第一篇：關于推動工業突破發展的調研報告

關于推動工業突破發展的調研報告

為推動工業經濟突破發展，在縣政協主席會的領導下，政協財經委組織經濟界委員，于2010年4月15日至5月5日深入有關部門、鄉鎮和企業開展了為期20天的調研，通過實地察看、座談討論、問卷調查，深入了解了我縣工業發展現狀，并就優化發展環境，加速工業發展提出了諸多建議意見。

一、基本情況

我縣是傳統農業大縣，現代工業起步較晚，計劃經濟體制下興辦的國有集體企業，經不起市場經濟風浪的沖擊紛紛觸礁擱淺。步入新世紀，平利工業在改革重組中新生，在招商引資中奮起，止2005年末，工業總產值由世紀之初的1.6億元，上升到4億元?！笆晃濉焙?，我縣改革發展力度不斷加大，一批以優勢資源為依托興辦的廠礦企業迅速崛起，初步建立了水泥建材、礦產開發、水電能源、綠色食品、醫藥化工五大支柱工業框架。2009年，全縣實現工業總產值15億元，工業增加值4.69億元，同比增長41％和30％，發展速度位列陜西省前十位，高居安康市榜首。與2005年比，產值增加了2.75倍，并實現了出口創匯零的突破，提前一年超額完成了十一五計劃目標?；仨l展歷程，不難發現以下特點：

1、工業強縣意識覺醒，投資環境不斷優化?？h委政府確立了生態立縣戰略，致力于綠色農業、環保工業、生態旅游三大經濟體系建設，縣人大作出了關于加快工業發展的決定，把工業發展提上了前所未有的高度。同時，縣紀委牽頭開展了一系列投資環境整治活動，各級各部門也以對口援建等方式提供優質服務，為工業發展營造了良好外部環境，吸引了大批客商來平投資。

2、招商引資成果豐碩，內生動力逐步增強。通過優化投資環境，貿洽會招商、以商引商和登門請商等形式，自2005年到2009年共簽約招商項目69個，合同引資44.5億元，實際到位資金24.2億元，實施建設項目24個。在外來資本的帶動下，本縣外出創業成功人士也紛紛回鄉興辦企業，形成了內資外商并駕齊驅的局面，工業已成為縣域經濟最活躍的領域。

3、企業數量迅猛增加，規模速度同步提升。2005年我縣工業企業不足50家，通

過5年的努力，全縣現有工業企業已超百家，規模以上企業也有原來的5家上升到22家，初步形成了五大產業框架和城關工業園區雛形，工業產值保持了年均超過30％高速增長，并培育出昊華化工、光大硅業、康華建材、金龍水泥和女媧茶業等5家產值超億元的企業。

4、政府扶持積極有效，工業貢獻與日俱增?？h政府通過對上爭取陜南突破、節能減排、技術改造等專項資金，并以減稅讓利等方式，向支柱工業累計注資近5000萬元。在政府強有力的支持下，工業企業快速發展壯大，對經濟增長的貢獻率也由15％提升到32％，僅2009年工業對財政稅收的貢獻就高達3500萬元，同時還吸納了4000余人就業，工業對經濟社會發展的拉動作用不斷增強。

二、存在的問題

通過實地調研，我們在慶幸工業高速發展的同時，也敏銳看到一些潛藏的問題正阻礙著工業前進的步伐。一是對外開放力度不夠，投資環境尚待改善。少數部門衙門習氣嚴重，服務承諾形同虛設，吃拿卡要現象依然存在，行政效率低下。當部門或小團體利益與發展相沖突時，不能以大局為重，新建企業普遍遭遇村民欺行霸市行為，隨意拉閘停電、責令企業停產等現象嚴重影響企業生產經營。特別是部分項目在招商時給予了業主過于理想的承諾，而項目落戶后卻難以兌現，不僅損害了對外開放的形象，也考驗著政府的誠信。二是金融市場不健全，工業企業融資艱難。在農行、信用社和郵政銀行三家金融企業中，只有信用社發揮著支持縣域經濟發展主力軍作用，缺少市場競爭，服務網點少，不能滿足工業發展需要。工業企業起步初期信用等級低，缺少有效資產作抵押，縣內又未建立中小企業投融資擔保機制，加之信貸成本過高，企業建設資本金不足和流動資金短缺問題無法解決，致使許多很有前景的企業裹足不前。三是規劃管理缺失，發展存在盲目性。在資源開發上，沒有對資源狀況及其開發前景利用進行深入研究，工業項目儲備缺失，招商引資只是碰運氣；在時空布局上，缺少系統的、科學的工業發展規劃，隨即布點，重復建設，對項目之間的關聯性考慮不周，忽視了資源環境的承載力、產業鏈條的構建和發展的可持續性。四是園區建設進展緩慢，開發模式亟待創新。城關、老縣、金石是有關部門確定的三個工業園區，但現階段縣鄉兩級政府無力完成三個園區建設。城關工業園尚未建立符合現代工業發展需要的管理體制和運行機制，開發建設思路封閉保守，配套設施建設過度依賴政府投入。園區實際可利用土地面積有限，卻布置了四大產業聚集區和一個公共服務區，顯得過于龐雜，沒有彰顯特色。五是產業產品層

次低，缺乏市場核心競爭力。大多企業都停留在對原料的初級加工階段，產品單一，技術含量低，未形成地域品牌。部分規模企業單位能耗過大，甚至存在環境污染問題，有悖于時代潮流，發展受制于國家宏觀調控政策。六是工業經濟人才匱乏，企業發展后勁不足。黨政事業單位干部隊伍中，懂經濟會管理，對工業經濟有所研究的人很少，更未建立工業人才培養機制。企業主又大多屬于新經濟人士，科學文化素養相對較低。專業管理者和職業經理人隊伍同時缺失，導致企業內部管理粗放，外部指導乏力。七是工業戰略地位尚未真正確立，社會關注程度不高。社會公眾對工業的地位與作用認識不到位，縣委政府在工作擺布和人力資源配置上偏重于農業，招商引資和工業發展指標未納入各級各部門年度考核，謀劃工業發展成了少數人的事，工業戰略地位沒有凸顯。

三、機遇和前景

無數事實證明，要走出一條強縣之路，必須在工商經濟領域實現歷史性的突破?？v觀周邊地區，我們正處在縣域經濟群雄并起的時代，競爭固然激烈，但讓我們異軍突起的機遇和優勢也顯而易見。

