第一篇：民生工作會議講話

按照會議安排，我就民政和人口計生工作講兩個方面的意見。

一、全面總結回顧，2013年民政和人口計生工作取得新的成效

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在大家的鼎力支持下，民政和人口計生工作圓滿完成目標任務，各項工作取得了新的成效。

民政工作方面：一是城鄉低保管理更加規范。全面完成城鄉低保核查清理，保障比例

下降到合理范圍。研究制定《關于切實加強和改進最低生活保障工作的實施意見》等5個長效機制文件，成立救助家庭經濟狀況核查認定中心，落實鎮街低保受理窗口和工作人員，基層基礎工作進一步夯實。實施低保標準“雙聯動”調整機制，城鄉低保標準提高到每人每月350元和200元。二是專項救助能力穩步提升。全面開展重特大疾病醫療救助，醫療救助實現市內異地就診“一站式”同步結算，全年投入醫療、臨時救助資金1737萬元，惠及困難群眾13萬余人次，為困難群眾解決急難發揮了重要作用。三是災害應急救助有力有序。成功應對“6.30”特大洪災，實現“零傷亡”。及時救助、妥善安置受災群眾2萬余人，確保了受災群眾基本生活和災區社會穩定。整合資金開展倒房恢復重建，建成災民新村9處。太安罐壩成功創建國家級減災示范社區。四是社會福利事業快速發展。全面落實農村五保戶、城鎮“三無”人員及孤困兒童相關待遇。改擴建臥佛、田家和新勝3所敬老院，建成梓潼碉樓坡、大橋和崇龕鎮社區3所養老服務站。老齡工作進一步加強，為90歲以上老人和百歲老人每人每月分別發放生活補貼100元和300元。慈善事業快速發展，接收慈善捐贈款物2356萬元，惠及困難群眾近5萬人次。福利彩票銷售2263萬元，同比增長12.5%。五是優撫安置扎實開展。打卡發放撫恤補助金4100萬余元，落實1-6級殘疾軍人醫療統籌。及時兌現城鄉義務兵家庭優待金和退役士兵補助金，切實解決優撫對象醫療、住房問題。退役士兵安置改革順利推進，接收退役士兵325人，妥善安置15名“四類人員”，安置工作得到市民政局充分肯定。完成7個零散烈士紀念設施建設。六是社會管理健康發展。第九屆村（居）委會換屆選舉工作依法有序開展。崇龕鎮社區服務站主體工程完工。培訓社工人才200余名，社會組織達到305個。同時，婚姻登記、邊界聯檢、流浪乞討人員救助等公共服務進一步加強。切實抓好民政領域信訪穩定工作，及時有效回應群眾訴求，低保清理、涉軍群體等不穩定因素得到及時化解。通過一年的努力，民政對上爭取資金1.89億元，超目標任務近3000萬元。民政工作在全市目標考核中被評為一等獎，退役士兵安置工作獲全市單項工作創新獎。

人口計生工作方面：一是信息化建設成效明顯。完善信息共建共享機制，扎實開展信息專項核查和常態化清理更新，全縣信息數據項目準確率達98%，位列全市第一，得到通報表揚。二是健康服務不斷加強。“孕優”參檢4674人，覆蓋率87.4%，檢查質量得到國家衛計委充分肯定。參加全國實驗室室間質評，被評為優秀。加強“兩非”案件查處工作，新增孕情包保等7項舉措，得到市衛計委充分認可。三是計生民生創新推進。新增獎扶、特扶金對象1284人，發放獎扶、特扶金978.2萬元。創新開展失獨家庭關懷行動，落實幫工服務、養老保障等9項舉措，受到《中國人口報》等媒體關注報道。四是人口文化特色發展。開善寺人口文化公園竣工投用。持續開展“人口文藝進鄉村、進社區”和“計生趕場”活動，人口文化宣傳經驗在全市交流。五是陽光計生樹立形象。認真落實“三公開”制度，扎實開展行政執法專項稽查、專項資金監管、規范社會撫養費征收管理等專項行動。軍民共建示范縣建設經驗在全市交流。通過一年的努力，全縣人口自然增長率、出生符合政策率、出生性別比、流動人口居住地服務覆蓋率等各項指標全面完成目標任務。人口計生工作獲市黨政責任目標考核一等獎、業務責任目標考核二等獎，失獨家庭關懷工作獲全市單項工作創新獎。

這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導，縣人大、縣政協監督支持，各鎮街、各部門齊抓共管和全縣民政和人口計生系統干部職工共同拼搏、努力工作的結果。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣民政和人口計生事業發展還面臨不少困難和問題。就民政工作來說：公共服務能力與社會發展需要和人民群眾需求還有差距，社會治理水平有待進一步提高；人口老齡化趨勢明顯，養老產業發展滯后，發展以社會養老為主體的老齡事業刻不容緩；各種困難群體利益訴求日益多元，矛盾化解和利益協調難度加大，維護社會穩定的任務更加艱巨。就人口計生工作來說：在機構改革和職能整合過程中面臨重視程度下降、基層網絡松散、群眾意識淡化的風險；生育政策的調整與群眾生育意愿的差距帶來新的導向壓力；出生性別比治理、流動人口服務管理、計生信訪穩定等困難仍然不容忽視。這些困難和問題，都需要我們高度重視，認真研究，采取有效措施切實加以解決。

二、立足改革創新，推動2014年民政和人口計生工作再上臺階

中央經濟工作會明確提出要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作，市里就民生工作提出“五個堅持”原則。我們一定要把中央和市里精神與我縣工作實際有機結合，主動作為、真抓實干，努力在為民服務中開創民政和人口計生工作新局面。

民政工作方面：

堅持以建設人民群眾滿意民政為主題，以保障和改善民生為主線，努力推進民政工作再上新臺階。著力抓好五個方面重點工作：

一是不斷完善社會救助體系。努力打造“陽光低保”，繼續完善低保制度配套政策，更加公平有效地保障困難群眾基本生活；全面規范低保管理工作，落實鎮街受理責任、審核主體責任和民政部門審批主體責任，發揮好村（居）委會協助入戶調查、組織評議、參與審核的作用；探索建立跨部門、多層次、分類別的居民家庭經濟狀況核對新機制；加強低保制度與醫療、就業、教育、住房等專項救助制度之間的有效銜接，織牢困難群眾基本生活保障“安全網”。扎實推進專項救助，完善重特大疾病醫療救助制度，切實減輕重特大疾病患者醫療負擔；完善臨時救助制度，進一步規范臨時救助對象、范圍、標準和審批程序，加強臨時救助與低保制度的有效銜接，形成低保保障基本生活，臨時救助解決突發臨時困難的工作格局。高效開展災害救助，完善災害救助應急預案，建立起以預案為基礎、以資金預算和物質儲備為支撐的應急工作機制，確保人員迅速派得出，物資快速運得去，資金隨時有保障；扎實開展農房災害參保試點工作；堅持分散建房與集中建房相結合，抓好倒房重建工作；加強防災減災宣傳，強化災害信息工作規范管理，創建國家級減災示范社區1個、市級2個；進一步加強救災資金監管，確保安全有效使用。

