第一篇：淺析我縣工業強縣政策的作用與效果

一、工業強縣政策的現狀

為了促進工業經濟的發展，加快工業強縣步伐，促進經濟社會快速協調發展，璧山縣委、縣政府先后出臺了不少工業強縣（工業經濟）方面的優惠政策，分類歸納起來主要有以下幾種類型。一是工業經濟發展的總政策，主要對一定時期全縣經濟發展戰略制定方向、目標和措施。例如《關于實施城郊型經濟發展戰略》、《關于加快國有城鎮集體

企業產權制度改革的決定》、《關于實施工業強縣的決定》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》等。二是工業經濟發展的專項政策，例如《關于扶持重點企業發展的決定》、《關于大力發展食品工業的決定》、《關于開展璧山工業10強評選活動的通知》、《關于加快我縣鞋業發展的決定》、印發《重慶市鼓勵外商投資若干政策規定的通知》、《關于加快園區建設若干優惠政策的決定》、《關于加強縣內企業為青山、紅宇、大江公司協作配套有關工作的通知》等。三是工業經濟發展的配套政策，例如《關于建設中國西部鞋都工業園區若干優惠政策的規定》、《關于重點企業認定辦法及領導聯系重點企業考核辦法》、《璧山縣工業強縣專項資金管理辦法》、《關于縣境內收費公路車輛通行費優惠辦法》、《嚴格控制對重點企業進行經濟檢查的通知》等。這些優惠政策，涉及到用地、招商、融資、行政審批、稅費減免、水電氣供應、人才招聘等方方面面。

二、工業強縣政策的作用與效果

通過出臺以上這些優惠政策，有力地促進了璧山工業經濟的發展。其中，有三個政策發揮的作用十分明顯。

一是1991年縣委、縣政府《關于城郊型經濟發展戰略的決定》，從分析我縣縣情入手，利用緊靠大城市的地域優勢和經濟上的互補關系，從經濟發展需要出發，調整區域內部產業結構，提出了依托城市、服務城市、發展自己的戰略目標、戰略任務、戰略重點和戰略措施。我縣正是在實施城郊型經濟發展戰略中，工業經濟實現了快速增長，以機械加工、建筑建材、制鞋等三大支柱產業為主體的工業體系逐步形成。到1999年，全縣有機械加工企業140余戶，年產值達3億元；年產水泥40多萬噸，建筑隊伍由小到大，由弱到強，進入重慶、綿陽等大中城市；皮鞋產量3000多萬雙，產值10余億元。1991年到1999年期間，璧山工業總產值年均增長高達32.8，遙居全市第一。1999年全縣GDP達到28.03億元，縣域經濟綜合實力明顯增強。

二是1999年縣委、縣政府《關于扶持重點企業發展的決定》。在璧山工業經濟快速增長的同時，縣委、縣政府十分清醒地看到我縣工業經濟與周邊地區相比，存在“小、散、低、弱”的差距，及時做出了扶持重點企業發展的決定，要求用3至5年的時間，選擇一批有條件的企業進行重點培育和扶持，使其成為規模大、檔次高、機制活、效益好、年工業產值或營業收入上5000萬元、年入庫稅金超過500萬元的重點企業。縣里成立了重點企業管理領導小組，下設辦公室(設在縣計經委)，具體負責扶持重點企業發展的統籌、協調和服務工作。制定了重點企業認定辦法和領導聯系重點企業制度及考核辦法，建立了重點企業例會制度，出臺了一系列扶持重點企業的政策措施，并得到較好的貫徹執行。通過幾年不懈的努力，全縣重點企業得到較快發展，由2000年的18戶增至2004年的30戶，認定標準也由入庫稅金50萬元左右提高到2004年的150萬元以上。

三是2001年縣委、縣政府《關于實施工業強縣的決定》。這個《決定》對工業強縣的意義、指導思想、發展目標、結構調整、政策措施、組織領導、管理服務都作了全面部署。在《決定》的指導下，工業經濟發展取得了明顯成效。

1、全縣工業經濟加快了戰略性調整，以璧青公路為重點的經濟走廊帶基本形成。2003年，璧城街道辦事處實現工業總產值36億元，完成財政總收入1.2億元；青杠街道辦事處實現工業總產值17.5億元，完成財政總收入5040萬元，璧城、青杠街道辦事處被評為重慶市“鄉鎮企業明星鄉鎮”，璧城街道辦事處進入重慶市綜合經濟實力50強鄉鎮，青杠街道辦事處進入“重慶市百強鎮”。

2、全縣積極實施“走出去，引進來”戰略，對外交流日益頻繁，先后舉辦了“鞋博會”、“花博會”等各種招商引資活動，擴大了璧山的知名度和影響力，招商引資取得了歷史性的突破，引進了顧地公司、樂百氏公司、奧康集團、巨立水泥、宗申三輪、紅旗缸蓋、欖菊公司等一大批知名企業落戶璧山。

3、園區建設初具規模。璧城工業園區是重慶市首批設立的特色工業園區之一。園區規劃面積11.4平方公里，首期啟動1.4平方公里。目前已累計投入基礎設施建設資金48034萬元，引進企業22家，其中投資1000萬元以上的企業21家，建成投產的有13家。2003年園區被評為市級十佳重點建設園區。

4、全縣認真貫徹落實工業強縣“七個一批”措施，使工業經濟在全縣經濟中的主導地位日益突出。2003年全縣實現國內生產總值47.5億元，工業總產值87億元，財政總收入4.07億

元，全社會固定資產投資總額18.2億元，全縣企業技改項目347個技改總投資1.03億元，當年第二產業占國民經濟的比重達到55.1，規模以上工業企業達到75家，重點工業企業入庫稅金達到1.2億元，其中年納稅額500萬元以上的企業5家。

在實施城郊型經濟發展戰略和工業強縣戰略過程中，我縣實現了由農業縣向工業縣的重要轉變，初步建成了渝西地區新興工業基地。在全市經濟社會發展狀況綜合考核評價中，我縣1998年排名全市40個區縣(市)第7位，2000年排名渝西地區第4位，2001年排名渝西地區第3位，2003年排名渝西地區第2位。

