第一篇：轉變作風 扎實工作,積極推進黨風廉政建設全面深入開展

轉變作風 扎實工作

積極推進黨風廉政建設全面深入開展

——在xx縣國稅局黨風廉政建設工作會議上的講話

黨組書記、局長 xxx（2012年3月22日）

同志們：

這次黨風廉政建設會議，主要任務是全面貫徹落實全省、全區國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，安排部署2012年我局黨風廉政建設工作。剛才，xxx組長全面傳達了省紀委 次全會和全省、全區國稅系統黨風廉政建設工作會議精神。下面，我就認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，貫徹落實省紀委七次全會和全省、全區國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，切實加強新形勢下我局黨風廉政建設工作，講三點意見。

一、領會精神實質，不斷提高對黨風廉政建設重要性的認識

中央紀委每年都召開一次黨風廉政建設工作會議，胡錦濤總書記親自講話，從中央到地方層層貫徹落實，這就充分說明了反腐倡廉工作的重要性。在中紀委七次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，要求各級要做好保持黨的純潔性，推動黨風廉政建設深入發展。我們稅務部門是黨和國家的重要經濟管理部門，直接面對廣大納稅人，在堅持以人為本、執政為民中承擔著重要職責。我們要始終堅持依法行政、規范執法，不斷改進和優化納稅服務，切實維護群眾的合法權益。我們要充分認識到：深入開展反腐倡廉建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求、是黨的先進性建設的重要體 現、是做好新時期國稅工作的堅強保證。省局、地區局就落實中央和總局總體要求進行了安排部署。我們要深刻認識做好新形勢下反腐倡廉工作的重大意義，按照上級黨組、縣委和縣紀委的安排部署，緊緊圍繞稅收中心工作，結合“稅源管理年”活動，創新思路、創新舉措、創新方法、創新手段，堅持不懈地推進反腐倡廉建設，從提升干部思想修養，轉變干部工作作風，加強干部隊伍建設三個方面深刻認識抓好反腐倡廉建設的重要性。

二、加強協調配合，努力增強黨風廉政建設工作合力

黨風廉政建設是一項系統工作，不是哪一個科室、哪一個人的工作和任務，需要全局上下每一位領導、每一個科室、每一位干部職工的共同努力，形成有效的工作合力，才能不斷推向深入，取得實實在在的效果，為民和國稅工作健康發展提供有力保證。

一要深化廉政教育，夯實黨風廉政建設基礎。廉政教育具有凈化思想、純潔心靈、規范言行的作用，只有不斷豐富教育的形式和內容，才能增強教育的吸引力和實效性，進一步打牢干部職工廉潔從稅的思想基礎。一是要把廉政教育作為各級黨組中心組學習的主要內容。認真學xxx總局和省、地、縣關于黨風廉政建設的部署和要求，準確把握黨風廉政建設面臨的形勢和任務，深刻領會上級的要求和精神，增強做好黨風廉政建設的自覺性和主動性。二是要把廉政教育作為黨員教育的重要內容。縣局黨支部要結合正在開展的“創先爭優”活動，充分利用“三會一課”、黨員學習日、支部活動日等時機，開展形勢多樣的廉政教育，引導黨員干部不斷增強宗旨意識和廉政意識，努力保持思想的純潔性、執法的公正性、服務的規范性、工作的先進性，時時處處以一個共產黨員的標準嚴格要求自己，當好廉潔自律的表率。三是深入開展學雷鋒活動，充分發揮道德模范人物的示范作用，推動社會主義核心價值體系建設，特別是黨員領導干部要在雷鋒精神的熔煉下，以優良的黨風維護黨的純潔性，促進行業作風建設。

二要強化監督檢查，確保“兩權”規范運行。監察部門要切實加強稅收執法監察工作，主要以稅源管理、稅款征收、發票代開、納稅評估、日常檢查、行政審批和減免稅管理等環節為重點，在利用稅收執法監察信息系統、實地調閱資料檔案等常規手段進行監察的同時，要把監督的觸角向納稅人延伸，多和納稅人交流溝通，聽取他們對稅務人員執法行為的意見和建議，不斷拓展監督的深度和廣度，進一步增強監督效果，促使稅收執法權依法規范運行。

（三）進一步加強反腐倡廉工作的協調配合。當前，反腐倡廉工作涉及的領域越來越寬，范圍越來越廣，必須加強協調配合，充分發揮各方面優勢，形成反腐倡廉工作的整體合力。要根據聯席會議制度，科室之間經常通報情況、交換意見、相互支持，形成齊抓共管的良好局面。監察室要認真履行組織協調職責，積極協助縣局黨組抓好反腐倡廉工作任務分解和檢查考核。充分調動各方面的積極性和主動性，全面了解和掌握工作動態，總結推廣好的經驗做法，抓點帶面，推動反腐倡廉工作深入開展。要加強自身建設，提高能力，做到一身正氣、清廉為人、公正處事，各科室要全力支持和尊重監察室工作，不得推諉抵觸，確保全局平安。