二是大力發展社會福利事業。加強政府保障性養老福利機構建設，縣福利中心一期工程投入使用、適時規劃建設二期工程，建成農村敬老院、城市社區養老服務站各3所。鼓勵社會資金投入，加快社會辦養老機構建設。加強敬老院規范化管理，開展等級評定工作，推進服務管理提檔升級。繼續做好孤兒送養工作，規范孤兒及事實無人撫養兒童基本生活費發放，依法整治非法收留孤兒行為。不斷改善精神病人福利服務設施條件，加大對“三無”精神病人救助力度。加強福彩銷售發行管理。加強對慈善組織的監管，健全慈善信息統計和公開制度，提升慈善行為的透明度和公信力。

三是切實增強社會治理能力。著力推進社會組織管理制度改革，強化社會組織登記、備案、年檢監督管理；推進社會組織依法自治；通過政府購買服務，支持社會組織參與社會服務，激發各類社會組織參與社會管理和公共服務的活力。著力推進基層民主和城鄉社區建設，全面清理規范村（居）工作事務；落實提高村（居）工作人員補貼政策；抓好社區辦公服務設施規劃建設；全面完成全縣第九屆村（居）委會換屆選舉，開展人員培訓，指導建章立制，抓好村（居）務公開，加強民主監督。著力推進社會工作發展，加強社會工作專業人才隊伍建設，鼓勵民政干部、社區工作人員參加職業水平考試，開展社工知識培訓，有效提升社會工作專業服務水平。

四是扎實開展雙擁優撫工作。深入開展雙擁共建活動，在全社會進一步形成擁軍優屬的良好氛圍。全面落實撫恤優待政策，按要求提高優撫對象撫恤補助標準和醫療保障水平；加大優撫對象住房保障力度，分類逐步解決重點優撫對象住房困難；推進烈士褒揚工作，豐富零散烈士紀念設施的文化內涵；做好優撫對象信訪工作，切實將矛盾和問題化解在萌芽狀態。深化退役士兵安置改革，妥善安置“四類人員”，組織開展勞動就業培訓，促進退役士兵充分就業。

五是不斷提升公共服務水平。加強殯葬管理服務，深化殯葬改革，完善基本殯葬服務惠民政策，強化殯葬違規行為監管，堅決防止亂埋亂葬，力爭啟動殯儀館改造。扎實做好縣界聯合檢查工作，深化平安邊界創建。加強婚姻服務管理，推進婚姻登記機關標準化建設。加強流浪乞討救助，深入實施“流浪孩子回校園”專項行動，力爭成功創建國家3A級救助站。

人口計生工作方面：以深化改革和服務民生為主線，加快體制機制創新，推進機構改革和職能整合，推動人口計生工作邁上新臺階。突出抓好五個方面重點工作：

一是適時啟動“單獨兩孩”政策。廣泛宣傳生育政策調整精神，做好人口形勢分析研判，嚴格執行新出臺的生育政策。切實做好風險防控預案和評估、政策解讀、教育引導等工作，防止生育水平出現大的反彈。深入開展“人口文藝進鄉村”活動，大力宣傳計劃生育、優生優育、生殖健康等科普知識，倡導婚育新風，營造國情不變、國策不變的良好氛圍。

二是夯實基層基礎。堅持入戶采集、辦事采集、共享采集人口信息制度，不斷完善統籌人口管理決策信息系統，加快人口信息化建設步伐。推進生育服務證制度改革，逐步推行計劃生育證件網上辦理，落實再生育、獎扶特扶網上審批，完善方便群眾辦證相關制度。加強村專干計生政策業務培訓，提高綜合素質和工作能力。落實縣計生協會“三定”方案，做好協會理事會換屆工作，充分發揮協會組織作用。繼續推進軍民共建計劃生育工作，努力創建民兵預備役人員實行計劃生育示范縣。

三是推進計生民生。抓好獎扶、特扶制度落實，獎扶政策兌現及時率達80%以上。探索建立計劃生育特殊困難群體年老失能護理扶助機制，啟動失能人員扶助活動。深入開展失獨家庭關懷行動，全面落實各項關懷措施。大力實施貧困獨生女大學生助學工程。開展幸福家庭創建活動試點，實施“新家庭計劃”。推進公共政策與計劃生育基本國策的銜接，提高計劃生育家庭發展能力。

四是創新服務管理。推行網上相關證件“一卡通”辦理，開展基礎信息質量檢查，深化城鎮計生“十佳示范社區”創建活動，落實流動人口網格化管理和均等化服務。深入開展“關愛女孩行動”和整治“兩非”專項行動，推廣重點人群“一對一管理、心貼心服務”全程監測服務模式，完善性別比綜合治理措施。全面推行出生缺陷干預服務，進一步提高“孕優”檢查質量，年度目標人群覆蓋率達到80%。

五是規范行政執法。以機構改革、職能整合為契機，加強隊伍建設。加強違法生育治理，進一步規范社會撫養費征收管理，切實做到主體合法、程序規范、足額征收、及時解繳，杜絕違規自由裁量、降標收費等違法違規行為。擴大網上行政審批事項，落實相關便民措施，做到依法行政、文明執法。

同志們，民政和人口計生工作事關人民群眾的切身利益，事關社會和諧穩定大局。目前，我縣黨的群眾路線教育實踐活動已全面啟動，民政和人口計生系統干部職工要按照“為民、務實、清廉”的要求，深入基層、深入群眾開展調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，促進民政和人口計生事業健康發展，努力為我縣建設重慶城市發展新區“示范窗口”作出新貢獻！

第二篇：全市民生工作會議主持稿及講話

全市民生工作會議主持稿及講話

全市民生工作會議主持稿

市委書記（20xx年1月18日）

今天的民生工作會議，是我市20xx年召開的第一個全市大會，會議將全面總結20xx年全市民生工作，安排部署今年和今后一個時期的民生工作任務，進一步動員各鄉鎮、各部門高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實現十七大提出的學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標任務，使我市民生工作提升到一個新的水平。

參加今天會議的有：市委、市人大、市政府、市政協班子成員和相關領導；市直各部門、各鄉鎮、街道、開發區黨政主要負責同志、相關領導及相關干部；部分市人大代表、政協委員和市民代表、企業代表及新聞界的朋友。

這次會議共有四項議程：一是公布《a市20xx年民生行動計劃》；二是宣讀中共a市委、a市人民政府關于在全市開展特困戶結對救助活動倡議書；三是民生部門代表做表態發言；四是孫向武同志講話。

