第一篇：堅持"五有"力求"五更"扎實推進辦公室工作全面提質

堅持“五有”力求“五更”扎實推進辦公室工作全面提質

黃詩燕

辦公室是領導的左右手，處于承上啟下、溝通左右、銜接各方的關鍵位置。要確保辦公室服務工作上臺階上水平，就必須不斷提升水平、提升標準、提升素質，扎實推進各項工作全面提質。具體來說，要堅持“五有”、力求“五更”。

一、參政有方，設謀更精

參政設謀是辦公室最重要的職能，也是最能體現水平、體現成效的工作。提高參政設謀水平，必須突出重點，講究方法，做到謀大、謀深、謀遠、謀實。

（一）謀大，注重全局性。辦公室人員要胸懷大局，善于從全局出發，想大事、謀大事，圍繞市委和全市中心工作，圍繞領導關注的大事要事，圍繞打好“三大戰役”、建設四個百億項目、打造五個干億產業集群等重大事項，積極參政設謀，出主意、想方法。

（二）謀深，注重思想性。辦公室人員要深入基層、深入實際、深入內部、深入具體，全力協助市委領導搞好重點課題、重點工作、重點工程及民情調研，在調查研究中增長見識、增加才干，提煉觀點，提高參政設謀水平。

（三）謀遠，注重戰略性。辦公室人員要目光長遠，善于謀勢，樹立戰略思維，正確判斷國際、國內的宏觀形勢，把株洲放在全省乃至全國的大環境中來分析研究，多想有利于長遠發展之事，多謀有利于長遠發展之策。

（四）謀實，注重操作性。辦公室人員要準確把握市委中心工作，充分領會領導要求，做到思領導之所思，想領導之未想，增強工作的主動性和創造性。要認真議事，以一個時期市委工作重點為主題，把情況搞實，把對策搞準，把措施搞細，做到便于操作，便于執行。執行政策不能停留在表面上，不能停留在一般程度，不能紙上談兵、泛泛而談，更不能講起來頭頭是道，落實起來卻行不通。

二、管理有序，辦事更優

辦公室工作來不得半點松懈和馬虎，必須嚴格規范管理，確保運轉有序。管理有序是辦公室工作正常運轉的基本前提，也是提高服務水平的基本要求。要做到管理有序，筆者認為應突出“三化”。

（一）辦事規范化。按照科學化、規范化、制度化的原則，進一步完善辦公室內部一系列規章制度，明確崗位標準，規范工作程序，加強協調銜接，增強工作的超前性和預見性，為領導、為基層、為群眾提供優質高效的服務。

（三）流程具體化。適應工作變化的新要求，整合人員力量，優化資源配置，完善工作流程，明確具體環節、責任人員、時間要求以及質量效率等，做到明確具體、便于操作、環環相扣、運轉協調，確保各項工作有序開展。

（三）服務優質化。建立精細運作機制，追求沒有最好只有更好，堅持高標準、嚴要求，盡力盡能，盡善盡美，力求辦文零差錯、辦會零疏漏、辦事零失誤，服務更優質，工作更出色，質量更上乘。

三、執行有效，工作更實

辦公室人員處于領導身邊，工作量大、要求高，貴在有效執行，重在狠抓落實。其中的精髓就是要周到細致、‘條理分明、協調到位、運轉流暢，加快后勤服務社會化、現代化和“兩型”化步伐，不斷提高保障能力和服務水平。具體來說，要確保以下三點。

（一）順暢。就是要充分發揮辦公室的協調溝通職能，加強值班通信工作，做到從上到下、從內到外，確保處處通暢、時時通順、無隔無阻、反應靈敏；做到有令快行、有禁即止，決不能出現梗阻、偏差，決不能打折扣、敷衍了事。

（二）高效。進一步強化執行意識，加大督查力度，改進工作作風，堅持雷厲風行，快行動、快落實，做到一聲令下，一往無前，一抓到底。建立超前籌劃機制，堅持重要事務預案在先，做到思考在先、謀劃在先、服務在先、安排在先；建立快速反應機制，對交辦任務隨到隨辦、辦則辦結；加強“人、車、會、話”等各項后勤基礎保障工作，為機關順利運轉提供堅實保障。

