第一篇：追逐綠色*觸目驚心的污染！ 斷子絕孫的發展之路

進來的朋我請求你耐心看完中國的可持續發展要靠我們來實現說實話發貼是為了賺人氣但這個貼不是為了賺人氣而做希望大家能支持我從萬家寨至保德的黃河沿岸，冒著濃煙的化工廠隨處可見。600)this.width=600“>大河之旅報道組今天沿黃河晉陜峽谷北端行車時發現，黃河兩岸的各類污染企業盡管屢經查處，但依舊處處點火，處處冒煙。600)this.width=600”>村民紛紛起來抗議600)this.width=600“>一個白灰窯都有幾十個民工，他們每天把石灰塊敲成7－8公分大小，石灰塊主要供應給煉鋼廠、電石廠作原料，生意非常興隆600)this.width=600”>污染嚴重的工業園區刺鼻的氣味、煙霧、粉塵撲面而來，放學的孩子只能捂住嘴通過。600)this.width=600“>在高耗能、高污染企業的民工沒有任何防護措施，照樣賣命的干活，每天大量粉塵吸進肺部。在這里干一、二年，他們就感到身體不適，甚至發病，這些民工大多是貧困地區來的。600)this.width=600”>滿臉煤灰的婦女，每天能賺30元錢，她已經非常滿意了。600)this.width=600“>石灰粉塵大，西部風也大，民工們把頭、臉裹得嚴嚴實實。600)this.width=600”>滿臉灰塵的孩子，他每天要干十幾個小時。600)this.width=600“>滾滾的濃煙，工人們也避之不及600)this.width=600”>工業園區附近羊群生活在污濁的空氣中，白色羊毛變成了黑色。600)this.width=600“>塵土滿身的白灰窯民工600)this.width=600”>大批高耗能企業進入工業園區，使該地區電力非常緊張，污染嚴重的熱電廠也重新起用發電。每天濃煙滾滾嚴重影響當地居民的生活600)this.width=600“>巨大的黑龍騰空而起，遮住了西部的藍天600)this.width=600”>開發區工業園引進投資項目，大多數都是高耗能企業，工廠一但投入生產，環境就遭到污染。濃黃色的毒煙從煉焦爐里滾滾冒出，隨著西風向東飄散600)this.width=600“>石嘴山河濱工業園區西部聚氯乙烯有限公司生產離子膜、燒堿等化工產品。工廠沒有對污水處理就直接排放到黃河600)this.width=600”>拉僧廟工業園區每天大量的工業污水流向河灘600)this.width=600“>旗盤井工業園區每天都有大量的工業廢料（渣）拉到工業園區的東面草原上傾倒，嚴重污染草原，破壞生態，當地牧民向政/府多次反應情況，現在照樣每天在傾倒工業廢料600)this.width=600”>小高爐煉鐵廠也安裝了環保設備，老板為了減少成本，擱置環保設備不用，成為擺設。含有大量粉塵的煙霧直接排放600)this.width=600“>這些工業園都是在近五年內建起來的，一邊建設一邊生產一邊污染。600)this.width=600”>開發區高耗能企業600)this.width=600“>石嘴山河濱工業園區，西或龍化工公司在圍墻上寫著持續發展之路，工廠里卻是烏煙瘴氣，嚴重影響地方生態環境600)this.width=600”>希望大家都能夠自覺保護環境！減少污染，從我做起！謝謝！

第二篇：綠色發展

由北京市金融工作局、北京市東城區人民政府、北京綠色金融協會和國家發展改革委能源研究所聯合主辦的“2011地壇論壇”于2011年6月25日至26日在北京召開，本次論壇的主題是“綠色金融與可持續發展”。以下為大唐集團董事長和黨組書記劉順達先生演講實錄。

劉順達：尊敬的各位來賓，下午好，當今時代，人類在享受物質空間繁榮的同時，也漸漸埋下了危機的種子，全球變暖、資源枯竭、環境污染，物種滅絕，人類在追求經濟高速增長的同時，讓自然付出了沉痛的代價。面對日益嚴峻的生存環境，我們終于認識到，全球攜手，合作公擔，綠色發展是未來社會的必然選擇，我們終于認識到綠色低碳不再只是一個時髦而遙遠的理念，他們正在走進我們的日常生產于生活。

