第一篇：衛生局局長工作總結講話材料

文章標題：衛生局局長工作總結講話材料

關注民生福祉恪盡行業職守

把全區衛生改革和發展工作推上新的臺階

——在2008年全區衛生工作會上的講話

__區衛生局黨委書記、局長甘筱華

（二00七年五月十七日）

各位領導、同志們：

“以人為本”是黨中央提出構建和諧社會的基本方略，衛生醫療事業是關乎民生的根本，當前，衛生事業的改革和發展進入一個新里程和關鍵期。經請示區領導陳部長、廖副區長同意，今天在這里召的全區2008年衛生工作會議將是我區衛生工作領域一個十分重要的會議之一。會議將總結去年衛生工作，表彰兌現去年目標考核政策，安排部署2008年全區衛生工作。會上，市衛生局XX、廖副區長和陳部長幾位領導還將對我區衛生工作作重要指示。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、開拓創新搶抓機遇，務實苦干深謀發展，2006年衛生工作翻過濃墨重彩的一頁

（一）實干夯基礎，穩步推進衛生常規工作。

1、三大衛生體系建設卓有成效。一是進一步推進農村衛生體系建設。象鼻、宋家、金坪鎮等衛生院共計4827平方米新建房屋投入使用，新農村建設首批45個村衛生站全部通過驗收。二是著力完善公共衛生體系建設。加強區CDC南遷工作，完善疫情網上直報，成立衛生應急辦公室，強化執法隊伍建設等，使公共衛生得到進一步強化。年內被省衛生廳評為“應急工作先進集體”。三是城市衛生體系建設得到加強。區人民醫院門診大樓建設項目和住院大樓改造工程正式啟動，區人民醫院更名為宜賓市第三人民醫院，該院迎來了空前的發展機遇。城市社區衛生服務機構建設進展順利，年底全區已增至6個社區衛生服務中心和2個社區衛生服務站。醫患關系進一步和諧，醫療質量管理進一步提高，看病難、看病貴問題逐步得到緩解。

2、重大疾病防治成效明顯。加強了“非典”、人禽流感、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結核病、狂犬病等重點傳染病防治工作的領導，建立健全了相應組織，加強了對傳染病防治工作的督導檢查，狠抓工作落實，有效防止了重大傳染病疫情的爆發，今年到目前為止全區無重大甲、乙類傳染病發生，確保了全區人民的生命安全。去年，區結核病防治所被國家衛生部評為先進集體。

3、婦幼保健工作推進順利。加強對婦幼人員培訓；積極推動婦幼示范村建設；順利通過了《兩綱》督導中期評估；加強對托幼園所工作的管理，全區托幼園所未發生大的差錯和事故；開展“母嬰預防艾滋病傳播項目工作”；完成了新生兒疾病篩查工作；無新生兒破傷風發生；開展嬰幼兒初篩試驗，超額完成市下達的任務（40人），現已初篩53人，全區全年的婦幼保健工作取得了優異成績，各項監測指標均達到目標要求。

4、醫政管理工作進一步加強。一是完成1056人實踐技能考試和718人綜合筆試考生全國執業醫師考試報名工作。完成執業（助理）醫師注冊72人。二是開展對轄區內256家醫療機構的校驗工作，對327名執業醫師進行了醫學專用藥品、第一類精神藥品處方權的培訓考試。三是狠抓繼續教育，全年培訓鄉鎮衛生院醫生和鄉村醫生共280名，組織47名鄉村醫生參加中專學歷教育。四是妥善處理醫療糾紛，全年成功調解醫療糾紛17起，委托醫療事故鑒定9例。五是護士注冊工作，完成區轄醫療機構護士信息入網2078人，其中首次注冊529人，再次注冊1549人。

5、積極發展中醫事業。積極開展中醫醫療機構新技術、新成果的推廣應用，中醫醫療機構根據自我優勢強化了專科專病建設，在硬件軟件設施建設上得到了加強和發展。加強了農村中醫工作，鄉鎮衛生院有中醫藥人員，設有中醫科。組織區級醫療機構副主任醫師及其以下的中醫醫務人員中55人參加中醫四部經典學習和考試，對鄉鎮衛生院中醫類的執業醫師安排到上級醫院進修學習提供經費補助。6積極組織無償獻血。全年無償獻血22次，獻血人數1326人，獻血總量達302000毫升，超額11.76。積極開展醫療機構臨床用血準入工作。被市獻血辦評為“獻血工作先進集體”。

7、衛生執法監督力度進一步加大。全年開展重大節假日前食品衛生專項檢查和平時突擊檢查共42次，共出動車輛59輛次、人員269人次,監督戶次數2890戶次，從業人員健康體檢5341人，體檢合格5247人，查出“五病”人員82人已全部調離食品行業；培訓食品衛生從業人員5088人，培訓合格率100；種類食品監測1165件，合格件969件，合格率83.18。辦（換）食品衛生許可證149個、監督次數為564戶次；全年公共場所衛生監督檢查652戶次，監測19239個、合格19239個、合格率為100；對全區鄉鎮自備水源檢測，采樣61件進行水質全分析，合格49件，合格率為80.33；二次供水全年檢測水樣417件，進行水質分析，合格384件，合格率為89．23。開展職業病防治工作，對我區16個鄉鎮廠礦工人已體檢106人，合格10

3人，合格率為97．17。在全區范圍內開展醫療市場整頓工作，共檢查全區醫療機構292家，限期整改27家，關閉院外承包2處，取締非法行醫43戶，吊銷醫療機構許可證1戶，停業整頓分院1家，立案調查13家，目前已經結案9家，沒收非法行醫的器械、藥品價值6萬余元，沒收非法所得及罰款18治理發愣功.50元；于9月開展了臨床用血安全檢查工作，暫扣了其中3家管理較差的機構的《取血證》并進行了口頭警告，于整改后歸還。我區管轄范圍內無非法采供血現象。

（二）黨建作保障，不斷凝聚發展精神動力。

加強黨建和精神文明建設，大力開展行風建設和反腐敗斗爭，黨務工作推進順利，黨員隊伍不斷壯大，醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作取得明顯成效，先進性教育“回頭看”工作收到良好效果，區衛生局黨委和區疾控中心黨支部被區委表彰為先進基層黨組織，第二中醫院吳雁被評為市委表彰優秀共產黨員，局黨政班子被區委評為履行黨風建設責任制先進集體，行風測評群眾滿意度達90。局黨委被區委授予“2006年黨建工作先進集體”、“中心組學習先進集體”、“外宣工作先進集體”等多種光榮稱號。計劃生育、社會治安綜合治理、維護社會穩定、普法依法治理、安全、“三優一學”、人才開發、創文明行業和就業再就業、群團、配合承辦旅游發展大會、對口開展醫療援助、內部財務管理等工作取得顯著成效。

回顧2006年的工作，成績是明顯的，但困難和問題也是不容忽視的。一是事業發展后勁不足。主要表現為市、區醫療資源共存密集，醫療市場競爭十分激烈，區屬醫療單位發展空間受限、醫療市場萎縮、生存面臨挑戰等；醫療資源配置來源單一，后續發展投入明顯乏力，土地、設備、設施等硬件和政策、人才、技術等軟件投入不夠。二是醫療環境有待優化。主要表現在醫療技術安全、服務環境安全和醫療風險等方面制約衛生事業發展。三是醫療衛生機構還存在建設經費、工作經費嚴重不足和技術力量奇缺等幾個亟待解決的問題，特別是鄉鎮衛生院符合執業資質人員到2010年還遠不能達到《執業醫師法》要求，使基層醫療衛生單位承擔著非常大的執業風險和工作困難。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以研究解決，以更科學、健康地推進我區衛生事業向前發展。

二、認清形勢凝聚動力，理清思路把準脈絡，深刻把握當前衛生事業改革發展趨勢

（一）清醒認識當前衛生事業面臨的嚴峻形勢。

改革開放以來，我國衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展，醫療衛生服務體系與人民日益增長的健康需求不適應的矛盾還相當突出，衛生事業發展存在著不全面、不協調的問題。概括起來，主要有以下幾個方面：醫療服務體系不適應群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。一是衛生資源總體不足，衛生發展落后于經濟發展。我國有13億人口，占世界總人口的22，而衛生總費用僅占世界衛生總費用的2。衛生資源不足，特別是優質衛生資源嚴重不足，是長期存在的突出問題。解決群眾看病難問題，最根本的辦法還是要加快發展壯大醫療衛生資源。二是醫療衛生資源配置不合理，農村和城市社區缺醫少藥的狀況沒有完全改變。根據我國的經濟發展水平和群眾承受能力，我國的醫療衛生服務應該走低水平、廣覆蓋的路子，醫療衛生資源配置應該是金字塔形，為廣大人民群眾提供基本醫療衛生服務應是國家發展的重點，并使之成為醫療服務的主體和基礎。這個體系應比較健全，條件應比較完善，收費應比較低廉，能夠適應群眾基本醫療服務的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務。在此基礎上，再發展一些高水平的大型綜合性醫院和專科醫院，以適應不同人群、不同患者的實際需要。而我國的醫療衛生事業發展卻走了一條高水平、低覆蓋的路子，世界上最先進的醫療技術我們都大量采用，醫療衛生體系呈現倒金字塔形，高新技術、優秀衛生人才基本上都集中在城市的大醫院，農村和城市社區缺醫少藥的局面沒有根本扭轉。群眾患病在當地難以有效就診，要到外地、到大醫院，不僅加重了大醫院負擔，造成了看病困難，也增加了群眾的經濟負擔。農村和城市社區缺乏合格的衛生人才和全科醫師，即使城市的一些中小醫院也缺乏高水平的醫生。大醫院的功能應是收治危重病人和疑難病人，而目前收治了大量常見病、多發病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費了大量的寶貴資源。三是醫療保障體系不健全，相當多的群眾靠自費就醫。目前我國已建立了城鎮職工醫療保障體系，但覆蓋面太小。國有企業職工基本參加了醫療保險，但私營企業、外資企業中的職工，特別是進城務工的農民大多沒有參加。城市下崗職工、失業人員、低保人員沒有醫療保障。從2003年起，全國開展了農村新型合作醫療試點，目前已覆蓋1億多人，但籌資力度小，就我省來看，每人每年僅收10元，保障力度不大。據第三次國家衛生服務調查結果顯示，有44.8的城鎮人口和79.1的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病，患病群眾承受著生理、心理和經濟三重負擔。一些地區農村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2/3。另外，我國的城鎮化和人口老齡化對醫療保障也提出了更高的要求。有專家預計，到2020年，我國的城鎮化比例將上升到50，大約有3億農村人口轉為城鎮人口，必將帶來新的健康需求和醫療衛生問題。我國已經步入老齡化國家的行列，60歲以上的老年人口已達到1.34億，占總人口的10.2，并以每年3的速度增長。如何保障老齡人口的醫療護理,已經成為迫切的公共衛生問題和社會問題。四是公立醫療機構運行機制出現市場化傾向，公益性質淡化。主要原因一是

政府投入比重逐年下降，全國衛生總費用占GDp的比率僅相當于歐洲發達國家的一半多一點，政府支付醫療費用不到歐洲發達國家的1/4。由于政府投入水平過低，醫院運行主要靠向患者收費，從機制上出現了市場化的導向。二是一些醫療機構管理不善，醫藥費用快速增長。造成看病難的一個主要原因是看病貴，群眾難以承受。近年來，醫院人均門診和住院費用平均每年遞增率大大高于居民人均收入增長幅度。但院均收入卻不斷增長。醫院追求經濟利益的傾向不僅加重了群眾看病難、看病貴問題，也嚴重影響了醫務人員和衛生行業的社會形象。三是衛生部門對醫療機構存在重扶持、輕監管的傾向，近幾年雖有些扭轉，但仍不夠有力。衛生部門都沒有專門監管醫院的機構，也缺乏監管醫療機構服務行為的人才。另外，目前公立醫院分別隸屬于各級政府、部門、行業和企業，衛生部門管理的醫院僅占全國醫院總數的51，這些都增加了衛生行業監管的難度。五是藥品和醫用器材生產流通秩序混亂，價格過高。我國的藥品和醫用器材生產流通企業數量多、規模小，監管難度大。由于企業數量多、規模小，難以實施有效監管。藥品作為商品，按一般市場經濟規律，藥品在供大于求的情況下，價格應該下降,但我國的藥品卻出現價格上升、越貴越好賣的反常情況。原因之一是一些企業違規操作，不少生產企業虛報成本，造成政府定價虛高。一些不法藥商通過給醫生回扣、提成，擴大虛高價格的藥品、器材銷售。原因之二是現行醫院的藥品收入加成機制，誘導醫院買賣貴重藥，醫生開大處方。原因之三是替代藥品泛濫。按現行藥品定價辦法，國家批準的新藥可以高于成本定價，以鼓勵研發新藥。但一些企業把一些常用藥品改頭換面申報新藥，從而獲得較高的價格。六是社會資金進醫療衛生領域有困難，多渠道辦醫格局沒形成。執行醫療機構分類管理制度不嚴格，民營醫院難以與公立醫院開展公平競爭；一些大中型公立醫院的股份制改造存在困難；一些社會資金進入醫療領域的目的是追求利潤，收費過高，不符合廣大群眾要求；一些民營醫療機構管理不善，用虛假廣告誤導患者，又缺乏優秀醫療衛生人才，群眾不信任。