從自然資源上看，我縣可供工業開采的優勢礦種有：重晶石、板石、大理石、硅石、螢石、硫鐵礦、釩礦、鉛鋅礦；可供深度加工的生物資源有：茶葉、蠶桑、木瓜、竹、板栗以及眾多的中藥材；可供能源建設的有：水力、漆木、黃連木以及大量的森林資源等。豐富的資源為工業項目提供了極大的選擇空間。

從發展硬環境上看，我縣毗鄰安康中心城市，距鐵路交通樞紐僅60ｋｍ，境內柏油路和水泥路通達每個鄉鎮村組，即將動工的“襄安”、“巫安”兩條高速公路在境內交匯，融入西安、武漢等大中城市半日經濟圈指日可待。各鄉鎮均有35ｋｖ輸變電線路，重點發展區都布有110ｋｖ輸變電站和集中供水設施，水電能源供應有保障。

從現實基礎上看，我縣擁有規模以上企業二十余家，初步形成了食品、礦產、水電、建材等產業群，且具有機電設備加工制造能力，可與新上項目盡快成龍配套，有利于降低生產成本。尤其是與陜、鄂、渝邊區眾多縣區相比，我縣川壩相連的地形地貌，具有很強的工業項目承載能力。

從政策層面上看，我縣處于安康“一體兩翼”的重要一翼，是安康規劃建設的四個工業強縣之一，擁有省政府確認的全省重點縣域工業園區，中省市在陜南突破發展、產業升級與技術革新、節能減排、新能源建設等領域具有傾斜性項目支持。

從發展趨勢上看，隨著東部地區迅速現代化，中部地區快速崛起，東中部地區勞動力

成本相對較高，環境資源容量十分有限，市場空間相對較小，產業梯度轉移已在迅速推進，只要我們做好承接外來生產要素轉移的準備工作，必然會迎來工業發展的春天。

四、建議與對策

思路決定出路。困難和矛盾是發展過程中不可回避的現象，只有靠更進一步發展來解決。為消除發展羈絆，構筑工業經濟騰飛的跑道，特提出如下建議意見，供決策參考。

1、進一步解放思想，確立工業強縣戰略。要加大工業經濟發展的宣傳力度，努力提高全縣人民對工業在擴大社會就業、拉動經濟增長、富民強縣等領域的認識，深入持久的倡導全民創業行動，逐步把黨委政府的工作重心轉移到發展工商經濟的軌道上來。要將招商引資和工業經濟發展指標分解落實到各級各部門，納入年度考核，作為晉職晉級和評模選優的重要依據，從思想上和行動上真正確立工業核心地位，營造全社會關心支持工業發展的濃厚氛圍。

2、全面優化投資環境，努力營造“洼地”效應。資本的趨利性注定了它總是向著效益最好的地區流動。要在轉變政府職能上狠下功夫，簡化審批程序，降低收費標準，轉變工作作風，提高辦事效率，通過“保姆式”服務，“團隊式”援建，使業主集中精力搞建設、抓生產。要依法行政，杜絕強迫命令，把“首問負責制”、“限時辦結制”等各項服務承諾從輿論倡導轉變為真正的行動。要實行涉企執法檢查政府登記備案制度，深化行風評議，強化對執法部門的監督，將評議結果納入目標管理。要加大對農民和干部職工的教育力度，果斷查處損害投資環境的人和事，努力營造富商、親商、安商的法制環境、市場環境、人文環境和服務環境。

3、科學制定發展規劃，打造特色工業集群。規劃是工業發展的行動指南?！笆晃濉币呀猜?，應堅持短期效益與長遠發展相結合的原則，組織人力對縣內資源開發利用前景、環境資源的承載力進行系統論證，盡快制定工業發展“十二五”規劃，杜絕發展的盲目性。在發展思路上，應突出地域特色，盡量規避趨同性，實施差異競爭，錯位發展；在產業選擇上，應以鋇、硅、鉛鋅、釩、硫鐵等礦產加工為主，構建新材料產業群；以水泥、石材、塑料、模板為主，構建建筑材料工業群；以茶產業及其他農產品深度加工主，構建富硒食品工業群；以生物質能源開發，水力和太陽能利用為主，構建綠色能源產業群；以機電設備加工，零部件配套為主，構建機械制造產業群。在空間布局上，應突出重點，捆綁項目，建好城關工業園。

4、扎實搞好項目工作，努力提高招商成功率。優良的項目才是確保招商成功的關鍵。

政府應設立項目前期工作基金，把項目前期工作提上重要議事日程，抽調選聘專業人才，對我縣資源開發狀況和產業鏈條的延伸進行可行性研究，按照論證一批、儲備一批、建設一批的思路，盡快建立工業項目庫。要把貿洽會招商為主的階段性招商轉變為日常招商，變等商上門為上門請商，落實各級各部門招商引資責任，提高招商引資的針對性，用極具市場前景的項目吸引客商來平投資。與此同時，要給予內資外商同等待遇，營造公平競爭的市場環境，促進縣內民間資本進軍工業領域。

5、加快工業園區建設，走集群式發展道路。工業園區是區域經濟發展的引擎。要按照“一園三區”，彰顯特色，梯級推進的思路，分步推進城關、老縣、金石三個片區建設。城關工業園建設切要實加強領導，理順管理體制，建立決辦事項工作推進機制。在產業選擇上應突出富硒食品、生物能源和醫藥兩大重點，嚴控高喊能、污染性企業進入；在開發模式上，宜采取“依企建園，以園聚產”的建設方式，瞄準大企業招商，通過引進核心企業，構建與之配套的產業鏈，形成企業集群來推進園區建設。同時可考慮財政投入與民間資本相結合的方式，組建園區開發建設投資公司，采用市場化運作的方式完成土地收儲，啟動園區配套基礎設施和公共服務能力建設。此外，還應從培植特色產業集群的角度出發，盡快研究制定出一整套優惠政策，并加大宣傳力度，充分調動相關企業入園的積極性，增強園區的凝聚力。

6、鼓勵技術進步與創新，推動工業結構升級。技術進步與創新是工業發展的生命線。一要在對外招商中，堅持引進資金與引進技術并重的原則，同步輸入現代企業經營管理理念和人才，靠市場竟爭迫使現有企業更新觀念。二要將原則性與靈活性相結合，把好市場準入關，通過產業政策調控，推動企業進行技術革新，調整產品結構，實現產品升級換代，逐步淘汰落后產能。三要充分發揮財政資金四兩撥千斤的作用，整合各類涉工項目資金，以培育明星企業和鍛造知名品牌為目的，有選擇的支持特色產業重點企業進行技改擴能，節能減排，開拓市場和新產品研發，調動企業科技創新的積極性，促進工業內部結構優化升級。