四要推進行風建設，樹立國稅機關良好形象。按照省局 “免評不免建”的原則。結合“稅源管理年”活動，把行風建設和納稅服務、稅收征管兩大核心業務相結合。進一步加大明察暗訪力度，查找稅收征管、稅款征收、納稅服務、稅務稽查等工作存在的問題和不足，著力解決故意刁難和“吃、拿、卡、要、報、占”等損害納稅人權益的問題，不斷提高稅收執法服務的質量和效率，努力提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度，樹立國稅部門公正執法、文明服務的良好形象。按照“為民服務創先爭優”活動的要求，把行風建設和開展的“三亮三創三比”和評選“身邊好稅官”活動結合起來，努力做到以評促廉、以評促建，不斷提升國稅部門的納稅服務形象。要堅持開門評議行風的做法，把行風建設和納稅人滿意度調查相結合。今年，國家稅務總局將繼續委托第三方，從辦稅服務廳辦稅環境、工作人員、辦事效率等20個方面，對各地納稅人滿意度開展隨機調查，評價結果將在全國稅務系統進行通報。省局安排今年要在全系統開展行風評議活動。所以，我們要及早動手，制定措施，抓好落實，確保在行風建設方面取得較好成績。

三、切實履行職責，認真落實黨風廉政建設責任制 反腐倡廉建設是事關全局的長期任務。各科室要把黨風廉政建設納入到科室工作全局之中，加強領導，落實責任，合力推進，不斷增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和實效性。

（一）進一步推進懲防體系建設。整體推進懲防體制建設的核心是進一步健全制度體系。堅持把制度建設作為構建懲治和預防腐敗體系的核心與重要載體，貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面和各個環節。積極推進制度創 新，通過著力構建“不愿為”的自律機制、“不能為”的防范機制、“不敢為”的懲戒機制，不斷提高反腐倡廉制度化水平。根據日常工作中發現的執法問題，相應地制訂和完善相關的制度，特別是執法風險較高的崗位和環節，把通過案例剖析得出的規律性認識運用于制度，不斷堵塞執法過程中的隨意性和自由度，不斷強化對執法行為的監督制約，深化懲防體系建設。

（二）狠抓制度落實，不斷完善內控機制建設。去年我局根據從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，對廉政風險實行了預警預防的動態管理，加大了各類風險的防范。今年我們還要根據開展部門內控機制建設中出現的新情況，進一步完善執法風險系數管理，加強管理、及時預警，不斷提高崗位風險防控能力和水平。要重點對稅收征管中重要業務流程、管理環節進行全過程的跟蹤和管控，發現問題，及時督促整改，促進管理制度和業務流程的不斷完善。因此，把每一項制度落到實處是發揮內控機制作用的關鍵所在。說實話，現在的制度已經不少了，管用的制度也不少，落到實處方面還不夠好。因此，要把完善落實制度作為今后的主要工作長抓不懈。要繼續完善制度，提高制度的規范性和嚴肅性；要提高制度的執行力。制度的有用和管用體現在執行上，再好的制度不嚴格執行、不認真落實，就是一張白紙。縣局領導到各科室負責人要牢固樹立制度意識和執行意識，帶頭落實各項制度，自覺當好執行制度的表率，切實形成用制度管人管事的機制。不斷加強和完善內控機制建設和考核，把內控機制管理納入能級考核和目標責任考核，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的 動態管理機制，充分發揮內控機制規范稅收執法、防范廉政風險、預防失職瀆職的積極作用。

（三）認真落實和嚴格執行黨風廉政建設責任制。分管領導和科室負責人要認真履行“一崗雙責”，堅持既管業務、也管廉政，把廉政建設作為自己分管工作的重要內容，一同部署、一同要求、一同落實，確保干部在廉政上不出問題；要細化分解責任，把反腐倡廉建設各項任務落實到各科室，做到職責劃分清晰，責任要求明確，工作任務具體，完成時限清楚，保障措施有力，形成科學合理、協調有效的反腐倡廉建設責任體系。要嚴格責任考核，把責任制考核與黨風廉政建設各項工作督促檢查結合起來，與科室負責人年度考核結合起來，與民主測評和民主評議領導干部結合起來，努力提高考核范圍的全面性、考核內容的針對性、考核結果的客觀性，加快責任制考核工作的制度化、科學化、規范化進程。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠。我們工作的指導思想和目標已經確立，思路已經明晰。我們要在海東國稅局、縣委、縣政府的正確領導下，轉變作風，扎實工作，努力把我局黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，保障和促進全年各項稅收工作任務的圓滿完成。

謝謝大家！

第二篇：扎實開展“陽光村務”工程 全面推進黨風廉政建設

扎實開展“陽光村務”工程

全面推進黨風

廉政建設

今年以來,我社居委以“陽光村務工程”建設為重要抓手,以“一建三管”為著力點，全面推進農村基層黨風廉政建設。

一、以“陽光村務工程”建設為抓手，打牢黨風廉政建設基礎。

今年以來，我社居委嚴格遵照省、市、縣關于推進陽光村務工程建設有關文件精神，全面推進陽光村務工程建設，有條不紊地完成了農村“三資”代理服務、村級事務流程化管理和村務監督委員會成立工作。

一是加強領導，健全組織。成立了“陽光村務工程”建設領導組，居委會副書記任組長。為規范居（村）集體資金、資產、資源管理，維護集體經濟組織和群眾利益，促進基層經濟發展和社會穩定，成立 “三資”清理工作小組，加強陽光辦及“三資”代理中心規范化建設。