（二）深刻把握我國衛生事業改革發展的基本方向和思路。在社會主義市場經濟條件下，發展衛生事業需要引入市場機制，但有三條基本原則不能變：一是堅持走適合我國國情的發展道路不能變，不能盲目照搬外國的發展模式；二是堅持衛生事業為人民健康服務的宗旨和公益性質不能變，醫療衛生機構不能變成追求經濟利益的場所；三是政府承擔公共衛生和維護居民健康權益的責任不能變，增加衛生投入、提供公共服務、加強醫療衛生監管依然是各級政府的重要職責。改革開放以來，我國的綜合國力有了很大的增強，但人口多、人均經濟水平低、社會保障能力差的基本國情并沒有改變，我國還將長期處于社會主義初級階段。醫療衛生發展水平必須與我國經濟發展水平相適應，既不能太超前，也不能太滯后，更不能把維護人民健康的責任推向市場，推給社會和居民。在任何情況下，衛生事業都必須堅持為人民服務的宗旨，不能把醫療服務變成牟利的工具。堅持了這三條，就堅持了衛生事業發展的正確方向。衛生部門和廣大醫療衛生工作者必須充分認識自己在經濟社會發展中所處的重要地位和作用，以維護廣大人民群眾的健康需求為出發點和落腳點，堅持為構建和諧社會和建設小康社會服務的方向。基本思路：一是轉變政府職能，加強公共衛生管理；二是深化城市醫療體制改革試點，大力發展社區衛生服務；三是切實加強醫院管理，提高醫療服務質量。四是加強衛生行業作風建設，狠剎不

一要求，把走在前列作為第一標準，把加速實現城鄉一體化作為第一目標）發展戰略為指導，深入推進城鄉衛生體系建設，切實落實親民惠民醫療保障行動，努力構建和諧__。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的執政能力和先進性建設，扎實推進全區衛生系統黨建和精神文明建設。

（一）強化黨建政治保障，在干部作風和行風上求轉變。

1、全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，為構建和諧醫療提供堅強的組織保障。

（1）全面加強思想政治建設和理論學習。完善理論學習領導責任制，考勤、考核獎勵機制，堅持以黨委中心組學習為重點、以黨員教育“四個一工程”、建設學習型組織活動為載體，堅持全年不少于12次學習的中心組學習制度，認真組織學習黨的十六屆六中全會、十七大和市、區黨代會精神，深入開展理想信念、思想道德等教育活動，要圍繞區委提出的“__精神”和區作整辦提出的“以良好的作風推進美好新宜賓建設”開展大討論，不斷提高理論思考和發展思維水平。各醫療衛生單位要認真抓好本單位黨員干部的學習教育。制定合理的學習規劃，把集中學習和平時自學相結合。不斷深入開展理想信念教育、傳統教育、典型教育、警示教育，形成濃厚的學習氛圍，養成自覺學習的良好習慣。開展多種形式的學習活動，豐富和活躍學習內容，結合本單位實際，激發黨員干部和職工的學習熱情，使之轉化為工作的動力，以良好精神狀態推動工作，確保各項工作的有效開展。

（2）全面加強基層組織建設。豐富“三級聯創”活動內涵，形成推進衛生改革、發展的整體合力；加強和改進機關黨建工作，強化區級醫療衛生單位基層組織建設，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。鞏固和發展先進性教育活動成果，加強黨員隊伍建設，創新黨員發展模式，優化黨員隊伍結構，鞏固黨的執政基礎。切實完善各黨總支、支部領導成員的選任機制，不斷推進基層民主政治建設。抓好各支部（總支）黨員電化教育，不斷加大黨建宣傳和黨員教育力度。

（3）全面加強領導班子和干部隊伍建設。以效能建設為重點，進一步完善領導體制和工作運行機制，努力提升各級班子執行力；高度重視黨政“一把手”的建設工作，堅持正確的選人用人導向，配合區委組織部門抓好區級醫療衛生單位黨政班子調整工作，真正把那些德才兼備、人民群眾擁護、對群眾有感情的干部選拔到領導崗位上來。繼續深入開展領導班子創“四好”活動，把衛生系統領導班子建設成為政治堅定、善謀發展、團結務實、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強的領導集體。一是推進學習創新好。采取領導講、專家講、典型講、自己學、大家議、組織促等形式，堅持和完善單位學習制度，努力提升領導班子思想作風建設水平。二是推進民主團結好。堅持民主集中制，“三重一大”問題集體討論決定制度、黨內民主生活會制度，以民主促和諧，以團結促發展，充分發揮領導班子的整體合力。三是推進勤政為民好。強化公仆意識，深入基層，服務中心，不斷增強開拓進取精神，班子成員要把心思都用在推進衛生事業的發展上，用在全心全意為人民服務上。把發展為民、執政為民作為我們的崇高使命，多辦利民之事。四是清正廉潔好。嚴格監督，嚴格管理，嚴格要求，遵守廉政制度和各項工作制度，做到自警、自律，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立黨員干部的良好形象。加大干部培訓力度，整合培訓資源，優化培訓內容，改進培訓方式，努力打造“發展、親民、干事”的干部隊伍。

（4）全面加強人才隊伍建設。堅持黨管人才的原則，落實“一把手”抓人才工作目標責任制，切實提升人才工作的實效性。認真解決好人才津貼和人才待遇，不斷整合各方面力量，形成齊抓共管、高效運作的人才工作機制。繼續抓好“人才凝聚工程”，強化人才能力建設，鼓勵人才科技創新，營造良好聚才環境，推動科學發展。深入推進衛生系統“雙爭雙創”活動，積極開展衛生系統人才開發示范單位、優秀人才示范崗的表彰活動，切實加強衛生人才資源能力建設，改善衛生人才隊伍結構，建立完善人才評價、選拔、激勵和保障機制，為各類人才健康成長、發揮作用提供良好的外部環境，為衛生事業改革發展提供良好的智力支持和人才保障。

（5）全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步落實黨風廉政建設責任制，完善黨風廉政建設責任制考核評價辦法。進一步抓好領導干部教育、監督和廉潔自律工作，大力倡導胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上提出的八個方面的良好風氣，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。強化黨的紀律，加強行風建設，把切實解決群眾看病難、看病貴問題作為黨風廉政建設的主要內容。進一步貫徹落實《實施綱要》，探索反腐倡廉的長效機制。要認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見，不斷加強政治思想工作和醫德醫風建設，建立和完善治理商業賄賂的長效機制。圍繞2006年治理醫藥購銷領域商業賄賂工作成果，繼續深化、以點帶面進一步規范醫藥購銷領域秩序。以規范醫德醫風建設為重點，進一步糾正醫療服務中的不正之風。在全區衛生系統廣泛、深入開展“樹立高尚醫德，躬身為民服務”主題實踐活動，加強醫德醫風建設，樹立衛生行業新形象。

2、深入抓好干部作風建設，樹立高尚醫德，躬身為民服務。

加強和改進干部隊伍作風建設是2008年黨建和精神文明建設工作中的主要工作任務，根據區委的統一安排部署，結合衛生系統實際，用三個月時間，在全系統有針對性地開展干部作風整頓建設活動，用良好的作風打造人民滿意單位，爭做人民滿意的衛生工作者，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的濃厚氛圍，用務實的作風大力推進親民惠民八大醫療保障行動，真正做到親民、為民、開拓、務實、清廉，在全系統弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。各醫療衛生單位黨組織要按照區衛生局關于區衛生系統干部作風整頓建設活動實施方案要求，具體落實好學習討論，查找問題，整改提高三個階段的工作措施。各單位要高度重視干部作風整頓建設活動，認真研究，精心組織，確保思想發動到位，工作責任到位，整改措施到位，堅決防止走過場，務求取得實效。廣泛開展“樹立高尚醫德，躬身為民服務”主題實踐活動，以高尚醫德重塑白衣衛士良好形象。結合干部作風整頓建設活動，在市衛生局的統一部署下，從今年3月20日起到12月31日，在全區衛生系統深入開展“樹立高尚醫德、躬身為民服務”主題實踐活動，切實解決醫療衛生部分工作質量不高問題、醫療衛生系統少數不良形象問題，把醫德醫風和醫務人員素質建設擺在更加突出的位置，提高服務水平，改善醫療環境，構建和諧醫療。整個活動分為思想發動、學習討論、查找問題、集中整改、總結表彰五個階段，把解決突出問題、躬身為民服務、樹立行業新形象貫穿活動始終，做到思想發動不留死角，學習討論不打折扣，查找問題不留情面，集中整改不走形式，使全區醫療衛生系統“樹立高尚醫德，躬身為民服務”主題實踐活動成為全區干部作風整頓建設活動的有機組成部分和有效延伸。區衛生局將緊緊抓住這個大好機遇，加強干部作風教育和隊伍建設，深入查找和解決衛生系統突出矛盾和主要問題，把衛生系統建成團結、務實、和諧、有力的系統。

3、鞏固文明創建成果，提升行業作風形象，扎實抓好精神文明建設。

堅持開展公民道德教育活動，繼續強化社會主義榮辱觀教育，深化鞏固“堅持十要十不要，爭做文明宜賓人”活動，深入貫徹落實《公民道德實施綱要》。在全行業深入開展以“四職”、“八榮八恥”教育為主要內容的誠信教育，堅持在優質服務上下功夫，把“八榮八恥”活動不斷向基層一線延伸，向服務對象延伸。組織開展“講文明、促和諧、爭創省級文明城市”系列宣傳教育活動，圍繞市、區提出的創建“文明城區”活動的開展，全面落實區衛生局牽頭完成的各項工作。繼續推進第二屆創建文明鄉鎮、文明片區競賽活動，廣泛開展文明行業、文明單位、文明科室、文明服務示范窗口、和諧家庭等各種文明細胞創建活動，局機關今年要重新創建為市級文明單位。深入開展“雙擁”共建活動，創建學習型組織，強化道德建設宣傳和愛國衛生運動，積極開展“志愿服務在行動”主題活動，以“創文明機關，做人民滿意公務員”和機關作風建設為契機，大力開展“共鑄誠信”活動。結合實際，精心組織建黨86周年和建軍80周年，紀念香港回歸10周年等紀念活動，開展好第五個“公民道德宣傳日”和全省第六個“公民道德建設宣傳月”活動。積極組織參加全市衛生系統第四屆“健康杯”等各類文藝體育匯演，為迎接黨的十七大召開唱響主旋律。以開展“樹立高尚醫德，躬身為民服務”主題實踐活動為載體，推動樹立文明行業良好形象。

4、加強領導，務實抓好統戰群團工作

加強對統戰、工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，指導其貫徹落實好黨的方針、政策，解決工作中的重要問題，建立健全必要的工作制度；支持群團組織依照各自的章程，創造性地開展工作，重點抓好《兩綱》、《兩法》的貫徹落實，以“院務公開”為重點積極探索醫院職工民主管理。指導群團組織積極做好“青年文明號”、“巾幗建功”等崗位的創評工作。積極組織開展豐富多彩、形式多樣、有益于身心健康的文體活動，豐富和活躍職工的文化生活。重點抓好“職工之家”的建設，維護職工合法權益，完善困難職工幫扶機制，切實幫助困難職工解決實際問題。進一步抓好統一戰線工作，調動衛生系統各屆人士積極性，不斷推動全區衛生事業健康、快速發展。

（二）強力推進衛生工作，在親民惠民行動上見實效。

1、落實親民惠民醫療保障行動，高度關注民生，保障群眾健康。

區衛生局根據區委要求，及時調整工作思路，把親民惠民醫療保障行動作為今后相當一段時期的工作重點和工作抓手，在認真調查研究的基礎上，及時制定出《區衛生局親民愛民醫療保障行動“十一五”規劃》，并詳細制定出2008年親民惠民醫療保障八大行動，重點從新型農村合作醫療行動、城市社區衛生服務行動、鄉鎮衛生院國債項目建設行動、新農村村衛生站建設行動、醫療扶貧行動、“送醫送藥下鄉”行動、衛生人才建設行動和區級醫療機構重大基建行動等八個方面抓好今年衛生工作。具體任務是：2月15日前新型農村合作醫療全區農民參合率達80，目前已達90.18；12月底前新建城市社區衛生服務中心4個；力爭12月底前投入297萬元（其中中央241萬元、地方56萬元）完成8個鄉鎮衛生院國債項目建設，規劃床位136張，建設業務用房7810平方米，新增業務用地面積3000平方米；12月底前建85個規范化村衛生站，完成設備投入17萬元；全年深入各鄉鎮開展“送醫送藥到農家”活動2次以上，幫扶村261個；實施“三免一減一救助”醫療扶貧，惠及全區貧困群眾20000名以上；引進人才10名以上，培訓執業注冊鄉村醫生448名；完成區人民醫院門診大樓建設和住院部改造、區CDC南遷、區級各醫療衛生機構設備更新（其中區醫院560萬元、區CDC500萬元）。具體安排步驟是：1月29日至2月17日為啟動階段，2月25日至9月30日為推進階段，10月1日至12月10日為總結階段。親民惠民行動方案為全年工作指明了方向，明確了思路，提供了保障，相信2008年必將是我區廣大群眾歷史以來得到醫療健康服務最多實惠的一年。

2、突出衛生醫療公共服務職能，抓好各項工作，促進全面發展。

（1）加強公共衛生體系建設。認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急處理條例》和《__區突發公共衛生事件應急處理預案》，完善公共衛生事件應急處置機制，加強對四大體系和一支隊伍即應急指揮體系、三級醫療預防保健網絡為基礎的疾病預防控制體系、信息網絡體系、衛生執法監督體系和醫療衛生應急隊伍的建設。

