第一篇：工會(huì)資產(chǎn)管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)管理 增加存量 保值增值——關(guān)于工會(huì)資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

工會(huì)資產(chǎn)是指在法律上由工會(huì)組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)，是工會(huì)組織履行各項(xiàng)社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會(huì)成為社團(tuán)法人的必要條件。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益方面的作用，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

明確職責(zé)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)做起，明確職責(zé)，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。

1.明確職責(zé)。按照全總的要求，各級(jí)工會(huì)要建立健全工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)所轄工會(huì)及其企事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督；制訂工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)章制度；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；健全工會(huì)資產(chǎn)出資人制度，力爭(zhēng)做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，把工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。要明確工會(huì)資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。不能單獨(dú)設(shè)立資產(chǎn)管理部門的工會(huì)，要明確專人(可兼職)負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)工作。確保工會(huì)資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問(wèn)，保值增值有人核。

2.熟悉內(nèi)涵。工會(huì)資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實(shí)物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的無(wú)形資產(chǎn)等。由工會(huì)經(jīng)費(fèi)(包括會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、政府及行政方面的各種補(bǔ)助、工會(huì)所屬企事業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、外國(guó)援助等收入)形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)。

3.摸清現(xiàn)狀。各級(jí)工會(huì)首先是開(kāi)展工會(huì)資產(chǎn)清查。要堅(jiān)持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實(shí)地反映工會(huì)資產(chǎn)的全貌。其次是及時(shí)進(jìn)行工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。再次是認(rèn)真做好工會(huì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)成果指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。

4.完善制度。一是堅(jiān)持分類管理。按照工會(huì)資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會(huì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅(jiān)持程序管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等要求，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用制度；健全工會(huì)財(cái)產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥等制度；規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)處置、評(píng)估、投資、報(bào)廢等審批制度。三是堅(jiān)持民主管理。逐步建立工會(huì)資產(chǎn)使用、清查及評(píng)價(jià)制度，完善內(nèi)控制度，接受職工群眾和上、下級(jí)工會(huì)的監(jiān)督，保持工會(huì)資產(chǎn)完整。

多方爭(zhēng)取增加工會(huì)資產(chǎn)存量規(guī)模

我國(guó)法律規(guī)定工會(huì)資產(chǎn)的形成主要有五個(gè)方面，黨和政府撥付工會(huì)的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)；政府對(duì)工會(huì)的各種專項(xiàng)撥款形成的工會(huì)資產(chǎn)；社會(huì)各界的捐贈(zèng)形成的工會(huì)資產(chǎn)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)形成的工會(huì)資產(chǎn)；依照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的應(yīng)屬于工會(huì)的資產(chǎn)。

1.積極爭(zhēng)取政府和行政方面的支持。縣以上工會(huì)主要落實(shí)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為工會(huì)組織辦公和開(kāi)展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和辦公場(chǎng)所，以及對(duì)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)或購(gòu)置設(shè)備、維修房屋等給予補(bǔ)助；縣以上工會(huì)及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的規(guī)定，爭(zhēng)取縣以上工會(huì)干部的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)由財(cái)政負(fù)擔(dān)等。

2.努力提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率。建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2％向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，是工會(huì)資產(chǎn)形成的重要來(lái)源。各級(jí)工會(huì)要把該收的經(jīng)費(fèi)都收上來(lái)，進(jìn)一步做實(shí)各級(jí)工會(huì)的賬戶。推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳和分成辦法的改革。

3.增強(qiáng)向社會(huì)籌集資金的本領(lǐng)。各級(jí)工會(huì)要學(xué)會(huì)積極宣傳工會(huì)組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、各種公益基金組織和個(gè)人的捐助、贊助款，用社會(huì)資金辦社會(huì)之事，增加工會(huì)資產(chǎn)總量，把“蛋糕”做大，提高服務(wù)職工、服務(wù)基層的物質(zhì)能力。

開(kāi)拓創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值

工會(huì)資產(chǎn)管理要符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持依法按章辦事，通過(guò)市場(chǎng)盤活工會(huì)資產(chǎn)，優(yōu)化工會(huì)資產(chǎn)配置，壯大工會(huì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1.依法維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的完整。各級(jí)工會(huì)要增強(qiáng)物權(quán)觀念和產(chǎn)權(quán)意識(shí)，運(yùn)用《物權(quán)法》和《工會(huì)法》等法律武器，切實(shí)維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與完整。一要依法爭(zhēng)取征收補(bǔ)償。因城市改造等原因，對(duì)工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行拆遷的要爭(zhēng)取按現(xiàn)行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)挪用、侵占、工會(huì)資產(chǎn)的行為，請(qǐng)求返還原物，恢復(fù)原狀，進(jìn)行損害賠償；二是嚴(yán)格把握好工會(huì)資產(chǎn)變動(dòng)審批關(guān)。認(rèn)真落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)購(gòu)入、領(lǐng)用、處置等管理制度，嚴(yán)格辦理有關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)原始記錄復(fù)核、登記、審批管理，工會(huì)及所屬事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要經(jīng)過(guò)上級(jí)主管工會(huì)的批準(zhǔn)，防止資產(chǎn)流失；三是努力減少交易風(fēng)險(xiǎn)。在工會(huì)企業(yè)股份制改革、工會(huì)資產(chǎn)重組過(guò)程中，重視工會(huì)資產(chǎn)評(píng)估工作，充分運(yùn)用公示公信規(guī)則，消除市場(chǎng)交易中的風(fēng)險(xiǎn)，減少交易中的權(quán)利糾紛，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置；四是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。督促行政部門及時(shí)足額地把工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥付到工會(huì)賬戶上；對(duì)拒不撥付的，上級(jí)工會(huì)或基層工會(huì)可以申請(qǐng)支付令，申請(qǐng)由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；五是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)企事業(yè)單位的監(jiān)管，防止工會(huì)企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)的流失和被侵占。