二是認真清理，摸清家底。為使清產核資工作有序進行規范管理、促進發展和保值增值的原則，結合學習貫徹落實科學發展觀活動，做到理清“三資”現狀、核準存在問題

三是加強管理，健全制度。為全面加強村級財務管理工作，建立健全村級“三資”代理日常管理、監督等各項規

章制度，我社居委重點圍繞村級財務管理建章立制，建立四個方面管理制度：一是建立村級財務管理八項制度：即資金管理制度、票據管理制度、財務開支審批制度、村級報帳制度、債權債務管理制度、資產資源管理制度、財務公開制度、“三資”代理工作獎懲制度。二是建立財務審計監督制度。三是建立財務民主公開制度。四是規范業務，代理三資。為使“三資”代理服務工作步入程序化、規范化，“三資”代理中心在落實 “五統一”（即統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一歸檔）的基礎上，重點針對財務報帳不及時、帳據白紙條多、審批審核不規范等問題，著力規范五個方面的工作程序：一是規范財務報帳處理程序，統一審核審批報帳。二是規范資金收支劃撥程序。對財務統一實行收支兩條線管理。三是規范資金開支審批程序。規定村級開支實行“先收后支、先批后用、先審后入賬”的辦法。四是規范民主理財程序。要求對收支單據統一實行“四人二章”審核審批制度：由經辦人、證明人、審核人（村支書）、審批人（村主任）簽字，并加蓋村務監督組和民主理財小組組長私章后方可報賬，并要求附有相關合同。五是規范財務公開程序。要求按季度公開村級財務。社居委投入資金五六千元，用于布置村級事務流程化管理公示標牌和有關村務公開欄，購置村務監督委員會辦公設施，為村務監督委員會購置了三張辦公桌椅、辦公柜等設施。將涉及28項村級事務流程化管理事

則制成公示標牌設置在村辦公場所門前，讓群眾一目了然；按照“兩推一選”程序，在兩村分別選舉產生了村務監督委員會，并確定了主任，懸掛了村務監督委員會標牌。對村務監督委成立工作統一要求采取“兩推一選”方法落實，對村級事務流程化管理工作采取分一、二類方式分類指導落實流程圖上墻等軟硬件建設。通過“兩推”方式選舉產生首屆村務監督委，村級事務流程化管理工作也逐步落實到位。

四是全力推動，成效明顯。為扎實推進“陽光村務工程”建設，發揮由群眾組成的村務監督組作用，主動吸收他們參與工作，同時，通過強化宣傳、營造氛圍，印發了“三資”明白紙一萬余份到各村農戶手中，引導廣大干群積極支持參與工作。有效調動了群眾參與監督的積極性，增強了村級財務收支的透明度，有力保障了群眾對村級事務的知情權、決策權和監督權。

二、以“一建三管”為著力點，推進基層黨風廉政建設。今年以來，我社居委以“一建三管”為核心，多措并舉，全面推進農村基層黨風廉政建設。我們突出抓好四項基層黨風廉政建設工作。

一是認真抓好村勤廉“一建三管”工作。為把黨風廉政建設有效延伸到村，我鎮要求各村配備的專兼職紀委委員，全力協助鎮紀委抓好黨風廉政建設。

二是認真抓好新農村建設中民生工程監督工作。利用公

開欄、舉報電話、聘請監督員、召開代表評議會（紀委全程監督）、組織專項檢查督查等多種形式，確保涉農資金打卡發放和項目建設不出問題。

三是認真抓好村干部廉政教育工作。為抓好黨員干部隊伍建設，重點加強鎮村干部廉政教育、思想作風教育，通過組織鎮村黨員干部收看《迷途知返》等警示教育片，開展廉政準則和四項監督制度宣傳教育,并布置各支部及各有關單位把學習貫徹廉政準則和四項監督制度作為專題教育與警示教育、黨課教育等結合起來，反復學習，深刻領會。

第三篇：轉變作風扎實工作 讓群眾滿意

轉變作風扎實工作 讓群眾滿意

-------洞溪鄉民調工作心得

世界上沒有絕對孤立的事物，聯系是事物的普遍共性。“跳出民調做工作，做好工作促民調”是最可靠，最長久，最實用的民調方法；是讓群眾滿意，塑造地方良好形象的根本措施。民調工作的結果蘊含在我們平時的工作中，滋長在我們平時作風里，決定在我們工作的業績中。

民調成績的取得看似偶然，實則必然。電話抽查的方式看似簡單，卻很真實。我們只有思想上正確認識民調，才會在心底里接受民調，行動上也才能做好民調。我們的體會是：

一，端正認識，確實樹立為民服務的意識。

1是我們黨委非常重視中心組學習工作，每月一次的集中學習從無間斷，每次由一名班子成員主講：要求有講稿，有理論，有實事，有心得，大家有討論；學習內容有著作，有報告，有案例，有時政論文。不斷的學習，反復的討論提高了我們的黨性修養，提升了我們的工作水平，升華了我們服務群眾的思想感情，2是我們黨委很好的堅持了談心交心制度，這種輕松的方式，使我們干部內部相互幫助，坦誠以待，團結和睦，提高了整個集體的戰斗力，也為我們與群眾交心談心提供了示范。3是我們在每次全鄉各級干部黨員會上都要進行服務群眾的點評，表揚或者批評。經驗表明：經常深入有效的思想教育工作作用巨大，超過最嚴格的管理方法。為群眾做好事，做實事成為我們內心的需要，和群

眾在一起，為群眾排憂解難是我們內心的追求。從高處說“為人民服務”是我們黨的根本宗旨，是每個黨員干部的黨性要求。從低處說“為人民服務”是我們各級各類公職人員的職責所在，道義所求。總之，我們一是要牢記胡書記“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”的殷切希望，二是要踐行縣委劉書記說的“為群眾鋪幾塊巖板也是為人民服務”的教誨。

