第一篇：2013年中央巡視工作綜述

2013年中央巡視工作綜述

“今年是貫徹落實黨的十八大精神開局之年，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，巡視工作只能加強，不能削弱。”

“要突出發現問題，強化震懾作用，不能讓有問題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地!”

這一句句鏗鏘之聲，見證了2013年黨中央對加強和改進巡視工作作出的一系列重大決策部署。10個中央巡視組兩度派出，“尋虎找蠅”，發現了一批突出問題和一些領導干部的問題線索，成效顯著。巡視工作從未像現在這樣吸引著媒體和社會的關注。

發現問題、反映問題、推動問題解決——這被稱作巡視工作“三部曲”。而今，與時俱進的巡視工作“三部曲”又唱出了怎樣的新旋律?

中央高度重視，指明巡視工作發展方向

巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。

從上世紀九十年代發展至今，巡視工作的制度框架逐步形成，巡視領域不斷拓展，監督力度不斷加大。陳良宇、侯伍杰等一些高級領導干部腐敗案發，最初的線索來源都與巡視工作有關。

巡視工作的明顯成效得到了黨內外的廣泛好評，這也讓它承擔了更高的期望。“更好發揮巡視制度監督作用”。寫在黨的十八大報告中的這12個字，字字千鈞。黨的十八大以來，黨中央高度重視改進巡視工作。不到半年時間，中央政治局常委會兩次聽取巡視工作匯報，總書記兩次發表重要講話，并多次作出重要指示。中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山先后6次主持召開中央巡視工作領導小組會議，2次在中央巡視工作動員會上發表講話。趙樂際、趙洪祝同志也多次提出工作要求。

2013年6月，中央辦公廳轉發《中央紀委中央組織部關于進一步加強巡視工作的意見》和《中央巡視工作2013-2017年規劃》。

11月召開的十八屆三中全會也對巡視工作作出新的重要部署，決定改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

這些決策部署為新時期巡視工作的發展指明了方向，也充分體現了黨中央從嚴治黨、反對腐敗的堅強決心和對廣大巡視干部的關懷與重托。

明確職責定位，找準發現問題著力點

“2013年巡視最大的變化，就是明確職責定位、突出工作重點”。中央紀委副書記、中央巡視工作領導小組成員張軍說。

按照中央要求，新一輪巡視工作緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，把發現問題、形成震懾作為主要任務，遏制腐敗現象蔓延勢頭。

巡視對象，突出黨組織領導班子及其成員，特別是一把手。

監督內容，突出“四個著力”，即著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題;著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規定精神的問題;著力發現是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見、搞“上有政策、下有對策”等違反政治紀律的問題;著力發現是否存在買官賣官、拉票賄選、違規提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗問題。“?四個著力?的提出，收窄了巡視內容，重點針對違紀違法的線索，巡視工作的定位更精準”。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水如是評價。

“對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職，必須根據情況追究責任”。王岐山要求，中央巡視組要切實肩負起發現問題的責任，并對加強巡視隊伍建設、改進工作作風提出明確要求，為發現問題再緊一扣。

創新方式方法，找出“老虎”和“蒼蠅”

2013年5月17日，中央巡視工作動員暨培訓會議在京召開，這標志著新一輪中央巡視工作正式啟動。

此后的幾個月內，數名高級領導干部相繼被立案調查，在社會上引起強烈反響。

這讓人聯想到王岐山在動員會議上打的比方：“中央巡視組要明確自身定位，履行監督責任，當好黨中央的?千里眼?，找出?老虎?和?蒼蠅?”。

要在兩三個月的時間內，從陌生環境中了解真實情況，中央巡視組的工作難度和壓力可想而知。為確保巡視效能的最大發揮，中央對改進巡視方式方法提出了許多新舉措。

據中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人介紹，新一輪的巡視工作，巡視組組長不固定、巡視的地區和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定，組建巡視組組長庫、一次一授權。

“組長人選?一次一授權?，增強了機構和人員的動態性”。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，這項變化讓一些想打“人情牌”的被巡視單位很難提前“做準備”。

“以前，組長都是一人任職，任期內基本不會改變，更像是一種人事或官職安排。現在?一次一授權?，工作更具有針對性，也能提高巡視人員本身的責任感”。莊德水說。

在做實做細做足巡視前準備的基礎上，中央還要求，巡視組要到領導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況，抽查領導干部報告個人有關事項情況，紀檢監察機關派員全程參與巡視，等等。

巡視組也在實踐中積極探索創新工作方法。比如，加強與被巡視地區單位黨委書記、紀委書記溝通，了解哪些人的反映比較多，對哪些人、哪些事感覺不踏實;搞好個別談話，在保證談話基本面的前提下，抓住談話的重點人、重點事，包括剛離開崗位的領導、關鍵領域和部門相關人員、紀檢監察和司法機關辦案人員等，從他們那里了解重要信息;向審計和業務監管部門了解情況，拓寬發現問題的視野;對重要問題線索進行深入了解，協調紀檢監察機關提前介入……

依靠這些靈活機動、針對性強的巡視方法，2013年，10個中央巡視組先后分兩輪對20個地方、部門和企事業單位展開巡視，發現了被巡視黨組織在“四個著力”方面存在的一些突

出問題，特別是一些領導干部涉嫌違紀違法問題線索，其中有價值的線索比過去增加了5倍。

善用巡視成果，把形成震懾落實到底

9月18日，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況。據《江西日報》的報道，此次反饋不說套話、不“唱贊歌”，直擊省黨政領導班子中存在的具體問題。

隨后，貴州、湖北等地的巡視情況反饋也極為類似，都因措辭嚴厲、尖銳務實而受到各方肯定。

“這樣的公開反饋讓公眾及時知曉中央巡視組的工作成效，有利于動員群眾繼續提供反腐線索，更充分彰顯了中央強化巡視成果運用的決心”。國家行政學院教授竹立家表示。發現問題、形成震懾，這是黨中央提出的今后五年巡視工作的主要任務。

發現問題，是巡視工作形成震懾的基礎;及時處理找出的“老虎”和“蒼蠅”，才能最大程度發揮巡視工作的震懾作用。

總書記強調，對巡視成果要善加運用，對腐敗問題要零容忍，凡是發現的問題線索，都要分類處置、嚴肅處理。

王岐山要求，要嚴肅認真、原汁原味地向被巡視黨組織反饋，領導班子成員的問題和線索，除涉及一把手本人的，都要向一把手反饋，并請其簽收反饋意見，在兩個月內報告整改落實情況，督促其切實履行黨風廉政建設第一責任人的責任，抓早抓小;有關部門要優先辦理巡視移交的問題和線索，及時反饋辦理情況和結果。

2013年第一輪巡視結束后，10個巡視組整理出的“問題清單”已移交中央紀委、中央組織部。

截至目前，中央紀委已對貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明、政協原副主席陳柏槐，江西省人大原副主任陳安眾，湖南省政協原副主席童名謙，中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調查。

中央組織部根據巡視建議對有的被巡視黨組織領導班子成員作了調整。

中央巡視組移交的其他問題和線索，有關部門也正在抓緊辦理，做到“件件有著落、事事有回音”，確保巡視成果落到實處。

中央強化巡視成果運用的決心和舉措，在黨內外產生強烈反響，各級領導干部受到警示、教育，潛在違紀違法人員受到很大震懾，廣大干部群眾深受鼓舞。巡視工作在社會上引起廣泛關注，媒體進行了大量報道，與巡視有關的網絡信息達560余萬條，形成了“內外共震”的良好效果。