（2）加強重點疾病防治。其一是預防控制重點傳染病傳播和重大突發事件暴發。一是進一步加強以高致病性禽流感、流腦、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結核病、狂犬病、血吸蟲病為重點的傳染病防治工作。確保人員、防治經費，藥械裝備、日常工作“四到位。”二是建立健全疫情信息報告和疫情網絡建設，加強對鄉鎮村衛生防疫人員培訓，提高應急處置能力和重大傳染病監測防控水平，及時準確上報突發傳染病疫情和公共衛生事件。三是強化發熱門診和腹瀉門診的監管工作，重點做好不明原因的肺炎，腸道傳染病的防治工作。其二是性病艾滋病防治工作。認真貫徹《中國艾滋病預防控制中長期計劃》、《四川省預防控制性病艾滋病條例》，加大性病、艾滋病防治宣傳力度，有計劃實施好“中英性病艾滋病防治合作項目”，加強高危人群監測，完成對我區既往有償獻血人群、監獄服刑人員的艾滋病抗體篩查任務。其三是結核病、麻風病防治工作。大力推進“現代結核病控制策略”工作，加強結核病歸口管理和項目基金和各疫檢點的管理督導。在全區1/3的鄉鎮建立痰檢點。繼續做好麻風病人的發現和治療管理。其四是兒童計劃免疫工作。加強兒童計劃免疫接種管理，0—6歲兒童四苗接種率以鄉鎮為單位達到95以上；12月齡兒童的乙肝疫苗接種力爭三針全程接種率：城區達95以上；農村達85以上。新生兒乙肝疫苗首針接種率：城區90以上；農村85以上。繼續開展好乙型腦炎、流腦、風疹、腮腺炎、甲肝等疫苗的接種工作。

（3）注重婦幼保健工作。認真實施“降消”項目，進一步降低孕產婦、兒童死亡率。大力實施新生兒疾病篩查工作、開展預防愛滋病母嬰傳播工作、扎實開展婚前保健、孕產期保健和兒童保健工作，定期開展兒童生長發育、營養狀況監測，加強三級保健網絡建設，鞏固產科規范化建設，每個鄉鎮、街道建2-3個婦幼保健工作示范村，已建成的社區衛生服務中心（站）積極開展兩個系統管理工作，搭建城區婦幼網絡；開展婦女病普查普治工作；嚴格出生醫學證明管理，加強對托幼園所的衛生保健指導。

（4）大力發展中醫事業。以中醫院升級達標和爭創“精品中醫院”為載體，加強中醫院內涵建設。充分發揮我區中醫資源的優勢作用，重點加強中醫專科（專病）建設。開展農村中醫工作區、鄉、村三級服務網絡建設，在中醫院設置基層指導科，鄉鎮衛生院設置中醫科，村衛生站要有中醫服務能力。加強中醫優勢單病種診療和醫療機構規范化、標準化建設，加強中醫繼續醫學教育工作和鄉村醫生中醫學專業中等學歷教育項目，有重點的培養優秀中醫專科人才和鄉村中醫人員。鄉鎮衛生院中醫藥人員要占衛生技術人員的20-30，社區衛生站至少配備1名中醫人員，農村和社區中醫藥服務量應逐步達到40以上。

（5）強化醫政工作。認真貫徹執行《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《護士管理辦法》，加強對醫療市場的管理，打擊非法行醫行為。繼續深入開展“醫院管理年活動”活動，督促各醫院對“質量、安全、服務、費用”等項工作存在問題的改進，進一步完善合理檢查、合理診治、合理用藥、合理收費措施。加強醫療機構急救能力建設。確保無償獻血任務完成，繼續實行和完善醫療機構臨床用血準入制度，嚴格控制，確保臨床用血和血液安全，

（6）加強衛生法制建設，加大執法監督力度。一是規范執法行為，提高執法能力。加強隊伍建設，開展人員培訓。按照《衛生行政執法責任制若干規定》要求，加強相關法律、法規學習和培訓，明確工作崗位責任制，強化行政執法過錯責任追究，努力提高行政人員依法行政的能力和水平。進一步推行政務公開，規范行政許可行為。二是突出執法重點，加強執法力度。認真貫徹實施《行政許可法》，規范衛生許可行為。全面推行行政執法責任制，開展行政執法評議和執法錯案責任追究工作。進一步加大《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士管理辦法》等衛生法律法規的監督執法力度，堅持經常性監督監測和突擊性監督檢查相結合，圍繞與人民群眾生活密切相關的熱點、難點問題，針對重點地區、重點領域、重點產品開展五大衛生和傳染病執法監督活動，防范重大食物中毒事件的發生。繼續開展非法行醫專項整治，對非法接生醫療機構、采供血進行專項檢查，堅決依法打擊“非醫學需要的胎兒性別鑒定及非法接生行為和嚴懲多種危害人民健康的不法行為。

（7）保障國債衛生項目順利實施。衛生局實施國債衛生項目督查督辦制度，保證國債項目的全面保質完成。樹立主動出擊的思想，積極爭取中央和省上、市上的衛生項目。

（8）加快發展紅十字事業。按《紅十字會法》賦予的職責，弘揚“人道、博愛、奉獻”精神，繼續做好備災救災工作，緊緊圍繞實施救援工程，生命工程，愛心工程擴大賑災范圍；鞏固社區紅十字服務工作成果，逐步完善社區服務功能，使社區紅十字服務工作更加規范化、制度化、經常化；將社區紅十字工作向鄉鎮拓展，做好基層紅十字會組織發展工作；加強紅十字知識宣傳培訓力度，提升紅十字會知名度，大力推動無償獻血、捐贈骨髓干細胞和《人體器官移植條例》宣傳工作，讓更多人志愿參與人道事業；認真落實十五個部門聯合下發的《中國紅十字會關于深入開展救護培訓工作的意見》，開展群眾性救護工作；進一步抓好學校紅十字青少年工作；進一步做好社會募捐等工作，關愛弱勢群體，不斷推進紅十字事業的發展。

同志們：2008年是實施我區衛生事業“十一五”規劃的關鍵之年，也是實現親民惠民醫療保障行動“十一五”規劃的開局之年，希望全區衛生系統的廣大干部職工在新一屆區委、區政府和市、區衛生局的領導下，團結一致，同心同德，按照中央六中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話指明的方向，認真落實好這次衛生工作會議精神，恪盡職守，艱苦努力，開拓創新，扎實工作，在新的一年里取得更大的成就！

《衛生局局長工作總結講話材料(第5頁)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛生局局長工作總結講話材料(第5頁)。

第二篇：衛生局局長工作總結講話材料

文章標題：衛生局局長工作總結講話材料

關注民生福祉恪盡行業職守

把全區衛生改革和發展工作推上新的臺階

——在2007年全區衛生工作會上的講話

__區衛生局黨委書記、局長甘筱華

（二00七年五月十七日）

各位領導、同志們：

“以人為本”是黨中央提出構建和諧社會的基本方略，衛生醫

療事業是關乎民生的根本，當前，衛生事業的改革和發展進入一個新里程和關鍵期。經請示區領導陳部長、廖副區長同意，今天在這里召的全區2007年衛生工作會議將是我區衛生工作領域一個十分重要的會議之一。會議將總結去年衛生工作，表彰兌現去年目標考核政策，安排部署2007年全區衛生工作。會上，市衛生局XX、廖副區長和陳部長幾位領導還將對我區衛生工作作重要指示。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、開拓創新搶抓機遇，務實苦干深謀發展，2006年衛生工作翻過濃墨重彩的一頁

（一）實干夯基礎，穩步推進衛生常規工作。

1、三大衛生體系建設卓有成效。一是進一步推進農村衛生體系建設。象鼻、宋家、金坪鎮等衛生院共計4827平方米新建房屋投入使用，新農村建設首批45個村衛生站全部通過驗收。二是著力完善公共衛生體系建設。加強區CDC南遷工作，完善疫情網上直報，成立衛生應急辦公室，強化執法隊伍建設等，使公共衛生得到進一步強化。年內被省衛生廳評為“應急工作先進集體”。三是城市衛生體系建設得到加強。區人民醫院門診大樓建設項目和住院大樓改造工程正式啟動，區人民醫院更名為宜賓市第三人民醫院，該院迎來了空前的發展機遇。城市社區衛生服務機構建設進展順利，年底全區已增至6個社區衛生服務中心和2個社區衛生服務站。醫患關系進一步和諧，醫療質量管理進一步提高，看病難、看病貴問題逐步得到緩解。

2、重大疾病防治成效明顯。加強了“非典”、人禽流感、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結核病、狂犬病等重點傳染病防治工作的領導，建立健全了相應組織，加強了對傳染病防治工作的督導檢查，狠抓工作落實，有效防止了重大傳染病疫情的爆發，今年到目前為止全區無重大甲、乙類傳染病發生，確保了全區人民的生命安全。去年，區結核病防治所被國家衛生部評為先進集體。

3、婦幼保健工作推進順利。加強對婦幼人員培訓；積極推動婦幼示范村建設；順利通過了《兩綱》督導中期評估；加強對托幼園所工作的管理，全區托幼園所未發生大的差錯和事故；開展“母嬰預防艾滋病傳播項目工作”；完成了新生兒疾病篩查工作；無新生兒破傷風發生；開展嬰幼兒初篩試驗，超額完成市下達的任務（40人），現已初篩53人，全區全年的婦幼保健工作取得了優異成績，各項監測指標均達到目標要求。

4、醫政管理工作進一步加強。一是完成1056人實踐技能考試和718人綜合筆試考生全國執業醫師考試報名工作。完成執業（助理）醫師注冊72人。二是開展對轄區內256家醫療機構的校驗工作，對327名執業醫師進行了麻醉藥品、第一類精神藥品處方權的培訓考試。三是狠抓繼續教育，全年培訓鄉鎮衛生院醫生和鄉村醫生共280名，組織47名鄉村醫生參加中專學歷教育。四是妥善處理醫療糾紛，全年成功調解醫療糾紛17起，委托醫療事故鑒定9例。五是護士注冊工作，完成區轄醫療機構護士信息入網2078人，其中首次注冊529人，再次注冊1549人。

5、積極發展中醫事業。積極開展中醫醫療機構新技術、新成果的推廣應用，中醫醫療機構根據自我優勢強化了專科專病建設，在硬件軟件設施建設上得到了加強和發展。加強了農村中醫工作，鄉鎮衛生院有中醫藥人員，設有中醫科。組織區級醫療機構副主任醫師及其以下的中醫醫務人員中55人參加中醫四部經典學習和考試，對鄉鎮衛生院中醫類的執業醫師安排到上級醫院進修學習提供經費補助。6積極組織無償獻血。全年無償獻血22次，獻血人數1326人，獻血總量達302000毫升，超額11.76。積極開展醫療機構臨床用血準入工作。被市獻血辦評為“獻血工作先進集體”。

7、衛生執法監督力度進一步加大。全年開展重大節假日前食品衛生專項檢查和平時突擊檢查共42次，共出動車輛59輛次、人員269人次,監督戶次數2890戶次，從業人員健康體檢5341人，體檢合格5247人，查出“五病”人員82人已全部調離食品行業；培訓食品衛生從業人員5088人，培訓合格率100；種類食品監測1165件，合格件969件，合格率83.18。辦（換）食品衛生許可證149個、監督次數為564戶次；全年公共場所衛生監督檢查652戶次，監測19239個、合格19239個、合格率為100；對全區鄉鎮自備水源檢測，采樣61件進行水質全分析，合格49件，合格率為80.33；二次供水全年檢測水樣417件，進行水質分析，合格384件，合格率為89．23。開展職業病防治工作，對我區16個鄉鎮廠礦工人已體檢106人，合格103人，合格率為97．17。在全區范圍內開展醫療市場整頓工作，共檢查全區醫療機構292家，限期整改27家，關閉院外承包2處，取締非法行醫43戶，吊銷醫療機構許可證1戶，停業整頓分院1家，立案調查13家，目前已經結案9家，沒收非法行醫的器械、藥品價值6萬余元，沒收非法所得及罰款18610.50元；于9月開展了臨床用血安全檢查工作，暫扣了其

中3家管理較差的機構的《取血證》并進行了口頭警告，于整改后歸還。我區管轄范圍內無非法采供血現象。

（二）黨建作保障，不斷凝聚發展精神動力。

加強黨建和精神文明建設，大力開展行風建設和反腐敗斗爭，黨務工作推進順利，黨員隊伍不斷壯大，醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作取得明顯成效，先進性教育“回頭看”工作收到良好效果，區衛生局黨委和區疾控中心黨支部被區委表彰為先進基層黨組織，第二中醫院吳雁被評為市委表彰優秀共產黨員，局黨政班子被區委評為履行黨風建設責任制先進集體，行風測評群眾滿意度達90。局黨委被區委授予“2006年黨建工作先進集體”、“中心組學習先進集體”、“外宣工作先進集體”等多種光榮稱號。計劃生育、社會治安綜合治理、維護社會穩定、普法依法治理、安全、“三優一學”、人才開發、創文明行業和就業再就業、群團、配合承辦旅游發展大會、對口開展醫療援助、內部財務管理等工作取得顯著成效。

回顧2006年的工作，成績是明顯的，但困難和問題也是不容忽視的。一是事業發展后勁不足。主要表現為市、區醫療資源共存密集，醫療市場競爭十分激烈，區屬醫療單位發展空間受限、醫療市場萎縮、生存面臨挑戰等；醫療資源配置來源單一，后續發展投入明顯乏力，土地、設備、設施等硬件和政策、人才、技術等軟件投入不夠。二是醫療環境有待優化。主要表現在醫療技術安全、服務環境安全和醫療風險等方面制約衛生事業發展。三是醫療衛生機構還存在建設經費、工作經費嚴重不足和技術力量奇缺等幾個亟待解決的問題，特別是鄉鎮衛生院符合執業資質人員到2010年還遠不能達到《執業醫師法》要求，使基層醫療衛生單位承擔著非常大的執業風險和工作困難。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以研究解決，以更科學、健康地推進我區衛生事業向前發展。