（三）聯動。在搞好內部協調的基礎上，進一步搞好橫向和縱向的溝通協調，形成互通有無的聯動協調機制。加強與幾大家、機關事業單位、企業之間的溝通聯系，制訂幾大家辦公室每個季度定期碰頭的計劃，提高工作協調性、聯動性，形成相互配合、緊密協作、步調一致的工作局面，共同把辦公室的工作做好做實，為推動全市又好又快發展提供堅強保障。

四、創新有法，品牌更響

辦公室工作的全面提質，還體現在認真做好主動服務、創新服務、特色服務、品位服務上。這既是工作追求，也是工作方法。要把握工作規律，打破思維定式，創造性地開展工作，努力轉變主內觀念，更加積極地走向一線；轉變務虛觀念，更加主動地抓好具體’；轉變守舊觀念，更加大膽地推進創新。

（一）創出特色．人無我有。要正確把握中央方針政策和省委、市委決策意圖，緊密結合株洲實際，體現株洲特色，在政務服務、事務服務、隊伍建設等方面勇于創新，大膽實踐，精心打造讓入耳目一新、使人眼前一亮、具有株洲特色的服務內容、服務項目、服務品牌。

（二）創出品位，人有我優。以改革創新精神推進辦公室各項工作，體現時代性，把握規律性，富有創造性，多出精品，多出佳作，做出品質，做出優勢。繼續大力推進辦公自動化建設，減少文山會海，進一步提高工作效率和服務品位，推進辦公室工作上水平、上檔次、上層次，實現高效率、高質量。

（三）創出影響，人優我強。要在品牌力和影響力上下功夫，做到勤議事，廣調研，精擬稿，出良謀，嚴督查，優服務，不斷提高參政設謀采用率、工作任務辦結率、文稿信息精品率、事務服務滿意率和隊伍素質達標率，使市委辦公室真正成為全市部門單位和辦公室系統的標桿，擴大共在全省辦公室系統的影響。

五、隊伍有力，素質更高

素質提升，永無止境。市委辦公室作為市委的核心服務部門，努力建設一支勤學習、會協調、懂管理、敢負責、能干事的高素質干部隊伍，是做好工作的基礎和關鍵。具體來說，要重點突出“忠、和、察、毅”四個字。

（一）“忠”，就

第二篇：堅持“三個三”推動辦公室工作提質增效

堅持“三個三”

推動辦公室工作提質增效

國之興廢，在于政事;政事得失，由乎輔政。辦公室作為黨委政府的“智庫”和領導的“智囊”，地位非常重要，崗位非常關鍵。習近平總書記指出，抓落實就是要以扎實過硬的作風，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定和黨的建設各項工作中深入實踐，推動黨的路線方針政策落地生根。對于辦公室來講，就是要圍繞履行“出主意、辦事情、把關口、抓落實”的基本職責，按照“高于他人、嚴于他人、先于他人”的目標要求，不斷提高工作的整體水平，為黨委、政府提供高水平、高效能的服務。

一要掌握好“三情”。一是底情。研究問題、制定政策，首先要充分了解基層群眾的意愿和響聲。辦公室的干部，理應率先沉下身子，花更多時間到基層群眾中去，到一線農村工廠企業中去，及時了解掌握一手資料，決不能閉門造車、東抄西湊。實踐說明，只有從基層群眾中得來的情況才更為可貴。只有走出去、沉下去，根據基層實際、發展需要和群眾要求提出的建議，才更有價值。二是上情。堅定不移、不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署，是對每個黨員干部的基本政治要求。只有認真領會把握，才能確保正確執行。換句話說，辦公室為領導提出的意見建議，也必須是在符合中央精神和國家政策框架內的再創新。因此，作為辦公室人員，必須及時加強對最新政策理論的學習，及時掌握宏觀調控政策取向，把中央和省的一系列重大決策部署貫徹到位。三是地情。能不能當好參謀助手，關鍵看我們對問題的分析是否科學準確，是否符合規律、符合當地實際。要著力提高戰略思維，注重加強戰略分析，充分把握事物發展的客觀本質。要積極運用國內外先進科學的理論方法和成果，廣泛吸收借鑒外地的成功經驗，充分征求和聽取專家、部門和基層群眾的意見，善于提出符合當地發展實際、創造性的政策建議，真正做到分析問題，有效解決問題。

