第一篇：涼山州總工會關于工會財務會計管理規范化工作的調研報告

涼山州總工會

關于工會財務會計管理規范化建設工作的調研報告

自四川省總工會《關于深入開展工會財務會計管理規范建設工作的通知》下發后，我州工會高度重視，明確目標，深入基層，扎實調研，制定詳細方案，采取有力措施，確保我州工會財務會計管理規范化建設工作穩步推進，取得明顯成效。現將調研情況匯報如下：

一、開展工會財務會計管理規范化建設工作總體情況

按照省總的要求，并結合我州實際，我會制定了《涼山州工會財務會計管理規范化建設考核辦法》（試行）和《涼山州工會財務會計管理規范化考核標準》，并專門召開會議，及時將此項工作向全州各級工會作了專門的部署，要求高度重視，認真學習，切實貫徹好落實好文件精神。下發了我州《關于全面開展工會財務會計規范化建設工作的通知》（涼工辦[2011]52號）文件，要求各級工會組織要將工會財務會計管理規范化建設工作納入重要工作的議事日程、加大工作力度、落實相關措施。全州有條件的縣（市）總工會和州屬重點基層工會按管理規范的標準，逐條逐項對照標準抓落實、抓規范、抓達標。各項工作必須在規定的時間范圍內保質保量完成，爭取在 2011年12月31日前通 1

過考核和驗收。目前全州17縣（市）工會和10家州屬大型企業工會中已有18家單位上報材料，申請驗收。各縣（市）工會也在本轄區內紛紛開展了此項工作。

二、我州開展工會財務會計管理規范化建設工作的具體做法開展工會財務會計管理規范化建設工作以來，我州從薄弱環節入手，從完善機構、人員、制度等方面入手全面加強工會財務會計管理規范化建設，取得了初步成效。

一是領導重視、精心組織。州總工會領導對財務會計的規范化建設十分重視，并將此項工作納入了工作議事日程，黨組書記、常務副主席鐘承先同志明確要求各級工會要明確目標、制定方案、拿出措施，確保工作目標順利完成。對規范化建設工作需要的設備、用品等要按要求配置，從而有力地促進了工會財務會計管理規范建設工作的推進。

二是規范考核，促進提升。一是按照省總一級抓一級，層層落實的要求，結合我州實際，制訂了《涼山州工會財務會計管理規范化建設考核辦法》（試行）和《涼山州工會財務會計管理規范化考核標準》。要求全州有條件的縣（市）總工會和州屬重點基層工會按管理規范的標準，逐條逐項對照標準抓落實、抓規范、抓達標。二是州總工會同時把此項工作納入2011年全州縣（市）總工會的年終目標考核評比和財務考核評比。并要求縣（市）總工會加強對所屬基層工會的檢查指導，加大工作力度、制定相關辦法。三是深入開展規范化建設的調研工作，在全州各

級工會普遍開展了工作調研。四是采取自查和抽查的方式對申請達標驗收的單位進行考核驗收，對驗收合格的單位在年終開展一次總結表彰大會，并給予相應的獎勵。

三、強化培訓，提高素質。一是要求縣級工會會計每年參加同級財政的會計從業人員的繼續教育。二是州總工會每年堅持聘請當地軟件培訓公司或新中大公司的軟件老師進行電算化培訓，不斷提高我州財務管理電算化水平。同時要求各縣（市）總工會要在本轄區內開展電算化培訓工作。通過幾年的努力，州本級和縣級工會的財務管理都實現了電算化。三是新工會會計制度頒布后，連續兩年開展了培訓工作，順利地完成了新舊制度的銜接。四是每年堅持聯合經審委進行經費支出和制度執行情況的培訓檢查，使得各項財務制度落到實處。

三、我州工會財務會計管理規范化建設工作中存在的問題

(一)思想認識不到位

有的工會財務人員和一些基層工會領導，對開展財務規范化建設的必要性認識不足，認為這是一項無關緊要的工作，覺得工會主要職責是維權，財務工作無關緊要，只要賬目清楚，搞不搞規范化建設無所謂。有的認為規范化建設需增加人力、物力，難度較大，力不從心。有的認為工會財會人員是行政兼職的，這項工作與自己無多大關系，因此應付了之，甚至干脆不開展此項工作。