二、認清形勢凝聚動力，理清思路把準脈絡，深刻把握當前衛生事業改革發展趨勢

（一）清醒認識當前衛生事業面臨的嚴峻形勢。

改革開放以來，我國衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展，醫療衛生服務體系與人民日益增長的健康需求不適應的矛盾還相當突出，衛生事業發展存在著不全面、不協調的問題。概括起來，主要有以下幾個方面：醫療服務體系不適應群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。一是衛生資源總體不足，衛生發展落后于經濟發展。我國有13億人口，占世界總人口的22，而衛生總費用僅占世界衛生總費用的2。衛生資源不足，特別是優質衛生資源嚴重不足，是長期存在的突出問題。解決群眾看病難問題，最根本的辦法還是要加快發展壯大醫療衛生資源。二是醫療衛生資源配置不合理，農村和城市社區缺醫少藥的狀況沒有完全改變。根據我國的經濟發展水平和群眾承受能力，我國的醫療衛生服務應該走低水平、廣覆蓋的路子，醫療衛生資源配置應該是金字塔形，為廣大人民群眾提供基本醫療衛生服務應是國家發展的重點，并使之成為醫療服務的主體和基礎。這個體系應比較健全，條件應比較完善，收費應比較低廉，能夠適應群眾基本醫療服務的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務。在此基礎上，再發展一些高水平的大型綜合性醫院和專科醫院，以適應不同人群、不同患者的實際需要。而我國的醫療衛生事業發展卻走了一條高水平、低覆蓋的路子，世界上最先進的醫療技術我們都大量采用，醫療衛生體系呈現倒金字塔形，高新技術、優秀衛生人才基本上都集中在城市的大醫院，農村和城市社區缺醫少藥的局面沒有根本扭轉。群眾患病在當地難以有效就診，要到外地、到大醫院，不僅加重了大醫院負擔，造成了看病困難，也增加了群眾的經濟負擔。農村和城市社區缺乏合格的衛生人才和全科醫師，即使城市的一些中小醫院也缺乏高水平的醫生。大醫院的功能應是收治危重病人和疑難病人，而目前收治了大量常見病、多發病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費了大量的寶貴資源。三是醫療保障體系不健全，相當多的群眾靠自費就醫。目前我國已建立了城鎮職工醫療保障體系，但覆蓋面太小。國有企業職工基本參加了醫療保險，但私營企業、外資企業中的職工，特別是進城務工的農民大多沒有參加。城市下崗職工、失業人員、低保人員沒有醫療保障。從2003年起，全國開展了農村新型合作醫療試點，目前已覆蓋1億多人，但籌資力度小，就我省來看，每人每年僅收10元，保障力度不大。據第三次國家衛生服務調查結果顯示，有44.8的城鎮人口和79.1的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病，患病群眾承受著生理、心理和經濟三重負擔。一些地區農村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2/3。另外，我國的城鎮化和人口老齡化對醫療保障也提出了更高的要求。有專家預計，到2020年，我國的城鎮化比例將上升到50，大約有3億農村人口轉為城鎮人口，必將帶來新的健康需求和醫療衛生問題。我國已經步入老齡化國家的行列，60歲以上的老年人口已達到1.34億，占總人口的10.2，并以每年3的速度增長。如何保障老齡人口的醫療護理,已經成為迫切的公共衛生問題和社會問題。四是公立醫療機構運行機制出現市場化傾向，公益性質淡化。主要原因一是

政府投入比重逐年下降，全國衛生總費用占GDP的比率僅相當于歐洲發達國家的一半多一點，政府支付醫療費用不到歐洲發達國家的1/4。由于政府投入水平過低，醫院運行主要靠向患者收費，從機制上出現了市場化的導向。二是一些醫療機構管理不善，醫藥費用快速增長。造成看病難的一個主要原因是看病貴，群眾難以承受。近年來，醫院人均門診和住院費用平均每年遞增率大大高于居民人均收入增長幅度。但院均收入卻不斷增長。醫院追求經濟利益的傾向不僅加重了群眾看病難、看病貴問題，也嚴重影響了醫務人員和衛生行業的社會形象。三是衛生部門對醫療機構存在重扶持、輕監管的傾向，近幾年雖有些扭轉，但仍不夠有力。衛生部門都沒有專門監管醫院的機構，也缺乏監管醫療機構服務行為的人才。另外，目前公立醫院分別隸屬于各級政府、部門、行業和企業，衛生部門管理的醫院僅占全國醫院總數的51，這些都增加了衛生行業監管的難度。五是藥品和醫用器材生產流通秩序混亂，價格過高。我國的藥品和醫用器材生產流通企業數量多、規模小，監管難度大。由于企業數量多、規模小，難以實施有效監管。藥品作為商品，按一般市場經濟規律，藥品在供大于求的情況下，價格應該下降,但我國的藥品卻出現價格上升、越貴越好賣的反常情況。原因之一是一些企業違規操作，不少生產企業虛報成本，造成政府定價虛高。一些不法藥商通過給醫生回扣、提成，擴大虛高價格的藥品、器材銷售。原因之二是現行醫院的藥品收入加成機制，誘導醫院買賣貴重藥，醫生開大處方。原因之三是替代藥品泛濫。按現行藥品定價辦法，國家批準的新藥可以高于成本定價，以鼓勵研發新藥。但一些企業把一些常用藥品改頭換面申報新藥，從而獲得較高的價格。六是社會資金進醫療衛生領域有困難，多渠道辦醫格局沒形成。執行醫療機構分類管理制度不嚴格，民營醫院難以與公立醫院開展公平競爭；一些大中型公立醫院的股份制改造存在困難；一些社會資金進入醫療領域的目的是追求利潤，收費過高，不符合廣大群眾要求；一些民營醫療機構管理不善，用虛假廣告誤導患者，又缺乏優秀醫療衛生人才，群眾不信任。

（二）深刻把握我國衛生事業改革發展的基本方向和思路。在社會主義市場經濟條件下，發展衛生事業需要引入市場機制，但有三條基本原則不能變：一是堅持走適合我國國情的發展道路不能變，不能盲目照搬外國的發展模式；二是堅持衛生事業為人民健康服務的宗旨和公益性質不能變，醫療衛生機構不能變成追求經濟利益的場所；三是政府承擔公共衛生和維護居民健康權益的責任不能變，增加衛生投入、提供公共服務、加強醫療衛生監管依然是各級政府的重要職責。改革開放以來，我國的綜合國力有了很大的增強，但人口多、人均經濟水平低、社會保障能力差的基本國情并沒有改變，我國還將長期處于社會主義初級階段。醫療衛生發展水平必須與我國經濟發展水平相適應，既不能太超前，也不能太滯后，更不能把維護人民健康的責任推向市場，推給社會和居民。在任何情況下，衛生事業都必須堅持為人民服務的宗旨，不能把醫療服務變成牟利的工具。堅持了這三條，就堅持了衛生事業發展的正確方向。衛生部門和廣大醫療衛生工作者必須充分認識自己在經濟社會發展中所處的重要地位和作用，以維護廣大人民群眾的健康需求為出發點和落腳點，堅持為構建和諧社會和建設小康社會服務的方向。基本思路：一是轉變政府職能，加強公共衛生管理；二是深化城市醫療體制改革試點，大力發展社區衛生服務；三是切實加強醫院管理，提高醫療服務質量。四是加強衛生行業作風建設，狠剎不正之風。我們作為基層衛生工作者，有必要了解和掌握我國衛生事業改革和發展的深刻背景和基本方向，以便更好地指導本地本單位的工作。

三、著眼全局周密部署，狠抓落實務求實效，確保2007年全區衛生工作再上新臺階

2007年是新一屆區委的開局之年，也是加快實施“十一五”規劃、落實區三次黨代會提出的目標任務的關鍵一年。今年的工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“統籌、和諧、創新、跨越”要求，堅持以“四個一”（把加快發展作為第一要務，把執政為民作為第一要求，把走在前列作為第一標準，把加速實現城鄉一體化作為第一目標）發展戰略為指導，深入推進城鄉衛生體系建設，切實落實親民惠民醫療保障行動，努力構建和諧__。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的執政能力和先進性建設，扎實推進全區衛生系統黨建和精神文明建設。

（一）強化黨建政治保障，在干部作風和行風上求轉變。

1、全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，為構建和諧醫療提供堅強的組織保障。

（1）全面加強思想政治建設和理論學習。完善理論學習領導責任制，考勤、考核獎勵機制，堅持以黨委中心組學習為重點、以黨員教育“四個一工程”、建設學習型組織活動為載體，堅持全年不少于12次學習的中心組學習制度，認真組織學習黨的十六屆六中全會、十七大和市、區黨代會精神，深入開展理想信念、思想道德等教育活動，要圍繞區委提出的“__精神”和區作整辦提出的“以良好的作風推進美好新宜賓建設”開展大討論，不斷提高理論思考和發展思維水平。各醫療衛生單位要認真抓好本單位黨員干部的學習教育。制定合理的學習規劃，把集中學習和平時自學相結合。不斷深入開展理想信念教育、傳統教育、典型教育、警示教育，形成濃厚的學習氛圍，養成自覺學習的良好習慣。開展多種形式的學習活動，豐富和活躍學習內容，結合本單位實際，激發黨員干部和職工的學習熱情，使之轉化為工作的動力，以良好精神狀態推動工作，確保各項工作的有效開展。

（2）全面加強基層組織建設。豐富“三級聯創”活動內涵，形成推進衛生改革、發展的整體合力；加強和改進機關黨建工作，強化區級醫療衛生單位基層組織建設，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。鞏固和發展先進性教育活動成果，加強黨員隊伍建設，創新黨員發展模式，優化黨員隊伍結構，鞏固黨的執政基礎。切實完善各黨總支、支部領導成員的選任機制，不斷推進基層民主政治建設。抓好各支部（總支）黨員電化教育，不斷加大黨建宣傳和黨員教育力度。

（3）全面加強領導班子和干部隊伍建設。以效能建設為重點，進一步完善領導體制和工作運行機制，努力提升各級班子執行力；高度重視黨政“一把手”的建設工作，堅持正確的選人用人導向，配合區委組織部門抓好區級醫療衛生單位黨政班子調整工作，真正把那些德才兼備、人民群眾擁護、對群眾有感情的干部選拔到領導崗位上來。繼續深入開展領導班子創“四好”活動，把衛生系統領導班子建設成為政治堅定、善謀發展、團結務實、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強的領導集體。一是推進學習創新好。采取領導講、專家講、典型講、自己學、大家議、組織促等形式，堅持和完善單位學習制度，努力提升領導班子思想作風建設水平。二是推進民主團結好。堅持民主集中制，“三重一大”問題集體討論決定制度、黨內民主生活會制度，以民主促和諧，以團結促發展，充分發揮領導班子的整體合力。三是推進勤政為民好。強化公仆意識，深入基層，服務中心，不斷增強開拓進取精神，班子成員要把心思都用在推進衛生事業的發展上，用在全心全意為人民服務上。把發展為民、執政為民作為我們的崇高使命，多辦利民之事。四是清正廉潔好。嚴格監督，嚴格管理，嚴格要求，遵守廉政制度和各項工作制度，做到自警、自律，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立黨員干部的良好形象。加大干部培訓力度，整合培訓資源，優化培訓內容，改進培訓方式，努力打造“發展、親民、干事”的干部隊伍。

（4）全面加強人才隊伍建設。堅持黨管人才的原則，落實“一把手”抓人才工作目標責任制，切實提升人才工作的實效性。認真解決好人才津貼和人才待遇，不斷整合各方面力量，形成齊抓共管、高效運作的人才工作機制。繼續抓好“人才凝聚工程”，強化人才能力建設，鼓勵人才科技創新，營造良好聚才環境，推動科學發展。深入推進衛生系統“雙爭雙創”活動，積極開展衛生系統人才開發示范單位、優秀人才示范崗的表彰活動，切實加強衛生人才資源能力建設，改善衛生人才隊伍結構，建立完善人才評價、選拔、激勵和保障機制，為各類人才健康成長、發揮作用提供良好的外部環境，為衛生事業改革發展提供良好的智力支持和人才保障。

（5）全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步落實黨風廉政建設責任制，完善黨風廉政建設責任制考核評價辦法。進一步抓好領導干部教育、監督和廉潔自律工作，大力倡導胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上提出的八個方面的良好風氣，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。強化黨的紀律，加強行風建設，把切實解決群眾看病難、看病貴問題作為黨風廉政建設的主要內容。進一步貫徹落實《實施綱要》，探索反腐倡廉的長效機制。要認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見，不斷加強政治思想工作和醫德醫風建設，建立和完善治理商業賄賂的長效機制。圍繞2006年治理醫藥購銷領域商業賄賂工作成果，繼續深化、以點帶面進一步規范醫藥購銷領域秩序。以規范醫德醫風建設為重點，進一步糾正醫療服務中的不正之風。在全區衛生系統廣泛、深入開展“樹立高尚醫德，躬身為民服務”主題實踐活動，加強醫德醫風建設，樹立衛生行業新形象。