思想是行動的先導，我們從想到說，從說到做每一個環節，每一個細節都浸透了為群眾的無私感情，群眾會說我們不行嗎？

二、轉變作風，確實培養親民勤政的習慣。

一支隊伍的作風怎么樣，決定著這支隊伍的成敗；一個人的作風怎么樣，決定著這個人的成長。1是為了讓大家都親近群眾，把群眾當親人，把群眾的事情當成自己的事情，我們落實了首問負責制：第一個碰見來訪群眾的干部必須做到：和顏悅色，問侯主動，接待熱情、引導到位，注重禮儀。2是為了克服干部“懶、散、庸、混”的衙門病，讓干部的腿子動起來，嘴巴說起來，行動急起來，形象好起來。我們落實了干部下隊計劃，要求：每月5天要滿足，吃住在村不挑戶，所有窮人要探訪，矛盾問題不久留。3是交叉召開座談會，采用循環排位的方法安排人到各村去了解情況，聽取群眾對黨政干部、政法干部、聯村干部，村組干部等的意見建議，無記名收集后反饋給本人發揚改進。每半年一次的交叉摸底座談會，反映的情況真實，具體，改進后，群眾反響都很好。我們通過勤奮的工作，真誠的關心，熱情的服務，虛心的改進。群眾會說我們不好嗎？

三、扎實工作，確實創造安民惠民的業績。

群眾是最講實際的，他們只有看到我們的表現，我們的功績，他們才會理解、支持、肯定我們。時代變了，老百姓的要求也在變，我們一定要解決好他們“最現實、最迫切、最直接”的利益訴求，他們才會認可。洞溪鄉這幾年做了不少安民惠民的實事，贏得群眾的口碑，收獲了民心。1是抓住集鎮建設這個核心，投資了200萬元建成的自來水廠，徹底解決了3000多居民的飲水問題，群眾很是感激；去年添置了20盞太陽能路燈，每當夜幕降臨，華燈初上，大家都說如同小城市了；主次街道都栽上了行道樹，現在已是生機盎然、綠樹成蔭了；擺設了垃圾桶，池，垃圾全部定期清運到我鄉的垃圾填埋場，集時平日，整齊潔凈；今年我們全體干部職工，站所工作人員等還進行了四次集中衛生行動，原先的臨街的小溪里到處是塑料、煤球渣、甚至死雞鴨等垃圾，又臟又臭，群眾意見大，現在，溪水清澈，魚蝦嬉戲，居民又可以洗衣了。可以說抓住集鎮建設這個核心，我們就抓住了輿論的重點、民心的龍頭。2是新建鄉敬老院、變電站、七姊妹辣椒廠房，杜家溪禁止毒、電、炸魚環保行動，大滸、保安村的礦區環保工程等等惠民工程與活動這兩年上的多，搞得好，群眾評價十分高。3是經濟結構調整上，辣椒種植、烤煙生產、土雞養殖我們做了大量的工作。可以說哪里有建設，哪里就有干部的汗水，哪里有活動，哪里也就有干部的身影，哪里有糾紛，哪里也就有干部的聲音。3是安民工作扎實，洞溪鄉最偏遠，職能部門最缺乏，派出所在溪口，法庭在陽和，國土所在龍潭河、交通管理分屬龍潭河、陽和交警隊共管。

供電所、農技站也在龍潭河。盡管如此，各部門卻能極力配合政府工作，他們付出了大量心血。今年上半年盡管路不通，陽和法庭到洞溪都來搞了兩次法制宣傳，三次到我鄉調處法律糾紛，幾次分別冒雨步行2個多小時到了公坪村、安理村，我們都很感動，何況群眾？派出所也一樣，他們為了郝溪一件糾結不清但不大矛盾多次登門，交警隊把辦證送到集市上，節省老百姓的時間和費用等等，洞溪的群眾經常看到帶戴蓋帽的、穿制服的各類工人員，他們是安全的，生活是安逸的，所以他們也是滿意的。

四、科學引導，確實營造干群相親的氛圍。

做了大量的基宣傳礎工作，取得了一些亮點成績，收獲了群眾滿意的回應。為了盡量提高全社會的和諧、團結程度、提高干群的感情融洽程度。我們也特別注意科學引導。1是我們注意恰到好處的宣傳我們的干部群眾。干部相互宣傳，干部宣傳群眾，群眾宣傳干部，下級宣傳上級，上級宣傳下級，群眾宣傳群眾，成為輿論的常態，揚善抑惡，好處多多。多看別人的優點，多學習別人的長處，讓每一個人都擁有陽光心態，大家一起進步，一起受益。2是在關心弱勢群體上要大做文章。我們對待群眾既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。主持一次正義，收獲一片信任；救濟一次貧弱，收獲一方贊許。3是認真對待“大社員”的意見，我們對他們不能厭煩，要有耐心；對他們不能粗暴，要反復講理；對他們不能簡單排斥，要同等接納；對他們不能帶上成見，要理性對待。因為這同樣是我們的工作，因為他們同樣是一個普通的群眾，更因為他們是“小喇叭”，他們是“壞事頭”，一定要通過我們無可非議的工作讓他為我們“唱贊歌”，決不能讓他們為我們“罵大街”。“擒賊先擒王，挽弓當挽強”啊。

