第一篇：選調生農村干部規范化管理調研報告

農村干部規范化管理調研報告

黨的十六屆五中全會，提出建設社會主義新農村。實現更快更好發展，構建和諧社會是建設社會主義新農村的兩大主題，而實現這兩大主題，必須堅持以人為本，以科學發展觀統領全局，也就是說經濟要發展、社會要和諧，農村干部的作用不可替代。

近年來，隨著市場經濟體制的建立和完善，我國的經濟處于一個黃金發展期，同時，由于政策調整、利益的再分配民間糾紛和干群矛盾不斷出現，成為矛盾的凸顯期。一些農村干部盡管很有才干，但因為不注重自身修養而患有經濟、計劃生育、作風等方面的絕癥，不斷落馬。究其原因很多，我認為最不容忽視的因素，就是管理程序不規范，缺乏行之有效的監管。鑒于這種情況，在農村干部規范化管理、超前防范農村干部違法違紀等方面，必須堅持以人為本，強素質，建機制，抓規范，重監管的思路，使農村黨務管理、村務管理、財務管理逐步納入規范化、制度化的軌道，才能夯實黨在農村的執政基礎。

一、教育培訓強素質

首先，提高農村黨員、干部的準入門檻。建設社會主義新農村不僅需要黨性強，群眾基礎好的干部，并且還要求具有一技之長，駕馭市場經濟能力和帶民致富水平，所以應特別注重從企業老板和技術人員中發展黨員、選拔干部。XX鎮近年來，技術人員、企業老板在黨員發展中的比例占到了40%以上，支部書記是企業老板或是企業股東的占70%以上，（我 1

做過一個統計，凡是文明生態搞的好的，村里經濟條件好；而村里經濟條件好的支部書記，懂經濟，有企業）其次，堅持務實與務虛相結合，不斷加大農村干部的教育力度。利用會議、專題培訓、現場觀摩、實例分析等形式，對干部進行教育培訓。使農村干部成為“四有”干部：有科技致富的理念，有致富的信息，有致富的一技之長，有致富的效果。

二、建章立制抓管理

一是規范黨務管理，落實全員抓黨建工作機制，充分發揮黨建指導員的作用，制定日常工作量化考核管理辦法，加強對農村干部和黨建指導員的管理和約束，黨建指導員列席所負責村的“三會一課”，促使黨建工作規范化。

二是規范村務、財務管理，在實際工作中農村村務、財務管理上的漏洞導致了一些農村干部經濟違紀問題的比重不斷增加，我認為抓好農村村務、財務民主管理可以解決兩張皮的問題，可以消除群眾的疑慮，避免決策失誤，防止干部違法違紀。制定出臺《關于健全和完善村務公開和民主理財制度的暫行規定》，規范財務制度，健全民主理財和村務公開監督小組的基礎上，建立村級紀檢小組，將紀檢組織和監督職能向村級延伸，健全完善基層監督網絡，構建起防腐拒變、懲防并舉的監管“防護墻”。包村干部列席兩委會、村民代表會，有效的避免農村干部經濟違紀問題的發生，為全鎮農村干部預防違紀違法，維護農村穩定筑起一道堅實的屏障。

三、嚴明獎懲重績效

在日常工作中，引導農村干部機關化辦公，建立一套完整的周調度、月考核、季末兌現獎罰的績效量化考核測評體系，并全程實行公開、規范化管理。出臺《日常工作量化考核管理辦法》、《信訪穩定量化考核辦法》、《矛盾排查調處責任管理辦法》、《煙花爆竹排查治理責任管理辦法》、《招商引資獎勵辦法》等實行百分制考核。在考核中重實績、重創新，本著實事求是的原則進行考核打分，并將考核結果公示。在年底考核中綜合得分在90分以下的不得評為優秀黨支部，支部書記不能評為優秀支部書記和優秀黨員。對于得分在75分以下的由支部書記書面向黨委書記說明原因。倒排后兩名的，定為后進支部。對連續兩年得分75分以下的考慮支部書記是否勝任職務。