首先，請副市長b同志宣讀《a市20xx年民生行動計劃》。

下面，請市委副書記c同志宣讀中共a市委、a市人民政府關于在全市開展特困戶結對救助活動倡議書。**********

下面，請勞動局、教育局代表民生部門做表態發言。********** 下面，請市長d同志講話。********** 剛才，向武市長對去年的民生工作進行了全面總結，對今年和今后一個時期的民生工作做了具體安排和部署，總結得非常全面，對今年民生工作的安排也切實可行，既符合a當前實際，又極具針對性，希望大家高度重視，認真執行。大家要清楚地認識到，我們召開這次民生工作會議不是作秀，而是一次民生工程的誓師會、落實會，更是一次向a86萬群眾的承諾會。今后，民生工作會議要形成一個傳統，年年要開，而且不僅要開好，更要落實好。此次會議，我們邀請了市人大和市政協的領導參加，就是為了主動接受人大和政協的法律監督和民主監督，確保民生工作落到實處。希望全體與會同志把民生工作作為一項重要政治任務，不斷增強做好民生工作的責任意識，堅持一手抓發展、一手抓民生，從最基礎的工作抓起、從最具體的問題抓起、從最困難的群體抓起，切實把改善民生作為一種責任、一種追求，抓到要害，落到實處。下面，我就進一步做好民生工作講四點意見。

一、增強責任感，確保各項民生舉措落到實處

為民辦實事重在抓落實，重在見實效。各鄉鎮、各部門必須把推進民生工作，作為真心實意為群眾服務的重要載體，作為建設和諧社會的具體內容，進一步提高認識，明確目標，使人民群眾真正得到實惠，不斷增強幸福感。

一要增強以民為本意識，切實履行崗位職責。執政為民，以民生為本；改善民生，以惠民為重。民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響改革發展穩定的大局，是我們黨和政府工作的重中之重。黨的十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，充分體現出民生工作在建設和諧社會中的重要地位。我們必須站在落實科學發展觀、構建和諧社會、提高黨的執政能力的高度，充分認識做好當前民生工作的重要性，切實增強做好民生工作的自覺性和堅定性。要牢固樹立經濟發展是政績，改善民生也是政績的理念，讓改革發展的過程真正成為替人民群眾排憂解難的過程，成為實現和維護群眾切身利益的過程，成為人民群眾生活水平不斷提高的過程。

二要增強積極有為意識，認真落實民生責任。解決民生問題的關鍵在基層，民生事業的發展要靠鄉鎮和部門的強力推動。大家要本著對人民群眾高度負責的態度，主動謀劃、積極推進，自我加壓、負重奮進，全力做好職責范圍內的各項民生工作，防止出現被動應付傾向。去年，政府組織人員對全市民生情況進行了全面調查和匯總，各鄉鎮、各部門在此基礎上要做進一步的對照檢查和落實，看看我們在民生問題解決上還存在哪些不到位的地方，群眾的哪些需求還沒有滿意。尤其是民政、勞動、教育、衛生、建設、人事、財政、殘聯、老齡等部門，更要把群眾的需求狀況摸清，把工作目標定細，把推進措施做實，根據經濟社會發展趨勢和群眾生活水平、利益需求的變化，既立足當前，又著眼長遠，一年

一年地謀劃，一個時段一個時段地推進，全力做好職責范圍內的各項民生工作，確保各項惠民政策落到實處。

三要增強創新突破意識，不斷拓寬了解民生渠道。推進民生工作，既要著眼于解決事關群眾切身利益的突出問題，又要著力在完善機制上下功夫，不斷創新思路，完善措施，把工作納入制度化、規范化、長效化軌道。要健全完善民情反映機制，進一步暢通民情反映渠道，積極開展訪民情、解民憂、促和諧活動，及時了解群眾的訴求和愿望。今天，部分市人大代表、政協委員、市民代表、企業代表參加了會議，你們離老百姓最近，最了解老百姓所思所想，一定要注意傾聽和反映基層的呼聲，把老百姓的聲音，把老百姓的苦處、難處、痛處，及時傳達給各級

黨委和政府。包括我們的新聞媒體，要在改善民生工作方面做出積極努力，為黨委和政府提供了大量的來自一線的、來自最基層的聲音。借這個機會，我們各位代表和媒體的同志在新的一年里，多關注老百姓的聲音，多關注改善民生，多給黨委和政府提出一些寶貴的意見。

四要增強講求實效意識，形成共解民憂的工作合力。民生工作不是“形象工程”，要從群眾愿望迫切、呼聲強烈和我們力所能及的事情抓起，把群眾的需求狀況摸清，把工作目標定細，把推進措施做實，使民生工程的成效能讓老百姓看得見、摸得著、感受得到。同時，民生工作是一項系統的社會工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動員全社會力量，形成解決民生問題的強大工作合力。在實際工作中，部

門與部門之間、鄉鎮與部門之間，相互交叉的情況也客觀存在。大家必須樹立全市“一盤棋”的思想，按照市里的決策部署，各司其職、各負其責，相互支持、密切配合，共同做好工作。特別是對市委、市政府確定要辦的一些實事，各有關部門要克服困難，切實辦好。要嚴肅解決民生問題的工作紀律，決不允許把承諾為民辦的實事辦成“形象工程”、“面子工程”。同時，要廣泛發動群眾，充分調動廣大群眾共同參與支持解決民生問題的積極性和主動性，努力營造全社會共解民憂、共促和諧、共謀發展的良好氛圍。

二、落實民生工作要處理好三個關系

今年確定的民生工程，對在座的所有干部來說，是最高的政治任務，也是應該盡心盡力履行的職責，必須無條件地抓好落實。工作中，要處理好以下三個關系：一是要處理好雪中送炭與錦上添花的關系。我們民生工作涉及到教育、養老、醫療、扶貧幫困等方方面面，都是百姓最關心、最需要政府辦好的實事。可以說在a誰當書記、誰當市長老百姓不一定關心，但老百姓會關心自己生活是否安全、自己能不能就業、孩子能不能上起學、老人能不能看起病等等，這些都是與百姓生活息息相關的事情，我們做好這些工作就是雪中送炭。錦上添花固然好，但我希望大家能把用在錦上添花上的精力和財力都用在雪中送炭上，多做雪中送炭的事情。二是要處理好日常工作與重點工作的關系。要正確認識抓發展與抓民生的關系，抓發展是為了更好地改善民生，抓民生是為了更好地促進發展，要把民生工程與日常工作有機結合起

來。各鄉鎮、各部門要合理擺布工作，既要突出工作重點，又要抓好日常工作。干好民生工程重要，干好日常工作同樣重要。三是要處理好少數百姓需求與多數百姓需求的關系。殘疾人、孤寡老人、極度困難群體在我市占的人口比例較小，但這項工作卻很重要，這是社會文明和社會進步的重要組成部分，是黨委和政府的一項重要責任。我們決不能因為這部分弱勢群體數量少，是一項針對少數人的工作，就忽視甚至無視這方面的工作，必須在滿足多數百姓需求的同時，照顧好少數極端弱勢百姓的利益。

三、做好20xx年民生工作的幾點要求

一是要帶著感情做民生工作。要時刻牢記做好民生工作的重要性，做到心中有百姓、心系民生。要真心實意做好民生工作，不計得失，不講代價。

二是民生工作要公開、透明。所有的民生工程項目必須在陽光下操作，要堅持公開、透明的原則，該招標的要招標，該開會研究的要開會研究，該公示的要公示。與百姓密切相關的民生工程項目，在實施前都要搞市民聽證會，廣泛征求百姓意見和建議。

