第一篇：+++年國土資源執法監察工作目標責任書

++++年國土資源執法監察工作

目標責任書

為保障國土資源法律法規的貫徹實施，及時發視、有效制止、查處國土資源違法行為，根據《山東省國土資源執法監察執法監察責任制度》，制定本目標責任書。

一、執法監察責任單位 ：

二、執法監察責任人：

三、執法監察區域：行政范圍。

四、執法監察職責

（一）對轄區內的土地資源開發利用保護和礦產資源違法行為和自然保護區內亂采濫挖、非法銷售奇石等礦產違法行為及時制止，進行全面巡查。

（二）每周巡查不低于五次，農閑季節、節假日和其它非農業建設高峰期，要增加巡查次數，必要時進行全天候巡查。每次巡查要做好巡查情況記錄。

（三）對發現的違法用地、無證開采等礦產違法行為和自然保護區內亂采濫挖、非法銷售奇石等礦產違法行為立即制止、及時調查處理。

五、執法監察責任目標

轄區內國土資源違法行為發現率不低于95％，制止率達到100%；已形成違法事實應該立案的堅決立案，立案率不低于95%，查處到位率（處結率）不低于90%。

六、獎懲

（一）有下列情況之一的，按照局《國土資源執法監察工作考核辦法》進行責任追究：

1、在巡查區域內發生違法案件，未能及時巡查發現，造成嚴重后果的。

2、在巡查區域內發生違法案件，未能及時巡查發現，被省廳、++市局和++市局發現，造成不良影響的。

3、發現違法用地后，不及時采取措施處理，造成嚴重后果的。

4、對承辦的信訪舉報問題未作及時處理，或因處理不當造成群眾集體上訪、越級上訪或重復上訪的。

（二）在所轄區域內，按照局《國土資源執法監察工作考核辦法》年終考核分數在80分以上的，責任人優先推薦參評省、++市、++市國土資源衛士，所在單位優先推薦參評局先進。

+++市國土資源局+++國土所負責人：包片責任人：

二00九年三月二十六日

第二篇：縣國土資源執法監察動態巡查工作目標責任書

為保障國土資源法律法規的貫徹實施，全面落實喀什地區國土資源執法監察動態巡查責任制，努力開創“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的執法監察新路子，及時發視、有效制止國土資源違法行為，xx縣國土資源執法監察大隊與大隊成員簽訂動態巡查工作目標責任書。

一、ＸＸ縣國土資源執法監察大隊成員是實施動態巡查工作的主體，對所轄范圍內承擔巡查具體工作，要對所轄各鄉(鎮)和基本農田保護區、礦區全面巡查，要組建巡查組，分片包干，確定專人負責，把巡查責任落實到人。

二、劃分動態巡查區域，一級巡查區為城鄉結合部、公路線兩側。基本農田保護區和本地主要礦區；二級巡查區為經濟較富裕的鄉(鎮、場)、村和本地其它礦區；三級巡查區為轄區內未被劃定為一、二級巡查區的其它區域。

三、動態巡查時間，一級巡查區要每周重點巡查二次，二級巡查區要每月巡查一次，對三級巡查區要進行不定期抽查。農閑季帶和節假日以及其它非農建設高峰期，礦山亂采濫挖易發時期要增加巡查次數，必要時進行全天候巡查。

四、動態巡查重點要防范非農建設違法占地和破壞耕地上，防治大曲積群眾性無證非法開采和破壞礦產資源。

五、動態巡查要與群防群治相結合，充分發揮各級監察信息員的作用，認真處理群眾舉報，要設立國土資源違法行為舉報電話，切實做好舉報受理工作。

六、建立動態巡查臺帳登記制度。臺帳登記內容包括巡查時間、巡查人員、巡查地點和巡查情況記錄。

七、動態巡查中發現國土資源違法行為時，要立即口頭予以制止，同時核準當事人情況。違法現狀，查明違法事實和程度，做好巡回檢查情況登記、報告，并及時送達《責令停止違法行為通知書》，對當事人拒不停止違法行為的，要依法處理。