2.盤活存量資產(chǎn)。一是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。工會(huì)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)在管理體制上，實(shí)行會(huì)企分開(kāi)，企事分開(kāi)。健全工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)制度，通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取收購(gòu)、兼并、出售等方法，優(yōu)化工會(huì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，及時(shí)處置不良資產(chǎn)。用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范工會(huì)企業(yè)的行為，明確工會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、承包者的責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核，二是加大對(duì)工會(huì)文化宮、學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理。工會(huì)的公益性事業(yè)也要按照市場(chǎng)需求進(jìn)行運(yùn)作，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，增加收入，實(shí)現(xiàn)自給。盤活工會(huì)文化、體育事業(yè)單位中的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)工人文化宮、俱樂(lè)部、劇場(chǎng)、體育場(chǎng)(館)服務(wù)職工群眾的作用，挖掘文化、體育設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是加強(qiáng)工會(huì)投資管理。工會(huì)組織在具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，才可以采取謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的辦法，按照科學(xué)、民主的程序，以部分工會(huì)資產(chǎn)做為投資，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中追求較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。可以嘗試進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資，也可以委托專業(yè)理財(cái)公司購(gòu)買能為工會(huì)組織帶來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)產(chǎn)品或有價(jià)證券，還可以投資辦一些能夠發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工會(huì)組織后勁的企業(yè)。工會(huì)組織對(duì)外投資，必須建立科學(xué)的論證機(jī)制，建立規(guī)范的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，嚴(yán)格的審查監(jiān)督機(jī)制，完善的績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行投資歸口管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。四是提高資產(chǎn)使用效率。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的需要和財(cái)力的狀況，合理有效地配置資產(chǎn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，提高績(jī)效的目標(biāo)；工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的管理要責(zé)任到人、物盡其用，不能因?yàn)榉墙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不計(jì)提折舊、不計(jì)算成本而出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)工會(huì)的資產(chǎn)歸工會(huì)統(tǒng)一所有，全國(guó)總工會(huì)對(duì)全國(guó)各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)。各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，研究制訂工會(huì)及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、原則和規(guī)章制度，檢查和監(jiān)督工會(huì)資產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，審批本級(jí)工會(huì)及企事業(yè)資產(chǎn)置換、重組、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等重大事項(xiàng)，對(duì)企事業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，依法處置違規(guī)行為，指導(dǎo)工會(huì)企事業(yè)發(fā)展與改革。各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審部門也要充分發(fā)揮職能作用，配合、參與和監(jiān)督工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作，使工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

第二篇：資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告

XXX管理局資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告

一、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要措施，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

為了更好的加強(qiáng)資產(chǎn)的管理工作，單位成立了由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、辦公室、工程等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，配置了業(yè)務(wù)骨干，對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

為了更好的加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理，單位制定了國(guó)有資產(chǎn)日常管理流程，來(lái)規(guī)范資產(chǎn)的管理工作。目前單位的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和材料。固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、辦公設(shè)備等，材料主要包括庫(kù)存和防汛材料。資產(chǎn)規(guī)模及構(gòu)成方面：固定資產(chǎn)原值10465萬(wàn)元，凈值8438萬(wàn)元，累計(jì)折舊2027萬(wàn)元。凈資產(chǎn)8535萬(wàn)元。本次清查出的資產(chǎn)損失共計(jì)6.28萬(wàn)元，其中存貨2.82元，固定資產(chǎn)3.46萬(wàn)元。有關(guān)處置手續(xù)有待上級(jí)部門批準(zhǔn)。

二、資產(chǎn)管理情況

為了更好的加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理，對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資、出租、出借和抵押的，必須到國(guó)有資產(chǎn)部門辦理審批

手續(xù)，放止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值、增值。對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)置必須履行報(bào)批程序。納入政府采購(gòu)預(yù)算的資產(chǎn)，要根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算規(guī)定實(shí)施，屬于協(xié)議供貨范圍的資產(chǎn)，要按照政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置手續(xù)，對(duì)于大宗物品的采購(gòu)，必須由采購(gòu)部門提出申請(qǐng)，提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批方可購(gòu)置。對(duì)于購(gòu)置固定資產(chǎn)后，必須及時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門履行驗(yàn)收審核手續(xù)，方可報(bào)銷。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)使用單位正式提出書面申請(qǐng)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后辦理核批手續(xù)。資產(chǎn)處置申請(qǐng)批復(fù)后，申請(qǐng)單位及時(shí)辦理處置事項(xiàng)和財(cái)務(wù)手續(xù)，其中：資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、殘值回收等應(yīng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則。由單位國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織處置。

三、資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

對(duì)于已超過(guò)使用年限，無(wú)利用價(jià)值的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理處置手續(xù)，對(duì)資產(chǎn)沒(méi)有定期清查，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

四、資產(chǎn)管理的形式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

單位國(guó)有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證，是國(guó)家行政管理和財(cái)政管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)行政管理體制改革、完善公共財(cái)政財(cái)政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學(xué)和規(guī)范的法律、法規(guī)，確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作有法可依是十分必要的。

加強(qiáng)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是單位領(lǐng)導(dǎo)要重視，各部門要協(xié)調(diào)，做到權(quán)責(zé)分工，做到及時(shí)掌握資產(chǎn)信息，做到及時(shí)摸清家底。確保固

定資產(chǎn)的安全和完整。

五、建議

在今后的工作中，為了進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，建議上級(jí)資產(chǎn)管理部門，對(duì)基層單位的資產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，便于及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)政策，及時(shí)了解信息，把單位的資產(chǎn)管理工作做的更好。

XXX管理局

XXXX年XX月XX日

第三篇：2工會(huì)資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告(2015年)

關(guān)于XX區(qū)工會(huì)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的日益深入，工會(huì)的社會(huì)角色愈來(lái)愈突出，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益方面的作用，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義,全國(guó)各級(jí)工會(huì)自上而下開(kāi)始重視工會(huì)資產(chǎn)管理工作。自2011年全國(guó)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議以來(lái)，XX區(qū)總工會(huì)認(rèn)真貫徹會(huì)議精神和XX市總工會(huì)的要求，切實(shí)推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)管理和企事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的開(kāi)展。為進(jìn)一步了解掌握我區(qū)工會(huì)資產(chǎn)改革發(fā)展現(xiàn)狀，探索工會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展的有效途徑，增強(qiáng)工會(huì)工作實(shí)力，更好地服務(wù)職工群眾、服務(wù)社會(huì)，XX區(qū)總工會(huì)對(duì)我區(qū)工會(huì)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，專題研討了工會(huì)資產(chǎn)發(fā)展壯大面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)措施。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

