第一篇：水泥工業(yè)發(fā)展態(tài)勢、政策與若干思考修改稿

水泥工業(yè)發(fā)展態(tài)勢、政策與若干思考

湖南省建材行業(yè)管理辦公室 丁美榮

一、現(xiàn)狀

1.2010年全國水泥產(chǎn)量18.8億噸，增長13.8%，新增2億多噸，產(chǎn)能新增4億多噸，60家生產(chǎn)能力在500萬噸以上企業(yè)集團熟料產(chǎn)量己占總產(chǎn)量的一半以上，前20位企業(yè)熟料產(chǎn)量占45％。2010年湖南省水泥產(chǎn)量8701萬噸，比上年增長13.58％。需要說明的是：行業(yè)協(xié)會及有關專家建議統(tǒng)計熟料產(chǎn)能作為水泥產(chǎn)能。

?十一五?以來，湖南省水泥產(chǎn)量由2005年的3571萬噸提高到2010年的8701萬噸，年均增速達到18.6%，高于同期全國水泥產(chǎn)量的增長速度11.4%，2010全省水泥產(chǎn)量占全國水泥總產(chǎn)量的4.71%,居全國第九位。

?十一五?以來，湖南省水泥產(chǎn)業(yè)結構調整取得了很大成效。截止2011年9月底，湖南省已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線55條，新型干法熟料產(chǎn)能由2005年的555萬噸迅速提高至2010年的5650萬噸，行業(yè)技術結構、組織結構、區(qū)域布局得到優(yōu)化。

2.湖南省目前水泥生產(chǎn)企業(yè)316家，其中新型干法企業(yè)42家，生產(chǎn)水泥4600萬噸；水泥粉磨企業(yè)49家，生產(chǎn)水泥近1400萬噸；機立窯 1 及其他窯型生產(chǎn)企業(yè)225家，生產(chǎn)水泥2700萬噸。2010年全省新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重已提高到65.6%, 據(jù)不完全統(tǒng)計全省新型干法水泥產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的69％。

3.國內幾大水泥集團均在我省投資建廠，已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線55條，其中海螺集團5家(雙峰、石門、臨湘、新化、祁陽)7條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線，2條（安化、江華）日產(chǎn)5000噸在建。中國建材所屬南方水泥集團擁有成員企業(yè)有21家共計有5條日產(chǎn)5000噸、12條日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線，安仁南方、古丈、益陽萬鑫、祁東南方4條正在建設，另有4家粉磨站。中材集團3家（株洲、湘譚、常德）計2條日產(chǎn)5000噸、1條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線。華新水泥有3家（株洲、郴州、道縣）2條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線、1條冷水江5000噸線在建，另有岳陽、湘譚2家粉磨站。懷化金大地3條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線,長沙印山2條日產(chǎn)2500噸，臨澧冀東水泥1條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線,武崗云峰1條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線, 1條日產(chǎn)5000噸在建；郴州良田二條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線,長沙河田、永州驕楊、湘西天源各有一條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線，衡陽金山一條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線，1條日產(chǎn)2500噸在建。石門特種、懷化華中、益陽東方、永州蓮花、張家界巨日、懷化湘維共有9條日產(chǎn)1200-2000噸干法生產(chǎn)線。此外還有漣源國產(chǎn)、嘉禾南嶺、衡東紅獅、攸縣遠大、龍山成美5個在建項目。另有4個己規(guī)劃立項的新型干法水泥項目，合計水泥產(chǎn)能2240萬噸。在建項目和規(guī)劃項目若能建成投產(chǎn)，2015年全省新型干法水泥生產(chǎn)能力將達1.15億噸。

二、水泥工業(yè)發(fā)展趨勢

1.發(fā)展目標與發(fā)展思路

2015年全國規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長10％，協(xié)同處臵及低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線增加10％，42.5級以上水泥消費比例力爭50％，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低17％，氮氧化物、二氧化硫排放量降低10％及8％，散裝率65％。2015年全省水泥工業(yè)發(fā)展目標：新型干法水泥生產(chǎn)能力11500萬噸；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元，工業(yè)增加值120億元。

十二五水泥工業(yè)發(fā)展思路：以結構調整、節(jié)能降耗減排、資源及廢棄物綜合利用為重點，嚴格控制總量，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝。積極推廣應用先進技術，提高新型干法線生產(chǎn)技術和精細管理水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的道路。鼓勵水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處臵工業(yè)廢棄物、污泥和城市生活垃圾，提高資源及廢渣綜合利用水平；積極推進清潔生產(chǎn)技術，加大粉塵治理力度。

近年來我國水泥企業(yè)集團化進程十分強勁，2009年我國10大水泥集團生產(chǎn)集中度已經(jīng)提高到24.1%，水泥企業(yè)集團化將繼續(xù)成為?十二五?期間的發(fā)展趨勢。

2.生產(chǎn)裝備大型化

隨著我國新型干法水泥生產(chǎn)技術、裝備的成熟，以及國家產(chǎn)業(yè)政策的導向，4000t/d級、5000t/d級規(guī)模生產(chǎn)線已經(jīng)成為建設的主流規(guī)模，而在少數(shù)資源豐富且運輸條件具備的地區(qū)，還會發(fā)展少數(shù)日產(chǎn)萬噸級熟料的水泥生產(chǎn)線。

3.預計五年后新型干法水泥將達90％

新型干法水泥生產(chǎn)技術進入成熟期，投資水平下降，技術優(yōu)勢、質 3 量優(yōu)勢、規(guī)模效益顯著，新型干法水泥企業(yè)的市場競爭力很強。預計到2015年，我國新型干法水泥比重將達到90%左右。部分偏遠山區(qū)、中西部部分縣市少量綜合技術水平較高的機立窯也有一定競爭力，將同時并在，大量沒有新型干法熟料生產(chǎn)線的縣鎮(zhèn)將以粉磨站加工的方式，滿足本地水泥市場的需求。

4.生態(tài)化、低碳化趨勢

全國乃至我省水泥工業(yè)產(chǎn)能己過剩，不可能有大的發(fā)展。生態(tài)化水泥生產(chǎn)技術是當今水泥工業(yè)的發(fā)展方向，其基本特征是：從資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略觀點出發(fā)，利用水泥生產(chǎn)的特點，發(fā)展環(huán)境負荷減少型和環(huán)境共存型水泥，減少對自然資源消耗，增加對工業(yè)廢棄物的利用和消納城市垃圾，同時盡量減少生產(chǎn)過程中二氧化碳并綜合利用（碳捕獲、碳儲存和利用）。污染物的排放要求日趨嚴格，將強制達到國家標準要求，未來幾年國家很可能征收碳排放稅。提高資源和廢渣的利用率，做到水泥生產(chǎn)與環(huán)境共容，使水泥工業(yè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。水泥工業(yè)利用了大量工業(yè)廢渣，據(jù)不完全統(tǒng)計，水泥工業(yè)消納了全社會排放的70％固體廢棄物。但消納城市垃圾、污泥等廢棄物在我國剛剛起步，未來這一成果將會受到高度重視和進一步推廣，并將改變外界對水泥工業(yè)的看法，成為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

5．水泥消費拐點的時間即將接近

傳統(tǒng)的水泥等產(chǎn)業(yè)面臨資源成本、勞動力成本、環(huán)保減排三重壓力。2009年美國水泥產(chǎn)量為7200萬噸，日本為4000萬噸（預計明年將下降到3000萬噸）。我國水泥產(chǎn)量2009年16.5億噸，2010年預計將達18.8億噸，湖南2009年7661萬噸, 2010年達8701萬噸。而我國與日 4 本的GDP相當，我國2009年GDP335353億元，2010年GDP396000億元，美國GDP約為我國的3-4倍。與美國差距還很大，人均GDP及收入與發(fā)達國家差距更大。

我國人均水泥消費量卻遠遠超過發(fā)達國家高峰時期即70年代700-800Kg的人均年消耗量。國外的發(fā)展實踐表明：人均累計消耗量達到15噸及人均年消耗量700-800Kg即是高峰期，隨后需求下降，我國許多省市己達到15噸。我國水均水泥消耗量高，大規(guī)模建設和經(jīng)濟高速發(fā)展是主要因素，但使用不科學、不合理，我國經(jīng)濟體制、法律、政策不夠健全、地方領導短期行為嚴重、大量浪費以及科學發(fā)展觀、長遠、節(jié)約、減排觀念淡薄也是一定原因。