2、深入抓好干部作風建設，樹立高尚醫德，躬身為民服務。

加強和改進干部隊伍作風建設是2007年黨建和精神文明建設工作中的主要工作任務，根據區委的統一安排部署，結合衛生系統實際，用三個月時間，在全系統有針對性地開展干部作風整頓建設活動，用良好的作風打造人民滿意單位，爭做人民滿意的衛生工作者，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的濃厚氛圍，用務實的作風大力推進親民惠民八大醫療保障行動，真正做到親民、為民、開拓、務實、清廉，在全系統弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。各醫療衛生單位黨組織要按照區衛生局關于區衛生系統干部作風整頓建設活動實施方案要求，具體落實好學習討論，查找問題，整改提高三個階段的工作措施。各單位要高度重視干部作風整頓建設活動，認真研究，精心組織，確保思想發動到位，工作責任到位，整改措施到位，堅決防止走過場，務求取得實效。廣泛開展“樹立高尚醫德，躬身為民服務”主題實踐活動，以高尚醫德重塑白衣衛士良好形象。結合干部作風整頓建設活動，在市衛生局的統一部署下，從今年3月20日起到12月31日，在全區衛生系統深入開展“樹立高尚醫德、躬身為民服務”主題實踐活動，切實解決醫療衛生部分工作質量不高問題、醫療衛生系統少數不良形象問題，把醫德醫風和醫務人員素質建設擺在更加突出的位置，提高服務水平，改善醫療環境，構建和諧醫療。整個活動分為思想發動、學習討論、查找問題、集中整改、總結表彰五個階段，把解決突出問題、躬身為民服務、樹立行業新形象貫穿活動始終，做到思想發動不留死角，學習討論不打折扣，查找問題不留情面，集中整改不走形式，使全區醫療衛生系統“樹立高尚醫德，躬身為民服務”主題實踐活動成為全區干部作風整頓建設活動的有機組成部分和有效延伸。區衛生局將緊緊抓住這個大好機遇，加強干部作風教育和隊伍建設，深入查找和解決衛生系統突出矛盾和主要問題，把衛生系統建成團結、務實、和諧、有力的系統。

3、鞏固文明創建成果，提升行業作風形象，扎實抓好精神文明建設。

堅持開展公民道德教育活動，繼續強化社會主義榮辱觀教育，深化鞏固“堅持十要十不要，爭做文明宜賓人”活動，深入貫徹落實《公民道德實施綱要》。在全行業深入開展以“四職”、“八榮八恥”教育為主要內容的誠信教育，堅持在優質服務上下功夫，把“八榮八恥”活動不斷向基層一線延伸，向服務對象延伸。組織開展“講文明、促和諧、爭創省級文明城市”系列宣傳教育活動，圍繞市、區提出的創建“文明城區”活動的開展，全面落實區衛生局牽頭完成的各項工作。繼續推進第二屆創建文明鄉鎮、文明片區競賽活動，廣泛開展文明行業、文明單位、文明科室、文明服務示范窗口、和諧家庭等各種文明細胞創建活動，局機關今年要重新創建為市級文明單位。深入開展“雙擁”共建活動，創建學習型組織，強化道德建設宣傳和愛國衛生運動，積極開展“志愿服務在行動”主題活動，以“創文明機關，做人民滿意公務員”和機關作風建設為契機，大力開展“共鑄誠信”活動。結合實際，精心組織建黨86周年和建軍80周年，紀念香港回歸10周年等紀念活動，開展好第五個“公民道德宣傳日”和全省第六個“公民道德建設宣傳月”活動。積極組織參加全市衛生系統第四屆“健康杯”等各類文藝體育匯演，為迎接黨的十七大召開唱響主旋律。以開展“樹立高尚醫德，躬身為民服務”主題實踐活動為載體，推動樹立文明行業良好形象。

4、加強領導，務實抓好統戰群團工作

加強對統戰、工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，指導其貫徹落實好黨的方針、政策，解決工作中的重要問題，建立健全必要的工作制度；支持群團組織依照各自的章程，創造性地開展工作，重點抓好《兩綱》、《兩法》的貫徹落實，以“院務公開”為重點積極探索醫院職工民主管理。指導群團組織積極做好“青年文明號”、“巾幗建功”等崗位的創評工作。積極組織開展豐富多彩、形式多樣、有益于身心健康的文體活動，豐富和活躍職工的文化生活。重點抓好“職工之家”的建設，維護職工合法權益，完善困難職工幫扶機制，切實幫助困難職工解決實際問題。進一步抓好統一戰線工作，調動衛生系統各屆人士積極性，不斷推動全區衛生事業健康、快速發展。

（二）強力推進衛生工作，在親民惠民行動上見實效。

1、落實親民惠民醫療保障行動，高度關注民生，保障群眾健康。

區衛生局根據區委要求，及時調整工作思路，把親民惠民醫療保障行動作為今后相當一段時期的工作重點和工作抓手，在認真調查研究的基礎上，及時制定出《區衛生局親民愛民醫療保障行動“十一五”規劃》，并詳細制定出2007年親民惠民醫療保障八大行動，重點從新型農村合作醫療行動、城市社區衛生服務行動、鄉鎮衛生院國債項目建設行動、新農村村衛生站建設行動、醫療扶貧行動、“送醫送藥下鄉”行動、衛生人才建設行動和區級醫療機構重大基建行動等八個方面抓好今年衛生工作。具體任務是：2月15日前新型農村合作醫療全區農民參合率達80，目前已達90.18；12月底前新建城市社區衛生服務中心4個；力爭12月底前投入297萬元（其中中央241萬元、地方56萬元）完成8個鄉鎮衛生院國債項目建設，規劃床位136張，建設業務用房7810平方米，新增業務用地面積3000平方米；12月底前建85個規范化村衛生站，完成設備投入17萬元；全年深入各鄉鎮開展“送醫送藥到農家”活動2次以上，幫扶村261個；實施“三免一減一救助”醫療扶貧，惠及全區貧困群眾20000名以上；引進人才10名以上，培訓執業注冊鄉村醫生448名；完成區人民醫院門診大樓建設和住院部改造、區CDC南遷、區級各醫療衛生機構設備更新（其中區醫院560萬元、區CDC500萬元）。具體安排步驟是：1月29日至2月17日為啟動階段，2月25日至9月30日為推進階段，10月1日至12月10日為總結階段。親民惠民行動方案為全年工作指明了方向，明確了思路，提供了保障，相信2007年必將是我區廣大群眾歷史以來得到醫療健康服務最多實惠的一年。

2、突出衛生醫療公共服務職能，抓好各項工作，促進全面發展。

（1）加強公共衛生體系建設。認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急處理條例》和《__區突發公共衛生事件應急處理預案》，完善公共衛生事件應急處置機制，加強對四大體系和一支隊伍即應急指揮體系、三級醫療預防保健網絡為基礎的疾病預防控制體系、信息網絡體系、衛生執法監督體系和醫療衛生應急隊伍的建設。

（2）加強重點疾病防治。其一是預防控制重點傳染病傳播和重大突發事件暴發。一是進一步加強以高致病性禽流感、流腦、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結核病、狂犬病、血吸蟲病為重點的傳染病防治工作。確保人員、防治經費，藥械裝備、日常工作“四到位。”二是建立健全疫情信息報告和疫情網絡建設，加強對鄉鎮村衛生防疫人員培訓，提高應急處置能力和重大傳染病監測防控水平，及時準確上報突發傳染病疫情和公共衛生事件。三是強化發熱門診和腹瀉門診的監管工作，重點做好不明原因的肺炎，腸道傳染病的防治工作。其二是性病艾滋病防治工作。認真貫徹《中國艾滋病預防控制中長期計劃》、《四川省預防控制性病艾滋病條例》，加大性病、艾滋病防治宣傳力度，有計劃實施好“中英性病艾滋病防治合作項目”，加強高危人群監測，完成對我區既往有償獻血人群、監獄服刑人員的艾滋病抗體篩查任務。其三是結核病、麻風病防治工作。大力推進“現代結核病控制策略”工作，加強結核病歸口管理和項目基金和各疫檢點的管理督導。在全區1/3的鄉鎮建立痰檢點。繼續做好麻風病人的發現和治療管理。其四是兒童計劃免疫工作。加強兒童計劃免疫接種管理，0—6歲兒童四苗接種率以鄉鎮為單位達到95以上；12月齡兒童的乙肝疫苗接種力爭三針全程接種率：城區達95以上；農村達85以上。新生兒乙肝疫苗首針接種率：城區90以上；農村85以上。繼續開展好乙型腦炎、流腦、風疹、腮腺炎、甲肝等疫苗的接種工作。

（3）注重婦幼保健工作。認真實施“降消”項目，進一步降低孕產婦、兒童死亡率。大力實施新生兒疾病篩查工作、開展預防愛滋病母嬰傳播工作、扎實開展婚前保健、孕產期保健和兒童保健工作，定期開展兒童生長發育、營養狀況監測，加強三級保健網絡建設，鞏固產科規范化建設，每個鄉鎮、街道建2-3個婦幼保健工作示范村，已建成的社區衛生服務中心（站）積極開展兩個系統管理工作，搭建城區婦幼網絡；開展婦女病普查普治工作；嚴格出生醫學證明管理，加強對托幼園所的衛生保健指導。

（4）大力發展中醫事業。以中醫院升級達標和爭創“精品中醫院”為載體，加強中醫院內涵建設。充分發揮我區中醫資源的優勢作用，重點加強中醫專科（專病）建設。開展農村中醫工作區、鄉、村三級服務網絡建設，在中醫院設置基層指導科，鄉鎮衛生院設置中醫科，村衛生站要有中醫服務能力。加強中醫優勢單病種診療和醫療機構規范化、標準化建設，加強中醫繼續醫學教育工作和鄉村醫生中醫學專業中等學歷教育項目，有重點的培養優秀中醫專科人才和鄉村中醫人員。鄉鎮衛生院中醫藥人員要占衛生技術人員的20-30，社區衛生站至少配備1名中醫人員，農村和社區中醫藥服務量應逐步達到40以上。

（5）強化醫政工作。認真貫徹執行《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《護士管理辦法》，加強對醫療市場的管理，打擊非法行醫行為。繼續深入開展“醫院管理年活動”活動，督促各醫院對“質量、安全、服務、費用”等項工作存在問題的改進，進一步完善合理檢查、合理診治、合理用藥、合理收費措施。加強醫療機構急救能力建設。確保無償獻血任務完成，繼續實行和完善醫療機構臨床用血準入制度，嚴格控制，確保臨床用血和血液安全，

（6）加強衛生法制建設，加大執法監督力度。一是規范執法行為，提高執法能力。加強隊伍建設，開展人員培訓。按照《衛生行政執法責任制若干規定》要求，加強相關法律、法規學習和培訓，明確工作崗位責任制，強化行政執法過錯責任追究，努力提高行政人員依法行政的能力和水平。進一步推行政務公開，規范行政許可行為。二是突出執法重點，加強執法力度。認真貫徹實施《行政許可法》，規范衛生許可行為。全面推行行政執法責任制，開展行政執法評議和執法錯案責任追究工作。進一步加大《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士管理辦法》等衛生法律法規的監督執法力度，堅持經常性監督監測和突擊性監督檢查相結合，圍繞與人民群眾生活密切相關的熱點、難點問題，針對重點地區、重點領域、重點產品開展五大衛生和傳染病執法監督活動，防范重大食物中毒事件的發生。繼續開展非法行醫專項整治，對非法接生醫療機構、采供血進行專項檢查，堅決依法打擊“非醫學需要的胎兒性別鑒定及非法接生行為和嚴懲多種危害人民健康的不法行為。

（7）保障國債衛生項目順利實施。衛生局實施國債衛生項目督查督辦制度，保證國債項目的全面保質完成。樹立主動出擊的思想，積極爭取中央和省上、市上的衛生項目。

（8）加快發展紅十字事業。按《紅十字會法》賦予的職責，弘揚“人道、博愛、奉獻”精神，繼續做好備災救災工作，緊緊圍繞實施救援工程，生命工程，愛心工程擴大賑災范圍；鞏固社區紅十字服務工作成果，逐步完善社區服務功能，使社區紅十字服務工作更加規范化、制度化、經常化；將社區紅十字工作向鄉鎮拓展，做好基層紅十字會組織發展工作；加強紅十字知識宣傳培訓力度，提升紅十字會知名度，大力推動無償獻血、捐贈骨髓干細胞和《人體器官移植條例》宣傳工作，讓更多人志愿參與人道事業；認真落實十五個部門聯合下發的《中國紅十字會關于深入開展救護培訓工作的意見》，開展群眾性救護工作；進一步抓好學校紅十字青少年工作；進一步做好社會募捐等工作，關愛弱勢群體，不斷推進紅十字事業的發展。

同志們：2007年是實施我區衛生事業“十一五”規劃的關鍵之年，也是實現親民惠民醫療保障行動“十一五”規劃的開局之年，希望全區衛生系統的廣大干部職工在新一屆區委、區政府和市、區衛生局的領導下，團結一致，同心同德，按照中央六中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話指明的方向，認真落實好這次衛生工作會議精神，恪盡職守，艱苦努力，開拓創新，扎實工作，在新的一年里取得更大的成就！

《衛生局局長工作總結講話材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛生局局長工作總結講話材料。

第三篇：兩癌普查衛生局局長講話

在2012年全縣農村婦女“兩癌"檢查工作會議上的講話

周仁貴

（2012年9月4日）

同志們：

為落實深化醫改重點工作任務，提高農村婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率，提高農村婦女健康水平。在縣委、縣政府的高度重視下，在相關鄉鎮、相關部門的共同努力下，我縣順利完成第一輪乳腺癌檢查項目試點工作。2009年—2011年，分別在巖瑞、文成、四股橋三個鄉鎮進行了乳腺癌檢查工作，共檢查6000余人，查出乳腺癌病例3例，并及時對患者進行了治療和救助，延長了患者生命，提高了生活質量，為促進家庭幸福和社會和諧作出了應有的貢獻。