二要推進好“三化”。一是“規范化”。辦公室工作是一個系統工程，只有各方面井然有序、有條不紊，環環相扣、扎扎實實，才能保證服務質量。比如公文流轉方面，辦公室人員必須嚴格按照上級規定，實行限時辦結制，對特急件隨到隨辦，急件半天內辦完，普通件盡量在兩天內辦完，最多不能超過三天；比如審核把關方面，辦公室工作人員必須要做個“有心人”，提前把政策規定、事情的來龍去脈搞清楚，注重把好行文、政策法規、文字、體例格式和文件處理“五個關口”，提出高質量的擬辦意見，不能千篇一律地“請某某領導閱”，切實做到有所增值。比如應急值班方面，作為辦公室工作人員，一定要認真落實24小時值班帶班制度和節假日、重要敏感時期值班有關規定，嚴格執行領導干部外出請銷假制度，加強人員配備和調度檢查，確保不出任何問題。二是“精細化”。辦公室無小事，百密不容一疏。必須弘揚“工匠精神”，拿出“繡花功夫”，強化“細節決定成敗”意識，堅決改變大而化之的管理方式，精益求精地做好每件事情，嚴之又嚴地把好每道關口，做到“問題不出我手”，力爭多添彩不添亂。比如綜合文字，辦公室的同志都要把加強文字功底作為一項基本功，著重加強這方面的鍛煉，增強做好文字綜合工作的能力，做到召之即來、來之能寫、寫就寫好。特別是在文稿撰寫方面，要做好傳幫帶，確保形成寫作梯隊，推動以文輔政工作更好開展。比如政務信息，信息服務是領導決策的“千里眼”“順風耳”，要的是“及時準確”，講的是“深度高度”。必須發揮好辦公室的信息主渠道優勢，注重從調查研究中挖掘信息，從綜合文稿中提煉信息，從新聞報道中收集信息，從基層上報材料中概括信息，從群眾呼聲中篩選信息，使信息更有深度、更有分量、更有價值。三是“效能化”。要高度重視工作效率，對上級確定的事項、部署的工作，我們必須做到事事有回音、件件有著落。比如政務督查工作，督查是推動落實各級決策部署的一項重要手段。要依托政務服務專網，用好信息化手段，利用已有平臺，建立重點任務目標調度信息系統，實現督查事項的“全過程、動態化、時效化、精準化”管理。

三要處理好“三種關系”。一是苦與樂。辦公室工作加班多、節奏快、心理壓力大，確實有苦的一面。對此，辦公室工作人員要有正確的心態，把艱苦付出當作成就事業的條件，當作個人難得的成長機遇，就會以苦為榮、以苦為樂。二是得與失。在辦公室工作，把更多的時間投入工作，就意味著放棄一些個人休息、娛樂甚至與家人團聚的時間。但這些失，換來的是黨委、政府工作的有序運轉。所以，個人的一事之失、一時之失，不是真正的失，而是更大的得。三是快與慢。在干部成長進步過程中，一個時期可能提拔得快一些，一個時期可能慢一些，這是常態。慢一點時，不能因為看見別人進步，心里就別扭、老是不服氣，覺得組織虧欠了自己、心生怨氣；更不能因為一時沒提拔，就覺得“英雄無用武之地”，消極泄氣、自尋煩惱。作為辦公室人員要明白這樣一個道理，之所以有今天的崗位，是黨和人民賦予的；工作有一點點貢獻，功勞首先應記在組織和集體的頭上，沒有組織的培養，沒有同事們的支持，個人將一事無成。明白了這一點，就會少一點無謂的煩惱、無端的牢騷。

總之，辦公室不同于一般的職能股（站）室，辦公室的每個人不只是代表著辦公室的形象，還代表著各級黨委政府的整體形象。因此，作為辦公室人員，要主動工作、主動擔責、主動聯系，注重充分發揮各方面的積極性，善于對上加強聯系，對內加強管理，對外搞好協調，對下做好服務，始終站在大局的高度、領導的角度，出思路、出觀點、出真招。只有這樣，謀勢才有戰略眼光，謀策才能抓住要害，輔政才能有力有效。

