第一篇：充分發揮檢察職能作用努力為新型工業化服務

充分發揮檢察職能作用努力為新型工業化服務

市檢察院黨組書記、檢察長**

以新型工業化引領和帶動全市經濟社會又好又快發展，是市委作出的重大戰略決策。當前，我市處于加速推進新型工業化進程的關鍵時期，面臨著前所未有的歷史機遇。全市檢察機關必須以服務經濟社會發展大局為己任，充分發揮檢察職能作用，為新型工業化營造和

諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

一、依法打擊刑事犯罪，為新型工業化營造和諧穩定的社會環境

社會穩定是新型工業化的前提和基礎。檢察機關作為維護社會穩定的重要力量，依法加強對各種刑事犯罪的審查批捕和審查起訴工作。去年以來，共受理公安機關提請批準逮捕案件1614件2833人，審結1595件2783人（含積存），批準逮捕1473件2574人；受理公安機關移送審查起訴案件1961件3483人，審結1676件2924人，提起公訴1647件2873人（含積存）。

1、突出重點，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。按照市委的統一部署，積極開展“一打兩整”等專項整治行動，始終堅持把黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪、破壞社會主義市場經濟秩序犯罪及毒品犯罪作為打擊重點，共批捕上述案件987件1684人，起訴1108件1792人（含積存）。整個專項斗爭做到了辦案力量、經費、裝備三個到位，確保了“一打兩整”質量和效果。如市院辦理的***故意殺人、搶劫、盜竊案，該案社會影響大，出庭效果好，***被判處死刑并已執行。

2、依法辦案，切實維護企業的利益。在工作中，堅持加快辦案節奏，提高辦案效率；嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，確保辦案質量。同時，在辦案中從維護企業利益的角度出發，切實服務新型工業化。如：**區院審查犯罪嫌疑人李某合同詐騙**公司貨款480余萬元一案。該案在公安機關報捕時事實不清、證據不足，不符合報捕條件。但如果對北京人李某不捕，公司的損失就難以追回。于是，該院主動配合公安機關到北京、天津進行為期16天的調查取證，最終使李某順利批捕，為**公司追回貨款創造了條件。該案辦結后，**區政法委對該院的做法給予了充分的肯定。

3、立足本職，妥善處理涉檢涉訴上訪。積極推行院領導對重大復雜案件包案處理辦法，堅持和完善檢察長接待日、檢察長批辦制度。兩級院共接待來信來訪605人（次），其中檢察長接待來訪90人（次），批辦案件62件。切實加大涉檢信訪專項工作力度，進一步強化“案結事了、息訴罷訪”的效果。如：**不服**市院的沒收決定，多次向高檢院、省院、市院提出申訴，省院于去年決定退還沒收款。由于該款已上繳財政，**、**兩級檢察院與**市政府經過多次協商，現已將該款退還給**，達到了息訴罷訪的效果。

4、認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力實現法律效果與社會效果的統一。寬嚴相濟的刑事政策是在科學判斷犯罪態勢與社會發展關系的基礎上所作的新思考、所提的新理念，在構建社會主義和諧社會中具有重大的現實意義。在檢察工作中貫徹寬嚴相濟的刑事政策，應當把握嚴格依法、區別對待、注重效果三個基本要求。去年以來，對未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微刑事犯罪案件，堅持教育、感化、挽救的方針，作出不捕決定212人，作出不訴決定68人，保證辦案的法律效果和社會效果。對未成年人犯罪，采取幫扶救助的措施，從輕處理，善加引導。如**縣院針對罪行較輕、主觀惡性和社會危害性較小的未成年犯，建立“救助檔案”，通過多種形式長期跟蹤教育，幫助他們走出犯罪的陰影，重回社會。目前在已建立“救助檔案”的5人之中，有2人考上大學，3人仍在高中就讀。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，為新型工業化營造清正廉潔的政務環境

職務犯罪侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失,嚴重惡化了經濟社會發展環境。檢察機關要堅決貫徹十六屆六中全會關于加大查辦案件工作力度，嚴厲懲治腐敗的要求，始終把查辦職務犯罪工作擺在突出位置。

1、突出辦案工作重點。結合自偵工作實際，確立了重點查辦大要案的工作目標。去年以來，兩級院共立案偵查職務犯罪案件72件86人，其中貪污賄賂案件64件77人；查辦縣處級以上要案8人，5萬元以上貪賄和10萬元以上挪用公款案件30件，去年大要案上升幅度居全省前列。查辦了一批具有重大影響力的職務犯罪，如：市院查辦的**公司出納***挪用公款920余萬元案；**區院查辦的**市國土資源局黨組書記**受賄200余萬元案；市院查辦的**公司**等7人受賄、貪污150余萬元案；**市院查辦的**公司董事長**受賄60余萬元案。