三、今后工作措施建議

這些年來，縣委、縣政府出臺的優惠政策雖然對璧山經濟社會的發展產生了巨大的作用，但也存在兩大問題。一是由于受時空的限制，一些政策也有越位、缺位和錯位的現象。當初的一些土地、稅費、融資等政策，有的已被新的政策文件取代，有的已失去效力被停止執行，如《關于扶持重點企業的決定》現在執行起來就相當困難。二是部分工業經濟政策可操作性差，落實得不夠，如《關于大力發展食品工業的決定》、《工業強縣專項資金管理辦法》等政策就落實得不夠。隨著行政許可法的頒布實施和發展環境綜合整治活動的深入開展，一些已經出臺的政策法規還將進一步得到規范。

由于受WTO規則、國家宏觀政策以及我縣財力不足的限制，我縣在制定工業經濟政策方面的空間和力度將越來越小。為此，建議今后縣里出臺工業經濟政策時從三個方面考慮：一是總政策要少而精，提綱挈領、統攬全局，具有清晰性、系統性；二是配套政策要專而細，具有針對性、時效性，便于操作；三是對國家和重慶市出臺的一系列鼓勵企業發展改革的優惠政策，要在貫徹落實上下功夫。

（一）盡快出臺我縣加快推進新型工業化的決定。為了貫徹中共重慶市委6月30日作出的關于加快推進新型工業化的決定，縣計經委應結合我縣“十一五”規劃的制定，代縣委草擬中共璧山縣委關于實施工業強縣戰略、加快推進新型工業化的決定。主要內容包括：

1、提高認識，提出推進我縣新型工業化的指導思想；

2、努力實現顯著提高工業經濟總量、工業集中度、工業經濟質量效益、信息化水平和科技創新能力、人民生活和就業水平五大發展目標；

3、做大做強三大支柱產業，積極培育新興產業。一是扶優扶強，提升機械加工業的水平；二是抓住機遇，實現建材業的二次創業；三是創建鞋都，振興制鞋業；四是依靠科技，努力培育新興產業；

4、大力實施五大保障措施。一是辦好特色工業園區；二是繼續深化經濟體制改革；三是擴大對內對外開放；四是發揮人才支撐保障作用；五是加強組織領導。這個文件出臺后，作為我縣實施城郊型經濟戰略、工業強縣戰略的延伸和深化，將成為我縣現階段統攬工業經濟的總政策。

（二）認真清理規范已出臺的工業強縣政策措施。在清理的基礎上，對當前和今后一段時間仍有指導作用的政策，可繼續保留；對與上級規定有抵觸的政策，應修改完善；對已失效的政策，應予以廢止。要結合當前形勢發展，認真研究制定我縣招商引資、企業用地、工業園區、重點企業、重點項目的服務與管理、整治發展環境等專項政策。不唯書、不唯上，求真務實，能落實多少就出臺多少，不搞“花架子”。

（三）用活用足國家和重慶市出臺的一系列鼓勵企業發展改革的優惠政策。主要有：

1、新產品開發方面，市政府《關于對企業新產品開發實行政策扶持的通知》(渝府發［2001］63號)；

2、促進企業技術進步方面，國家財政部、國家稅務總局《關于促進企業技術進步有關財務稅收問題的通知》(財工字［1996］41號)；

3、技術改造方面，國家財政部、國家稅務總局關于《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法》(財稅字［1999］290號)；

4、實施西部大開發稅收優惠政策方面，市委、市政府關于《重慶市實施西部大開發若干政策措施》(渝委發［2001］26號)；

5、特色工業園區方面，市委、市政府《關于加快建設特色工業園區的意見》(渝委發［2003］28號)；

6、資源綜合利用方面，國務院批轉國家經貿委等部門《關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》(國發［1996］36號)；

7、主城區污染企業搬遷方面(市政府專題會議紀要［2002］19號)；

8、利用外資方面，《重慶市鼓勵外商投資若干政策規定》和《重慶市鼓勵外商投資新增優惠政策》；

9、進出口方面，《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》；

10、企業改革方面，重慶市政府辦公廳轉發市經委等部門關于《重慶市國有企業破產實施意見(試行)》的通知(渝辦發［2000］75號)、市政府《關于國有企業改制的若干意見》(渝府發［2001］52號)。只要企業充分享受這些優惠政策，就可以使企業真正得到實惠。以上這十個方面政策的優惠條款，已匯編成冊，企業如果需要可來我委索取。

第二篇：淺析我縣工業強縣政策的作用與效果

一、工業強縣政策的現狀

為了促進工業經濟的發展，加快工業強縣步伐，促進經濟社會快速協調發展，璧山縣委、縣政府先后出臺了不少工業強縣（工業經濟）方面的優惠政策，分類歸納起來主要有以下幾種類型。一是工業經濟發展的總政策，主要對一定時期全縣經濟發展戰略制定方向、目標和措施。例如《關于實施城郊型經濟發展戰略》、《關于加快國有城鎮集體企業產權制度改革的決定》、《關于實施工業強縣的決定》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》等。二是工業經濟發展的專項政策，例如《關于扶持重點企業發展的決定》、《關于大力發展食品工業的決定》、《關于開展璧山工業10強評選活動的通知》、《關于加快我縣鞋業發展的決定》、印發《重慶市鼓勵外商投資若干政策規定的通知》、《關于加快園區建設若干優惠政策的決定》、《關于加強縣內企業為青山、紅宇、大江公司協作配套有關工作的通知》等。三是工業經濟發展的配套政策，例如《關于建設中國西部鞋都工業園區若干優惠政策的規定》、《關于重點企業認定辦法及領導聯系重點企業考核辦法》、《璧山縣工業強縣專項資金管理辦法》、《關于縣境內收費公路車輛通行費優惠辦法》、《嚴格控制對重點企業進行經濟檢查的通知》等。這些優惠政策，涉及到用地、招商、融資、行政審批、稅費減免、水電氣供應、人才招聘等方方面面。