XX區(qū)總工會(huì)轄有8個(gè)街道，XX區(qū)工人文化宮、XX區(qū)職工服務(wù)中心2個(gè)直屬單位。區(qū)總本級(jí)沒(méi)有土地、房產(chǎn)和車輛，區(qū)總工會(huì)在區(qū)政府機(jī)關(guān)辦公、XX區(qū)工人文化宮在XX區(qū)文體中心（租用）辦公，XX區(qū)職工服務(wù)中心在XX區(qū)XX路XX號(hào)辦公。截止2015年2月28日止，區(qū)總本級(jí)資產(chǎn)總額為 XX萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)為XX萬(wàn)元，主要為辦公設(shè)備，凈資產(chǎn)總額為XX萬(wàn)元。

下屬事業(yè)單位“XX區(qū)工人文化宮”，成立于1986年12月，屬自收自支全額事業(yè)單位，有在編人員2人，資產(chǎn)總額1446.38萬(wàn)元，凈資產(chǎn)1138.1萬(wàn)元。2013年新增房產(chǎn)一處，地址在公園路26弄58號(hào),共三層，占地面積191.38㎡，房屋面積574.13平米，價(jià)值1397.87萬(wàn)元，三證齊全。目前已全部出租，并兼做職工文體活動(dòng)用。下屬職工服務(wù)中心，都屬自收自支單位，沒(méi)有土地、房產(chǎn)和車輛，總資產(chǎn)7萬(wàn)元左右，有從業(yè)人員7人，皆為兼職人員。

此外，XX區(qū)總工會(huì)已建立完善了工會(huì)資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等一系列規(guī)范化制度，全區(qū)工會(huì)資產(chǎn)管理水平整體有所提升，為加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。

二、工作與成效

（一）工會(huì)資產(chǎn)管理工作開(kāi)始得到應(yīng)有的重視。工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理狀況直接影響到工會(huì)作用的發(fā)揮。因此，區(qū)總成立了工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)，XXX副主席為分管領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，對(duì)區(qū)總機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位的工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（二）清查整頓工作帶動(dòng)了資產(chǎn)管理水平的整體提升。深入開(kāi)展工會(huì)資產(chǎn)清查整頓工作，基本摸清了各單位資產(chǎn)的“家底”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正資產(chǎn)管理上的問(wèn)題，督促建立和完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步厘清我區(qū)工會(huì)企事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，有效帶動(dòng)了我區(qū)資產(chǎn)管理水平的整體提升。

（三）大力推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范化、制度化。制訂工會(huì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)管理制度；堅(jiān)持程序管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等要求，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)審干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、使用的管理和監(jiān)督，促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和實(shí)務(wù)審計(jì)的規(guī)范。

（四）多方爭(zhēng)取增加工會(huì)資產(chǎn)存量規(guī)模。XX區(qū)工人文化宮抓住原有偃月街一處房產(chǎn)拆遷的時(shí)機(jī)，竭力爭(zhēng)取按現(xiàn)行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，并精心選址，最終購(gòu)入公園路一處房產(chǎn)，并辦好土地證和房產(chǎn) 證，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)的增值。

三、不足與問(wèn)題

（一）工會(huì)資產(chǎn)系統(tǒng)管理比較粗放

現(xiàn)階段，區(qū)總及大部分基層工會(huì)，存在重經(jīng)費(fèi)收繳，輕資產(chǎn)管理的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范的資產(chǎn)購(gòu)臵、保管和使用制度，平時(shí)不注重資產(chǎn)的日常管理。各級(jí)資產(chǎn)管理工作人員在資產(chǎn)管理上參與不足，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)情況不熟悉、不明確。資產(chǎn)的領(lǐng)用，保管無(wú)健全的臺(tái)賬或記錄，資產(chǎn)管理不透明。

（二）工會(huì)資產(chǎn)管理人員比較業(yè)余

區(qū)總包括大部分基層工會(huì)，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)，大多由會(huì)計(jì)人員兼職。這些兼職人員平時(shí)工作繁忙，缺乏資產(chǎn)管理知識(shí)，沒(méi)有接受系統(tǒng)完整的工會(huì)資產(chǎn)管理專項(xiàng)培訓(xùn)。各級(jí)工會(huì)也沒(méi)有配套的工作制度，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和反應(yīng)，造成會(huì)計(jì)核算脫節(jié)。同時(shí)由于多為兼職人員，人員變動(dòng)情況較多，在變動(dòng)時(shí)有工作交接不足的情況，影響日常資產(chǎn)管理的效率。

（二）工會(huì)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較散亂。

基層工會(huì)對(duì)于工會(huì)資產(chǎn)管理在操作上存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，比如有的基層工會(huì)單位資產(chǎn)購(gòu)臵后沒(méi)有及時(shí)增加固定資產(chǎn)，對(duì)于上級(jí)撥入的資產(chǎn)以及購(gòu)臵資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，有的將購(gòu)臵的資產(chǎn)集中在年第一次性記入固定資產(chǎn)賬等等，工會(huì)資產(chǎn)、會(huì)計(jì)核算整體不夠規(guī)范，比較自主散亂。

（四）工會(huì)資產(chǎn)利用增值比較低效。工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)無(wú)法具備一般企業(yè)所有的市場(chǎng)屬性，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的資本回報(bào)。而一些基層工會(huì)由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成“等、靠、要”的思維定勢(shì)，造成工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停滯，閑臵浪費(fèi)，缺乏利用，保值增值效率較低。

四、原因與根由

（一）對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理的重視不足。部分基層工會(huì)對(duì)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，絕大多數(shù)的工會(huì)把工作重點(diǎn)放在維權(quán)保障等傳統(tǒng)工作上，加之工會(huì)組織普遍存在人員少而工作多的實(shí)際困難，往往形式上有專人負(fù)責(zé)，但管理人員身兼數(shù)職，精力不集中，業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待加強(qiáng)，以致出現(xiàn)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的管理“談起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。

（二）工會(huì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體經(jīng)驗(yàn)不足。工會(huì)資產(chǎn)管理工作在工會(huì)工作中一直存在，但作為獨(dú)立部門，系統(tǒng)地進(jìn)行管理工作，“實(shí)現(xiàn)其保值增值”的要求，則是新課題，目前工會(huì)資產(chǎn)管理的大部分工作人員，既無(wú)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)專業(yè)知識(shí)，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理較為陌生，在管理中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

（三）從實(shí)際出發(fā)的創(chuàng)新能力不足。工會(huì)資產(chǎn)規(guī)范管理，可以借鑒行政資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬照抄，因?yàn)樾姓系囊恍┳龇ǎ幢剡m合工會(huì)。工會(huì)資產(chǎn)的使用主體與目的，具有其自身特點(diǎn)，其管理須從自身實(shí)際出發(fā)，探索出適合自己的管理制度和方式。而現(xiàn)有工會(huì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍，明顯表現(xiàn)出創(chuàng)新能力上的欠缺。