第三篇：積極實施扎實推進“強基提質”工程

本報訊近年來，電白縣為穩定低生育水平，統籌解決人口問題，進一步加強人口計生基層基礎建設，提升人口計生工作 人員的綜合素質和基本能力，積極實施扎實推進“強基提質”工程，促進全縣人口計生工作整體水平不斷提升。

加強組織領導，強化責任落實。該縣高度重視實施“強基提質”工程，將其作為深化人口計生綜合改革的主要內容，擺上重要議事日程，并制定了實施方案，將任務分解到相關部門、鎮、村及主要領導之中，層層抓好任務落實。

加強組織建設，鞏固和健全全縣人口計生公共服務網絡體系。據統計，截止2011年5月，該縣共有鎮級以上管理機構18個，其中鎮級17個，覆蓋率為100%。該縣按照常住人口規模比例配備了縣鄉兩級人口計生工作人員，做到有人管事，有人辦事，其中全縣鎮級計生辦配備了252名專職工作人員。該縣共有319個村（居）委會，共配有計生專職干部381人。

明確基本職責，不斷 提高人口計生公共服務網絡體系的制度 化、規范化、科學化 水平。縣鄉兩級人口計生行政部門認真貫徹落實計劃生育基本國策和相關人口計生政策，履行好穩定低生育水平、宣傳倡導、人口統計、行政執法、利益導向、綜合治理出生人口性別比、流動人口服務管理、優生指導、隊伍建設、人員培訓和行政 管理等職 責。大力推進人口計生服務機構的管理機制改革。通過整合資源，在電城、沙瑯分別設有服務中心站，使中心站帶動地 段計生服 務所共同發展，大 膽探索加強縣鄉兩級服務機構協調配合、共同發展 的管理模式，逐步形成縣鄉兩級 共同 管理鄉級服務機構，努 力實現 城鄉統籌、縣鄉聯動、協 調發展管理機制。

加強基本能力建設，提高基層人口計生工作人員的綜合素質。該縣加強縣鄉兩級人口計生部門領導班子建設，選配經驗豐富、德才兼備的干部到人口計生部門 任職，實現了班子成員 優勢互補。同時，加強對鎮、村人口計生工作人員的培訓。每年對319個村（居）委計劃生育宣傳員進行一次全面的計劃生育工作業務培訓，對鎮 計劃生育專職人員，以專題培訓、以會代訓的形式，加強培訓管理，以此來提高人口計生工作人員的學習能力、服務能力、管理能力、協調能力、創新能力和信息采集能力等。實行優質服務指導員選派制，定期從縣計劃生育服務站選派業務骨干，幫助鎮計劃生育服務所開展工作，既在實踐中鍛煉了干部，又促進了鎮計劃生育科技服務工作。

第四篇：堅持高標準,扎實推進創建工作

堅持高標準，扎實推進創建工作

按照科學發展觀的要求，堅持重在建設、重在過程、注重實效的原則，高起點、高標準開展新一輪文明單位創建工作，有力地促進了基層央行各項業務工作的圓滿完成.一、抓機制，持續創建凝聚合力

獲得全國文明單位后，行黨委立即發動全行開展“榮譽面前找差距，我為創建獻一計”、“我為央行發展建言獻策”大討論，征集到61個創建工作“金點子”，在此基礎上研究制定《2006—2008文明單位創建工作方案》，并10余次召開專題會議，研究決定階段性創建工作重大事項。同時建立機關處室文明集體動態復評機制、文明集體標兵評選機制、創建經驗交流機制、創建臺賬質量評價機制、創建工作聯絡員機制和“大宣教”聯席會議機制等，每年召開深化創建推進會，目前命名23個處室為文明集體，占機關處室的82%，并擇優命名表彰5個處室為文明集體標兵，先后組織建功立業、“創爭”活動、文明單位創建、“巾幗建功”先進事跡報告會，較好地發揮了先進典型在創建工作中的示范和帶動作用，形成了文明單位創建工作的持久合力。