二、工業強縣政策的作用與效果

通過出臺以上這些優惠政策，有力地促進了璧山工業經濟的發展。其中，有三個政策發揮的作用十分明顯。

一是1991年縣委、縣政府《關于城郊型經濟發展戰略的決定》，從分析我縣縣情入手，利用緊靠大城市的地域優勢和經濟上的互補關系，從經濟發展需要出發，調整區域內部產業結構，提出了依托城市、服務城市、發展自己的戰略目標、戰略任務、戰略重點和戰略措施。我縣正是在實施城郊型經濟發展戰略中，工業經濟實現了快速增長，以機械加工、建筑建材、制鞋等三大支柱產業為主體的工業體系逐步形成。到1999年，全縣有機械加工企業140余戶，年產值達3億元；年產水泥40多萬噸，建筑隊伍由小到大，由弱到強，進入重慶、綿陽等大中城市；皮鞋產量3000多萬雙，產值10余億元。1991年到1999年期間，璧山工業總產值年均增長高達32.8%，遙居全市第一。1999年全縣GDp達到28.03億元，縣域經濟綜合實力明顯增強。

二是1999年縣委、縣政府《關于扶持重點企業發展的決定》。在璧山工業經濟快速增長的同時，縣委、縣政府十分清醒地看到我縣工業經濟與周邊地區相比，存在“小、散、低、弱”的差距，及時做出了扶持重點企業發展的決定，要求用3至5年的時間，選擇一批有條件的企業進行重點培育和扶持，使其成為規模大、檔次高、機制活、效益好、年工業產值或營業收入上5000萬元、年入庫稅金超過500萬元的重點企業。縣里成立了重點企業管理領導小組，下設辦公室(設在縣計經委)，具體負責扶持重點企業發展的統籌、協調和服務工作。制定了重點企業認定辦法和領導聯系重點企業制度及考核辦法，建立了重點企業例會制度，出臺了一系列扶持重點企業的政策措施，并得到較好的貫徹執行。通過幾年不懈的努力，全縣重點企業得到較快發展，由2000年的18戶增至2004年的30戶，認定標準也由入庫稅金50萬元左右提高到2004年的150萬元以上。

三是2001年縣委、縣政府《關于實施工業強縣的決定》。這個《決定》對工業強縣的意義、指導思想、發展目標、結構調整、政策措施、組織領導、管理服務都作了全面部署。在《決定》的指導下，工業經濟發展取得了明顯成效。

1、全縣工業經濟加快了戰略性調整，以璧青公路為重點的經濟走廊帶基本形成。2003年，璧城街道辦事處實現工業總產值36億元，完成財政總收入1.2億元；青杠街道辦事處實現工業總產值17.5億元，完成財政總收入5040萬元，璧城、青杠街道辦事處被評為重慶市“鄉鎮企業明星鄉鎮”，璧城街道辦事處進入重慶市綜合經濟實力50強鄉鎮，青杠街道辦事處進入“重慶市百強鎮”。

2、全縣積極實施“走出去，引進來”戰略，對外交流日益頻繁，先后舉辦了“鞋博會”、“花博會”等各種招商引資活動，擴大了璧山的知名度和影響力，招商引資取得了歷史性的突破，引進了顧地公司、樂百氏公司、奧康集團、巨立水泥、宗申三輪、紅旗缸蓋、欖菊公司等一大批知名企業落戶璧山。

3、園區建設初具規模。璧城工業園區是重慶市首批設立的特色工業園區之一。園區規劃面積11.4平方公里，首期啟動1.4平方公里。目前已累計投入基礎設施建設資金48034萬元，引進企業22家，其中投資1000萬元以上的企業21家，建成投產的有13家。2003年園區被評為市級十佳重點建設園區。

4、全縣認真貫徹落實工業強縣“七個一批”措施，使工業經濟在全縣經濟中的主導地位日益突出。2003年全縣實現國內生產總值47.5億元，工業總產值87億元，財政總收入4.07億元，全社會固定資產投資總額18.2億元，全縣企業技改項目347個技改總投資1.03億元，當年第二產業占國民經濟的比重達到55.1%，規模以上工業企業達到75家，重點工業企業入庫稅金達到1.2億元，其中年納稅額500萬元以上的企業5家。

在實施城郊型經濟發展戰略和工業強縣戰略過程中，我縣實現了由農業縣向工業縣的重要轉變，初步建成了渝西地區新興工業基地。在全市經濟社會發展狀況綜合考核評價中，我縣1998年排名全市40個區縣(市)第7位，2000年排名渝西地區第4位，2001年排名渝西地區第3位，2003年排名渝西地區第2位。

三、今后工作措施建議

這些年來，縣委、縣政府出臺的優惠政策雖然對璧山經濟社會的發展產生了巨大的作用，但也存在兩大問題。一是由于受時空的限制，一些政策也有越位、缺位和錯位的現象。當初的一些土地、稅費、融資等政策，有的已被新的政策文件取代，有的已失去效力被停止執行，如《關于扶持重點企業的決定》現在執行起來就相當困難。二是部分工業經濟政策可操作性差，落實得不夠，如《關于大力發展食品工業的決定》、《工業強縣專項資金管理辦法》等政策就落實得不夠。隨著行政許可法的頒布實施和發展環境綜合整治活動的深入開展，一些已經出臺的政策法規還將進一步得到規范。

由于受WTO規則、國家宏觀政策以及我縣財力不足的限制，我縣在制定工業經濟政策方面的空間和力度將越來越小。為此，建議今后縣里出臺工業經濟政策時從三個方面考慮：一是總政策要少而精，提綱挈領、統攬全局，具有清晰性、系統性；二是配套政策要專而細，具有針對性、時效性，便于操作；三是對國家和重慶市出臺的一系列鼓勵企業發展改革的優惠政策，要在貫徹落實上下功夫。

（一）盡快出臺我縣加快推進新型工業化的決定。為了貫徹中國共產黨重慶市委6月30日作出的關于加快推進新型工業化的決定，縣計經委應結合我縣“十一五”規劃的制定，代縣委草擬中國共產黨璧山縣委關于實施工業強縣戰略、加快推進新型工業化的決定。主要內容包括：

1、提高認識，提出推進我縣新型工業化的指導思想；

2、努力實現顯著提高工業經濟總量、工業集中度、工業經濟質量效益、信息化水平和科技創新能力、人民生活和就業水平五大發展目標；

3、做大做強三大支柱產業，積極培育新興產業。一是扶優扶強，提升機械加工業的水平；二是抓住機遇，實現建材業的二次創業；三是創建鞋都，振興制鞋業；四是依靠科技，努力培育新興產業；