(二)賬戶開設難度大

財務管理規范化建設難度較大。省總要求各基層工會要獨立開戶，但實際操作過程中，我們發現獨立開戶難度較大。客觀上全州大部份基層工會，尤其是非公企業工會人數較少，工資低，工會經費計撥數少，有70%以上的基層工會每年經費不超過10000元，在申請開戶時由于資金較少，賬戶使用率低，不符合銀行的賬戶管理要求，開戶未被銀行審批。而部分已開了戶的基層工會，卻因經費很少而成為“擺設”，在銀行清理賬戶工作中由于長時間無賬務往來，銀行就將其賬戶取消。主觀上有的基層工會認為一年工會經費沒多少，銀行這兩年又增收了賬戶維年費、回單柜租賃費、各種手續費等費用，一定程度上挫傷了絕大部分基層工會開戶的積極性，導制許多基層工會不愿意開設工會專用賬戶。

(三)財務人員素質不高

我州總工會財務部現有編制3人，實有人員2名（會計、出納），承擔全州17個縣(市)總工會、州屬690多個基層工會的經費收繳、財務管理、工會系統財務工作的指導檢查、州總本級機關的會計核算工作等，工作十分繁瑣，各類雜事占用了財務人員過多時間，一定程度影響了經費的收繳。17縣（市）總工會共有財務人員34名，本科畢業不到18%，有大專文憑的僅為26%。690個基層工會財務人員90%是兼職人員。財務人員呈現新手多、兼職多，學歷低，專業知識不強，業務不精的現象。有會計從業資格證和上崗證書的僅占35%，出納崗位有從業資格證的更是少之又少。財務人員的配備不規范，有的基層工會因客觀條件的限制，會計出納由同一人兼任，或由工會主席直接兼任。種種原因，導制工會財務工作基礎較為薄弱。存在會計崗位不穩定，人員變動頻繁，會計工作權責不清晰，會計業務銜接不暢，記賬隨意，工會會計工作質量下降；內部財務控制制度不健全，管理松弛，制度建沒流于形式；實物資產管理不規范，賬卡物不相符，管理責任不清，庫存物品游離于監管之外，影響了資產的使用、維護、清查等工作。

(四)經費管理欠規范

一是收入不規范，有的單位會費沒有收取；有的單位經費收繳不足；有的將一些不屬于工會的收入，如單位的房產租金直接歸為工會收入。二是部份基層工會對預算管理的概念較淡薄，預算和決算相分離，沒有按預算管理要求對經費進行管理使用。三是財務民主管理不落實，有的沒有向會員或職工公布賬目，有的沒有接受工會經費審查委員會的監督。四是部份基層工會的經費主要用于向職工發放福利，很少或幾乎沒有開展工會活動，工會主要職能沒有發揮。五是基層單位行政對工會經費使用由工會主席審批理解不夠，基層工會主席獨立使用工會經費受限，審批仍是行政領導“一支筆”。六是有的單位出現報銷憑證附件不齊全、票據不規范、手續不完善、賬務處理不準確等不規范現象。

四、搞好工會財務會計管理規范化建設工作的對策建議

1、提高思想認識。各級工會領導和財務人員要充分認

識工會財務會計管理規范化工作是加強會計基礎工作，提高會計工作水平和會計信息質量的保證，是維護社會經濟秩序，促進工運事業健康發展的關鍵。因此要認真學習《工會財務會計管理規范》的各項規定，加強內部會計管理制度建設，增強責任感和使命感，從制度上保證工會財務會計管理規范化建設工作的順利進行。

2、制定實施細則。工會財務會計管理規范建設工作涉及財務會計工作的各個方面，而達標驗收又需要有相應的規范及標準，這就需要我們根據本系統、本單位的實際情況制定詳細的實施細則，細則應具備各檢查項點的文字描述及準確的分值，要確保其可操作性。

3、搞好工作協調。建議一是省總工會專門組織大型企事業單位行政領導進行工會經費提取繳納管理及經費獨立開戶、獨立管理使用的相關業務培訓，取得行政領導對工會的理解和支持。二是省總工會與省人民銀行就工會賬戶相關問題進行協商，允許只要有工會法人資格證，各家商業銀行就可準予成立工會基本戶。對經費較少的基層工會經費賬戶的維護費、回單柜租賃費等給予優惠或免收。

4、強化人員素質。建議一是省總工會下文件規范，要求縣級以上工會配備財會人員時必須是專業人員，需持證上崗，并報上一級工會批準，從源頭上保證工會財會隊伍的素質。二是經常以現場會形式開展會計基礎工作規范教育，為

財會人員提供一個學習交流的平臺。三是成立一個相對穩定的會計基礎工作規范化驗收隊伍，在驗收過程中，采用理論培訓和實際操作相結合的方法進行邊驗收邊培訓。同時，將驗收過程中發現的問題進行提煉總結后再進行理論培訓。通過成立規范化達標驗收專業隊伍，可以有效解決上級工會財務管理部門人手不夠，精力有限的問題，還可以在短期內提升各級工會會計人員的業務素質，提高會計基礎工作規范化的整體水平，縮短會計基礎工作規范化達標所需要的周期。