今天，我們召開這次會議，啟動實施我縣新一輪農村婦女“兩癌”檢查項目工作。從今年到2015年，省里確定每年我縣的宮頸癌和乳腺癌檢查任務數分別是13500人和2000人，這對農村婦女來講是大好事，將有更多的婦女可以獲得檢查。項目工作涉及面廣、工作量大、政策性強、要求高，任務更加艱巨。相關醫療機構在項目實施中要進一步加強與婦聯組織、鄉鎮、村委會聯系，密切配合、通力協作，抓好各項工作措施的落實。

下面，我代表衛生部門就如何開展好項目工作講三點意見。

一、統一思想，充分認識實施農村婦女“兩癌”檢查項目的重要性和艱巨性

隨著經濟發展、自然環境和疾病的變化，危害婦女健康的致病因素也在發生著變化，宮頸癌和乳腺癌已成為威脅廣大婦女健康最常見的惡性腫瘤。據調查，全國每年宮頸癌和乳腺癌新發病例超過25萬，約7萬多名婦女死于“兩癌”。定期開展“兩癌”檢查，是提高患者生存率和降低死亡率的有效措施。實踐證明，“早預防、早發現、早診斷、早治療”是宮頸癌和乳腺癌防治工作的基本策略和關鍵。

為提高廣大農村婦女防病意識，減少婦女因“兩癌”引起的死亡，國家將農村婦女“兩癌”檢查列為醫改的第一批重大公共衛生項目，充分體現了黨和政府對農村婦女健康的重視和關懷。為確保檢查工作順利開展，我縣已制定下發了“兩癌”檢查實施方案。根據方案要求，今年我縣首先在冰溪、橫街、巖瑞、四股橋4個鄉鎮開展“兩癌”檢查工作。從現在到年底，我們要在短短的四個月時間完成檢查任務，對醫療機構和醫務人員來說是一個嚴峻的考驗。因此，我們要充分認識到這項惠民工程的重大意義，參加這樣一項巨大工程是廣大醫務人員的光榮，要進一步增強責任感、使命感，扎實做好“兩癌”檢查工作，把好事辦好、實事辦實。

二、明確任務要求，抓好重點環節和措施的落實

“兩癌”檢查任務時間緊、任務重、要求高，人民群眾和社會各界廣泛關注。為做好這項工作，縣里在“兩癌”檢查實施方案中已對工作目標、任務、內容和要求作出了全面安排，各相關醫療機構要按照方案要求，結合各自實際，制定具體計劃，落實責任到人，周密部署、認真實施，確保實效。重點要抓好以下幾個環節：

一要嚴把工作質量。“兩癌”檢查工作質量是項目實施的核心環節，直接關系到檢查工作的成敗，項目實施中要把技術規范和質量控制放在首位，相關醫療機構要確保在技術、設備、人員等方面滿足檢查工作要求。要按照“兩癌”檢查項目實施方案的要求，細化工作流程和相關措施，確保檢查工作規范、有序、有效。要搞好項目管理和技術人員的培訓，全面提高檢查技術水平，防止漏診、誤診等問題的發生。要加強項目信息管理，信息統計和上報要做到及時、準確，為項目的擴大實施和科學決策提供可靠依據。

二要密切部門協作。農村婦女“兩癌”檢查項目雖然由衛生部門牽頭實施，但在具體實施過程中需要婦聯、財政、鄉鎮、村委會等部門大力支持和配合。婦聯長期以來與衛生部門密切合作，在“兩綱”的實施和維護廣大婦女的健康權益方面作了大量卓有成效的工作，這次項目實施中承擔著組織宣傳、發動等重要任務。衛生部門要積極主動的與婦聯組織溝通協商，統籌安排，分工協作，發揮各自的優勢，共同推進項目的實施。

三要注重探索創新。農村婦女“兩癌”檢查項目不是孤立的、簡單的一項具體工作，在宏觀上，要立足于深化醫藥衛生體制改革全局、立足于城鄉統籌發展；在微觀上，要立足于技術路徑的探索、立足于服務能力的提高。各地要通過項目的實施和探索，認真總結經驗，完善政策措施，積極推動婦幼保健工作制度創新，逐步形成維護婦女兒童健康發展的長效機制。要以此為契機，進一步加強婦幼保健基礎設施和人才隊伍建設，增強服務意識，不斷提高婦幼保健服務能力和水

平。

三、加強領導，確保“兩癌”檢查項目順利進行

為加強項目領導和管理，我縣成立了全縣農村婦女“兩癌”檢查工作領導小組，辦公室設在衛生局。全面負責領導協調及組織實施工作，并抓緊啟動實施。要加強對項目工作的監督考核。衛生局將制定督導和績效評估方案，對開展情況定期組織檢查，對項目的管理、資金運轉、實施情況、質量控制及效果進行督導和評估。要建立項目例會制度，及時發現問題并協調解決，確保項目工作保質保量如期完成。同志們，今年是我縣全面實施農村婦女“兩癌”檢查項目的第一年，開好局、起好步，十分重要。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，共同落實好黨中央、國務院和省委、省政府醫藥衛生體制改革的工作部署，切實把這件惠及民生的大事辦實辦好，為保障婦女兒童健康、促進衛生事業又好又快發展做出應有的貢獻。

第四篇：衛生局局長演講稿

尊敬的各位領導、各位專家，各位來賓，同志們：

值此張段固鎮衛生院與石家莊市中心醫院協作揭牌之際，我代表無極縣衛生系統全體人員對兩院的成功協作表示熱烈的祝賀！向專程前來我縣指導工作的領導、專家一行醫療團隊表示熱烈的歡迎！

石家莊市中心醫院作為我們的“惠民醫院”，多年來在為鐵路系統廣大職工提供醫療保障的同時也為我們老百姓的健康做出了積極貢獻，目前擁有一支政治素質過硬，技術水平和服務水平優良的職工隊伍。今天兩家醫院的聯姻，達到了深化衛生體制的改革，增強了衛生事業發展活力，充分調動了醫務人員積極性，提高了衛生服務質量，更好地滿足人民群眾的就醫需求，真正的為人民健康服務，同時也將有力地推動我縣衛生資源的開發與利用。

此次張段固鎮衛生院和石家莊市中心醫院結為友好協作醫院，必將實現優勢互補、資源共享，為雙方的醫療技術和服務水平的提升起到積極促進作用，為解決人民群眾看病難、看病貴等問題起到積極促進作用，同時也必將帶動我方醫學學科的發展，促進管理和服務水平的提升。同時為我們建立起了醫院管理和衛生事業發展富有生機的新機制，我們也努力打造出鄉鎮衛生院的醫療服務中心品牌，讓我們當地百姓能夠享受到價格合理、質量優良、更高層次的醫療服務。

希望我院廣大干部職工銳意改革、扎實工作，積極探索，不斷創新，繼續開創衛生改革與發展的新局面，為促進區域互補、協調發展作出新的更大的貢獻！同時希望雙方以此為契機，進一步加強合作，并在合作的道路上做大做強。

謝謝大家.

第五篇：衛生局局長2011年全市衛生工作報告

衛生局局長2011年全市衛生工作報告

同志們：這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和全省衛生工作會議精神，總結“十一五”時期和2010年全市衛生工作，表彰衛生工作先進，確立“十二五”衛生工作思路和目標，部署2011年衛生工作任務。市委、市政府對衛生工作非常重視和關心，幾位領導親臨會議指導，萬筱明副市長還將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就“十一五”時期和2010年全市衛生工作作一簡要回顧，并就謀劃好“十二五”衛生工作,做好2011年衛生工作講三點意見。

一、“十一五”衛生工作成就令人矚目 “十一五”時期是我市衛生事業發展最快、成就最大的五年。在市委、市政府的堅強領導下，衛生系統上下群策群力，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了“十一五”衛生規劃的主要目標和任務。衛生工作在保障和改善民生、促進社會穩定、推動經濟發展等方面發揮了重要作用。一是衛生改革發展確立新理念。五年來，衛生系統全面轉變發展觀念，牢固樹立宗旨意識和全心全意為人民健康服務的理念，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的衛生問題，統一思想認識，調整發展思路，強化薄弱環節，改革運行機制，全面落實“保基本、強基層、建機制”的要求，各項衛生改革取得了重大進展和明

顯成效。二是政府衛生投入大幅增長。五年間，全市衛生總支出24.67億元，是“十五”時期的2.78倍；財政用于衛生事業投入5.68億元，是“十五”時期的6.58倍。爭取各類衛生項目34個，總投資6518萬元，建設改造了公共衛生和基層衛生服務領域的基礎設施，綜合衛生服務能力明顯提高。三是居民主要健康指標顯著改善。與2005年相比，人均預期壽命增加3.4歲；孕產婦死亡率降至15.35/10萬；嬰兒死亡率降至12.3‰；5歲以下兒童死亡率降至9.18‰。四是醫療衛生資源總量適度增長。全市醫療衛生機構總數1124個, 比2005年增加167個。每千人口病床數3.19張，比2005年增加0.29張。每千人口衛生技術人員3.91人，比2005年增加0.74人。五是衛生服務能力明顯提升。通過三年的衛生服務能力建設，各級醫療衛生機構的基礎設施進一步完善，人員培訓、技術與管理進一步加強，應對突發事件處置能力進一步提升。衛生系統經受住了甲型H1N1流感、手足口病等重大突發事件的考驗，出色完成赴川抗震救災防病、食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫療救治、省運會等重大活動衛生保障任務。在最關鍵時刻，廣大衛生工作者不畏艱險、不辱使命、舍生忘死，搶救生命、救治傷員、防控疫情，保護了人民群眾的生命和健康，交出了讓人民群眾滿意的答卷。市衛生局榮獲2008-2010年全省衛生服務能力建設工程先進單位。過去的一年，衛生系統圍繞深化醫藥衛生體制改革這條主線，強化責任，加大力度，突出重點，開拓創新，五項重點醫改普惠民生，其他衛生工作取得新突破。

（一）新農合擴面提標使更多的農民受益。新農合籌資標準由100元提高到150元，最高支付限額由3萬元提高到5萬元。2010年，全市新農合參保人數70.73萬人，參保率96.42%，比上年增加2.47%。統籌基金使用率91.96%，參合農民一次性報賬率為91%，總補償金額9778萬元，與去年同期相比增長39.2%。

（二）基本藥物零差率銷售使百姓就醫負擔減輕。從羅坊中心衛生院率先啟動基本藥物制度改革試點，到15個中心衛生院和12個政府舉辦的社區衛生服務機構擴大試點，經歷了探索實踐、總結完善、逐步推廣的過程。在各級黨委、政府和有關部門的大力支持下，現已在全市32個鄉鎮衛生院和14個政府舉辦的社區衛生機構全面實施，提前一年覆蓋100％的基層醫療衛生機構。與改革前相比，試點機構門診人均費用下降37.22%；人均住院費用下降15.15%，參加新農合的農民報銷比例最高可達95%，大處方、過度用藥和過度治療等現象得到一定程度遏制。

（三）基本公共衛生服務讓城鄉居民免費享受。一批重大公共衛生服務項目穩步推進，完成白內障患者免費手術1174例，唇腭裂手術8例；免費救治兒童白血病12例，實施兒童先天性心臟病免費手術88例； 6.48萬名8-15歲兒童免費接種乙肝疫苗；免費為農村婦女開展“兩癌”檢查1.88萬人次;8104名農村孕產婦享受分娩補助，補助金額243.12萬元；農村育齡婦女補服葉酸1.14萬人次；免費婚前醫學檢查1.54萬人,婚檢率達75.28 %；完成無害化衛生廁所建設9100座。九類基本公共衛生服務項目超額完成任務，免費提供公共衛生服務價值1056.66萬元，建立城市居民規范化電子健康檔案71.70萬份，家庭電子健康檔案18.46萬份；6268名高血壓病患者、1277名糖尿病患者和941名重性精神疾病患者納入慢性病規范管理；建立慢性病專項檔案1.54萬份；完成農村65歲以上老年人健康體檢1.8萬人、3歲以下嬰幼兒生長發育檢查1.13萬人；為孕產婦開展孕前孕后保健3418人。

（四）基層醫療服務體系進一步鞏固與完善。建立了公益性管理體制,強化基層醫療衛生機構公共衛生和初級保健職能，限制其向單純醫療方向發展。對基層醫療衛生機構人員基本工資實行全額保障。大力推進基層衛生機構建設,抓住國家擴大內需契機，爭取上級項目資金4600多萬元，完成基層衛生建設項目13個，改擴建業務用房1.68萬平方米，添置醫療設備742臺(件)。全市32個鄉鎮衛生院、22個社區衛生服務機構、409個村衛生室（所）達到省衛生廳建設標準。加快基層衛生機構人才培訓，培訓在崗鄉村醫生1095人、鄉鎮衛生技術人員156人、社區衛生技術人員388人、全科醫生22人、社區護士17人。選派18名專業技術骨干到基層衛生機構進行技術幫扶，選派50名農村衛生人員到二級以上醫療機構進修培訓。

（五）公立醫

院改革嘗試有益探索。以強化服務為抓手，積極推行臨床路徑管理，全市有5家醫院11個專業開展了29個病種的臨床路徑管理試點工作，進入路徑管理病人260例。在8家重點聯系醫院20個病房，開展了“優質護理示范工程”試點工作，患者對護理服務的滿意率達99%以上，家屬陪護和自聘護工比例明顯降低。醫院內涵建設取得新突破，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院先后步入三級甲等醫院行列，新鋼中心醫院、分宜縣人民醫院、分宜縣中醫院先后晉升二級甲等醫院。深入開展“醫療質量萬里行”活動，重點加強了醫療技術臨床應用、臨床合理用藥和大型醫用設備檢查、圍手術期、醫院感染及臨床用血等安全管理。