經過數十年的觀點交鋒與交融，走綠色發展之路，如今已經成為全球共識，我國政府也積極參與行動，向全世界作出了保護環境，降低低碳排放的莊重承諾，這充分彰顯了負責大國的積極形象。

綠色發展，是一項艱巨而長期的挑戰，在這一潮流和責任面前，企業作為經濟建設的主體力量，應當敢于承擔起時代所賦予的神圣使命，在這場關乎人類生死存亡的革命中，成為行動的推動者，實踐者和領導者，為了我們的美好家園，為了我們的子孫后代，為了我國的綠色發展大計，今天我們眾多企業在此聚首，聯合發出如下倡議。

一、綠色投資，關注行業內具有綠色環保特征的產業投資機會。

二、綠色生產，高度關注企業生產流程的環境效益。通過流程優化和技術改進，對生產流程進行綠色改造。

三、綠色技術，積極研發和應用低碳環保技術，開發企業綠色環保概念產品。

四、綠色能源，積極使用太陽能、風能、地熱能等清潔能源，努力降低企業整體生產運營能耗。

五、綠色產品，引導產業鏈合作伙伴綠色行動，敢于向合作伙伴提出基本的產品環保要求。

六、綠色辦公，加強企業用水、用電和用紙的節約，推廣環保紙的辦公使用，積極建設企業綠色辦公環境，七、綠色生活。培養員工節儉、節約的生活和消費行為。

八、綠色工藝，積極參與社會綠色公益活動，推動綠色生活和消費方式普及，塑造企業綠色形象。

九、綠色體系，逐步建立企業與產品的核證與信息品路體系。我們倡導更多的企業參與進來，結成綠色行動的聯盟，我們將共同傳播綠色發展理念，加強協同合作，餞行企業社會責任，落實綠色行動倡議，為推動我國經濟社會的綠色發展和務實進取不懈努力，謝謝大家。

第三篇：鄒平發展之路

春節剛過,鄒平縣連出實招:一是將四級干部會議由往年一天時間壓縮為半天,而且將大部分發言時間留給企業和基層干部；二是連續下發十個文件,內容涉及重大項目、工業轉型升級、現代農業、干部作風和機關效能、文化事業和產業發展、社會管理、黨的建設等內容,每一個文件都短小精悍,沒有了官話、套話,措施得力,獎懲分明,指導性強。鄒平縣委書記、縣人大常委會主任王傳民表示:新時期、新考驗,需要新狀態、新作為。今年是跨入全國前十強的沖刺之年,全縣上下將切實統一“三大認識”,始終保持“五種狀態”,積極增創“七大優勢”,確保全年完成地區生產總值750億元,財政總收入110億元,其中地方財政收入53億元。

“五大工程”強力推進鄒平率先發展

2011年,鄒平縣圍繞“奮戰兩年,跨入全國縣域經濟前十強”的奮斗目標,牢牢把握“黃藍”兩區開發建設的大好機遇,深化弘揚“三敢”精神,切實強化“十大意識”,扎實推進“工業轉型、農業提升、城鄉一體、全民創業、實事惠民”五大工程,全縣經濟社會實現了科學發展、轉型發展、率先發展。

綜合實力顯著增強。全年完成地區生產總值630億元,實現財政總收入86.1億元,其中地方財政收入44.6億元,同比分別增長16.7%、14.8%和21.9%。實現規模以上工業總產值2410億元、增加值426億元、利稅219億元,同比分別增長30.3%、9.4%和27.3%；利稅過千萬元企業達到70家、過億元15家,魏橋創業集團銷售收入突破1600億元,有望躋身世界500強。完成固定資產投資183.2億元。全國縣域經濟基本競爭力百強排名第15位,全國中小城市科學發展百強排名第11位。