三是要堅持實事求是。對于那些已經確定了的工作，我們的出發點是好的，但可能存在這樣那樣的問題，這就需要我們在落實中要本著實事求是的態度，及時掌握百姓的反映，及時征求百姓的意見，決不能為了完成任務，而做了百姓不高興的事。在執行過程中一旦真出現這類問題，要及時上報、及時研究、及時改正，堅決避免好心辦壞事的情況發

生。

四是開展好自選民生項目。此條不做硬性規定，除市里確定的民生工程外，各鄉鎮可以根據自身實際細化拓展民生工程。確實能做到的民生工程要向百姓公示。各部門也可以根據實際情況，在做好日常工作的基礎上，實事求是地列出幾項民生工程并通過電視臺、政府網進行公示。各鄉鎮、各部門列出來的民生工程項目要上報市里，存在困難的，市里可以幫助協調解決。

四、春節前要著力做好的幾項工作

一是要加大市場監管力度，嚴厲打擊市場缺斤少兩、以次充好等欺詐行為，特別是對市場缺斤少兩以及煙花爆竹的質量問題要重點整治。

二是春節前的扶貧幫困工作力度要加大，投入要加大，幫困面要擴大，確保全市所有困難群體辦好年貨、過好年。

三是節前能夠完成的、短期能夠見效的民生工程，今天會后要立即去落實。

四是要做好安全生產工作。各鄉鎮和有關單位要在節前認真地排查一次安全隱患，使存在的問題及早得到解決，確保百姓度過一個安全、穩定、祥和的春節。

同志們，“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂”。民生就是發展，民生就是政治。解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生是為人民服務宗旨的根本要求，是我們各級黨政組織的基本職責。我們一定要統一思想，振

奮精神，全力做好群眾最期盼做的事情，切實維護好群眾的根本利益，以民生問題的有效解決，促進和保障全市經濟社會又好又快發展。

今天的大會到此結束，散會。

第三篇：2009年民生工作會議講話

在全市民生工作會議上的講話

市 長 孫向武（2009年2月21日）

同志們：

今天，市委、市政府專題召開全市千人民生工作會議，這是自2008年以來我市又一次以民生為主題的重要會議。會議的主要任務是：全面總結我市2008年民生工作，安排部署2009年民生工作任務，進一步動員全市上下統一思想，提高認識，明確任務,強化措施，推進我市民生工作再上新臺階。剛才，對過去一年民生工作取得顯著成績的先進集體和先進個人進行了表彰，我代表市委、市政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，對一年來全力支持我市民生事業發展的社會各屆人士表示誠摯的謝意。下面，根據我市民生工作實際情況，我講三點意見：

一、以人為本，真抓實干，2008年民生工作取得豐碩成果

2008年，是我市經濟發展取得重大突破的一年，更是我市民生狀況得到重大改善的一年。一年來，我們把改善民生作為施政的最高準則，把維護好、發展好、實現好最廣大人 民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，開拓創新、銳意進取、扎實工作，以堅強有力的領導、科學有效的措施保障了民生工作順利開展。截止目前，74項民生工程全部圓滿完成，市委、市政府向全市人民做出的莊嚴承諾全部兌現。

——以構筑保障有力的社會管理機制為前提，三大體系建設取得重大突破

一是社會保險體系不斷完善。基本養老保險參保人數達到3.87萬人，失業保險參保人數達到3.25萬人，城鎮居民醫療保險基本實現全覆蓋。在全省各縣（市）、區中率先出臺了《九臺市新征地農民養老保險實施辦法》，將1284名新被征地農民納入養老保險范圍，有271名新征地農民領取了養老金，社會保險體系正在逐步向農村延伸。

二是社會救助體系全面構筑。“千戶特困戶結對救助”活動扎實開展，發放城鄉低保金3386萬元，為低保家庭贈送彩色電視機6136臺，免費為624名重癥精神病人送藥，建立了農民工、婦女兒童、老年人、殘疾人四個維權陣地，向四川地震災區捐贈款物總計760萬元，社會弱勢群體的生活狀況得到了明顯改善。

三是公共安全體系保障有力。“三臺合一”接處警系統建設順利完成，重點街路監控抓拍系統安裝調試完畢，“安全生產隱患排查治理專項行動”和“百日安全專項督查活動”扎實開展，累計下架含三聚氰胺問題奶粉2236.9公斤，打 擊處理各類違法犯罪分子1178人，人民生命財產安全得到切實維護。

——以營造和諧和睦的社會環境為目標，三大環境改善實現重大提升

一是就學環境更加優越。新職教中心建設全面完成，長春外縣（市）、區第一個農村寄宿制學校（一鄉一校）試點校在胡家鄉建成并投入使用，實現了城區4所中學、農村2所中學和中心校合并，新建及改造維修農村中小學危房面積58490平方米，教育資源得到優化整合。

二是人居環境明顯提升。36棟住宅樓黑樓道得到亮化，對曙光大街等3條街路人行步道重新鋪裝，實施了客運中心站改造、站前廣場整修工程，對南山公園、沿河帶狀公園、溪橋游園、福星小區、九舒繞越線進行了重點綠化，推廣“一步工作法”保潔模式，全面開展環保專項行動，城市品位大幅提升。

三是人文環境日趨優化。開展群眾文體活動12場，新培育農村文化大院4個，“歡樂農家院”、“先進文化百村行”系列文化活動走進了9個鄉鎮，“農家書屋”藏書總量達到34.4萬冊，依法查處違規經營文化場所33家，新發展有線電視村44個，有線用戶達到32732戶，長春外五縣（市）、區廣電設施第一高度建筑——廣電大廈工程主體和發射塔基礎工程建設完成，群眾文化生活豐富多彩。——以解決群眾意愿最迫切的問題為重點，四大條件優化實現重大跨越

一是就業再就業工作扎實推進。全市共開發城鎮用工崗位6573個，城鎮新增就業人員5301人，下崗失業人員再就業4008人，城鎮登記失業率控制在4%以內。開展各種類型招聘會50場，下崗失業人員職業技能和農村勞動力轉移培訓18419人，全口徑勞務輸出21.7萬人次，創業促就業成功項目達到198個，城鄉居民基本實現了充分就業。

二是醫療衛生水平大幅提高。120急救中心正式啟動，兩家社區衛生服務站建設全面完成，全科醫師培訓基地培訓鄉村全科醫生750人，市醫院設立惠民病床39張，新農合人數達到54.93萬人，參合率達到常住人口的92.5%，群眾就醫需求得到充分保障。

三是城鄉安居工程深入實施。6786戶采煤沉陷區居民全部喜遷新居，煤礦棚戶區改造工程完成2個小區建設，城市棚戶區改造工程完成7.53萬平方米建設任務，房地產開發面積突破50萬平方米，完成農村泥草房改造4010戶，城鄉居民住房條件明顯改善。