據(jù)權威專家預測，我國未來六七年仍是大規(guī)模建設階段，處于高峰期，并達到拐點，水泥消費拐點的時間會很快接近。多數(shù)專家預測消費拐點將提前到2017年左右。高峰期過后，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)量將下降。水泥等產(chǎn)品由于產(chǎn)能過剩，不會有新的更大的發(fā)展空間。

珠三角、長三角地區(qū)的工業(yè)化己基本實現(xiàn)，工業(yè)投資雖保持一定增長，但增速將大幅減少，加工業(yè)的增長己到頂點，對GDP的貢獻率呈下降趨勢，高新技術、文化、第三產(chǎn)業(yè)投資將大幅增加，萬元固定資產(chǎn)投資中的水泥用量將大幅下降。但東、中、西部差異較大，中西部水泥消費量未來幾年還將保持一定增長。

從一般規(guī)律分析，發(fā)達國家實際情況也證明，水泥需求將在拐點之后迅速下降，并且下降速度非常快，日本、韓國、臺灣、歐美國家高位 5 人均年水泥消費量0.7-1噸。

6.水泥企業(yè)發(fā)展混凝土、集料及建筑制品產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略方向之一 水泥企業(yè)進軍下游產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，介入混凝土、預拌砂漿、建筑骨料及建筑制品等產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是穩(wěn)定提高企業(yè)經(jīng)濟和競爭能力戰(zhàn)略選擇，水泥企業(yè)擁有許多明顯優(yōu)勢條件、資源。縱觀國際上大型水泥公司，很難找到只做水泥不做混凝土的。我國水泥工業(yè)技術結構調整即將完成，新型干法比例占絕大部分，已成為產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，預計末來幾年產(chǎn)能過剩還會加劇，水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的戰(zhàn)略方向之一是向預拌混凝土、集料及建筑制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由于不同工程項目對混凝土性能和施工要求往往是個性化的，為適應混凝土產(chǎn)業(yè)的應用需求，必須重視人才，分區(qū)域建立集料供應基地，利用在主要原材料（水泥）方面的競爭優(yōu)勢，配合完善的質量保證體系，向用戶提供性能穩(wěn)定、質量可靠的混凝土集料或水泥建筑制品。水泥與混凝土產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，將成為水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要模式。

水泥生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)資本和資金情況，確定具體的商務模式和進入方式，如新建還是兼并，是獨資或合資，運輸是否外包，成套生產(chǎn)裝備是否按揭等。發(fā)展混凝土產(chǎn)業(yè)必須走規(guī)模化、技術高起點之路，合理布局，集群式發(fā)展，運輸半徑15公里以內，根據(jù)城市和工程建設規(guī)劃合理布點。

三、若干思考

1、建筑業(yè)發(fā)展方向

建筑業(yè)將朝著部品化、綠色（節(jié)能）化、智能化的方向發(fā)展 1）建筑部品化：即建筑工業(yè)化道路（住宅產(chǎn)業(yè)化），房屋建設由現(xiàn)場建造向工廠化制造轉變, 絕大部分產(chǎn)品通過工廠制造，建筑施工作業(yè)轉向現(xiàn)場安裝為主。

今后的商品房將會以精裝修房為主，國家、住建部己經(jīng)或將出臺政策、規(guī)范。據(jù)報道，萬科二、三年后將全部提供精裝修房，裝修、設施將提供個性化選擇，萬科有一個很大的團隊，研究制定住宅標準體系、部件開發(fā)供應，并作為其核心競爭力(王石語)，以推進住宅產(chǎn)業(yè)化，提高其市場競爭能力，并且說萬科的建筑景觀可以抄，但這個抄不了。

2）綠色（節(jié)能）化：實現(xiàn)建筑物全生命周期對環(huán)境負荷最低化、最大限度提高資源利用效率、建設節(jié)能建筑、構建優(yōu)良的室內外環(huán)境，與自然和詣相處、有利人體健康。

3）建筑智能化：建筑技術與信息技術、計算機技術、網(wǎng)絡、自動控制技術等有機相結合，遠大公司今年在長沙建設的一棟15層方舟賓館，全部部件由工廠生產(chǎn)，現(xiàn)場組裝，屬于干土作業(yè)，而非傳統(tǒng)的濕作業(yè)，93％都在工廠生產(chǎn)，運到工地只需拼裝，只用六天時間建成封頂，遠大定義為可持續(xù)建筑。充分體現(xiàn)綠色、環(huán)保、節(jié)能，介紹一個功能：室內空氣每小時換氣一次，7 新風經(jīng)靜電除塵后引入室內。遠大在湘陰占地2000畝的建筑工廠己開工建設，將對我省乃至全國住宅產(chǎn)業(yè)化起很大的推動、示范作用。

大力發(fā)展加工制品業(yè)、建筑構件業(yè), 實現(xiàn)由原材料生產(chǎn)為主向加工制品生產(chǎn)為主轉變。重點發(fā)展建筑件、多功能節(jié)能墻體、節(jié)能建筑門、窗、屋面系統(tǒng)產(chǎn)品。發(fā)展加工制品業(yè)要確立大建材的發(fā)展理念，按照以我為主、兼容其它、綜合集成的發(fā)展思路，實現(xiàn)由原材料供應商向工程問題整體/系統(tǒng)解決方案提供商轉變。

2.混凝土存在的主要問題與建議 1)主要問題

我國混凝土質量比發(fā)達國家差，主要原因是骨料的質量，如我國砂石存在的含泥量過高、無級配可言、粒形差的問題嚴重，骨料質量首先不是強度，重要的是使用級配和粒形良好的骨料可以制備最小用水量的拌和物。其主要原因：沒有把骨料作為一種產(chǎn)業(yè)來對待，砂石標準形同虛設，石料中泥塊等軟顆粒含量、砂子中含泥量都大大超標，粒形很差，無級配可言，也造成用水量很大，嚴重影響混凝土的體積穩(wěn)定性和耐久性。此外，混凝土質量和檢測責任不明，方法不當，生產(chǎn)控制條件薄弱，亂摻外加劑，施工隊伍素質差，野蠻施工，混凝土結構施工方法尤其在施工養(yǎng)護方面不當，也是重要原因。

2)穩(wěn)定提高混凝土質量和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點建議

(1）建立相應的骨料產(chǎn)業(yè)或基地，水泥企業(yè)有條件優(yōu)勢，骨料占混凝土體積的70％以上，骨料的品質是決定混凝土質量的關健參數(shù)，骨料 8 生產(chǎn)企業(yè)最好添臵細碎設備，以增加5-10mm顆粒，減少空隙率；生產(chǎn)機制(人工)砂，以保證砼質量及穩(wěn)定性。

(2）重視水泥品質的穩(wěn)定性，水泥溫度較高易引起混凝土用水量大幅增加，嚴重影響新拌及硬化后的性能，應采取措施降低出廠水泥溫度。

(3）重視混凝土用水量的控制，除混凝土組分外，加水設施及控制條件對用水量影響十分顯著，經(jīng)調研和檢測，混凝土用水量波動在15-30Kg/m甚至更大，而用水量對混凝土性能的影響往往超過水泥品質波動帶來的影響。

(4）高度重視水泥、外加劑與礦物摻合料的相容性。

(5）重視環(huán)境條件變化的影響，澆注溫度受環(huán)境影響顯著，進而對混凝土各項性能有非常重要的影響，必須根據(jù)澆筑條件的變化如降溫時應及時調整配合比尤其是外加劑摻量，否則可能釀成事故。

(6）高性能混凝土（HPC）：高抗?jié)B性(高耐久性)、高體積穩(wěn)定性(低干縮、低溫度形變和高彈性模量)、適當?shù)母呖箟簭姸取⒘己玫氖┕ば浴?/p>

3.新型干法窯應用高硫煤、高堿原料（廢渣）生產(chǎn)技術及煙煤短缺地區(qū)新型干法窯燃煤選用方案

水泥工業(yè)產(chǎn)能已過剩，布局己基本完成。資源及廢棄物的綜合利用、提高技術水平是水泥工業(yè)的發(fā)展方向、熱點，也是水泥工業(yè)的亮點。

