第一篇：福建高院關(guān)于審理工傷認定勞動保障行政案件若干問題的指導(dǎo)意見

福建高院關(guān)于審理工傷認定勞動保障行政案件若干問題的指導(dǎo)意見（試行）

全省各級人民法院行政審判庭：

隨著我國工業(yè)化進程不斷加快，發(fā)生工傷事故的勞動風(fēng)險越來越大，工傷認定勞動保障行政糾紛越來越多，且日趨多樣化和復(fù)雜化。為了規(guī)范工傷認定勞動保障行政案件的審理，切實保障勞動者和用工單位合法權(quán)益，維護勞動保障行政機關(guān)依法行政，維護社會安定穩(wěn)定。省法院行政審判庭在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于審理工傷認定勞動保障行政案件中若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》。現(xiàn)將該指導(dǎo)意見下發(fā)給你們，執(zhí)行中有何問題和意見，請及時報告我庭。二00七年七月十一日

為了正確審理工傷認定勞動保障行政案件，切實保障勞動者和用工單位合法權(quán)益，維護勞動保障行政機關(guān)依法行政，維護社會安定穩(wěn)定，現(xiàn)就審理工傷認定勞動保障行政案件中出現(xiàn)的若干問題提出如下意見。

1、關(guān)于工傷的概念。

《工傷保險條例》中的“工傷”是指在合同勞動關(guān)系或事實勞動關(guān)系存續(xù)期間，勞動者為履行勞動義務(wù)因無法回避的客觀風(fēng)險而造成勞動者人身損害的法律事件。

職工的傷亡事故符合《條例》第十四、十五條規(guī)定的情形，應(yīng)認定為工傷。

職工的傷亡事故因第三人造成的，不影響工傷的認定。

2、關(guān)于事實勞動關(guān)系的認定。

事實勞動關(guān)系是指用人單位與勞動者沒有訂立書面勞動合同，但雙方實際履行了勞動權(quán)利義務(wù)，而形成的勞動關(guān)系。其特征是勞動者為用人單位提供了勞動，接受用人單位的管理，遵守用人單位勞動紀律，獲得了用人單位支付的勞動報酬，受到了用人單位的勞動保護等。

符合下列條件的，可以認定勞動者與用人單位存在事實勞動關(guān)系：(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分；(四)其它可以認定為事實勞動關(guān)系的證據(jù)：

1、工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄；

2、用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

3、勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；

4、考勤記錄；

5、同一用人單位其他勞動者的證言等證明材料；

6、其他能夠證明事實勞動關(guān)系成立的證據(jù)。

3、關(guān)于《工傷保險條例》中的用人單位的理解。

《工傷保險條例》中的用人單位是指我國境內(nèi)依法成立的全民和集體所有制企業(yè)單位、私營企業(yè)、三資企業(yè)，以及雇傭他人從事勞動的個體工商戶或合伙組織或法律、法規(guī)規(guī)定的其他用人單位。

一般情況下，實際用工單位即為用人單位，但如果單位實行企業(yè)承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的，用人單位為發(fā)包方或出租方，不是實際承包經(jīng)營者或租賃經(jīng)營者。如果單位僅實行房屋租賃經(jīng)營，則用人單位為實際租賃者。

建設(shè)工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人施工建設(shè)，其性質(zhì)為承攬合同，發(fā)包人不是用工單位，應(yīng)認定用人單位為實際用工單位；對于建筑企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包的，應(yīng)按實際用工單位或個人確定雙方是否構(gòu)成勞動關(guān)系或非法用工關(guān)系。

其他事業(yè)單位、社會團體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險等辦法，不適用本條例，由勞動保障部門另行規(guī)定。

4、關(guān)于《工傷保險條例》中的勞動者的理解。

《工傷保險條例》第61條規(guī)定職工“是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。” 《工傷保險條例》中的勞動者包括工人和工勤人員。

退休職工返聘原單位工作或在新的單位工作發(fā)生事故傷害，不屬于勞動法調(diào)整范圍，退休職工與返聘的單位或新單位所形成的是聘用關(guān)系，應(yīng)當通過民事訴訟程序解決。

非法用工關(guān)系中的職工受到事故傷害，不適用《工傷保險條例》有關(guān)工傷認定，只享受一次性賠償待遇。

5、對《工傷保險條例》第十四條第(一)項規(guī)定的職工在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當認定為工傷的理解。

工作時間是指勞動合同規(guī)定的工作時間或者用人單位規(guī)定的工作時間，以及單位合法要求的加班加點或者單位違法延長的時間。職工在正常工作時間之外，未經(jīng)單位安排自覺延長的時間或者主動加班的時間，只要是在從事本職工作，應(yīng)認定為工作時間，但單位能夠證明職工系從事私人事務(wù)的除外。

工作場所是指用人單位能夠?qū)氖氯粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動進行有效管理的區(qū)域和職工為完成某項特定生產(chǎn)經(jīng)營活動所涉及的相關(guān)區(qū)域。如職工因材料用完，主動到相鄰車間領(lǐng)取通常由其他職工送交的生產(chǎn)材料時，在相鄰車間發(fā)生事故，應(yīng)當認定為工作場所。工作場所適當?shù)难由煲矐?yīng)視為工作場所，如單位提供的工間休息的場所等。

因工作原因受到事故傷害是指職工在工作時間和工作場所內(nèi)，因從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括為了單位利益超越職工本身工作職責(zé)范圍的經(jīng)營活動)直接導(dǎo)致的傷害。對于那些在工作過程中臨時解決生理需要（如喝水、用餐、上廁所、正常的休息）時，由于單位提供的附屬設(shè)施、設(shè)備不完善或存在不安全因素、勞動條件或勞動環(huán)境不良、管理不善等原因造成職工傷害的，也應(yīng)當認定為工傷。

6、對《工傷保險條例》第十四條第(二)項規(guī)定的職工在工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的，應(yīng)當認定為工傷的理解。

與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作是指所從事的工作雖非直接的本職工作，但是為開展正常工作所必需的行為，包括工作時間以外但與生產(chǎn)工作過程相連續(xù)的有關(guān)的運輸、清理、備料、安全、儲存、收拾工具和衣物等預(yù)備性和收尾性的工作，也包括因工作必需而進行的更衣、清洗等行為。同時，還應(yīng)包括那些雖無上級指示但獨自從事更加有利于正常本職工作的行為。發(fā)生爭議時，除非單位能夠證明職工所從事的工作是從事“私活”，否則即便該預(yù)備性或收尾性工作并非本職工作所必需，也應(yīng)視為與工作有關(guān)。

7、對《工傷保險條例》第十四條第(三)項規(guī)定的（職工）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，應(yīng)當認定為工傷的理解。

職工在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，應(yīng)當認定為工傷。在具體工傷認定中，不應(yīng)當要求暴力傷害與履行工作職責(zé)必須有直接因果關(guān)系，而應(yīng)綜合判斷。沒有證據(jù)否定職工所受到的傷害與履行職責(zé)有必然聯(lián)系，在排除其他非履行工作職責(zé)的因素后，應(yīng)認定為工傷。因為不法侵害第三方逃逸導(dǎo)致侵害的情況無法查清，職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

8、對（職工）在上下班途中，受到機動車事故傷害的，應(yīng)當認定為工傷的理解。

這里“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中,也包括職工加班加點的上下班途中。“受到機動車事故傷害的”既可以是職工駕駛或乘坐的機動車發(fā)生事故造成的,也可以是職工因其他機動車事故造成的。提前下班途中受到機動車事故傷害的，原則上應(yīng)認定為工傷。