四是群眾出行條件顯著改善。長通路擴建工程全面竣工，九德公路九臺繞越線工程高標準建成并全線通車，24公里盧謝公路正式通車，新建鄉村水泥路545公里，改造危險橋涵20座，城鄉兩級公路建設實現了歷史性跨越。同志們，過去的一年我們集中財力、物力和人力，辦成了一些涉及民生的大事和實事，解決了一些關系人民群眾切身利益的突出問題，成績有目共睹。但我們在看到成績的同時，也清醒地認識到我們的工作與人民群眾的要求還有一定的差距，還存在著一些亟待解決的問題。主要表現在：財政收入增幅雖然較大，但與民生支出需求還有一定差距；就業人數增加雖然較多，但實現城鄉居民持續增收還存在一定困難；社會福利事業雖然蓬勃發展，但弱勢群體生活狀況改善力度還需進一步加大；社會保險體系雖然全面建立，但農民養老保險問題還沒有得到根本解決；公共安全體系雖然更加健全，但還存在著一些安全隱患。我們將以此為課題，在今后的工作中逐步加以解決。

二、明確任務，突出重點，堅定不移地推進2009年民生行動計劃深入實施

發展永無止境，民生工作永無止境。2009年，市委、市政府將繼續全力以赴謀求發展，不遺余力改善民生。著力解決增收、就業、社保、住房、環境、交通、教育、衛生、治安等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實改善婦、老、病、殘等弱勢群體的生活狀況，努力創造環境優美、文化繁榮、穩定和諧的社會環境。今年的民生工作，具體而言，要緊扣“一個目標”，強化“兩項保障”，抓好“三個層面”。

（一）緊扣一個目標 以實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”為目標，全面推進教育均衡、就業富民、衛生改善、社保擴面、住房保障工作。

一是教育均衡工作要實現新突破。繼續推進“一鄉一校”試點工程建設，深入實施新職教中心續建、擴建工程。組織城區和農村各10所學校結成聯盟學校，40名教師進行交叉任教。撤并8所村小，將兩個鄉鎮的中學和中心校合并，建成九年一貫制中心學校。改造農村中小學危房面積3000平方米。建成擁有500G網上優質教育資源的教育城域網。深化基礎教育改革，加快職業教育發展，整合城鄉教育資源，構建資源共享、協調有序、健康發展的大教育格局。

二是就業富民工作要取得新成效。新開發就業崗位7000個，城鎮新增就業人員達到4000人，下崗失業人員再就業達到3000人，各種類型就業培訓1.85萬人以上，全口徑勞務輸出人數達到21萬人次, 新發放小額擔保貸款500萬元，勞動爭議仲裁結案率、農民工工資當期支付率均達到100%。不斷提高就業質量，營造公平就業環境，加大對就業困難群體的幫扶力度，維護勞動者合法權益，構建九臺特色的大就業格局。

三是醫療衛生工作要邁出新步伐。市醫院項目全面開工，并完成主體工程建設任務。2個社區衛生服務中心和6個鄉鎮衛生院建設要達到國家標準。全科醫師培訓基地年內 培訓村級醫生600人，培訓鄉（鎮）醫療技術骨干50人。新農合參合標準由80元提高到100元，政府為參合農民配套資金由70元提高到80元，個人自籌標準由10元提高到20元，參合率達到常住人口的92.5%以上。大力倡導健康理念，普及防病知識，減少疾病危害，提高群眾健康水平，構建布局合理、功能完備、保障有力的醫療衛生服務體系。

四是社保擴面工作要收獲新成果。基本養老保險參保人數達到3.9萬人，失業保險參保人數達到3.25萬人，城鎮居民基本醫療保險參保率達到80%以上，在自愿前提下，將今年符合條件的新征地農民全部納入養老保險范疇。不斷鞏固社會保險擴面成果，提高社會保險待遇水平，加大城鎮居民醫療保險工作力度，積極探索新型農村養老保險辦法，構建覆蓋面積廣、群眾實惠多、報銷速度快的社會保險體系。

五是扶弱助困工作要取得新進展。城市居民最低生活保障月人均補差標準達到120元；農村居民最低生活保障年人均補差標準達到540元。農村五保戶集中供養標準每人每年達到2000元，分散供養戶標準每人每年達到1200元。改造農村泥草房3000戶，其中困難泥草房600戶。對特困老年人、重癥精神病人、農村貧困孕產婦實施社會救助，對下崗職工、農民工實施法律援助。完成社會福利院、新殯儀館附屬設施建設，建設九臺市兒童救助中心，積極發展社會福利事業。著眼于不同層次困難群眾的需求，進一步整合社會各 方面的救助資源，全面提高對困難群眾的救助水平，構建廣覆蓋、多層次、全方位的大救助格局。

（二）強化兩項保障

以保障人民群眾的身體健康和生命財產安全為重點，加大食品藥品生產流通領域監管力度，加強社會治安、安全生產綜合治理工作。

一是生命健康工作要實現新跨越。強化水源地治理，集中式飲用水源地水質達標率達到100%。實施“放心肉”、“放心奶”工程，保證畜禽產品上市合格率達到100%，原料奶合格率達到100%。加大藥品抽驗檢測力度，加強農村藥品“三網”建設，對已通過認證的214家藥品經營企業分批次進行GSP跟蹤檢查驗收。集中開展打擊制假、販假專項整治行動，嚴防群體性食品、藥品中毒事件發生，構筑人民群眾生命健康的安全屏障。

二是公共安全工作要開創新局面。完善110指揮中心接警指揮大廳監控管理平臺職能，完成全市400個監控終端建設。強化交通管制力度，在現有燈控路口安設電子抓拍15處。切實加強消防隊伍建設，組建上河灣鎮、紀家鎮合同制消防隊。深入開展隱患排查治理行動，建立重大危險源監控和重大隱患整改機制，完善應急救援體系，落實安全生產責任制。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，不斷完善公共安全預警、監控與應急體系建設，強化治安、交通、消防、生產 等專項安全監督整治，構建打、防、控一體化的安全防控體系。

（三）抓好三個層面

以文化繁榮、環境改善、便民利民為載體，豐富群眾文化生活，提高人居環境質量，為人民群眾生產生活提供方便、快捷的公共服務。

一是文化繁榮工作要呈現新氣象。開展群眾文化活動12場，新培育農村文化大院2個，新建健身路徑2條，完成農村數字電影放映3720場（次），新發展有線電視村40個、有線用戶5000戶，20戶以上通電自然屯“村村通”發展6500戶，廣電大廈工程高標準建成，國慶節前投入使用。加強文化市場管理，推進文體活動進社區、進校園、進鄉村、進廠礦，不斷繁榮城鄉基層文化生活，構建形式多樣、內容健康、群眾喜聞樂見的文化生活體系。

二是環境改善工作要打造新亮點。城市大氣環境質量保持國家二級標準，優良級天數保持在310天以上。城市區域環境噪聲、主要交通干線兩側噪聲平均值分別控制在53分貝和70分貝以下。新增城區綠地面積3.9公頃，綠化覆蓋率達到32.39%，人均公共綠地面積達到7.8平方米。加強城鄉基礎設施建設，加大環境整治力度，提升城市管理水平，打造綠、亮、凈、美的人居環境。