二、抓班子，率先垂范引領創建

行黨委積極創建學習型班子、和諧自律型班子，每月至少1次中心組集中學習，每年至少舉辦1期領導干部讀書班，重點學習十七大精神、科學發展觀、黨風廉政建設等內容，每位班子成員至少上1堂黨課，至少牽頭組織1個重點研究課題，同時積極撰寫理論體會和調研文章，形成的成果有9項在總行、上海總部、省委省政府獲獎，有23篇在《中國金融》等刊物發表。出臺《杭州中心支行工作規則》，開展作風建設年、制度落實年活動，按照民主集中制原則，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用 集體討論決定，領導活動每周網上公布，選拔干部、評選先進、集中采購、出臺政策等網上全程公開，非密收發文全部上網。同時認真落實領導干部述職述廉、調研、談心談話等制度，并模范執行廉潔自律各項規定，自覺參加雙重組織生活，黨委班子的群眾滿意度測評每年均超過90%。

三、抓隊伍，提升素質成就事業

行黨委注重把組織目標與實現員工個人理想有機結合，建立每月2次政治學習制度，開展每年4次以上黨課教育，開辟每月1期的金融學術講壇，聯合省委黨校每年舉辦中青年干部培訓班，建立“132人才庫”，實施處、科級干部競爭上崗，出臺《杭州中心支行“增輝獎”獎勵暫行規定》，舉行新知識、新業務、新技能知識競賽，鼓勵參加各類培訓和學歷教育，開展課題研究并撰寫調研信息，同時，組織獻愛心春風行動、書畫攝影作品展、能源緊缺體驗日、職工運動會和職工俱樂部等活動，提升了員工的綜合素質。如抗震救災活動中，干部職工踴躍捐款，全行共向災區捐款81.43萬元、帳篷127頂、書籍514冊。立足本職，創造性開展崗位工作，涌現出一大批崗位建功標兵。2006年以來，有21人次獲人民銀行、上海總部和省委省政府表彰，有93人被提拔晉升，65人取得高一級專業技術資格，30人提升學歷層次，有19篇研究成果在人民銀行、上海總部獲獎，71篇調研信息被國務院、人民銀行和省委省政府領導批示。

四、抓業務，創新突破追求卓越

行黨委提出和諧金融、平安央行、一流業績的總體工作目標，強調各項工作要創新突破，努力以創建成果促進基層央行各項業務發展。爭取政府支持建立中小企業貸款、農業貸款風險補償機制，試點推行林權、農村住房抵押貸款，推廣發行企業短期融資券，鼓勵金融機構創新近20種信貸產品，開展金融保險服務送農村活動，全省農信社央行專項票據全國第一個實現全額兌付，有力地支持了浙江中小企業和“三農”發展，其中加強中小企業金融服務的經驗，總行辦公廳發文在全國人民銀行系統推廣，國務院辦公廳《政務情況交流》編發簡報向全國介紹；浙江金融支持新農村建設的經驗，10多家中央媒體專題報道。配合政府部門處置金信信托風險，可望收回人民銀行收購債權貸款的全部本息，被總行領導稱贊為中國危機金融機構最成功處置典型范例。《個人外匯管理辦法》出臺后，研究提出過渡階段4項監管措施，有效破解了境外客商貿易資金結匯難題，被浙江省政府3位領導批示肯定。配合公安部門破獲東陽本色集團非法吸收公款存款案，國務院、浙江省委省政府和公安部、人民銀行主要領導均給予批示肯定。舉辦銀行卡產業發展論壇，在商品交易市場試點推廣應用銀行卡，總行蘇寧副行長批示稱贊為銀行卡在市場應用的非常成功的案例。組織開展水災、發行基金轉移等綜合性應急演練，總行應急指揮部評價為人民銀行系統迄今為止最為成功的一次演練。分類推進縣支行會計核算業務流程改革，探索構建覆蓋全省行政村的農村反假貨幣網絡，積極采集公積金等非銀行信用信息，組織對商業銀行開展綜合業務檢查等工作，得到總行領導的肯定。此外，綜合辦公管理、調查統計、金融研究、會計財務管理、支付結算管理、征信管理、外匯管理、文明單位創建活動等單項性工作多次在總行專業會議上介紹經驗，以有為贏得了地位，提升了杭州中心支行的影響力。

第五篇：堅持多管齊下扎實推進扶貧開發工作

堅持多管齊下扎實推進扶貧開發工作

許業富

2006年第5期 ——社會發展

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，明確要求“貧困人口繼續減少”。因此，當前及今后一個時期扶貧開發工作要把握好解決貧困人口溫飽問題這個中心任務，圍繞建設社會主義新農村這個重要主題來進行，力爭到2010年基本解決我省貧困人口的溫飽問題。