2、增強偵查工作能力。進一步健全與紀檢監察、審計、金融監管等部門的案件線索移送和工作聯系制度，拓寬案源渠道。進一步完

善偵查部門與偵查監督和公訴部門的制約、配合機制，增強獲取、固定證據的能力。充分發揮偵查一體化機制的作用，不斷完善職務犯罪偵查工作的評價機制，逐步建立科學合理、能夠有效促進查辦職務犯罪工作健康發展的考評體系。加強辦案工作區建設，提高上下級間通訊調度和實時監控能力，加快全程同步錄音錄像工作進程。

3、加強職務犯罪預防工作。

把預防涉及公共權益、公共項目、公共資金管理中的職務犯罪作為重點，加強對典型案件的剖析，有針對性地提出檢察建議。共開展重點建設項目預防12個、個案預防41件。如**二期工程預防項目，檢企聯手為企業節約工程資金近1.5億元，被評為2006年度“全省優秀預防項目”。今年市院與市**廠組織開展“清風伴我行”廉政文化宣傳月活動，還與市電業局開展電力營銷領域職務犯罪專項治理活動，強化了預防教育宣傳職能。為切實服務新型工業化，職務犯罪預防部門采取了三項措施：一是提出預防犯罪建議。針對企業人事管理、存貨管理、采購程序、付款程序、資料保密等環節，按照我國法律法規，提出預防犯罪的建議，幫助企業堵塞管理中的漏洞。二是加強預防犯罪宣傳。宣傳的形式有舉辦講座、幫助企業進行新員工法律培訓、打擊犯罪宣傳等。三是開展預防犯罪咨詢。針對企業提出的具體要求，提供免費及保密的預防犯罪咨詢服務。自開通行賄檔案查詢系統后，兩級院共受理69批次來自建設、醫療等領域685家單位的查詢。行賄檔案的建立，為凈化市場環境起到了良好的推動作用。

三、全面加強對訴訟活動的監督，為新型工業化營造公正高效的法治環境

檢察機關是專門的法律監督機關，是司法權力運行制衡、維護司法公正的重要職能部門。訴訟監督著眼于解決人民群眾反映強烈的執法、司法不公問題，強化監督意識，完善監督機制，講求監督效果。

1、強化偵查活動監督。按照有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正的要求，進一步改進監督方式，提高監督水平。共立案監督16件17人。追捕犯罪嫌疑人91人；追訴漏犯35人，法院已判決31人，追訴漏罪15條。例如**市院辦理的***等6人立案監督案，***犯故意傷害罪被判處有期徒刑10年。又如***故意傷害案，市院追訴***犯故意傷害罪、強迫交易罪，被判處無期徒刑。

2、加強刑事審判監督。堅持程序與實體并重的理念，不斷提升抗訴規模和質量，繼續保持在全省的領先地位。共提出抗訴15件29人,提請抗訴1件2人，法院已審結改判9件12人，改判率100%。如***、***搶劫致人重傷案，一審二人均被判處緩刑，經過抗訴，二審分別改判為有期徒刑5年、4年。

3、增強刑罰執行監督效果。加強對違法減刑、假釋、暫予監外執行等情況的監督，完善同步監督機制。糾正減刑呈報不當4件4人；發現監管場所各類違法和安全隱患46處，糾正37處；考察838名監外執行罪犯，對應當收監執行的26人提出了收監建議，已收監9人。配合全市“一打兩整”專項斗爭，有針對性地提教在押人員284人，獲取各類涉案線索132條，抓獲犯罪嫌疑人17人。此外，還開展了囚糧囚款、超期羈押等專項檢查，及時提出檢察意見，維護了在押人員的合法權益。

4、加強民事、行政審判監督。共受理民事行政申訴案140件，立案審查89件；提請抗訴27件，提出抗訴19件，法院再審審結37件，已改判33件。針對上訪老戶和疑難申訴案件，積極做好息訴服判工作，已解決5年以上的老上訪戶案6件6人。同時，認真開展民事、行政訴訟中徇私舞弊、枉法裁判案件的查辦工作，有力懲治了司法腐敗行為。如市院查辦的**區法院法官**受賄一案。

四、切實加強干部作風建設，為新型工業化提供全面優質的服務

全市檢察機關牢固樹立服務意識，圍繞市委加速推進新型工業化的目標，加大法律監督工作力度，不斷提高檢察干警為**經濟發展服務的能力和水平。

1、堅持心系群眾、執法為民，進一步端正思想作風。始終保持干部同人民群眾的血肉聯系，是檢察干警提高服務意識的核心問題。進一步增強全心全意為人民服務的宗旨意識,下大氣力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。深入工業園區，及時了解他們生產中的實際困難，努力為他們解決實際問題。如：市院、**區院分別深入**經濟區、**工業園，學習工業園區的艱苦創業精神，改變坐堂辦案的衙門作風，努力為新型工業化服務。在深入工業園區的活動中，檢察機關宣傳了職務犯罪預防的知識，提供了法律幫助，為工業園區解決了一些實際問題。