五、對(duì)策與建議

1、提高工會(huì)資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理專項(xiàng)培訓(xùn)。組織工會(huì)相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法》和有關(guān)財(cái)經(jīng)法制紀(jì)律，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)力度，提高會(huì)計(jì)人員整體水平。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員職業(yè)道德培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)培訓(xùn)，建立和保持一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任性強(qiáng)，相對(duì)穩(wěn)定的工會(huì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍。

2、健全工會(huì)資產(chǎn)管理有關(guān)制度，規(guī)范資產(chǎn)管理日常操作。加強(qiáng) 工會(huì)資產(chǎn)管理制度建設(shè)要從規(guī)范資產(chǎn)程序、明確目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督，發(fā)揮資產(chǎn)作用四方面入手。各級(jí)工會(huì)要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步健全科學(xué)的適合本單位的工會(huì)資產(chǎn)管理制度，建立工會(huì)固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，從源頭上控制資產(chǎn)質(zhì)量，建立健全工會(huì)資產(chǎn)購(gòu)臵申請(qǐng)、驗(yàn)收登記、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、出租出借、出售報(bào)廢處臵等內(nèi)容的工會(huì)資產(chǎn)管理制度和工會(huì)資產(chǎn)控制制度，使資產(chǎn)管理和資產(chǎn)控制做到有據(jù)可依。建立工會(huì)資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，每年組織有關(guān)人員由上至下地進(jìn)行賬目與實(shí)物的對(duì)賬盤點(diǎn)。

3、盤活各級(jí)基層工會(huì)存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值。區(qū)總可加大對(duì)工會(huì)文化宮、職工服務(wù)中心等非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理，通過(guò)市場(chǎng)盤活工會(huì)文化、體育事業(yè)單位中的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)工人文化宮服務(wù)職工群眾的作用，挖掘文化、體育設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)基層工會(huì)在具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，也可以采取謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的辦法，按照科學(xué)、民主的程序，以部分工會(huì)資產(chǎn)作為投資，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中追求較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。可以嘗試進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資，也可以委托專業(yè)理財(cái)公司購(gòu)買能為工會(huì)組織帶來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)產(chǎn)品或有價(jià)證券，還可以投資辦一些能夠發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工會(huì)組織后勁的企業(yè)。各級(jí)工會(huì)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的需要和財(cái)力的狀況，合理有效地配臵資產(chǎn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針，會(huì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的管理要責(zé)任到人、物盡其用，不能因?yàn)榉墙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不計(jì)提折舊、不計(jì)算成本而出現(xiàn)閑臵、浪費(fèi)的現(xiàn)象。

下一階段，XX區(qū)總工會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步落實(shí)資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度條例，嚴(yán)格遵守資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作流程。加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作人員橫向縱向溝通，從源頭參與，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)結(jié)合區(qū)總實(shí)際情況，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，保障工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)我區(qū)工會(huì)企事業(yè)和工會(huì)資產(chǎn)做大做強(qiáng)，使工會(huì)資產(chǎn)在維護(hù)職工合法權(quán)益、為職工辦實(shí)事、辦好事，推進(jìn)工會(huì)工作發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。

XX區(qū)總工會(huì) 2015年4月7日

第四篇：工會(huì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

工會(huì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。

中國(guó)工會(huì)的本質(zhì)屬性從根本上決定了中國(guó)工會(huì)資產(chǎn)的概念、性質(zhì)和內(nèi)容。為此國(guó)家從法律上對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的概念和性質(zhì)有了明確的規(guī)定。＜工會(huì)法＞、＜民法通則＞和有關(guān)國(guó)家行政法規(guī)中均明確制定了工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)的準(zhǔn)則。

所謂工會(huì)資產(chǎn)的概念，即受國(guó)家法律保護(hù)的，通過(guò)多種渠道籌集，而由工會(huì)擁有所有權(quán)（擁有、占有、使用、收益和處置權(quán)）的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。它是工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會(huì)成為社團(tuán)法人的重要條件。工會(huì)資產(chǎn)具有其本身的屬性，既不是國(guó)有資產(chǎn)，也不是集體所有制的資產(chǎn)，更不是由個(gè)人所有的資產(chǎn)，它是工會(huì)社團(tuán)所擁有的資產(chǎn)。由于長(zhǎng)期受重購(gòu)輕管的影響，使工會(huì)資產(chǎn)管理工作處于薄弱環(huán)節(jié)，主要存在以下問(wèn)題：

1、對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視，缺乏必要的手續(xù)、措施。在重錢輕物、重購(gòu)輕管思想影響下，一些單位，對(duì)購(gòu)置的物品不登記、不建卡入賬、不明確責(zé)任人，東西損壞不注銷，人員變動(dòng)不清查，有的東西去向不明無(wú)人查找；有的單位雖制定了管理制度，但不完善、執(zhí)行得不好，因此，造成賬物不符，有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，出現(xiàn)盤盈盤虧的不正常現(xiàn)象。

2、在流動(dòng)資產(chǎn)管理上，對(duì)“暫付款”等科目未能及時(shí)清理，造成長(zhǎng)期掛賬，形成呆帳、壞賬。如有少數(shù)單位為行政墊付的職工及離退休人員醫(yī)藥費(fèi)、借給個(gè)人的業(yè)務(wù)費(fèi)等，不及時(shí)按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行清理追還，有的財(cái)務(wù)人員變更時(shí)不嚴(yán)格辦理交接手續(xù)；有的行政以無(wú)力償還為由，使問(wèn)題一拖再拖，致使“暫付款”等無(wú)法處理。

3、對(duì)外投資和自辦實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，管理不善，造成投資無(wú)法收回，經(jīng)營(yíng)虧損，在自己投資辦實(shí)體和向外投資謀利益的經(jīng)營(yíng)中，有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究，不遵循必要的操作程序，把幾十萬(wàn)元資金投了進(jìn)去，不僅項(xiàng)目沒(méi)搞成，連資金也收不回，有的實(shí)體辦起來(lái)了，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，或找不到市場(chǎng)，變成了負(fù)擔(dān)。