提岀以下幾個問題與同行交流、探討：

1）按過去觀點及技術要求，新型干法窯難以使用帶熱值的原 料，如煤矸石、石煤等。資源綜合利用免稅要求水泥原料中廢渣摻量要 9 達30％以上，按水泥產(chǎn)品計要達41％-42％以上，干法窯企業(yè)要達到免稅要求，生料配料特別是硅鋁質原料中要使用廢渣替代，否則，難以達到要求。盡管部分煤矸石、石煤等含熱量廢渣成分比較適合，但企業(yè)礙于傳統(tǒng)觀點不敢選用，但心窯系統(tǒng)特別是收塵器出問題。事實上近年來部分新型干法窯廠開始使用這類廢渣。因此，總結、探討新型干法窯使用帶熱值原料生產(chǎn)技術，避免出現(xiàn)大的危及窯系統(tǒng)、收塵器運轉的安全事故，進一步提高技術水平和使用效果，是水泥工作者值得關注的課題。2）提高新型干法窯適應性的工藝技術也值得進一步研究、總結和優(yōu)化。目前仍有不少干法廠燃煤中全硫控剎小于0.5％，部分企業(yè)控制少于1.0或1.5％，對原料中堿及硫堿比都提出了苛刻要求。據(jù)有關權威單位預測，十五年后我國對國外能源的依存度將達75％，煤炭等能源只會漲價，供求矛盾只會加劇。因此，加快劣質煤及劣質原料在新型干法窯的應用技術研究開發(fā)，顯得十分迫切，意義及價值重大。事實上，目前有個別企業(yè)使用全硫達6％-7％的燃煤，生料及原料中堿、硫堿比可以放到多少？對干法企業(yè)選用原料及成本有很大影響。使用高硫、高堿煤及廢渣原料，應采用哪些應用技術及措施？在工藝等方面應作那些改進、優(yōu)化，操作和管理方面應采取那些措施？也值得研究、探討。

3）南方及煙煤短缺地區(qū)新型干法窯燃煤選用方案與相關技術 燃煤質量如揮發(fā)分、灰分、熱值對新型干法窯熟料產(chǎn)質量及綜合效益的影響，并進行深入研究分折。某日產(chǎn)2500的生產(chǎn)線盡管使用4500大卡、揮發(fā)份約7％的燃煤，但其熟料生產(chǎn)PC32.5水泥只能摻加約26％ 10 左右的礦渣、爐渣。又如，盡管新型干法采用無煙煤煅燒技術沒有問題，但部分企業(yè)反映使用揮發(fā)份3％左右的無煙煤綜合效果不太理想，現(xiàn)在普遍采用煙煤、無煙煤的混合煤方案。為提高綜合經(jīng)濟效益，如何根據(jù)兩種煤的差價及灰份、揮發(fā)份、硫含量確定搭配比例，以達到技術上可行，經(jīng)濟上合理，并相應在工藝、技術、管理、操作采取那些措施。目前每千卡煤進廠價格己達170-190元/噸，我省己投入運行的有12個大型火電廠，今后還將陸續(xù)建設火電廠，每年所需要的大量煙煤均從外省調進，煤炭資源緊張時，從外省調煤己成為全省各級部門的重要工作，也是頭疼的大事。但目前我省新型干法企業(yè)使用的煙煤絕大部分從外省購入，因此，南方地區(qū)新型干法窯混合煤方案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、效益非常重要，煤質相關指標對供應采購難易程度帶來很大影響，等等。也是水泥工作者應引起高度重視且亟待研究解決的難題。

4．水泥品質要求、高性能水泥及混凝土外加劑的研究與應用 1）同品種水泥粉磨站混合材摻量普遍新型干法廠高，很多大廠認為粉磨站定位低、強度低，這個看法不全面。許多粉磨站是分別粉磨工藝，粉磨站由于市場、成本、熟料供應等巨大壓力，在優(yōu)化粉磨工藝及顆粒級配做了大量的開發(fā)應用工作，如我省衡陽海雁、邵陽鴻基、雁城韶峰、湘鄉(xiāng)建成、湘譚恒宇、潭州等。據(jù)作者了解的情況，目前為止, 湖南的大廠還沒有一家是采用分別粉磨工藝，很值得我們反思、總結。

2）混凝土的最大特點是使用了有機、無機添加材料及低于0.5的水膠化，有機、無機添加材料是現(xiàn)代混凝土的必需組分。

高效減水劑的使用已經(jīng)能夠用現(xiàn)行標準的32.5強度等級的水泥配制出C60的混凝土。30年前的水泥標準中最高強度的水泥為500號，強度用的水灰比約為0.36，這種水泥相當于現(xiàn)在的32.5強度等級的水泥。

3）目前加外加劑的混凝土拌和物其流變性能的問題非常突出和復雜，水泥廠和工程用戶糾份、訴訟很多。

4）把混凝土所用的低需水量、低水化熱、低收縮、按混凝土規(guī)律檢測高強度的膠凝材料，由水泥企業(yè)生產(chǎn)，并在水泥廠摻入各種外加劑、摻合料應當是發(fā)展的方向，水泥廠辦攪拌站是水泥混凝土集約化生產(chǎn)的趨勢。

5）高性能水泥與傳統(tǒng)的通用水泥的本質區(qū)別，主要是從流變性能的需要進行各組分的選擇、顆粒級配和配比優(yōu)化。相同施工性能時選用最低的水膠比，并在得到高流動性的同時不離析、不泌水，有良好的可泵性和填充性。

6）分別粉磨是實現(xiàn)水泥分組分最佳顆粒分布、提高水泥性能的有效途近，優(yōu)選、活化、超細混合材也非常重要

7)分別粉磨對強度的提高作用說明：對混合材過于強調其活性，即化學反應能力是不夠全面的，混合材料的填充效應對水泥強度的貢獻不容忽視，有時甚至超過活性效應。

5．研究開發(fā)低活性工業(yè)廢渣作水泥混合材及混凝土摻合料 1）目前不少水泥企業(yè)特別是粉磨站離不開礦渣、礦粉

以湖南為例，2015年水泥產(chǎn)能將達1.1億噸，將需要活性混合材及 摻合料4000多萬噸，而目前全省礦渣和粉煤灰等優(yōu)質混合材資源合計不超過1100萬噸，混合材資源短缺將是我省乃至我國水泥工業(yè)發(fā)展的瓶頸和突出問題。

2）水泥產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展及兩型社會、政策要求，都迫切要求水泥企業(yè)開辟新的活性混合材，加快低活性廢渣資源的開發(fā)改性研究。我省對煤矸石、選礦廢渣如錳渣的活化改性尤為重要。

3）技術路線：工業(yè)廢渣通過煅燒等熱處理達到活化改性，機械和化學改性，分別粉磨，化學添加劑的應用。

4）廢渣改性產(chǎn)業(yè)化應用技術很值得水泥工作者研究、探討。要求工藝簡化，低投資。我省在選礦錳渣、煤矸石改性技術等方面，作了一些研究開發(fā)工作，并推廣應用到部分水泥企業(yè)，取得了較好效果。

6.水泥工業(yè)面臨節(jié)能減排、低碳發(fā)展的巨大壓力及緊迫任務 再講嚴重都絕不為過，絕不是危言聳聽，水泥行業(yè)絕不可能回避。1）嚴竣現(xiàn)實：2009年我國占全球經(jīng)濟的6%-7%，卻消耗了世界17.7%的能源，耗煤29億噸，占世界的31%。我國CO2排放量約82億噸,位居世界第一，占全球CO2排放總量320億噸的25.6%。我國僅水泥工業(yè)年排放CO2約13.5億噸，約占全國排放總量的16%，占全國工業(yè)企業(yè)的CO2排放的26-30％。建材工業(yè)能源消耗總量2.5億噸標準煤，占全國能源消耗總量的7.33%；水泥工業(yè)能源消耗總量占建材工業(yè)能源消耗總量71.77%，建材企業(yè)排放粉塵530萬噸，占全國工業(yè)企業(yè)的30%。

2009年建材工業(yè)增加值6532億元,占國內GDP1.95%，湖南建材增加 13 值約230-267億元，產(chǎn)值932億元, 水泥增加值約73億元，能源、排放、污染那幺大，與貢獻比例嚴重不協(xié)調，也就難以持續(xù)。

2）中國政府己承諾：到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-50%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。

3）目前全球已有四個交易所從事碳金融交易，2008年碳排放市場交易規(guī)模達1263億美元，據(jù)權威預計全球碳交易市場2020年將達35000億美元。

4）發(fā)展低碳經(jīng)濟將對傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟結構形成強有力的沖擊，并必將引發(fā)全球及我國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、科技等領域的一場深刻革命，帶來許多新的機會和挑戰(zhàn)。作為碳排放量很大的水泥工業(yè)（也是單位排放最高的產(chǎn)品），將面臨刻不容緩、非常繁重的任務和巨大的挑戰(zhàn)，未來必將發(fā)生深刻變化。