加強統籌指導，推動全國巡視工作深入開展

省(區、市)和中央單位的巡視工作，是黨的巡視工作的重要組成部分。

中央巡視工作領導小組注重統籌謀劃，通過舉辦全國巡視干部培訓班、召開座談會、深入開展調查研究等多種形式，推廣中央巡視工作經驗做法。

各地各單位黨委(黨組)進一步加大對巡視工作領導力度，主要負責人親自部署，結合實際研究制定貫徹中央決策部署的意見和措施;巡視機構堅持轉職能、轉方式、轉作風，突出巡視重點，落實監督責任，在發現問題、形成震懾方面取得了新的進展和成效。

北京、貴州將巡視辦主任級別配至正廳級，貴州還增設2個巡視組，切實增強巡視力量。廣東把巡視監督的重點細化為37個必查項目，據此開展的2013年第二批對縣巡視發現處級以上領導干部違法違紀問題線索32件，是第一批的5.3倍。

“打鐵還需自身硬”。中央對巡視隊伍自身建設非常重視。王岐山多次強調，有權就有責，權責要對等。中央紀委、中央組織部專門下發文件，對巡視干部遵守政治紀律、廉政紀律、保密紀律、回避制度，嚴格落實中央八項規定精神等作出明確規定。

一年來的實踐表明，黨中央因勢而謀，對巡視工作作出重大改進的決策完全正確。截至2013年11月底，各省(區、市)黨委巡視組共完成對69個市(地、州、盟)、480個縣(市、區、旗)及77個省直部門和98家省屬國有企業、高校的巡視，向紀檢監察機關移交領導干部涉嫌違紀違法問題線索1879件，其中廳局級和縣處級干部線索562件;向組織(人事)部門移交選人用人方面的問題136件。國務院國資委對中央企業、教育部對直屬高校的巡視，以及部分中央和國家機關、中央企業和中管金融企業內部巡視工作也扎實推進。

“下一步，要深入貫徹十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，認真修訂《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，改進巡視制度，實現巡視全覆蓋”。張軍介紹說。

2013年，巡視工作“三部曲”唱出恢弘嘹亮的新旋律，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的征程上闊步前進

第二篇：中央巡視再次發現

中央巡視再次發現“大老虎”。

在中央第五巡視組向天津市反饋巡視情況僅僅12天后，十八大以來天津第一個省部級官員應聲落馬。

7月20日下午，中央紀委監察部繼續沿襲“周末打虎”的習慣，宣布天津市政協副主席、市公安局局長武長順落馬。

同此前落馬的諸多“老虎”類似，武長順此次被調查同樣顯得較為突然。據新華網天津頻道7月15日報道，7月14日，天津市公安局黨委書記、局長、市見義勇為協會會長武長順為見義勇為出租汽車駕駛員頒發證書、獎金。

截至澎湃新聞發稿前，天津市政協網站委員名錄一欄仍有武長順的信息，在9名副主席中位列第五。

第三篇：中央巡視組組長人選

中央巡視組進駐被巡視單位開展新一輪巡視

新華網北京６月３日電（記者周英峰）記者３日從中央巡視工作領導小組辦公室獲悉，按照２０１３年中央巡視工作動員暨培訓會議的要求，１０個中央巡視組已全部進駐有關地區和單位開展新一輪巡視工作。

２０１３年中央巡視工作動員暨培訓會議提出，今年上半年，中央巡視組將對內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學開展巡視。

根據中央部署，新一輪巡視工作將突出四個重點：一是圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；二是在貫徹落實八項規定方面，著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，緊緊盯住，防止反彈；三是著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題；四是著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。此次巡視，還將對領導干部報告個人有關事項進行抽查。

進駐被巡視單位后，中央各巡視組分別召開動員會，傳達中央有關精神，明確巡視工作要求和重點。據了解，中央巡視組將進駐被巡視單位２個月左右，均已對外公開了巡視組的相關信息，包括巡視組組長、副組長名單及通信地址、值班電話、手機等。

第四篇：中央第九輪巡視反饋

根據中央巡視工作領導小組的部署，2016年5月29日至6月2日，中央第二巡視組向工業和信息化部黨組反饋專項巡視情況；中央第三巡視組分別向遼寧省、山東省反饋巡視“回頭看”情況；中央第五巡視組分別向安徽省、湖南省反饋巡視“回頭看”情況；中央第六巡視組分別向司法部黨組、國家文物局黨組反饋專項巡視情況；中央第七巡視組分別向海關總署黨組、國家旅游局黨組反饋專項巡視情況；中央第八巡視組分別向農業部黨組、中國農業科學院黨組反饋專項巡視情況；中央第十四巡視組分別向國務院國有資產監督管理委員會黨委、國家郵政局黨組反饋專項巡視情況；中央第十五巡視組分別向國家衛生和計劃生育委員會黨組、國家食品藥品監督管理總局黨組反饋專項巡視情況。巡視組收到的反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

中央各巡視組組長代表中央巡視組向被巡視單位黨委（黨組）領導班子進行了反饋，并對巡視整改工作提出意見建議，被巡視單位領導主持會議并作表態發言。

工信部 抓黨建用力不多用心不專

問題：“四個意識”不強，部黨組領導核心作用發揮不充分，貫徹執行中央重大決策部署不到位，在推進大部制改革中各業務領域融合不夠、干部使用存在“板塊思維”；抓黨建用力不多用心不專，有的黨員干部黨的觀念、黨員意識淡漠，基層組織軟弱渙散；“兩個責任”落實不力，監督執紀問責寬松軟；執行中央八項規定精神不堅決，頂風違紀問題多發；選人用人問題突出，干部交流不夠，領導干部個人有關事項報告制度執行不嚴格；項目資金管理不嚴，存在較大廉政風險，部分直屬單位以虛假項目套取財政資金挪作他用，以虛假勞務費等名義套取國家重大科研項目經費。

建議：認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，充分發揮部黨組領導核心作用。認真履行“兩個責任”，切實加強黨的建設。高度重視領導班子成員和下屬單位領導干部存在的廉政風險，加強國家重點科研項目資金管理，健全制度，堵塞漏洞，強化監督，對套取國家重大專項資金的行為，嚴厲懲處、絕不姑息。樹立正確用人導向，堅持“五湖四海”，破除“板塊思維”，推動形成風清氣正的用人環境。

遼寧 一些領導干部肆無忌憚拉幫結派

問題：黨的領導弱化，違反政治紀律問題嚴重。黨的建設缺失，部分黨組織軟弱渙散，黨員隊伍管理松散。一些領導干部肆無忌憚拉幫結派，不同程度存在“小圈子”、搞“幫派”現象。買官賣官、“帶病提拔”、違規用人問題突出，超職數配備干部問題整改進度緩慢。全面從嚴治黨不力，一些地方和單位的黨委（黨組）主體責任不落實，部分紀檢監察機構履職不認真，長期不辦案。頂風違反中央八項規定精神問題屢禁不止，“窩案”“串案”多發。

建議：切實增強“四個意識”，認真落實總書記對遼寧提出的“講誠信、懂規矩、守紀律”要求。嚴格遵循黨章，堅決落實全面從嚴治黨要求。運用好“四種形態”，嚴肅查處違紀違法案件，認真核查巡視移交的問題線索。嚴格執行干部任用條例，牢固樹立正確用人導向。