4、缺乏必要的產(chǎn)權(quán)知識(shí)，分不清工會(huì)資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)的界限。由于不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)，不研究新問(wèn)題，部分工會(huì)干部和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)什么是工會(huì)資產(chǎn)，什么是國(guó)有資產(chǎn)界限不清，有的把用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物品，建購(gòu)的房屋設(shè)施，當(dāng)作國(guó)有資產(chǎn)登記、管理；有的把政府已明確劃撥給工會(huì)，工會(huì)又再投入資金形成的資產(chǎn)，也算作國(guó)有資產(chǎn)。

5、工會(huì)企事業(yè)管理滯后。一是工會(huì)企事業(yè)管理體制仍然是會(huì)事、會(huì)企合一，用行政的辦法管理工會(huì)企事業(yè)；二是工會(huì)企事業(yè)單位自有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)嚴(yán)重不足，產(chǎn)權(quán)單一，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低下，投入產(chǎn)出嚴(yán)重不對(duì)稱；三是工會(huì)企事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的更新改造。

二、積極探索工會(huì)資產(chǎn)管理的新體制。

1、解決當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的必要性。工會(huì)資產(chǎn)是保證工會(huì)工作政黨運(yùn)轉(zhuǎn)和工運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，工會(huì)資產(chǎn)的形成是多方面的，既有工會(huì)經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)期積累，也有各級(jí)政府（行政）多年對(duì)工會(huì)的大力支持，更有廣大職工和工會(huì)干部辛勤的勞動(dòng)成果。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，工會(huì)資產(chǎn)的數(shù)量、種類、價(jià)值和檔次也在不斷增加和提高。然而，由于多年來(lái)形成的“重收入、輕管理；重投入，輕產(chǎn)出；重用錢，輕管物”思想的影響，工會(huì)資產(chǎn)管理已成為工會(huì)財(cái)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要想加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理工作，首先就要切實(shí)解決當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理中突出存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理就成為一句空話，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理就無(wú)從談起。

從另一角度來(lái)說(shuō)，維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全、完整，不斷促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的保值、增值，充分發(fā)揮工會(huì)資產(chǎn)的應(yīng)有效能，切實(shí)管好用好工會(huì)資產(chǎn)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)自身建設(shè)的重要方面。

2、解決當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的迫切性。根據(jù)十六大報(bào)告精神和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的格局已經(jīng)形成，積極探索工會(huì)資產(chǎn)管理的新體制，是擺在各級(jí)工會(huì)面前的重大任務(wù)。

工會(huì)“九大”恢復(fù)工會(huì)財(cái)務(wù)工作以后，工會(huì)資產(chǎn)管理工作一直比較薄弱。雖然，為加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，確保工會(huì)資產(chǎn)的保值增值，從90年代初期起全總和省、市工會(huì)相繼建立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，＜工會(huì)法＞的有關(guān)規(guī)定，全總與國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)系、溝通，聯(lián)合印發(fā)文件，重申了工會(huì)資產(chǎn)的法律地位；隨后，全總又印發(fā)了資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)收益收繳、資產(chǎn)保值增值考核等一系列加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的辦法和規(guī)定，最近，全總又頒發(fā)了＜工會(huì)固定資產(chǎn)管理辦法＞，工會(huì)資產(chǎn)管理改革工作取得了很大成績(jī)。但是，我們也清醒地看到，工會(huì)資產(chǎn)管理體制和管理工作的改革任務(wù)還很重，工會(huì)資產(chǎn)管理也存在一些亟待解決的問(wèn)題，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題，也存在著一些不同的認(rèn)識(shí)。

十六大報(bào)告提出了“深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革”的目標(biāo)和任務(wù)。如果當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題不解決、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，必然要影響到“深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革”目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3、解決當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的可行性。十六大報(bào)告提出了“深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革”的目標(biāo)和任務(wù)。標(biāo)志著建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、有中國(guó)特色的、適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

為了加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效能，防止工會(huì)資產(chǎn)流失，工會(huì)應(yīng)以十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)，從健全管理機(jī)制，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任制入手，積極探索責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的工會(huì)資產(chǎn)管理的新體制。中國(guó)工會(huì)第十四次全國(guó)代表大會(huì)總結(jié)了過(guò)去五年工會(huì)資產(chǎn)管理工作，并對(duì)今后五年工會(huì)資產(chǎn)管理提出了新的要求。工會(huì)應(yīng)以中國(guó)工會(huì)十四次全國(guó)代表大會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極探索工會(huì)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的新體制和新方式，努力開(kāi)創(chuàng)工會(huì)資產(chǎn)管理的新局面。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的思考。

（一）、必須把工會(huì)資產(chǎn)管理提到工會(huì)財(cái)務(wù)工作議事日程，首先解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，既必要又緊迫。工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)開(kāi)展工作活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會(huì)作為社團(tuán)法人最重要的條件。錢和物質(zhì)雖存在形態(tài)上的不同，但都是工會(huì)資產(chǎn)。一定要克服重錢輕物的思想影響，把錢和物同等重視起來(lái)。把物管理好了，延長(zhǎng)了使用壽命，就可以少花錢，也等于多收了錢。

為此，要在各級(jí)工會(huì)組織內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹＜工會(huì)法＞的活動(dòng)，增強(qiáng)法律觀念，并在新的歷史條件下，重新審視工會(huì)資產(chǎn)獨(dú)立管理的必要性、意義和作用，努力促使工會(huì)資產(chǎn)。還要通過(guò)各種方式及新聞媒介向企業(yè)及全社會(huì)廣泛宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)＜工會(huì)法＞及其他相關(guān)的法令法規(guī)，使全社會(huì)都理解和支持工會(huì)事業(yè)，自覺(jué)尊重和維護(hù)工會(huì)的權(quán)益。

（二）、建立合理有效的工會(huì)資產(chǎn)管理體系。建立健全工會(huì)資產(chǎn)管理體系，目的是要提高資產(chǎn)的使用效率、確保工會(huì)資本金的營(yíng)運(yùn)效率，從而最終在保全工會(huì)各項(xiàng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，最大限度地保障工會(huì)所有者權(quán)益。因此，建立合理高效的工會(huì)資產(chǎn)管理體系是工會(huì)資產(chǎn)保值增值的根本保證。

