān)單位不得申報(bào)；項(xiàng)目改造前原有設(shè)備或所依附的主體建成運(yùn)行時(shí)間未達(dá)1年以上；主要因擴(kuò)大產(chǎn)能而非節(jié)能技改產(chǎn)生節(jié)能效果的項(xiàng)目；未完成市節(jié)能主管部門下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)所申報(bào)的項(xiàng)目。

三、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，按照節(jié)能量進(jìn)行補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼100元，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼80萬(wàn)元。

四、申報(bào)材料 1.項(xiàng)目基本情況表

2.項(xiàng)目簡(jiǎn)介（包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目建設(shè)綱領(lǐng)及必要性、項(xiàng)目技術(shù)水平、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資、資金來(lái)源及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益預(yù)測(cè)、項(xiàng)目前期工作情況、節(jié)能效果等）

3.節(jié)能效果分析評(píng)價(jià)報(bào)告（企業(yè)自行編制，包含節(jié)能量計(jì)

算過(guò)程）、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

4.項(xiàng)目主管部門的備案、核準(zhǔn)或立項(xiàng)批復(fù)文件，需銀行貸款支持的項(xiàng)目，應(yīng)提供銀行貸款合同或銀行貸款承諾函，企業(yè)自籌資金落實(shí)證明，環(huán)保部門批復(fù)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（報(bào)告），規(guī)劃用地證明（需新征土地的項(xiàng)目），企業(yè)上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表等。

5.項(xiàng)目建設(shè)證明材料（如主要設(shè)備訂購(gòu)合同、工程建設(shè)合同、付款憑證、采購(gòu)發(fā)票等復(fù)印件）、安裝改造的主要設(shè)備清單（包含設(shè)備型號(hào)、功率、節(jié)能率等主要技術(shù)參數(shù)）

6.項(xiàng)目改造前后對(duì)比照片、主要用能設(shè)備技術(shù)參數(shù)對(duì)比（或權(quán)威部門出具的安裝的節(jié)能設(shè)備或項(xiàng)目節(jié)能測(cè)試報(bào)告復(fù)印件）

7.其他相關(guān)材料，如企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)專利證書、產(chǎn)品質(zhì)量證書、認(rèn)證證書、企業(yè)榮譽(yù)證書等復(fù)印件，以及企業(yè)認(rèn)為其它需要補(bǔ)充說(shuō)明的資料等。

8.項(xiàng)目真實(shí)性承諾書。

五、其他要求

1.各區(qū)縣節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目數(shù)量控制在5個(gè)以內(nèi)。2.項(xiàng)目申報(bào)材料使用A4紙張，雙面打印，按順序膠裝，封面、書脊標(biāo)注企業(yè)、項(xiàng)目名稱，指定位置加蓋公章，所有材料均需提供電子版，除證書、批復(fù)、證明等材料外盡量不采用圖片格式。

專項(xiàng)6：現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)指南

一、支持領(lǐng)域及方向

1.省、市重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目，特別是綜合性物流園區(qū)的物流建設(shè)項(xiàng)目；

2.公益（用）性物流基礎(chǔ)設(shè)施及物流公共信息平臺(tái)和綜合交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；

3.工業(yè)和物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目； 4.物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和制定； 5.促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。

二、申報(bào)條件

1.在我市境內(nèi)依法登記注冊(cè)或設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格;2.依法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、依法納稅，具有健全的核算和管理體系，近3年沒(méi)有因財(cái)政、財(cái)務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰;3.上實(shí)現(xiàn)稅收總額300萬(wàn)元以上，銷售收入、上繳稅金及凈利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)10%以上;4.按規(guī)定向政府有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)資料；

5.申報(bào)項(xiàng)目必須具有完備的手續(xù)，已依法辦理核準(zhǔn)或備案、環(huán)保、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、土地等相關(guān)手續(xù)；

6.申報(bào)貸款貼息類項(xiàng)目已與銀行簽訂貸款合同，并于2015年1月1日后取得銀行貸款資金，可提供相關(guān)證明。

三、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

采取無(wú)償資助和貸款貼息兩種方式進(jìn)行支持，且每個(gè)項(xiàng)目單位只能使用一種扶持方式。

（一）無(wú)償資助類項(xiàng)目

項(xiàng)目須已完工或項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利能夠按期完工，且項(xiàng)目實(shí)際完成投資額不低于計(jì)劃投資額的50%，專項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）貸款貼息類項(xiàng)目