5、健全獎懲制度。建立工會財務會計規范化建設工作激勵機制，完善獎懲制度，每年對驗收合格的單位通報表彰，并掛牌確認為“工會財務會計管理規范達標單位”，同時給予相應的物質獎勵。將驗收結果與年度工會目標考核和財務考核工作掛鉤。對驗收合格的單位要進行追蹤復查，對復查不合格的單位取消其授牌，合格的單位再給予相應的物質獎勵，確保財務會計規范化建設工作質量。

總之，工會財務會計管理規范化建設是當前工會財務管理的重點工作，各級工會要提高認識，加強領導，努力推進內控制度建設，不斷建立完善內控機制，強化內部監督制約，從制度上保證工會財務會計管理規范化建設工作的順利進行。

第二篇：辦公室工作規范化管理調研報告

辦公室工作規范化管理調研報告

辦公室是一個單位的樞紐，起著承上啟下、綜合協調、參謀助手、督促檢查和服務保障作用。進一步轉變工作作風，改進工作方式，加大服務力度，提高服務質量。積極對辦公室工作進行規范化管理是新形勢下發展的必然。

一、主要做法和經驗

1、立足辦公室工作，積極推動工作規范化管理

我單位把推動規范化管理作為一項基礎性工作來抓，通過加強領導、深入調查、廣泛宣傳，采取靈活多樣、行之有效的措施，切實加大了管理力度，使我單位的各項工作不斷提高。一是加強領導。規范管理制度，切實做到了每項工作有人抓、有人管、有人落實；二是深入調查。為了全局工作不留空白點，主管領導和分管領導一道經常深入調查研究，采取聽、看、議（聽辦公室工作開展狀況，干部職工的思想狀態；看各種文件內容質量、登記、落實情況；議工作的開展）的方法，全面了解辦公室工作發展狀況和開展工作情況以及干部職工的思想動態，及時為服務工作提供動態數據；三是突出宣傳。一直重視群眾對辦公室工作支持與否是影響我單位工作好壞的一個重要因素。對此，突出了對基層領導的宣傳教育，結合基層領導的思想動態，合理設置工作載體，開展宣傳活動。

2、注重制度建設，不斷提高干部職工的規范化水平

按照緊密聯系實際，突出實踐特色，用科學發展觀指導和提升辦公室工作的要求，在抓好本職工作的同時，加強了辦公室規范化建設，確保緊密聯系實際，突出服務特色。一是選好人，用好人。我們根據每個干部職工的特點，因人而誼，安排合理的工作，調動干部職工的工作積極性。同時加強他們培訓，通過黨建業務知識的學習培訓工作，增強了他們對辦公室工作重要性的認識，提高了思想素質和業務水平；二是加強制度建設，確保辦公室工作規范化運作。三是完善目標考核機制，加強對干部職工規范化建設的監督。我們建立了定期考核制度，做到年中有檢查、年末有考核，通過檢查工作質量情況，及時發現解決工作中存在的問題，提高非干部職工工作的規范化水平。

3、加強隊伍建設，不斷增強工作的戰斗力和凝聚力

我們針對辦公室工作復雜、情況特殊的特點，有針對性地對工作人員進行教育、管理工作。一是堅持標準，保證工作質量。二是進一步加強工作人員教育工作。我們針對部分工作人員素質不高，工作能力差、效率低等問題，立足于工作的特殊環境和實際情況，加強對工作人員的思想教育、組織紀律教育，進一步強化了工作人員的服務意識。同時，根據辦公室工作的特點，進行起專業知識培訓，增強了他們做好辦公室工作的自信心和責任心。

二、存在的問題

近期，雖然我們加大了辦公室工作規范化管理工作力度，取得了一定的成績，但我們清醒地看到我單位工作還存在許多不足。

1、是個別工作人員政治理論水平還不夠高，理論指導實踐還有欠缺。個人文字綜合能力提高還不夠快，離領導的期望和要求還有一定差距。

2、是個別工作人員服務質量還不夠高，辦會、辦文工作有時不夠細致。

三、下一步要三字經做好辦公室工作。

1、是想得到。多謀才能善斷。辦公室作為一個單位上傳下達、溝通各方的橋梁和紐帶，要立足發展變化的新情況，多動腦筋、想辦法、出主意，發揮參謀和助手作用，不斷提高參與決策能力。這就要求辦公室要有較強的政治意識、責任意識，增強工作的主動性、預見性、創造性，以較高的政策理論素養和業務工作能力為領導出謀劃策、查漏補缺。