（六）疾病預防控制工作成效明顯。以重大疾病防控為重點，認真落實結核病、艾滋病防治策略,完成結核病初治涂陽病人426例、艾滋病自愿咨詢檢測2106人份、各類高危人群和重點人群艾滋病病毒檢測58879人份；現有需管理的HIV感染者及病人54人，管理率為100%。全力防控手足口病疫情，全市報告手足口病例893例，未出現重癥與死亡病例。全面落實國家擴大免疫規劃工作，適齡兒童國家免疫規劃疫苗免費接種覆蓋面達100％，五苗常規接種率達99.69％，新增疫苗接種率達95.33%；全市48個預防接種門診全部實現信息化管理，信息系統率達100％。市、縣（區）疾控機構檢測項目進一步拓展，實驗室檢測能力經省衛生廳考核達標。認真實施“降消”

項目和“關愛兒童”項目,保障婦女兒童健康。全面加強鄉鎮衛生院產科服務能力建設，全市所有開展助產技術的鄉鎮衛生院全部達到“母嬰安全鄉衛生院”標準。建立健全了衛生應急預案體系、監測和預警、應急報告、信息發布、協作聯動、應急處理等機制，院前醫療急救實現了科學指揮，合理調度，有效救治。

（七）衛生行業監管措施更加有效。加大服務要素監管，組織開展了大型醫院巡查、處方點評，加大醫療服務信息公示和合理用藥監測。加大藥品招標監管,推行網上統一藥品招標采購，2010年，全市醫療機構網上采購藥品1.46億萬元，讓利患者8672萬元。加大食品衛生監管,全面推進食品衛生監督量化分級管理，認真落實餐飲單位現場衛生監督公示制度，切實保障食品衛生與安全。出動衛生監督人員6675人次，檢查單位5989家，限期整改192家，實施行政處罰4家。加大臨床用血監管,定期開展采供血機構執業檢查，血液安全得到保證。全市無償獻血2.53噸，比去年增長13%，成分輸血占臨床用血比例達99%。加大醫療市場監管,嚴厲打擊非法行醫，查處無證攤點及非法行醫案5家，銷毀各類違禁健康相關產品580公斤，價值4.5萬余元，非法行醫得到有效遏制。

（八）其他各項工作富有成效。一是中醫藥事業穩步發展。新增中醫特色專科6個，培訓中醫藥人員542人，完成中醫類別全科醫師崗位培訓18人，推廣“簡、便、驗、廉”的中醫藥適宜技術30項。分宜縣創建農村中醫

工作先進縣通過省衛生廳組織的考核驗收,渝水區被評為全國中醫藥社區衛生工作先進區。二是學科與人才建設全方位推進。6個市級領先學科經驗收達標。各層次學術技術帶頭人梯隊已經形成。醫藥衛生科技迅猛發展,2010年經市科技局批準立項的衛生科研項目82項，通過鑒定26項，9項衛生科技成果獲市科技進步獎。三是創業服務年活動有亮點。啟動“牽手企業”行動，開展了“幫企業助發展，幫企業解難題，送政策進企業，保權益促和諧”等四項服務。組織75名醫療衛生專家與72名企業家結成服務對子，為企業家提供診療優惠待遇、開展醫療保健服務、協助辦理診療手續，提供衛生保健咨詢。完成招商引資項目21個，實際進資2.4億元。四是行業作風建設有長足進步。組織開展了衛生行風專項治理、衛生行風大家評、醫德醫風示范科室、醫德醫風示范崗位等評選活動，引導醫務人員爭做人民滿意的醫務工作者。出臺了商業賄賂不良記錄、收受“紅包”或“回扣”處理、效能告誡及問責等規章制度，用制度規范從業人員服務行為，人民群眾對醫療衛生服務滿意度有新提高。這些成績的取得，歸功于各級黨委、政府的高度重視和大力支持，歸功于全市衛生系統廣大干部職工的無私奉獻和共同努力。在此，我代表市衛生局向關心、支持衛生事業發展的各級黨委政府，向立足本職、勤奮敬業、忠誠為人民健康服務的全市衛生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我

們也必須清醒地看到存在的不足和差距。主要表現在：衛生資源配置不夠合理，城鄉之間發展不協調，結構矛盾突出；公立醫院基本建設負債較重，管理體制和運行機制不完善，補償政策落實不到位；醫患關系不夠和諧，醫療糾紛和“醫鬧”現象時有發生。這些問題和困難，需要我們認真分析梳理，切實抓好解決。

二、科學謀劃“十二五”衛生工作市委、市政府提出：“通過8-10年努力，實現人均期望壽命80歲”的目標，賦予了衛生部門重大使命。我們要把綜合反映衛生工作和經濟社會發展水平的人均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率以及居民個人衛生支出占衛生總費用的比重，作為“十二五”衛生規劃重要指標，堅持以深化醫藥衛生體制改革為統領，加快推進各項衛生工作科學發展，努力實現人人享有基本醫療衛生服務。

（一）明確發展目標。“十二五”期間，衛生工作的總體目標是：到2015年，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，基本醫療保障制度更加健全，公共衛生服務體系和醫療服務體系更加完善，醫療衛生機構管理體制和運行機制更加科學，基本醫療衛生服務可及性顯著增強，居民個人就醫費用負擔明顯減輕，人民群眾健康水平進一步提高。居民人均期望壽命達到78歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至11‰和13‰，孕產婦死亡率控制在20/10萬以內。

（二）認清發展形勢。我市正處于快速工業化、城市化發展時期，人口老齡化進程加速，生產生活方式

變革迅速，衛生問題更為復雜。傳染病危害依然嚴重，慢性非傳染性疾病威脅不斷加劇，突發公共衛生事件、食品藥品安全問題、職業病危害時有發生，給人民健康帶來嚴峻挑戰。群眾對健康的期待和對衛生服務的需要越來越高，對保障制度和服務水準的改善給予了前所未有的關注。看病難、看病貴問題尚未根本解決，醫藥衛生體制改革任務繁重，機遇與挑戰并存。在衛生發展的內部結構和發展方式上，仍不同程度存在重治療、輕預防，重規模發展和基礎設施建設、輕精細化管理和機制轉換等問題，因此，衛生工作的服務理念、服務模式、服務范圍也必須作相應調整和改變。

（三）理清發展思路。新余是全省統籌城鄉經濟社會發展一體化試點城市。如何統籌城鄉衛生事業協調發展，我們必須認真思考，必須付諸行動，必須加快“四個轉變”。一是轉變發展方式。加大衛生資源統籌力度，增加公共衛生與基層醫療服務投入、重點加強基層醫療衛生、中醫醫療服務、重大疾病控制等薄弱環節,不斷縮小城鄉之間、人群之間衛生服務和健康水平的差異。二是創新體制機制。建立和完善協調統一的醫藥衛生管理體制、科學合理的衛生投入機制、高效規范的醫療衛生機構運行機制，完善保證質量、提高效率、兼顧公平的監管機制，促進衛生事業又好又快發展。三是轉變服務模式。從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體服務對象向家庭和社會群體轉變，服務內容由專科向更加注重全科轉變，建立

起涵蓋每個生命周期的連續性服務模式。四是轉變人才觀念。發展衛生事業，必須把工作重點轉移到依靠人才和科技上來，把培育高素質衛生人才放在優先位置，抓住引進、培養、使用等關鍵環節，努力建設一支數量足夠、素質精良的衛生人才隊伍。

三、扎實做好2011年各項衛生工作 2011年是“十二五”規劃起步之年，也是完成深化醫藥衛生體制改革五項重點任務的第三年。2011年，全市衛生工作總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會和全省衛生工作會議精神，圍繞讓群眾“得病有保障、看病更便捷、平時少得病、治病少花錢”四個目標，推進五項改革，提升五大能力，做好五項重點工作，為“十二五”規劃開好頭、起好步。

（一）繼續推進五項重點醫改, 著力解決醫改重點難點問題 1.完善相關政策, 健全國家基本藥物制度。我市國家基本藥物制度雖然實現了全覆蓋, 但新情況、新問題也有所暴露。解決這些問題，關鍵在于抓好“四個落實”。一要落實經費保障政策。省財政下撥的80%基本藥物零差率補助經費，要及時下撥到基層醫療機構，不得以任何理由截留或挪用。要做好溝通和協調，積極爭取縣（區）財政部門的支持，落實衛生投入政策，確保補償資金及時足額到位。二要落實采購配送政策。省衛生廳在采購平臺建設、招標投標規范、供貨配送、電子監管等有明文規定。我們一定要按省里的要求，堅持省級統一招標采購，保障基本藥物的質量，合理有

效降低采購價格。積極探索價量掛鉤新模式，一次完成采購全過程，降低采購成本，促進基本藥物生產和供應。落實藥品配送責任主體，加強監管和服務，確保配送及時到位、方便可及。三要落實醫保報銷政策。基本藥物要全部納入醫保“三張網”報銷目錄，報銷比例提高15個百分點。加快推進基本醫療保障門診統籌，推進醫療保險付費方式改革，合理控制服務成本。四是落實配備使用政策。衛生行政部門要采取有效措施，規范醫療衛生單位和醫務人員的用藥行為，加強使用基本藥物管理，引導群眾按需使用基本藥物，確保基本藥物的合理配備使用。要嚴格執行基本藥物使用管理規定，基層醫療衛生機構非目錄藥品品種數量和銷售金額嚴格控制在30%以內。非目錄藥品要嚴格執行招標采購、零差率銷售，嚴格執行醫保報銷補償等相關政策和規定。各地要及時總結基本藥物制度改革經驗，積極探索創新，通過綜合配套改革，落實基層醫療衛生機構的功能定位、人員編制、財政補助、機制轉變和績效考核等政策，切實把藥品費用負擔降下來，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠。2.以強化內部管理為重點，加快推進公立醫院改革。要按照“上下聯動、內增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點、抓住關鍵、先易后難、邊試邊推”的方式，積極推廣較成熟、見效快、易操作的惠民便民服務措施，讓人民群眾盡快享受到公立醫院改革實惠。一是抓好市中醫院改革試點。探索建立以理事會

等為核心的公立醫院法人治理結構，明確在重大事項方面的職責，形成決策、執行、監督相互制衡的權力運行機制。落實公立醫院獨立法人地位，擴大用人自主權，強化具體經營管理職能和責任，增強公立醫院的生機活力。二是優化公立醫院結構布局。組織編制2011-2015年新余市區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，明確各級各類公立醫院的類別、數量、規模、布局、結構、功能定位和大型醫療設備配置標準，避免重復投資和資源浪費。按照“控制總量，優化增量，盤活存量，改善結構”的原則，限制老城區新增醫療機構，新增衛生資源向新城區轉移，向社區和公共衛生服務轉移，向康復、精神病防治、老年病防治等領域拓展。積極鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，促進民辦醫院發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。三是強化公立醫院內部管理。擴大臨床路徑管理試點工作，推進按病種付費、總額預付等付費方式改革。大力實施“優質護理服務示范工程”，加強醫院臨床護理管理，簡化門急診和入、出院服務流程，推行預約門診、檢查結果互認等便民惠民措施。逐步推進醫院全成本核算與控制，強化公立醫院次均門診費用、次均住院費用和平均住院天數等指標考核，維護公立醫院公益性質。四是完善公立醫院收入分配制度。結合事業單位崗位績效工資制度的實施，建立以服務質量和崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位工資制度。通過提高待遇、多點執業、建

立規范的住院醫師培訓制度、完善職業發展條件、改善執業環境等多種措施，充分調動醫務人員積極性。五是推進醫院信息化建設。開展縣級醫院與城市三級醫院遠程會診系統建設試點，實現遠程會診、遠程診斷、遠程檢查、遠程教育和信息共享。建立與區域衛生信息系統相銜接，以電子病歷建設和醫院管理為重點的醫院信息化網絡，推進電子病歷試點工作，三級醫院電子病歷數據庫建設率達到40%。3.鞏固完善新農合制度，提高基金監管運行水平。隨著新農合保障范圍擴大和保障水平提高，農村居民醫療服務需求逐步釋放，新農合基金的運行和支出壓力隨之增大。因此，必須加強精細化管理，保障基金安全有效運行。一要完善補償模式。堅持以大病統籌為主，積極探索門診補償與住院補償有效銜接的補償模式，要在統一起付線、統一封頂線、相對統一補償比、統一補償辦法、統一門診大病（慢性病）病種的基礎上，進一步做好統一基本用藥目錄的工作，提高實際補償比和保大病能力。二要改善監管手段。加強醫療服務行為監管，查處不合理收費、不合理檢查，嚴格控制醫藥費用增長幅度。要積極防范基金風險，加強基金的籌集、撥付、存儲、使用、內控等各環節的監管和運行情況分析。三是推進網絡“直報”。加快新農合信息系統建設和使用步伐，抓好定點醫療機構住院費用網絡“直報”，確保統籌基金使用率和參合農民一次報賬率分別達到85％、90％以上。各地要確保新農合管理部門、經辦