山東 有的黨員干部對組織不忠誠

問題：黨的領導弱化，抓班子建設偏松偏軟，有的執行政治紀律和政治規矩不嚴不實，有的黨員干部黨的意識缺失，對組織不忠誠；黨的建設缺失，有的黨組織弱化虛化，落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力，一些關鍵崗位干部調整過于頻繁和集中；違反中央八項規定精神問題屢禁不止，公款旅游、違規購買公車、濫發津補貼等問題時有發生且花樣翻新；小官貪腐問題突出，有的基層黨員干部作風簡單粗暴。

建議：強化“四個意識”，嚴明政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。馳而不息抓好中央八項規定精神的貫徹落實，嚴肅查處違紀違法行為。堅決抓好巡視反饋問題的整改，做到件件有著落。

安徽 黨政機關違規經商辦企業等問題依然突出 問題：黨的領導弱化，管黨治黨擔當不夠，落實“兩個責任”不到位；巡視整改落實不到位，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部問題進度滯后，甚至邊改邊超；執行中央決策部署不堅決，黨政機關違規經商辦企業、協會學會不規范、私設“小金庫”和濫發津補貼等問題依然突出；黨的建設缺失，一些黨組織軟弱渙散，違反政治紀律的行為時有發生；選人用人問題突出，存在買官賣官、帶病提拔的問題，執行個人有關事項報告制度不嚴；工程項目、土地出讓、房地產開發等重點領域腐敗問題仍然突出，發生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣，少數干部不收斂不收手，頂風違紀。

建議：加強黨的領導，牢固樹立“四個意識”。強化政治擔當，落實從嚴治黨主體責任。壓實各級紀委監督責任，嚴肅查處頂風違紀行為，開展“酒桌辦公”問題治理，持之以恒糾正“四風”。堅持正確用人導向，嚴格按規矩選人用人。

湖南 對衡陽破壞選舉案正本清源不到位

問題：黨的領導弱化，樹立“四個意識”、執行政治紀律存在差距，對衡陽破壞選舉案舉一反

三、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”問題；對上輪巡視整改不力，領導干部親屬子女違規經商辦企業、黨政機關辦企業等問題沒有整改到位，收受紅包禮金等問題尚未得到根治，消化超職數配備干部行動遲緩；全面從嚴治黨擔當不夠、落實不力，違反廉潔紀律問題突出，不收手不收斂、頂風違紀仍然明顯，傳媒系統等領域廉潔風險大，基層“雁過拔毛”腐敗多發；執行選人用人規定不嚴格，用人導向問題仍是關注的焦點，存在帶病提拔、買官跑官等問題。

建議：強化“四個意識”，把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實全面從嚴治黨要求，切實履行“兩個責任”。以換屆為契機，對衡陽破壞選舉案再反思、再認識。高度重視廉政風險，突出關鍵少數和重點領域，加大監督執紀力度，形成強大震懾。堅持正確用人導向，嚴格執行干部選任制度。

司法部 部分因公出國（境）團組用“陰陽批件”延期改道

問題：黨的領導弱化，對中央有關決策部署學習領會不夠深入、貫徹執行不夠到位，推進重點領域改革舉措不夠及時、有效，存在“中梗阻”現象；黨的建設缺失，堅持民主集中制原則不夠，選人用人問題反映較多，基層黨組織建設薄弱，律師行業黨的建設亟須加強，對一些單位和黨員干部隊伍管理松散，有的領導干部違規兼職、檔案造假、瞞報個人事項等；全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位，“四風”屢禁不止，部分因公出國（境）團組用“陰陽批件”延期改道，一些單位公款吃喝、濫發津補貼，辦理減刑、假釋、暫予監外執行及罪犯轉押服刑等方面腐敗行為易發多發。

建議：充分發揮黨組領導核心作用。切實把黨的建設抓好抓實。認真執行民主集中制，嚴格干部選任標準，堅持干部交流制度，形成良好用人導向和風氣。真正使管黨治黨走向“嚴緊硬”。強化管黨治黨責任擔當，切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任。

國家文物局 一些黨員干部違規兼職取酬、瞞報個人事項

問題：黨的領導弱化，學習領會和貫徹落實中央文物工作決策部署存在差距，有關改革舉措和文保法規落實不夠到位，文物保護被動局面沒有扭轉，革命文物保護狀況堪憂，文物市場監管和執法督察力度亟待加大；黨的建設缺失，執行黨組工作制度不夠嚴格，基層黨組織長期不換屆，有的自定少交或不按期交納黨費，一些黨員干部違規兼職取酬、瞞報個人事項等；管黨治黨不力，“兩個責任”落實不到位，“四風”問題依然突出，有的領導干部違規公款宴請、濫發津補貼、超標乘坐飛機頭等艙等，對文保項目資金審批和監管中的問題反映較多，存在尋租腐敗風險。

建議：堅持黨的領導，堅決落實中央決策部署。加強黨的建設，盡快扭轉軟弱渙散局面。推進全面從嚴治黨，著力凈化政治生態。擔當起管黨治黨責任，切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任。

海關總署 “貼著海關發財”現象比較突出 問題：黨的領導弱化、黨的建設缺失問題有些方面比較突出，黨組織落實主體責任不夠到位，推動全面從嚴治黨向基層傳導不夠，一些基層黨組織建設虛化弱化。管黨治黨不嚴，清理規范涉企收費不到位，執法等領域廉潔風險較高，違規違紀問題時有發生，少數單位群體性腐敗問題頻發，“貼著海關發財”現象比較突出。違反中央八項規定精神問題仍時有發生，公車私用、鋪張浪費、違規發放津補貼等問題反映較多。基層海關監督執紀問責偏松偏軟。干部管理不夠規范和嚴格，一些單位存在突擊提拔干部、領導干部個人有關事項報告不實等問題。

建議：強化黨的領導，加強黨的建設。切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，把紀律建設擺在更加突出位置。繼續深刻吸取“廈門遠華特大走私案”等案件的沉痛教訓，健全執法等領域風險防控體系，完善防范利益沖突機制，加大日常監管和風險防控工作力度。嚴明組織紀律，進一步規范選人用人工作，切實落實從嚴管理監督干部各項要求。

國家旅游局 一些“四風”問題仍未得到有效遏制

問題：黨的領導弱化、黨的建設缺失，貫徹落實中央決策部署不夠到位，基層黨組織不健全，組織生活制度執行不嚴格。全面從嚴治黨責任落實不到位，監督責任落實不力，一級抓一級、層層傳導壓力不夠；干部隊伍建設問題比較突出，對黨員干部管理監督不力，存在民主推薦不夠規范，“帶病提拔”，違規在企業、社團兼（任）職等問題；貫徹落實中央八項規定精神不夠嚴格，一些“四風”問題仍未得到有效遏制。評比達標表彰活動過多，有的甚至存在設租尋租問題。旅游形象推廣和國有資產監管廉潔風險較大，資金管理使用不夠規范。

建議：強化黨的領導，加強黨的建設，落實全面從嚴治黨要求。不折不扣落實中央八項規定精神，堅持不懈反對“四風”，完善作風建設長效機制。采取有效措施，認真解決旅游形象推廣和國有資產監管中的突出問題。切實解決領導班子和干部隊伍建設中的突出問題。

農業部 有的領導干部與關聯企業老板勾肩搭背

問題：黨的領導不夠有力，落實中央決策部署和“三農”方針政策不夠全面、不夠到位；一些直屬單位黨的領導弱化，選人用人不規范。黨的建設薄弱，一些直屬單位黨組織長時間不換屆、黨員黨費交納不規范。違反中央八項規定精神問題突出，有的領導干部頂風違紀。全面從嚴治黨有差距，行政審批領域“紅頂中介”、迂回型權錢交易等權力尋租問題突出，一些協會、學會從事行政審批中介服務，有的領導干部在協會、學會兼職取酬，有的領導干部與關聯企業老板勾肩搭背、謀取私利等。