第三篇：涼山州總工會2011年上半年財務工作小結（定稿）

涼山州總工會

2011年上半年財務工作小結

上半年，在州委的正確領導和省總工會的有力指導下，我州工會財務工作以科學發展為主題，牢牢把握“乘勢而進、加快發展”的工作基調，努力做好新形勢下工會經費的收、管、用和工會資產的保值增值工作，不斷強化預算管理，健全工會財務制度，理順和暢通各種渠道，在繼承中創新，在改革中發展，在創新中前進，把收好、管好、用好工會經費作為首要任務，確保工會經費收入持續穩定增長，為我州工會各項工作的開展提供了物質保障。上半年主要做了以下幾方面的工作：

一、加大依法收繳力度，確保經費收入穩定增長

上半年，我州工會仍把經費收繳作為財務工作的重點，分析新情況，解決新問題，目標明確、措施有力，經費收繳較快平穩增長，上半年共收繳經費537萬元。

1、強化鞏固財政劃撥經費工作。為扎實推進財政劃撥工會經費工作，州總工會進一步加強與財政局相關部門加強工作協調，得到財政局的大力支持，繼續將財政撥款的行政、事業單位工會經費年初納入財政預算，實行國庫集中支付。財務部已于7月份將委托統一劃撥經費的相關文件和收款收據送至財政局預算預算科、國庫科、支付中心等相關部門，取得相關部門的大力支持，此項工作已在七月份全面開展，各財政撥款的行政、事業單位的工會經費已陸續上交至我單位帳上。

2.規范完善地稅代征經費工作。為規范、完善我州地稅代征工作，確保經費足額收繳，上半年主要作了以下工作：一是州總工會多次與同級地稅部門召開座談會、協調會，共同研究地稅有關制度改革對代征經費工作帶來的影響及對策，及時解決實際運作中存在的具體問題；二是進一步加大了籌備金的收繳力度，不斷擴大收繳面；三是認真做好與地稅在經費征收工作中的對賬、分成和劃撥工會經費（籌備金）等工作；四是與地稅部門簽訂了全年收繳經費的目標責任書。

3.搞好工會經費征收調查研究工作。隨著我國經濟全球化進程的加快和社會主義市場經濟體制的逐步完善，我州企業正進行改革改制，轉換經營機制，收繳工會經費工作面臨很多新情況、新問題。為此，我們認真研究，大膽探索，結合實際，上半年開展了2011全州工會經費收繳的調查研究工作，掌握了全州各級工會的經費收繳率、財政統一劃撥工會經費足額率、工會籌備金覆蓋率的基本狀況，提出了結合我州實際當前和今后一個時期工會經費收繳發展目標及實現目標所采取的對策、措施并上報省總工會。

4.強化審計監督促進規范管理工作。上半年，配合州總經審委對西昌、德昌、冕寧、喜德、越西5個縣（市）總工會的經費預算執行情況、專項資金管理情況進行了審計檢查，進一步促進了財務規范管理。同時查出欠解經費8.33萬元。通過財務檢查審計，進一步宣傳了工會相關法規、政策，讓財務人員更加熟悉財會業務和操作實務，進一步實現以審計促規范，以審計促管理。

（二）加強資產管理工作，有效防止工會資產流失

工會的資產是工會履行職能和發揮作用的物質保障，是工會服務基層、服務職工的硬件基礎，是加強工會自身建設、提高維權能力的前提。工會資產在工會實施 “送溫暖”工程和開展就業幫助、醫療互助、法律援助、生活救助、金秋助學、惠民工作等幫扶困難職工的活動中，發揮了積極而又重要的作用，有效地保障了職工隊伍和社會的和諧穩定。為此，我會把加強工會資產管理作為又一重頭工作。上半年，主要做了以下工作：一是按照新《工會會計制度》要求，對工會的資產管理各項規章制度進一步進行了修正完善，按照“統一領導、分級管理”的原則，建立健全了財產管理制度，實行崗位責任制、目標責任制等規范化管理，層層負責，落實到人；二是加強了對各級工會資產的檢查、監督、管理工作，全年共對5個縣（市）工會的資產管理工作進行了專項檢查；對固定資臺帳、卡片帳、明細帳的建立健全情況進行了查實核對。通過清查賬目、盤點物資，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，確保工會資產不流失，促進了資產的規范管理；三保質保量的完成行政資產和事業資產統計年報工作；四是開展了全州企事業資產管理的調研工作，針對全州企事業資產管理中存在的問題提出較好的對策建議上報省總資產管理部。

（三）不斷健全財務制度，提高財務管理工作水平

堅持依法按章辦事，完善管理制度，創新管理機制，強化預算管理，依法收好、管好、用好工會經費，推動財務工作向法制化、科學化和規范化方向發展，努力提高財務管理工作水平上新臺階。