7、加強金融市場建設，破解企業融資難題。工業的高速發展離不開發達的金融市場。各級各部門要加強誠信教育，嚴厲打擊逃廢債務行為，在全社會營造良好的信用環境。縣委政府應積極爭取上級金融主管部門的支持，恢復重建工商銀行和建設銀行，拓寬融資渠道。而現階段，應采取政府調控手段轉移各級各部門資金賬戶，增加信合聯社流動性供應，擴大信貸規模。要推進金融創新，盤活土地等國有資產，籌組財信擔保公司，或以平利勞務經濟協會、創業互助同鄉會為依托，探索組建民間信貸擔保機構或小額信貸公司，推行企業信貸聯保制度，健全擔保體系。要以鍛造縣域特色產業孵化器為目的，與開發銀行合作，成立政府主導的投資公司，為市場前景好的中小企業提供政策性信貸借款平臺。

8、扎實抓好協調服務，確保企業增產提效。一方面，要加強工業運行監測，定期召開工業經濟運行分析會，準確把握工業運行走勢，及時向企業提出有針對性、指導性的意見和建議，幫助企業防范和化解生產經營中的風險，確保企業運行質量。另一方面，要認真執行重點企業縣級領導包掛聯系制度和部門幫扶制度，及時協調解決好能源保障、原材料供應、產成品運輸等各種困難和問題，用政府的熱心服務換取企業的滿負荷運轉，確保企業達產達效。

9、依法強化企業監管，推動企業健康發展。我縣工業企業大多處于起步階段，內部管理很不規范，應切實加強對業主和管理層人員的教育和引導，依法干預企業的違法違規行為，敦促企業建立健全內部管理制度，實施科學規范管理。特別要及時調處勞資糾紛、勞動防護不到位、勞動保障不健全等現象，避免引發社會問題。同時，要逐步在規模以上企業建立黨團組織，成立企業工會，依靠組織的力量協助企業搞好內部管理，抓好生產經營，維護職工權益。

10、實施“人才興工”計劃，為發展提供智力支撐。人才是事業興衰的核心要素。組織和勞動人事部門要盡快研究制定經濟管理和企業經營管理人才培養計劃，并付諸實施。一要整合部門培訓資金，定期邀請相關專家學者來平講學，以講座和短訓相結合的方式，對黨政干部和企業職工進行輪訓。二要通過政府出資、企業贊助等形式，選送公務員和企業管理者到相關機構進行系統進修、實踐鍛煉，努力鍛造專業管理者和職業經理人兩只隊伍，推動支柱工業走內涵式發展道路。三要加強校企聯合，為支柱工業和園區培育管理人才。四要依靠政策調控，鼓勵大專院校畢業生到民營企業就業，支持重點產業、重點企業引進高級管理人才、專業技術人才。五要堅持選派黨政干部到企業掛職鍛煉的做法，并要擴大規模，使之經?；?。

第二篇：工業發展情況調研報告

##工業發展情況調研報告

一、基本情況

1.工業現狀。我縣年產值500萬元以下的工業微小企業共有74戶，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發電、木材加工幾大類。500萬元以上工業企業有38戶（其中規上企業23戶），分布在工業硅冶煉、木材加工、農副產品加工等行業。其中硅冶企業7戶、木材加工企業14戶，茶葉加工企業3戶、精制大米加工企業3戶，電力企業2家，油茶、活性炭加工等其它企業9戶。目前主導產業是工業硅冶煉和木材加工，生產比較正常的是農副產品加工企業，重點企業是##公司、##公司和##米業公司等。

今年上半年，500萬元以上工業增加值完成49781萬元，同比增長20.4%，其中2000萬元規模工業增加值完成44656萬元；同比增16.3%，完成市政府下達目標任務數的50.13%；完成工業用電量21570萬度，比去年同期上升19.27%。完成工業投資上報192800萬元，占全年目標任務的68.86%，同比增長34.22%。

2.生產情況。從今年來看，主導產業硅冶企業生產較去年正常，基本保持4到5臺爐子開爐；受木材指標減半影響，木材加工企業未能滿負荷生產；水泥企業生產量大，但由于市場銷售不足、運輸道路不暢、采礦證及生產許可證未辦妥等問題，造成產大于銷，水泥囤積，企業未能持續生產，其它農副產品加工業、酒業等企業生產比較正常。

3．項目建設情況。目前續建項目有年產4300噸山茶油

生產線等4個，新建項目有混凝土加氣磚生產線等5個，技改項目有##多晶硅9×16500KVA冶煉爐異地升級改造項目，園區基礎設施建設項目共有6個，上半年已完成投資192800萬元。

4．工業園區情況。2011年我縣成立工業園區管委會并對##工業園區進行了規劃建設，圍繞“七通一平”重點打造，2012年升格為省級經濟開發區。目前已初步形成了“一區三園”的工業布局。園區形象初步顯現，吸引產業、集聚項目能力逐步提升，為企業聚集發展創造了良好基礎。

二、工業發展的主要問題和困難

（一）產業發展走不出困境

多年來，我縣的產業一直圍繞著木材加工，工業硅冶煉，農副產品初加工三大類來發展，產業發展面臨諸多困境。

1、工業經濟總量小，產業層次低，結構不合理，立體產業未形成。我縣2013年工業總產值僅有42.89億元，缺乏帶動全縣經濟發展的大產業和龍頭骨干企業，結構單一，主要是木材和硅冶企業，在層次上以傳統工業，資源型為主，產業鏈條短，產品層次低，缺乏精深加企業。并且各企業間分布零散，沒有形成集聚發展，帶動不起關聯產業和配套產業發展。

2、產業結構調整進程緩慢。主要原因：一是我縣長期憑借資源優勢，依賴木材加工和工業硅冶煉及農副產品初加工支撐經濟增長，對推進產業結構調整力度不大；二是缺乏帶動性的龍頭企業，現有企業普遍設備落后，技術人才缺乏，2