4、大力實施五大保障措施。一是辦好特色工業園區；二是繼續深化經濟體制改革；三是擴大對內對外開放；四是發揮人才支撐保障作用；五是加強組織領導。這個文件出臺后，作為我縣實施城郊型經濟戰略、工業強縣戰略的延伸和深化，將成為我縣現階段統攬工業經濟的總政策。

（二）認真清理規范已出臺的工業強縣政策措施。在清理的基礎上，對當前和今后一段時間仍有指導作用的政策，可繼續保留；對與上級規定有抵觸的政策，應修改完善；對已失效的政策，應予以廢止。要結合當前形勢發展，認真研究制定我縣招商引資、企業用地、工業園區、重點企業、重點項目的服務與管理、整治發展環境等專項政策。不唯書、不唯上，求真務實，能落實多少就出臺多少，不搞“花架子”。

（三）用活用足國家和重慶市出臺的一系列鼓勵企業發展改革的優惠政策。主要有：

1、新產品開發方面，市政府《關于對企業新產品開發實行政策扶持的通知》(渝府發［2001］63號)；

2、促進企業技術進步方面，國家財政部、國家稅務總局《關于促進企業技術進步有關財務稅收問題的通知》(財工字［1996］41號)；

3、技術改造方面，國家財政部、國家稅務總局關于《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法》(財稅字［1999］290號)；

4、實施西部大開發稅收優惠政策方面，市委、市政府關于《重慶市實施西部大開發若干政策措施》(渝委發［2001］26號)；

5、特色工業園區方面，市委、市政府《關于加快建設特色工業園區的意見》(渝委發［2003］28號)；

6、資源綜合利用方面，國務院批轉國家經貿委等部門《關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》(國發［1996］36號)；

7、主城區污染企業搬遷方面(市政府專題會議紀要［2002］19號)；

8、利用外資方面，《重慶市鼓勵外商投資若干政策規定》和《重慶市鼓勵外商投資新增優惠政策》；

9、進出口方面，《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》；

10、企業改革方面，重慶市政府辦公廳轉發市經委等部門關于《重慶市國有企業破產實施意見(試行)》的通知(渝辦發［2000］75號)、市政府《關于國有企業改制的若干意見》(渝府發［2001］52號)。只要企業充分享受這些優惠政策，就可以使企業真正得到實惠。以上這十個方面政策的優惠條款，已匯編成冊，企業如果需要可來我委索取。

第三篇：中央空調清洗的作用與效果

一、中央空調清洗的作用與效果

1、殺菌滅藻：通過向循環系統加入殺菌藥劑，清洗循環水中的各種細菌和藻類。

2、粘泥剝離：加入剝離劑，將管道內的生物粘泥剝離脫落，通過循環將粘泥清洗出來。

3、化學清洗：加入化學清洗劑、分散劑、將管道系統內的浮銹、垢、油污清洗下來，分散排出，還原成清潔的金屬表面。

4、表面預膜：投入預膜藥劑，在金屬表面形成致密的聚合高分子保護膜，以起防蝕作用。

5、日常養護：加入緩蝕劑，避免金屬生銹，同時加入阻垢劑，通過綜合作用，防止鈣鎂離子結晶沉淀。并定期抽驗，監測水質。

二、中央空調清洗四大明顯效果：

1、保護設備、延長使用壽命：可以除銹防銹，避免設備腐蝕損壞，特別是經過預防處理后，使設備壽命延長，投入緩蝕劑后可使腐蝕速度下降90%。

2、減少事故發生、改善制冷效果：可殺菌滅藻、去除污泥，使管道暢通、水質清澈，同時防垢，提高冷凝器、蒸發器的換熱效率，從而避免高壓運行、超高停機現象，提高冷凍水的流量，改善制冷效果，使系統安全高效運行。

3、節約用電用水并節約燃料：除去水垢和阻止水垢的形成，提高熱交換效率，從而減少電能和燃料的消耗，而且水處理還可減少排污，從而提高循環水的利用率，一般可節約用水60%以上。

4、為用戶節約大量維修費：未經處理的中央空調，則會出現管道堵塞、結垢、腐蝕，超壓停機直至發生事故，如主機因腐蝕泄漏、溶液或制冷劑污染，則需要更換銅管，更換溶液或制冷劑，維修主機，一般需維修費20~50萬元，而經過處理后，既可減少維修費用，又可延長設備使用壽命，還能為業主減少幾十萬甚至幾百萬的損失。

第四篇：“工業強市三十條”政策扶持項目申報指南

附件1

專項1：“大企業+產業基地”建設專項

申報指南

一、支持領域及方向、支持方式及標準

（一）產業基地。重點支持基地基礎設施建設、公共服務平臺建設、基地招商引資、基地發展規劃編制、人才培訓等或以股權形式投資入股運營公司。市財政以扶持資金或股本入股基地投資運營公司等方式進行扶持，單個基地最高不超過1000萬元。

（二）骨干企業基地。重點對骨干企業基地關鍵技術研發及產業化、研發平臺建設等給予專項資金扶持，單個最高不超過200萬元。

二、申報條件

（一）產業基地

1.列入我市確定重點發展的“大企業+產業基地”范圍； 2.申報主體明確；

3.產業基地規劃區域明確，組織機構健全、明晰，管理規范，主導產業突出和特色優勢明顯；

4.基地投資運營公司已正式成立或正在籌備成立。

（二）骨干企業基地

1.申報單位具有獨立法人資格、法人治理結構規范，并正

常運營；

2.單位財務管理制度健全，及時向同級財政部門報送財務報表，具有一定比例的自由資金，有一定規模的資產；

3.會計信用和納稅信用良好。

三、申報材料

按要求編制《資金申請報告》。

專項2：技術改造專項申報指南

一、支持領域及方向、支持方式及標準

（一）企業技術改造。重點圍繞工藝改造、技術升級、關鍵技術突破、裝備升級等，對經濟效益好、技術水平高的企業技術改造項目進行補助。單個項目補助金額最高不超過300萬元，列入重點技術改造項目的最高不超過500萬元。