建議：進一步加強黨的領導。進一步加強黨的建設。堅定不移推進全面從嚴治黨，高度重視黨組領導班子成員和所屬單位領導干部存在的廉潔風險。對權力尋租等違規違紀問題開展專項治理，深化行政審批制度改革，嚴肅查處行政審批各環節存在的權錢交易等問題，對“紅頂中介”，領導干部違規兼職取酬等問題開展專項治理，對違規參與中介活動的學會、協會進行清理。

農科院 一些直屬單位黨委長時間不換屆

問題：黨的領導不夠有力，落實中央決策部署和“三農”方針政策不夠全面、不夠到位，具有全國性、革命性服務“三農”的科研項目研發不足；一些直屬單位黨的領導弱化，選人用人不規范。黨的建設薄弱，一些直屬單位黨委長時間不換屆、黨員黨費交納不規范。違反中央八項規定精神問題突出，有的領導干部超標準乘坐交通工具、超標準公款接待他人。全面從嚴治黨有差距，少數領導干部不講規矩帶頭違紀，科研經費管理使用中問題頻發，一些院屬單位將科研用房對外出租賺錢，嚴重干擾正常科研工作等。

建議：進一步加強黨的領導。進一步加強黨的建設。堅定不移推進全面從嚴治黨。對科研經費管理使用存在的問題開展專項治理。加大查處和警示教育力度，加強科研領域制度建設，強化全方位全過程監管，建立完善科研經費管理使用監督問責機制。

國資委 一些黨員黨章黨規意識淡漠 問題：黨的領導弱化，落實中央決策部署不夠到位，推進國資國企改革進度較緩，改革系統性、針對性、時效性不夠強；實施監管有欠缺，存在越位、錯位、不到位等問題，追責問責制度不健全，監督力度不夠，對央企存在的一些問題督促整改不力。黨的建設缺失，創造力、凝聚力、戰斗力不強，一些黨員黨章黨規意識淡漠，不嚴格執行黨內制度，不按規定交納黨費，以及存在“帶病提拔”、干部結構不合理和輪崗交流少等問題。全面從嚴治黨不力，管黨治黨失之于寬松軟，“兩個責任”落而不實，監督合力不足，執紀問責偏輕偏軟；奢靡享樂斂而未絕，違反中央八項規定精神問題仍然存在，廉潔風險形勢嚴峻復雜，以權謀私、違規兼職取酬等問題突出。

建議：緊密結合“兩學一做”學習教育，召開專題民主生活會，認真研究巡視反饋意見，深刻剖析、對照檢查，提出整改措施，做好巡視整改。把堅持黨的領導作為推動國資國企改革發展的根本。采取有力措施切實加強黨的建設。把全面從嚴治黨要求落到實處。

國家郵政局 有的單位和人員不按規定交納黨費問題嚴重

問題：核心意識淡薄，黨的領導弱化，在推動改革、健康發展、加強監管上主動作為不夠，對郵件快件丟失損毀及索賠難等群眾反映強烈的問題解決不力，有時監管底氣不足，存在違規審批問題。黨章黨規意識弱化，黨的建設缺失，執行民主集中制不嚴，組織生活不規范，有的單位和人員不按規定交納黨費問題嚴重，選人用人程序不嚴格，存在“帶病提拔”、干部缺配、違規設立下屬事業單位并超編制配備干部等問題。“兩個責任”虛化，從嚴治黨不力，監督執紀問責偏輕偏軟，經濟責任審計流于形式，警示教育不足，軟課題研究經費管理混亂，違規兼職取酬問題多，違反中央八項規定精神問題突出等。

建議：高度重視巡視反饋意見并認真抓好整改。把堅持黨的領導作為推動郵政事業改革發展的根本。切實加強黨的建設，增強領導班子的創造力戰斗力凝聚力。把全面從嚴治黨要求落到實處，重視領導班子成員和下屬單位領導干部存在的廉政風險。堅決破除“清水衙門”思想，重點解決紀律松弛、作風散漫等問題。

國家衛生計生委 公立醫院黨的建設弱化

問題：黨組領導核心作用發揮不夠充分，“兩個責任”履行不到位，重業務、輕黨建問題突出。基層黨組織建設薄弱，公立醫院黨的建設弱化，失聯黨員人數較多。黨員干部教育管理監督不嚴，違反中央八項規定精神和“四風”問題屢禁不止，違規出國（境）屢有發生。選人用人問題比較突出，違規用人時有發生，個人有關事項報告不實比例較高，退（離）休領導干部兼職清理不到位。重點崗位、重點環節權力制約不到位，以權謀私等廉政風險多發。行業監管不得力，“紅包”現象和醫藥購銷領域商業賄賂禁而不絕。社團組織管理不規范，行政色彩濃厚，甚至偏離公益性質，與企業“親”而不“清”。

建議：加強黨的領導，增強“四個意識”，認真落實總書記“沒有全民健康，就沒有全面小康”的指示精神，堅決貫徹落實中央重大決策部署。認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實履行好“兩個責任”。切實加強干部人才隊伍建設。加強重點崗位、重點環節的權力監督制約，防范廉政風險。

食藥監管總局 基層單位重業務輕黨建

問題：黨組領導核心作用發揮不夠充分，宗旨意識不夠強。對黨建工作重視不夠，基層單位重業務、輕黨建，對黨員干部疏于教育管理。全面從嚴治黨意識不強，主體責任落實不到位，違反中央八項規定精神和“四風”問題屢禁不止。干部選拔管理不規范，存在干部“帶病提拔”現象，對個人有關事項報告不實和違規用人問題處理不到位。一些部門和單位監督制約機制不健全，責任不明確，審評審批、檢驗檢測、稽查執法人員自由裁量權過大，違紀違法問題時有發生。食品藥品監管中存在諸多漏洞，監管能力和手段跟不上。

建議：加強黨的領導，增強“四個意識”，切實把總書記提出的“四個最嚴”要求落到實處。切實加強黨的建設，堅決糾正重業務、輕黨建傾向。認真履行主體責任，全面從嚴治黨，高度重視領導班子成員和下屬單位領導干部存在的廉政風險。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅決防止干部“帶病提拔”。真正擔負起食品藥品監管的重要職責，建立完善監督制約機制，保障人民群眾飲食用藥安全。

按照省委統一部署，2016年3月15日至5月31日，省委第五至第十三巡視組對省高級人民法院、省政府辦公廳、省委黨校（省行政學院）、吉林日報社、省紅十字會、省科學技術廳、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省政府外事辦公室、省地方稅務局、省工商行政管理局、省新聞出版廣電局、省政府法制辦公室、省金融工作辦公室、省能源局、省物價局、省公務員局、省畜牧業管理局、省中醫藥管理局、省殘疾人聯合會、省經濟管理干部學院、省社會保險事業管理局、長影集團有限責任公司、吉林東北亞出版傳媒集團有限公司、吉林警察學院等26個部門和單位的黨組織開展了專項巡視。省委巡視組認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例》，按照政治巡視要求，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”等問題，緊抓“重點人、重點事、重點問題”，通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務。

6月28日至7月4日，省委巡視工作領導小組成員和巡視辦負責同志向被巡視部門和單位的黨組織傳達了省委書記巴音朝魯同志重要講話精神，省委巡視組分別反饋了巡視情況，各部門和單位黨委（黨組）主要負責同志主持反饋會議，并作表態發言。會上還通報了部分典型案件和問題的查處情況。