與此同時，千方百計提高村干部工資待遇，村干部工資分為職務工資、績效工資兩部分，對干的好的，政績突出的，根據考核結果，鎮村兩級給予物質獎勵。

在抓規范管理的同時，也要注重對村干部的關心和支持。

通過建立健全工作規范化管理機制，各項工作運行規范，全鎮上下形成了迎難而上、事爭一流的良好工作氛圍。

第二篇：縣農村干部規范化管理工作匯報

****縣農村干部規范化管理工作匯報

近年來，為解決農村干部“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我縣堅持以貫徹落實科學發展觀為指導，圍繞創先爭優這條主線，不斷深化農村黨建“三級聯創”活動，探索新方法，開拓新思路，在全縣推行農村干部規范化管理工作。通過此項工作的開展，全縣農村基層組織建設整體水平明顯提高。具體做法為：

一、深入調查，精心研究，制定農村干部規范化管理制度

縣委把推進農村干部規范化管理，打造一支堅強有力的農村干部隊伍作為“三級聯創”活動的一項重要內容，先后組織5個調查組到農村開展專題調研，經認真研究，充分醞釀，探索建立了以選拔配備、教育培養、監督保障、工資待遇、考核獎懲為主要內容，寓現任、離任、后備于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統一的農村干部規范化管理體制，出臺了《關于農村干部規范化管理的實施意見》、《關于農村兩委班子及兩委正職“雙百”考核評議辦法》等一系列縣委文件。就農村干部規范化管理工作先后在青罕鎮、饒陽店鎮、夏莊鎮、建國鎮搞了試點，縣委在認真總結試點經驗的基礎上，先后多次對《實施意見》進行修訂完善，于06年5月在全縣進行推廣。近來，我們結合創先爭優活動和省

市領導調研****時的指示，對農村干部規范化管理實施意見及其配套文件進行了充實和調整，使其更加符合我縣實際。

二、創新方式，嚴格選任，選好配強農村干部隊伍 從規范選人用人入手，大力實施“領頭雁”工程，堅持把“一好雙強”作為選用農村干部的基本標準。一是加強村干部職數管理，大力推行“交叉任職”。以村“兩委”換屆為契機，大力推行“交叉任職”，全縣“一人兼”村126個，占總數的23.4％；交叉任職人數1034人，占農村干部總數的48％。同時，采取“聯村建黨總支”方式，精簡干部職數，全縣共建立“聯村黨總支”54個，農村干部職數減少158人。二是規范“兩推一選”，讓群眾自主選擇當家人。村黨支部換屆選舉中，先由黨員和群眾分別推薦候選人，將兩輪推薦中得票多的候選對象確定為正式候選人，再進行正式選舉。三是探索多種選任方式，選好配強農村班子。采取直接選任、培養選任、不返村兼任和村企聯任等方式，以機關離職干部和創業有成的黨員民營企業家為重點，選派了一大批主動為群眾著想、能夠帶領群眾致富的能人回村任職。全縣培樹了坊莊鄉堤口村黨支部書記蘇金榮、夏莊鎮墳臺村黨支部書記金榮等一大批“領頭雁”典型。

三、加強培訓，注重管理，提高農村干部整體水平著眼于提高農村科學發展的能力，我縣以創先爭優活動為契機，結合“素質工程”的實施，對農村干部開展大規模

集中培訓活動。一是強化組織領導。縣委成立了以常委組織部長為組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、農業局、公安局、建設局、衛生局等有關科局負責人為成員的培訓工作指揮部，下設綜合材料、后勤保障、安全保衛、衛生監督四個工作組，明確各鄉鎮黨委書記和組織委員職責，將培訓工作納入鄉鎮黨建工作考核內容。二是豐富培訓內容。采用“菜單式”點題法，按照“需要什么培訓什么、用什么學什么”的原則，歸納精選出“如何開展創先爭優”、“結合****產業，如何做好招商引資工作”、“農村干部領導方法和藝術”、“打造一村一品一鄉一業”等培訓內容，縣委書記親自講，黨委書記帶著學，兩委正職共同學，強化培訓效果。三是創新培訓方式。集中授課做到三個結合：與座談交流相結合，改變過去“滿堂灌”的培訓模式，組織學員開展討論，相互交流提高；與外出觀摩相結合，組織學員到“一城三區”進行實地觀摩，感受新變化，激發干事創業熱情；與現身說法相結合，邀請本縣受省、市委表彰的優秀村黨支部書記蘇金榮、金榮、于海明現身說法、介紹經驗，增強培訓實效性。同時結合“一村一名大學生”工程，鼓勵支持農村干部依托廣播電視大學進行學歷再教育，提高自身素質。07年以來，全縣招生410人，招生總數全市第一。