項(xiàng)目須已開(kāi)工且進(jìn)展順利，具體貼息標(biāo)準(zhǔn)為，自2015年1月1日起獲得的實(shí)際銀行貸款金額，將按銀行一年貸款基準(zhǔn)利率的50%，給予70%的財(cái)政貼息，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

四、申報(bào)材料

（一）無(wú)償資助類項(xiàng)目 1.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告； 2.項(xiàng)目基本情況表；

3.項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況以及進(jìn)展情況； 4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福?5.項(xiàng)目自有資金和自籌資金的證明材料； 6.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的近三年審計(jì)報(bào)告；

7.提供由相關(guān)部門出具的立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、安監(jiān)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等要件；

8.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)和各區(qū)縣經(jīng)信主管部門、財(cái)政局簽署的《項(xiàng)目申報(bào)真實(shí)性承諾書》。

（二）貸款貼息類項(xiàng)目

1.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告； 2.項(xiàng)目基本情況表； 3.項(xiàng)目貸款情況一覽表；

4.項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況以及進(jìn)展情況； 5.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福?6.銀行貸款合同；

7.項(xiàng)目自有資金和自籌資金的證明材料； 8.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的近三年審計(jì)報(bào)告；

9.提供由相關(guān)部門出具的立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、安監(jiān)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等要件；

10.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)和各區(qū)縣經(jīng)信主管部門、財(cái)政局簽署的《項(xiàng)目申報(bào)承諾表》。

專項(xiàng)7：企業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)申報(bào)指南

一、支持重點(diǎn)及方向

（一）支持重點(diǎn)

1.市經(jīng)信委組織開(kāi)展的“雙50強(qiáng)”（淄博工業(yè)50強(qiáng)、淄博創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)50強(qiáng)）企業(yè)培訓(xùn)；

2.市各行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展的各行業(yè)前100強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)；

3.市政府批準(zhǔn)的其他培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）支持方向

1.“企業(yè)家講座”培訓(xùn)活動(dòng)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家教授和優(yōu)秀企業(yè)家給我市企業(yè)家進(jìn)行授課和指導(dǎo)；

2.“企業(yè)家進(jìn)名?！迸嘤?xùn)活動(dòng)。組織我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)到國(guó)內(nèi)外知名高等院校開(kāi)展專題培訓(xùn)；

3.市政府批準(zhǔn)的其他培訓(xùn)形式。

二、申報(bào)條件

1.培訓(xùn)對(duì)象須是我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

2.培訓(xùn)形式須是“企業(yè)家講座”、“企業(yè)家進(jìn)名校”或市政府批準(zhǔn)的其他培訓(xùn)活動(dòng)；

三、申報(bào)材料

1.2015(下半年)淄博市企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃匯總表； 2.2015(下半年)淄博市企業(yè)家培訓(xùn)專項(xiàng)資金申報(bào)表； 3.培訓(xùn)班實(shí)施方案（包括培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象及人數(shù)、培訓(xùn)課程與師資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、培訓(xùn)組織單位與承辦單位）。

第五篇：關(guān)于完善工業(yè)強(qiáng)省配套政策的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于完善工業(yè)強(qiáng)省配套政策的調(diào)研報(bào)告

深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略配套政策的調(diào)整與完善，必須積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，要舍得給好政策，應(yīng)建立多渠道、多層次的投融資體制。

工業(yè)強(qiáng)省作為重要發(fā)展戰(zhàn)略寫入“十二五”規(guī)劃建議，并作為推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，這是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律、貴州的發(fā)展階段、特殊的省情以及先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)和把握作出的重大決策。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略配套政策的調(diào)整與完善。

調(diào)整與完善已迫在眉睫

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。世界各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程充分表明，近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以工業(yè)化為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程實(shí)際上是工業(yè)化過(guò)程。