要綜合考慮兩個方面的因素：一是時間要素，即上下班的必要時間；二是地理要素，即上下班的必經(jīng)路線。所謂必要時間，除了考慮兩地的距離外，還應(yīng)當充分考慮道路的暢通情況、代步工具的種類和性能、氣候變化情況等因素，以足以保證勞動者能夠順利到達目的地為基線；所謂必經(jīng)路線，一般是兩地的最直接、最通達的路線。在勞動者沒有走最直接、最通達的路線上班或下班遭到車禍時，還應(yīng)當充分考慮勞動者繞道的理由。理由正當繞道也應(yīng)視為必經(jīng)路線。如職工上下班途中順便買菜、接送小孩等，該事務(wù)是其日常工作生活的必須要求，順便辦事并不改變“上下班途中”的基本性質(zhì)，在順便辦事前后的途中，如果受到機動車事故傷害，仍應(yīng)當認定為工傷。若繞道其他地方辦理其他事務(wù)，而該事務(wù)與其工作或回家沒有必然聯(lián)系的話，則該過程就不應(yīng)認定為上下班途中。對勞動者繞道理由的不正當性應(yīng)當由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

職工在上下班途中因違章受到機動車事故傷害的，只要其違章行為沒有違反治安管理，應(yīng)當認定為工傷。

在上下班途中被電動車撞傷的不能認定為工傷。在上下班途中火車傷人不能認定為工傷。

9、關(guān)于企業(yè)職工參加本單位（或單位分支機構(gòu)）組織的集體活動時造成的傷害是否應(yīng)認定為工傷的問題。

企業(yè)職工參加本單位（或單位分支機構(gòu)）組織的集體活動時造成的傷亡應(yīng)認定為工傷，即使是內(nèi)設(shè)機構(gòu)擅自組織的活動，只要參與活動的職工有理由相信是單位組織的活動，也應(yīng)認定為工傷。

10、如何理解《工傷保險條例》第十五條規(guī)定的“突發(fā)疾病”。

該條規(guī)定的“突發(fā)疾病”，應(yīng)當包括各類疾病，“48小時”的起算時間,以醫(yī)療機構(gòu)的初次診斷時間作為突發(fā)疾病的起算時間。由于工傷認定的法定性，在適用這一條時，應(yīng)嚴格控制48小時這個條件，已經(jīng)超出了48小時，不能認定為工傷。

11、如何理解《工傷保險條例》第十六條關(guān)于犯罪和違反治安管理不應(yīng)認定為工傷的規(guī)定。

因犯罪或者違反治安管理傷亡是指傷亡職工自身存在犯罪或違反治安管理的行為，且該行為與職工的傷亡存在必然聯(lián)系或者是造成其傷亡的原因，否則職工的傷亡只要符合條例第十四、十五條的規(guī)定，仍應(yīng)認定為工傷。另外，職工是否存在犯罪或違反治安管理的行為，應(yīng)以職權(quán)部門做出明確的認定為依據(jù)，勞動保障行政部門在處理工傷案件時無權(quán)自行認定。

12、如何理解“醉酒導(dǎo)致傷亡”。

現(xiàn)實生活中，由于人的個體差異，何種程度屬于醉酒以及該醉酒行為在多大程度上導(dǎo)致了傷亡事故的發(fā)生往往因人而異，很難有統(tǒng)一的標準和尺度來把握與鑒別。為了便于操作，我們認為只要在發(fā)生事故時，其他知情人對傷亡職工是否喝了酒能明顯的感知，則可認定為醉酒導(dǎo)致傷亡。

13、如何理解“自殘或者自殺”。

由于自殘和自殺很大程度上要靠對傷亡職工主觀思想的判斷來認定，一般很難準確認定，因此，除非有充足、明顯的證據(jù)表明傷亡職工存在自殘或自殺行為，一般不宜適用該條款來認定非工傷。

14、關(guān)于條例第十六條和第十四條、第十五條的關(guān)系問題。

職工的傷亡事故不符合條例第十四、十五條規(guī)定的情形，則不論其是否符合第十六條的規(guī)定，都不應(yīng)認定為工傷或視同工傷。

15、關(guān)于工傷案件的行政復(fù)議與行政訴訟的銜接問題。

根據(jù)《行政訴訟法》第三十七條和《工傷保險條例》第五十三條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)做出的工傷認定決定、單位繳費費率決定、認定簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)院等機構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的決定、工傷保險待遇決定四種具體行政行為不服，未經(jīng)過行政復(fù)議，直接提起行政訴訟的，人民法院不予受理；當事人對工傷認定不予受理決定等其他有關(guān)具體行政行為不服，直接提起行政訴訟并符合其他受理條件的，人民法院應(yīng)當受理；如果復(fù)議機關(guān)做出不予受理復(fù)議決定，當事人不服，只能對不予受理復(fù)議決定提起訴訟。

16、關(guān)于工傷認定行政訴訟案件的第三人問題。

當事人對勞動保障行政部門做出工傷認定決定或者不予受理決定不服提起行政訴訟，人民法院受理后，為查明事實，應(yīng)當將未起訴的與該具體行政行為有利害關(guān)系的勞動關(guān)系的另一方當事人(職工和用人單位)列為第三人。

職工和用人單位均不服工傷認定決定同時向同一人民法院提起行政訴訟，應(yīng)將起訴的當事人作為共同原告，勞動保障行政部門作為被告，進行審理。

17、關(guān)于工傷認定案件的舉證責(zé)任問題。

在工傷認定的過程中，負主要舉證責(zé)任的是用人單位，但勞動者也不能完全免除舉證責(zé)任。《工傷保險條例》規(guī)定了勞動者的舉證責(zé)任，即勞動者應(yīng)當提供符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條規(guī)定認定條件的證據(jù)，首先勞動者應(yīng)當提供證據(jù)證明與用人單位之間存在勞動關(guān)系，不因用人單位拒不舉證而免除勞動者的證明責(zé)任。其次應(yīng)當提供證據(jù)證明勞動者在事故中受到了傷害。再次應(yīng)當提供證據(jù)證明工傷事故是在勞動者的工作時間、工作場所、因工作原因發(fā)生的。第四應(yīng)當提供勞動者的醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書。

《工傷保險條例》規(guī)定了用人單位的舉證責(zé)任，即用人單位認為不是工傷的，應(yīng)當由用人單位舉證，提供證據(jù)證明職工受傷的情形不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條規(guī)定的情況，不應(yīng)當認定為工傷；用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法做出工傷認定結(jié)論，一般應(yīng)予支持。

在行政訴訟中，作為被告的勞動保障行政機關(guān)對做出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當提供做出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。

在勞動保障行政部門據(jù)以做出工傷認定的證據(jù)中，有許多并不是該部門的工作人員制作的，比如詢問筆錄，該證據(jù)多為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的勞動管理站、社保基金管理站或安全生產(chǎn)辦公室的工作人員調(diào)查制作，比如疾病診斷證明、傷殘鑒定、傷亡事故報告書以及當事人身份證明等材料，也不是勞動保障行政部門制作的。不論這些證據(jù)的制作主體是誰，只要符合證據(jù)的三性原則，都可以由勞動保障行政部門調(diào)取并作為其做出具體行政行為的事實證據(jù)。

18、關(guān)于工傷認定中程序瑕疵的審查處理和裁判方式問題。

對于工傷認定中的非主要程序違法，只是一般的程序瑕疵，如勞動保障部門超過60日期限做出工傷認定。考慮這種一般性的程序違法對當事人實體權(quán)益基本沒有影響，如撤銷責(zé)令重作，還會拖延時間，更不利于保護勞動者的合法權(quán)益。因此，人民法院可在認定程序有瑕疵的前提下，認定工傷認定結(jié)論并無不當，判決駁回原告的訴訟請求，同時針對案件中存在的超期認定問題，向勞動保障行政部門及其上級主管機關(guān)提出司法建議。

勞動保障行政部門受理工傷認定申請后未向用人單位發(fā)出舉證通知書的，應(yīng)認為對當事人實體權(quán)益產(chǎn)生重大影響，應(yīng)當認定工傷認定程序違法撤銷。

19、關(guān)于人民法院判決撤銷勞動保障行政部門的工傷認定決定后是否同時判決限期重作問題。

勞動保障行政部門是基于職工或用人單位的申請進行工傷認定，該具體行政行為被撤銷后，當事人的工傷認定申請依然存在，勞動保障行政部門應(yīng)當再次做出工傷認定。為避免個別勞動保障部門在錯誤的工傷認定被法院判決撤銷后拒絕再次做出工傷認定，職工合法權(quán)益難以保障的情況，人民法院在判決撤銷錯誤的工傷認定的同時，應(yīng)當判決勞動保障行政部門限期重新做出工傷認定。