發展質量穩步提升。完成高新技術產業產值510億元,同比增長58.9%；省級以上技術創新平臺達到16個,科技創新型企業達到172家,3個項目被列入省級戰略性新興產業項目,成功入選首批山東省高端裝備制造產業園區。農產品“三品”認證達到62個,標準化基地42萬畝,被評為全國糧食生產先進縣。實現服務業增加值184.6億元,占GDP比重提高0.3個百分點。被評為全國十佳“兩型”中小城市。

城鄉面貌持續改善。黛溪河綜合治理等“十三大工程”進展順利,城市功能加快完善,城市形象不斷提升。全縣城鎮化水平達到62%。被評為中國宜居宜業典范縣。

幸福指數大幅攀升。城鎮居民人均可支配收入達到21763元,農民人均純收入突破1萬元。完成教育總投入9.6億元。全面完成基層醫療衛生機構改革,新農合參合率保持在100%,被評為全國最具創新力醫改示范縣。各類參保人數達到95.2萬人次,領取社會養老金的60周歲以上老人突破10萬人。大力加強文化強縣建設,成功創建為全國文明縣城。

統一“三大認識” 是“十強之爭”的思想保證

王傳民說:“十強之爭”到底是場怎樣的較量?在基數不斷增大的前提下能否實現新的提升?在整個縣域發展大坐標中我們又處于怎樣的位置?只有完成了這些從微觀到宏觀、從個體到整體的審視,我們才能確立更加科學的發展定位,才能持續推動鄒平在更高層次上實現更好更快發展。因此,首先要統一對當前經濟形勢科學判斷的認識,統一對當前鄒平發展方位的認識,統一對發展是第一要務,堅持生態第一追求,堅持項目第一生命等幾個重大問題的認識。始終保持奮發有為、知難奮進、務求實效、同心同德、萬眾一心的“五種狀態”。

統一對當前經濟形勢科學判斷的認識。在看到挑戰、強化憂患意識的同時,更要看到機遇、增強發展信心:一是中央明確“穩中求進”的總基調,核心還是要保持經濟的平穩較快發展,我國經濟長期向好的基本面不會改變。二是中央確定了重視發展實體經濟的政策導向,為廣大企業爭取政策支持、破除資金制約提供了新的契機。三是國際和東南沿海地區產業加速梯度轉移,央企等大型骨干企業持續擴張,為吸引外來投資、加快結構調整帶來了重大機遇。四是鄒平發展方式不斷優化,增長動力由原來的要素驅動、開放帶動向創新驅動、轉型推動轉變,產業發展由制造業為主向服務經濟、新興產業并重轉變,城鄉結構由二元分割向城鄉一體轉變,經濟發展的后發優勢日益顯現。

統一對當前鄒平發展方位的認識。在發展基數持續增大、制約因素不斷增多的形勢下,能否保持一個更快的發展速度,成為關系鄒平入圍前十強的關鍵性問題。面對前有標兵后有

追兵的嚴峻形勢,鄒平廣大干部群眾清醒地認識到,強者之爭必將異常艱險,高手對決肯定充滿變數,只有咬緊牙關、不畏艱難,分秒必爭、全力突破,跨入全國前十強的目標才能如期實現。

統一對當前幾個重大問題的認識。必須堅持發展第一要務,不斷提升發展層次；必須堅持生態第一追求,更加注重生態建設；必須堅持項目第一生命,強力推進重大項目建設。

王傳民說:凝聚合力靠的是思想認識的高度統一,奮進趕超需要保持良好的精神狀態。近十年來鄒平從全國百強之外、全省中游水平,躍居全國前列、全省前茅,靠的就是一種精神、一種氣勢、一種作風。這也是辦成一系列大事、辦妥一系列難事的根本優勢和力量源泉。全縣廣大干部群眾要繼續發揚干事創業的優良作風,始終保持“五種狀態”:倍加真抓實干,始終保持奮發有為的狀態；倍加激揚斗志,始終保持知難奮進的狀態；倍加注重落實,始終保持務求實效的狀態；倍加珍視團結,始終保持同心同德的狀態；倍加維護大局,始終保持萬眾一心的狀態。只有這樣,才能推動鄒平在更高層次上實現科學發展、率先發展。