1.健全財務制度。根據新頒布的《工會財務會計制度》，州總工會財務部相應修訂、補充完善了現金、銀行存款、票據管理、資產管理、費用報銷、結帳、對帳、審核等制度，進一步建立健全崗位職責。合理安排和使用資金。廣開財源，挖潛增收，確保財務工作規范管理，使全州工會系統的財務管理進一步走向了制度化、規范化。

2.嚴格預算管理。嚴格執行預算管理制度，科學編制年初預算，合理安排和使用資金，體現了預算的準確性、嚴肅性。及時上解省總工會經費，做到不拖不欠。對省總下撥的各項資金做到隨收隨撥，保證17縣市各項資金及時到位。

3.加大培訓力度。針對地稅代征工作，專門組織了州、縣地稅部門代征經費人員到內蒙等地學習地稅代征經驗。通過學習，改進了經收辦法，提高了征收工作水平，進一步調動了代征積極性，促進了經費收繳。

4.強化經費管理。本著勤儉節約的方針，按輕、重、緩、急的原則，合理使用工會經費，保證重點工作的順利開展。在工會經費的使用方向上，全州各級工會始終堅持為職工群眾服務，為工運事業服務的原則。一是為開展群眾性的技術練兵、勞動競賽、廠務公開、技能培訓、知識競賽等活動提供資金保障，調動廣大職工參與改革，參與建設的積極性，努力為推動企業發展做貢獻；二是為工會組織開展豐富多彩的文化體育活動，提高職工的文化生活質量，提供資金保障；三是按照全總、省總要求，管理好各種專項資金，并積極配合各部門將送溫暖、中央財政補助、災后恢復重建、特困救助、勞模三金、村級工會補助、金秋助學、惠民工作等專項資金及時發放，確保專項資金的專款專用。

5．搞好財務管理規范化建設工作。

（四）深入實施惠民工程，扎實推進職工住院互助保險工作 為進一步貫徹落實省、州工會實施的“工會惠民行動”，提高職工醫療保障水平，切實維護廣大職工合法權益，為職工群眾辦實事、好事，2011年，進一步深入開展了職工醫療互助保險工作。通過積極組織和大力宣傳，全州共動員組織了3875名職工參保，較上年同期增長了12%，參保金額達31萬元。協助省總為生病住院的322人次職工辦理了保險賠付，賠付金額達29萬余元。這項工作的開展，切實為生病住院的職工減輕了負擔，深得職工群眾的好評。

在總結成績的同時，也要看到財務工作中存在的一些問題和不足，一是財務人員業務水平參差不齊，二是財務軟件不配套，三是工會經費收繳發展不平衡等。對存在的問題我們將在新的一年里努力加以改進和提高。

第四篇：工會財務會計管理規范

工會財務會計管理規范

為切實加強各級工會財務會計管理，規范財務會計行為，提高資金使用效益，保證資金安全，根據國家有關法律法規和工會財務會計制度，制定本規范。

第一章指導思想和總體目標

第一條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進工會財務會計管理規范化，切實提高工會財務會計管理水平，收好、管好、用好工會經費，為工會工作的開展提供可靠的物質保障。

第二條 總體目標。自2010年至2012年，用3年的時間，使各級工會財務會計管理達到規范化的要求，并在此基礎上不斷完善規范化工作。

第二章 工會財務會計管理規范

第三條 按照《會計法》、《會計基礎工作規范》以及全國總工會的有關規定設置財務會計機構、配備業務素質相適應的會計人員。

第四條 設置會計人員工作崗位并明確工作職責。

第五條 會計人員的任免符合法定手續。會計人員調動或離職按照國家有關規定辦理交接手續。

第六條 會計工作人員持有會計從業資格證書，每年接受繼續教育培訓。

第七條 各級工會應當根據財務會計業務的需要，建立健全內部財務會計管理制度。主要包括：收支預決算制度、貨幣資金管理制度、票據管理制度、財務收支管理制度、專項資金管理制度、債權債務管理制度、賬務處理程序制度、內部會計控制制度、經費定額（包干）管理制度、財產清查制度、財務會計分析制度、崗位責任制度、會計檔案管理制度等。

第八條 嚴格遵守國家《預算法》等法律法規以及《工會預算管理辦法》。

第九條 各級工會要按照《工會預算管理辦法》編制工會經費預算、決算和組織預算執行；縣級和縣級以上工會要按照政府財政部門的要求編制政府補助資金部門預算、決算。

第十條 依法取得的各項收入全部列入預算。

第十一條 沒有“小金庫”或賬外設賬行為。

第十二條 一切開支均在經批準的預算內執行。調整或追加預算，嚴格履行規定的程序。

第十三條 預算、決算按照規定程序審核、報批。第十四條 按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《工會會計制度》等規定建賬。