省高級人民法院黨組的主要問題是：對黨建工作重視不夠，政治思想工作缺乏針對性，黨員領導干部很少參加所在黨支部活動，一些黨員交納黨費不及時、不足額。執行政治紀律不嚴格，個別法官干警盲目追捧西方司法制度。監督執紀問責力度不強，系統內存在審判不公、違反紀律、違背程序、執行不力等問題，個別黨員干部以案謀私、枉法裁判。一些黨員干部瞞報個人事項，個別領導干部違規兼職取酬。

省政府辦公廳黨組的主要問題是：機關黨的建設薄弱，有的基層黨組織不健全，黨建工作缺乏活力，下屬單位有的黨員長期不交納黨費。廉政風險點排查不深入，防控措施的操作性不強。有的基層單位財務報銷不規范，有的亂發補助、獎勵，公務用車使用管控不嚴。調查研究工作針對性、實效性不強，精簡會議文件不夠到位。個別干部檔案存在失真問題。

省委黨校（省行政學院）的主要問題是：民主集中制執行不嚴格，“三會一課”流于形式，有的黨員領導干部不參加黨支部活動，一些黨員不按規定交納黨費。校（院）班子成員“一崗雙責”履行不到位，汲取身邊違紀違法案件教訓不深刻，對教職工特別是外聘教師教育管理不到位。重大項目沒有嚴格依規建設，有的項目擅自變更使用性質，違規出租房屋，違規發放獎金、津貼。干部選拔任用、輪崗交流制度執行不到位，職稱評聘不規范。個別事業編制人員從事經營活動。

吉林日報社黨組的主要問題是：黨組領導核心作用弱化，學習貫徹中央精神和省委部署不及時，黨報輿論監督作用發揮不夠，對走出困境、良性發展缺少規劃和辦法，人才匱乏且流失嚴重。執行民主集中制不到位，個別決策失誤。全面從嚴治黨主體責任落得不實，基層黨組織建設及黨員隊伍管理存在缺失，思想政治工作薄弱。公務接待超標準，私設“小金庫”。民主推薦干部不規范，存在打招呼、拉選票現象。

省紅十字會黨組的主要問題是：黨建工作薄弱，長期不開展組織活動，基層支部換屆不及時，一些黨員未按規定交納黨費。大額資金管理使用、物資采購發放、器官捐獻管理等方面存在廉政風險。救災物資管理不規范，存在損失浪費問題。救助資金、專項建設資金管理存在漏洞，隨意擴大專項資金支出。重要崗位干部長期不交流。

省科學技術廳黨組的主要問題是：黨組凝聚力不強、職責定位不清，民主集中制執行不力，多數事業單位沒有落實一把手“五個不直接管”規定。個別基層黨組織不健全，一些黨支部活動流于形式。執紀監督問責缺乏力度，違反中央八項規定精神和“四風”問題仍然存在。科技項目和專項資金管理不規范，監管不到位。滯留滯撥、挪用套取項目經費等問題比較突出，存在違規撥付專項資金現象。一些干部個人重大事項不報告，協會學會過多過濫，一些領導干部兼職取酬。

省公安廳黨委的主要問題是：對全面從嚴治黨重視不夠，落實“兩個責任”不夠到位。對信息化項目缺乏宏觀把控，造成資源浪費，有的項目不公開招標或不規范招標。系統內違紀違法案件易發多發，存在辦關系案、金錢案和利用職權內外勾結現象。有的干警吃拿卡要、濫施罰款、過度罰款、巧立名目亂收費。有的直屬單位超職數、超規格配備干部，各警種間的干部交流不夠。協會過多過濫，有的協會參與企業經營，個別黨員領導干部在協會兼職取酬。

省財政廳黨組的主要問題是：全面從嚴治黨意識不強，黨內組織生活不夠認真，執行“三重一大”集體決策制度不嚴格。對“四風”問題自查自糾不到位，有的領導干部違規兼職取酬，一些學會、協會濫發津貼補貼等違反中央八項規定精神問題多發。執行財經紀律法規不夠嚴，有的直屬事業單位違規出租房產、大額支出不履行政府采購程序，有的領導干部插手干預項目建設，專項資金管理存在廉政風險。

省商務廳黨組的主要問題是：黨員隊伍建設管理存在缺失，有的黨員領導干部雙重組織生活堅持不夠。全面從嚴治黨的動力、壓力向基層傳導不到位。壯大外貿主體的措施效果不明顯，獎勵外埠企業政策存在偏差。有的項目未履行政府采購程序，固定資產管理較亂，房產出租管理不規范。違規向企業加收廣交會展位費。存在假借展會名義出訪、國家公務人員搭車出國問題。干部檔案“三齡兩歷”失真問題清理不到位。

省政府外事辦公室黨組的主要問題是：執行民主集中制不力，有的重大事項未執行集體決策制度，“三會一課”制度執行不到位，有的黨員領導干部不參加所在黨支部活動，一些黨員交納黨費不按時、不足額，個別干部不如實報告個人重大事項。監督執紀問責失之于軟、失之于寬。安排非業務處室人員搭車出國，招待費、禮品費等支出超標，存在向下屬單位轉嫁、攤派不合理費用等問題。勤儉辦外事意識不強，存在講面子和鋪張浪費問題。

省地方稅務局黨組的主要問題是：黨建意識不強，推進改革力度不夠。對基層黨建指導不到位，基層黨組織建設抓得不緊，個別單位黨組織到期不換屆，個別基層黨支部設置不合理。全面從嚴治黨措施不夠有力，對一些明顯違紀行為查處存在寬松軟問題。基層單位“四風”問題禁而未絕，存在吃拿卡要等現象。缺少管用的內部監管機制，存在以權謀私、私自免稅等問題。干部選拔任用群眾有意見，調入領導干部子女偏多。

省工商行政管理局黨組的主要問題是：基層黨的建設缺失，“三會一課”流于形式，個別黨員領導干部不參加所在黨支部活動。商標認定、行政審批、行政執法隨意性較大，有關行政審批和服務窗口搭車收費，執法人員違規執法問題反映較大。專項資金存在挪用或閑置問題，未經審批出租或處置國有資產，工程建設無審批手續，違規發放津貼補貼，部分辦公用房、固定資產等長期被個人或單位占用。存在超職數配備干部和因人設崗等問題，一些處級干部不如實報告個人有關事項。

省新聞出版廣電局黨組的主要問題是：黨建工作弱化，基層黨的建設缺失，有的基層黨組織隸屬關系不明確，“三會一課”制度執行不力，一些黨員不按規定交納黨費。落實“兩個責任”逐級遞減，層層傳導壓力不夠。存在違規發放購物卡、公車私用和私設“小金庫”問題。所屬單位在廣告經營投放和影視劇（節目）購銷方面存在廉政風險。有的單位對聘用人員管理不規范，把關不嚴。對干部監督管理不到位，對新聞輿論一線人員教育不夠，人才隊伍建設缺乏長遠規劃，專業人員匱乏。

省政府法制辦公室黨組的主要問題是：全面從嚴治黨意識缺失，存在黨風廉政建設和反腐敗工作與己無關思想。個別重大事項沒有納入黨組議事日程，“五個不直接管”制度執行不力。黨內組織生活不經常、不嚴肅，黨員干部在教育活動中查擺問題不深入。存在違規發放津貼補貼、公款旅游、公務用車費用偏高、虛開發票套現等問題。個別干部不如實報告個人重大事項。違規選調干部問題突出。