（二）設備購置補助。對設備投資總額1000萬元以上的技術改造項目，由市財政按實際完成設備投資額的6%給予補助，單個項目最高補助額不超過300萬元。列入重點技術改造項目的，單個項目最高補助額不超過500萬元。

二、申報條件 企業條件：

1.在淄博市境內注冊，具有獨立法人資格、法人治理結構規范，并已正常運營的規模以上企業；

2.企業財務管理制度健全，及時向同級財政部門報送財務報表。具有一定比例的自有資金，有一定規模的資產；

3.會計信用和納稅信用良好。

（一）申報企業技術改造項目條件

1.原則上從2015重點技術改造項目中擇優申報，重點圍繞傳統產業改造升級和“大企業+產業基地”建設篩選推薦；

2.申報項目必須為在建項目，未開工項目不能申報。原則上項目建設期不超過3年；

3.項目符合專項資金重點扶持方向，已按國家、省、市有關規定取得相關手續。

（二）申請設備購置補助條件

1.已取得技術改造項目備案（核準）文件；

2.設備已到位并取得相關發票，且設備與發票內容應統一、相符。發票日期為2015年1月1日至2015年6月30日之間，不在此時間范圍內的不予補助。

三、申報材料

（一）申報技術改造資金 1.專項資金項目申報表； 2.項目簡介；

3.項目備案（核準）等相關文件；

4.經會計師事務所審計的上會計報表； 5.企業營業執照復印件等； 6.其他相關材料。

（二）申報設備購置補助 1.設備購置補助申報表；

2.技術改造項目備案（核準）文件；

3.設備購置合同、發票原件及復印件。進口設備還需報送報關單、關稅、進口環節增值稅繳款單據等；

4.固定資產增值稅認證抵扣明細單； 5.企業營業執照復印件等； 6.其他相關材料。

專項3：工業設計發展專項申報指南

一、支持領域及方向

1.市優秀工業設計項目。對提升我市工業設計整體水平具有較大影響的行業共性關鍵技術、重大產品創新設計關鍵技術和成果的開發及應用，以及我市工業企業、專業設計機構、獨立設計人創造設計的具有自主知識產權、市場前景好并在本市具備產業化條件的新外觀、新技術、新工藝、新交互界面（UI）、新產品、新的商業模式以及品牌整合營銷中所用到的包裝、平面設計作品等。

2.“1+1伙伴計劃”（服務外包）項目。本市所屬制造企業與市內外設計機構（工業設計公司、院校）在新材料、新技術、新工藝的集成創新設計和原創性設計方面有著1年以上深層次合作，在提高產品的技術含量和附加值，提升我市工業產品市場競爭力方面有顯著效果的合作項目。

3.工業設計公共服務平臺。為工業設計企業和工業企業（或高等院校、科研院所）設立的工業設計機構提供技術、人才、信息、檢驗、試制、培訓等專業服務的平臺。

二、申報條件

（一）市優秀工業設計項目

1.企業在淄博市境內依法注冊，有獨立法人資格，遵守國家法律法規，符合國家產業政策和我市經濟社會發展要求，市場前景好、示范性強、具有自主知識產權,在本市具備產業化

條件，有較好的社會經濟效益。

2.具有較高技術水平，在行業中處于領先地位，對提升產品質量、改進產品性能、創新產品外觀、提高產品美譽度等效果明顯。

3.企業經營穩定，業績突出，管理規范，配套開發、生產條件和技術力量完備，具有較強的創新能力和核心競爭力。

4.項目承擔單位依法、守法、誠信經營，照章納稅；近3年內無重大的質量、安全、環境污染、公共衛生等事故。

（二）“1+1伙伴計劃”（服務外包）項目

1.項目符合我市工業設計產業發展需求，由我市企業獨立或參與承擔并在我市實施，項目成果在我市應用或服務于我市企業。

2.項目對提升我市工業設計創新能力和應用水平等有重要價值和示范帶動意義。

3.項目預期經濟和社會效益明顯。

4.項目承擔單位依法、守法、誠信經營，照章納稅；近3年內無重大的質量、安全、環境污染、公共衛生等事故。

（三）工業設計公共服務平臺

1.公共服務平臺所屬企業在淄博市境內依法注冊，有獨立法人資格。

2.為我市工業設計企業和工業企業（或高等院校、科研院所）設立的工業設計機構提供儀器設備、科學數據、軟件程序、檢驗檢測等技術資源共享服務。

3.為工業設計提供圖書、數據庫、資料庫、模型等基礎參考資料，滿足創意設計企業、設計師對設計類文獻等基礎資源的需求。

三、支持方式及標準

（一）市優秀工業設計項目

對市優秀工業設計項目，給予10-50萬元資金獎勵或作為政府資本金投入。

（二）“1+1伙伴計劃”（服務外包）項目

對納入“1+1伙伴計劃”（服務外包）項目，給予一次性經費扶持或作為政府資本金投入，單項計劃最高不超過100萬元。

（三）工業設計公共服務平臺

對符合條件的工業設計公共服務平臺給予投資額50%的一次性補貼，最高不超過500萬元。

四、申報材料

（一）市優秀工業設計項目

1.《淄博市優秀工業設計項目資助申請書》。

2.提供企業（項目合作的提供合作雙方）營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證復印件（驗原件）。