堅持開發式扶貧。要堅持以經濟建設為中心，引導貧困地區在國家和社會必要的幫助和支持下，發揚自力更生精神，以市場為導向，合理開發利用當地資源，改善貧困群眾的基本生產生活條件，拓寬貧困群眾基本收入來源，提高貧困群眾的基本素質，增強自我積累、自我發展的能力。這是貧困地區脫貧致富的根本出路，也是扶貧開發工作必須長期堅持的基本方針。對喪失勞動能力，開發式扶貧不能解決其溫飽的貧困戶，要建立健全農村特困戶救助制度，動員組織黨員干部包扶、能人大戶幫扶，保障他們的基本生活。

堅持瞄準貧困群體。扶貧工作必須以人為本，每一項扶貧政策，每一筆扶貧資金，每一個扶貧項目，都要著眼于貧困人口受益脫貧。要堅持解決溫飽和鞏固溫飽同步推進，因村因戶制宜，逐村逐戶明確扶持措施。對貧困村、貧困農戶什么時候脫貧，采取什么方式扶持，通過什么途徑脫貧，都要制訂具體計劃和措施，任務要明確，責任要到人。要堅持群眾參與的原則，把項目的選擇權、資金的使用權、效益的享受權交給群眾，真正使群眾得到實惠。安排扶貧項目、使用扶貧資金，包括社會各界的幫扶措施，都要盡可能直接用于解決貧困戶溫飽、增加收入和改善生產生活條件等方面。

堅持整村推進。堅持以解決貧困戶溫飽為中心，以改善生產生活條件和提高群眾綜合素質為重點，以發展社會事業為基礎，以建立穩定增收產業為核心，以“十星級文明農戶”創建為動力，每年在重點貧困地區、革命老區、“插花”地區確定1103個重點貧困村實施整村推進。同時，把整村推進扶貧開發與老區貧困地區新農村建設結合起來，實施“百千萬”新農村建設工程（即抓100個重點村試點示范、每年推進1000個重點村建設、帶動10000個村行動），到2010年，全面實現扶貧開發“三基本、兩實現”任務，即到2010年全省基本解決剩余貧困人口的溫飽問題，基本完成6425個重點貧困村整村推進扶貧規劃，基本解決行路、飲水、用電、上學、就醫、通信、聽廣播、看電視等“八難”問題；實現貧困地區人平1畝高效經濟林園，實現貧困地區每戶有一項穩定增收的養殖業或其他二、三產業經營門路，農民人均純收入達到3000元以上。

堅持產業化扶貧。一是以貧困戶增收脫貧為重點，分區扶持產業發展。加大對老區貧困地區產業發展的扶持力度，拿出部分財政扶貧資金建立產業化扶貧擔保金和風險金，扶持每個重點縣發展壯大1-2個支柱產業，逐步形成主導產業優勢和區域規模優勢都比較突出的產業化扶貧格局。二是大力實施“銀企合作扶貧”工程。組織全省100家產業化扶貧龍頭企業制定發展與信貸需求規劃，積極與農行做好協商工作，搭建“銀企合作扶貧”平臺，推進實現銀、企、農三贏。三是拓寬產業化扶貧領域。加大對招商扶貧、旅游扶貧項目的扶貧貼息

貸款力度，同時推進改革，積極扶持基礎設施、社會事業發展等項目。四是全面推行小額貼息貸款工作，切實解決好貧困戶在發展生產中的困難，幫扶他們脫貧致富。

堅持實施“雨露計劃”。“雨露計劃”就是貧困勞動力轉移培訓計劃。省委、省政府確定“十一五”期間“雨露計劃”的總任務是：培訓轉移貧困勞動力25萬人，帶動100萬人脫貧。今年“雨露計劃”轉移培訓3萬名貧困勞動力安置途徑，省扶貧辦已與有關方面簽訂安置就業協議，并在每個市（州）認定一所職校作為省級轉移就業培訓基地，完善培訓網絡。各地要按照分解下達的任務，選好基地，認真組織實施。“雨露計劃”實施對象是貧困勞動力人口，培訓資金不能挪作補貼富裕戶或關系戶。各地要將中高考落榜貧困生優先納入“雨露計劃”，優先安置就業。這是解決貧困“遺傳”的重要措施，有利于促進社會穩定。要借鑒宜昌市貸款培訓、安置還貸、就業脫貧的經驗，實行訂單定向培訓，解決好錢從哪里來、人往哪里去、款從哪里還的問題，努力擴大貧困勞動力轉移培訓規模。