2、堅持真抓實干、大膽創新，進一步轉變工作作風。制定切實可行的、新的工作舉措，不斷提高檢察機關服務新型工業化的能力。在深入調研、把握規律的基礎上，研究新情況，解決新問題，創造新業績。發揚求真務實精神，大興求真務實之風。如：**市院在辦案力量不足的情況下，派出政治、業務素質過硬的反貪局教導員***同志，到**工業園的**廠掛職擔任副廠長，以更直接、更有效地方式為新型工業化服務。

3、堅持公正執法、文明辦案，進一步改善執法作風。嚴禁越權辦案、違法插手經濟糾紛，嚴禁違法違規查封、扣押、凍結款物和嚴禁拉贊助。糾正利益驅動違規辦案，堵塞茲生腐敗問題的漏洞。認真開展為檢不廉、辦關系案、辦人情案的專項治理工作，對發現的問題嚴肅查處。堅持程序公正與實體公正并重的原則，兼顧公正與效率，注重法律效果與社會效果的辯證統一。

第二篇：充分發揮職能作用努力服務基層群眾[范文模版]

充分發揮職能作用努力服務基層群眾

—— 天長市永豐鎮法律服務所2009工作紀實

基層法律服務所在認真履行自身職責的同時，如何更好地服務于當地黨政機關、企事業單位、村居委會及村民小組，是現行工作的重點和突出點。2009，永豐法律服務所在認真做好本職工作的同時，積極服務于基層群眾，努力將在基層較為突出的普法宣傳、土地調整、矛盾糾紛的處理等項工作作為工作的側重點。通過不辭辛勞的努力，在當地得到了黨委政府和村委會、居委會、企事業單位及廣大老百姓的一致好評：

1、努力提高自身素質，練就為民服務的基本素質。

2009，永豐鎮法律服務所將每周六定為學習日，無論遇到什么情況都與司法所的工作人員一道學習最新的法律法規和政策。2009年6月份，銀行部門和借貸人發生了一起因借款不明晰而產生的糾紛，永豐法律服務所工作人員利用所學到的業務知識成功的化解了此次借貸糾紛。由于償到了學習的甜頭和實用性，目前該所3名同志已有1名取到了大學本科學歷和律師資格，另兩名同志正在攻讀本科學歷，目前該所每年訂閱的學習資料有10余種。在處理糾紛和矛盾時，都能及時掌握國家最新法律法規和政策規定。

2、勇于承接重特大疑難糾紛，處理結果讓社會自有公論。2009年8月份，在永豐鎮境內的一家省級企業因員工晚上 1

在值班時意外死亡，因為該企業是食品企業，由于糾紛沒有得到及時處理，尸體一直沒有處理。當地的黨委政府責成法律服務所調處此事，法律服務所的工作人員介入后才了解了事情的原委，死者宣某的親屬認為，死者屬于工亡，相關待遇按照工亡處理。而企業則認為，宣某屬意外死亡。法律服務所的工作人員將相關的法律規定從網上下載打印成數份，在調整時散發給雙方當事人，并將詳盡的說明和解釋，最終雙方很快接受了法律服務所工作人員的建議，妥善的處理了此事。為此，天長市公安局、天長市勞動局的領導都高度評價了法律服務所工作人員的素質和處理事情的方式。2009年7月份，由于本鎮三元村坑坊村民小組的部分土地被使用，導致該組午季作物難以安種，部分群眾聚眾上訪。該鎮的書記、鎮長找到法律服務所請他們出面調解此事，由于我國現行農村土地調整的政策較為規范，同時部分群眾受利益的影響，做工作也不能接受。法律服務所的同志從村民自制的原則入手，先后召開了20多個會議，最終經村農代表會討論決定，承包戶先行自愿將土地交還給發包方，然后討論重新發包的方案進行重新發包。經過近兩個月的努力，這一起轟動全市的土地承包糾紛被成功的化解，為此，黨委政府對法律服務所的工作較為滿意，并通過黨政聯席會的形式，給法律服務所通報嘉獎和物質獎勵。

3、只要群眾的需求，他們就一定做到。

基層法律服務所由于深入在基層，他們每天每時都會遇到突發性的矛盾和糾紛，有一些是職能部門都處理不了的，然而經法

律服務所提供的法律服務都能被成功的化解。2009年6月30日，本鎮宏大村錢圩隊1名精神炳患者楊甫龍在和鄰居吳小紅因鄰里糾紛發生傷害案件，派出所在處理無果的情況下，要求法律服務所出面處理。經過前后6次做工作，最終楊甫龍的妻子潘某代為楊甫龍賠償了吳小紅損失2500元。2009年12月28日晚上11時許，永豐法律服務所的工作人員接到本鎮橋灣社區陸圩居民小組陶正義的求助電話，要求工作人員立即到他家，幫助處理一起因小孩未婚同居而引發的聚眾鬧事案件。法律服務所的工作人員顧不上冬天的寒冷，騎摩托車趕赴現場，經了解，陶某的兒子在合肥念書期間和安慶地區銅城市劉某的女兒便開始同居生活，雙方的家人原打算近日為他們舉辦婚禮，然而陶某的兒子卻不知去向，劉家認為失了面子，便從老家銅城市召集數百人到陶家興師問罪，事態大有一觸即發之勢，法律服務所的工作人員一方面進行勸解，另一方面組織劉家推選代表，向他們講解了婚姻的構成要件，同時指出兩個小孩沒有達到法定的婚齡，這種婚姻法律上是不受保護的。由于說的熱情在理，待劉家的情緒穩定后，他們又在陶家做工作，讓陶家給予適當的補償，在凌晨兩時許該糾紛終于得到圓滿的解決，劉家一百多號人也紛紛乘車回家。