增創“七大優勢”劍指全國前十強

今年是鄒平跨入全國前十強、建成全面小康鄒平的沖刺之年。王傳民說:我們必須強力推進產業結構、生產方式、城市發展、社會管理、文化建設“五大轉型”,通過全力打造新型工業名城、創新創業名城、現代宜居名城“三大名城”,增創發展新優勢。

突出轉型升級,在推進內生增長上增創新優勢。牢牢把握又好又快發展方向,更加注重科學投入,更加注重內生增長,更加注重質量提升,堅持走內涵發展之路,不斷增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。一是強力推進項目建設,切實提供轉型支撐。大力實施“重大項目建設推進年”活動,重點抓好60個重大項目,確保年內完成全社會固定資產投資200億元。加大對優勢產業和關鍵領域的招商引資力度,積極爭取科技型、規模型、環保型、效益型龍頭項目落戶,力爭年內引進縣外資金135億元。二是強力推進園區升級,不斷優化轉型平臺。加快縣經濟技術開發區總體規劃編制,積極籌建高科技產業園和保稅物流園區,確

保年內完成投資90億元,實現工業產值2000億元、增加值400億元。突出高科技產業園對全縣產業提升的引領地位,全力打造集科研開發、企業孵化、現代辦公于一體,高端人才匯聚、先進技術聚集、高新企業密布的發展高地。三是強力推進自主創新,持續增強轉型動力。積極探索“產學研資”合作方式,著力打造從研發、集成到成果轉化的技術創新鏈。推動創新資源向企業集聚、創新人才向企業流動、創新政策向企業傾斜,培育一批擁有自主知識產權和自有品牌的創新型企業。

突出結構調整,在現代產業發展上增創新優勢。一是更高層次做強主導產業。堅持用高新技術、先進適用技術和現代信息技術改造提升紡織服裝、食品醫藥等六大主導產業。加快實施規模企業培育工程和中小企業成長工程,鼓勵大企業集約化、資本化、集團化擴張,中小企業專業化、品牌化、精細化發展,努力形成大中小企業協作配套、上下游產品協調發展的產業集群。二是更快速度壯大新興產業。重點培育新能源、新材料、電子信息、生物工程、節能環保、高端設備制造六大產業,盡快形成規模優勢和領先優勢。積極引導傳統產業通過產品技術換代升級、延伸產業鏈進入新興產業領域,實現傳統產業與新興產業的互動發展。三是更大力度繁榮現代服務業。重點發展生產性服務業,提升發展生活性服務業,著力打造區域性旅游、物流、金融三大中心。四是更高水平提升現代農業。深入實施“一村一品”工程,積極有序推進農村土地流轉,不斷加大財政、金融支農力度,加快實現優勢特色產業區域化布局、板塊式發展。

突出品質提升,在城鄉融合發展上增創新優勢。以高起點規劃引領城市發展,堅持產業規劃、城鎮規劃、土地規劃“三規合一”,推進產業、土地、城鎮、人口有機協調。以高標準建管提升城市功能,加快重大城建項目建設,健全完善專業化管理、社會化參與、常態化維護機制,全面提升鄒平現代化新興大城市的人性化、智能化、精細化管理水平。以高水平統籌加快城鄉融合,把新型城鎮作為城鄉融合的重要節點,加快推進與縣城的全面對接。把新農村建設作為城鄉融合的重要內容,完善以工促農、以城帶鄉長效機制,加快推進農村生活方式、聚落形態、公共服務的同步提升。把道路建設作為城鄉融合的重要載體,加快實施公交一體化工程,力爭年內實現鎮村公交全覆蓋。

突出低碳發展,在生態環境優化上增創新優勢。牢固樹立“環境就是資源、生態就是民生”的理念,努力建設污染控制、環境整治、生態修復“三位一體”的生態文明,全力打造山青、水碧、天藍、城綠的“人居福地”。嚴把項目準入門檻,對不符合排放標準、不符合生態優先原則的項目堅決不予審批,嚴格控制新污染源的產生。優化網格化環境監管模式,建設環境質量預警監控中心,實現對環境質量24小時無縫隙管控。嚴格落實環境保護“三個一”制度,探索建立“誰污染誰治理、誰開發誰保護、誰破壞誰恢復”的生態補償機制,倒逼推進資源節約型、環境友好型城市建設。積極鼓勵清潔能源使用,大力推廣低碳節能技術,扶持發展資源再生產業。大力實施“水體功能提升”工程、“空氣清新”工程和“環境優美”工程,努力形成“一個村莊一座綠島,一座城市一片森林”的生態風貌。