20、本意見僅供各地法院在審理工傷認定勞動保障行政案件時參考，不得對外引用，最高法院有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：江蘇省高級人民法院 關(guān)于審理勞動保障監(jiān)察、工傷認定行政案件若干問題的意見(試行)

江蘇省高級人民法院關(guān)于審理勞動保障監(jiān)察、工傷認定行政案件若干問題的意見（試行）

一、關(guān)于受案范圍

第一條 對勞動保障行政部門作出的涉及行政相對人權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的下列勞動保障監(jiān)察行政行為不服依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理：

1、警告、罰款等行政處罰決定；

2、責(zé)令用人單位支付勞動報酬、經(jīng)濟補償、賠償金等行政處理決定；

3、其他勞動保障監(jiān)察行政行為。

認為勞動保障行政部門未依法履行勞動保障監(jiān)察法定職責(zé)依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

第二條 對勞動保障行政部門作出的下列工傷認定行政行為不服依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理：

1、認定為工傷或視同工傷的決定；

2、不認定為工傷或不視同工傷的決定；

3、不予受理工傷認定申請的決定；

4、中止工傷認定的通知；

5、終止工傷認定的通知；

6、其它工傷認定行政行為。

認為勞動保障行政部門對其工傷認定申請未依法受理，或受理后未在法定期限內(nèi)作出有關(guān)決定依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

二、關(guān)于訴訟主體

第三條 用人單位、勞動者以及與勞動監(jiān)察行政行為有法律上的利害關(guān)系人對勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察行政行為不服的，可以作為原告提起行政訴訟。職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)等對勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察行政行為不服的，可以作為原告提起行政訴訟。

勞動者認為勞動保障行政部門未依法履行勞動保障監(jiān)察法定職責(zé)的，可以作為原告提起行政訴訟。

第四條 當事人不服勞動保障監(jiān)察行政行為向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當以作出該行為的勞動保障行政部門為被告。

當事人認為勞動保障行政部門未依法履行法定勞動保障監(jiān)察職責(zé)的，應(yīng)當以負有法定勞動保障監(jiān)察職責(zé)的勞動保障行政部門為被告。

第五條 用人單位、受傷職工或者其配偶、直系親屬對勞動保障行政部門就工傷認定申請作出的不予受理決定、中止工傷認定決定、終止工傷認定決定不服，或者認為勞動保障行政部門未予答復(fù)的，可以作為原告提起行政訴訟

用人單位、受傷職工或者其配偶、直系親屬對工傷認定結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

用人單位、受傷職工或者其配偶、直系親屬不申請工傷認定的，工會組織可直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請，勞動保障行政部門作出不予受理決定或者未予答復(fù)的，工會組織可以作為原告提起行政訴訟。

第六條 當事人不服工傷認定決定向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當以作出工傷認定決定的勞動保障行政部門為被告。

當事人認為統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門受理工傷認定申請后未予答復(fù)的，應(yīng)當以未依法履行工傷認定職責(zé)的統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門為被告。

三、關(guān)于證據(jù)和舉證責(zé)任

第七條 勞動保障行政部門對其作出的勞動保障行為負舉證責(zé)任。應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

第八條 受傷職工在不服不予受理決定而提起的訴訟程序中，提交了應(yīng)當在行政程序中提供但卻拒不提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。

受傷職工在不服不予認定工傷決定而提起的訴訟程序中，提交了在行政程序中未提交的證據(jù)，人民法院應(yīng)當采納。用人單位在不服認定工傷決定而提起的訴訟程序中，提交了應(yīng)當在行政程序中提供但卻拒不提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納

第九條 第三人在訴訟程序中提供的證據(jù)，不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據(jù)。

四、關(guān)于司法審查

第十條 人民法院在審理勞動保障監(jiān)察行政時，下列主體屬于勞動保障監(jiān)察對象：

1、企業(yè)、個體工商尸；

2、無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照但有勞動用工行為的單位；

3、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人分支機構(gòu)；

4、實行租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營的出租單位、發(fā)包單位；

5、職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)等；

6、勞動保障法律規(guī)范規(guī)定可以予以勞動保障監(jiān)察的其他用人單位。

第十一條 勞動關(guān)系包括訂立書面勞動合同的勞動關(guān)系以及雖未簽訂書面勞動合同但形成的事實勞動關(guān)系。

勞動者與用人單位雖未簽訂書面勞動合同，但同時具有下列情形的，可以認定雙方形成事實勞動關(guān)系：

1、勞動者以用人單位的名義工作或者在用人單位的管理之下工作；

2、勞動者的工作是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分；

3、用人單位向勞動者提供基本勞動條件；

4、用人單位向勞動者支付勞動報酬。

第十二條 各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門管轄本地區(qū)內(nèi)用人單位發(fā)生的工傷認定事宜，但用人單位在其他地區(qū)已參加工傷保險的除外。

原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》規(guī)定的省級勞動保障行政部門進行工傷認定的事項，從2004年1月1日起由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門辦理。

第十三條 勞動保障行政部門對申請人提交的材料能夠初步證明勞動者與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）并受到事故傷害，其申請也未超過工傷認定申請時限的，應(yīng)予受理。受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工在退休或者與用人單位解除勞動關(guān)系后，在工傷認定申請時限內(nèi)提出工傷認定申請的，勞動保障行政部門應(yīng)予受理。

與原用人單位保留勞動關(guān)系的下崗、內(nèi)退職工，自行到另一用人單位工作形成事實勞動關(guān)系，在另一用人單位受到事故傷害或者患職業(yè)病申請工傷認定的，勞動保障行政部門應(yīng)予受理

第十四條 無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，不能作為工傷認定的對象。但勞動保障行政部門應(yīng)依申請判定其是否符合《工傷

保險條例》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的因工傷亡的情形。

用人單位使用的童工受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，不作為工傷認定的對象。但勞動保障行政部門應(yīng)依申請判定其是否符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的因工傷亡的情形

第十五條 工傷認定決定中雙方當事人包括用人單位和職工。用人單位是指中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶；職工是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。

第十六條 離、退休后仍在從事勞動并取得勞動報酬的的人員，不屬于《工傷保險條例》工傷認定的對象。

在校學(xué)生到用人單位實習(xí)期間發(fā)生傷亡事故的，不屬于《工傷保險條例》工傷認定的對象。

第十七條 從事非全日制工作的職工在兩個以上用人單位就業(yè)，在工作中發(fā)生傷亡事故申請工傷認定的，由職工受到傷害時為之工作的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

用人單位按照勞動合同約定或者經(jīng)與勞動者協(xié)商一致指派職工到其他單位工作發(fā)生傷亡事故的，由用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任，但用人單位與其他單位可以約定補償辦法。

用人單位實行承包經(jīng)營，使用勞動者的承包人不具備用人單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包人承擔(dān)工傷保險責(zé)任。國家另有規(guī)定的除外。

第十八條 認定職工工傷情形中的“工作時間”，是指勞動合同規(guī)定的工作時間或者用人單位規(guī)定的工作時間以及加班加點的時間。

認定職工工傷情形中的“因工外出期間”，是指職工受單位指派或根據(jù)工作性質(zhì)要求并經(jīng)單位授權(quán)在工作場所以外從事與職務(wù)有關(guān)的時間。

第十九條 認定職工工傷情形中的“工作場所”，是指用人單位能夠?qū)氖氯粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動進行有效管理的區(qū)域和職工為完成某項特定工作所涉及的單位內(nèi)或單位以外的相關(guān)區(qū)域。

認定職工工傷情形中的“上下班途中”，是指職工在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地的合理路線

第二十條 認定職工工傷情形中的“因工作原因受到事故傷害”，是指職工因從事生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致的傷害和在工作過程中臨時解決必需的生理需要時由于單