1、建立和完善資產(chǎn)管理制度，全面落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)工作。

建立資產(chǎn)管理賬簿。凡是購(gòu)入資產(chǎn)或以其他途徑形成的資產(chǎn)，必須建立資產(chǎn)賬進(jìn)行登記。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，按資金支出渠道在相關(guān)科目列支。購(gòu)入、有償調(diào)入、自制、自建完工交付使用增加的資產(chǎn)，應(yīng)由單位資產(chǎn)管理部門及時(shí)組織驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收，并建立技術(shù)檔案。驗(yàn)收合格后，方可辦理入庫(kù)。接受捐贈(zèng)、贊助或無(wú)償調(diào)入或盤盈等增加的資產(chǎn)，應(yīng)由單位資產(chǎn)管理部門辦理接受和交接，根據(jù)交接清單，發(fā)票或資產(chǎn)盤盈報(bào)批單辦理入庫(kù)。

建立資產(chǎn)的出入庫(kù)制度。經(jīng)資產(chǎn)管理部門驗(yàn)收可以入庫(kù)的資產(chǎn)，應(yīng)填寫入庫(kù)單，入庫(kù)單一式三份，資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員、保管員各一份，財(cái)務(wù)依據(jù)入庫(kù)單入賬，保管人員依據(jù)入庫(kù)單入保管賬。資產(chǎn)的出庫(kù)由資產(chǎn)管理人員填寫出庫(kù)單，出庫(kù)單一式三份，資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員、保管員各一份，財(cái)務(wù)人員依據(jù)出庫(kù)單登記入賬，保管人員依據(jù)出庫(kù)單登記保管賬。年末財(cái)務(wù)人員與資產(chǎn)保管員要進(jìn)行對(duì)賬，做到賬物相符。

建立資產(chǎn)保管制度。資產(chǎn)保管賬應(yīng)按類別、品名、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量進(jìn)行設(shè)置，對(duì)資產(chǎn)的增加、庫(kù)存、領(lǐng)用單位及領(lǐng)用人、報(bào)廢或轉(zhuǎn)出、結(jié)存情況等，由資產(chǎn)保管員進(jìn)行登記。資產(chǎn)分在用與在庫(kù)兩種，無(wú)論在用與在庫(kù)都要填制資產(chǎn)卡片，卡片要對(duì)資產(chǎn)的存入地點(diǎn)、使用單位和保管人進(jìn)行詳細(xì)記載，卡片一式二份，由保管員和使用人各持一份。不固定專人使用的資產(chǎn)，由使用部門指定專人負(fù)責(zé)保管，固定專人使用的資產(chǎn)，由使用人負(fù)責(zé)保管，年末要進(jìn)行對(duì)賬。

建立資產(chǎn)的使用制度。工會(huì)資產(chǎn)凡專人使用的，未經(jīng)允許，他人不得使用，若隨意將工會(huì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)借他人的，除按規(guī)定處罰外，資產(chǎn)發(fā)生損毀的都應(yīng)由責(zé)任人賠償損失。在庫(kù)資產(chǎn)借用必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的借據(jù)方可借出，借用資產(chǎn)必須注明借用期限，資產(chǎn)歸還時(shí)，必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收檢查無(wú)損壞方可入庫(kù)，如有損壞，應(yīng)按損壞程度賠償。逾期未還的資產(chǎn)，如續(xù)借，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，辦理續(xù)借手續(xù)，方可繼續(xù)借用，否則應(yīng)按借用期限歸還。工會(huì)資產(chǎn)變更使用人及保管人，要及時(shí)到資產(chǎn)管理部門辦理、卡片變更手續(xù)。公有資產(chǎn)一般情況下不允許私人占用。

建立資產(chǎn)的日常維修養(yǎng)護(hù)制度。工會(huì)資產(chǎn)要定期養(yǎng)護(hù)和維修。庫(kù)存資產(chǎn)由保管人員負(fù)責(zé)管理，專業(yè)性強(qiáng)的設(shè)備可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員保養(yǎng)，在用資產(chǎn)由使用人員負(fù)責(zé)保養(yǎng)，在使用中出現(xiàn)故障和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)維修，凡超過(guò)維修期末進(jìn)行維修而造成損失的，由使用人按損失額的一定比例負(fù)責(zé)賠償。

建立資產(chǎn)的調(diào)撥制度。工會(huì)資產(chǎn)除捐贈(zèng)及扶貧外，一般只在工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥。調(diào)撥需經(jīng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意，簽發(fā)調(diào)撥單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可調(diào)出，數(shù)額較大的需經(jīng)上級(jí)工會(huì)主管部門同意。調(diào)撥單一式六份，資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出單位根據(jù)調(diào)撥單辦理本單位的賬務(wù)及保管業(yè)務(wù)。

建立資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損制度。工會(huì)資產(chǎn)的報(bào)廢和報(bào)損需經(jīng)保管部門提出意見(jiàn)，并向同級(jí)資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)，寫明報(bào)廢報(bào)損的原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可核銷。對(duì)于技術(shù)含量高的資產(chǎn)，報(bào)廢報(bào)損時(shí)需要有技術(shù)鑒定。報(bào)廢報(bào)損的資產(chǎn)數(shù)量較大需經(jīng)上一級(jí)工會(huì)核準(zhǔn)或備案。報(bào)廢報(bào)損的殘值扣除清理費(fèi)用后的余額，全部作為其它收入入賬。

建立資產(chǎn)的變賣制度。資產(chǎn)無(wú)論是因?yàn)椴恍栌眠€是報(bào)廢報(bào)損需要處理，都要由資產(chǎn)管理部門審批，不需用的資產(chǎn)應(yīng)采取競(jìng)價(jià)拍賣的形式變賣，以保證資產(chǎn)的公正處理。

建立資產(chǎn)的年末盤點(diǎn)制度。各單位每年決算前應(yīng)對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清查。清查采取以賬查物，以物對(duì)賬雙向清查法，對(duì)有賬無(wú)物，有物無(wú)賬的資產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真登記，確保賬物、賬卡、物卡一致。

2、設(shè)立工會(huì)資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。一個(gè)完善的資產(chǎn)管理制度需要有人來(lái)執(zhí)行、監(jiān)督，因此，應(yīng)相應(yīng)地建立一個(gè)資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)管理的部門，具體承辦責(zé)任人，對(duì)工會(huì)的資產(chǎn)按照制度的要求進(jìn)行管理和運(yùn)作。對(duì)盡職盡責(zé)、成績(jī)顯著的要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、謀取私利造成損失的，要批評(píng)、處分、經(jīng)濟(jì)處罰，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。如對(duì)工會(huì)的“暫付款”等要嚴(yán)格控制，及時(shí)清理，不得長(zhǎng)期掛賬。分管財(cái)務(wù)工作的主席，遇到“暫付款”等外借款問(wèn)題時(shí)，要從嚴(yán)把握，手續(xù)健全，明確償還期限并定期清理。財(cái)務(wù)人員要按崗位責(zé)任制辦事，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。分管領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員工作變動(dòng)時(shí)，要把“暫付款”等外借款列入交接和審計(jì)內(nèi)容。總之，要積極杜絕“暫付款”等外借款長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題。