企業安于做產品初加工及半成品的現狀；三是受資金、用地指標等限制，新培育的醫藥，農副產品精深加工，電子信息等產業項目建設進度緩慢，產業效能尚未發揮；四是產業規劃滯后，物聯網、新能源、新材料等新興產業尚處在規劃引入階段，距真正撐起新興產業經濟增長極還相去甚遠。

3、產業轉型升級難。主要原因：一是工業硅冶煉產業是保持我縣經濟的主要增長點，若全面實施轉型升級，在短期內經濟增長勢必下滑，影響目標任務；二是長期形成了對現有產業的依賴，如何就現有產業進行轉型，在定位和作力點上不明朗；產業轉型升級基本停留在工作報告的層面，在推進落實上缺乏實質的內容；三是產業升級，搞精深加工，延長產業鏈，企業生產線的擴建，設備配套，高科技人才引入等需要投入巨資，我縣企業經濟實力薄弱，自有資金無法滿足產業升級需求；四是基礎設施滯后，承接東部及沿海地區產業轉移能力弱，新興產業項目引入乏力，新興產業培育進度緩慢。

4、新興產業難。一是大部分企業獲取新興產業市場信息不足，產業鏈不清晰，無法做出基本的市場預測，難以找到進入新興產業的切入點；二是新興產業技術要求高，資金投資大，回收周期長。三是新興產業市場不明朗，盡管從長期看，發展潛力巨大，但短期內存在風險；四是企業資金來源主要是投資項目建設，企業投資新興產業項目，需要大量資金，大部分企業自有資金不能滿足新興產業發展需求，一旦投資新興產業，會造成資金鏈斷裂，影響企業投資積極性。3

五是企業轉型發展新興產業缺乏研發能力，沒有自主品牌，缺少營銷渠道。

（二）建設資金缺乏。一是縣有財力薄弱，無力支撐項目建設所需扶持資金；二是基礎設施滯后，投入前期基礎設施建設所需資金巨大，縣財政無法承受；三是部分招商引資企業自有資金不足，由于新落戶，缺乏抵押貸款擔保物，融資困難，造建設資金不足。

（三）基礎設施滯后

1、對外設施。一是道路交通設施滯后，我縣與外界連接的路網密度小，通達水平低，道路的等級低，質量差，(目前，僅有一條過境##的夏蓉高速建成通車，其他道路均為普通的省道，縣道)；二是缺乏專業的物流市場，使我縣與東南沿海發達地區的銜接上難以形成良好的互動。

2、對內設施。一是縣城至各產業園區的道理交通狀況不理想，二是產業園區內部，在道路、供水、排水、電力、通信、網絡、有線電視和場地平整“七通一平”建設及污水處理、垃圾處理等相關配套基礎設施建設上都未完善，園區承載能力弱，吸引項目入駐園區能力不強。

（四）缺乏人才

目前，全縣500萬元以上工業企業共有職工2754人，其中管理人員226人，技術人員180人，大專以上181人，工程師人數80人，科研人員3個。

1、在工業管理人才上。由于我縣企業基本上是“家族式”管理模式，導致在管理上不重視，我縣的管理人員僅有226 4

人，遠遠滿足不了工業大發展的人才需求。

2、在科研技術人才上。因我縣產業結構單一，主要以傳統工業，資源型為主的初產品及半成品加工，產業鏈條短，產品層次低，導致對專業技術人才不重視，科研技術人才嚴重欠缺，目前我縣僅有專業技術人才180人。

3、產業人才。從政府管理層面來看，對工業重視力度不夠，在工業管理領域，沒有專業產業發展規劃人才；從企業層面上來看，產業發展人才也嚴重欠缺。

（五）缺乏專業的物流市場

物流業是現代服務中的核心產業，是企業連接市場的重要載體。目前，我縣尚沒有建成專業的物流市場，在長春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現代物流園區的計劃尚在論證階段，專業物流市場尚未形成給工業經濟發展造成很大影響。

三、發展工業的思路

（一）做大做強現有優勢產業，形成主導產業，積極培育相關配套產業，延伸產業鏈。

1．發揮傳統產業優勢，集中力量抓好技改擴溶，努力將我縣工業硅冶煉做大做強。以####集團9×16500KVA工業硅冶煉爐技術改造升級為突破口，加快##現代硅冶產業園工業硅冶煉爐技術改造升級，達到總裝機規模在250000KVA以上，加大硅產業結構調整力度，推進技術創新，不斷拉長產業鏈條，拓寬產業幅度，發展硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等復合鐵合金產品。

2．不斷加大農副產品加工培育力度，使其不斷發展壯大，形成主導產業。發揮##米業有限公司省級農產品龍頭企業的帶動作用，以大米加工、植物油加工、茶葉加工、優質白酒、特色食品等為重點推進精深加工，強化產品質量和品牌建設，推動產業鏈條向高附加值的兩端延伸，致力于打造成為省級優質特色農產品深加工基地。

3．創新園區發展模式，培育具有特色的配套產業。充分發揮“天香谷”植物香油系列產品開發生產作用和芳香特色農業旅游園的輻射帶動作用，下大力推進“天香谷”芳香特色農業旅游園區建設，做大做強企業總量和質量，不斷增強企業競爭力。以##鎮為依托，充分利用景區優勢發展特色農業，培育出具有特色的配套產業，讓新的園區發展模式成為我縣經濟發展的支撐點和財政增收及農民就業的增長點。

4．以紅色文化發展為依托，加快民族特色旅游產品及輕工產品加工業建設。充分發揮我縣旅游產業優勢，著重打好民族特色這張牌，進一步加大民族文化的宣傳力度和幅度，挖掘具有民族內聚力的資源優勢，逐步增強城市軟實力，進一步鼓勵發展民族服裝、小五金、日用品等輕工產品，積極開發民族特色旅游產品。

（二）加快產業結構調整和產業轉型升級步伐 1．調整工業產業結構。結合縣情實際，加快調整輕重工業結構，推動輕重工業協調發展；推動加工業與服務業相結合，推動勞動力密集與資金密集、技術密集型產業協調發展。

2．改善產業組織結構。按照市場競爭、規模經濟、專業分工、產業配套的原則，以園區建設為載體，以產業項目建設為依托，加快項目向園區聚集發展，提高產業集中度，形成以產業鏈為紐帶，骨干企業為龍頭，大中小企業協作配套、產業鏈上下游企業共同發展的產業組織結構。