四、細化考核，評定星級，激發農村干部工作熱情 結合創先爭優活動，進一步細化和充實了《農村兩委班

子及農村兩委正職雙百考核、評議辦法》。每年12月份，由鄉鎮黨委按照發布預告、述職測評、實績核實、綜合評價四個程序對農村兩委班子和兩委正職進行考核、評議。兩委班子考核包括組織建設、思想政治建設、經濟發展及工作目標完成、民主政治建設和創先爭優活動等方面；兩委正職評議包括：思想覺悟、工作能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等方面。根據考核、評議結果評定星級。在各項工作目標考核合格的基礎上，工作滿三年的定為一星級，然后每兩年晉升一個星級，十星級封頂。同時堅持動態管理的原則，每年根據考核情況進行適當調整?？己藘炐愕霓r村班子給予獎勵星級，連續兩年考核不合格的農村班子，免除黨支部書記職務，或建議罷免村委會主任職務，取消一切待遇。通過獎懲激勵，激發農村干部干事創業熱情。幾年來，先后有12名農村黨支部書記被免職。

五、積極爭取，保障待遇，解決農村干部后顧之憂 縣委高度重視農村干部待遇落實情況，通過實行“以績定星、以星取酬、星酬掛鉤”的星級化管理，農村兩委正職收入逐年提高。農村兩委正職的工資由基礎職務補貼、星級津貼、星級獎勵三部分組成，基礎職務補貼按省、市規定執行每人每月450元標準，全部實行銀行卡發放，每半年一次；星級津貼標準由各鄉鎮視具體財力情況自行確定，每個星級的級差為10—30元不等，星級越多，待遇越高；星級獎勵

由縣財政列支，每年“七一”對評選出的30名優秀星級黨支部書記進行獎勵，每人獎金2000元。為解決農村干部后顧之憂，我們多次到鄉鎮、農村進行調研，了解掌握農村離任干部現狀，并先后3次對農村離任干部進行調查摸底，積極謀劃為全縣農村現、離任干部辦理養老保險，力爭盡快落實。08年，在縣財力并不寬裕的前提下，為37名原明星黨支部書記落實了縣財政供養。

推行農村干部規范化管理制度，改變了過去對村干部管理的傳統模式，穩定了干部隊伍，密切了干部關系，激發了工作熱情，使農村干部管理水平明顯提高，農村黨組織的活力顯著增強，有力地促進了農村經濟的快速發展。

第三篇：農村干部隊伍建設情況調研報告

XX鄉村干部隊伍建設情況調研報告

村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的骨干，是團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設中國特色社會主義新農村的帶頭人。這支隊伍建設得如何，直接關系到農業和農村現代化的進程。今年8月14日至15日，我們對全鄉10個村（居）委會干部隊伍的現狀、存在的主要問題及原因進行了專題調研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設做了一些有益的探索。

一、當前村干部隊伍基本情況

目前，在我鄉10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。

總的來說，我鄉村干部整體素質較高，是一支戰斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真實踐“三個代表”，貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極開展農村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占15%。

二、前段取得的主要成績

近年來，我鄉始終把村干部隊伍建設做為農村工作的重點，適應新形勢的要求，在農村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質，改進了村干部的工作作風。積極利用農函大、鄉黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術和工作業務培訓，增強了村干部帶領村民致富奔小康的本領，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務清理、村務公開活動，實行村帳鄉代理，加強了對村干部的監督管理，村干部隊伍建設取得了較好的成績。