第十五條 原始憑證的格式、內容、填制方法、審核程序等符合國家有關規定和工會會計制度的要求。

第十六條 記賬憑證內容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等符合國家有關規定和工會會計制度的要求，經有關人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊。

第十七條 會計賬簿設置齊全，有總賬、明細賬（各類收入明細賬、各類支出明細賬、撥繳經費收入臺帳、固定資產明細賬、往來款項明細賬等）、日記賬（現金日記賬、銀行存款日記賬），設有必要的輔助賬簿（如財政劃撥、稅務代收工會經費輔助賬等）和備查賬簿（如低值易耗品、呆壞賬處理備查賬等）。各類賬簿的啟用、登記、結賬、錯誤更正方法符合國家有關規定和工會會計制度，記賬及時，文字規范。

第十八條 定期對會計賬簿記錄的有關數字與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，保證賬證相符（會計賬簿記錄與原始憑證、記賬憑證相符）、賬賬相符（不同會計賬簿之間的賬簿記錄相符）、賬實相符（會計賬簿記錄與財產等實有數額相符）。

第十九條 按照《工會會計制度》的規定，根據經過審核的記賬憑證登記會計賬簿，編制會計報表。

第二十條 財務報告數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時，并經分管財務的工會主席、財務負責人審閱并簽章。

第二十一條 實行會計電算化的單位，根據財政部《會計電算化工作規范》的要求，制定本單位會計電算化實施工作的具體方案，做好會計電算化工作。

第二十二條 用于賬務處理的計算機應保證財務會計工作專用，不能聯入單位局域網及互聯網；需要聯網的，應通過物理隔離等技術，保證賬務數據的安全。

第二十三條 賬務處理等電子數據定期備份。

第二十四條 下級工會財務軟件、報表軟件應能滿足上級工會數據上報、報表上報的要求。

第二十五條 按照《工會法》和中國人民銀行關于規范人民幣銀行結算賬戶管理的有關規定，開立銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。

第二十六條 現金管理符合《現金管理暫行條例》；銀行存款管理符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》；支付結算符合《支付結算辦法》。

第二十七條 沒有下列違反人民幣銀行結算賬戶管理規定的行為：擅自多頭開設銀行結算賬戶；將單位款項以個人名義在金融機構存儲；出租、出借銀行賬戶。

第二十八條 按照不相容職務相分離的原則，明確相關崗位的職責權限，確保不相容崗位相互分離、制約和監督。

第二十九條 出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

第三十條 單位不得由一人辦理貨幣資金業務的全過程。第三十一條 建立嚴格的經費開支程序和授權批準制度，明確授權批準的范圍、權限、程序、責任和相關控制措施，做到申請、經辦、證明、驗收、審核、簽批等經費開支手續完備，原始憑證合法有效，相關附件齊全。

第三十二條 重大資金支出實行集體決策和審批，并建立責任追究制度。

第三十三條 財務專用章由專人保管，個人名章由本人或其授權人保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第三十四條 發票、收據等原始憑證由財務部門統一領購，由不直接經辦貨幣資金收付的人員保管。

第三十五條 發票、收據做到手續清、賬目清、責任清；使用專柜、專賬、專表；防火、防盜、防霉爛損毀、防蟲蛀鼠咬、防丟失；不準相互轉借、轉讓，不準擅自處理空白聯和其它質量殘次的無效聯。

第三十六條 銀行票據明確購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環節的職責權限和程序，設置登記簿進行記錄。

第三十七條 嚴格按照財政部、全國總工會的規定管理工會經費撥繳款專用收據。

第三十八條 會計憑證、會計賬簿、會計報表和其它會計資料按照國家有關規定，定期整理歸檔，妥善保管，調閱和銷毀符合規定手續。

第三章 附 則

第三十九條 按照“統一領導，分級管理”的財務體制，全國總工會財務部負責對省級工會財務會計管理規范化的指導和檢查。省級工會財務部門負責對本地區、本產業工會財務會計管理規范化的指導和檢查。省、市級工會財務部門要加強對縣級工會、鄉鎮（街道）工會和基層工會財務會計管理規范化的指導和檢查。

第四十條 各級工會要根據本規范，結合本單位的實際情況，制定具體實施辦法。

第五篇：關于開展工會財務會計管理規范化建設活動的通知

關于開展工會財務會計管理規范化建設活動的通知

2011-05-30 本文訪問次數：1990

各區、縣總工會，北京經濟技術開發區總工會，各產業工會，各局工會，各集團、公司工會，各直屬基層工會：

為切實加強北京市各級工會財務會計管理，全面提升工會財務會計工作水平，根據《中華全國總工會辦公廳關于印發<工會財務會計管理規范>的通知》要求，決定在全市開展工會財務會計管理規范化建設活動。現將《北京市工會財務會計管理規范化建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