八、巡查人員檢查和制止違法行為，必須有2人以上。進入現場應當出示國土資源執法監察證件。

九、地區國土資源執法監察支隊建立量化的動態巡查考核指標體系，重點考核國土資源違法行為的制止率。違法案件的發生率和查處率。通過巡查，各縣(市)國土資源執法監察大隊所轄范圍違法案件的發生率下降10%以上，違法行為的制止率達95%以上，違法案件的查處率達98%以上。

十、地區國土資源執法監察支隊對各縣(市)國土資源執法監察大隊的動態巡查情況進行監督檢查，并對動態巡查情況每年考核一次。對認真履行動態巡查職責，能夠及時發現、制止違法行為，轄區內違法案件明顯減少，經全年考核成效顯著的，繪予一定獎勵；對不認真履行職責，不能及時發現或發現后不及時制止、上報，造成一定后果的，要追究大隊和巡查責任人的責任，對在巡查中徇私舞弊，故意放縱違法行為，甚至暗中支持當事人的違法行為，造成不良后果的，嚴肅處理。情節嚴重的依法懲處

第三篇：縣國土資源執法監察動態巡查工作目標責任書

xx縣國土資源執法監察動態巡查工作目標責任書

為保障國土資源法律法規的貫徹實施，全面落實喀什地區國土資源執法監察動態巡查責任制，努力開創“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的執法監察新路子，及時發視、有效制止國土資源違法行為，xx縣國土資源執法監察大隊與大隊成員簽訂動態巡查工作目標責任書。

一、Ｘ

Ｘ縣國土資源執法監察大隊成員是實施動態巡查工作的主體，對所轄范圍內承擔巡查具體工作，要對所轄各鄉(鎮)和基本農田保護區、礦區全面巡查，要組建巡查組，分片包干，確定專人負責，把巡查責任落實到人。

二、劃分動態巡查區域，一級巡查區為城鄉結合部、公路線兩側。基本農田保護區和本地主要礦區；二級巡查區為經濟較富裕的鄉(鎮、場)、村和本地其它礦區；三級巡查區為轄區內未被劃定為一、二級巡查區的其它區域。

三、動態巡查時間，一級巡查區要每周重點巡查二次，二級巡查區要每月巡查一次，對三級巡查區要進行不定期抽查。農閑季帶和節假日以及其它非農建設高峰期，礦山亂采濫挖易發時期要增加巡查次數，必要時進行全天候巡查。

四、動態巡查重點要防范非農建設違法占地和破壞耕地上，防治大曲積群眾性無證非法開采和破壞礦產資源。

五、動態巡查要與群防群治相結合，充分發揮各級監察信息員的作用，認真處理群眾舉報，要設立國土資源違法行為舉報電話，切實做好舉報受理工作。

六、建立動態巡查臺帳登記制度。臺帳登記內容包括巡查時間、巡查人員、巡查地點和巡查情況記錄。

七、動態巡查中發現國土資源違法行為時，要立即口頭予以制止，同時核準當事人情況。違法現狀，查明違法事實和程度，做好巡回檢查情況登記、報告，并及時送達《責令停止違法行為通知書》，對當事人拒不停止違法行為的，要依法處理。

八、巡查人員檢查和制止違法行為，必須有2人以上。進入現場應當出示國土資源執法監察證件。

九、地區國土資源執法監察支隊建立量化的動態巡查考核指標體系，重點考核國土資源違法行為的制止率。違法案件的發生率和查處率。通過巡查，各縣(市)國土資源執法監察大隊所轄范圍違法案件的發生率下降10%以上，違法行為的制止率達95%以上，違法案件的查處率達98%以上。