堅持做好扶貧搬遷工作。省委、省政府已經明確了“十一五”扶貧搬遷11萬貧困人口的任務，并決定今年從財政預算中專項安排2000萬元，另外籌措4000萬元資金，再次把扶貧搬遷4萬人作為向全省人民承諾辦好的十件實事之一。把這件實事辦好，必須明確搬遷對象，制定安置方案，規范搬遷程序，落實搬遷資金，切忌搞形式主義，切忌搞高標準建房，切忌窮人的資金富人用。要探索多種搬遷安置方式，解決好貧困人口在遷入地生產生活方面的實際困難，確保搬得出、穩得住、能致富。

堅持創新扶貧開發機制。一是要創新整村推進后續管理機制。重點貧困村完成整村推進任務，并不意味著扶貧工作的結束，還要加強后續管理，鞏固提高成果。建立后續投入機制，解決好少數剩余貧困人口的溫飽問題，續建和完善一些標準不高的基礎設施；建立產業發展的后續服務機制，提供技術、信息等服務；完善基礎設施的后續管護機制，確保這些設施長效利用。二是創新“雨露計劃”機制。以青華職校及其分校為龍頭，網絡其他培訓安置就業渠道不暢的職校，組建“湖北雨露培訓集團”和蘇州英格瑪人力資源有限公司駐武漢辦事處，負責統一招生培訓、統一派遣就業、統一模式管理，提供“雨露計劃”政策、信息等咨詢服務，做好全省貧困學員的招生、就業中轉等工作，同時建立“雨露計劃”貸款助學機制，打造青華品牌，充分發揮規模效益和品牌效應；完善維權機制，由集團與用工企業簽訂相關協議，維護學員合法權益，并對安置就業的學員實行跟蹤服務管理，定期回訪，對出現的問題及時協調處理，保證員工工資按時領，保險按時交，糾紛有人解。三是創新產業化扶貧反哺機制。這些年來，每年用于產業化扶貧的貸款在10億元左右，特別是重點扶持了產業化扶貧龍頭企業，這些龍頭企業在自身發展壯大的同時，理應從利潤返還、安置就業、產業帶動等方面反哺貧困農民。四是創新扶貧搬遷運行機制。要建立準入機制，不是貧困搬遷戶，不能享受補貼；要建立約束機制，鄉政府或扶貧部門要與搬遷戶簽訂有關協議，明確各方的責任；要建立權益保護機制，處理好搬遷戶原有的房產、土地等，防止產生糾紛。五是創新社會扶貧的組織動員機制。要建立聯絡協調機制，做好中直國家機關定點扶貧的服務工作，爭取更大的支持；要建立督查通報機制，抓好各級黨政機關對口幫扶工作；要建立激勵和互惠機制，形成全社會扶貧合力。

堅持落實扶貧責任制。根據中央和省委、省政府的要求，老區貧困地區黨委政府、各有關部門要明確“十一五”扶貧開發的任務，結合各地各部門的實際，進一步明確目標，明確責任，制定實施方案，落實措施，做到責任上肩，任務到人。扶貧開發工作重點縣要堅持以扶貧開發為中心，把扶貧開發擺在經濟社會發展的突出位置，建立目標責任制，簽訂責任狀，落實責任人，限期完成任務。針對“插花”貧困日漸突出的問題，研究出臺《關于加

強“百鄉千村”扶貧工作的意見》，加大“插花”扶貧力度。按照省委、省政府對貧困地區黨政主要領導扶貧工作實行目標管理的要求，定期開展檢查考核，務求扶貧責任制落到實處。加大《老區條例》的執行力度，督促扶持老區建設的政策措施落實到位。建立激勵機制，對扶貧開發力度大、進展快、效果好的重點縣市進行表彰，對工作不落實的提出批評，推進扶貧開發工作再上新臺階。■

（作者系湖北省扶貧辦主任）