一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統農業意識，樹立了大力進行產業結構調整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經濟要求的新思路、新方法、新觀念。

二是村干部管理逐步規范。近年來，我鄉相繼實施了村干部述職評議、村級財務清理、村務公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規范的選舉、決策、參與、監督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學化、民主化和規范化。每年對村黨的建設、經濟建設、完成各項任務、精神文明建設和計育綜治工作等五個方面進行考核。村內各級人大代表、政協委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進行一次評議。

三是村干部隊伍年齡結構趨于合理。經過近幾年的村干部建設，逐步形成了老、中、青相結合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從我們調查統計的數據來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農村的工作實際來看，這種年齡結構還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應新形勢下農村工作要求。

四是文化素質有了較大提高。我鄉十分重視對村干部的文化素質教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農函大、鄉黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓，使村干部的文化素質有了較大提高。在全鄉36名農村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經驗豐富、威信高，受群眾擁護。近年來，我鄉先后通過“農村黨員遠程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠程教育。

三、存在的主要問題

雖然我鄉村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高。

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。

（二）教育培訓機制有待完善。

一是村干部教育培訓機會少，制度難健全。一年2期的村干部培訓難以滿足發展的需要。二是培訓的內容貧乏，主題不突出。大多是傳達貫徹上級有關會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經濟、產業結構調整、農村實用技術、特別是新農業技術的內容教少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業報刊雜志、播放電教片、發送農業科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監督工作有待加強。

一是村民對村干的監督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務清理走過場，村務公開內容不及時、不完備、不真實。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉對村干部的監督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉對村干部的監督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉農經站每年例行進行一次村級財務審計。

（四）極少數村班子戰斗力不強。

一是少數村支兩委班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數村干部工作不安心。三是少數村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊伍培養難。

一是后備干部人數較少，全鄉10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養管理難以到位。

第四篇：河北省農村干部規范化管理試行辦法

河北省農村干部規范化管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為建設一支高素質的農村干部隊伍，努力提高農村基層組織建設整體水平，適應農業和農村經濟發展新階段的要求，促進農村改革、發展、穩定和社會全面進步，根據《中國共產黨章程》、(中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例)、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《河北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《河北省村民委員會選舉辦法》等有關規定，結合我省實際，特制定《河北省農村干部規范化管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》。

第二條 農村干部規范化管理的主要對象和范圍：重點是現任村黨支部委員會(含村黨委、村黨總支，下同)和村民委員會(以下簡稱“兩委”)成員，以及正常離任的村“兩委”主要干部和經鄉鎮黨委考察確定的村后備干部。

第三條 農村干部規范化管理的主要內容：建立和完善寓現任、后備、離任于一體，選、育、管相結合?？儭ⅹ?、懲相統一，全面系統科學的農村干部管理機制。

第四條 農村干部規范化管理的基本形式：實行“兩級管理、五項規范、三級考核”?！皟杉壒芾怼奔磳⒋妩h支部書記納入縣備案管理范圍，鄉鎮黨委管理村“兩委”其他成員和農村后備干部、離任干部；“五項規范”即規范選拔配備、規范教育培訓、規范民主監督、規范工作目標、規范工資獎懲；“三級考核”即縣、鄉、村分別對農村干部工作情況進行考核。

第二章 任職條件

第五條 農村干部的任職條件要堅持干部“四化”方針和德才兼備原則。

(一)認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規。具有強烈的事業心、責任感和奉獻精神，能夠帶著感情做好群眾工作，廉潔公道，作風正派，群眾擁護。

(二)具有一定的組織領導能力和工作水平，懂得社會主義市場經濟知識和農業產業化經營的基本知識，能夠帶頭致富，帶領群眾共同致富。

(三)一般應具有初中以上文化水平，身體健康，年齡一般男不超過55周歲，女不超過50周歲。

第六條 農村黨支部書記的任職，在具備上述基本條件的同時，還應具備黨性堅強、作風民主、能夠正確處理新時期人民內部矛盾的水平和能力等素質，并具有高中或中專以上學歷。新任的黨支部書記一年內應取得省委組織部制發的《農村黨支部書記培訓合格證書》。