4、公開辦事制度，熱心公益活動。

永豐鎮法律服務所在自己的辦公室各種規章制度都建牌上墻，收費標準、服務承諾、辦事流程等都應有盡有，并在醒目的位置打出了辦事要公道、說話要和氣、對人有禮貌、服務要熱情的標語，并接受社會上的監督，同時他們十分熱心社會公益活動。

2009共向社會各界人士捐資2000元，辦理法律援助案件25件，代書各類法律文書及非訴訟文書127件，擔任法律顧問12家，代理各種民事、經濟、行政等訴訟案件32件，協助黨委政府處理各種非訴訟事務56件，還協助司法所的工作人員進行普法宣傳、社區矯正、幫教安置對象幫教工作。處理了本鎮較有影響的農民工工資問題2件，為農民工討回工資52萬元。

以上只是永豐鎮法律服務所工作的一部分，2009永豐鎮法律服務所的工作遠遠不止這一些，但用高標準的要求衡量還做的十分不夠，為此，在新的一我們將側重將工作的重點轉移到農村中土地置換、土地流轉等新時期農村工作的重點工作。

天長市永豐鎮法律服務所

二00九年十二月三十日

第三篇：充分發揮檢察職能作用 服務咸寧經濟社會發展(定稿)

充分發揮檢察職能作用 服務咸寧經濟社會發展

咸寧市人民檢察院

當前，我市經濟社會正處在提速發展、爬坡上升階段，市委、市政府召開這次加快咸寧經濟社會發展座談會，非常及時，意義重大。作為檢察機關，就是要圍繞市委、市政府中心工作，立足法律監督職能，通過優質高效服務，為咸寧經濟社會發展創造良好的法治環境。具體要從以下幾方面努力：

一、端正執法思想，強化服務意識

為經濟社會發展服務，必須端正執法思想，更新執法觀念，強化服務意識，明確服務方向。

一是要牢固樹立檢察工作必須服從服務于經濟社會發展全局的觀念。主動了解黨委、政府關于經濟社會發展的新政策、新措施，及時調整檢察工作部署，做到思想上與大局合拍，行動上與大局同步，始終如

一、上下一體地為大局服務。進一步明確建設“和諧咸寧”和咸寧“十一五”規劃對檢察工作提出的新任務、新要求，找準為經濟社會發展大局服務的出發點，落實到檢察工作的每個環節。

二是要牢固樹立全面、平等的服務觀念。堅持法律面前人人平等，破除執法中的等級觀念，保障所有當事人在法律 1

適用上的統一平等。統一執法尺度，不分公有私有、國有民營、內資外資，依法保護各類市場主體平等參與市場競爭，營造各種所有制經濟相互促進、共同發展的環境。

三是要牢固樹立服務必須優質、高效的觀念。要切實轉變工作作風，為經濟社會發展提供及時、高效、優質、便利的服務，圍繞經濟社會發展中出現的新情況、新問題，及時調整服務的方向和重點，增強服務的適應性和有效性。堅持效率優先、質量第一的服務理念，不斷總結經驗，完善工作措施，加強機制建設，保證服務水平和質量逐步提高。

四是要牢固樹立服務必須依法辦案的觀念。辦案是檢察機關履行法律監督職能的重要手段，檢察機關為經濟社會發展服務必須堅持“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題，以辦案為中心，通過“多辦案、辦好案”，為經濟社會發展創造好的法治環境。

五是要牢固樹立在服務中發展檢察工作的觀念。要強化有為才有位的意識，在促進經濟社會發展中，通過優質高效服務，提升檢察機關的形象和聲譽，提高檢察機關的社會公信度。

二、充分履行職能，提升服務效果

為經濟社會發展服務，只有立足檢察職能，才能做到依法、有效服務，取得良好的服務效果。

一是進一步加大嚴厲打擊嚴重刑事犯罪力度，維護社會秩序，為經濟社會發展創造良好的治安環境。堅定不移地貫

徹“嚴打”方針，充分利用批捕、起訴職能，嚴厲打擊各種刑事犯罪，促進社會治安形勢進一步好轉。當前要積極參與“掃黑除惡”、整治“一霸四強”等專項行動；要加大對破壞市場經濟秩序犯罪的打擊力度，維護市場經濟秩序。