3.經會計師事務所審計的上會計報表和審計報告。4.可證明項目技術水平的文件或證書等。

（二）“1+1伙伴計劃”（服務外包）項目

1.《淄博市工業設計“1+1伙伴計劃”項目資助申請書》。2.“1+1伙伴計劃”（服務外包）項目合作合同、銀行付款憑證復印件（驗原件）。

3.經會計師事務所審計的上會計報表和審計報告。4.可證明項目技術水平的文件或證書等。5.企業自有資金證明材料。

（三）工業設計公共服務平臺

1.《工業設計公共服務平臺項目申報書》。

2.公共服務平臺所屬企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代表人身份證復印件（驗原件）。

3.工業設計公共服務平臺設備、軟件采購發票復印件、銀行付款憑證復印件（驗原件）。

專項4：兩化融合專項申報指南

一、項目申報類別

1.企業信息化項目。設計研發、生產制造、企業管理、產品流通和市場營銷環節的信息化應用項目，產品信息化項目。

2.信息化集成創新項目。企業關鍵環節信息化的集成應用和創新項目，研發設計與生產集成、管理與控制集成、產供銷集成、財務與業務集成等跨部門和跨業務環節的集成項目。

3.智能制造綜合類項目。支持開展智能工廠、數字化車間項目建設，推進工藝流程改造、裝備智能化升級，實行大規模個性化定制，網絡協同開發等智能制造新模式項目。

4.工業云平臺項目。為企業提供信息化服務的工業云平臺項目；供應鏈協同創新平臺、工業APP等工業互聯網應用項目；

5.電子信息制造類項目。集成電路設計、制造及封裝研發和產業化項目；電力電子核心部件、裝置以及系統研發和產業化項目；智能化儀器儀表研發和產業化項目；新型儲能電池及其系統和關鍵材料研發和產業化項目；LED照明技術和產品研發及產業化項目；高端傳感器研發及產業化項目。

6.軟件類項目。工業裝備、通信、電力、交通運輸等重點領域的嵌入式應用軟件項目；面向監測檢查、分析診斷、智能生產、節能減排等工業軟件和行業解決方案。

7.獎勵獲得國家級兩化融合管理體系貫標試點企業。

二、申報條件

1.申報單位應是在淄博市境內注冊的獨立法人，企業資產及經營業績良好，財務管理制度健全，納稅信用和銀行信用良好。

2.項目技術含量較高，方案切實可行，具備較好的實施基礎，有較好的經濟和社會效益。

3.項目資金來源可靠，自籌資金已落實；項目建設周期原則上不超過二年。

4.兩化融合管理體系貫標試點企業，在項目申報、資金扶持安排上優先考慮。

5.以提升我市兩化融合發展水平為目標，基于云計算、大數據、物聯網、4G等信息技術應用的信息化項目和基于“互聯網+”的新模式新業態項目。

三、申報材料

《2015淄博市兩化融合專項資金項目申報書》

專項5：節能降耗專項申報指南

一、支持領域及方向

本次節能降耗專項的支持領域為節能重點工程項目。具體支持方向為：

（一）工業窯爐節能改造工程項目。包括窯爐的燃燒裝置、控制系統、保溫系統等系統改造工程。特別是窯爐余熱發電、富氧燃燒、高爐噴煤、窯爐噴涂、窯體保溫等技術工程、對燃油、燃煤窯爐進行天燃氣改造工程、石灰窯綜合節能技術改造和輕工燒成窯爐低溫快燒技術改造工程、節能型玻璃熔窯推廣使用工程等。

（二）系統節能改造工程項目。僅限工業系統節能改造工程，特別是針對化工、紡織、建材、冶金等行業固體、液體、氣體等介質輸送系統，對循環系統的運行控制設備、運行模式等方面進行的優化改造。

二、申報條件

1.符合國家產業政策。項目備案、能評、環評、土地等手續齊全。項目依附或改造的主體不符合國家產業政策或已列入國家產業政策明令淘汰目錄或者屬于違規審批、建設的項目不得申報。

2.項目具有一定規模，節能減排效果顯著。節能量在1000噸標準煤以上，項目實施后具有顯著的節能、節水、節材等提高能源資源利用效率和減少污染物排放的效果。

3.企業綜合實力較強，能源管理規范。項目建設單位必須是本市范圍內注冊登記的具有獨立法人資格的單位，并且具有適度的經濟規模，財務管理制度健全，會計和納稅信用良好，近三年經濟效益較好。企業節能基礎管理規范，具備完善的能源計量、統計和管理體系，項目可計量、可監測、可檢查。

4.項目為2015年在建工程且年內能夠建成。項目有較明顯的節能效果，能夠根據項目的實施效果對項目的節能量、真實性等相關情況進行審核。

5.屬下列情形之一的項目不予支持：已獲得國家、省級節能專項支持的項目；已列入市級財政支持但尚未驗收的節能項目，其承擔單位不得申報；項目改造前原有設備或所依附的主體建成運行時間未達1年以上；主要因擴大產能而非節能技改產生節能效果的項目；未完成市節能主管部門下達的節能目標的企業所申報的項目。

三、支持方式及標準

節能重點工程項目擇優獎勵，按照節能量進行補貼，每噸補貼100元，每個項目最高補貼80萬元。

四、申報材料 1.項目基本情況表

2.項目簡介（包括企業基本情況、項目建設綱領及必要性、項目技術水平、主要建設內容、項目投資、資金來源及經濟和社會效益預測、項目前期工作情況、節能效果等）

3.節能效果分析評價報告（企業自行編制，包含節能量計

算過程）、項目建議書或項目可行性研究報告

4.項目主管部門的備案、核準或立項批復文件，需銀行貸款支持的項目，應提供銀行貸款合同或銀行貸款承諾函，企業自籌資金落實證明，環保部門批復的項目環境影響評價書（報告），規劃用地證明（需新征土地的項目），企業上財務審計報表等。

5.項目建設證明材料（如主要設備訂購合同、工程建設合同、付款憑證、采購發票等復印件）、安裝改造的主要設備清單（包含設備型號、功率、節能率等主要技術參數）

6.項目改造前后對比照片、主要用能設備技術參數對比（或權威部門出具的安裝的節能設備或項目節能測試報告復印件）

7.其他相關材料，如企業工商營業執照、技術專利證書、產品質量證書、認證證書、企業榮譽證書等復印件，以及企業認為其它需要補充說明的資料等。

8.項目真實性承諾書。

五、其他要求

1.各區縣節能重點工程項目數量控制在5個以內。2.項目申報材料使用A4紙張，雙面打印，按順序膠裝，封面、書脊標注企業、項目名稱，指定位置加蓋公章，所有材料均需提供電子版，除證書、批復、證明等材料外盡量不采用圖片格式。