省金融工作辦公室黨組的主要問題是：黨組的領導核心作用發揮不充分，金融服務創新不夠。黨建工作弱化，黨的組織生活制度落實不到位，“三會一課”流于形式。班子成員“一崗雙責”履行不到位，廉政風險防控體制機制不健全。違規發放補貼、獎金，“三公”經費管理不嚴格，車輛運行維護費、公務接待費超預算支出。個人重大事項報告制度執行不嚴格。金融工作創新不夠，人才流失比較嚴重。

省能源局黨組的主要問題是：管黨治黨責任意識不強，個別黨員干部政治規矩意識、紀律意識淡薄。基層黨組織機構不健全，政治思想教育不深入。全面從嚴治黨“兩個責任”缺失，對一些違紀問題查處不力，反腐敗震懾力量沒有形成。財政撥付專項資金和大額經費使用監管不到位，違規濫發獎金補貼，違規向下屬單位借用超標準車輛。在職稱評定、提前退休、人員調入等方面存在違規違紀問題。

省物價局黨組的主要問題是：黨組的領導核心作用發揮不夠，未能很好地貫徹執行民主集中制。局機關黨委換屆不及時，黨組班子成員民主生活會質量不高，黨支部設置不規范，黨員隊伍管理松散。管黨治黨責任劃分不明晰，監督責任缺失，多年不查辦案件。違反中央八項規定精神問題時有發生。個別干部選拔任用違反程序。價格審批、執法、成本監審等環節存在廉政風險。經費使用不規范，存在公車私用、報銷應由個人承擔費用問題。

省公務員局黨組的主要問題是：全面從嚴治黨意識不強，機關黨建流于形式，基層黨組織建設缺失，黨費收繳不規范，“三會一課”等制度不落實，有的領導干部不以普通黨員身份參加黨支部活動。廉政風險防控意識不強，監管不到位。公務員考錄、調任、培訓等領域存在制度漏洞、不正之風和腐敗風險。從嚴管理干部力度不夠，干部交流輪崗不及時。

省畜牧業管理局黨組的主要問題是：黨的領導弱化，有的重大事項未經集體決策，事業單位一把手“五個不直接管”制度不落實，警示教育缺失。存在大額支出不履行政府采購程序、違規出租辦公用房、擠占挪用專項資金等問題。個別黨員干部借開會之機繞道旅游、借婚喪嫁娶收禮斂財。一些領導干部安排配偶、子女和近親屬在局機關和直屬事業單位就業。

省中醫藥管理局黨組的主要問題是：主體責任落實不到位，監督責任缺失。在科研項目管理、資金調配、省級重點專科評估、中醫醫院等級審批、中醫醫院醫療技術準入管理等方面存在防控不嚴問題。挪用財政專項資金向無預算繳撥單位撥款，用于無預算會議支出，科研經費管理不嚴，“三公經費”較高。有的領導干部在學會兼職，有的領導崗位長期空缺，中醫藥管理人才匱乏。

省殘疾人聯合會黨組的主要問題是：貫徹落實中央和省委關于群團工作會議精神有差距，推進殘聯組織體制機制改革步伐不大，存在機關化、行政化、娛樂化傾向。全面從嚴治黨意識有待提高，廉政風險防控不到位。專項資金使用管理不夠有力，未產生應有效益。大宗物品采購招標存在廉政風險，事業單位擠占項目經費問題突出。個別單位違反規定發放獎金、補貼。重要崗位干部交流不夠，個別干部“吃空餉”。

省經濟管理干部學院黨委的主要問題是：領導班子凝聚力、戰斗力、執行力不強，學院發展思路不清。有的“三重一大”事項未執行集體決策制度。基層黨組織機構不健全，組織生活制度流于形式。領導班子成員履行“一崗雙責”不到位，對下屬部門和單位人員監督管理不嚴，個別干部利用申請獎學金、助學金向學生收取好處，有的加價向學生銷售生活用品。存在超標準使用辦公用房、違反規定配備公務用車問題。干部選拔任用、職稱評聘、人員聘用制度規定執行不嚴，程序不規范。

省社會保險事業管理局黨組的主要問題是：全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位，機關黨建工作缺失，黨員教育管理工作不扎實。監督執紀問責失之于軟、失之于寬，對基層社保局的行業監管不到位，參保繳費、基數核定、待遇計發、資金存儲等關鍵環節防控監管不嚴。存在違反中央八項規定精神問題，頂風違紀問題時有發生。一些黨員干部不如實報告個人事項。干部選拔任用不規范，一些重要崗位干部長期不交流，干部使用回避制度未落實。

長影集團有限責任公司黨委的主要問題是：黨的領導弱化，管黨治黨意識不強，存在以業務領導代替黨的領導傾向。基層黨組織建設缺失，領導班子不健全，有的黨員領導干部不參加所在黨支部活動，一些黨員不按規定交納黨費。“兩個責任”落實不到位，監督執紀問責力度不大。執行一把手“五個不直接管”制度不嚴格，財務管理比較混亂。個別領導干部存在以權謀私、套取勞務費、違反規定收取禮金等問題。存在因人設崗，領導干部到齡不退休問題。重產業、輕主業，電影創作匱乏。

吉林東北亞出版傳媒集團有限公司黨委的主要問題是:管黨治黨意識比較淡薄，民主集中制執行不夠嚴格，有的“三重一大”事項未進行集體決策。黨的基層組織存在作用弱化、地位虛化、功能空化問題。領導干部落實“一崗雙責”不力，對所屬各公司及其負責人管控不到位，固定資產出租不規范，部分房產出租價格偏低。有的領導干部利用職權安排子女、親屬和身邊人員在關鍵和高薪崗位任職。個別領導干部兼職取酬。有的領導干部群眾觀念淡薄，不作為、亂作為。

吉林警察學院黨委的主要問題是：黨的建設存在薄弱環節，班子成員重業務、輕黨建，一手軟、一手硬的問題不同程度存在。對黨風廉政建設重視程度不夠，“一崗雙責”落得不實，個別案件調查處理不及時、不規范。在招生體檢和體能測試環節存在廉政風險隱患，后勤管理制度不健全，有的服務窗口對外承包不規范。在落實中央八項規定精神和作風建設方面存在問題，個別黨員干部在學生入黨、評獎（助）學金等方面吃拿卡要。有些重要崗位干部長期不交流。

各巡視組還發現一些領導干部的問題線索，已按規定轉省紀委、省委組織部和有關部門處理。

各巡視組組長向被巡視黨組織提出了整改意見。省委巡視工作領導小組成員和巡視辦負責同志對被巡視黨組織提出了整改要求：要圍繞全面從嚴治黨，切實擔負起整改的重大責任。要認真制定整改方案，扎實深入地整改問題。要增強整改透明度，主動接受黨內監督、社會監督。要重視整改政治效果，對整改不力的堅決追責問責。

被巡視黨組織主要負責同志表示：巡視組反饋的巡視意見全面準確、客觀公正、實事求是、切中要害，對于反饋的問題和意見，完全認領、照單全收。要嚴格落實省委要求，切實履行“兩個責任”，對省委巡視組移交的問題線索，要逐一排查，認真處理，決不姑息，從嚴從實推進反饋意見整改落實，確保件件有著落、事事見實效。適時向黨員干部和社會公開整改情況，接受黨內監督、社會監督。

第五篇：十九屆中央第一輪巡視工作綜述

7月25日，中央第二巡視組向中國郵政集團公司黨組反饋了巡視情況，至此，中央第一輪巡視反饋全部結束，在貫徹黨的十九大精神開局之年，中央巡視組交出了第一份“答卷”。這份“答卷”展示了黨中央全面從嚴治黨的決心信心，印證了黨中央對全面從嚴治黨形勢的判斷，體現了黨中央對巡視工作的新部署新要求。