十、地區國土資源執法監察支隊對各縣(市)國土資源執法監察大隊的動態巡查情況進行監督檢查，并對動態巡查情況每年考核一次。對認真履行動態巡查職責，能夠及時發現、制止違法行為，轄區內違法案件明顯減少，經全年考核成效顯著的，繪予一定獎勵；對不認真履行職責，不能及時發現或發現后不及時制止、上報，造成一定后果的，要追究大隊和巡查責任人的責任，對在巡查中徇私舞弊，故意放縱違法行為，甚至暗中支持當事人的違法行為，造成不良后果的，嚴肅處理。情節嚴重的依法懲處。

第四篇：XX地區國土資源執法監察系統黨風廉政建設目標責任書

XX地區國土資源執法監察系統黨風廉政建設目標責任書

為了認真貫徹中紀委七次全會、國務院第x次廉政工作電視電話會議和自治區紀委八次全會、自治區人民政府廉政工作電視電話會議及地區黨風廉政建設工作會議精神，加強懲防腐敗體系，確保2007年地區國土資源執法監察系統黨風廉政建設和反腐敗各項工作的全面落實，地區國土資源執法

監察支隊主要負責人XXX與_____主要負責人簽訂2007年黨風廉政建設目標責任書。

根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(中發[1998]16號)和自治區國土資源執法監察總隊第八個黨風廉政教育月活動安排意見，黨風廉政建設目標責任的內容是:

一、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，明確“第一責任人”的責任。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，納入本單位的重要議事日程。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把黨風廉政建設同業務工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核。各縣(市)國土資源執法監察大隊，要對黨風廉政建設目標責任進行分解。地區國土資源執法監察支隊主要負責人要與縣(市)國土資源執法監察大隊主要負責人簽訂目標責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。

二、抓好黨風廉政建設和反腐敗教育，按照中央要求，把認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》作為一項重要的政治任務，全面理解和正確把握《實施綱要》的深刻內涵和基本精神，制定貫徹落實《實施綱要》的具體意見，把貫徹落實《實施綱要》納入到國土資源執法監察系統反腐倡廉整體工作的格局中，同落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發 [2004]28號)，實施嚴格國土資源管理的重大措施緊密結合起來，深入分析查找國土資源管理中容易誘發不廉潔行為和腐敗現象的環節和部位，研究制定出懲治和預防的措施。

加強黨員干部廉潔從政教育，提高廉潔自律意識，增強拒腐防變的能力。使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終做到堅持“兩個務必”，立黨為公、執政為民。抓好廣大黨員對黨章、黨內法規和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》的學習教育，掀起學習黨章熱潮，加強示范教育，深化警示教育。加強學習貫徹胡錦濤總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，堅定理想信念，明確前進萬向，發揚優良傳統，切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作萬面存在的突出問題。

加強對商業賄賂專項治理工作的領導，以土地出讓、礦業權出讓、土地和礦業權評估，項目發包等四方面作為治理重點抓緊抓好，取得實效。

三、緊密結合鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，認真貫徹中央、自治區和國土資源執法監察總隊對領導干部廉潔自得的各項要求，嚴格執行“四大紀律、八項要求"，在政治上、思想上與胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央的權威。要把遵守政治紀律放在首位，黨員干部特別是各級領導干部在反對民族分裂、維護祖國統一斗爭中，要做到旗幟鮮明、立場堅定。

嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，堅決維護黨政紀律，加大組織處理力度，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理:違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，一律先免職，再依據規定處理。跑官要官的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來。對跑官要官制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。參與賭博的，應予以免職，再依據規定處理。繼續狠剎公款吃喝風，區內公務往來一律不準公款宴請，堅決遏制奢侈浪費現象。

四、貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發 [2004]28號)，落實最嚴格的耕地保護制度，大力推進節約和集約用地，減少各類建設占用農用地，控制建設用地規模。

繼續深化土地市場治理整頓，落實嚴防‘反彈’的各項措施。加強動態巡查責任制的落實，將違法行為的發現率、制止率以及避免和挽回經濟損失作為重要的考核指標，定期對動態巡查情況進行評比和通報。