三是便民利民工作要邁上新臺階。完成北門街1100米 道路排水工程、二道街28000平方米人行步道鋪裝工程、長吉北線51公里改建工程。建設通村水泥路220公里，改造危險橋涵20座。完成老城區（鐵路以北）集中供熱工程。完成飲馬河灌區改造、續建配套、末段渠系改造工程。推廣引進新機具540臺，建設農機示范戶40戶，新發展農民專業合作經濟組織30個，以農藥、化肥、農膜、農機為重點產品，開展“進百村、入百戶、抽百樣”農資打假集中行動。全面落實國家減稅免稅政策，分期分批發放檔案工資。進一步整合公共服務平臺資源，全面提高公共服務質量和水平，為城市居民的生產、生活提供便利。

三、加強領導，狠抓落實，堅定不移地保障各項民生工程落到實處

為民辦實事貴在抓落實，重在見實效。今天我們在會上下發了《九臺市2009年民生行動計劃》，這是市委、市政府對全市85萬人民的莊嚴承諾，是剛性任務，要必保完成。各相關責任部門要統一思想，提高認識，強化措施，傾力實為，確保民生工作扎實有效地開展，確保87項民生工程落到實處，確保我市民生狀況明顯改善，年底，向全市人民交上一份滿意的答卷。

1、加強領導，強化責任。今天，我們在下發2009年民生行動計劃的同時，還下發了民生行動計劃目標分解責任書，將目標進行了分解、責任進行了細化。會后，相關責任 部門要在市民生工作小組的領導下，迅速行動，認真研究，科學制定好本部門、本單位民生工作的具體實施方案，將目標任務進一步分解，工作責任落實到人、細化到崗。部門之間要加強配合，協同作戰，形成合力，確保各項民生工作落到實處。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳廣電部門要把民生工作作為宣傳的重點內容，用新鮮的事例、生動的語言、靈活的形式及時準確的報道各條民生戰線上的先進事跡和成功經驗，大力宣傳惠及民生的政策措施。各單位、各部門也要利用專題會議、標語、畫廊、新聞媒體、網站等有效載體，多角度、多層面地宣傳民生工作，使民生工程深入人心、家喻戶曉，形成全市上下關注民生、支持民生、參與民生、發展民生的濃郁氛圍。

3、加大投入，務求實效。今年，民生工程項目多，市里在保法定增長、保工資發放的基礎上，要確保民生工作的資金支出足額撥付到位，真正建立普照社會的民生財政。同時，對用于民生基礎設施建設的資金，要加強統籌調度，實行統一調配；對直接發放到人的民生資金，要堅持“政策公開、程序透明、支付到人”的原則。各相關責任部門要及時上報民生資金的使用情況，審計、監察部門要對民生資金使用情況進行監督，確保專款專用。

4、強化考核，跟蹤落實。民生工作要同經濟工作同落實、同考核、同獎懲。市民生工作領導小組辦公室和市委、市政府督查室要采取月督辦、季調度、半年通報、全年考評的方式，勤總結、勤調度、勤部署、勤督促，及時掌握各鄉（鎮）辦事處，市直各部門在組織領導、任務落實、工作進展等方面的情況，對工作落實不力、進展不快的責任單位和責任人，予以通報；對工作落實有力、成效明顯的責任單位和責任人，予以表彰。同時，要通過社會輿論監督和征求人大代表、政協委員、各屆群眾的意見和建議等方式，增強解決民生問題的針對性，確保各項民生工作按序按時扎實推進。

同志們，改善民生是全市最大的政治，民生發展是全市人民最大的祈盼。市委、市政府號召全市上下要以更飽滿的熱情、更充足的干勁，更富有創造力的工作，真情投入，真抓實干，為開創我市民生事業發展的新篇章而努力奮斗！

第四篇：全市民生工作會議主持稿及講話

全市民生工作會議主持稿

市委書記（2008年1月18日）

今天的民生工作會議，是我市2008年召開的第一個全市大會，會議將全面總結2007年全市民生工作，安排部署今年和今后一個時期的民生工作任務，進一步動員各鄉鎮、各部門高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實現十七大提出的學有所教、勞

有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標任務，使我市民生工作提升到一個新的水平。

參加今天會議的有：市委、市人大、市政府、市政協班子成員和相關領導；市直各部門、各鄉鎮、街道、開發區黨政主要負責同志、相關領導及相關干部；部分市人大代表、政協委員和市民代表、企業代表及新聞界的朋友。

這次會議共有四項議程：一是公布《a市2008年民生行動計劃》；二是宣讀中共a市委、a市人民政府關于在全市開展特困戶結對救助活動倡議書；三是民生部門代表做表態發言；四是孫向武同志講話。

首先，請副市長b同志宣讀《a市2008年民生行動計劃》。

下面，請市委副書記c同志宣讀中共a市委、a市人民政府關于在全市開展特困戶結對救助活動倡議書。

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下面，請勞動局、教育局代表民生部門做表態發言。

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下面，請市長d同志講話。

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剛才，向武市長對去年的民生工作進行了全面總結，對今年和今后一個時期的民生工作做了具體安排和部署，總結得非常全面，對今年民生工作的安排也切實可行，既符合a當前實際，又極具針對性，希望大家高度重視，認真執行。大家要清楚地認識到，我們召開這次民生工作會議不是作秀，而是一次民生工程的誓師會、落實會，更是一次向a86萬群眾的承諾會。今后，民生工作會議要形成一個傳統，年年要開，而且不僅要開好，更要落實好。此次會議，我們邀請了市人大和市政協的領導參加，就是為了主動接受人大和政協的法律監督和民主監督，確保民生工作落到實處。希望全體與會同志把民生工作作為一項重要政治任務，不斷增強做好民生工作的責任意識，堅持一手抓發展、一手抓民生，從最基礎的工作抓起、從最具體的問題抓起、從最困難的群體抓起，切實把改善民生作為一種責任、一種追求，抓到要害，落到實處。下面，我就進一步做好民生工作講四點意見。

一、增強責任感，確保各項民生舉措落到實處

為民辦實事重在抓落實，重在見實效。各鄉鎮、各部門必須把推進民生工作，作為真心實意為群眾服務的重要載體，作為建設和諧社會的具體內容，進一步提高認識，明確目標，使人民群眾真正得到實惠，不斷增強幸福感。

一要增強以民為本意識，切實履行崗位職責。執政為民，以民生為本；改善民生，以惠民為重。民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響改革發展穩定的大局，是我們黨和政府工作的重中之重。黨的十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，充分體現出民生工作在建設和諧社會中的重要地位。我們必須站在落實科學發展觀、構建和諧社會、提高黨的執政能力的高度，充分認識做好當前民生工作的重要性，切實增強做好民生工作的自覺性和堅定性。要牢固樹立經濟發展是政績，改善民生也是政績的理念，讓改革發展的過程真正成為替人民群眾排憂解難的過程，成為實現和維護群眾切身利益的過程，成為人民群眾生活水平不斷提高的過程。