五、講究方法，確實擴大“登門問安”的認知。

前面的四條我們認為是搞好“登門問安、出門解難、群眾得實惠”活動的本。此外，我們還要講究搞好該活動的方法。1是抓時間節點宣傳：各村主要道口拉上“登門問安、出門解難、群眾得實惠活動”的橫幅共15幅；自制“登門問安、出門解難、群眾得實惠活動”帖單便民電話（政府、派出所、法庭、司法、計生、國土、供電、交警等部門）200份；登門發收問卷，做好宣傳；會議，趕集集中宣傳并發放我鄉自己撰寫的《安全知識宣傳單》5000份，各家各戶張貼到門上。2是辦結問題階段，將群眾的問題分級到人回復辦結53件。3是模擬電話抽檢2次打電話140個，總結整改通報2次。4是各村各部門都必須按照前1，2，3點出一期《登門問安、出門解難、群眾得實惠活動》板報。5此活動納入全鄉績效考核。

第四篇：扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

近年來，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以推進懲防體系為重點，采取精細管理措施夯實反腐基礎，注重創新工作方式提升倡廉水平，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗工作扎實開展。

“三管三抓三創新”，嚴格落實黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是加強黨的建設，深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證，是落實反腐倡廉各項任務的總抓手，抓干部、重執行、務實效，確保責任制落實。

“三管”原則強化責任制意識。要求學校領導干部履行黨風廉政責任制時要做到“以身作則管自己，帶好班子管下屬，抓好風氣管隊伍”，促使各級黨員干部都知其任、明其職、出其力、盡其責，自覺落實黨風廉政建設責任制。

“三抓”措施精細責任制落實。一是掌握精神抓分工，學校注重制定責任制任務分工時做到“四個結合”，即結合中央和上級紀委會議精神，將上級精神融會貫通到學校的責任制分工和任務中，結合懲防體系工作規劃，將工作規劃的任務與責任制任務協調制定，結合學校教科研等中心工作，將黨風廉政建設責任制的任務與中心工作、業務工作“四同步”，結合各牽頭單位實際，將牽頭協調任務與配合單位分工明確化。二是統一領導抓部署，學校要求各單位將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要議事日程，專題研究和部署黨風廉政建設責任制工作，堅持“誰主管，誰負責”，明確領導干部“一崗雙責”，將責任落實到崗、明確到人，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。三是嚴格考核抓落實，學校堅持平時抽查、年中檢查，加大了年底考核力度，成立專門考核組，“聽匯報、看資料、約談話、搞測評”等方式對全校基層單位落實責任制的情況進行年底考核，考核結果記入領導干部廉政檔案，作為領導干部業績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據。

“三項”創新深化責任制成效。一是抓住關鍵崗位，深化責任延伸。堅持對全校處級領導干部簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，將責任向“人、財、物”等關鍵崗位延伸，例如，針對高校科研單位經費加大，管理難度大特點，率先實行科研課題組長廉政承諾制，針對工程基建、后勤服務、招生招聘招標等領域責任大特點，要求基建、招生等重點單位將責任制延伸到全員，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡。二是拓寬監督渠道，選聘特邀監察員。在師生員工中精心選聘黨風廉政建設特邀監察員，充分發揮群眾參與權、管理權、監督權，對責任制落實進行全方位監督，確保權力在陽光下運行。三是創新考核方式，確保責任落實到位。實行定期監督檢查、平時專項考核、階段性廉政談話，年終述職述廉的“四綜合”考核制度，深化責任制的監督考核形式，發揮紀委組織協調職能，健全責任制聯席會議制度，實施紀委與組織部聯合對干部進行考評機制，運用科技手段，建立干部廉政電子檔案系統，加大對干部責任制落實的監管力度，確保責任制落實到位。

堅持“三項確保”，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

懲治和預防腐敗體系是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，從源頭上防治腐敗的重要舉措，堅持“十六字方針”，結合實際，在教育、制度和監督上，勇于創新，勤于精細，在懲治和預防工作上務求實效。

（一）創新教育內容形式，確保廉政教育上水平。

以人為本，分類施教，不斷豐富教育內容。一是實行“六級分人施教”，將施教對象分為校級領導干部、中層干部、普通黨員、重點管理崗位人員、教師職工、廣大學生六個層次組織施教。二是圍繞“四類分權施教”，堅持按照“人權、事權、財權、物權”的工作性質不同，因權制宜，有針對地開展廉政知識、崗位風險和職業道德教育。三是堅持對干部“三段分談施教”，針對不同階段，教育的重點不同，對新任或崗位調整時的干部進行任前談話，對于涉及信訪、有違紀傾向和苗頭時的干部進行警示談話，對于年底考核、廉政測評不稱職和有違紀反映時的干部進行誡勉談話。四是堅持對職工“四類分時施教”，根據施教對象工作成長軌跡開展階段性教育，對于剛參加工作的教職工，進行崗前廉政基礎教育，對于年輕后備干部，開展管理能力教育和干部素質培養，對于在職領導干部，加強領導崗位責任教育、廉政勤政教育，對于離退休干部，堅持黨的最新理論方針政策的充電宣貫教育。五是堅持將內容“四種融入施教”，把廉政教育內容融入黨委宣傳教育工作總體部署，統一規劃、統一要求、統一實施；把廉政教育內容納入校院兩級理論學習中心組，教育引導領導干部樹立正確“三觀”，增強廉潔自律自覺性；把廉政教育內容納入黨校培訓課程，夯實反腐倡廉思想理論基礎；把廉潔教育內容納入學生培養體系，教育廣大學生崇廉尚潔、誠實守信。