機構、定點醫療機構以及相關部門之間的網絡連接，實現網上在線審核結算、實時監控和信息匯總，不斷提高工作效率和服務水平。要大力推廣救助對象住院新農合補償與醫療救助補償的“一站式”服務模式，逐步實現不同醫療保障制度間人員信息、就醫信息和醫療費用信息的共享。4.健全基層醫療衛生服務體系，為群眾就醫看病提供方便。基層醫療衛生服務體系建設的核心，就是要解決基礎設施、人才隊伍、體制機制等制約基層醫療衛生服務水平提升的瓶頸。作為基礎設施等硬件建設，只要各級政府有決心，保證足夠的投入力度，應該是水到渠成的事情。而人才隊伍建設與體制機制改革是難點所在，需要長期不懈的努力。今年我們要重點抓好三件事。一是抓好基層衛生人才培養。繼續實施為鄉鎮衛生院定向培養醫學生和招聘執業醫師計劃，開展全科醫生規范化培訓和基層衛生人員定期崗位培訓。加大對口支援力度，從二級以上醫院選派一批專業技術骨干到基層醫療機構進行技術幫扶，從基層醫療機構選派一批專業技術人員到二級以上醫院進修培訓。二是抓好基層衛生綜合配套改革。認真貫徹《江西省基層醫療衛生機構綜合改革的意見》，深化人事分配制度改革，實施績效工資，落實績效考核。建立有效的責任、競爭、激勵機制，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，提高服務質量和效率，發揮好承擔基本公共衛生服務和診療常見病、多發病的功能。三是抓好農村衛生服務體

系建設項目。項目主管部門和單位要落實項目建設責任，抓好項目組織實施。各有關部門要盡早落實配套資金，加強項目監管，及時跟蹤項目進度，及時協調解決項目建設的困難與問題，確保項目按進度、高質量完成，早盡發揮項目效益。5.強化責任與管理，促進基本公共衛生服務均等化。基本公共衛生服務是一項惠及城鄉居民的重大民生工程，涉及內容多、覆蓋面廣、工作量大。我們必須按照項目要求，認真履行職責，加強督促檢查與考核，切實把好事辦好、實事辦實，確保各項目標任務完成。一是抓好重大公共衛生服務項目實施。完成兒童白血病免費救治8例、先天性心臟病免費救治113例。按照長效機制管理的要求，繼續抓好“光明?微笑”工程免費治療手術。繼續對農村孕產婦住院分娩給予補助，為農村適宜婦女免費增補葉酸預防神經管缺陷，為農村婦女免費進行宮頸癌、乳腺癌檢查。實施艾滋病母嬰阻斷項目，有效預防艾滋病母嬰傳播。二是抓好城市基本公共衛生服務。以社區公共衛生服務信息系統為載體，免費為社區居民提供價值720萬元公共衛生服務，為居民建立規范電子健康檔案，確保建檔率達60%以上。強化以高血壓、糖尿病為重點的慢性病規范化管理，努力把基線調查工作做實，把健康宣傳工作做廣，把隨訪工作做精，把防治措施落實到位。三是抓好農村基本公共衛生服務。規范建立農村居民健康檔案，重點為兒童、孕產婦、老年人、慢病患者建立檔案，并實行動態

管理，建檔率達到30%。繼續為0-3歲嬰幼兒提供免費生長發育檢查、孕產婦免費產前檢查和產后訪視。四是加強公共衛生服務績效考核。制定公共衛生服務考核辦法，明確任務指標、考核標準、考核程序和資金監管等。堅持屬地管理，分級考核，采用定量和定性相結合、全面考核與重點考核相結合、日常考核與定期考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、機構考核與服務考核相結合的考核辦法，準確、合理地評價基本公共衛生服務項目的績效情況，并將考核結果與補助經費掛鉤。

（二）推進新一輪服務能力建設,提升醫療衛生服務質量與水平第一輪衛生服務能力建設成效顯著，市衛生局受到省衛生廳的表彰。但與人民群眾對衛生服務能力的要求相比，仍有不少差距，主要表現在：衛生基礎還不夠完善，醫療衛生服務能力仍然薄弱，尤其在人才、技術和管理方面有所欠缺，需要我們付出更大的努力，堅持不懈常地抓下去。根據省衛生廳的部署，市衛生局決定再利用三年時間，實施新一輪衛生服務能力建設工程（2011-2013年），在繼續抓好房屋、設備建設的同時，更加注重內涵建設，突出以人才、技術和管理為重點，全面提升五項衛生服務能力。一是提升公共衛生服務能力。拓展疾控機構實驗室檢測項目，進一步提高檢測能力；推進醫療機構疾病控制工作達標建設，進一步完善疾病預防控制網絡；加快衛生應急能力建設，啟動建設新余市衛生應急指揮系統，改善醫療急救設備設施條

件；加強公共衛生人員規范化培訓和關鍵技術培訓。二是提升農村衛生服務能力。優先建設發展縣級醫院，鞏固、提升已達標的鄉鎮衛生院和村衛生室。積極探索鄉村衛生一體化管理，最大限度地發揮鄉村衛生組織的服務功能，提高衛生資源的利用率。加快適宜技術、中醫藥技術推廣與人員培訓，全面完成基層衛生人員培訓任務。三是提升社區衛生服務能力。繼續推進社區衛生服務機構規范化、標準化建設，社區衛生服務中心覆蓋100%的城市街道并達到三星級標準，60%的社區衛生服務站達到二星級標準。進一步規范社區首診、分級診療和雙向轉診。轉變服務方式，積極開展巡回醫療、上門服務和主動服務。四是提升城市醫療服務能力。加強省市共建學科、市級醫學領先學科、專病專科建設，形成管理科學、服務精良、技術先進、設備完善的專病專科群體，急危重癥和疑難疾病診治水平進一步提高，住院病人外轉率進一步下降。五是提升衛生監督執法能力。加強衛生監督人才隊伍建設，提高監督執法水平，衛生行政許可案卷和衛生行政處罰案卷合格率達到80%，快速檢測設備配備、使用率達到60%。

（三）做好五項重點工作, 促進衛生工作全面健康發展第一、切實做好疾病預防控制工作。堅持預防為主，全面落實各項防控措施，防止重大傳染病疫情發生與流行。一是抓好重大和重點疾病防治。抓好鼠疫、非典型肺炎、人禽流感監測，提高監測質量。加強流感、手足口病等重大疾病防

控，提高傳染病網絡報告質量，及時有效處理傳染病疫情。切實抓好艾滋病防控工作，認真落實“四免一關懷”政策，強化預防艾滋病母嬰傳播干預措施。繼續推進現代結核病控制策略，保持策略覆蓋率100%，確保新涂陽肺結核病人發現率70%以上、病人治愈率85%以上。實施“慢病綜合干預示范區創評”策略，加強高血壓、糖尿病以及重性精神疾病防治。二是抓好國家免疫規劃工作。加強疫苗管理，規范接種服務，做好疑似預防接種異常反應監測、報告與處置工作，強化疫苗流通和冷鏈運轉管理，確保疫苗接種工作安全有效。三是加強婦幼保健工作。以“婦幼安康工程”為總抓手，認真開展“兩綱”終期評估，建立危重孕產婦監測和孕產婦死亡評審制度，推行新生兒疾病篩查工作，創建兒童保健示范門診，兒童保健門診規范化建設達標率達到40%。繼續抓好婚前醫學檢查，出生缺陷發生率控制在12‰以下。縣級婦幼保健機構負責人規范化培訓率達到40%，設備配備率達到50%，以縣為單位產兒科關鍵技術培訓率達到90%。四是強化衛生應急工作。加快突發公共衛生事件監測預警體系建設，充實衛生應急隊伍，改善衛生應急裝備，開展衛生應急培訓和演練，推進衛生應急工作社區（鄉鎮）示范點建設，提高突發公共衛生事件應急處置能力。五是加強愛國衛生工作。繼續開展衛生城市、衛生鄉（鎮）村、衛生單位創建工作。突出農村改廁和水質監測、健康教育和促進重點，積極開展城鄉愛國

衛生運動，強化病媒生物控制，提高廣大群眾健康素養，促進疾病預防控制。第二、全面加強衛生監督工作。理順食品監督管理體制，抓緊移交餐飲監管職能，重點加強食品安全綜合協調。完善食品安全綜合協調和信息管理工作機制，建立健全食品安全監管責任制，組織開展創建食品安全先進縣（區）工作，加快推進基層食品安全綜合監管網絡建設。切實做好職業健康檢查、職業病診斷和鑒定的監督管理。加強放射衛生、飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生和傳染病防治監督，維護社會公共衛生安全。加強醫療執法監督和采供血監管，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為，整頓和規范醫療服務市場。第三、強力推進學科與人才建設。提升核心競爭力，學科與人才必須同時抓，“兩個輪子”必須一起轉。在人才建設方面，要抓好五大衛生人才工程實施，按照《2011-2020年新余市衛生人才發展規劃》，組織實施全民健康衛生人才保障工程、創新人才及學科團隊建設工程、農村衛生人才培養工程、公共衛生人才推進工程和住院醫師規范化培訓工程，統籌推進各類衛生人才隊伍建設，全面提升衛生人才隊伍的整體水平。在學科建設方面，要重點扶持省市共建學科、市級醫學領先學科和特色專病專科建設，打造一批服務品質高，群眾口碑好的優勢學科。在醫藥科研方面，要加快研發能力建設，引進一批先進技術項目和最新診療技術，向基層推廣一批適宜醫療衛生技術項目，不斷提升衛生科技創新能力。第四、抓好醫療安全和質量管理。醫療質量與安全是醫院工作永恒的主題，也是醫院一切工作的核心。我們務必高度重視醫療質量與醫療安全管理工作，牢固樹立“質量第一” “安全第一”的群體意識，明確自己的使命，對病人極端負責，對工作嚴肅認真，對技術精益求精，養成人人講求質量、人人注重安全的自覺性。要深入開展“醫療質量萬里行”活動，進一步完善和落實院、科兩級質量管理體系，從環節質量入手，加強全員、全過程、全部工作質量的管理，建立并落實醫療質量管理的定期檢查、醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。加強等級醫院動態管理，鞏固評審成果，促進醫療質量與醫療安全管理和醫療質量持續改進。開展大型醫院巡查，重點檢查醫療機構是否接受政府指令，完成突發公共事件緊急醫療救援工作以及其他公共衛生任務。是否承擔與基層醫療機構對口協作任務，是否積極開展義診、醫療服務下鄉、健康教育和健康促進、醫學教育和培訓等方面工作，作為考核醫院公益性的重要指標。在民營醫院開展“規范服務行動”，加強民營醫院監管，引導民營醫院健康發展。繼續開展“醫療質量示范科室”創建活動，加強科室管理與建設。認真貫徹《獻血法》和《血站質量管理規范》、嚴格血液質量與安全管理，大力推進無償獻血和臨床合理用血。第五、加快中醫中藥發展。建立健全有利于發揮中醫藥特色的體制、機制和投入政策，促進中醫醫療機構可持續發展。在公立中醫院改革試點

中，推進中醫臨床路徑的實施。強化中醫醫院管理，深入開展中醫醫院管理年活動。加強農村和社區中醫藥工作，鞏固分宜縣農村中醫工作先進縣、渝水區中醫藥特色社區衛生服務示范區創建成果。開展基層常見病、多發病適宜技術推廣，推進中醫“治未病”工作開展。加強中醫藥文化內涵建設，加大中醫藥知識宣傳普及力度。統籌做好其他工作。第一、深入開展發展提升年活動。為鞏固提升機關效能年和創業服務年成效，根據市委、市政府部署要求，市衛生局決定2011年在全市衛生系統開展發展提升年活動。各地各單位要按照活動內容、工作步驟和有關要求，扎實開展發展提升年活動。一是著力提高依法履職的能力和水平。要嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力，強化行政執法責任制，深入推進政務公開、信息公開，正確處理依法依規辦事和創造性工作的關系。二是著力提高高效辦事的能力和水平。要加快完善和規范機關效能建設各項制度，進一步簡化辦事程序、改進服務方式，深化行政審批制度改革，整治各種影響機關效能、損害發展環境的突出問題。三是著力提高破解難題的能力和水平。要善于抓住機遇，用好機遇，乘勢而上，攻堅克難，以創造性的工作爭取突破性進展，破解影響和制約衛生事業科學發展的重大問題。四是著力提高抓落實的能力和水平。要結合各自的工作實際，把市委、市政府的決策、衛生工作政策轉化為推動本部門本單位科學發

展的具體措施，并一以貫之地真正落到實處。同時，要加強領導、落實責任，廣泛宣傳、營造氛圍，嚴格要求，強化督查、健全機制，協調推進，確保全市衛生系統提升服務年活動深入開展。第二、加強衛生行業作風建設。深入開展創先爭優活動，抓好公開承諾、領導點評、群眾評議等工作，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。認真落實黨風廉政建設責任制，推進風險崗位廉能管理，加強“三重一大”制度及財務管理“三項制度”的監督檢查。繼續開展“醫德醫風標兵”評選活動，發揮先進典型示范作用。要以“衛生行風大家評”為載體，加強對醫務人員服務質量和服務行為的動態監督。加強網上藥品采購和藥品使用的監督，推進醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作。第三、抓好衛生信息化建設。堅持正確的輿論導向，緊密結合衛生工作實際，宣傳好醫改政策，傳播健康知識，引導社會輿論。加快衛生應急、衛生監督、醫療服務監管和新農合管理信息化建設，提高衛生信息技術水平。規范《新余衛生網》建設與管理，做好政務信息公開，完善網上辦事、網上互動、公眾參與等功能。2011年春節即將來臨，全國和省市“兩會”即將召開。各單位尤其是主要負責人，要高度重視春節期間的安全生產工作，深入開展安全大檢查和矛盾糾紛排查，加強對醫療安全、消防安全、公共衛生安全、食品衛生安全、車輛出行安全管理，嚴防事故發生，確保人民群眾度過幸福、和諧、安康的節日。同志

們，2011年是“十二五”規劃的第一年。開好局、起好步，對實現衛生工作目標具有決定性作用。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣主線，抓住關鍵，堅定信心，開拓奮進，扎實工作，以優異的成績向建黨90周年獻禮！