科學家己得出結論：溫室氣體已經(jīng)嚴重威脅到了人類的生存權，氣侯變暖將對地球產(chǎn)生災難性后果，如冰川融化、海平面上升、眾多沿海城市被淹沒、干旱洪澇瀕發(fā)、濕地和湖泊干枯、土地沙漠化等自然災害加劇。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都協(xié)議書》以及正在談判的新一輪全球協(xié)議，所確定的減排目標、責任、措施，減排指標預計很快落到實處，去年的哥本哈根會議各國總統(tǒng)總理都去了，緊接著2010年12月在墨西哥坎昆召開全球會議，協(xié)商各國減排目標及責任。解振華目前介紹，會更多地利用市場機制和經(jīng)濟手段來實現(xiàn)碳排放強度降低的目標,現(xiàn) 14 在已經(jīng)在天津、北京、上海和一些地方，探索開展碳交易，在‘十二五’期間我們可能會走得快一些。

5）控制溫室氣體CO2排放，水泥工業(yè)將面臨巨大壓力。水泥是高碳產(chǎn)品，如何應對CO2減排的壓力和責任，是水泥工業(yè)非常緊迫的任務和戰(zhàn)略課題，提出了更高的要求。可以說，節(jié)能減排、低碳發(fā)展問題己關系到未來水泥行業(yè)生存與發(fā)展。全球碳排放交易價值不低，前幾年每噸10幾美元，目前國內水泥價格約300多人民帀，由于價值低，減排的責任就越大，當然漲價的壓力也就大了。

7．水泥工業(yè)減排CO2技術

1）降低水泥生產(chǎn)的能耗，如礦化劑、助燃劑、流化床水泥窯糸統(tǒng)、分別粉磨、工藝及參數(shù)優(yōu)化。

2）水泥生產(chǎn)中替代燃料和生物質燃料的開發(fā)利用

國外研究開發(fā)的技術路線是：以太陽能為動力循環(huán)利用水泥廠廢氣生化制藻技術, 藻類生物成熟后，經(jīng)脫水、烘干即可直接作為燃料使用，無需深加工。

主要以藻類生物質為載體，以太陽能為動力循環(huán)利用煙道氣中的相關技術，國外進行了大量的研究開發(fā)，工業(yè)化試驗完成，但是針對火電廠煙氣的。利用水泥廠煙道氣養(yǎng)殖藻類生物，烘干即可直接作為燃料使用，無需深加工，相比生物質柴油等目標產(chǎn)品，其生產(chǎn)成本要低廉許多，利用水泥生產(chǎn)過程的廢氣，生產(chǎn)生物質能源，既可減少排放量，又可緩解水泥工業(yè)對化石能源的依賴。水泥廠煙氣比火電廠濃度更高，水泥和生 15 化制藻技術可形成閉路循環(huán)生產(chǎn)系統(tǒng)，發(fā)達國家投巨資開展此項研究，有望很快在技術和成本控制方面取得突破，開始工業(yè)化應用。

3）確保水泥質量前提下，減少水泥中熟料用量

4）低CO2水泥如硫鋁酸鹽水泥、高貝利特水泥、地聚水泥(堿硅酸鈉激發(fā)礦渣、粉煤灰等生產(chǎn)的水泥)、采用輕燒氧化鎂，與粉煤灰加水混合，再通過碳化形成鎂建筑制品，十四天強度可達18Pa。

5）碳捕獲、碳儲存與綜合利用

8．標準與企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的關系及重要性

建材企業(yè)這方面意識較淡薄，建筑產(chǎn)業(yè)化過程中，其作用更加明顯。1）一流企業(yè)賣標準、賣專利，二流企業(yè)賣技術、賣服務，三流企業(yè)賣產(chǎn)品、賣勞力。

中國已加入世貿組織（WTO），關稅壁壘沒有了，但WTO有?貿易技術壁壘協(xié)議?又稱?標準化守則?即TBT協(xié)議, 存在技術壁壘。標準是妥協(xié)、協(xié)商的產(chǎn)物（投票、民主決定），是技術進步的總結（先進性）。協(xié)商就肯定會有矛盾，不同的企業(yè)、生產(chǎn)工藝,產(chǎn)品技術水平不一樣，其立場也不會相同，不同利益的代表均會施加影響。

國家科技及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略：人才戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略。

2）我國的標準體系和發(fā)達國家相比，一是有強制性標準，發(fā)達國家沒有，二是標準包括水泥類相關標準內容繁、多，不夠簡潔明了，沒有為供需雙方提供足夠的協(xié)商自由度。如硬石膏在很多省市水泥廠使用幾 16 十年，通用水泥標準修訂時說取消就取消了，到底有多少科學依據(jù)？做了多少試驗？都沒有充分說明。再如有些標準不涉及實物質量的條款過細、過嚴，這又往往成為某些部門查處、刁難水泥企業(yè)的借口。

3）掌握標準話語權，提升企業(yè)競爭力,標準就是市場、就是生產(chǎn)力、就是效益，誰在標準制訂方面有話語權，誰就掌握了制高點, 就可取得高額壟斷利潤，企業(yè)參與、主導標準，就可增加話語權。

4）高水平的標準是產(chǎn)品質量好、性能佳的綜合體現(xiàn)，沒有高水平的標準就沒有高質量的產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品、填補空白的產(chǎn)品的一個重要步驟，就是制訂科學、適用經(jīng)濟合理的標準，并強化生產(chǎn)、工裝過程的標推化管理。

5）企業(yè)制訂或參與制訂標準時，要突岀本企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢、特色和強項，新產(chǎn)品形成一定規(guī)模，就應爭取上升到行業(yè)標準或國家標準。涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等產(chǎn)品，要積級爭取制訂強制性標準，企業(yè)為使新產(chǎn)品擴大市場份額，要爭取國家、有關部門制訂法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程時，引用本企業(yè)標準或相關行業(yè)、國家標準。此外，企業(yè)應高度重視并積極參加相關專業(yè)標準化委員會的工作、活動。

四、近二年涉及水泥政策的文件、標準及相關討論

1.有關水泥產(chǎn)業(yè)政策文件（略）2.2010年發(fā)布的水泥相關標準（略）

3.今年發(fā)布的標準

1）水運工程混凝土施工規(guī)范（代替JTJ/T 274-98）2）混凝土用粒化高爐磷渣粉（新）

3）水泥砂漿和混凝土用天然火山灰質材料（新）4）回彈法檢測混凝土抗壓強度技術規(guī)程（新）5）建筑工程冬期施工規(guī)程（新）6）建筑用砌筑和抹灰干混砂漿（新）

7）水泥回轉窯熱平衡、熱效率、綜合能耗計算方法（新）8）水泥窯協(xié)同處臵工業(yè)廢棄物設計規(guī)范（新）JH 9）房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規(guī)范（新）10)地下防水工程質量驗收規(guī)范（代替GB 50208-2002）（新）11)拔出法檢測混凝土強度技術規(guī)程（代替CECS 69：94）（新）12)鄉(xiāng)村建筑外墻無機保溫砂漿應用技術規(guī)程（新）13）《大體積混凝土施工規(guī)范》實施指南（新）

14）《回彈法檢測混凝土抗壓強度》應用技術手冊依據(jù)JGJ/T 23-2011編寫

15）預拌混凝土質量管理體系（新）

國家正在制定《循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標建設》、《水泥工業(yè)污染防治技術政策》、《水泥工業(yè)污染防治最佳可行技術指南》、《低碳水泥認定標準》等法規(guī)及標準

4.發(fā)改委、經(jīng)信委有關工業(yè)項目計劃及國家、省科技計劃

1）工信部、省經(jīng)信委

戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)引導資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、技術改造資金、節(jié)能量財政獎勵資金，按每噸獎勵，清潔生產(chǎn)專項資金、能源合同管理項目補助資金、新能源、國家重大科技成果（發(fā)明專利）轉化項目、重大產(chǎn)業(yè)關鍵技術、技術創(chuàng)新計劃、新產(chǎn)品開發(fā)計劃。

2）國家、省發(fā)改委

投資、工業(yè)、環(huán)資司（處）都有涉及工業(yè)項目的財政補助、貼息或獎勵計劃、節(jié)能量財政獎勵資金。產(chǎn)業(yè)化前期攻關計劃、高新技術產(chǎn)業(yè)化計劃、重點實驗室、技術創(chuàng)新能力建設專項計劃（企業(yè)技術中心專項）。