善用載體，入腦入心，不斷豐富教育形式。一是開展讀學倡廉活動。學校堅持“三會一課”，重視中心組理論學習制度，聘請知名專家學者專題輔導，堅持集體學習與自學將結合，編印《領導干部廉政手冊》、《處級領導黨風廉政建設學習資料簡編》，下發《典型案例剖析警示錄》、《黨風廉政建設》、《明鑒反腐倡廉叢書》，要求廣大黨員干部認真閱讀廉政書刊，主動提高廉政勤政意識。二是廉政短信提醒。“踐行勤廉慶‘雙節’，淡泊名利過‘廉關’。同心齊筑防腐墻，和諧共建??”每逢傳統佳節，各級領導干部都能收到學校紀委自編自創的廉政短信，近年來，學校已經向各級領導干部發送了千余條自行編輯的廉政短信，提醒教育黨員干部自覺執行廉潔自律規定。三是廉政臺歷提示。每年將廉政臺歷，發送給領導干部及重點部門、重要崗位人員，使臺歷中的廉政漫畫、警句、史話、知識、故事融入到干部的每日工作生活中，擺在桌前案頭，能夠起到時時用廉政文化凈化心靈、用黨紀法規約束行為的效果。四是發揮廉政傳媒作用。定期改版升級反腐倡廉專門網站，轉載廉政動態、資訊、文章、法規文件等信息，豐富了廉政文化的傳播內容；開展數字化廉政教育模式，建立干部在線理論學習系統，在校報開設《領導干部談廉政》專欄，刊發領導干部廉政心得，加強廉政勤政工作交流；在校電視臺播放《每月一課》、《廉政中國》等警示教育片，使廉政教育達到春風化雨、潤物無聲效果。五是實行單獨廉政談話模式。創新廉政談話形式，將集體談話改為“一對一”約談，增強談話效果，對新提拔的領導干部廉政談話；對出現傾向性、苗頭性問題的干部，采取誡勉談話、發放信訪監督通知書等形式，提醒、警示、督促其增強法紀意識，確保了關口前移，促進了干部廉潔自律。六是警示教育醒廉。學校組織學校黨員干部赴監獄參觀學習，聽服刑人員現身說法；將本校的典型案件以內部通報方式，進行警示教育，敲響了廉政警鐘，杜絕了腐敗案件發生。七是正面分層施教。學校紀委書記為領導干部講廉政黨課、紀委副書記為黨員干部進行《廉政準則》專題培訓，紀委干部為學生黨員上廉潔黨課，各院(系)黨政負責人對本單位教職工講黨課，學術帶頭人、科研組長組織本團隊教師加強學術道德教育；組織觀看全省廉政公益廣告展、組織觀看廉政教育影片,提醒黨員干部自覺增強黨性修養。八是創新廉政載體。活化考試形式，堅持以考促學、以學促廉，自主開發廉政答題軟件，連續3年組織全校領導干部參加“黨風廉政知識網上答題”活動；自主設計“廉政屏保”電腦軟件，配置領導干部和重點崗位電腦；在學生中開展廉政電子書制作評比活動，創新廉政文化進校園載體，激發大學生創作熱情和自覺做廉政文化傳播者的動力。通過生動廉政形式和豐富教育內容，增強了廣大黨員的黨紀意識、提高了黨性修養，推進了黨風廉政建設，營造了良好的廉政文化氛圍。完善機制，整合資源，不斷發揮廉政教育整體合力。形成了黨委統一領導，黨政群齊抓共管，紀檢監察組織協調，宣傳部門、教學部門、學工部門、團委等單位牽頭實施，廣大干部師生共同參與的領導體制，按照“組織聯席、陣地聯建、載體聯搞、活動聯辦、責任聯任”原則，發揮職能優勢，建立優勢互補、分工明確、布局合力的廉政大宣教工作機制。建立責任落實機制，將廉政教育納入到黨風廉政建設責任制考核，完善溝通協調的聯席會議制度，有效整合各方資源，運用各種宣傳媒介，全力擴大廉政文化宣傳，開展貼近學生實際的廉潔文化建設創建活動，讓廉潔思想走進課堂，入耳入心入腦，形成了落實全方位、工作全覆蓋、教育

（二）“點線面”結合緊，確保廉政制度全覆蓋。

抓點：以廉政風險點防范，研究建立高校反腐倡廉預警機制為突破，帶動制度創新。作為率先在全國高校中開展廉政風險預警研究的高校之一，哈工大較早進行了高校反腐倡廉預警機制的課題研究，并將風險管理理論和三個“預警子機制”及時運用到實踐中，尤其是深入排查廉政風險工作中，全校共確定廉政風險環節174個、風險點226個，針對風險點依崗修制，積極探索風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗的風險防范“預警鏈條”，使風險防范從“隱性和彈性”變成“顯性和剛性”，達到公開“風險”，使用陽光殺毒，確保了“權力和資金”兩大運行軌跡為重點的廉政風險預警機制更加科學縝密。緊緊抓住“廉政風險防范”這個創新引擎，可以使制度建設由“單項探索”轉變到“整體推進”，起到輻射的連鎖反應，繼而推進廉政風險教育制度化，使人人知風險、防風險、化風險，利用現代技術手段，描繪出了高校風險防控圖，促進各項制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加強了對權力的有效監控，初步建立了動態、立體式的反腐倡廉預警機制體系。連線：以人財物等重點領域突出問題專項治理為抓手，推進制度健全。學校積極推進干部人事制度改革，實行崗位分類設置管理和分級聘任，完善院（系）和直屬單位領導班子任期制；參與推進財務管理制度改革，建立完善《預算管理辦法》、《薪酬發放管理辦法》和《科研經費使用管理辦法》等制度；推進采購管理機制改革，規范招投標信息發布和合同簽訂，健全了統一的采購管理制度體系。