位設(shè)施不安全因素造成的意外傷害。

職工在用人單位安排或組織的政治思想教育活動、學(xué)習(xí)考察、工作交流及文體活動中發(fā)生傷亡事故的，應(yīng)視為工作原因。

第二十一條 因構(gòu)成犯罪而不得認定工傷或視同工傷，應(yīng)當以人民法院、人民檢察院有效法律文書認定的犯罪為法定情形，且該犯罪行為與職工傷亡具有因果關(guān)系。

因構(gòu)成違反治安管理而不得認定工傷或視同工傷，應(yīng)當以公安機關(guān)有關(guān)法律文書認定的違反治安管理為法定情形，且該違反治安管理行為與職工傷亡具有因果關(guān)系。

五、關(guān)于法律適用

第二十二條 人民法院應(yīng)根據(jù)下列規(guī)則審查勞動保障行政部門所作行政行為是否合法以及適用法律規(guī)范是否正確：

1、對新法施行前發(fā)生的勞動違法行為，在新法施行后作出處罰等勞動監(jiān)察行政行為的，在適用實體法律時應(yīng)遵循從舊兼從輕的原則；對發(fā)生在新法施行之前、持續(xù)到新法施行之后的勞動違法行為作出處罰等行政行為的，在適用實體法律時應(yīng)遵循從新的原則。

2、對《工傷保險條例》實施后作出的工傷認定行政行為，其法律適用應(yīng)符合《工傷保險條例》第六十四條、《江蘇省實施＜工傷保險條例＞辦法》第三十八條的規(guī)定

3、對勞動保障行政部門在新法實施后作出勞動保障監(jiān)察、工傷認定等行政行為的，應(yīng)遵循程序從新的原則。

六、關(guān)于執(zhí)行

第二十三條 勞動保障行政部門作出的行政處理決定和行政處罰決定，可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

1、勞動保障行政部門申請人民法院強制執(zhí)行其作出的具體行政行為，應(yīng)當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。如勞動保障行政部門在申請人民法院強制執(zhí)行前有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。

2、在訴訟過程中，勞動保障行政部門申請人民法院強制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行；但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。

3、勞動保障監(jiān)察限期改正指令書不屬于可申請人民法院強制執(zhí)行的具體行政行為。當事人不履行該指令書確定的義務(wù)，勞動保障行政部門應(yīng)在依法作出其他行政處理或處罰決定后申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條 對人民法院責(zé)令被告重新作出具體行政行為的生效判決，勞動保障行政部門必須履行。勞動保障行政部門拒絕履行的，人民法院除可以依法對其處以罰款外，也可以向其上級勞動保障行政部門或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。

七、其他

第二十五條 本意見自下發(fā)之日起實施。本意見如與今后新頒布的法律、法規(guī)和最高人民法院司法解釋不一致的，按法律、法規(guī)和最高人民法院的司法解釋執(zhí)行。

第三篇：廣東高院關(guān)于勞動合同法指導(dǎo)意見

廣東高院關(guān)于勞動合同法指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于適用

<勞動爭議調(diào)解仲裁法>、<勞動合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》的通知

粵高法發(fā)[2008]13號

全省各級人民法院、各級勞動爭議仲裁委員會：

現(xiàn)將《廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于適用<勞動爭議調(diào)解仲裁法>、<勞動合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，供辦案時參考。如在處理此類案件時遇到問題，請及時報告省法院民一庭或省勞動爭議仲裁委員會辦公室。、二00八年六月二十三日

廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會

關(guān)于適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法》若干問題的指導(dǎo)意見

為了及時公正處理勞動爭議案件，依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》）、《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，提出如下指導(dǎo)意見：

第一條人民法院、勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件應(yīng)遵循平等保護勞動者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時、法不溯及既往、法律效果與社會效果相統(tǒng)一等原則。

第二條下列爭議，應(yīng)作為勞動爭議處理：

（一）勞動者與用人單位因養(yǎng)老保險繳費年限發(fā)生的爭議；

（二）勞動者以用人單位未為其繳納社會保險費導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；

（三）勞動者以用人單位降低其繳納社會保險費的工資標準導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的。

第三條勞動者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭議，不作勞動爭議處理。

第四條人民法院受理破產(chǎn)申請后，勞動者對管理人列出的工資、經(jīng)濟補償金、醫(yī)療費用等勞動債權(quán)清單提出異議，管理人不予更正，勞動者可以直接向受理破產(chǎn)申請的人民法院起訴。受理破產(chǎn)申請的法院是中級法院的，中級法院可以指定基層人民法院審理上述案件。

第五條勞動者與不具備合法經(jīng)營資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭議，應(yīng)當將該單位或出資人列為當事人。不具備合法經(jīng)營資格的用人單位借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，還應(yīng)當將被借用營業(yè)執(zhí)照的一方列為當事人。

在建設(shè)工程施工過程中，作為實際施工人的自然人與其非法招用的勞動者產(chǎn)生糾紛，勞動者申請仲裁或起訴的，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包方列為被訴人或被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為被訴人或被告、第三人。

第六條當事人以勞動爭議仲裁委員會逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動者應(yīng)向人民法院提交勞動爭議仲裁委員會出具的已接受其申請材料的憑證及尚未受理的證明。

當事人以勞動爭議仲裁委員會逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實不存在鑒定、延誤送達、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評殘結(jié)論等中止事由的，應(yīng)予以受理。人民法院在審查時可以要求勞動者提供勞動爭議仲裁委員會出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。

人民法院決定受理勞動者申請的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知勞動爭議仲裁委員會終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。

第七條《勞動爭議調(diào)解仲裁法》中規(guī)定的“三日”、“五日”，均指工作日。

第八條勞動者依據(jù)《勞動合同法》第三十條第二款和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。

人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者應(yīng)先就勞動爭議事項向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第九條《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解：

（一）勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或賠償金，其仲裁請求涉及數(shù)項，分項計算數(shù)額不超過當?shù)刈畹凸べY標準十二個月金額的，仲裁裁決為終局裁決；

（二）勞動者要求按國家法定標準執(zhí)行工作時間、享受休息休假的爭議，以及勞動者與用人單位發(fā)生本意見第二條規(guī)定的社會保險爭議，仲裁裁決為終局裁決。

申請人的仲裁請求同時涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)分別就仲裁終局裁決與非終局裁決事項作出裁決。

第十條勞動者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九的規(guī)定向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時，對用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。

勞動者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。

中級人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請后，或基層人民法院在受理勞動者對于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時存在撤銷仲裁之訴和勞動者不服終局裁決的起訴，以便兩級法院就有關(guān)案件進行協(xié)調(diào)和溝通。

第十一條勞動爭議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等情形的，勞動者可以憑勞動爭議仲裁委員會《受理通知書》向用人單位住所地人民法院提出財產(chǎn)保全申請。勞動者的申請符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，人民法院依法作出財產(chǎn)保全的裁定。勞動者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個月內(nèi)未申請人民法院強制執(zhí)行，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當解除保全措施。勞動者確因經(jīng)濟困難不能提供財產(chǎn)擔(dān)保的，也可提供保證人擔(dān)保。

第十二條勞動爭議仲裁委員會依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定將先予執(zhí)行裁決移送被執(zhí)行人住所地或財產(chǎn)所在地的基層人民法院執(zhí)行時，應(yīng)向人民法院提供以下材料：

（一）移送執(zhí)行函（函中注明案件雙方當事人的聯(lián)系電話及住所）；

（二）先予執(zhí)行的裁決書；

（三）裁決書的送達證明。

第十三條在人民法院審查用人單位撤銷仲裁裁決的申請是否符合法定條件的期間，人民法院可不停止生效仲裁裁決的執(zhí)行。

用人單位向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回的，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請的，人民法院不予支持。

第十四條根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會調(diào)閱案卷。在收到人民法院的函件后，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)于五日內(nèi)提供案卷。

人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應(yīng)當送作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會。第十五條用人單位沒有為勞動者繳納工傷保險費，勞動者請求用人單位承擔(dān)其工傷待遇，卻不能提供勞動行政部門作出的工傷認定書的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)裁決不予支持，人民法院應(yīng)裁定駁回其起訴。但下列情形除外：