北京市總工會

2011年5月15日

聯系人：市總財務部

鄧娟

65592567

主題詞：工會

財務會計

規范化

通知

北京市總工會辦公室

2011年5月15日印發

（共印150份）

北京市工會財務會計管理規范化建設實施方案

為確保規范化建設活動順利開展，根據財政部《會計基礎工作規范》和全總《工會財務會計管理規范》以及其他有關規定，結合我市工會實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進工會財務會計管理規范化，切實提高工會財務會計管理水平，收好、管好、用好工會經費，提高資金使用效益，保證資金安全，為我市工會工作的開展提供堅實可靠的財力保障。

二、工作目標

自2011年1月1日起在全市工會開展規范化建設工作。2011年12月31日前，各區、縣總工會，經濟技術開發區總工會，各局、總公司工會，各產業工會，各直屬基層工會完成考核驗收工作；2012年6月底前，上述工會完成對所屬基層工會考核驗收工作，達標率不低于70%；2012年12月31日前，全市各級工會財務會計管理達到規范化要求，并在此基礎上不斷完善規范化工作。

三、規范標準

1.設置機構人員。各級工會設置財務會計機構，配備業務素質相適應的會計人員。工會財務部門歸口管理本級工會各項財務工作；區縣工會應獨立設置財務部，區縣級工會專職財務工作人員不少于兩名；獨立開設賬戶的基層工會應有專（兼）職工會財務干部。工會會計人員必須取得會計從業資格證書，每年接受繼續教育培訓，會計人員的任免符合法定手續，會計人員調動或離職按照國家有關規定辦理交接手續。按照不相融職務相分離的原則，明確會計人員工作崗位、工作職責和權限，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

2.健全管理制度。根據財務會計業務的需要，建立健全收支預算、決算制度，貨幣資金管理制度，票據管理制度，財務收支管理制度，專項資金管理制度，債權債務管理制度，賬務處理程序制度，內部會計控制制度，經費定額(包干)管理制度，資產購建、處置制度，財產清查制度，財務會計分析制度，崗位責任制度，會計檔案管理制度等內部財務會計管理制度。街道鄉鎮以上工會和本級經費收入100萬元以上的基層工會應按上述各項分別制定相關制度，其他基層工會可視情況在綜合性制度中明確上述內容。

3.單獨開戶、獨立建賬。按照《工會法》和中國人民銀行關于規范人民幣結算賬戶管理的有關規定，依法開立銀行賬戶。街鄉鎮以上地方工會必須按要求開立銀行基本結算戶和工會經費集中戶；基層工會必須依法單獨開立工會賬戶，并按《工會會計制度》對發生的經濟業務事項進行獨立核算和管理。

4.各類賬簿齊全。建立5類會計賬簿。總賬、明細賬（如各類收入明細賬、各類支出明細賬、撥繳經費收入臺賬、固定資產明細賬、往來款項明細賬等），日記賬（現金日記賬、銀行存款日記賬），輔助賬簿（如財政劃撥、稅務代收工會經費輔助賬等），備查賬簿（如低值易耗品、呆壞賬處理備查賬等）。各類賬簿的啟用、登記、結賬、錯誤更正方法符合國家有關規定和工會會計制度，記賬及時，文字規范。

5.嚴格預算決算。嚴格遵守《預算法》等法律法規，按照《北京市工會預算管理辦法》編制工會經費預算、決算和組織預算執行；預算、決算經財務部門編制后報工會常委會審議、經審會審查并由上級工會審批后執行；調整或追加預算，按預算程序執行。區縣級工會要按照同級政府財政部門的要求編制政府補助資金部門預算、決算。依法取得的各項收入全都列入預算，沒有“小金庫”或賬外設賬行為；一切開支均在經批準的預算內執行。

6.依法組織收入。加強與財政、稅務等部門、企事業單位行政方面的聯系和溝通，確保工會經費及時、足額撥繳；政府、行政各項工作經費和專項補助依規按時到位；各項資產收益和其他收入及時完整地納入工會財務管理；街鄉鎮以上工會經費收入臺賬清晰，各項收入分類清楚。不斷提高工會經費收繳率；應付上級經費和應付下級經費按要求及時上轉、下劃。各級工會對不符合規定的資金和經費，不能收取，更不能進入工會賬戶代為管理。