擴面：抓住學習實踐活動和創先爭優活動契機，推進制度系統化。在學校實踐活動和創先爭優活動期間，學校從規范管理和權力運行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是認真落實黨風廉政建設責任制，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系，完善了決策制度，先后健全完善了《校領導班子落實“三重一大”制度實施辦法》和《院（系）黨政聯席會議議事規則（試行)》等管理制度511項；二是完善決策、校務公開、招生考試管理、教育收費、干部人事、財務管理、基建工程、物資采購、科研經費和后勤管理等一系列實體制度，增強制度的剛性約束。三是完善了責任追究問責制度，對因決策失誤、權力失控、行為失范等造成重大損失和不良影響的，依紀依法追究相關人員的責任。四是做好制度匯編體系化工作，全面梳理反腐倡廉相關制度，形成了含9大類109項的《哈工大反腐倡廉制度匯編》，反腐倡廉制度建設的系統性、科學性進一步增強。全過程、形式多樣化的廉政文化建設體系。

（三）狠抓重點，創新模式，確保監督工作取實效。

把好三關，加強干部監督力度。一把好干部選拔任用關。學校紀委積極配合組織部，在每次干部換屆和班子調整時期，對干部選拔實施全程監督，堅持推行民主推薦、競爭上崗、公開選拔、考察預告、任前公示、廉政鑒定、集體表決、交流輪崗、述職評議、誡勉談話、建立電子廉政檔案、履行離任交接程序等一系列制度，確保干部選拔任用的監督工作做到關口前移；二是把好決策科學民主關。學校加大黨務校務等信息公開力度，重點加強對一把手的監督管理，健全高校科學民主的決策機制。從學校、單位班子、師生員工三個層面對一把手“治權”，防止一言堂。學校紀委認真對一把手采取談心談話、誡勉、要求黨政一把手帶頭講黨課，履行重大事項報告等項制度，班子成員堅持民主集中制，對一把手執行黨政聯席會議制度和三重一大決策機制進行監督，激活群眾參與教代會監督工作，對事關學校改革發展大局的重大問題和涉及教職工、學生切身利益的重要事項進行監督問效；三是把好干部廉潔自律關。積極推行“三談、兩述、一報告”制度，建立和完善督查警示制度，“三談”，即學校紀委同下級黨政主要負責人談話、廉政談話、誡勉談話 “兩述”，即領導干部和領導班子按要求進行述職、述廉。“一報告”，即領導干部報告個人重大事項。學校還堅持管理干部兩個“八小時”，即不僅加強干部在崗時間進行廉政勤政考核，還要對干部業余的八小時進行廉情收集，重要信息錄入電子檔案和風險防范預警系統，積極完善并公開網絡舉報和效能投訴信息收集平臺，通過拓寬群眾反映、黨風廉政責任制群眾談話等多種渠道，主動發現干部出現的一些苗頭性、傾向性問題，及時采取實行信訪回復通知書、提醒談話通知書、誡勉談話通知書“三書”提醒制度，及時進行懲戒教育，真正起到關心、愛護和保護干部，對嚴重違紀違法者嚴格進行責任追究，確保干部廉政勤政，權力運行公開透明。

規范權力運行，精細重點領域和關鍵環節的監督工作。一是加強招生監督堅持全程參與，積極落實“陽光工程”。特別是對于自主選拔錄取、藝術類、藝術特長生、體育特長生、高水平運動員等特殊類型考生的招生錄取，嚴格和細化每個環節和工作程序，堅持并完善招生政策、招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規事件處理結果“六公開”制度，使招生工作在陽光下運行，廣泛接受社會監督；二是加強招標采購監督，精細分工，除有對大宗物品設備采購的招標辦公室外，還專設了工程招投標辦公室，重點強化對工程建設領域的招投標監管。建立健全學校內部各項采購監管制度。加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理，嚴把“招投標備、現場監督、合同審簽、后續監督”四關，做到公開透明、陽光采購；三是加強對學校內部財務監控。完善預算編制與執行制度，增大財務收支、資金運作和使用的透明度，建立重大經濟決策、重大投融資及大額資金使用集體決策、專家咨詢等制度，保證了資金的安全。實施財務公開,每年向教代會報告財務預算執行和決算情況。加強學校內部審計。規范教育收費管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，加強預算外資金管理，嚴肅查處設立“小金庫”行為。