（一）用人單位對構(gòu)成工傷并無異議的；

（二）非法用工單位與非法用工中的傷亡人員就賠償問題發(fā)生爭議的。

第十六條 2008年5月1日后受理的勞動爭議案件適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，但對于2008年5月1日前發(fā)生的勞動爭議案件，有關(guān)仲裁時效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動法》。第十七條用人單位招用已達法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動關(guān)系處理。

用人單位招用已享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。

第十八條外國人、港澳臺地區(qū)居民在中國內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系應(yīng)按勞動關(guān)系處理。外國人、港澳臺居民未依法辦理《外國人就業(yè)證》、《臺港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)認定有關(guān)勞動合同為無效勞動合同。外國人、港澳臺地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動的，由用人單位參照合同約定支付勞動報酬。

第十九條外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、港澳臺地區(qū)企業(yè)未通過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國雇員的，應(yīng)認定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。

第二十條用人單位在《勞動合同法》實施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動合同法》

第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

《勞動合同法》實施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，未經(jīng)過《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或告知，勞動者沒有異議的，可以作為勞動仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。

第二十一條自用工之日起一個月內(nèi)，勞動者與用人單位就簽訂勞動合同事項協(xié)商不一致，用人單位提出終止勞動關(guān)系的，無須支付經(jīng)濟補償金。

自用工之日起超過一個月不足一年，用人單位有足夠證據(jù)證明其與勞動者未能簽訂書面勞動合同的原因完全在勞動者，且用人單位無過錯的，用人單位無須支付兩倍工資。但用人單位提出終止勞動關(guān)系的，須支付經(jīng)濟補償金。

第二十二條用人單位惡意規(guī)避《勞動合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認定為無效行為，勞動者的工作年限和訂立固定期限勞動合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計算：

（一）為使勞動者“工齡歸零”，迫使勞動者辭職后重新與其簽訂勞動合同的；

（二）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動者簽訂合同時交替變換用人單位名稱的；

（三）通過非法勞務(wù)派遣的；

（四）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。

《勞動合同法》實施前，用人單位已按國家和省有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制、劣勢企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規(guī)定，辦理了解除勞動合同手續(xù)并依法支付經(jīng)濟補償金的，工作年限不連續(xù)計算。

第二十三條用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責(zé)人或者投資人，不影響勞動合同的履行，勞動者的工作年限應(yīng)連續(xù)計算。勞動者要求解除勞動關(guān)系并由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟補償金的，不予支持。

第二十四條勞動者以用人單位在《勞動合同法》實施前未按當?shù)匾?guī)定的險種繳納社會保險費為由，請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償金的，不予支持。

《勞動合同法》實施后，用人單位未按當?shù)匾?guī)定的險種為其建立社會保險關(guān)系，勞動者請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟補償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計算。勞動者以用人單位未足額繳納或欠繳社會保險費為由請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償金的，不予支持。

第二十五條勞動者以用人單位在《勞動合同法》實施前未及時足額支付勞動報酬為由，請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償金的，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定的情形外，不予支持。

《勞動合同法》實施后，用人單位未及時足額支付勞動報酬，勞動者請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償金的，應(yīng)予支持。

第二十六條用人單位與勞動者約定競業(yè)限制的，應(yīng)當在競業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動者經(jīng)濟補償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟補償?shù)模瑒趧诱呖梢笥萌藛挝宦男懈倶I(yè)限制協(xié)議。至工作交接完成時，用人單位尚未承諾給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)模倶I(yè)限制條款對勞動者不具有約束力。

用人單位在競業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于實際損失的，人民法院、勞動爭議仲裁委員會可以依據(jù)勞動者的請求對違約金數(shù)額予以適當調(diào)整。

第二十七條用人單位與勞動者雖然未書面約定實際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時間工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的除外。第二十八條勞動者加班工資計算基數(shù)為正常工作時間工資。用人單位與勞動者約定獎金、津貼、補貼等項目不屬于正常工作時間工資的，從其約定。但約定的正常工作時間工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的除外。

第二十九條勞動者主張加班工資，用人單位否認有加班的，用人單位應(yīng)對勞動者未加班的事實負舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動者確認的電子考勤記錄證明勞動者未加班的，對用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信。

勞動者追索兩年前的加班工資，原則上由勞動者負舉證責(zé)任，如超過兩年部分的加班工資數(shù)額確實無法查證的，對超過兩年部分的加班工資一般不予保護。

第三十條《勞動合同法》實施后，用人單位違法解除或終止勞動合同，勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動合同法》的規(guī)定向勞動者支付賠償金，但無需另行支付經(jīng)濟補償金。該賠償金的計算年限自2008年1月1日起計算，以前的工作年限按《勞動法》的規(guī)定計算賠償金。

用人單位因未在用工之日起一個月內(nèi)簽訂勞動合同須按月向勞動者支付二倍工資，其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟補償金或賠償金的計算基數(shù)。

第三十一條本意見自下發(fā)之日起，供全省各級人民法院、勞動爭議仲裁委員會參照執(zhí)行。本意見施行前下發(fā)的有關(guān)指導(dǎo)意見與本意見規(guī)定不一致的，以本意見的規(guī)定為準。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：福建高院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的意見（精選）

福建省高級人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的意見

一、起訴與受理

1、受害人在刑事訴訟中未提起附帶民事訴訟，在刑事訴訟結(jié)束后提起損害賠償訴訟的，人民法院應(yīng)予受理；受害人在刑事附帶民事訴訟中已經(jīng)明確表示放棄賠償?shù)膶嶓w權(quán)利，在刑事訴訟結(jié)束后提起損害賠償訴訟的，不予受理。

受害人在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟的，無論被告的行為是否構(gòu)成犯罪，附帶民事訴訟都應(yīng)由審理刑事案件的同一審判組織審理；刑事案件正在一審審理中，受害人又單獨就損害賠償提起民事訴訟的，應(yīng)告知當事人向?qū)徖硇淌掳讣娜嗣穹ㄔ禾崞鸶綆袷略V訟，堅持單獨起訴的，不予受理。

2、因治安案件致人損害的，在公安機關(guān)處理后，當事人僅就民事賠償向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)按民事案件受理。

3、加害人行為存在合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合時，受害人有權(quán)依有利于自己利益的原則，選擇一種訴因提起訴訟。受害人不能以兩種訴因提起訴訟，或以一種訴因提起訴訟后，又以另一種訴因起訴。

4、因道路交通事故致人損害，當事人向人民法院提起民事訴訟時，除訴狀外，還應(yīng)提交公安機關(guān)制作的責(zé)任認定書、調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或該事故不屬于任何一方當事人違章行為造成的結(jié)論。當事人不愿調(diào)解的，經(jīng)公安機關(guān)記錄在案，可以不提交調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書，在公安機關(guān)作出交通事故責(zé)任認定后，直接向人民法院提起民事訴訟。

5、公安機關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認定書和傷殘評定，是公安機關(guān)作出行政處罰的依據(jù)，當事人僅就責(zé)任認定和傷殘評定不服，提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

6、民法院受理醫(yī)療損害賠償糾紛案件，不僅包括按《醫(yī)療事故處理辦法》規(guī)定已構(gòu)成醫(yī)療事故而引起賠償糾紛的案件，還包括雖未構(gòu)成醫(yī)療事故但因醫(yī)務(wù)人員確有過錯造成損害而引起的賠償糾紛案件。

7、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會所作出的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論，系衛(wèi)生行政部門認定和處理醫(yī)療事故的依據(jù)，人民法院受理醫(yī)療損害賠償糾紛案件不以醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會是否作出醫(yī)療事故鑒定結(jié)論為條件。

8、當事人對醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議，可以向上一級醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會申請重新鑒定，如因?qū)﹁b定結(jié)論有異議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

9、人身損害賠償案件審結(jié)以后，如果受害人以其傷勢加重或者引起其他病變?yōu)橛上蛉嗣穹ㄔ浩鹪V的，應(yīng)作新案受理。

二、賠償范圍和標準

10、因侵權(quán)行為致人傷害，尚未造成殘疾的，侵害人應(yīng)當賠償醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、伙食補助費。