第三章 主要職責

第七條 黨支部書記的主要職責

黨支部書記在黨支部集體領導下，主持黨支部的全面工作

(一)認真學習貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

(二)定期組織召開黨支部會議或黨員大會，討論決定本村經濟和社會發展中的重要問題。

(三)領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動，領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團，婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

(四)堅持從嚴治黨的方針，認真做好黨員隊伍建設，加強對黨員的教育和管理工作；按照發展黨員工作細則，積極慎重地發展好新黨員。

(五)負責村、組干部和村辦企業管理人員的培養、教育、管理和監督，協調好“兩委”成員之間的關系，支持和督促他們完成工作任務。

(六)領導本村的社會主義精神文明建設，抓好社會治安綜合治理、計劃生育等工作。

(七)不斷加強黨支部自身建設，帶頭講學習、講政治、講正氣，模范遵守省委關于農村干部“五帶頭十不準”的規定，各方面起表率帶頭作用。建立健全黨支部學習、工作和生活制度，努力把黨支部建設成一個團結戰斗的堅強集體。

第八條 村委會主任的主要職責

村委會主任在村黨支部的領導下，依法主持村委會的全面工作

(一)支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，做好本村的生產服務和協調工作；適應社會主義市場經濟的發展需要，組織好生產發展，壯大集體經濟實力。

(二)尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以 家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制；依法管理本村集體所有的土地和其他財產，落實村務公開制度，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

(三)組織村民學習宣傳國家法規法律和各項政策，教育和組織村民依法履行納稅、服兵役、交納提留統籌費、實行計劃生育等義務，認真完成上級下達的各項工作任務。

(四)積極發展本村的教育、文化、衛生、體育等事業，宣傳普及科技知識；對村民進行愛國主義、社會主義、集體主義教育，促進鄰里之間、村與村之間、民族之間的團結互助，開展破除迷信、移風易俗等多種形式的社會主義精神文明建設活動。

(五)調解民間糾紛，維護本村穩定。

(六)向人民政府及其職能部門反映村民的意見、要求和建議；負責向村民會議報告工作。

(七)搞好村委會班子自身建設。自覺維護黨支部的領導，積極把黨支部決議變為群眾的實際行動，認真堅持省委關于農村干部“五帶頭十不準”的規定。建立并落實好村委會各項工作制度，促進班子廉政勤政建設，不斷增強班子凝聚力和戰斗力。

第九條 其他村干部的職責

其他村干部在黨支部領導下分別按照“兩委”分工，認真負責地完成分管的各項工作任務。

第四章 選拔任用

第十條 農村干部的選拔任用，要按照公開、平等、民主、擇優 的原則，依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《河北省村民委員會選舉辦法》規定的程序進行。

第十一條 黨支部委員會每屆任期三年，屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應由鄉鎮黨委報縣委組織部門審批。延長或提前時間最多不能超過一年。特殊情況下，上級黨組織可以指派村黨支部負責人。

積極推進農村黨支部成員選拔任用制度改革，拓寬視野，擴大民主，選賢任能。條件成熟的地方，村黨支部換屆可以采取由黨員和村民民主推薦、民主測評，組織考察的辦法確定候選人，按照黨章規定進行黨內選舉。

第十二條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應按照有關法律法規進行換屆選舉。村委會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。

村民委員會的選舉。由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會一般在村黨支部的主持下，由村民會議或各村民小組推選產生。村民選舉委員會的負責人，一般由村黨支部成員或在村中有較高威望的老干部、老黨員擔任(村委會成員正式候選人除外)。