當(dāng)前我省總體上仍處于工業(yè)化初期，工業(yè)化進(jìn)程滯后全國(guó)15年左右?！笆晃濉逼陂g，貴州工業(yè)年均增速為11.6％，2009年為10.2％，在西部處于末位，工業(yè)增加值1252.7億元，排全國(guó)倒數(shù)第6位。工業(yè)發(fā)展的相對(duì)落后制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提升，也影響了全省人均GDP的提高。2009年，我省GDP占全國(guó)總量的1.16％，而工業(yè)增加值只占全國(guó)總量的0.93％。以上這些數(shù)字說(shuō)明，貴州的工業(yè)還是落后的工業(yè)。從省內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)興則全局經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則綜合實(shí)力強(qiáng)。貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)，走“工業(yè)強(qiáng)省”之路，已經(jīng)迫在眉睫。

當(dāng)前，宏觀政策形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，我省掉在國(guó)家政策的空檔之中，既沒(méi)有享受到沿海沿邊的特殊政策，也沒(méi)有享受到少數(shù)民族地區(qū)的老政策和新政策。2007年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼頒布實(shí)施了支持西藏、新疆、寧夏、廣西、青海、甘肅等民族地區(qū)加快發(fā)展的政策性文件。這些政策，條條都有含金量，并附帶許多支持工業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目。另一方面，國(guó)家出臺(tái)的主體功能區(qū)劃分意見(jiàn)，又把我省部分地區(qū)劃入限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，我省工業(yè)發(fā)展受到了制約。

在這種情況下，我省要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)增加值年均增速20％以上，到2015年，工業(yè)增加值比2010年增加1 5倍，在西部地區(qū)位次提升1至3位”的發(fā)展目標(biāo)，就必須要配套完善支持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，促進(jìn)貴州工業(yè)又好又快、更好更快的發(fā)展。

配套政策不完善的三種表現(xiàn)

國(guó)家政策的限制。主要表現(xiàn)在：國(guó)家宏觀調(diào)控政策的限制。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，盡管是一種多目標(biāo)下保持平衡的貨幣政策，在根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化隨時(shí)進(jìn)行微調(diào)，但這對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量小、正處于加速發(fā)展的貴州來(lái)說(shuō)，對(duì)工業(yè)投資較快增長(zhǎng)的壓力和難度將會(huì)增大。

產(chǎn)業(yè)政策的限制。2008年7月，國(guó)家環(huán)保部和中國(guó)科學(xué)院發(fā)布了《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》，該區(qū)劃將全國(guó)劃分為“生態(tài)調(diào)節(jié)、產(chǎn)品提供和人居保障”三類共216個(gè)功能區(qū)。國(guó)家將根據(jù)全國(guó)功能區(qū)劃分，制定相應(yīng)的以區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于處于“生態(tài)調(diào)節(jié)”功能區(qū)省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將作出一系列限制。實(shí)際上，國(guó)家發(fā)改委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》中已明確提出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和區(qū)域發(fā)展總體布局，并列出淘汰類、限制類和鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。以高污染、高耗能為標(biāo)志的重化工業(yè)和有色金屬冶煉等工業(yè)，將受到限制或禁止，而貴州仍然是以重化工和有色冶煉等工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。

省內(nèi)相關(guān)政策尚未配套完善。雖然省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，隨之也制定了相應(yīng)的《貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》等支持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的配套文件，但相關(guān)部門尚未出臺(tái)土地、人才、環(huán)保等配套政策。尤其是支持工業(yè)強(qiáng)省的領(lǐng)導(dǎo)體制及運(yùn)行機(jī)制尚未建立健全。

投融資體制改革滯后。當(dāng)前貴州投融資渠道單一，機(jī)制不活，投資增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制沒(méi)有形成，多元投資主體和多種投資方式的新型投融資體制也沒(méi)有建立起來(lái)，以至投資增長(zhǎng)速度在全國(guó)，特別是在西部省區(qū)一直居后。2001年至2009年，貴州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年平均增速為21.4％，分別低于全國(guó)和西部1.2和3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中2009年，全國(guó)工業(yè)投資增長(zhǎng)平均速度為25％，周邊省份中，四川為46.4％、湖南為36.8％、重慶為31.7％、廣西為30％、云南為18.8％，而我省僅為14.9％。