因侵權(quán)行為致人殘疾的，侵害人應(yīng)賠償醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、伙食補助費、殘疾用具費、殘疾者生活補助費和殘疾者喪失勞動能力前所扶養(yǎng)的人必要的生活費。

因侵權(quán)行為致人死亡的，侵害人應(yīng)賠償醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、伙食補助費、喪葬費、死亡賠償金、死者生前所扶養(yǎng)的人必要的生活費。

11、醫(yī)療費的賠償，應(yīng)以醫(yī)療機構(gòu)的診斷證明、處方以及醫(yī)藥費、住院費的單據(jù)為憑。受害人應(yīng)根據(jù)損害情況和治療需要就近就地選擇醫(yī)療機構(gòu)接受治療。未經(jīng)治療醫(yī)院同意擅自另找醫(yī)院治療的費用，不予賠償。治療與損害無關(guān)的其他疾病的費用，不予賠償。因人身損害引起其他疾病復(fù)發(fā)的醫(yī)療費，可根據(jù)實際情況，予以適當賠償。

受害人尚未完全康復(fù)，需要繼續(xù)治療的醫(yī)療費，按以下情況處理：醫(yī)療費能夠確定的，可以一并處理；不能確定的，人民法院可根據(jù)治療需要指定受害人今后治療的醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)生的費用在一定時間內(nèi)由侵權(quán)人據(jù)實支付，或者由受害人待實際損失發(fā)生后另行起訴。

12、誤工費應(yīng)根據(jù)受害人的實際收入，按照誤工時間計算。

受害人有固定收入的，按照實際減少的收入計算，但固定收入高于侵權(quán)行為地的縣(市、區(qū))居民上一平均收入三倍以上的，按三倍計算；受害人無固定收入或無收入的按照侵權(quán)行為地的縣(市、區(qū))居民上一平均收入計算。

誤工時間一般應(yīng)以受害人接受治療的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明或法醫(yī)鑒定為準，也可以按照受害人的實際損害程度、恢復(fù)狀況等情況確定。致人死亡的誤工日期，從確定的誤工之日起計算至死亡之日止。

13、護理費的賠償，按照誤工費的計算方法計算，侵權(quán)行為地的縣(市、區(qū))形成護工市場的，也可參照護工市場的費用標準計算。經(jīng)醫(yī)院批準，治療期間確需護理的人數(shù)為一人，最多不超過二人；護理費包括定殘以后生活不能自理，確需護理所支出的費用。

14、交通費的賠償，一般根據(jù)實際發(fā)生的費用計算，以正式票據(jù)為憑，并與前往就醫(yī)的地點、時間、人數(shù)次數(shù)相一致。護送人員以安全護送為限，對不適當使用交通工具而支出的高額交通費，超出部分不予賠償。

15、受害人需要到外地就醫(yī)治療，因客觀原因不能住院或者需要等待檢查結(jié)果，確需要就地住宿的，住宿費應(yīng)予賠償；住宿費的賠償應(yīng)當根據(jù)住宿費有效憑證來確定，但超過侵權(quán)行為地的縣(市、區(qū))國家機關(guān)一般工作人員的出差住宿標準的，超過部分不予賠償。

16、住院治療期間伙食補助費的賠償，應(yīng)按侵權(quán)行為地的縣(市、區(qū))國家機關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標準給予賠償。未住院治療的，不賠償伙食補助費。

17、殘疾用具的賠償，應(yīng)當憑醫(yī)院證明，按照國產(chǎn)普及型殘疾用具的費用給予賠償。

18、殘疾者生活補助費的賠償，根據(jù)傷殘等級，按照侵權(quán)行為地的縣(市、區(qū))居民平均生活費計算。自定殘之時起，賠償二十年。但五十周歲以上的，每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計算。

19、死亡賠償金的賠償，應(yīng)按侵權(quán)行為地的縣(市、區(qū))居民平均生活費計算，賠償十年。對不滿十六周歲的，每減小一歲減少一年；對七十周歲以上的，每增加一歲減少一年，最低不少于五年。

20、喪葬費的賠償，按照侵權(quán)行為地的縣(市、區(qū))有關(guān)部門規(guī)定的標準計算，沒有規(guī)定標準的按3000元計算。

21、被扶養(yǎng)人生活費的賠償，按照侵權(quán)行為地的縣(市、區(qū))居民的生活困難補助費標準計算。對不滿十六周歲的人撫養(yǎng)到十六周歲。對無勞動能力的人扶養(yǎng)二十年，但五十周歲以上的，每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的，按五年計算；對其他的被扶養(yǎng)人扶養(yǎng)五年；被扶養(yǎng)人有數(shù)個扶養(yǎng)人的，各扶養(yǎng)人之間按比例承擔(dān)被扶養(yǎng)人的生活費。

22、人身損害賠償?shù)馁r償范圍和賠償標準，若有關(guān)單行法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，應(yīng)按照單行法律、法規(guī)的規(guī)定，予以賠償。

三、精神損害賠償

23、人身損害賠償?shù)氖芎θ恕⑺勒呓H屬有權(quán)提出精神損害賠償?shù)脑V訟請求。

未造成受害人死亡的，提起精神損害賠償之訴的主體僅限于受害人本人；造成受害人死亡的，受害人近親屬有權(quán)提起精神損害賠償之訴。受害人近親屬為受害人的父母、配偶、子女。

24、對受害人或死者近親屬提出精神損害賠償?shù)脑V訟請求是否支持，應(yīng)視受害人或死者近親屬在精神上是否受到嚴重傷害而定。

造成受害人容貌受到傷害而留下不良后果、人體功能受損，或者雖未造成容貌、人體功能受損，但確實給受害人在精神上造成長久、深刻痛苦的，受害人的精神損害賠償請求應(yīng)予支持。

造成受害人死亡，其近親屬提出精神損害賠償?shù)模瑧?yīng)予支持。

受害人因精神上遭受一般的痛苦而提出精神損害賠償?shù)模挥柚С帧?/p>

25、根據(jù)侵權(quán)人的主觀過錯程度、侵害手段、侵權(quán)行為所造成的后果，侵權(quán)行為分為一般侵權(quán)行為、嚴重侵權(quán)行為、特別嚴重侵權(quán)行為。

一般侵權(quán)行為的精神損害賠償在1000元—10000元之間酌情判定；嚴重侵權(quán)行為的精神損害賠償在10000元—50000元之間酌情判定；特別嚴重侵權(quán)行為的精神損害賠償在50000元—100000元之間酌情判定。

26、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護》中規(guī)定的殘疾賠償金、死亡賠償金及《道路交通事故處理辦法》中規(guī)定的死亡補償費等，均具有精神損害撫慰金的性質(zhì)，在審理人身損害賠償案件時，已判決支付殘疾賠償金、死亡賠償金或死亡補償費的，一般不再判精神損害撫慰金。但所判的殘疾賠償金、死亡賠償金或死亡補償費明顯低于上述標準的，不足部分可加判精神損害撫慰金。

27、侵權(quán)人已受到刑事處罰的，不再判精神損害撫慰金。

四、因高壓電造成人身傷亡的損害賠償

28、因高壓電造成他人損害的，電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或從事高度危險作業(yè)的作業(yè)人依照民法通則第一百二十三條規(guī)定的無過錯責(zé)任原則，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

29、電力設(shè)施由非產(chǎn)權(quán)人依法律規(guī)定合法占有的，電力設(shè)施的實際占有人為從事高度危險作業(yè)的作業(yè)人。

30、電力設(shè)施由非產(chǎn)權(quán)人依合同約定合法占有的，電力設(shè)施的實際占有人為從事高度危險作業(yè)的作業(yè)人，電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人不承擔(dān)民事賠償責(zé)任，但雙方在合同中另有約定的，則應(yīng)依其約定；如果產(chǎn)權(quán)人明知電力設(shè)施有缺陷而不告知對方，或者明知對方?jīng)]有從事高度危險作業(yè)的能力而仍轉(zhuǎn)移占有的，則產(chǎn)權(quán)人與占有人共同對損害負連帶責(zé)任。