鄉鎮黨委要積極鼓勵和支持符合任職條件的黨員尤其是黨支部成員和農村后備干部參加村委會主任、副主任和委員的競選。

第十三條 在村“兩委”換屆過程中，縣、鄉應成立換屆選舉工作領導組織及辦事機構，加強對換屆工作的領導。

第十四條 農村干部的選拔，—般從本村青年、復員軍人、企業骨干等優秀分子中產生。優先選用農村后備干部。上級黨組織認為有 必要時，可以選派干部職工到村任職或幫助工作。支持和鼓勵黨政機關干部、企事業單位職工、軍隊轉業干部和大中專畢業生到農村工作。第五章 教育管理

第十五條 農村干部的教育管理堅持以鄉鎮為主，強化制度約束，不斷提高素質，充分發揮作用的原則。

第十六條 定額配備制度。農村干部的職數配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農民負擔的原則，以行政村人口數量和經濟發展狀況為依據配備。一般千人左右的村配備3－5名，規模較大、人口較多、經濟條件較好的村可適當增加職數。第十七條 目標責任制度。普遍實行農村干部任期目標和目標責任制。一般由鄉鎮黨委制定工作目標、考核辦法并組織實施。干部的目標管理要形成責任書，以便考核和獎懲。

第十八條 教育培訓制度。按照分級負責、分層培訓的原則，縣在搞好農村黨支部書記任職資格培訓的基礎上，負責村“兩委”正職的常規培訓，一般每年培訓時間不少于15天；鄉鎮負責村“兩委”其他成員的培訓，每年培訓時間不少于7天。培訓內容要不斷適應農業和農村經濟發展新階段的要求。培訓方法要不斷改進。培訓經費要按照中發[1999)3號文件規定，列入地方財政預算；各地留用的黨費可拿出一部分，作為培訓經費的補充。積極鼓勵農村干部參加各種形式的正規化學歷教育，不斷提高文化水平。注重組織農村干部到先進地區參觀學習，開闊視野，增長見識。通過扎實的教育培訓，努力提高他們帶領群眾調控經濟結構、發展農村經濟的自覺性和本領；提高 和增強他們的政策水平和法制觀念；提高他們正確認識和處理新時期人民內部矛盾的水平和能力。

第十九條 監督審計制度。要按照《河北省村務公開條例》要求。搞好村務公開。對村級財務實行年終審計。審計工作由鄉鎮負責，必要時由縣審計部門進行審計。對村黨支部書記、村主任和負責財務的干部實行離任審計制度。經審計沒有發現問題的，方可離任。

第二十條 離崗教育制度。對因各種原因造成班子凝聚力不強、工作比較落后、群眾威信不高的農村干部，經鄉鎮黨委集體研究決定，可對其進行離崗教育，以幫助他們端正思想。轉變作風，提高工作能力和水平。有下列情況之一的，可實行離崗教育：工作事業心和責任感不強，工作任務完成不好的；因工作失誤造成不良影響的；為政不廉、辦事不公、黨員群眾有意見的，等等。離崗教育由鄉鎮黨委負責。離崗教育時間由鄉鎮黨委研究決定。經教育仍不改進的要勸其辭職，勸而不辭的要依照有關法律法規程序予以撤免。

為不影響村務工作的正常開展，村干部離崗教育期間，鄉鎮黨委可以明確其他村干部臨時負責其分管工作。

第二十一條 檔案管理制度。按照全省統一規定，建立健全村“兩委”干部檔案。村黨支部書記的檔案一般由縣委組織部門管理，其他村干部的檔案由鄉鎮黨委管理。

第六章 待遇獎懲

第二十二條 農村干部待遇堅持公平合理、績酬掛鉤的原則?！皟晌敝饕蓡T一般實行結構工資制(主要由基礎工資、效益工資和獎 勵工資三部分組成)，其他村干部一般實行誤工補貼的辦法。實行結構工資制的干部，工資總額一般要高于本地同等勞動力的年平均收入水平；實行誤工補貼的干部，日誤工補貼標準一般要高于本地同等勞動力日工資收入的平均水平。具體標準由各地制定。資金從村民上交的提留和集體經濟收益中支出。為保證農村干部待遇落實，積極推行村干部工資、補貼由鄉鎮統籌管理的方法。貧困村的干部工資、補貼兌現有困難的，可從縣、鄉財政預算外資金中給于適當解決。