二要增強積極有為意識，認真落實民生責任。解決民生問題的關鍵在基層，民生事業的發展要靠鄉鎮和部門的強力推動。大家要本著對人民群眾高度負責的態度，主動謀劃、積極推進，自我加壓、負重奮進，全力做好職責范圍內的各項民生工作，防止出現被動應付傾向。去年，政府組織人員對全市民生情況進行了全面調查和匯總，各鄉鎮、各部門在此基礎上要做進一步的對照檢查和落實，看看我們在民生問題解決上還存在哪些不到位的地方，群眾的哪些需求還沒有滿意。尤其是民政、勞動、教育、衛生、建設、人事、財政、殘聯、老齡等部門，更要把群眾的需求狀況摸清，把工作目標定細，把推進措施做實，根據經濟社會發展趨勢和群眾生活水平、利益需求的變化，既立足當前，又著眼長遠，一年一年地謀劃，一個時段一個時段地推進，全力做好職責范圍內的各項民生工作，確保各項惠民政策落到實處。

三要增強創新突破意識，不斷拓寬了解民生渠道。推進民生工作，既要著眼于解決事關群眾切身利益的突出問題，又要著力在完善機制上下功夫，不斷創新思路，完善措施，把工作納入制度化、規范化、長效化軌道。要健全完善民情反映機制，進一步暢通民情反映渠道，積極開展訪民情、解民憂、促和諧活動，及時了解群眾的訴求和愿望。今天，部分市人大代表、政協委員、市民代表、企業代表參加了會議，你們離老百姓最近，最了解老百姓所思所想，一定要注意傾聽和反映基層的呼聲，把老百姓的聲音，把老百姓的苦處、難處、痛處，及時傳達給各級

黨委和政府。包括我們的新聞媒體，要在改善民生工作方面做出積極努力，為黨委和政府提供了大量的來自一線的、來自最基層的聲音。借這個機會，我們各位代表和媒體的同志在新的一年里，多關注老百姓的聲音，多關注改善民生，多給黨委和政府提出一些寶貴的意見。

四要增強講求實效意識，形成共解民憂的工作合力。民生工作不是“形象工程”，要從群眾愿望

迫切、呼聲強烈和我們力所能及的事情抓起，把群眾的需求狀況摸清，把工作目標定細，把推進措施做實，使民生工程的成效能讓老百姓看得見、摸得著、感受得到。同時，民生工作是一項系統的社會工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動員全社會力量，形成解決民生問題的強大工作合力。在實際工作中，部門與部門之間、鄉鎮與部門之間，相互交叉的情況也客觀存在。大家必須樹立全市“一盤棋”的思想，按照市里的決策部署，各司其職、各負其責，相互支持、密切配合，共同做好工作。特別是對市委、市政府確定要辦的一些實事，各有關部門要克服困難，切實辦好。要嚴肅解決民生問題的工作紀律，決不允許把承諾為民辦的實事辦成“形象工程”、“面子工程”。同時，要廣泛發動群眾，充分調動廣大群眾共同參與支持解決民生問題的積極性和主動性，努力營造全社會共解民憂、共促和諧、共謀發展的良好氛圍。

二、落實民生工作要處理好三個關系

今年確定的民生工程，對在座的所有干部來說，是最高的政治任務，也是應該盡心盡力履行的職責，必須無條件地抓好落實。工作中，要處理好以下三個關系：一是要處理好雪中送炭與錦上添花的關系。我們民生工作涉及到教育、養老、醫療、扶貧幫困等方方面面，都是百姓最關心、最需要政府辦好的實事。可以說在a誰當書記、誰當市長老百姓不一定關心，但老百姓會關心自己生活是否安全、自己能不能就業、孩子能不能上起學、老人能不能看起病等等，這些都是與百姓生活息息相關的事情，我們做好這些工作就是雪中送炭。錦上添花固然好，但我希望大家能把用在錦上添花上的精力和財力都用在雪中送炭上，多做雪中送炭的事情。二是要處理好日常工作與重點工作的關系。要正確認識抓發展與抓民生的關系，抓發展是為了更好地改善民生，抓民生是為了更好地促進發展，要把民生工程與日常工作有機結合起來。各鄉鎮、各部門要合理擺布工作，既要突出工作重點，又要抓好日常工作。干好民生工程重要，干好日常工作同樣重要。三是要處理好少數百姓需求與多數百姓需求的關系。殘疾人、孤寡老人、極度困難群體在我市占的人口比例較小，但這項工作卻很重要，這是社會文明和社會進步的重要組成部分，是黨委和政府的一項重要責任。我們決不能因為這部分弱勢群體數量少，是一項針對少數人的工作，就忽視甚至無視這方面的工作，必須在滿足多數百姓需求的同時，照顧好少數極端弱勢百姓的利益。

三、做好2008年民生工作的幾點要求

一是要帶著感情做民生工作。要時刻牢記做好民生工作的重要性，做到心中有百姓、心系民生。要真心實意做好民生工作，不計得失，不講代價。

二是民生工作要公開、透明。所有的民生工程項目必須在陽光下操作，要堅持公開、透明的原則，該招標的要招標，該開會研究的要開會研究，該公示的要公示。與百姓密切相關的民生工程項目，在實施前都要搞市民聽證會，廣泛征求百姓意見和建議。

三是要堅持實事求是。對于那些已經確定了的工作，我們的出發點是好的，但可能存在這樣那樣的問題，這就需要我們在落實中要本著實事求是的態度，及時掌握百姓的反映，及時征求百姓的意見，決不能為了完成任務，而做了百姓不高興的事。在執行過程中一旦真出現這類問題，要及時上報、及時研究、及時改正，堅決避免好心辦壞事的情況發生。

四是開展好自選民生項目。此條不做硬性規定，除市里確定的民生工程外，各鄉鎮可以根據自身實際細化拓展民生工程。確實能做到的民生工程要向百姓公示。各部門也可以根據實際情況，在做好日常工作的基礎上，實事求是地列出幾項民生工程并通過電視臺、政府網進行公示。各鄉鎮、各部門列出來的民生工程項目要上報市里，存在困難的，市里可以幫助協調解決。

四、春節前要著力做好的幾項工作

一是要加大市場監管力度，嚴厲打擊市場缺斤少兩、以次充好等欺詐行為，特別是對市場缺斤少兩以及煙花爆竹的質量問題要重點整治。

二是春節前的扶貧幫困工作力度要加大，投入要加大，幫困面要擴大，確保全市所有困難群體辦好年貨、過好年。

三是節前能夠完成的、短期能夠見效的民生工程，今天會后要立即去落實。

四是要做好安全生產工作。各鄉鎮和有關單位要在節前認真地排查一次安全隱患，使存在的問題及早得到解決，確保百姓度過一個安全、穩定、祥和的春節。

同志們，“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂”。民生就是發展，民生就是政治。解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生是為人民服務宗旨的根本要求，是我們各級黨政組織的基本職責。我們一定要統一思想，振奮精神，全力做好群眾最期盼做的事情，切實維護好群眾的根本利益，以民生問題的有效解決，促進和保障全市經濟社會又好又快發展。

今天的大會到此結束，散會。

第五篇：在全市民生工作會議上的講話

同志們：

為鞏固深化我市“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，特別是圍繞“為民服務解難題”，為解決好群眾最關心最直接最現實的十個方面利益問題，進一步推進“放管服”改革，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民，確保民生工作取得實效。經市委研究決定，在我市開展“十個辦事不求人承諾”活動，解決一批群眾感受突出的難題，辦成一批惠及民生的好事實事。下面，我將有關工作進行部署：