專項6：現代物流發展專項申報指南

一、支持領域及方向

1.省、市重點物流企業和重點物流項目，特別是綜合性物流園區的物流建設項目；

2.公益（用）性物流基礎設施及物流公共信息平臺和綜合交易平臺建設項目；

3.工業和物流聯動發展項目； 4.物流業發展規劃的編制和制定； 5.促進物流業發展的其他事項。

二、申報條件

1.在我市境內依法登記注冊或設立，具有獨立法人資格;2.依法經營、管理規范、依法納稅，具有健全的核算和管理體系，近3年沒有因財政、財務及其他違法、違規行為受到縣級以上財政部門及相關監管部門的處理處罰;3.上實現稅收總額300萬元以上，銷售收入、上繳稅金及凈利潤等主要經濟指標增長10%以上;4.按規定向政府有關部門報送相關資料；

5.申報項目必須具有完備的手續，已依法辦理核準或備案、環保、安全生產、規劃、土地等相關手續；

6.申報貸款貼息類項目已與銀行簽訂貸款合同，并于2015年1月1日后取得銀行貸款資金，可提供相關證明。

三、支持方式及標準

采取無償資助和貸款貼息兩種方式進行支持，且每個項目單位只能使用一種扶持方式。

（一）無償資助類項目

項目須已完工或項目建設進展順利能夠按期完工，且項目實際完成投資額不低于計劃投資額的50%，專項資金無償資助的額度最高不超過100萬元。

（二）貸款貼息類項目

項目須已開工且進展順利，具體貼息標準為，自2015年1月1日起獲得的實際銀行貸款金額，將按銀行一年貸款基準利率的50%，給予70%的財政貼息，最高不超過200萬元。

四、申報材料

（一）無償資助類項目 1.項目資金申請報告； 2.項目基本情況表；

3.項目建設條件落實情況以及進展情況； 4.項目可行性研究報告或實施方案； 5.項目自有資金和自籌資金的證明材料； 6.會計師事務所出具的近三年審計報告；

7.提供由相關部門出具的立項、用地、環評、安監、企業法人營業執照等要件；

8.項目承擔企業和各區縣經信主管部門、財政局簽署的《項目申報真實性承諾書》。

（二）貸款貼息類項目

1.項目資金申請報告； 2.項目基本情況表； 3.項目貸款情況一覽表；

4.項目建設條件落實情況以及進展情況； 5.項目可行性研究報告或實施方案； 6.銀行貸款合同；

7.項目自有資金和自籌資金的證明材料； 8.會計師事務所出具的近三年審計報告；

9.提供由相關部門出具的立項、用地、環評、安監、企業法人營業執照等要件；

10.項目承擔企業和各區縣經信主管部門、財政局簽署的《項目申報承諾表》。

專項7：企業培訓專項申報指南

一、支持重點及方向

（一）支持重點

1.市經信委組織開展的“雙50強”（淄博工業50強、淄博創新型高成長企業50強）企業培訓；

2.市各行業協會組織開展的各行業前100強企業培訓；

3.市政府批準的其他培訓活動。

（二）支持方向

1.“企業家講座”培訓活動。聘請國內外知名專家教授和優秀企業家給我市企業家進行授課和指導；

2.“企業家進名校”培訓活動。組織我市規模以上工業企業到國內外知名高等院校開展專題培訓；

3.市政府批準的其他培訓形式。

二、申報條件

1.培訓對象須是我市規模以上工業企業；

2.培訓形式須是“企業家講座”、“企業家進名校”或市政府批準的其他培訓活動；

三、申報材料

1.2015(下半年)淄博市企業家培訓計劃匯總表； 2.2015(下半年)淄博市企業家培訓專項資金申報表； 3.培訓班實施方案（包括培訓時間地點、培訓內容、培訓對象及人數、培訓課程與師資、培訓經費預算、培訓組織單位與承辦單位）。

第五篇：關于完善工業強省配套政策的調研報告

關于完善工業強省配套政策的調研報告

深入實施工業強省戰略，必須加快推進工業強省戰略配套政策的調整與完善，必須積極爭取國家政策支持，要舍得給好政策，應建立多渠道、多層次的投融資體制。

工業強省作為重要發展戰略寫入“十二五”規劃建議，并作為推動貴州經濟發展的重要抓手，這是省委、省政府全面落實科學發展觀，對經濟發展的客觀規律、貴州的發展階段、特殊的省情以及先進地區成功經驗的認識和把握作出的重大決策。深入實施工業強省戰略，必須加快推進工業強省戰略配套政策的調整與完善。

調整與完善已迫在眉睫

工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段。世界各國、各地區經濟發展的歷程充分表明，近現代經濟發展主要是以工業化為標志，經濟發展過程實際上是工業化過程。

當前我省總體上仍處于工業化初期，工業化進程滯后全國15年左右。“十一五”期間，貴州工業年均增速為11.6％，2009年為10.2％，在西部處于末位，工業增加值1252.7億元，排全國倒數第6位。工業發展的相對落后制約了經濟增長速度的提升，也影響了全省人均GDP的提高。2009年，我省GDP占全國總量的1.16％，而工業增加值只占全國總量的0.93％。以上這些數字說明，貴州的工業還是落后的工業。從省內外發展經驗看，工業發展快則經濟發展快，工業經濟興則全局經濟興，工業經濟強則綜合實力強。貴州發展的差距在工業，潛力在工業，希望也在工業，走“工業強省”之路，已經迫在眉睫。

當前，宏觀政策形勢嚴峻。一方面，我省掉在國家政策的空檔之中，既沒有享受到沿海沿邊的特殊政策，也沒有享受到少數民族地區的老政策和新政策。2007年以來，黨中央、國務院相繼頒布實施了支持西藏、新疆、寧夏、廣西、青海、甘肅等民族地區加快發展的政策性文件。這些政策，條條都有含金量，并附帶許多支持工業發展的大項目。另一方面，國家出臺的主體功能區劃分意見，又把我省部分地區劃入限制開發和禁止開發區域，我省工業發展受到了制約。

在這種情況下，我省要實現“工業增加值年均增速20％以上，到2015年，工業增加值比2010年增加1 5倍，在西部地區位次提升1至3位”的發展目標，就必須要配套完善支持工業發展的相關政策措施，促進貴州工業又好又快、更好更快的發展。