二是進一步加大查辦和預防職務犯罪力度，促進反腐倡廉，為經濟社會發展創造清廉的政務環境。要突出重點，集中力量查辦大案要案，深入職務犯罪多發易發、人民群眾反映強烈的熱點行業和領域，深挖細查，突破一批大案要案和窩案串案。積極參與治理商業賄賂工作，嚴肅查辦和預防涉及國家工作人員在商業活動中的賄賂犯罪。要結合咸寧實際，注重在新農村建設中加大涉農職務犯罪案件的查處力度，對涉及農民切身利益的救災、扶貧、移民、土地征用補償費用的管理和各級政府扶持農村建設的項目經費中出現的貪污、受賄、挪用公款等犯罪問題，堅決依法懲治，決不手軟。積極探索職務犯罪預防工作的新途徑，切實開展個案預防、專項預防和系統預防，促進預防工作取得新成效。

三是進一步加大訴訟監督力度，維護公平正義，為經濟社會發展創造公正的司法環境。要進一步強化監督意識，做到敢于監督、善于監督、規范監督，強化訴訟監督的效能。重點監督糾正有案不立、以罰代刑、有罪不究以及濫用刑事追訴手段插手經濟糾紛、違法立案等問題；追捕追訴漏罪漏犯，監督糾正違法凍結、查封、扣押款物、違法取證、刑訊逼供、濫用和隨意變更強制措施等問題；監督糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪等裁判不公問題。要從監督違反訴訟程序問題入手，以懲治司法領域的腐敗問題為重點，促進司法文明與公平正義目標的實現。

四是進一步加大依法化解社會矛盾力度，促進安定團結，為經濟社會發展創造和諧的社會環境。從我市情況看，因人民內部矛盾引發的影響穩定的因素將長期存在，因企業改制、征地拆遷、稅費改革等方面問題引發的群體性事件時有發生。對此，我們要從加強控告申訴檢察工作入手，認真辦理群眾控告申訴，依法解決群眾的合理訴求。根據人民群眾的呼聲，適時地、有針對性地開展專項法律監督工作，集中解決損害公正執法、侵害群眾利益等突出問題。進一步做好集中處理涉檢信訪工作，努力把涉檢信訪問題解決在首辦環節和基層，避免矛盾激化，促進社會和諧。

三、完善服務措施，提高服務水平

一是講求執法策略和方法。在辦理涉及企業的案件時，注意維護企業形象和產品聲譽；對企業負責人、技術骨干、關鍵崗位人員采取強制措施時，及時通報，做好銜接，盡量避免和減少對生產經營和招商引資活動的影響；慎重采取查封、凍結、扣企業賬目、銀行賬戶、企業財產等措施。

二是改進執法作風。克服執法辦案中的官僚主義、拖拉作風、推諉扯皮，通過變“上訪”為“下訪”、變“坐堂問案”為“上門取證”、變“冷硬橫推”為“微笑服務”、變“粗蠻執法”為“文明辦案”，提高執法效率。

三是制定和落實執法便民措施。開展創建“文明接待室”活動，推行程序告知、預約接待、溝通協調等工作機制，完善檢察長接訪制和首辦責任制；堅持對實名舉報、控告實行逐件答復。

四是深化檢務公開。進一步完善檢務公開的內容和形式，拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道；建立健全保障訴訟參與人訴訟權利的工作機制，全面落實當事人權利義務告知制度，增強檢察工作透明度。

五是進一步規范執法行為。嚴格執行執法責任制和錯案責任追究制,及時治理糾正檢察執法中不規范的突出問題。嚴禁受利益驅動違法違規辦案；嚴禁到發案單位吃拿卡要；嚴禁接受贊助與拉贊助；嚴禁借口辦案干預發案單位的正常工作秩序和生產經營活動；嚴禁干預市場主體合法自主的經濟行為。

六是加強檢察隊伍建設。加強思想政治建設，進一步堅定全體干警的理想信念和宗旨意識；加強業務素質建設，不斷提高執法水平；加強紀律作風建設，造就作風優良執法公正的檢察隊伍；加強檢察官職業道德建設，抓好樹立社會主義榮辱觀教育和法治理念教育，進一步弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業道德，樹立檢察機關良好形象。

二00六年六月二十八日

第四篇：充分發揮檢察職能作用 深入推進三項重點工作

充分發揮檢察職能作用 深入推進三項重點工作

梁山縣人民檢察院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性的問題,積極推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,推動檢察工作全面發展進步,為全縣經濟社會又好又快發展提供了有力的法制保障。

一、提高認識,加強領導,確保三項重點工作扎實推進

今年2月5日,《最高人民檢察關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見》公布后,院黨組高度重視,立即召開黨組會、中層干部會和全院干警會,采取“三從三看”的方法,引導全院干警充分認識深入推進三項重點工作的重要意義,即從國際國內形勢看深入推進三項重點工作的重要性;從經濟社會發展全局看深入推進三項重點工作的必要性;從人民群眾對檢察工作的期待看深入推進三項重點工作的緊迫性。大家深刻認識到,三項重點工作是黨中央從改革發展穩定全局出發作出的重大戰略部署,既為檢察工作提供了新的載體和平臺,又為檢察工作的科學發展提出了新的目標和任務。抓住了“三項重點工作”,就抓住了檢察工作的根本,抓住了檢察機關服務經濟社會科學發展和實現自身科學發展的關鍵和基礎。從而大大增強了做好三項重點工作的自覺性和堅定性。