第二十三條 積極推行村干部社會養老保險制度，幫助他們解除后顧之憂。具體承保對象、保險金分擔比例、繼保辦法等由各地按省有關文件結合本地實際作出規定。

第二十四條 各級黨委要從政治上、工作上、生活上關心、愛護、支持農村干部，注意傾聽他們的呼聲，幫助解決實際困難和問題。對打擊報復村干部的案件，要嚴肅查處；對因公造成村干部經濟損失的，視情況給予適當補償。

第二十五條 對集體經濟發展迅速、工作任務完成較好、工作進步較快的村干部，要給予物質或精神獎勵。對特別優秀的農村干部，可根據工作需要和干部標準予以提拔重用。

第二十六條 對工作任務完成不好、增加農民不合理負擔、為政不廉、違法施政的村干部，要視情節給予批評教育或經濟處罰；問題嚴重的要按照有關規定予以調整、撤免，直至追究法律責任。

第七章 后備干部和離任干部

第二十七條 為保證農村干部隊伍的新老交替，縣、鄉黨委要建 立一支高素質的農村后備干部隊伍，一般每村3—5人。要注意從本村科技能手、返鄉知識青年、復員退伍軍人、外出務工經商人員及鄉鎮企業骨干中，選拔那些政治堅定、辦事公道、文化水平高、熱心為群眾辦事、有帶領群眾脫貧致富能力的青年優秀分子，組成農村后備干部隊伍。

后備干部隊伍要實行動態管理，存優汰劣。通過定期培訓、專人幫帶、實踐鍛煉、進修學習等形式，促其成熟，并適時選拔到領導崗位。

第二十八條 按照關心生活、發揮余熱的原則，認真解決好離任干部退有所養、老有所為問題。對任職時間較長的村“兩委”主要成員，離任后要根據他們的任職年限、貢獻大小等，給予一定的固定或不固定的生活補貼；對其他村干部尤其是生活困難的，也要積極妥善地解決好他們的生活保障問題。補貼資金來源以村集體經濟收入為主，也可根據實際情況通過其它渠道解決，但必須嚴格按照國務院頒發的《農民承擔費用和勞務管理條例》有關規定執行。

各級黨委要充分發揮離任干部的作用，通過多種渠道，組織他們參政議政，為農村改革、發展、穩定獻計獻策。對身體條件尚好，有一定工作能力或一技之長的離任干部，要安排他們做些力所能及的工作。

離任干部要積極支持配合村“兩委”的工作，為農村經濟發展和社會穩定再立新功，凡不配合現任班子工作并造成較壞影響的，要進行嚴肅處理，并取消離任干部待遇。

第八章附則

第二十九條 各地可根據本暫行辦法制定實施細則。

第三十條 本暫行辦法由中共河北省委組織部負責解釋。

第三十一條 本暫行辦法自發布之日起執行。

第五篇：縣農村干部規范化管理經驗材料

****縣農村干部規范化管理經驗材料

結合創先爭優活動，****縣委按照落實“一個目標”、實行“兩級管理”、抓好“四項規范”的工作思路，進一步豐富拓展了《關于農村干部規范化管理的實施意見》，激發了農村干部干事創業熱情，取得了初步成效。主要做法為：

一、落實“一個目標”

以落實“雙爭雙促”(“雙爭”，即黨組織爭創先進基層黨組織，黨員爭作優秀共產黨員；“雙促”，即促經濟及各項事業上臺階，促黨建工作上水平)目標為主要內容，按照既突出經濟和社會發展，又注重黨的建設、精神文明建設和農村和諧穩定等要求，每年年初，由村黨組織書記代表村黨組織與鄉鎮黨委簽訂工作目標責任狀，并按照職責分工將目標分解給兩委成員，讓每位農村干部肩上有擔子、有壓力。

二、實行“兩級管理”