一、深入領會“辦事不求人”活動的重要意義

一直以來，“辦事求人”在一些領域頗具市場，人民群眾和市場主體飽受其痛。“求人”的本質是“求官”，只有以“辦事不求人”為標準，管住管好“官”和“權”，才能有效破解“辦事難”，這也是主題教育的應有之意。

（一）這是“不忘初心、牢記使命”的必然要求。“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。”“辦事不求人”的理念和做法緊扣同老百姓生活息息相關的教育、就業、醫療衛生、社會保障等民生問題，通過精準施策、集中攻堅，立明規矩、破潛規則，真正讓人民群眾深切感受到好辦事、不求人、真受益。

（二）這是反對形式主義、官僚主義的實際行動。形式主義、官僚主義是這次主題教育列出的八個方面突出問題之一。“辦事不求人”需要各級各部門敢于揭丑亮短，聚焦機關、干部不作為亂作為、官僚作風、懶政怠政等群眾反映突出的問題，高質量查擺、高質量整改，持續推動政務服務功能強化和職能轉變，暢通為民服務“最后一公里”。

（三）這是“為民服務解難題”的具體措施。“為民服務解難題”是主題教育的具體目標之一。“辦事不求人承諾”活動從“小切口”入手，想群眾之所想，急群眾之所急，瞄準群眾普遍關心的突出問題，一個一個解決，這是確保主題教育取得實效，讓人民群眾滿意的有效措施。

（四）這是進一步優化營商環境的迫切需要。近年來，我市不斷優化營商環境，取得明顯成效。但是，與發達地區、先進地區相比，在服務理念、服務流程、服務方式和管理方法等方面還有一定差距，需要立足“辦事不求人”，倒逼工作機制完善，進一步優化營商環境。

二、著力做好“辦事不求人”的十項工作

經過認真梳理，建議圍繞城鄉群眾感受直接、反映強烈的10個方面難點痛點堵點問題，由相關部門牽頭，全面查擺易發“求人”事項，深入研究“辦事求人”根源，以“辦事不求人”的標準改進措施、完善制度，建立長效機制，并向社會公開承諾。

（一）入園上學不求人。面對公辦幼兒園“入園難”，民辦幼兒園“入園貴”，中小學“擇校熱”等煩心事，家長找領導、托關系較為普遍，要開展城鎮小區配套幼兒園專項治理，擴大學前教育供給，加快義務教育學校標準化建設，推動優質教育資源均衡發展，讓更多孩子享受到公平而有質量的教育。

（二）看病就醫不求人。基層群眾看病遠、轉診難、看病貴等情況不同程度存在，城市群眾在掛號、住院、手術等方面經常找關系、托熟人，要加快推廣“互聯網+醫療健康”，提升分級診療比例和家庭醫生簽約服務質量，推進跨省異地就醫住院醫療費用直接結算，切實解決看病難看病貴等問題。

（三）就業創業不求人。有的群眾文化水平低、勞動技能弱，導致就業困難，有的群眾創業有思路有想法，但缺資金、缺場地、缺扶持，要加強技能培訓，擴寬就業渠道，打造創業平臺，降低創業門檻，引入創業資金，營造良好就業創業環境。

（四）租房購房不求人。申請公租房時房源少、手續繁、環節長、難度大，購買商品房時開發商捂盤惜售、隨意漲價、手續不全，群眾找人說情時有發生，要不斷加大廉租房和商品房有效供給，健全公租房申報公示制度，加強房地產市場監管，努力實現住有所居目標。

（五）職稱評定不求人。職稱評定中存在的公平性不夠、人為因素多、隱形門檻等問題，困擾廣大中小學教師，要進一步深化中小學教師職稱制度改革，完善職稱評審公開公示制度，為廣大教師提供舒心的職業環境。

（六）投資落地不求人。企業投資項目時規劃、土地、環保等領域審批環節多、周期長，習慣托人疏通關系，要持續規范審批流程、優化服務措施、簡化辦事手續，及時協調解決項目審批、要素保障等問題，營造良好投資環境。

（七）辦證辦照不求人。群眾辦證跑腿多，辦照容易辦證難等時有發生，要持續開展“減證便民”改革行動，推行網上審批和服務，逐步實現“一網通辦”“一窗受理”“最多跑一次”。

（八）消費維權不求人。消費領域房屋質量、物業服務、機動車銷售強制投保以及預付卡消費虛假宣傳、服務縮水、商家跑路等投訴多有發生，群眾維權跑斷腿、磨破嘴，要加強市場監管，進一步暢通維權渠道，嚴查侵害消費者權益行為，打擊消費領域違法犯罪，營造高質量消費環境。

（九）養老社保不求人。養老方面，農村養老人數眾多、保障水平較低，城市養老機構分布不均衡、部分養老機構收費高，要逐步提高農村養老標準，支持社會力量發展居家養老機構。社保方面，存在窗口服務不規范、公開公示落實不到位、專業化水平有待提高等問題，導致群眾來回奔波，要創新服務模式、健全投訴處理長效機制，真正方便群眾。

（十）訴訟執行不求人。由于費用高、周期長、執行難，群眾怕打官司、怕裁判不公、怕空調白判，不找法官、不托熟人心里不踏實，要加強執法司法規范化建設，加大司法公開力度，暢通司法救濟渠道，開展執行積案化解行動，真正維護法律權威，彰顯公平正義。

三、加強“辦事不求人”活動組織領導

（一）加強組織領導。在市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組領導下，科學謀劃，嚴密組織，扎實推進活動開展。市直各部門結合本系統工作實際，明確工作重點，精心組織實施，逐一抓好落實，及時研究解決工作中遇到的問題，確保“辦事不求人承諾”活動落地見效。

（二）加強協同聯動。市直部門搞好頂層設計、推進數據共享，以上率下，推進系統延伸、基層拓展，將先進理念、工作標準、業務規范向全市普及，建立“辦事不求人”基層聯系點，深入一線持續推進各項制度措施落實。基層單位注重總結經驗做法，及時報告有關情況。

（三）加強宣傳引導。通過新聞媒體等渠道，宣傳“辦事不求人”的創新舉措，加大對“辦事不求人”先進典型的宣傳力度，提升群眾的知曉率，營造人人關心、人人踐行、人人維護“辦事不求人”的良好氛圍。

同志們，針對“辦事不求人”活動，教育、衛健、人社、住建、規劃、土地、環保、市場監管、民政、法院等單位和部門要對照內容，主動認領問題，主要領導領辦，明確工作重點，精心組織實施，逐一抓好落實，以“刀刃向內”的勇氣和自我革命的決心解決一批群眾感受突出的問題，辦成一批惠及民生的好事實事。其他部門要對標對表，及時研究解決工作中遇到問題，舉一反三，認真檢視查擺本部門分管領域的“辦事難”問題，把群眾觀點和群眾路線深深植根于思想中、行動上，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

我就講這么多，謝謝大家！