黨中央高度重視巡視工作

把巡視作為黨內監督戰略性制度安排

以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的利劍，抓住不放，持續發力，不斷賦予巡視制度新的活力。

“巡視利劍作用彰顯”。2017年10月18日，總書記在黨的十九大報告中對巡視工作給予充分肯定，并提出了新的更高要求，“深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網”。黨的十九大新修改的黨章，在組織制度中專列一條對巡視巡察工作作出規定，以黨內根本大法確立了巡視在全面從嚴治黨中的戰略作用、在黨內監督制度中的戰略地位，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。

兩個多月后，黨中央審議通過并印發了中央巡視工作五年規劃，確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”、“任務書”，繪就了今后五年巡視工作的藍圖。

根據黨中央的新部署新要求，中央巡視工作領導小組牢固樹立“四個意識”，與時俱進推動巡視工作深化發展。2018年1月，印發學習貫徹中央巡視工作五年規劃的通知，作出具體部署。隨后，分別在成都、北京、南昌召開了3個貫徹落實規劃推進片會，提出了明確工作要求。

2月2日，十九屆中央第一輪巡視動員部署會召開，新一屆巡視工作大幕拉啟。

春節假期后第1天，15個中央巡視組重整行裝再出發，進駐河北、寧夏等14個省區，商務部等8個中央國家機關，中核集團等8家央企，并首次將沈陽、大連等10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人納入巡視監督范圍。

現場巡視結束后，中央巡視工作領導小組召開9次會議，分別聽取15個中央巡視組的情況匯報。

7月，總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取十九屆中央第一輪巡視綜合情況匯報，對巡視工作作出重要指示，明確要求堅定不移深化政治巡視，在強化巡視整改上發力，推動巡視工作向縱深發展，完善巡視工作戰略格局。

從黨的十九大決策部署，到中央巡視工作五年規劃出臺，到首輪巡視動員進駐，到中央政治局常委會會議聽取匯報……以習近平同志為核心的黨中央堅定不移、一以貫之深入推進全面從嚴治黨，為新時代巡視工作深化發展提供了堅強有力的領導保證。

堅定不移深化政治巡視

把“兩個維護”作為根本政治任務

首輪巡視動員部署會明確強調，要堅守政治巡視職能定位，把堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為巡視工作的根本政治任務，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭，以及巡視整改情況等方面深入開展監督檢查。

伴隨著巡視的不斷深化，中央巡視組始終注重從政治上發現問題、辨析問題，從思想和政治上查找問題根源，體現了鮮明的政治導向。

首輪巡視的一個鮮明特點，就是把監督檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況擺在首要位置，對黨組織和黨員干部進行全面政治體檢，發揮政治“顯微鏡”、“探照燈”作用。

巡視發現，各級黨組織學習貫徹黨的十九大精神總的情況是好的，但與黨中央要求相比，還不同程度存在“溫差”、“落差”、“偏差”，在學懂弄通做實上有差距，在結合實際貫徹落實上有差距。有的貫徹總書記重要指示批示精神不深入不堅決，有的貫徹打好“三大攻堅戰”決策部署不到位。有的搞形式主義，表態多調門高、行動少落實差。有的政績觀存在偏差，搞政績工程、形象工程……

能否真正把“兩個維護”認識到位、落實到位，直接決定著一個地區和單位黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及履行黨中央賦予職責情況的水平。對這些問題，中央巡視工作領導小組成員在反饋時一針見血指出，牢固樹立“四個意識”，踐行“兩個維護”，貫徹落實黨的十九大精神，不是光看表態怎么樣，而是看落實怎么樣，看是不是真正把黨中央的要求貫徹到位。

巡視本質上是政治監督、組織監督、紀律監督，要切實擔負起“兩個維護”的重大政治責任，通過查找政治偏差，督促被巡視黨組織持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺擔負起管黨治黨政治責任，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，持續糾治“四風”問題，持續凈化黨內政治生態，切實把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中。

全面從嚴治黨永遠在路上

必須保持戰略定力和耐力

從首輪巡視情況看，各級黨組織在全面從嚴治黨方面取得了明顯成效，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，但形勢依然嚴峻復雜，不同領域、不同時期、不同層級的問題呈現出不同特征。

一些黨委（黨組）落實“兩個責任”特別是主體責任不夠自覺和有力，壓力傳導不到位、不到底，有的從嚴治黨沒有嚴到位，韌勁不足，有的領導干部對形勢估計盲目樂觀，存在歇腳松氣錯誤認識，有的監督執紀問責偏松偏軟，有的部門派駐紀檢組“探頭”作用不強，一些央企內設紀檢機構監督軟弱乏力。

巡視反映出，腐敗問題存量不少、增量仍在發生，不收手、不收斂現象尚未完全遏制住。有的地方腐敗問題存量比較大，新增的違紀違法問題不少。有的部門權力尋租問題依然比較突出，在審批、監管等方面存在較大廉潔風險，有的“靠山吃山”、利益輸送問題仍然反映比較集中。

從巡視看，“四風”問題雖然比黨的十八大前有了明顯好轉，但仍頑固存在，面臨反彈回潮壓力。首輪巡視發現并督促查處違反中央八項規定精神的問題2003個。享樂主義、奢靡之風禁而不絕，領導干部頂風違紀問題仍有發生。形式主義、官僚主義積弊深重，會議多、文件多、檢查多的問題仍未根本解決，特權思想和特權現象在一些領導干部身上比較突出。整治“四風”問題需要持之以恒，管出習慣、化風成俗。

巡視發現，有的領導干部違反政治紀律，黨內政治生活不嚴肅，黨內政治文化不健康，破壞黨內政治生態。有的地方受封建腐朽文化影響，“官本位”思想根深蒂固，政商關系不清，甚至搞官商勾結。有的選人用人把關不夠嚴格，跑官要官、買官賣官仍有市場，有的地方“小圈子”、“小山頭”仍然存在。此外，干部不擔當不作為的問題也有所呈現，首輪巡視選人用人專項檢查發現不擔當不作為問題954個，涉及副縣處級以上干部和企業領導人員1000余人。

巡視發現的問題印證了黨的十九大提出把黨的政治建設擺在首位完全正確，且具有鮮明的現實針對性。黨中央關于全面從嚴治黨的形勢判斷完全正確。既要充分看到成績，堅定信心和決心，又要清醒看到問題，保持戰略定力和耐力，決不能有松口氣、歇歇腳的想法。營造良好政治生態是一項長期任務，要作為政治建設的基礎性、經常性工作，鍥而不舍、久久為功。各級黨組織和黨員領導干部必須強化政治擔當，把管黨治黨作為最根本的職責立起來，準確把握全面從嚴治黨發展趨勢和階段特征，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，把“嚴”字長期堅持下去，毫不動搖推動全面從嚴治黨向縱深發展。

堅持以人民為中心

將巡視利劍直插基層

總書記強調，巡視要堅持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么，把巡視利劍直插基層，層層傳導壓力，層層落實責任。

將巡視利劍直插基層，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的關鍵一招，也是凝聚民心的有力之舉。

首輪巡視受理群眾信訪舉報40余萬件次，絕大部分反映的是群眾身邊的不正之風和腐敗問題，扶貧開發、教育醫療、土地征收、市場監管、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益的問題依然多發，一些地方“村霸”和宗族勢力、黑惡勢力背后的保護傘仍然存在，嚴重影響群眾獲得感幸福感安全感。