按照縣委宏觀管理、鄉鎮具體管理的原則，我們將全縣農村黨支部書記納入縣委宏觀管理范圍。由縣委組織部代縣委會同鄉鎮黨委負責村黨支部書記的培訓、考核和任用，建立實績考核檔案。農村黨支部書記的調整必須報縣委組織部預批備案。村“兩委”其他成員和農村后備、離任干部由鄉鎮黨委具體管理。

三、抓好“四項規范”

1、規范選拔配備。堅持把“一好雙強”作為選用農村干部的基本標準，大力實施“領頭雁”工程。一是嚴格按照民主選舉程序，廣開視野和渠道，選配好農村班子，特別是選好配強農村黨支部書記。二是采取直接選任、培養選任、不返村兼任和村企聯任等方式，以機關離職干部和創業有成的黨員民營企業家為重點，選派主動為群眾著想、能夠帶領群眾致富的能人回村任職。三是加強村干部職數管理，大力推行“交叉任職”。1000人以下（含1000人）的村配備村干部2-3名，1000-2000人的村3-5名，2000人（含2000人）以上的村5-7名。我縣“一人兼”村126個，占總數的23.4％；交叉任職人數1034人，占農村干部總數的48％。

2、規范教育培訓。農村兩委正職由縣委組織部負責培訓，每年集中受訓時間累計不少于7天；其他農村兩委成員由鄉鎮黨委負責培訓，每年集中培訓時間累計不少于7天。一是實施任職培訓。堅持“實際、實用、實效”的原則，使他們能盡快進入新角色，適應新崗位，迅速打開工作局面；二是實施崗位培訓。按照“需要什么培訓什么、用什么學什么”的原則，精選培訓內容，采取縣委書記親自講，黨委書記帶著學，兩委正職共同學等方式，強化培訓效果。三是實施學歷培訓。結合“一村一名大學生”工程，鼓勵支持農村干部依托廣播電視大學進行學歷再教育，提高自身素質。07年以來，全縣招生****人，招生總數全市第一。

3、規范星級評定。結合創先爭優活動，我們進一步充實了考核內容，簡化了星級評定程序。考核內容分為三部分：一是創先爭優活動目標考核。按組織領導、方案制訂、活動開展、取得成效四大類設置20個考核項目；二是農村班子工作業績考核。按領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好五個方面進行考核。三是對農村干部按自覺學習、執行政策、服務群眾、愛崗敬業、遵紀守法五個方面設置內容進行考核?？己朔绞接晒ぷ魇雎?、黨員群眾測評、黨委考評等三個步驟組成。工作述職、群眾測評、黨委考評各占30%、30%、40%。鄉鎮黨委根據得分情況確定考核等次，擬定星級，上報縣委組織部審批。

4、規范生活補貼。農村干部“以績定星、以星取酬、星酬掛鉤”，經濟待遇實行結構化管理。農村兩委正職的工資由基礎職務補貼、星級津貼、星級獎勵三部分組成，基礎職務補貼按省、市規定執行每人每月450元標準，全部實行銀行卡發放，每半年一次；星級津貼標準由各鄉鎮視具體財力情況自行確定，每個星級的級差為10—30元不等，星級越多，待遇越高；星級獎勵由縣財政列支，每年“七一”對評選出的30名優秀星級黨支部書記進行獎勵，每人獎金2000元。為解決農村干部后顧之憂，我們多次到鄉鎮、農村進行調研，了解掌握農村離任干部現狀，并先后3次對農村離任干部進行調查摸底，積極謀劃為全縣農村現任、離任干部辦

理養老保險，力爭盡快落實。08年，我們在縣財力并不寬裕的前提下，為****名原明星黨支部書記落實了縣財政供養。

通過深化農村干部規范化管理，農村黨建基礎更加牢固，農村工作運行更加規范，村干部作風得到明顯轉變，辦事效率顯著提高。同時，基層黨建工作也取得了豐碩成果，黨建創新項目連續六年獲全市組織工作創新一等獎；在全市率先完成農村活動場所建設任務，被市委評為“全市農村活動場所建設先進縣”；農村“兩委”換屆工作，我縣作為全市唯一先進縣被省表彰；黨建帶婦建創先爭優做法被中組部《組工信息》刊發。