在提高認識的基礎上,院黨組切實加強組織領導,認真研究和制定了推進三項重點工作的具體措施,成立了專門領導小組及辦公室。黨員領導干部以身作則,帶頭深入推進“三項重點工作”的實施,為廣大黨員、干部作好表率。領導小組辦公室加強對三項重點工作落實情況的了解和督促指導,及時發現和解決問題。及時編發各種信息、簡報,利用多種形式大力宣傳深入推進“三項重點工作”的新舉措、新進展、新成效、先進典型,總結推廣好的經驗做法,努力營造深入推進“三項重點工作”的良好氛圍。

二、實施“三個延伸”,營造優良發展環境

我院針對檢察環節維護社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題,探索延伸“一體化”思維模式,將“三個延伸”貫穿三項重點工作的全過程:

一是延伸檢察觸角,推進社會矛盾化解。我院堅持把化解社會矛盾貫穿于執法辦案始終,將化解矛盾作為根本性任務來抓,最大限度地化消極因素為積極因素,采用“法”“情”并用,不簡單就案辦案。積極拓寬調解渠道,將單一的調解向綜合調解延伸,擴大調解范疇。實行民行案件、輕傷害案件調解優先的原則,疑難復雜案件矛盾糾紛化解徹底地滿足訴求合理,采取社區調解員跟蹤對接,當事人雙方簽訂承諾的方式,大大節約了訴訟成本,提高了辦案效率。通過在鄉鎮、社區設立檢察服務聯絡室,直接為群眾提供面對面的司法服務,改變檢察機關關門辦案的形象,密切與群眾的聯系和感情,增強群眾對檢察機關檢察人員的信任,解決群眾的矛盾糾紛和法律疑惑。特別是運用好調解的方法,增強群眾工作能力,建立檢察執法與人民調解、行政調解、司法調解的銜接配合機制,將一些特定刑事案件委托專業調解組織介入處理,拓寬輕微刑事案件非對抗處理的渠道。

二是延伸檢察職能,推進社會管理創新。我院將檢察工作融入縣委縣政府中心工作中去謀劃思考,樹立維穩促發展的大局意識,建立科學風險研判機制。出臺多項服務舉措,多渠道收集風險研判信息。從辦理的各類自偵案件中發現影響經濟發展、危害社會穩定、侵害人民權益的現象、問題和不利因素,及時梳理,制定詳細的前瞻性預警計劃和排查方案,有針對性地提出防范對策。對重點領域、行業建立檢察工作站,設立檢察聯絡員,及時掌握一線情況。同時積極參與社會治安防控體系建設,檢察長巡回接訪,特殊人群幫教管理,青少年維權工作等,將

民生司法延伸到檢察工作的每個環節。

三是延伸檢察監督范圍,推進公正廉潔執法。我院圍繞推進公正廉潔執法細化執法標準和執法管理監督,做好自身和外部兩個監督。一是自覺接受人大、社會各界的監督。堅持定期向人大及其常委會報告工作,報送簡報、情況反映,發放征求意見函等,邀請人大代表視察評議公訴庭審活動。二是拓展人民監督員監督范圍。對不服逮捕決定、不起訴和撤案的三類職務犯罪案件納入監督程序。邀請人民監督員同步監督職務犯罪案件辦理,監督辦案過程中是否存在違法搜查、違法扣押凍結、誘供、刑訊逼供及侮辱人格等情形,增強了辦案工作的透明度。嘗試人民監督員監督涉檢信訪案件和普通刑事案件。三是創新內部監督制約機制。用制度規范辦案行為,打牢案件質量基礎,用規則約束干警行為,廉潔自律,文明執法。創新由紀檢人員監督案件刑事和解全過程,防止因不當和解產生新的違法辦案問題。創新紀檢人員對重大自偵案件進行同步監督,對案件辦理全程進行實時監督機制。創新偵查訊問律師在場制度,邀請犯罪嫌疑人代理律師旁聽偵查終結綜合訊問。四是實施案件質量月考評,季分析制。對于自偵案件、不捕不訴等六類案件由紀檢人員監督必查。五是擴大檢務公開,擴大聽證范圍,改進聽證方式。公開檢察機關執法辦案的依據、制度,公開檢察人員管理情況,公開辦案流程,公開質疑渠道。六是改革檢察法律文書的結構內容,答復式、終結性文書要增強說理性,必要時可以公開部分內部文書。注意給予當事人充分的說理機會,爭取社會力量的理解支持,尋找解決問題的有效途徑。