配套政策不完善的三種表現

國家政策的限制。主要表現在：國家宏觀調控政策的限制。去年中央經濟工作會議提出，今年要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。貨幣政策由“適度寬松”轉向“穩健”，盡管是一種多目標下保持平衡的貨幣政策，在根據經濟形勢變化隨時進行微調，但這對于經濟總量小、正處于加速發展的貴州來說，對工業投資較快增長的壓力和難度將會增大。

產業政策的限制。2008年7月，國家環保部和中國科學院發布了《全國生態功能區劃》，該區劃將全國劃分為“生態調節、產品提供和人居保障”三類共216個功能區。國家將根據全國功能區劃分，制定相應的以區域產業分工為目標的產業政策，對于處于“生態調節”功能區省份的產業結構將作出一系列限制。實際上，國家發改委頒布的《產業結構調整指導目錄》和《促進產業結構調整暫行規定》中已明確提出我國產業結構調整的方向和區域發展總體布局，并列出淘汰類、限制類和鼓勵類產業目錄。以高污染、高耗能為標志的重化工業和有色金屬冶煉等工業，將受到限制或禁止，而貴州仍然是以重化工和有色冶煉等工業為主的工業結構。

省內相關政策尚未配套完善。雖然省委、省政府出臺了《關于實施工業強省戰略的決定》，隨之也制定了相應的《貴州省工業十大產業振興規劃》、《關于加快產業園區發展的意見》等支持實施工業強省戰略的配套文件，但相關部門尚未出臺土地、人才、環保等配套政策。尤其是支持工業強省的領導體制及運行機制尚未建立健全。

投融資體制改革滯后。當前貴州投融資渠道單一，機制不活，投資增長的內在機制沒有形成，多元投資主體和多種投資方式的新型投融資體制也沒有建立起來，以至投資增長速度在全國，特別是在西部省區一直居后。2001年至2009年，貴州全社會固定資產投資年平均增速為21.4％，分別低于全國和西部1.2和3.2個百分點。其中2009年，全國工業投資增長平均速度為25％，周邊省份中，四川為46.4％、湖南為36.8％、重慶為31.7％、廣西為30％、云南為18.8％，而我省僅為14.9％。

創新措施提升自我發展能力

針對貴州工業經濟發展情況及存在的問題，借鑒發達國家和其他省份的經驗，要實施好工業強省戰略，必須配套完善好以下政策措施。

爭取國家政策支持。現階段，我省自我發展能力還不強，無論在財政上還是在項目建設上，爭取國家支持是至關重要的。要爭取國家對貴州實行差別性的產業政策。如，電力、化工、鋼鐵、有色、建材等行業，雖然屬于高耗能行業，在全國來看存在過剩，需要限制發展。但是對貴州這樣的西部落后省份來講，這類產業是符合地區要素稟賦優勢的，仍然具有擴大規模的空間，并且這類產業的發展也是由工業化初期的客觀規律決定的。應積極爭取國家給予差別性產業政策，在產品結構、節能減排等方面降低準入標準，支持貴州實現資源就地加工生產，延長產業鏈，增強經濟活力和發展后勁。繼續爭取國資委、國家發改委、鐵道部、工信部、環保部等相關部委的政策扶持和資金支持。

加強與央企對接。貴州實施工業強省戰略離不開中央企業的力量，要抓住國家出臺的鼓勵做大做強龍頭企業和提高集團控制力等政策機遇，加強與中央企業聯姻。特別是要利用好國防科技工業和“三線建設”的基礎，打破條塊分割的體制，積極探索新形勢下軍民結合、寓軍于民、以軍促民的新途徑、新方法，發展壯大貴州在西部乃至全國有突出地位的航空航天、新材料等產業。

抓緊調整和完善相關配套政策。從產業政策的整體性、協調性出發，統籌規劃和協調現有的工業強省政策與其它產業的關系，促使工業與其它產業共同構成高效運作的產業結構。加大產業結構調整力度，逐步壓縮傳統的高耗能和高污染、資源密集型產業規模，逐步降低這些產業在支柱產業結構中的比重，出臺相關的支持資源深加工的配套政策，提高資源就地轉化率，實現由“賣資源”向“賣加工產品”的轉變，使產業鏈沿著“微笑曲線”向兩端延伸，切實提高產品附加值，提升企業整體競爭力。

相關部門要及時出臺相關配套政策。如，金融部門要及時出臺利用民間資金和資本市場籌集資金的政策；國土部門要出臺利用存量土地，集中保證大項目和重點工業園區的土地，實行工業用地耕地占用指標和土地整理指標跨地區調劑的政策；組織人事部門要出臺有利于支持企業家隊伍建設的政策等。

加快建立和完善相關的領導體制及運行機制。深入實施工業強省戰略，不僅要有好的政策、好的舉措，更需要有好的運轉協調、務實高效的運作方式。

應建立健全領導機構，成立實施工業強省戰略領導小組，下設辦公室，加強對工業發展的規劃、指導、協調和督查，及時研究解決發展中的重大問題。要完善運行機制，明確組織實施工業強省戰略的各職能部門的職責職能，建立完善各部門的目標責任制，解決好職能交叉、職責不清和力量分散的問題，統籌好項目建設、技術開發、園區建設和資源整合等各項工作，形成實施工業強省戰略的整體合力。要加強輿論宣傳，深入持久地開展對實施工業強省戰略的宣傳，造成強大的社會輿論聲勢，讓人們真正關心、理解和支持工業的發展。

建立多渠道、多層次的投融資體制。利用部分國有資本經營預算收入及探礦權、采礦權價款收入等，建立專項資金，通過投資參股等形式，加大對重點領域內的重點企業、重大項目和園區基礎設施的投資力度。要充分發揮政府資金的導向作用，通過產業政策、信貸政策引導國內外資金投向高新技術產業、重大工業結構調整和技術改造等項目，推動部分產能過剩的行業合理調整。

鼓勵金融機構對優勢工業企業實行綜合授信。積極引進外資銀行、股份制商業銀行來我省設立分支機構，擴大業務規模和服務領域。

增強中小企業融資能力。支持企業上市融資和發行企業債券，提高上市公司質量，增強再融資能力。支持企業通過爭取國家項目資金和國債資金等方式籌集發展資金。