創(chuàng)新措施提升自我發(fā)展能力

針對(duì)貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和其他省份的經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)施好工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須配套完善好以下政策措施。

爭(zhēng)取國(guó)家政策支持?，F(xiàn)階段，我省自我發(fā)展能力還不強(qiáng)，無(wú)論在財(cái)政上還是在項(xiàng)目建設(shè)上，爭(zhēng)取國(guó)家支持是至關(guān)重要的。要爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)貴州實(shí)行差別性的產(chǎn)業(yè)政策。如，電力、化工、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)，雖然屬于高耗能行業(yè)，在全國(guó)來(lái)看存在過(guò)剩，需要限制發(fā)展。但是對(duì)貴州這樣的西部落后省份來(lái)講，這類產(chǎn)業(yè)是符合地區(qū)要素稟賦優(yōu)勢(shì)的，仍然具有擴(kuò)大規(guī)模的空間，并且這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是由工業(yè)化初期的客觀規(guī)律決定的。應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家給予差別性產(chǎn)業(yè)政策，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排等方面降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持貴州實(shí)現(xiàn)資源就地加工生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、工信部、環(huán)保部等相關(guān)部委的政策扶持和資金支持。

加強(qiáng)與央企對(duì)接。貴州實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略離不開(kāi)中央企業(yè)的力量，要抓住國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)和提高集團(tuán)控制力等政策機(jī)遇，加強(qiáng)與中央企業(yè)聯(lián)姻。特別是要利用好國(guó)防科技工業(yè)和“三線建設(shè)”的基礎(chǔ)，打破條塊分割的體制，積極探索新形勢(shì)下軍民結(jié)合、寓軍于民、以軍促民的新途徑、新方法，發(fā)展壯大貴州在西部乃至全國(guó)有突出地位的航空航天、新材料等產(chǎn)業(yè)。

抓緊調(diào)整和完善相關(guān)配套政策。從產(chǎn)業(yè)政策的整體性、協(xié)調(diào)性出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)現(xiàn)有的工業(yè)強(qiáng)省政策與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促使工業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成高效運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步壓縮傳統(tǒng)的高耗能和高污染、資源密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步降低這些產(chǎn)業(yè)在支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，出臺(tái)相關(guān)的支持資源深加工的配套政策，提高資源就地轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)由“賣資源”向“賣加工產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)鏈沿著“微笑曲線”向兩端延伸，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

相關(guān)部門要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策。如，金融部門要及時(shí)出臺(tái)利用民間資金和資本市場(chǎng)籌集資金的政策；國(guó)土部門要出臺(tái)利用存量土地，集中保證大項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的土地，實(shí)行工業(yè)用地耕地占用指標(biāo)和土地整理指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑的政策；組織人事部門要出臺(tái)有利于支持企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的政策等。

加快建立和完善相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制及運(yùn)行機(jī)制。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，不僅要有好的政策、好的舉措，更需要有好的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)作方式。

應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，及時(shí)研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。要完善運(yùn)行機(jī)制，明確組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的各職能部門的職責(zé)職能，建立完善各部門的目標(biāo)責(zé)任制，解決好職能交叉、職責(zé)不清和力量分散的問(wèn)題，統(tǒng)籌好項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)和資源整合等各項(xiàng)工作，形成實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的整體合力。要加強(qiáng)輿論宣傳，深入持久地開(kāi)展對(duì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的宣傳，造成強(qiáng)大的社會(huì)輿論聲勢(shì)，讓人們真正關(guān)心、理解和支持工業(yè)的發(fā)展。

建立多渠道、多層次的投融資體制。利用部分國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入及探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入等，建立專項(xiàng)資金，通過(guò)投資參股等形式，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。要充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等項(xiàng)目，推動(dòng)部分產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)合理調(diào)整。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行綜合授信。積極引進(jìn)外資銀行、股份制商業(yè)銀行來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域。

增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，提高上市公司質(zhì)量，增強(qiáng)再融資能力。支持企業(yè)通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金和國(guó)債資金等方式籌集發(fā)展資金。