嚴格規范和管理土地市場，在實現商業、旅游、娛樂、商品住宅四類用地以招標拍賣掛牌方式出讓基礎上，研究制定相應規定，逐步把有競爭性的工業用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍。進一步規范招標拍賣掛牌出讓程序和操作行為，實現土地出讓信息及時、充分、準確地公開發布。嚴格控制劃撥用地和協議出讓土地范圍，強化對協議出讓土地的監督，劃撥土地要實行公示制度。

堅決糾正損害群眾利益的問題，不

第五篇：淺談國土資源執法監察工作新思路

淺談國土資源執法監察工作新思路

2011-04-08 | 來源： 內蒙古國土資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

國土資源管理工作改革和發展的實踐證明，規劃、管理、保護和合理利用是一個統一的整體，缺一不可，執法監察工作始終是貫徹這一整體的保障線和生命線，高度重視并切實加強執法監察工作是保障和促進國土資源管理工作科學發展的重要環節。然而，國土資源部門自身執法力量單一，執法力度相對薄弱，面臨著嚴峻的考驗。因此，筆者認為，要做好新時期的國土資源執法監察工作，除加強自身建設外，還必須建立多部門協作的共同責任機制，形成綜合執法合力。

一、做好三個“結合”，加強綜合執法，建立多部門協作的共同責任機制

(一)加強國土與司法部門結合，建立國土資源執法監察工作司法介入機制，將“強制執行”引入快車道

國土資源部門開展執法動態巡查的目的在于及時發現并制止違法行為，但目前的情況是，雖能及時發現，但有些違法者對“責令停止違法行為”置若罔聞，違法行為往往不能及時制止在萌芽狀態。因此，必須加強國土與司法部門結合，建立國土資源執法監察工作司法介入機制，將“強制執行”引入快車道。在不違反現有法律的基礎上，司法部門受理對違法占地等“通知類準行政行為”非訴審查案件，高效、經濟地解決執行問題。

國土資源執法監察工作司法介入機制建立后，國土資源部門在向違法占地者下發《責令停止違法行為通知書》后，如果相對人拒不執行，國土資源部門可就通知書內容向當地法院申請強制執行，經過法院合法性審查后，法院可對相對人采取強制停工措施，將違法占地行為凍結在萌芽狀態。

(二)加強國土部門與基層政府結合，建立國土資源執法與城鄉規劃執法協作機制，強化現場制止效果

根據2008年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條關于“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的規定，當事人不停止建設或者逾期不拆除時，鄉、鎮人民政府可以依法強制拆除。因此，加強國土部門與基層政府結合，建立國土資源執法與城鄉規劃執法協作機制，可以加大對新發生非法占地違章建筑的強制拆除力度。破除無序浪費，合理建設保護耕地。

在具體工作中可建立案情通報、協同處理等機制，國土資源部門與鄉、鎮人民政府共同進行處理，雙管齊下，確保現場制止違法的效果。

(三)加強國土與公安部門結合，建立國土與公安聯合執法機制，提高國土資源執法效率

目前，國土資源執法監察權缺乏保障手段。《中華人民共和國土地管理法》第六十九條規定：“有關單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。”但現實中，國土資源部門在查處違法用地的時候，被檢查者往往不提供相關材料，不接受調查和詢問，甚至阻礙執法人員進入違法現場。下達停工和拆除決定書后，一些單位與個人采取“你來我停，你走我建”或“口頭上停，行動上加緊建”等對策，有的不但拒不停工，還對執法人員圍攻、謾罵、毆打，執法人員在得不到人身安全保護的前提下，執法力度大打折扣。因此，必須建立國土與公安聯合執法機制。

建議設立公安國土派出機構，政府統籌協調、宏觀調控，建立健全國土執法與相應職能部門相互協調、配合、制約機制。加強聯合執法力度，克服地方保護主義和執法取證難、執行難和現場制止難的問題。農村土地、礦產違法行為具有突發性、隨機性、季節性等特征，聯合辦案可增強辦案的時效性，克服國土資源執法人員調查取證、案件移送難等問題；國土、公安兩部門互為配合，互為監督，互為補充，一定程度上能有效遏制辦案過程中“走后門、說人情”等不良現象，維護執法公平、公正，增強辦案的透明度；強制措施由公安部門操作，使國土資源執法工作由國家強制力做保障，更能取得實效，能提高國土資源部門的辦事效率，節約辦案成本。