3）科技部門（科技部、省科技廳）的科技計劃

主要包括：基礎研究計劃、國家科技支撐計劃、高技術研究發(fā)展計劃、產(chǎn)學研合作開發(fā)計劃、科技基礎條件平臺建設、政策引導類計劃等。

4）科技獎勵

省級行業(yè)這條渠道仍在運行、暢通，通過行辦向省科技獎勵辦可推薦省級各項科技獎勵，如發(fā)明獎、科技進步獎、自然科學獎等，而且指標、限額要寬松一些，較通過地方上報的獲獎的機會應該高一些。向行業(yè)協(xié)會、硅酸鹽學會可推薦技術革新獎、科學技術獎，通過地方及行業(yè)最后可申報國家級獎勵。

經(jīng)委這塊有技術創(chuàng)新獎，凡通過省經(jīng)委簽定的新產(chǎn)品獎勵5萬－10萬元，評為省級技術中心獎50萬元。

5）合同能源管理

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是70年代在在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法。專業(yè)能源技術有限公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理。合同能源管理是專業(yè)能源服務機構通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。

合同能源管理項目特點（略）6）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估

節(jié)能評估是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據(jù)。

5.產(chǎn)業(yè)政策有關內容解讀、討論

1)新建粉磨站規(guī)模要求年產(chǎn)能達60萬噸以上，單線規(guī)模達30萬噸以上。Φ3.0-3.2m管磨不配輥壓機其年產(chǎn)能約30-40萬噸，配輥壓機可達60萬噸，Φ4.2m磨機配輥壓機年產(chǎn)可達100萬噸以上，新建粉磨站建議采用Φ3.2m及以上磨機，2）支持企業(yè)通過技術改造淘汰落后產(chǎn)能

國發(fā)“2010”7號文件明確規(guī)定：充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作 20 用，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術和先進適用技術，以質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后產(chǎn)能進行改造。十一五水泥專項規(guī)劃及前幾年很多相關文件、政策都明確鼓勵、支持有條件立窯水泥廠改造成粉磨站。

中國水泥協(xié)會副會長、秘書長孔祥忠觀點：所謂仰制產(chǎn)能過剩，是指新增熟料產(chǎn)能，新建、改造水泥粉磨站并非新增水泥產(chǎn)能，只是增加水泥粉磨能力。對生產(chǎn)線進行節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質量的技術改造項目，是允許的，也沒必要報有關部門核準、備案。江浙一帶日產(chǎn)1000噸，甚至2000噸生產(chǎn)線有被市場淘汰的，這充分說明，淘汰落后產(chǎn)能主要靠市場。并且指出，淘汰落后產(chǎn)能可以不必具體規(guī)定窯的規(guī)格，只要下達淘汰落后產(chǎn)能的指標就行了，不然你就得對指定淘汰規(guī)格有一個說法。應相信地方政府在完成淘汰落后產(chǎn)能時會首先淘汰那些規(guī)模小的生產(chǎn)線。淘汰落后產(chǎn)能用量的概念比具體規(guī)格好，在邊遠、落后地區(qū)淘汰落后的速度會慢一些。

3)部分產(chǎn)業(yè)政策、文件出自多個部門，有些要求極不一致，也不連續(xù)，甚至很不嚴肅，朝令夕改，有些要求甚至沖突。如去年國務院7號文件提出2012年淘汰窯徑3m以下機立窯，2010年十月十三日工信部發(fā)布的第122號公告，規(guī)定2012年淘汰3.0米以下機立窯。工信部2010年十月二十日發(fā)布的工信部原“2010”564號?關于進一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知?明確規(guī)定：對近年來經(jīng)地方主管部門批準已經(jīng)實施立窯技術改造且環(huán)保、能耗、質量等方面都達標的立窯企業(yè)，在符合 21 當?shù)厮喙I(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排總體要求的情況下，允許其繼續(xù)生產(chǎn)，對不符合要求的要制定淘汰計劃。并且要求對已實施立窯技術改造的項目進行清查, 對擬實施改造的立窯企業(yè)從嚴控制。還明確對不屬于國發(fā)2010年7號文規(guī)定淘汰范圍的機立窯生產(chǎn)線，要支持企業(yè)采用先進技術進行改造。但發(fā)改委今年三月二十七日發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄卻寫成淘汰3米及以上機立窯。涉及如此重大的問題，如此極不嚴肅，相關的企業(yè)及地方聽誰的？如何執(zhí)行呢？等等。

4）建議有關部門制訂文件、政策特別是產(chǎn)業(yè)技術政策時，要依法并且要符國際通行的準則，如只能訂出對產(chǎn)品質量的指標和環(huán)保、節(jié)能指標要求，但不能指明要求特定工藝、選用特定規(guī)格產(chǎn)品。否則就涉嫌利益輸送及保護，國內制定標準在這方面做的較好。現(xiàn)在一些文件指定特定的工藝及規(guī)格產(chǎn)品，嚴格地講是違犯法律。再者，作為我國比較獨特的部門文件，其執(zhí)行范圍、方式也值得商討。

第二篇：淮陰區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與總體布局

淮陰區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況

一、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與總體布局

（一）主導產(chǎn)業(yè)

1、食品加工業(yè)：近幾年來，淮陰區(qū)依托豐富的農產(chǎn)品資源，采取內育外引、提升總量、抓小扶大、創(chuàng)建品牌等有效舉措，使全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)步入了提質增效、加快發(fā)展的黃金時期。截止目前，全區(qū)食品工業(yè)共有列統(tǒng)企業(yè)40戶，從業(yè)人數(shù) 2萬余人；產(chǎn)品涉及冷鮮肉制品、食用油、面粉、綿白糖等大類；主要產(chǎn)品產(chǎn)能為綿白糖15萬噸、精幼砂糖5萬噸、屠宰生豬150萬頭、生產(chǎn)肉制品8萬噸、食用大豆油40萬噸、色拉油6萬噸、國標一級、二級豆粕15萬噸，初步形成了原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展格局。2011年11月份，淮陰區(qū)被中國食品工業(yè)協(xié)會授予“2010-2011全國食品工業(yè)強區(qū)”，為當時江北唯一獲得該榮譽的縣區(qū)，為江蘇省獲得該榮譽的三個縣區(qū)之一；淮陰區(qū)食品工業(yè)基地被市政府授予“淮安市重點特色產(chǎn)業(yè)基地”。2012年，食品工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值145億元、銷售收入137.1億元、利稅12.8億元、利潤10.1億元，同比分別增長61.4%、51.3%、13.8%和11.9%。2013年，食品工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值174.5億元、銷售收入171.6億元、利稅14.3億元、利潤10.8億元，同比分別增長15.4%、19.8%、11.2%和14.0%，其中雙匯食品、民康油脂開票銷售超10億元，白玫糖業(yè)、新象面粉、中淮植物油、天參飼料、大北農飼料、六和飼料等10戶企業(yè)開票銷售超億元。

特別是近年來，天參飼料、六和飼料、來兩份食品、中

年開采總量達350萬噸，是全國井礦鹽開采規(guī)模最大的礦區(qū)和重要的元明粉生產(chǎn)、出口基地，已成為蘇北現(xiàn)代鹵水物流的中心樞紐。2012年，該行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.1億元、銷售收入 18.7 億元、利稅2.0億元、利潤1.0億元，同比分別下降12.9%、7.7%、22.2%和34.9%。2013年，該行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26.3億元，銷售27.61 億元，利稅2.34億元，同比分別增長53.41%、47.09 %和16.76 %。

為促進鹽硝資源深度加工，開發(fā)中下游產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展鹽化工及其深加工產(chǎn)業(yè)，2014年以來，區(qū)委區(qū)政府充分利用市鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園的“飛地”政策，實施“塊投”、“點投”并舉，現(xiàn)已有金嶺化工等5個鹽化工項目簽約落戶。

（二）特色產(chǎn)業(yè)

1、特鋼產(chǎn)業(yè)：淮陰區(qū)特鋼產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模，初步形成了以振達鋼管、翔宇電力、方圓鍛造、興甬鋁業(yè)等為龍頭的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)品涵蓋大口徑無縫鋼管、特高壓鋼管塔、設備鍛件、汽車輪轂、汽車零部件以及有色金屬冶煉和加工等10余個系列，有的產(chǎn)品在全省乃至全國都有一定的影響。2012年，全區(qū)特鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值48.9億元、銷售52.1億元，同比分別增長24.7%和36.8%；利稅5.2億元、利潤4.1億元，分別同比下降3.0%和9.3%。2013年，全區(qū)特鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值71.8億元、銷售70.9億元、利稅6.7億元、利潤5.1億元，同比分別增長43.7%、33.9%、26.0%和23.9%。