3、加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定工作。要搞好工會(huì)資產(chǎn)管理，必須抓好工會(huì)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，即從清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定工作抓起。按全總＜工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法＞，開(kāi)展清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定工作，掌握本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)的分布、構(gòu)成情況，劃清工會(huì)資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)的界限，使各級(jí)工會(huì)明確本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)，為工會(huì)資產(chǎn)管理規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。要界定、處置要?jiǎng)冸x出來(lái)的工會(huì)資產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處程序，做好產(chǎn)權(quán)界定工作，劃清工會(huì)所有者權(quán)益和其它所有者權(quán)益等，以便防止工會(huì)資產(chǎn)流失。

4、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識(shí)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)契證，確保工會(huì)資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)。以各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)的登記和管理為對(duì)象，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，做好基層工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作、為了鞏固工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的成果必須制定資產(chǎn)管理的年檢年審制度，明確規(guī)定年檢范圍及相關(guān)事項(xiàng)。

（三）、建立資產(chǎn)微機(jī)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)管理現(xiàn)代化。現(xiàn)代化管理需要會(huì)計(jì)電算化，現(xiàn)代化管理目標(biāo)之一就是利用計(jì)算機(jī)設(shè)備，建立管理信息系統(tǒng)，通過(guò)，傳輸信息為決策服務(wù)。在這種形勢(shì)下，如果工會(huì)資產(chǎn)管理工作不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，則管理所需要的大量工會(huì)會(huì)計(jì)信息就需要手工操作，將降低勞動(dòng)效率，只有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化后，才能滿足各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理的要求，使工會(huì)資產(chǎn)日趨規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。

建立資產(chǎn)微機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)做好三項(xiàng)工作：

1、系統(tǒng)初始化。根據(jù)本單位的具體情況建立一個(gè)適合自己需要的資產(chǎn)賬套，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)的系統(tǒng)管理。

2、基礎(chǔ)設(shè)置。基礎(chǔ)設(shè)置包括卡片項(xiàng)目定義、卡片樣式定義、折舊方法設(shè)置、資產(chǎn)類別設(shè)置、增減方式設(shè)置、使用狀況設(shè)置等。還可以根據(jù)本單位的需要決定是否與本單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)連接。

3、卡片的管理及操作。卡片是資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對(duì)象和起點(diǎn)，卡片操作主要包括卡片錄入（包括原始卡片資料和新增資產(chǎn)卡片）、卡片修改、卡片刪除、資產(chǎn)減少、卡片查詢、卡片打印等工作。

資產(chǎn)微機(jī)管理系統(tǒng)建立的難點(diǎn)重點(diǎn)是部門及單位編碼的設(shè)置、資產(chǎn)分類編碼的設(shè)置、卡片模式的設(shè)置，要下功夫做好這幾項(xiàng)工作。

（四）、深化改革，建立新的工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

1、深化改革，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的資產(chǎn)管理體制。按照黨的十六大精神對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的管理進(jìn)行改革，建立權(quán)利、義務(wù)職責(zé)相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的資產(chǎn)管理體制。在工會(huì)內(nèi)部形成一級(jí)工會(huì)、一級(jí)產(chǎn)權(quán)、一級(jí)信用的制度，這樣有利于實(shí)現(xiàn)工會(huì)職能與工會(huì)資產(chǎn)管理職能的劃分、有利于形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使利益格局更加清晰，下級(jí)工會(huì)及企事業(yè)單位承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，杜絕等、靠、要的思想，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)一部分工會(huì)及企事業(yè)單位不擔(dān)任、不重資本信用的弊端。在管理上必須變革人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)的不統(tǒng)一，所有者的“缺位”，是導(dǎo)致工會(huì)資產(chǎn)效率低下，矛盾眾多，企事業(yè)難以做到“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的一個(gè)重要原因。只有建立統(tǒng)一、高效的資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將“三權(quán)”分立變?yōu)椤叭龣?quán)”統(tǒng)一，變行政管理為經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)、由資產(chǎn)監(jiān)管部門行使工會(huì)出資人職責(zé)，才能更利于統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)發(fā)展，合理配置資產(chǎn)資源，保障工會(huì)資產(chǎn)在有效監(jiān)管的環(huán)境下得以良性運(yùn)行。

2、要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度。對(duì)工會(huì)企事業(yè)單位進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，逐步形成以產(chǎn)權(quán)管理為核心的資產(chǎn)管理體制和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，努力實(shí)現(xiàn)從依靠工會(huì)獨(dú)家出資辦企事業(yè)，過(guò)渡到工會(huì)在企事業(yè)資產(chǎn)中控股，融資渠道多樣化、投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)主體明晰化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體規(guī)模化的新型工會(huì)企事業(yè)管理體制。如實(shí)行工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一種以價(jià)值形態(tài)為特征的經(jīng)營(yíng)行為，與財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核體系，與激勵(lì)、約束機(jī)制有著十分密切的關(guān)系。為了確保工會(huì)資產(chǎn)的保值增值，各級(jí)工會(huì)按照兩權(quán)分離、以資定標(biāo)、酬效掛鉤的原則，對(duì)主管工會(huì)直屬企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)成立全總、省總工會(huì)直屬事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的管理和資產(chǎn)保值增值提供組織制度保證。建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，使經(jīng)營(yíng)者追求個(gè)人利益的行為與出資人（所有者）追求工會(huì)利益最大化的目標(biāo)趨于一致。此外，還應(yīng)探討新的激勵(lì)與約束方式，在約束方面，把經(jīng)濟(jì)、法律市場(chǎng)方面的約束與道德約束結(jié)合起來(lái)，實(shí)行在有條件情況下的年薪制與股票期權(quán)制，通過(guò)多種激勵(lì)與約束機(jī)制的綜合運(yùn)用，最終使經(jīng)營(yíng)者在追求自身利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)（資本金）的保值增值，進(jìn)而促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的不斷積累與擴(kuò)增。

要實(shí)現(xiàn)靈活經(jīng)營(yíng)方式。尤其在投資辦實(shí)體問(wèn)題上,要慎之又慎，嚴(yán)格按操作程序辦事。投資辦實(shí)體，一定要深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)班子集體討論，決不能個(gè)人說(shuō)了算。