二、加強三個“建設”，提高自身能力，形成國土資源執法的快速反應機制

(一)加強保障建設，著力提高執法監察工作的保障水平，在提高國土執法的快速反應能力和威懾能力上下功夫

切實貫徹落實國土資源部《關于進一步加強國土資源執法監察工作的通知》要求，著力提高執法監察工作的保障水平。國土資源執法監察具有外業工作性質，專業性較強，風險性較大，必要的物質條件是依法履行職責的有力保障。一是應加大對國土資源執法工作的經費“投入”，提高基層國土資源執法隊伍的裝備條件：配備有統一標志、統一式樣的專用執法車輛，以進一步提高基層國土資源執法監察工作的快速反映能力和威懾能力；配備能夠滿足現場采集數據處理、現場取證的筆記本電腦、打印機等，以進一步提高執法監察工作的科技水平和科技含量，確保整個執法活動真正規范有序進行。二是應加大國土資源執法隊伍的保障“投入”，應當結合執法監察工作的特點，適當增加基層國土資源執法監察部門的人員編制，在基層國土所成立國土資源執法監察中隊。2010年，農墾分局率先在東、西部中心所成立了國土資源執法監察中隊，所長兼任中隊長，為解決執法監察人員少的問題邁出了堅實的一步。此外，也可進一步轉變國土資源所職能，使其主要從事日常國土資源執法監察工作。為切實解除執法人員的后顧之憂，還應為基層執法人員繳納人身保險、意外傷害保險等，比照信訪工作給予執法人員相應的野外崗位津貼等。三是要不斷加大對國土資源執法監察工作的科技“投入”，要充分利用現有各項國土資源優秀成果和先進科技手段對國土資源違法行為進行監測，及時、準確打擊和杜絕各類國土資源違法行為。

(二)加強隊伍建設，不斷提高執法能力和工作水平，為從根本上改進和提高國土執法水平創造條件

新的國土資源管理體制完善后，就基層國土資源部門來講，仍然面臨著執法人員素質參差不齊的現實問題。時代在進步、社會在發展，只有不斷加強基層國土資源執法隊伍建設，才能適應新時期、新形勢下基層國土資源執法工作的新要求：一是要建立基層國土資源執法人員學習考核制度，經常性地對基層國土資源執法人員進行定期不定期的業務培訓，不斷提高基層國土資源執法人員的業務水平。二是實行末位淘汰制度，每年年底對基層國土資源人員進行綜合考評，對不適合繼續在基層國土資源執法崗位上工作的人員要堅決予以調整，不斷壯大基層執法工作隊伍，提高基層執法隊伍的整體水平，切實改進和提高基層國土資源執法工作的能力和水平。

(三)加強網絡建設，充分發揮縣(區)、鄉鎮、村、所“四位一體”執法監察工作“網絡”的作用，提高執法工作的快速反應能力

作為縣區級國土資源部門，應進一步健全和完善基層國土資源執法監察工作“網絡”，做到區、鎮、村、所“四位一體”，權責結合。縣區國土資源執法大隊負責組織協調轄區范圍內的國土資源執法工作；鎮級由鎮(街道)政府一把手作為第一責任人，鎮(街道)分管領導具體負責，對本轄區內的國土資源違法行為承擔監管職責；所級則是以各基層國土資源所為核心，加強力量、加大力度，全面實行動態巡查責任制，確保本轄區內的違法案件得到及時發現和及時制止；村級則要發揮村兩委班子成員和國土資源協管信息員兩個積極性，公布舉報電話，實行有獎舉報，公告國土資源管理重大事項，實行對違法活動時時監控。