3．提升技術和產品結構。堅決淘汰落后產能，對現有產業進行升級改造，提高資本運行的質量和效益，使現有產品由中低端向中高端升級方向發展，達到產品結構進一步優化的目的。積極引進技術含量高、附加值高的戰略性新興產業，推進工業產品升級換代，努力提高新興產業產品的比例。

4．優化工業區域布局。以“工業園區化、園區產業化、產業鏈條化、布局聚集化”為方向，立足實際，采取“一區三園”的規劃建設思路，加快工業園區建設。努力形成以##經濟開發區為核心，帶動城北生態工業園、####循環產業園、##現代硅冶產業園發展的格局。

5．加快產業轉型升級步伐。始終把加快產業建設和轉型升級作為發展工業經濟的基礎和首要任務來抓，充分利用我縣資源優勢，堅持以工業硅冶煉技改升級和農副產品精深加工產業為主導，整合木材產業，向精深加工發展，大力發展服裝、電子信息、新能源、新材料、特色旅游產品等產業，確保主導產業、新興產業和特優產業得到長足發展。加強在產業配套、上下游產品對接、共性技術研發等方面的引導和服務。對正在實施的##集團9×16500KVA冶煉爐技改項目加快建設進度，盡快建成投產達產。

（三）加大招商力度，引進新興產業

1．依托我縣區位、資源優勢，瞄準國內大企業大集團，承接東部產業轉移，下大力引進大項目，通過大項目帶動配套產業，形成產業鏈，推動產業聚集發展。

2．要認真執行國家產業政策。把高成長、高效益、低能耗、低污染的產業項目引進園區，提高園區的整體質量和水平，推動工業園區科學、健康、持續發展。

3．重點加強在農林產業精細加工及新興電子產業項目的招商引資工作，圍繞重點產業，廣泛開展上下游產業招商，積極與省市經信委對接，加強對引進項目發展引導，力爭每年引進1-2家大型支撐性產業項目入駐，年平均協議引資40億以上，實現到位資金10億以上。

4.加快物流中心的招商和建設，促進物流與工業經濟發展的良性互動。

（四）加大基礎設施建設投入

1．加大園區主干道建設力度。千方百計做好園區“七通一平”建設資金籌措工作，加快園區路網建設，力爭在2014年底完成1號工業大道8.1公里、2號工業大道3公里、環線道路3.2公里，2016年底全面建成園區主干道。

2．加快園區電力設臵建設。積極對接##供電局，協調解決園區電力設施建設，力爭2014年12月前完成##35千伏變電站擴容工程并投入使用，2015年底完成##110千伏變電站建設并投入使用，2016年上半年完成##220千伏變電站建設并投入使用。

3．抓好園區標準廠房建設。積極爭取省市項目資金，努力解決園區標準廠房建設資金難問題，到2014年低，完成標準廠房建設 9.23萬平方米，2017年平均每年完成4萬平方米，累計完成25萬平方米。

4．做好園區供排水及污水處理、垃圾處理項目建設。主動對接省市住建和環保部門，爭取資金投入建設園區垃圾處理項目和污水處理項目，力爭2014年底完成園區供水水源工程施工及蓄水池建設，完成供水管道鋪設13公里，建成污水處理廠1座，垃圾處理設施 1個，完成排水管道鋪設9.6公里。到2016年底，園區供排水及污水處理、垃圾處理項目建設全面完成。

（五）優化發展環境

1．加強生產要素協調，保障經濟平穩運行。加強小貸公司和擔保公司等融資性平臺建設，推進銀企合作，緩解企業資金制約，化解企業融資難問題。做好用電服務，保障企業安全生產。通過網絡平臺及時發布國內外專業展會信息，組織企業參加中國中小企業博覽會、##商品展銷會，幫助企業提升知名度、開拓新市場。

2．完善服務制度建設，著力優化發展環境。進一步健全縣級領導聯系企業跟蹤服務制度，完善全縣規模以上工業企業服務體系，實現規模企業服務全覆蓋。建立問題排查制度。督促各單位切實開展為企服務活動，建立干部服務企業月報制度，排查突出問題，及時予以解決。完善督查推進制度。對企業提出的問題，強化落實解決情況的督查推進，需 9

要協調解決的重大問題及時進行梳理匯總，召開部門聯席會議會商研究解決，切實形成優化環境強大合力。

3．強化工作作風提升，促進工業轉型升級。轉變政府職能，簡化行政審批手續，加強效能監督，強化責任追究，規范行政部門的涉企檢查行為，實現企業生產和建設項目的“零干擾”，讓政府工作人員更新市場理念，尊重市場規律，提高服務能力和水平，為全縣工業經濟營造依法行政，公正透明，廉潔高效的發展環境，致力于促進全縣工業轉型升級。

第三篇：工業產業發展調研報告

按照建設“四個中心”國家戰略的要求，落實發展海洋經濟的總體規劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優勢，延伸和拓展浦東開發開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發展的戰略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區位優勢，培育和發展主導產業，加快產業發展步伐，壯大主導產業，提升產業集聚度，提升產業能級。加快經濟的發展，就是要以加快優勢產業的發展為基礎，形成產業細化、優勢明顯、集群度高的產業群，共同推進經濟圈產業的競爭力。

一、年工業產業的發展現狀分析

年，區規模以上工業完成規模以上工業總產值664.7億元。其中四大重點行業：電子信息業占總產值的11.2%，醫藥及醫療器械制造業占2.8%，汽車制造及其零部件制造業占13.3%，裝備業占51.3%。從行業小類看，通用、專用、運輸設備業完成工業總產值164.6億元；金屬制品業完成產值38.2億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業完成工業總產值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業完成工業總產值82.9億元，同比增長155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業實現工業總產值47.2億元，占全區工業的7.1%，實現主營業務收入44.7億元；通用、專用、交通運輸設備制造業完成工業總產值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業完成172.4億元，比上年增長1倍多；醫藥及醫療器械制造業完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區工業實現利潤41.0億元，電子信息業占4.1%，醫藥及醫療制造業占3.0%，汽車制造及其零部件制造業占19.4%，電氣機械及器材制造業占22.3%。從主營業務收入看，四大重點產業共實現493.6億元，占規模以上工業主營業務收入總數的74.2%。其中電子信息業占11.1%，醫藥及醫療制造業占0.2%，汽車制造及其零部件制造業占12.1%，裝備業占50.9%。