要優(yōu)化工會(huì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)效益低的工會(huì)企事業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，在資金、人才等方面加大從優(yōu)扶強(qiáng)的力度，實(shí)行工會(huì)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，發(fā)揮工會(huì)資產(chǎn)的最佳效益。

第五篇：農(nóng)村中學(xué)資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村中學(xué)資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村中學(xué)資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告

我從事農(nóng)村中學(xué)財(cái)會(huì)工作已有近十五年，親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過(guò)去和現(xiàn)狀，從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過(guò)程中仍然存在著各種各樣的問(wèn)題，為此我也進(jìn)行了深深的思考：

一、農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀：

近幾年來(lái)，根據(jù)財(cái)政部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開(kāi)始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢程序及處置要求，報(bào)廢的資產(chǎn)由財(cái)政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排，經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高，固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理后，以資產(chǎn)的登記情況作為下一的預(yù)算依據(jù)，資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視，學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置逐步趨向理性，校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長(zhǎng)，這是各方思想意識(shí)略有提高的體現(xiàn)。

二、農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問(wèn)題：

(一)家底不清。

很多學(xué)校賬實(shí)不符及賬賬不符。賬實(shí)不符主要原因：一是保管人員更換時(shí)，交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒(méi)有按規(guī)范程序辦理，造成賬與實(shí)物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒(méi)有辦理驗(yàn)收入賬工作，形成賬外資產(chǎn)，部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn)，由于沒(méi)有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒(méi)有辦理相關(guān)的手續(xù)，而且年代久遠(yuǎn)，無(wú)法找到經(jīng)辦人，造成入賬不及時(shí)、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購(gòu)置、驗(yàn)收、資產(chǎn)保管、財(cái)務(wù)核算各項(xiàng)責(zé)任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時(shí)。三是財(cái)務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié)，使得財(cái)務(wù)核算無(wú)法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進(jìn)行，賬賬核對(duì)存在困難。

(二)管理人員水平低，無(wú)專業(yè)素養(yǎng)。

很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時(shí)，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作，其接受新知識(shí)的能力較差，工作效率低，要達(dá)到管理的規(guī)范性難度較大；要么安排年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，但這些人員平時(shí)忙于教學(xué)工作和班主任工作，很少有時(shí)間和精力放在固定資產(chǎn)管理上，同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。

(三)教學(xué)為先，固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實(shí)施的效果。作為教育部門，教學(xué)質(zhì)量是生存的根本，很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少，很少顧及固定資產(chǎn)余額，沒(méi)有過(guò)問(wèn)固定資產(chǎn)的保管和利用情況，為了應(yīng)付上級(jí)檢查，評(píng)比達(dá)標(biāo)，盲目攀比，不管有用沒(méi)用，你有我也有，爭(zhēng)購(gòu)高檔設(shè)備和儀器，有的重復(fù)購(gòu)置，造成固定資產(chǎn)的積壓。

(四)資產(chǎn)購(gòu)置缺乏科學(xué)性。

近幾年國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入逐年加大，農(nóng)村中學(xué)對(duì)原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購(gòu)置，雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件，以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的問(wèn)題，同時(shí)由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理，難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范，資源共享，調(diào)劑余缺，物盡其用，造成固定資產(chǎn)使用效率低下。

另外，很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，購(gòu)置價(jià)格昂貴但使用效率極低的設(shè)備，造成功能閑置浪費(fèi)；加之設(shè)備的日常管理維護(hù)不當(dāng)，使用人員缺乏正確的操作知識(shí)，設(shè)備的使用壽命縮短，也形成浪費(fèi)。更有甚者，為了應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)，不依照實(shí)際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項(xiàng)目建設(shè)不從實(shí)際出發(fā)，花錢不少，作用不大，形同虛設(shè)。

三、農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策：

(一)摸清家底。

一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目，使其與固定資產(chǎn)管理類別相符，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對(duì)應(yīng)性，便于財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對(duì)。二是加強(qiáng)條形碼的管理。擴(kuò)大掃描機(jī)的配置范圍，同時(shí)，建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度，保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度。三是進(jìn)一步明確校園無(wú)形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。

(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。

領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)、保管員、財(cái)務(wù)組成，避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象，督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度并貫徹落實(shí)。其次要安排有能力、有水平的專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，充分給予各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)。再次建立固定資產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的情況列入考核獎(jiǎng)評(píng)中，鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實(shí)行全員管理。(三)建立、健全各項(xiàng)管理制度

建立健全各項(xiàng)制度保證固定資產(chǎn)管理工作順利、高效的開(kāi)展。借鑒圖書借閱的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)流動(dòng)性比較強(qiáng)的資產(chǎn)及損壞率較高的資產(chǎn)，實(shí)施卡片跟蹤制；借鑒入門卡管理理念，針對(duì)公用處室資產(chǎn)，實(shí)施入門登記制。卡片跟蹤制，即每個(gè)可流動(dòng)資產(chǎn)及維修率較高的資產(chǎn)配置資產(chǎn)使用登記卡，該卡隨資產(chǎn)流動(dòng)而登記，有條件的學(xué)校可進(jìn)行數(shù)字化管理，對(duì)于使用超過(guò)期限的資產(chǎn)設(shè)置警報(bào)裝置，提醒管理員進(jìn)行催還，對(duì)于維修次數(shù)超過(guò)計(jì)劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報(bào)警，提高使用者的保管意識(shí)。

(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。

在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位，對(duì)于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識(shí)的要求，至少要求有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如倉(cāng)庫(kù)保管或檔案管理經(jīng)驗(yàn)等。還要對(duì)資產(chǎn)管理者進(jìn)行全面培訓(xùn)。建議國(guó)資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容，并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱，對(duì)于各位參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位考核，考核通過(guò)者持證上崗。

(五)科學(xué)合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置。

學(xué)校要根據(jù)每教育教學(xué)的實(shí)際需求，為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo)，將耐用的、實(shí)際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校，對(duì)效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請(qǐng)，要綜合各方面情況進(jìn)行優(yōu)化購(gòu)置。(蒙城縣趙集初級(jí)中學(xué)李兆軍)

參考文獻(xiàn)：

1、李亮華、胡興華。《淺議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策(一)》

2、史少華、徐偉俠。《論加強(qiáng)固定資產(chǎn)理工作的方法和對(duì)策》