重大項目中，翔宇電力二期的部分竣工投產(chǎn)、御林金屬的兩條輪轂生產(chǎn)線設備安裝完成并試生產(chǎn)、年產(chǎn)200萬件輪

來，相繼引進了勝克機電、德爾泰電器等一批具有較高產(chǎn)品附加值電子電氣企業(yè)，加上全區(qū)原有的華宙電子、格來德家電、華安安防等企業(yè)，共同構成了全區(qū)電子電氣產(chǎn)業(yè)的核心，目前全區(qū)擁有行業(yè)企業(yè)22戶。2012年，該行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值32.2億元、銷售31.8億元、利稅4.06億元、利潤3.08億元，同比分別增長9.9%、12.5%、27.0%和33.5%。2013年，該行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值46.9億元、銷售45.9億元、利稅5.77億元、利潤4.3億元，同比分別增長37.1%、36.1%、37.0%和36.1%。

5、包裝印刷業(yè)：

全區(qū)現(xiàn)有包裝印刷類企業(yè)20余戶，其中美嘉包裝主要從事酒類產(chǎn)品的包裝，品牌涵蓋洋河、雙溝、今世緣等；一品梅紙制品主要為蘇煙集團淮安一品梅配套企業(yè)，產(chǎn)品主要為香煙包裝等。2012年，該行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30.7億元、銷售28.7億元、利稅3.94億元、利潤2.8億元，同比分別增長33.8%、20.9%、19.4%和26.7%。2013年，該行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值42.3億元、銷售41.5億元、利稅5.2億元、利潤3.8億元，同比分別增長34.8%、39.1%、27.3%和29.1%。

（三）新興產(chǎn)業(yè)

1、高端裝備制造業(yè)：全區(qū)高端裝備制造業(yè)占設備制造業(yè)比重很低，企業(yè)規(guī)模偏小和自主創(chuàng)新能力不足，大部分裝備制造企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端，勞動密集、原材料消耗大的加工型產(chǎn)品居多，技術密集的大型成套設備較少，服務型制造占比偏低。2012年，全區(qū)高端裝備制造企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值13.95億元、銷售14.26億元、利稅1.94億元、利潤1.59億元，同比分別增長38.3%、41.6%、120.8%和152.5%。2013年，全區(qū)5戶高端裝備制造企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值

企業(yè)開票銷售總量的66.73%。白玫糖業(yè)、桑樂太陽能等41戶企業(yè)實現(xiàn)開票銷售超億元，其中雙匯食品、華能淮陰電廠、振達鋼管等3戶企業(yè)實現(xiàn)開票銷售超10億元；海螺水泥、白玫化工等19戶企業(yè)實現(xiàn)入庫稅金超千萬元，其中雙匯食品入庫稅金突破1億元、達到1.03億元，同比增長24.9%，為全區(qū)第一個入庫稅金超億元企業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)轉移承載態(tài)勢及相關政策 1、2013年工業(yè)大會上，區(qū)委、區(qū)政府提出了要制定淮陰區(qū)2013-2015年縣域經(jīng)濟加快崛起實施方案，重點要大力提高產(chǎn)業(yè)科技含量，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2015年高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度達70%以上。食品加工、機電科技、鋼鐵機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要在延長產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，每個產(chǎn)業(yè)每年都要新上3-5個規(guī)模項目，真正形成名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，食品加工要成為全區(qū)銷售首先突破300億元的產(chǎn)業(yè)，機電科技、鋼鐵機械要全部突破100億元。要把新興產(chǎn)業(yè)培育作為全區(qū)今后發(fā)展的戰(zhàn)略性工程，在現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)的基礎上，再培育2-3個銷售超50億元、100億元的新興產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好格局。2、2014年2月份，為深入推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府決定從2014年起實施“工業(yè)強區(qū)”三年行動計劃，提出了我區(qū)要充分利用“飛地”政策，在市鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園做好2-3平方公里的淮陰鹽堿科技園創(chuàng)建工作，抽調人員搭建班子專門負責基礎設施配套以及項目服務工作；工業(yè)新區(qū)要加強與市鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園的對接和合作，促進鹽硝資源深度加工，開發(fā)中下游產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升工業(yè)新區(qū)品位和檔次，配合高新區(qū)做好淮陰鹽堿科技園創(chuàng)建和管理工

第三篇：水泥工業(yè)發(fā)展報告

受基本建設需求拉動，水泥工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的可喜局面，但是區(qū)域性差別也在加大。總體來說，2008年上半年水泥工業(yè)的特點是：

一是結構調整加快，新型干法水泥發(fā)展穩(wěn)步上升；二是節(jié)能減排邁出步伐，成效明顯，余熱發(fā)電項目在水泥固定資產(chǎn)投資的比重加大。三是大集團加快并購，市場整合和重組取得了實質性的進展。

一、結構調整加快

今年以來，全國水泥投資較去年有較大漲幅，同比增長54.27%。從投資方向看，主要是結構調整項目，新型干法水泥的比重由年初的50%上升到53%。從投資布局看，投資增長較快的主要是中西部地區(qū)。從產(chǎn)量增長看，中西部地區(qū)增速已高于東部地區(qū)。新建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線70%以上是日產(chǎn)4000 噸以上規(guī)模。此外，余熱發(fā)電項目的投資也大幅增加。

二、節(jié)能減排邁出步伐

通過新型干法工藝替代落后工藝、企業(yè)節(jié)能降耗技術改造和加強管理，2007年噸水泥綜合能耗比2005年減少了5kg標準煤，降低幅度達4.55%。今年1-4月份，通過新型干法工藝替代落后工藝，水泥行業(yè)節(jié)能184萬噸標準煤。預計年內僅此一項可節(jié)能近400萬噸標準煤。

當前利用水泥窯進行余熱發(fā)電方興未艾。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2007年底，全國已建成純低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線24條，裝機容量112780kw,實際發(fā)電能力127300kw。2008年上半年，投產(chǎn)18套生產(chǎn)線，裝機容量136500kw,下半年可投產(chǎn)31套生產(chǎn)線，裝機容量287800kw。預計到今年底，純低溫余熱發(fā)電裝機容量將達到537080kw。水泥工廠余熱發(fā)電，對水泥行業(yè)節(jié)能降耗減排起到了非常積極作用。

三、大集團加快并購

以海螺水泥、冀東水泥、中國建材、中材集團等一批國家重點支持的大型水泥企業(yè)集團加快了建設和并購重組的步伐，今年并購的特征是大企業(yè)集團跨省份的連片區(qū)域并購，依托老線，擴大規(guī)模，提高集中度。重新布點，另建設新線的速度放緩。外資拉法基、豪西姆、海德堡、crh等跨國公司和臺泥也加快拓展在中國大陸的水泥業(yè)務，積極參于我國水泥工業(yè)的并購重組。

第四篇：加快工業(yè)發(fā)展的調查與思考

近期，我對加快新田工業(yè)發(fā)展的問題進行了專題調查研究，作了一些思索和思考。

一、用辨證的觀點看待新田工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣把新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推動力，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，吹響了加快推進新型工業(yè)化的號角，拉開了架勢，搭建了平臺，取得了成效。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，同比增長27.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，同比增長33.9%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值4.93億元，同比增長16.6%。實現(xiàn)工業(yè)增加值4.8億元,同比增長19.8%。2010年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)509家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。基本形成了設施比較完備、功能比較齊全、管理比較規(guī)范的“一園四區(qū)”發(fā)展格局，即龍泉工業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)城、方達工業(yè)區(qū)、石羊工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積共23平方公里。

盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成績，但問題仍然不少，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、總量小。2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3.4%；全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，僅占全市的3%，是祁陽縣的20%；全縣規(guī)模工業(yè)增加值2.6億元，居全市倒數(shù)第二，是全市的2.4%，是冷水灘區(qū)的10%；全縣工業(yè)用電量1598萬千瓦時，居全市倒數(shù)第一,是零陵區(qū)的3.1%；全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅30家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5.3%；年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)僅１家，占全市的1.9%；年產(chǎn)值5000萬元的工業(yè)企業(yè)只有3家。

2、發(fā)展慢。XX-2010年，全縣工業(yè)增加值增長率分別為24.8%、20.6%、19.8 %，XX年年比XX年回落4.2個百分點；2010年，江華縣的工業(yè)增加值增長率比我縣高4.9個百分點。2010年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值增長率排名全市倒數(shù)第三，比零陵區(qū)低14.1個百分點。XX年年我縣沒有新增的規(guī)模工業(yè)企業(yè)；2010年，我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，是全市新增數(shù)的2.7%，是東安縣新增數(shù)的20%。