（一）總體發展現狀

總體來看，我區4大重點產業發展狀況良好，呈出現以下幾個特點：

一是從產業規模看，4大產業創造的經濟總量在全區工業經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區工業4個重點產業共有582戶企業，占規模以上工業企業單位數的51.0%；就業人數8577人，占規模以上工業就業人數的5.2%；資產合計406.9億元，占規模以上工業資產的69.7%；主營業務收入493.6億元，占規模以上工業主營業務收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規模以上工業利潤總額的74.3%。

二是從經濟效益看，重點產業各項經濟效益指標普遍好于全區工業平均水平。數據顯示，年我區工業重點產業的資產周轉率為2.14次，比全區平均水平高2.5%；勞動生產率為11.7萬元/人，比全區平均水平高2.2萬元；重點產業產品銷售率為98.7%，高出全區工業平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。

（二）各產業發展現狀

為了更全面地了解我區產業的發展現狀，下面對各產業逐一進行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業：該產業共有法人單位49家，從業人員1020人，資產56.3億元，主營業務收入88.8億元，產值在全區工業產業中排名第三。其中產值超億元的企業有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

2、醫藥及醫療器械制造業：該產業共有法人單位21家，從業人員339人，資產16.5億元，主營業務收入18.4億元，實現利潤1.3億元，資產負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業的產值超過4億元，分別是揚子江藥業集團海尼藥業有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業：該產業共有法人單位52家，從業人員1190人，資產61.8億元，主營業務收入74.1億元，其中產值超億元的企業有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業：該產業共有法人單位460家，從業人員6028人，資產272.3億元，主營業務收入338.3億元，實現利潤21.2億元。其產值在全區工業產業中排名第一。資產周轉率為2.1次，產品銷售率為99.9%，資產負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業有法人單位102家，從業人員1393人，資產63.0億元，主營業務收入93.0億元，實現利潤9億元。其產值在全區工業產業中排名第二。資產周轉率為2.3次，勞動生產率為14.8萬元/人，產品銷售率為97.8%，資產負債率為52.9%。

二、加快工業產業發展的思考

雖然目前重點產業還很弱小，但已經有一批正處強勁發展的產業，還有一批具有較明顯發展潛力的產業，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業的集群化發展，以區域經濟的一體化來加速改變經濟發展的固有狀態，不斷激發發展活力。從產業發展的層面上看，加快工業產業集群建設應著力抓好六個方面。

（一）實施好“十一五”產業發展規劃

在實際的發展中，應結合國際產業發展和轉移規律、我國產業發展狀況，制定出推進工業產業發展具體可行的措施。要從工業整體發展出發，立足于產業發展和產業集群狀況，著眼于做大做強優勢產業--強勢發展產業--潛在優勢產業，圍繞產業聯動，因地制宜地發展產業集群，合理布局生產力，形成產業聚集，要與大項目和龍頭企業想結合，與產業園的特色相匹配，與人力資源相適應，發展以現代裝備業為核心的先進制造業，同時與浦東聯動發展電子信息、汽車及零部件、醫藥及醫療器械產業。

（二）提高利用外資水平，促進產業升級

堅持二、三產業共同推動經濟的產業發展方針，在發展中完成產業結構的戰略性調整，在調整中實現產業創新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業為先導、現代裝備工業為支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業體系，努力構筑“現代裝備工業基地、現代物流基地和信息產業基地”。要做好工業產業集群，其根本點就是要以產業中心發展區域的產業為基礎，特別是利用其市場優勢和技術優勢，整合同類產業和產品資源，發揮產業集群的引領導作用，帶動經濟圈產業的發展。充分利用產業結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創造條件，改善軟硬環境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區建立研發中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發能力。

（三）以產品為核心，加強產業集群分析研究

從產業競爭力上看，我們要對重點行業進行細化研究，從中類行業細化到小類行業、細化到產品。從小類行業上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業，它的發展與國際IT產業的發展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業的發展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進行業持續健康發展。堅持以質取勝戰略，法力培育優秀品牌，使之成為的產品新亮點。

（四）“開源節流”并舉，應對能源緊張局面。

工業的快速發展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節能新技術的研發和應用，開發可替代新能源，特別是可循環使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統籌協調好招商引資工作，促進工業園區良性有序發展。招商引資是加快我區經濟發展的重要手段，而工業園區則是我區工業經濟發展的重要載體和主戰場。要把園區的工業做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業發展、壯大工業規模、培育工業經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區建設創造寬松環境。提升工業園區的能級，加快培育臨港綜合經濟開發區、臨港物流產業區、國際醫學園區和信息產業園區的規劃建設和功能培育。通過園區建設，拓寬我區工業發展空間，吸納新的工業項目，形成新的發展格局，增強發展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發，把工業園區整合成產業功能區，加快工業園區的產業集群化、市場專業化的發展。

（六）把握產業發展方向，加快發展新興產業

大力扶持大型優勢企業和中小高技術企業，針對我區目前存在的企業多、技術競爭力弱的問題，要繼續實施企業集團戰略、龍頭企業戰略，發揮規模優勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業，培育大型企業的后備力量，以形成梯次推進的產業組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業是世界產業發展的方向，也是我國工業的五大重點發展產業。年，該產業的主營業務收入占我區規模以上總量的6.8%，實現總產值占總量的7.1%。要把握好產業發展的大勢，著力發展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業，發展和壯大新興產業。

第四篇：工業產業發展調研報告

工業產業發展調研報告

作者：佚名 資料來源：不詳 點擊數：681 更新時間：2009-3-30 23:33:18

按照建設“四個中心”國家戰略的要求，落實發展海洋經濟的總體規劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優勢，延伸和拓展浦東開發開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發展的戰略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區位優勢，培育和發展主導產業，加快產業發展步伐，壯大主導產業，提升產業集聚度，提升產業能級。加快經濟的發展，就是要以加快優勢產業的發展為基礎，形成產業細化、優勢明顯、集群度高的產業群，共同推進經濟圈產業的競爭力。