巡視期間，中央巡視組對發現的一些脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的保護傘問題、落實惠民政策中的作風問題，督促有關黨組織立行立改。不少群眾來信來電表達感謝之情，有的還向中央巡視組送上錦旗。每一封來信、每一個電話、每一面錦旗，都飽含著對黨的信任和期盼。中央巡視工作領導小組認真研究人民群眾意見建議，深入推進市縣巡察工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，著力構建巡視巡察上下聯動的監督網。截至目前，全國市縣一級黨委均建立了巡察制度，共對20.5萬個黨組織開展巡察，發現各類問題61.4萬個，涉及黨員干部違規違紀問題線索24.4萬件，推動查處4.7萬人。

實踐證明，巡視的權威來自黨中央，巡視的力量來自廣大干部群眾。只有堅守以人民為中心的發展思想，堅持黨內監督和群眾監督相結合，巡視利劍才會越擦越亮。只有把利劍直插基層，著力發現和推動解決群眾反映強烈的突出問題，才能讓群眾增強獲得感，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

與時俱進創新方式方法

高質量推進巡視全覆蓋

總書記強調，要推動巡視工作向縱深發展，高質量推進巡視全覆蓋。黨的十九大首次將巡視全覆蓋要求寫入黨章，中央巡視工作五年規劃對一屆任期內全覆蓋任務作出具體安排。

首輪巡視創新組織方式，穿插組合安排，既有省區又有部門，還有央企，首次將10個副省級城市納入巡視范圍，在時間安排上變為3個月，巡視覆蓋范圍更廣，監督更加深入全面，在高質量推進全覆蓋上邁出堅實步伐。

發現問題是巡視工作的生命線。中央巡視組聚焦全面從嚴治黨重點任務，著力發現和推動解決違反政治紀律和政治規矩的問題、領導干部腐敗問題、群眾身邊的腐敗問題、違反中央八項規定精神問題、干部不擔當不作為問題、選人用人方面存在的問題、巡視整改落實不到位的問題，堅持發現問題、形成震懾不動搖，推動落實管黨治黨政治責任，做到利劍高懸、震懾常在。

首輪巡視動員部署會突出強調，高質量推進全覆蓋必須堅持實事求是。中央巡視機構制定了巡視報告問題底稿制度，要求凡是寫進報告的問題都要有具體的人和事作支撐，特別是對重大問題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，也要有典型事例和數據支撐。對發現的問題精準研判，客觀準確反映巡視情況，對黨中央負責，對被巡視黨組織負責，對黨員干部負責，使巡視工作經得起歷史和實踐的檢驗。

依規依紀依法巡視是高質量推進全覆蓋的內在要求。中央巡視工作領導小組深入總結十八屆巡視工作經驗，與時俱進制定、修訂46項工作制度，巡視制度籠子進一步扎牢，巡視工作每個環節都有了規范要求。特別是探索實行了巡視后評估制度，要求巡視干部的一言一行、一舉一動都要接受監督，嚴格按照黨章、巡視工作條例、巡視組工作規則辦事，嚴守職責邊界，嚴禁超越權限，堅決執行“不干預被巡視地區（單位）正常工作、不履行執紀審查職責”的要求，不缺位、不越位、不錯位，確保巡視工作規范有序開展。

十九屆巡視進一步加強與紀檢監察、審計、信訪等部門單位的配合協作，建立健全10多項協調協作機制，實現有效對接、成果共享，監督合力進一步形成，為高質量推進全覆蓋提供了有力支撐。

釋放強化巡視整改的鮮明信號

扎實做好“后半篇文章”

做好巡視“后半篇文章”，關鍵要在強化巡視整改上發力，以實際成效取信于民。首輪巡視動員部署會明確要求，將十八屆中央巡視整改情況納入監督檢查重要內容，從一開始就釋放出強烈信號，在強化整改落實上見真章、動真格、求實效。

盯住巡視整改落實情況，是十九屆中央巡視深化發展的又一重要舉措。從首輪巡視情況看，整改落實不到位的問題還不同程度存在。有的履行整改主體責任不力，缺乏對黨恪盡職守的自覺，存在“過關”心態。有的“新官不理舊賬”，未將糾正老問題作為履新履職、推動突破的抓手和機遇，存在整改脫節現象。有的敷衍應付，做表面文章、報整改假賬。有的甚至邊改邊犯。

整改能否落實到位，關系到巡視工作的嚴肅性和公信力。中央巡視反饋的意見，是經過黨中央研究的，是黨中央對被巡視黨組織的政治要求。必須把巡視整改作為一項嚴肅政治任務，提高政治覺悟和政治站位，從政治高度認識整改、推動整改。

“巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不整改，比不巡視的效果還壞，做好巡視‘后半篇文章’關鍵要在整改上發力。整改不落實，就是對黨不忠誠。整改抓不好的要嚴肅問責，該曝光的要曝光。”中央巡視工作領導小組成員參加了全部30個地方和單位的巡視反饋，在反饋會上對整改落實提出了十分嚴肅的要求。

中央巡視工作領導小組成員突出強調，巡視整改是“四個意識”的試金石，是檢驗“兩個責任”的重要標尺；主體責任能否落實，是整改能否落實的關鍵。黨委（黨組）書記作為第一責任人，要充分認識抓巡視整改的重要意義，把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手、作為推動工作的重要契機，直接部署、直接協調、直接督辦。對巡視反饋的意見和專題報告要統籌研究，重點問題要直接抓、抓具體、抓到底，對上次整改落實不到位和這次巡視新發現的問題要一體整改，決不能“新官不理舊賬”。明確整改責任分工，領導班子成員都要把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改。要建立整改常態化、長效化機制，堅決防止“過關”思想，確保整改層層落實到位。

從實踐看，整改不到位的原因，除了主體責任落實不力，還有很重要的一條，就是對整改的日常監督弱化、缺位。總書記強調，紀檢監察機關和組織部門要切實擔負起對巡視整改的日常監督責任，加強整改督查督辦。這既是強化巡視整改的重大創新舉措，也是巡視工作對紀檢監察機關和組織部門提出的新要求。

在反饋時，中央巡視組指出了每個被巡視黨組織需要重點整改的問題，提出了有針對性的整改要求，既開出了整改主體責任清單，也開出了整改日常監督責任清單，確保可跟蹤、可評價、可問責。

“整改問責決不是說說而已，黨中央在這個問題上，態度是鮮明的、決心是堅定的，不要心存僥幸、觸碰紅線。”巡視反饋會釋放了強化整改問責的鮮明信號。下一步，將對整改不力、敷衍整改、虛假整改等問題嚴肅追責問責，典型案例公開曝光，把整改問責做嚴做實，堅決維護黨中央權威，增強巡視工作嚴肅性和公信力。

首輪巡視反饋剛結束，中央巡視工作領導小組組長趙樂際就深入黑龍江調研，專門召開巡視整改落實工作座談會，突出強調要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，強化政治擔當，把巡視整改作為貫徹黨中央部署要求、推動整體工作的有力抓手，發揚釘釘子精神，一個問題一個問題解決，確保巡視整改落到實處。深化成果運用，推動改革、完善制度，發揮巡視標本兼治戰略作用。

全面從嚴治黨永遠在路上，巡視監督也永遠在路上。中央巡視組肩負著黨中央的信用和權威，使命光榮、責任重大。要按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”要求，不斷加強政治建設、能力建設、作風紀律建設，打造讓黨放心、人民信賴的高素質專業化巡視隊伍，為新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想作出新的更大貢獻。