31、電力設(shè)施由他人非法占有，發(fā)生高壓電致人傷亡的，由非法占有人承擔(dān)賠償責(zé)任；產(chǎn)權(quán)人在非法占有人無力賠償時，承擔(dān)賠償責(zé)任。

32、電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人將有關(guān)電力設(shè)施維護、管理委托他人負責(zé)，發(fā)生觸電傷亡事故，受托人有過錯的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

33、高壓電致人傷亡事故依法應(yīng)由兩人或兩人以上承擔(dān)責(zé)任的，按照各自責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

高壓電致人傷亡是由第三人的過錯造成的，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人與第三人承擔(dān)連帶責(zé)任。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任后，依法可以向第三人追償。

34、高壓電致人傷亡有下列情形之一的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不承擔(dān)民事責(zé)任：

(一)不可抗力；

(二)受害人以觸電方式自殺、自傷；

(三)受害人盜竊電能或盜竊、破壞電力設(shè)施。

35、受害人或受害人的監(jiān)護人對高壓電致人傷亡事故有過錯的，應(yīng)當相應(yīng)減輕電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或從事高度危險作業(yè)的作業(yè)人的責(zé)任。

五、道路交通事故人身損害賠償

36、人民法院在審理道路交通事故損害賠償案件時，經(jīng)審查認為公安機關(guān)所作出的責(zé)任認定書、傷殘評定不當，則不予采信，以人民法院認定的案件事實作為定案依據(jù)。

37、道路交通事故損害賠償案件，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》處理；公安機關(guān)作出事故不屬于任何一方違章行為造成的結(jié)論后，當事人提起民事訴訟要求賠償經(jīng)濟損失的，根據(jù)民法通則第一百三十二條的規(guī)定處理。

38、駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中或在進行雇用合同規(guī)定的活動中發(fā)生交通事故并負有賠償責(zé)任時，由駕駛員所在單位或雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。單位或雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向駕駛員追償。

39、借用或租用他人的機動車期間發(fā)生交通事故并負有賠償責(zé)任的，由借用人或租用人

承擔(dān)賠償責(zé)任；若借用人或租用人不具備使用、駕駛機動車資格和技能的，借用或租用關(guān)系雙方當事人為賠償主體，承擔(dān)連帶責(zé)任。

40、借用人或租用人未經(jīng)車主同意將機動車轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租他人使用，借用人或租用人對發(fā)生交通事故負有賠償責(zé)任的，由借用人或租用人與轉(zhuǎn)借人或轉(zhuǎn)租人共同作為賠償主體，承擔(dān)連帶責(zé)任。

41、承包的機動車發(fā)生交通事故并負有責(zé)任的，由承包人、發(fā)包人作為賠償主體，由承包人承擔(dān)賠償責(zé)任，發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

42、承包人將機動車轉(zhuǎn)由他人承包的，如經(jīng)原發(fā)包人同意，由轉(zhuǎn)承包人負賠償責(zé)任，原發(fā)包人負連帶責(zé)任；未經(jīng)原發(fā)包人同意的，由轉(zhuǎn)承包關(guān)系雙方當事人共同作為賠償主體并負連帶責(zé)任。

43、屬私人所有的機動車掛靠單位并由單位收取管理費的，若發(fā)生交通事故，應(yīng)追加被掛靠單位為賠償主體，由車主承擔(dān)賠償責(zé)任，被掛靠單位在收取管理費限額內(nèi)，承擔(dān)連帶責(zé)任。被掛靠單位未收取費用的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

44、買賣機動車未依法辦理機動車過戶手續(xù)，出賣人仍是車主，買受人在使用機動車時發(fā)生交通事故并負有賠償責(zé)任的，買賣雙方作為賠償主體，由買受人承擔(dān)賠償責(zé)任，車主承擔(dān)連帶責(zé)任。

45、被搶劫或盜開的機動車發(fā)生交通事故的，由搶劫或盜開的人承擔(dān)民事賠償責(zé)任，車主不承擔(dān)賠償責(zé)任。

46、對無償乘車人在交通事故中遭受損害的，車主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；若無償乘車人明知機動車有缺陷或駕駛員無證駕駛，仍要乘坐的，可減輕車主的賠償責(zé)任；若無償乘車人強迫駕駛員運送的，車主不承擔(dān)賠償責(zé)任。

47、道路交通事故人身損害賠償中所指的“道路”，應(yīng)限于《道路交通事故處理辦法》中規(guī)定的“道路”范圍。除此以外道路上發(fā)生的交通事故造成人身損害的，應(yīng)根據(jù)民法通則的規(guī)定，按一般人身損害賠償案件處理。但損害賠償?shù)姆秶蜆藴士蓞⒄铡兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》的規(guī)定。

六、醫(yī)療損害賠償糾紛

48、醫(yī)療損害賠償案件中的醫(yī)療單位是指經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準成立的各類醫(yī)院及個體診所。

49、人民法院審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件的依據(jù)是民法通則的有關(guān)規(guī)定。《醫(yī)療事故處理辦法》是處理醫(yī)療事故糾紛的行政法規(guī)，其與民法通則未抵觸的規(guī)定可以適用。醫(yī)療損害賠償糾紛的賠償標準和范圍按照民法通則的相關(guān)規(guī)定和本意見的相關(guān)規(guī)定確定。

50、人民法院在審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件時，如當事人對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會所作的鑒定結(jié)論無異議，該結(jié)論可作為定案的依據(jù)；如當事人對鑒定結(jié)論有異議，經(jīng)審查確有不當?shù)模梢圆挥璨尚牛嗣穹ㄔ嚎晌猩霞夅t(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會或其他有資格的鑒定單位對醫(yī)療單位是否有過錯進行重新認定。

51、人民法院在審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件時，如果醫(yī)療單位對損害結(jié)果發(fā)生不能證明自己無過錯，應(yīng)認定醫(yī)療單位有過錯。

七、校園人身損害賠償

52、本意見所稱的校園人身損害賠償案件是指由于學(xué)校的教學(xué)設(shè)施不安全造成學(xué)生傷害以及學(xué)校組織的教學(xué)活動和其他活動中造成學(xué)生傷害而引發(fā)的人身損害賠償糾紛案件。但不包括無民事行為能力人在幼兒園、托兒所發(fā)生的傷害。

53、校園人身損害賠償案件適用過錯責(zé)任原則確定學(xué)校的民事責(zé)任。具體按以下原則處理：

(一)由于學(xué)校教學(xué)設(shè)施不安全以及學(xué)校在進行教學(xué)活動時因?qū)W校和教師的過錯造成傷

害的，學(xué)校和教師應(yīng)承擔(dān)全部民事賠償責(zé)任。

(二)在學(xué)校組織的教學(xué)活動或其他活動中因?qū)W校、學(xué)生或第三人共同過錯而造成的傷害，學(xué)校根據(jù)其過錯大小承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

(三)損害結(jié)果完全由于學(xué)校、受害人以外的第三人過錯造成的，則學(xué)校不承擔(dān)民事責(zé)任。

(四)在學(xué)校組織的教學(xué)活動或其他活動中，學(xué)校、學(xué)生、第三人對損害的發(fā)生均無過錯的，學(xué)校應(yīng)按民法通則第一百三十二條規(guī)定的公平原則，適當給予賠償。

54、學(xué)校與未成年學(xué)生之間的關(guān)系不是監(jiān)護人與被監(jiān)護人關(guān)系，法律、法規(guī)有關(guān)監(jiān)護人責(zé)任的規(guī)定，不能適用于學(xué)校。

八、其他

55、雇工在從事雇用合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成他人損害的，雇主應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任。如果損害是由于雇工過錯造成的，雇主在承擔(dān)民事責(zé)任后，有權(quán)向雇工追償。

56、雇工在從事雇用合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到損害的，雇主應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任。