3、貢獻少。一是對gdp的貢獻少。2010年，全縣工業(yè)增加值完成4.8億元，占全縣gdp的17.7%，比全市低7.7個百分點。二是對財政的貢獻少。2010年，工業(yè)稅收1098萬元，占全縣總稅收的11.5%，占全縣財政總收入的8.1%。

4、后勁弱。一是企業(yè)融資難。銀行對中小企業(yè)持慎貸態(tài)度，調查的14家規(guī)模企業(yè)中，近三年從銀行拿到貸款的僅7家，總共不到3000萬元，平均每家企業(yè)三年中只拿到400萬元的貸款，其中有一家企業(yè)XX年的貸款現(xiàn)在還未到位。90%以上的企業(yè)認為銀行的貸款門檻高，貸款難、融資難。二是自主創(chuàng)新差。90%以上的企業(yè)主學歷較低，科技創(chuàng)新意識不強。企業(yè)中科技人才缺乏，中高級技術職稱人才不足20人，平均每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不到1人，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力很弱。三是土地制約大。土地審批越來越嚴格，土地征用越來越難，直接制約工業(yè)園區(qū)建設和重大工業(yè)項目建設。如萬家鵝業(yè)公司在工業(yè)園購地40畝新建屠宰廠和熟食加工廠，直到開工時仍有十余畝土地未征收，影響了該項目的進度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高新技術產(chǎn)業(yè)比重很小，全縣被認定的省級高新技術企業(yè)僅一家。企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強，抗風險能力較弱，知名度不高，市場占有份額不大。

二、用理性的思維分析新田工業(yè)發(fā)展問題

上述工業(yè)發(fā)展中存在的問題，原因是多方面的，必須理性面對，科學分析，認真對待。

從客觀上來講：一是資源不充足。新田境內沒有大江大河，水資源缺乏，也沒有具備工業(yè)開采價值的礦產(chǎn)資源。還是永州市唯一沒有220kv電網(wǎng)網(wǎng)絡的供電區(qū)域；僅有的兩回110kv網(wǎng)絡電源都是從寧遠縣220kv桐山變電站供出，達不到n-1要求，供電可靠性大打折扣。據(jù)龍泉工業(yè)區(qū)的一些企業(yè)主反映僅2010年停電就達12次以上。僅有的兩座110kv變電站都集中在城區(qū)周邊，南部供電區(qū)域電壓質量不足，石羊工業(yè)園因為沒有穩(wěn)定的電力保障，已簽約的幾家企業(yè)也無法按期入園。二是交通不方便。境內無鐵路、國道、高速公路經(jīng)過，沒有航運，只有兩條省道過境，柏新坦二級公路寧遠縣路段還未貫通。由于境內的公路建設標準較低，大型貨柜車不能通暢運行。到廣州需要8個小時車程，到長沙需要6個小時車程，物流成本較高。三是基礎不牢實。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，民間資金嚴重不足，民營工業(yè)發(fā)展緩慢。同時，隨著國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)、改制，煙廠政策性關閉，目前全縣除自來水公司外沒有一家國有工業(yè)企業(yè)。

從主觀上來講：一是認識還不高。近年來，縣委、縣政府始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，但有的縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)的認識還是不高，認為新田發(fā)展工業(yè)沒有優(yōu)勢，缺乏信心，安于現(xiàn)狀，甘于落后，全縣上下還沒有形成大張旗鼓大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、抓好工業(yè)的濃厚氛圍。二是措施還不硬。比如，近年來，我縣制訂了加快工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，但真正落實起來，還不夠到位。又如雖然對發(fā)展工業(yè)實行了目標管理，制訂了獎懲辦法，但是沒有嚴格執(zhí)行，沒有堅決兌現(xiàn)，齊心協(xié)力、爭先恐后發(fā)展工業(yè)的工作格局難以形成。三是服務還不優(yōu)。在引進企業(yè)時，主動為企業(yè)服務不夠。如電力部門因故停電時只在電視上發(fā)布公告，沒有通知到企業(yè)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)安排，特別是對冶煉企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失，有一家冶煉企業(yè)正在生產(chǎn)時因突然停電造成直接經(jīng)濟損失10余萬元。企業(yè)引進后，當企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)困難和問題時，不能及時幫助解決，導致企業(yè)主不敢增加投資，甚至撤資。

三、用戰(zhàn)略的眼光謀劃新田工業(yè)發(fā)展舉措

新田的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，必須堅持“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略不動搖，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，站在戰(zhàn)略的高度來謀劃新田工業(yè)發(fā)展，強化工作措施，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

1、要有分有合。分，一是功能要分區(qū)。“一園四區(qū)”每個區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有所側重，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。龍泉工業(yè)區(qū)側重發(fā)展農產(chǎn)品加工、機械制造、生物制藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)城側重發(fā)展洗染化工、電鍍、建材等產(chǎn)業(yè)，方達工業(yè)區(qū)側重發(fā)展電子、制鞋等產(chǎn)業(yè)，石羊工業(yè)區(qū)側重發(fā)展冶煉產(chǎn)業(yè)，每一個項目的落地必須符合產(chǎn)業(yè)布局。二是干部要分工。招商引資、園區(qū)建設以及整個新型工業(yè)化的調度、服務、考核均分別確定縣級領導主抓。三是產(chǎn)業(yè)要分類。全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)適當分類，明確農產(chǎn)品加工、機械制造、建材、輕紡、冶煉、外向型（電子）加工等六大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)有的農產(chǎn)品加工、機械制造、建材、輕紡、冶煉等相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)招商引資，擴大聚集，形成鏈條，盡快培植成有新田特色的產(chǎn)業(yè)集群。四是任務要分解。把新型工業(yè)化的任務分解到“一園四區(qū)”、相關職能部門，并實行分類量化考核，一月一調度，一季一小結，年終結總賬。

合，就是形成發(fā)展工業(yè)的合力。工業(yè)發(fā)展是一個整體，是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，牽涉到上上下下，必須有統(tǒng)一的領導，統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的調度，統(tǒng)一的考核。全縣工業(yè)經(jīng)濟由縣加速推進新型工業(yè)化工作領導小組牽頭抓總，總負責、總調度、總服務、總督查、總考核。“一園四區(qū)”分頭抓實，工作相對獨立，資源有效整合，形成強大合力。

2、要有攻有守。攻，一是主攻招商引資。把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重中之重，不斷豐富招商手段，采取領導招商、專業(yè)隊伍招商、網(wǎng)絡招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，不斷拓展新渠道，做到第一時間了解信息，第一時間研究對策，第一時間采取行動，提高招商引資的針對性和實效性。要組織專門力量做好項目的篩選、論證和包裝，切實建好招商項目庫，并及時更新，將項目的開發(fā)和儲備情況納入綜合目標管理考核。既要引鋪天蓋地的小項目做大工業(yè)總量，又要引頂天立地的大項目做強工業(yè)支柱。二是主攻園區(qū)建設。園區(qū)建設是承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體，要在園區(qū)的基礎設施建設和管理服務上有新的突破，讓引進的項目都能落地生根、開花結果。創(chuàng)新園區(qū)建設投融資機制，通過引資開發(fā)、墊資開發(fā)和貸款開發(fā)等方式，加快完善園區(qū)基礎設施配套，加快標準廠房建設。不斷完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，使園區(qū)能夠將更多精力投入到抓工業(yè)、抓招商、抓項目中去。三是主攻產(chǎn)業(yè)集群。認真實施既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保主導產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮支撐作用。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸上項目、搞技改，不斷提高集群化發(fā)展水平。

守，就是要守住兩條底線。一條是環(huán)保底線。不管利益誘惑有多大，環(huán)保底線必須死死守住，這既是科學發(fā)展的要求，也是社會穩(wěn)定的需要。創(chuàng)新環(huán)保投入機制，建立政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元投入機制，不斷提高環(huán)保基礎設施建設水平。另一條是用地底線。土地是不可再生的資源，是寶貴的財富。現(xiàn)在中央和省里對土地管理越來越嚴，控得越來越死，每批一畝地都不容易，必須始終堅持節(jié)約集約用地，守住底線。對達不到每畝土地30萬元投資強度的，只給予所投金額相應的土地，剩余土地要予以收回；對一年內不動工建設的，依法收取閑置費；對兩年內不動工的，依法收回土地使用權。