通過實施三個延伸,有效地化解了社會矛盾,提高了社會管理水平和執法公信力,為全縣經濟社會發展營造了優良的環境。

三、健全完善“三項重點工作”機制,全力抓好落實

針對目前在推進“三項重點工作”中存在的問題,我院將著力健全完善“三項重點工作”機制,在抓好落實上下功夫。

(一)著力維護社會和諧穩定,促進社會矛盾化解

一是完善全面貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。在堅持依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時,認真落實依法從寬處理的政策。二是探索建立檢調對接機制。堅持調解優先,樹立調解也是執法的觀念,對輕微刑事案件的附帶民事部分、民事行政申訴案件、涉檢信訪案件能調則調,盡量使用非訴訟和非強制性手段解決社會矛盾。三是建立健全刑事和解機制。對符合條件和標準的案件,積極促成矛盾雙方達成和解,對矛盾消除的輕微刑事案件,落實從寬政策,依法適用不批捕、不起訴等非罪、非監禁處理辦法,盡最大可能減少社會對抗。四是落實辦案風險防范化解機制。把化解矛盾貫穿執法辦案全過程,主動延伸工作觸角,及時發現、妥善處理各種矛盾糾紛。要認真落實矛盾糾紛定期排查制度,每月至少開展一次排查化解。五是健全涉檢信訪化解機制。要下大力氣化解涉檢信訪積案,以開展“信訪到我這里停止”活動為載體,健全落實首辦責任制和領導接訪、下訪、巡訪等制度,綜合采取依法處理、教育疏導、救助救濟等措施,努力化解涉檢信訪。

(二)著力在構建社會管理新格局中發揮檢察職能作用,促進社會管理創新

一是積極參與對重點地區的綜合治理。二是加強對特殊人群的幫教管理。三是積極參與網絡虛擬社會的建設管理。

(三)著力提高檢察機關的公信力,促進公正廉潔執法

一是加強和改進院機關黨的建設。堅持以思想理論建設為根本,以民主集中制建設為重點,以領導班子和領導干部隊伍建設為龍頭,以法律監督能力建設為核心,大力加強和改進機關黨的建設,用黨的建設成效帶動檢察隊伍建設,促進公正廉潔執法。二是大力加強執法規范化建設。全面整合、細化檢察業務工作流程,制定統一的執法工作規范,形成權責明確、行為

規范、監督有效的執法工作機制。三是加快推進檢察信息化建設。建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考評機制,實現對執法辦案全過程的動態管理和實時監督。四是進一步深化檢務公開。樹立以公開促公正、以透明保廉潔的觀念,大力推行“陽光檢務”,增強執法透明度和公信力。五是健全執法監督制約機制。著力解決群眾反映強烈的不正之風,維護檢察機關的良好形象。六是完善執法考評機制。建立檢察人員執法業績檔案制度,把執法檔案作為檢察人員績效考評、調整崗位、晉職晉級和追究執法過錯責任的重要依據,促進提高執法能力和水平。

第五篇：充分發揮職能作用 努力構建和諧社會

充分發揮職能作用 努力構建和諧社會

——范壩司法所積極發揮作用維護社會穩定

范壩鄉位于文縣東南部，毗鄰碧口鎮。距縣城107公里，交通不便。范壩鄉行政區劃面積576平方公里，總人口11740人，自然資源豐富、外來流動人口多，加上“5.12”地震災后重建等因素，自然是矛盾糾紛的多發地。近年來縣委、縣政府加大對范壩發展力度的戰略決策，對范壩的維穩工作提出了新的要求。面對這種情況，作為基層司法行政部門的范壩司法所義不容辭地擔負起了化解社會矛盾、構建和諧社會的重任。今年以來，范壩司法所充分發揮各項司法行政工作職能，有效發揮了維護社會穩定第一道防線的作用。

一、人民調解工作

（一）切實加強調解員隊伍建設，不斷提高其法律素養和政策水平。范壩司法所在今年加大了對全鄉22各村65名人民調解員和鄉調委會8名調解員的培訓力度，分別于今年的4月12日和8月16日就人民調解法的內容及調解注意的事項進行了業務培訓。重點培訓了有關調解方面的法律法規和調解方法。通過培訓有效的提高了人民調解員的業務知識水平，有助于更好地發揮他們在維護社會穩定方面的作用。

（二）充分發揮基層司法行政作用。進一步落實關口前移，重心下移的工作要求，范壩司法所于8月制定并下發《范壩鄉各調委會工作考核表》,就人民調解、法制宣傳教育方面工作內容進行考核，考核分數將作為年終鄉政府考核各村委會考核的依據。通過進一步加強考核工作，將有力帶動各村調委會的積極性，真正實現“小事不出社、大事不出村、疑難復雜不出鄉”的總體目標。

（三）整合資源，實現人民調解與司法調解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛的多元化機制。今年8月份范壩司法所聯合范壩派出所，針對在轄區內的疑難復雜事件進行聯合調處。同時，范壩司法所以司法調解室建立為契機，同派出所建立了聯合辦案的長效機制，將矛盾糾紛化解在基層。并建立了逢集值班咨詢制度，為前來辦事的人員解答有關法律法規等方面的問題。