一、年工業產業的發展現狀分析

年，區規模以上工業完成規模以上工業總產值664.7億元。其中四大重點行業：電子信息業占總產值的11.2%，醫藥及醫療器械制造業占2.8%，汽車制造及其零部件制造業占13.3%，裝備業占51.3%。從行業小類看，通用、專用、運輸設備業完成工業總產值164.6億元；金屬制品業完成產值38.2億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業完成工業總產值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業完成工業總產值82.9億元，同比增長155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業實現工業總產值47.2億元，占全區工業的7.1%，實現主營業務收入44.7億元；通用、專用、交通運輸設備制造業完成工業總產值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業完成172.4億元，比上年增長1倍多；醫藥及醫療器械制造業完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區工業實現利潤41.0億元，電子信息業占4.1%，醫藥及醫療制造業占3.0%，汽車制造及其零部件制造業占19.4%，電氣機械及器材制造業占22.3%。從主營業務收入看，四大重點產業共實現493.6億元，占規模以上工業主營業務收入總數的74.2%。其中電子信息業占11.1%，醫藥及醫療制造業占0.2%，汽車制造及其零部件制造業占12.1%，裝備業占50.9%。

（一）總體發展現狀

總體來看，我區4大重點產業發展狀況良好，呈出現以下幾個特點：

一是從產業規?？?，4大產業創造的經濟總量在全區工業經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區工業4個重點產業共有582戶企業，占規模以上工業企業單位數的51.0%；就業人數8577人，占規模以上工業就業人數的5.2%；資產合計406.9億元，占規模以上工業資產的69.7%；主營業務收入493.6億元，占規模以上工業主營業務收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規模以上工業利潤總額的74.3%。

二是從經濟效益看，重點產業各項經濟效益指標普遍好于全區工業平均水平。數據顯示，年我區工業重點產業的資產周轉率為2.14次，比全區平均水平高2.5%；勞動生產率為11.7萬元/人，比全區平均水平高2.2萬元；重點產業產品銷售率為98.7%，高出全區工業平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。

（二）各產業發展現狀

為了更全面地了解我區產業的發展現狀，下面對各產業逐一進行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業：該產業共有法人單位49家，從業人員1020人，資產56.3億元，主營業務收入88.8億元，產值在全區工業產業中排名第三。其中產值超億元的企業有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

2、醫藥及醫療器械制造業：該產業共有法人單位21家，從業人員339人，資產16.5億元，主營業務收入18.4億元，實現利潤1.3億元，資產負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個

百分點，有2家企業的產值超過4億元，分別是揚子江藥業集團海尼藥業有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業：該產業共有法人單位52家，從業人員1190人，資產61.8億元，主營業務收入74.1億元，其中產值超億元的企業有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業：該產業共有法人單位460家，從業人員6028人，資產272.3億元，主營業務收入338.3億元，實現利潤21.2億元。其產值在全區工業產業中排名第一。資產周轉率為2.1次，產品銷售率為99.9%，資產負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業有法人單位102家，從業人員1393人，資產63.0億元，主營業務收入93.0億元，實現利潤9億元。其產值在全區工業產業中排名第二。資產周轉率為2.3次，勞動生產率為14.8萬元/人，產品銷售率為97.8%，資產負債率為52.9%。

二、加快工業產業發展的思考

雖然目前重點產業還很弱小，但已經有一批正處強勁發展的產業，還有一批具有較明顯發展潛力的產業，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業的集群化發展，以區域經濟的一體化來加速改變經濟發展的固有狀態，不斷激發發展活力。從產業發展的層面上看，加快工業產業集群建設應著力抓好六個方面。

（一）實施好“十一五”產業發展規劃

在實際的發展中，應結合國際產業發展和轉移規律、我國產業發展狀況，制定出推進工業產業發展具體可行的措施。要從工業整體發展出發，立足于產業發展和產業集群狀況，著眼于做大做強優勢產業--強勢發展產業--潛在優勢產業，圍繞產業聯動，因地制宜地發展產業集群，合理布局生產力，形成產業聚集，要與大項目和龍頭企業想結合，與產業園的特色相匹配，與人力資源相適應，發展以現代裝備業為核心的先進制造業，同時與浦東聯動發展電子信息、汽車及零部件、醫藥及醫療器械產業。

（二）提高利用外資水平，促進產業升級

堅持二、三產業共同推動經濟的產業發展方針，在發展中完成產業結構的戰略性調整，在調整中實現產業創新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業為先導、現代裝備工業為支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業體系，努力構筑“現代裝備工業基地、現代物流基地和信息產業基地”。要做好工業產業集群，其根本點就是要以產業中心發展區域的產業為基礎，特別是利用其市場優勢和技術優勢，整合同類產業和產品資源，發揮產業集群的引領導作用，帶動經濟圈產業的發展。充分利用產業結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創造條件，改善軟硬環境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區建立研發中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發能力。

（三）以產品為核心，加強產業集群分析研究

從產業競爭力上看，我們要對重點行業進行細化研究，從中類行業細化到小類行業、細化到產品。從小類行業上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業，它的發展與國際IT產業的發展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業的發展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進行業持續健康發展。堅持以質取勝戰略，法力培育優秀品牌，使之成為的產品新亮點。

（四）“開源節流”并舉，應對能源緊張局面。

工業的快速發展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節能新技術的研發和應用，開發可替代新能源，特別是可循環使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統籌協調好招商引資工作，促進工業園區良性有序發展。招商引資是加快我區經濟發展的重要手段，而工業園區則是我區工業經濟發展的重要載體和主戰場。要把園區的工業做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業發展、壯大工業規模、培育工業經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區建設創造寬松環境。提升工業園區的能級，加快培育臨港綜合經濟開發區、臨港物流產業區、國際醫學園區和信息產業園區的規劃建設和功能培育。通過園區建設，拓寬我區工業發展空間，吸納新的工業項目，形成新的發展格局，增強發展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發，把工業園區整合成產業功能區，加快工業園區的產業集群化、市場專業化的發展。

（六）把握產業發展方向，加快發展新興產業

大力扶持大型優勢企業和中小高技術企業，針對我區目前存在的企業多、技術競爭力弱的問題，要繼續實施企業集團戰略、龍頭企業戰略，發揮規模優勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業，培育大型企業的后備力量，以形成梯次推進的產業組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業是世界產業發展的方向，也是我國工業的五大重點發展產業。年，該產業的主營業務收入占我區規模以上總量的6.8%，實現總產值占總量的7.1%。要把握好產業發展的大勢，著力發展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業，發展和壯大新興產業

第五篇：鋁工業發展情況調研報告

鋁工業發展情況調研報告

為進一步了解百色市鋁工業發展情況，根據辦公室開展繼續解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領下，我們三人調研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業發展情況進行調研，現將調研結果匯報如下：