創新監督機制，加大專項工作和重大活動的問效督導。一是在全國高校中率先成立行政效能投訴中心，專門負責受理行政效能投訴，促進學校精細化管理，提高學校各單位及工作人員的行政效能；二是建立完善行政效能監察聯席會議制度，對自籌資金建設項目驗收、大型共享實驗平臺建設、圖書館供熱改造、游泳館和教師住宅建設等師生員工關心關注的項目，實行事前提示、事中監控、事后檢查的全程跟蹤監督模式，確保了學校重點建設項目和民生工程順利推進；三是建立健全了紀檢監察與組織、人事、審計、法制等部門的聯席會議機制，對干部人事工作進行全方位的協同監管。四是實行專項活動督導組制度，例如對校慶捐款、抗震救災資金使用情況進行監督指導，對深入學習實踐科學發展觀活動、黨建創優工程、創先爭優活動進行全程督導，積極加強執行力建設，有效促進了各項工作的貫徹落實。

第五篇：扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

把以人為本、執政為民貫徹落實到各項工作之中月 24 日，中國人民銀行紀檢監察工作會議在京召開。會議認真貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會以及人民銀行工作會議部署，回顧總結了 2010 年人民銀行黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了 2011 年工作任務。人民銀行黨委書記、行長周小川在會議上強調，人民銀行系統要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，堅持圍繞中心、服務大局、制度反腐、從嚴治行，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為全面有效履行中央銀行職責提供更加有力的保障。黨委委員、紀委書記王洪章主持會議并作了工作報告。黨委委員、副行長胡曉煉、易綱、杜金富，黨委委員、行長助理李東榮、金琦出席會議。中央紀委監察部二室有關負責同志出席了會議。

周小川充分肯定了近年來人民銀行黨風廉政建設和反腐敗工作成效。他指出，“十一五”期間，人民銀行系統以懲防體系建設為重點加強反腐倡廉建設，狠抓作風建設和制度建設，始終堅持齊抓共管、落實一崗雙責，始終堅持圍繞中心、貼近業務，始終堅持制度反腐、強化監督制約，始終堅持懲防并舉、從嚴治行，始終堅持履職為民、提高金融服務水平，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

對于做好 2011 年人民銀行黨風廉政建設和反腐敗工作，周小川提出了三點要求： 一是要突出重點，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。加強對重大決策部署執行情況的監督檢查，抓好人民銀行承擔的懲防體系建設和反腐倡廉分工牽頭和協辦任務的落實。加強懲治和預防腐敗體系建設，緊緊圍繞依法履行中央銀行職能，統籌推進教育、制度、監督、改革、懲治等各項工作，推進從源頭上防治腐敗工作向縱深發展。加強領導干部廉潔自律工作，加大查辦違紀違法案件工作力度，積極開展中央部署的各項專項治理。

二是要認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，切實把以人為本、執政為民要求貫徹落實到人民銀行各項工作之中。切實加強宣傳教育，引導干部職工牢固樹立和自覺

實踐以人為本、執政為民的理念，增強責任意識、公仆意識和服務意識，把堅持黨的群眾路線和做好本職工作有機結合起來，忠實履行央行職責。落實科學民主決策，健全民主集中制，提高政策透明度，進一步提高政策的科學性、有效性和預見性。提高依法行政水平，加強和改進制度建設，提高制度執行力，提高系統管理水平。切實改善金融服務，把以人為本、執政為民的要求落實到貨幣信貸政策、維護金融穩定、加強和改進金融服務等各項工作之中。

三是紀檢監察部門要認真貫徹落實以人為本、執政為民。全面加強紀檢監察組織建設、干部隊伍建設、能力建設和作風建設，進一步轉變工作方式方法，著力提高有效防止腐敗的能力，著力提高服務、保障和促進央行事業科學發展的能力。落實好黨風廉政建設責任制，各單位黨委要堅持從嚴治黨，從嚴治行，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，落實“一崗雙責”，強化業務部門反腐倡廉的工作責任，把黨風廉政建設責任制和領導干部問責制結合起來，進一步鞏固上下聯動、齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗工作局面。

會上，王洪章對 2011 年人民銀行黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務進行了具體部署，要求堅持圍繞中心、貼近業務、制度反腐、從嚴治行，著力加強制度建設，著力加強系統管理，著力加強案件防控，著力解決廉潔自律方面存在的突出問題，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為正確履行中央銀行職責提供有力保證。一是要嚴明黨的政治紀律，加強對中央重大決策部署執行情況及總行重要工作部署落實情況的監督檢查。二是要加強領導干部作風建設，著力解決執行群眾路線和廉潔自律方面存在的突出問題，強化直屬企事業單位黨風廉政建設。三是要扎實推進懲防體系建設，加強反腐倡廉教育，完善監督機制建設，切實加強制度執行力建設，深入推進黨務、政務、行務公開，進一步提高金融服務水平，為反腐敗和黨風、社會風氣好轉做出努力。四是要深化工程建設、“小金庫”、公務用車等問題的專項治理，堅持糾建并舉，從源頭上遏制腐敗現象。五是要繼續認真查辦案件，加強案件防控工作，切實重視信訪舉報。

王洪章強調，各級行黨委和紀檢監察部門要進一步增強責任感和緊迫感，精心組織實施，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。認真落實黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉建設合力。注重發揮行政監察的職能作用，全面履行紀檢監察兩項職

能。加大改革創新力度，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。進一步加強紀檢監察隊伍建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。

會議還表彰了 2006 至 2009 中國人民銀行紀檢監察先進集體、先進工作者和巡視先進工作者代表，并頒發了證書。本次會議采取電視電話會議形式召開，人民銀行黨委各部門、各司局和直屬企事業單位的主要負責同志，人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行領導班子成員、各部門負責人和紀委、監察室負責同志，總行各巡視組組長、副組長分別在主會場和分會場參加了會議。（完）