（四）加強矛盾糾紛排查，把矛盾的預防工作提到更加突出的位置，做好經常性的矛盾糾紛排查。今年是全面完成“5.12”地震災后重建工作，鄉村“兩委”換屆，市、縣、鄉三級政府的換屆之年，為了確保各項工作的順利開展，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。為維護社會的穩定，使換屆平穩進行，范壩司法所聯合鄉綜治辦開展了6次大規模矛盾糾紛排查，排查矛盾糾紛40余起，積極主動及早介入，采取措施做好預防，避免了許多矛盾糾紛的激化。

（五）積極開展輕傷害、治安案件委托調解。為實現十七大提出的構建和諧社會的目標與任務，范壩鄉充分發揮人民調解工作的優勢，積極推進輕傷害、治安案件委托人民調解工作。截止9月，范壩鄉人民調解委員會共調處輕傷害案件2起，治安案件8起，共涉及賠償金額12.06萬元。在調解成功后，范壩鄉人民調解委員會都依法規范地制作了人民調解協議書。

二、法制宣傳教育工作

（一）切實加強對重點對象法律法規的宣傳，抓好基層黨員干部的法制宣傳教育。為進一步增強范壩鄉基層黨員干部的法制觀念，范壩鄉舉行了以“黨員干部學法用法”為主題的法制教育活動，和基層黨員干部一起學習各項法律法規。并結合實際工作對法律援助、村委會建設和管理、社會救助、新農保、新農合、家電下鄉等相關法律法規內容作了講解。

培訓內容緊密結合實際，有力的增強了基層黨員干部的法制意識，弘揚了社會主義法制精神，為推進基層依法行政、依法辦事營造了良好的法治氛圍。通過學習培訓黨員干部進一步增強了學法用法的能力。

（二）與當前的社會熱點聯系起來，關注民生，宣傳相關法律知識。今年是人民調解法誕生之年，范壩司法所重點宣傳《人民調解法》、以及《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《教育法》、《義務教育法》等法律法規。在范壩小學和范壩中學分別開展了小學生普法教育和中學生普法教育講座一次。另外還開展了“兩基迎國檢”，“地質災害應急管理辦法”等的法律法規的宣傳活動，發放各類宣傳冊4000多份，使人民群眾更好的了解自己的權利和義務，更好地參與到建設平安范壩，和諧范壩中來。

三、社區矯正工作

俗話說：不積跬步，無以至千里。由此可見基礎工作的重要性。今年，范壩司法所全面規范了社區矯正工作臺賬制作和信息化建設，完善了從接收到解除矯正的一整套制度，嚴格依法做好個別教育、集中教育和公益勞動。加強了對社區服刑人員的心理矯正力度。

四、安置幫教工作

（一）扎實做好刑釋解教人員的調查摸底工作。按照縣司法局的統一安排，今年9月，范壩司法所對轄區五年內刑釋解教人員的生活及思想狀況進行了大規模的調查摸底，這次調查摸底的意義是對轄區內刑釋解教人員摸清底數，掌握情況，進一步落實各項工作措施，有效地預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（二）切實加強對服刑勞教人員和社會回歸人員的關愛活動。為促進服刑勞教人員和社會回歸人員的健康成長，促使服刑勞教人員更好地接受教育改造，范壩司法所及時對范

壩服刑勞教人員和社會回歸人員情況進行了調查，在調查基礎上梳理出需要重點關愛的對象，并積極協調鄉民政、計生等部門，共同做好對重點對象的思想教育、法制教育、生活幫困，今年為2名刑釋解教人員辦理了農村居民最低生活保障。并建立了鄉、村、社三級幫教體系，靠實了幫教責任，社干部為第一幫教責任人，村支部書記、村主任為第二幫教責任人，包村干部為第三幫教責任人。

五、法律服務和法律援助工作

建立健全了對法律服務人員的各項規章制度，堅持收費標準上墻、服務制度公開、服務過程透明，不斷提高法律服務工作水平。在當好政府的法律顧問，為政府提供法律建議的同時，還積極為轄區群眾在涉及到民生問題的就學、就醫、社會保障等方面提供法律服務。我所將進一步做好法律援助工作，努力擴大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農民工、殘疾人等及時獲得法律援助，截至目前范壩法律服務所共承擔非訴訟調解案件6件。

在縣司法局、范壩鄉黨委政府的統一領導下，在全所同志的努力下，范壩司法所出色完成了各項工作任務，有效的維護了范壩的社會穩定。范壩司法所獲得市級規范化司法所的稱號，司法所馬云平同志連續兩年評為司法系統先進個人。在今后的工作中，范壩司法所將以創建“平安范壩、和諧范壩”為工作的出發點和落腳點，求真務實，開拓創新，進一步發揮化解矛盾糾紛，維護社會穩定的作用。