3、要有破有立。破，就是要破解制約工業(yè)發(fā)展的難題。一是破解交通難題。以打通出縣通道為重點，加快二廣高速兩個互通的連接線、京珠高速復線新田連接線建設，爭取柏新坦二級公路嘉禾縣和寧遠縣路段、省道s323改擴建工程早日完成，著力構建便捷高效的交通運輸網(wǎng)絡。二是破解電力難題。抓緊實施循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)城和石羊冶煉工業(yè)區(qū)的用電設施配套建設，加快220kv變電站建設項目的申報和石羊110kv變電站建設，加強電網(wǎng)改造升級，為工業(yè)用電提供保障。三是破解供水難題。抓住國土資源部和國土資源廳對口扶貧的機遇，開發(fā)利用我縣豐富的地下水資源。同時，加快兩江口水庫的供水工程建設。四是破解企業(yè)融資難題。認真落實省政府有關扶持中小企業(yè)的財政政策，積極幫助企業(yè)向國家、省市爭取企業(yè)貼息資金等各類政策性扶持資金。增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模和中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。成立中小企業(yè)信用擔保中心，積極鼓勵有實力的中小企業(yè)參股市中小企業(yè)信用擔保有限公司，擴大中小企業(yè)融資貸款規(guī)模。積極組織銀企座談

第五篇：2014年工業(yè)發(fā)展的思考與建議

商務局2014年工業(yè)發(fā)展的思考與建議

一、工作目標

1、利用外資：計劃實際利用外資達到 7700萬美元，比2013年增長10%，其中現(xiàn)匯進資2440萬美元，增長8%;

2、利用內資：計劃實際利用省外5000萬元以上資金18.7億元，比2013年增長10%,其中億元以上項目4個以上；

3、外貿出口：計劃實現(xiàn)外貿出口2500萬美元，比2013年增長10%；

二、工作舉措

1、加大蘇區(qū)振興宣傳造勢，全面提升招商工作水平一是加大對蘇區(qū)振興興國試驗區(qū)的宣傳力度，全方位、多層次地做好《若干意見》和瑞興于試驗區(qū)利好政策的宣傳推介，通過新聞媒體、招商推介會、請進來，走出去，與客商面對面等多種形式和途徑進行宣傳造勢，從而達到進一步宣傳興國、推介興國、提升興國的作用；二是加強對《若干意見》及各部委支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的相關文件和試驗區(qū)政策的研判，充分挖掘政策潛力，用足、用好、用活政策，吸引更多客商來興國投資興業(yè)；三是主動出擊，跑部進廳，積極對接，加大爭資爭項力度，爭取更多好的項目和規(guī)模資金落戶我縣。

2、筑牢現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，大力實施招大引強戰(zhàn)略。一是根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞機械電子、氟化工和礦產(chǎn)

品深加工、建材、食品加工等大產(chǎn)業(yè)開展招商活動，著重引進投資5000萬元以上的大項目，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、高新技術企業(yè)、行業(yè)性龍頭企業(yè)和知名大企業(yè)。二是扎實開展央企對接，依托我縣資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，重點抓好與兵器工業(yè)集團、中國建材、中化集團、中煙、中航工業(yè)集團等央企和國內500強企業(yè)的對接，積極引進大企業(yè)、大財團落戶我縣。三是瞄準重點區(qū)域展開工業(yè)招商，繼續(xù)對珠三角開展多批次、高密度招商活動，吸納珠三角、港臺等資本密集區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，有針對性地組織小分隊赴長三角地區(qū)開展招商活動，依托當?shù)厣虝f(xié)會等開展以商招商，做到引來一個、帶來一批、輻射一片的磁場效應；主動融入海西經(jīng)濟區(qū)，重點跟蹤聯(lián)系福州、廈門、泉州、漳州以及臺灣等地的企業(yè)或客商，吸引他們到興辦工業(yè)。

3、做實2013年重大項目跟蹤推進，全力抓好項目落戶開工投產(chǎn)

2014年在引進新項目的同時，要著重抓好2013年在談、已簽約和已開工項目的跟蹤推進，積極主動解決項目洽談落戶、開工、投產(chǎn)中的一切實際問題和困難，確保一批項目竣工投產(chǎn)，一批項目簽約落戶，一批項目開工建設。一是竣工投產(chǎn)一批，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、世創(chuàng)電子、宇輝電子、友鴻數(shù)控機械、碩宇數(shù)控機械、興國華堅鞋業(yè)、易進紡織等項目已開工建設，2014年要加快建設進度，力爭于201

4年上半年竣工投產(chǎn)。二是要開工建設一批，宗申電動車生產(chǎn)項目、寶華山鎢鉬新材料項目、高嶺土開發(fā)加工項目、電子產(chǎn)業(yè)園項目等項目在2013年簽定了正式合同，2014年要解決好供地等問題，確保2014年開工建設。三是要簽約落戶一批，硬質合金新材料項目、氟聚合物生產(chǎn)項目、神華集團系列項目2014年要千方百計確保簽約正式合同，并開工。

4、創(chuàng)新招商引資工作方式、力求招商隊伍建設突破。一是加強和充實現(xiàn)有6支招商小分隊力量，根據(jù)2013年的工作業(yè)績和表現(xiàn)，對現(xiàn)有專業(yè)招商小分隊進行調整、充實，將事業(yè)心強、有開拓和奉獻精神、熟悉經(jīng)濟、掌握政策、精通業(yè)務的優(yōu)秀干部選配到招商小分隊中來；二是建立異地委托招商網(wǎng)絡，充分利用當?shù)厣虝⑿袠I(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，引薦和推介更多的客商到興國考察、投資、興業(yè)；三是建立重大項目推進工作制。每一個重大項目成立一個推進工作組，由一名縣級領導任組長、一個責任單位跟進服務、一名專職干部駐點專抓、一份專項工作經(jīng)費，國土、城建、環(huán)保、安監(jiān)、商務指定一名專人負責本單位責任事項，實行責任包干，負責到底，做到從項目洽談、、簽約、安評、環(huán)評、建設許可、項目選地、開工、投產(chǎn)全程跟蹤推進。

5、創(chuàng)優(yōu)招商引資投資環(huán)境，破解妨礙項目建設瓶頸。一是破解用地制約因素。著力破解項目供地“瓶頸”，保證

項目供地需求，要繼續(xù)加強與省市溝通協(xié)調，積極爭取省、市支持為我縣項目用地解決更多指標。二是積極破解企業(yè)融資難題。努力協(xié)調好與金融部門的關系，積極破解貸款難、融資難問題，促進外商企業(yè)發(fā)展壯大。三是加強軟硬環(huán)境建設。緊緊圍繞國務院《若干意見》，完善招商引資優(yōu)惠政策。加快興贛高速建設，完善園區(qū)功能配套，打造一流的招商硬環(huán)境。全面推行外商投資項目代理制、重大引資項目聯(lián)席協(xié)調機制、外來客商投訴處理機制、全民安商機制，為客商提供更多更加優(yōu)質的服務，使投資者安心、舒心、放心地發(fā)展。四是加大對“三亂”行為的整治。凡是工業(yè)發(fā)展需要，不管涉及任何部門，都必須無條件服務于大局，堅決剎住人為制造困難、設置障礙的現(xiàn)象，堅決打擊吃拿卡要，以權謀私的行為。

三、存在的問題和建議

（一）存在的問題

1、主攻工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟招商氛圍還不夠濃，擔當意識需進一步增強。

2、大項目進展緩慢，能落地開工的項目不多。2013年，我縣洽談了近37個5000萬元以上大項目，到目前，大部分項目停留在做前期工作階段。

3、招商責任仍不夠強。一是少數(shù)單位不夠重視，被動應對招商工作；二是個別產(chǎn)業(yè)招商組的成員單位，主動招商

不夠，有的至今沒有談成一個實實在在的合同項目；三是有些招商引資責任單位和帶隊縣領導招商工作聯(lián)系不夠，匯報少，造成項目信息知曉度產(chǎn)生盲區(qū)，影響項目的洽談、跟進。

4、用地瓶頸仍然沒有得到解決。目前，開發(fā)區(qū)雖然在大規(guī)模的推山擴園，但現(xiàn)時可用土地仍然較少，許多項目因拿不到地，無法落戶。

（二）建議要求

1、進一步造濃招商氣氛，增強對工業(yè)發(fā)展工作重要性的認識。

2、鐵心硬手抓好發(fā)展環(huán)境，增強擔當意識，真正為項目引進和建設提供最良好的保障。

3、抓緊完善招商引資優(yōu)惠政策。