一、鋁工業發展總體情況

（一）德?？h鋁工業發展現狀

德保縣鋁工業主要依托廣西華銀鋁，該公司自XX年6月18日正式開工建設以來，經過兩年多的建設，目前，兩條生產線已產出近10萬噸氫氧化鋁。據預測，今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，年銷售收入將達到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進展順利。

鋁工業發展目標：力爭到2010年建成年產320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業企業，進而加快鋁產業鏈的形成。建成年產12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯合企業、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應用產品等初具規模的企業。

（二）靖西縣鋁工業發展情況

1、項目基本情況

靖西鋁加工及配套項目是XX年年自治區層面統籌推進新開工的重大項目，項目建設內容和規模為年產氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預計可實現利稅50億元。

2、項目建設進度

靖西鋁加工及配套項目于XX年年3月5日破土動工，不到一年的時間，電解鋁項目去年底已經建成投產，今年一季度鋁錠產量達7100噸，實現工業總產值1.1億元。氧化鋁項目兩組原料磨已投料帶車試運，溶出車間所有流程已打通，沉降車間已完成熱水制備1萬立方，種子過濾、種子分解、蒸發車間已試水完畢。配套洗礦廠水池施工已完成，主廠房3個洗礦機和2個破碎機達到安裝條件。配套1#蓄水池二壩以下的護坡已全部施工完成，2#蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆場、排泥庫已全部開挖，正進行底部硬化和防滲處理。電解鋁項目年產16萬噸生產線僅用7個多月時間建成投產。XX年年11月5日，廣西電網

公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎工程完成，已為鋁工業基地送電。2010年3月18日，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠1號機組并網發電。年產3萬噸氟化鹽項目也已開工建設。目前，工程建設累計完成投資達70多億元，各項工作按計劃進展順利。

（三）那坡縣鋁工業項目情況

1、鋁工業項目情況

（1）那坡縣鋁土礦資源概況

那坡縣鋁土礦礦區主要分布于東北部的城廂鎮、龍合鄉和坡荷鄉，產地15處，總面積約182.81平方公里，預計遠景儲量達1億噸以上。

（2）鋁工業項目前期工作進展情況

為加快推進鋁工業項目建設步伐，該縣做了大量的前期準備工作。一是通過積極爭取，得到了區、市領導和有關部門的大力支持，建設項目已被列入百色市“十一·五”規劃重大項目，被自治區人民政府列入廣西“十一·五”工業化規劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎上，加緊推進全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認真考察調研的基礎上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區交通廳已同意將該路段建設項目到廣西“十一五”規劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進行立項建設。自治有關部門也已決定對桂西地區（那坡縣、靖西縣、德?？h）的工業用水進行勘測和設計，現已委托廣西水利設計院進行設計，該縣已完成工業用水調查摸底和數據收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現已和越南高平省通農縣簽訂了聯合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準備工作也正有序進行，目前，平孟口岸各項基礎設施建設正在得到進一步完善，口岸建設規劃已基本完成，準備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸。口岸升格后，將成為中國與越南經濟貿易來往以及從越南進口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯系、溝通和項目推介工作，積極引進實力雄厚的客商前來那坡進行項目考察和投資洽談，先后與山東信發鋁電集團、山東魯能集團、四川其亞公司、廣東聯泰集團、宜昌長江鋁業公司、美國新世紀集團、上海世貿集團進行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進行實地考察、協商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進鋁工業項目的配套項目工作，為今后形成完整的鋁產業鏈、產業集群打基礎；八是投入260萬元完成了永樂園區河堤防洪工程和橋梁建設等基礎設施建設；九是完成了工業發展總體規劃，特別是突出以鋁為主的工業園區詳細性規劃，已于去年十一月通過評審。

2、下一步工作打算

（1）進一步完善項目區的交通、供水等基礎設施建設

積極跟蹤聯系和配合上級有關部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設，為那坡鋁工業項目開工建設創造良好的環境和便利的條件。同時，盡快完善工業園區的詳規,多方籌集資金投入工業園區的水、電、路等基礎設施建設，為企業提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設工作能提前啟動。

（2）加強與云南方面的溝通聯系，促使用電、供煤問題盡快落實

在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎上作進一步協商，爭取在近期內與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內的電網升級和改造，向礦區和廠區架設輸電線路，進一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業項目的用電。

（3）加強向上級請示匯報，加快項目申報立項工作步伐

積極主動向上級領導及有關部門匯報工作進展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協調有關部門加快對那坡境內的礦產資源進行詳查和工業勘探，加快項目申報立項。

二、存在的困難和問題

（一）工業能源供應緊張。隨著鋁工業的不斷發展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業發展的“瓶頸”。

（二）中鋁分公司將陪燒爐的建設分包給其他公司，但由于一些關系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德?？h氧化鋁的生產。

（三）那坡縣發展鋁工業存在以下困難：

1、項目用地征地難。由于項目用地預審手續要逐級上報審批，特別對用地地類控制嚴格，沒有超常規操作根本無法完成項目用地審批。

2、項目報批難。項目報批也要逐級上報審批，特別是鋁工業項目是國家控制類產業，那坡鋁項目建設迫切希望得到區、市及國家相關部門的高度重視和關注。

3、相關配套的基礎設施項目自身缺乏投入，抑滯了項目的開展。

三、幾點建議

（一）華銀氧化鋁二期工程由于岜蒙水庫自身調蓄能力限制，即使農業節水達到規劃設計水平，也無法滿足氧化鋁二期工程取水的要求。同時，靖西縣也在鑒河上游興建氧化鋁

廠，該項目建設規模年產120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時生產，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業的用水需要。隨著氧化鋁產業鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關部門對氧化鋁項目生產用水尋找新的水源點建設水源工程。同時，加大對水源項目建設資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發氧化鋁廠的生產用水。

（二）田東至德保鐵路項目已于XX年年1月23日啟動。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個工程建設進展緩慢。為切實提高運輸保障能力，進一步加快百色市鋁工業基地發展步伐，建議市積極協調有關部門和地方政府，加快推進田東至德保鐵路項目建設。

（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產線投入生產，產出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，為進一步推動德保乃至全市鋁工業基地發展步伐，建議盡快實施百色至龍邦高速公路。

（四）為拉長鋁產業鏈，增加附加值，建議市領導協調華銀鋁盡快上電解鋁項目及下游產品。

（五）建議市委、市政府加大對那坡鋁工業項目支持力度，積極協調自治區和市有關部門解決建設過程中遇到的困難。

陸永儒麻艷萍 莫維銘

二0一0年四月二十四日