7.嚴格支出程序。全部支出由工會主管財務工作的領導按上級工會批復的預算審批。經辦人、部門分管領導、財務部門審核人、分管財務工作領導責任明確、手續齊全。重大支出事項必須經集體討論決定，并有書面記錄。下撥補助必須有正式下撥通知或批復，通過銀行轉賬支付并定期與下級單位核對。經費開支應做到申請、經辦、證明、驗收、審核、簽批等手續完備，原始憑證合法有效，相關附件齊全。專項資金的支出管理符合相關要求。8.會計核算規范。會計核算做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符。原始憑證的格式、內容、填制方法、審核程序以及記賬憑證內容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等均符合國家有關財經法律法規的規定和工會會計制度的要求。定期對會計賬簿記錄的有關數據與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，確保賬證相符(會計賬簿記錄與原始憑證、記賬憑證相符)、賬賬相符(不同會計賬簿之間的賬簿記錄相符)、賬實相符(會計賬簿記錄與資金財產等實有數額相符)。

9.報送會計報表。按照《工會會計制度》的規定，根據經過審核的記賬憑證登記會計賬簿，編制會計報表。會計報表數字真實，計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時，并且簽章齊全。各項報表按市總財務部要求報出。按規定要求報送其他統計資料。

10.管好印章票據。財務專用章由專人保管，個人名章由本人或其授權人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章、支票和電子銀行支付器。發票、收據等原始憑證由財務部門統一領購，由不直接經辦貨幣資金收付的人員保管。發票、收據做到手續清、賬目清、責任清，使用專柜、專賬、專表，防火、防盜、防霉爛損毀，防蟲蛀鼠咬、防丟失，不相互轉借、轉讓，不擅自處理空白聯和其它質量殘次的無效聯。銀行票據要明確購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環節的職責權限和程序，設置登記簿進行記錄。嚴格按照財政部、全國總工會的規定和市總的實施細則管理工會經費收入專用收據，票據開具項目分類清楚，領、繳、銷、存記錄完整清晰。

11.貨幣資金、銀行賬戶安全。現金管理符合《現金管理暫行條例》，銀行存款管理符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》，支付結算符合《支付結算辦法》。無擅自多頭開設銀行結算賬戶、將單位款項以個人名義在金融機構存儲以及出租、出借銀行賬戶等違反人民幣銀行結算賬戶管理規定的行為。單位貨幣資金業務不得由一人全過程辦理，嚴格堅持對存款、現金由三人以上進行不定期盤點制度。

12.資產管理有序。資產購、領、調、存手續齊全；區縣級工會主要資產（房屋、土地等）購置、處置必須按相關規定報上級工會批準后實施。基本建設項目管理符合市總統一規定。區縣級工會對下級工會的資產管理措施可行、監管有效；工會實物資產實行定期盤點，確保資產保值增值、安全完整。工會組織發生合并、分立、撤銷、終止的，應及時與上級工會取得聯系，按規定處置工會經費和資產。

13.開展會計電算化。各級工會要開展會計電算化工作，使用市總統一要求的電算化財務軟件。單位應配備用于賬務處理的臺式或便攜式計算機，財務會計工作專用的計算機應通過物理隔離等技術，保證賬務數據的安全。賬務處理等電子數據應定期備份。下級工會財務軟件、報表軟件應能滿足上級工會數據上報、報表上報的要求。

14.整理保管檔案。會計憑證、會計賬簿、會計報表和其它會計資料按照國家和工會有關規定，及時整理歸檔，妥善保管，調閱和銷毀手續齊全。

四、工作要求

1.切實加強領導，不斷提高認識。工會財務工作是工會開展各項工作的基礎和保障，工會財務會計管理規范化建設是當前和今后一段時期內全市工會財務工作發展的主線和重點。各級工會尤其是主要領導要站在講政治、謀全局、促發展的高度，把全面推進規范化建設作為提高本地區本單位財務工作水平的大事來抓。按照“統一領導、分級負責”的原則，切實組織好規范化建設工作。

2.嚴格考核標準，實行獎優罰劣。考核驗收按照組織領導關系實行“逐級把關，層層推進”的方式進行，即市總工會財務部負責對各區、縣總工會，經濟技術開發區總工會，各局、總公司工會，各產業工會，各直屬基層工會的財務會計管理規范化考核驗收，并且與市總財務考核工作掛鉤。上述工會按照下管一級的原則，負責對所屬基層工會的財務會計管理規范化考核驗收。對考核不合格的單位要限期整改，整改仍然不能達標的，將全市通報，并暫停各項經費撥款。

3、及時上報情況，確保完成目標。各區、縣總工會，經濟技術開發區總工會，各局、總公司工會，各產業工會，各直屬基層工會要及時向市總上報本工會財務會計管理規范化建設情況，市總財務部將進行檢查，再根據檢查情況評選優秀組織者。各級工會要通過分類指導、推廣經驗、示范帶動等多種方式，推進規范化建設工作，確保在2012年底前全面完成規范化建設的任務。