57、學(xué)藝工在學(xué)藝過程中致人損害或自身受到損害的，參照適用第55、56條的規(guī)定。

58、在履行服務(wù)合同過程中，如提供服務(wù)者自身受損害或致他人損害的，按照過錯責(zé)任原則確定各方當事人民事責(zé)任；若各方當事人均無過錯的，可責(zé)令受益人給受害人一定的經(jīng)濟補償。

59、義務(wù)幫工人在幫工活動中，因幫工人的過失致人損害或者自身受到傷害的，受益人應(yīng)當承擔(dān)適當?shù)拿袷仑?zé)任；如果損害是由受益人過錯造成的，則由受益人承擔(dān)全部民事責(zé)任；如損害是由第三人造成的，由第三人承擔(dān)民事責(zé)任。

第五篇：高院關(guān)于審理民間借貸案件的指導(dǎo)意見

重慶市高級人民法院關(guān)于審理民間借貸糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見

為正確審理民間借貸糾紛案件，統(tǒng)一裁判尺度，平等保護借貸雙方的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就審理民間借貸糾紛案件中的若干問題，提出如下意見：

1、審理民間借貸糾紛案件，應(yīng)當依法保護合法借貸，制裁和防范規(guī)避金融監(jiān)管、以合法形式掩蓋非法目的的行為，保障融資渠道暢通，促進信貸市場多元結(jié)構(gòu)的形成，充分發(fā)揮審判職能對民間借貸行為的引導(dǎo)和規(guī)范作用，引導(dǎo)市場主體守法誠信。

2、自然人與非金融企業(yè)之間或者自然人相互之間的借貸糾紛，應(yīng)當作為民間借貸糾紛受理，并適用本指導(dǎo)意見的規(guī)定。經(jīng)地方政府金融主管部門和其他部門批準設(shè)立的從事貸款、擔(dān)保、典當、融資、租賃、基金等金融業(yè)務(wù)的企業(yè)法人機構(gòu)發(fā)放貸款引發(fā)的糾紛，不適用本指導(dǎo)意見。

因非法集資等原因被銀行業(yè)監(jiān)督管理部門認定為非法金融業(yè)務(wù)活動的借貸糾紛，人民法院應(yīng)當裁定不予受理，但對非法金融機構(gòu)非法吸收或變相吸收公眾存款、非法集資被取締后，因清退發(fā)生的糾紛，協(xié)商不成訴至人民法院的，應(yīng)當受理。公安機關(guān)立案偵查涉及的民間借貸糾紛，人民法院應(yīng)當裁定不予受理。

3、一般情況下，民間借貸糾紛的當事人以借款合同載明的合同簽訂方為原告和被告。沒有簽訂書面借款合同的，以其他債權(quán)憑證載明的出借人、借款人為原告和被告，本意見另有規(guī)定的除外。

4、對于共同債權(quán)人為兩人以上的借貸糾紛，僅一人或部分出借人提起訴訟，人民法院應(yīng)當通知其他出借人參加訴訟，但明確放棄向借款人主張權(quán)利的其他出借人除外。放棄債權(quán)的其他出借人對借款人另行提起訴訟的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

對于共同債務(wù)人為兩人以上的借貸糾紛，出借人僅起訴部分借款人的，人民法院應(yīng)當追加其他借款人為共同被告。

5、企業(yè)法定代表人以個人名義簽訂的借款合同，人民法院應(yīng)當列個人為當事人；企業(yè)法定代表人以企業(yè)名義簽訂的借款合同，人民法院應(yīng)當列企業(yè)為當事人。

6、夫妻一方簽訂的借款合同，出借人以夫妻雙方為被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)予準許。

7、原告僅依據(jù)借條提起訴訟，被告辯稱借條上的簽名或蓋章虛假，在原、被告均不申請鑒定的情況下，由原告承擔(dān)申請鑒定的責(zé)任。原告申請鑒定的，被告應(yīng)當提供筆跡或公章比對的樣本，拒不提供的，人民法院可以直接認定借條上的簽名或蓋章是真實的。

8、對于標的額較大的案件，出借人應(yīng)舉證證明支付方式。出借人陳述支付方式為現(xiàn)金交付的，人民法院應(yīng)根據(jù)當事人陳述、現(xiàn)金交付金額、出借人支付能力、交易習(xí)慣等因素綜合審查判斷。

9、出借人僅依據(jù)金融機構(gòu)劃款憑證提起訴訟，借款人辯稱劃款系出借人償還雙方以前的借款并且借條已經(jīng)滅失，借款關(guān)系成立的舉證責(zé)任由出借人承擔(dān)。

10、出借人僅依據(jù)借據(jù)提起訴訟，如果借款人對借據(jù)的效力、金額等提出抗辯并有證據(jù)證明存在買賣、承攬、居間等基礎(chǔ)法律關(guān)系的，應(yīng)當對基礎(chǔ)法律關(guān)系進行審理；如果借款人對借據(jù)沒有異議的，可以不審查基礎(chǔ)法律關(guān)系。

11、借款人已經(jīng)按約支付完畢借款本息后，又以約定的利率超過人民銀行公布的同期同類貸款利率4倍為由請求返還的，人民法院不予支持。借款人未按約支付完畢借款本金的，在審理過程中請求將已經(jīng)支付的超過人民銀行公布的同期同類貸款利率4倍的利息沖抵本金的，人民法院應(yīng)予支持。

12、對于利息支付無約定或約定不明的，視為不支付利息，但已經(jīng)支付的利息不得要求返還。借貸雙方對利息支付雖有約定，但對利率約定發(fā)生爭議的，可以參照人民銀行公布的同期同類貸款利率計息。

13、出借人根據(jù)約定將利息計入本金請求借款人支付復(fù)利的，只要約定利率不超出人民銀行公布的同期同類貸款利率的4倍，人民法院應(yīng)予支持。

14、出借人根據(jù)約定同時主張逾期利息和違約金，只要逾期利息、違約金之和不超過按人民銀行公布的同期同類貸款利率4倍計算出的利息，人民法院應(yīng)予支持。

15、出借人雖然在借款合同中沒有約定逾期利息的計算標準，但是向借款人主張逾期利息的，如果借款合同中對利率有約定，可在該利率的基礎(chǔ)上上浮30%主張逾期利息，但上浮后不得超過人民銀行公布的同期同類貸款利率的4倍；如果借款合同中對利息支付沒有約定或約定了利息但對利率約定不明的，可以在人民銀行公布的同期同類貸款利率基礎(chǔ)上上浮30%主張逾期利息。

約定了還款期限的，從借款合同約定的還款期限屆滿之日起計算逾期利息；沒有約定還款期限的，債權(quán)人可以催告?zhèn)鶆?wù)人在合理期限內(nèi)返還，從合理期限屆滿之日起計算逾期利息。

16、出借人依據(jù)未約定還款期限的借條提起訴訟，從出借人要求借款人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起計算訴訟時效。

出借人依據(jù)未注明還款期限的欠條提起訴訟，從出具欠條的第二天開始計算訴訟時效，但名為欠條，實為借條的按前款規(guī)定處理。

17、出借人超過訴訟時效期間發(fā)出催收通知，借款人在通知單上簽字或蓋章的，應(yīng)視為對原債權(quán)的重新確認，該債權(quán)債務(wù)應(yīng)受法律保護。

18、人民法院應(yīng)當要求借貸雙方當事人本人到庭參加訴訟，查明借款的原因、用途、金額、支付方式、高利貸等事實。

19、對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款、高利轉(zhuǎn)貸等刑事犯罪的民間借貸案，人民法院應(yīng)當告知當事人向公安機關(guān)報案，或?qū)讣扑凸矙C關(guān)。公安機關(guān)立案偵查的，應(yīng)當裁定駁回起訴，公安機關(guān)不予立案偵查的，人民法院繼續(xù)審理。裁定駁回起訴后，公安機關(guān)立案偵查后又撤銷案件的以及人民法院作出刑事判決認定不構(gòu)成犯罪的，出借人再行提起訴訟的，人民法院應(yīng)當受理。

民間借貸案件的審理必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)的，人民法院應(yīng)當裁定中止審理。

20、本意見自下發(fā)之日起施行。