突出民生導向,在凝聚民心民力上增創新優勢。不斷完善富民、惠民、利民、安民的長效機制,讓發展成果更多地體現在滿足群眾多元需求上、體現在提升市民生活品質上、體現在促進人的全面發展上。一是多渠道促進富民增收。把居民增收作為最大的民生實事,拓寬就業增收、創業增收、投資增收、社保增收、幫扶增收“五大渠道”。二是優質化推動公共事業。堅持教育優先發展戰略,加大教育投入,提高教育水平。大力發展醫療衛生事業,穩步推進公立醫院改革,實施衛生信息化工程,鞏固發展新農合制度。三是廣覆蓋推進社會保障。以骨干企業、非公有制經濟組織從業人員和個體工商戶、靈活就業人員為重點,不斷拓展社保覆蓋范圍。繼續實施“安居工程”,大力加強養老服務,鼓勵發展城市社區老年人日間照料中心,動員社會力量興辦養老服務機構,真正實現老有所養、老有頤養。

突出社會管理,在維護安定環境上增創新優勢。積極創新社會管理,深入開展“群眾信任我,我讓群眾滿意”主題活動,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素,努力維護平安和諧、安定有序的社會環境。積極構筑現代化的科技防控網絡和立體式的群防群治體系,最大限度預防和減少各類案件發生。同時按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求,積極完善社會穩定風險評估和矛盾糾紛定期排查機制,不斷優化“三調聯動、多調對接”的大調解體系,努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線。另外,牢固樹立“以

人為本、安全發展”的理念,加強對重點領域、重點部位、重點環節安全隱患的排查治理,進一步健全應急預案體系,加強應急平臺、應急隊伍建設,提高對突發事件的處置能力。

突出文化建設,在涵養社會文明上增創新優勢。堅持把文化建設作為提升城市綜合實力的重大戰略,更加注重提高市民文明素質、社會文明程度,更加注重發展文化事業、文化產業,更加注重傳承歷史、塑造特色,全力打造現代文明城市。一是全力建設文明鄒平。扎實推進社會主義核心價值體系建設,深入實施公民文明素質提升工程,不斷推動思想道德建設向深度廣度發展。二是積極推進文化繁榮。不斷加大文化事業投入,積極推進文化資源向農村和基層傾斜,做好“兩館一站”(圖書館、文化館和鎮辦綜合文化站)免費開放工作,努力辦好讀書文化節、農民藝術節等品牌文化活動,讓全縣人民享受到更多更好的文化成果。編制文化產業發展規劃,實施文化項目帶動戰略,搭建文化發展載體,推進文化與科技、旅游、金融、市場的深度融合,逐步形成區域性特色文化產業群。三是加快打造地域文化品牌。進一步叫響“范公故里·山水鄒平”城市名片。實施文化精品戰略,加強文化人才隊伍建設,創作一批既有濃郁地方特色、又有鮮明時代意義的文藝作品。

第四篇：試卷名稱：2018新時代中國綠色發展之路(僅適用于2018)

試卷名稱：2018新時代中國綠色發展之路(僅適用于2018)? ? ? ? 試卷編號：476102 試卷總分：100 出卷時間：1970 答題時間：60分鐘

一、單選題

1.（）寫入社會主義現代化強國的目標.。[3分] A.美麗

B.推進綠色發展、加快生態文明體制改革 C.堅持人與自然和諧共生

2.推進資源全面節約和循環利用，倡導簡約適度、（）的生活方式.。[3分] A.綠色家庭 B.綠色出行 C.綠色低碳

3.在生產過程中，提高裝備、技術、能源的效率，減少排放，其中（）是主要的.。[3分] A.資源消耗和能源消耗的減量減排 B.改變資源和能源消耗的結構減排 C.改變資源和能源消耗的方式

4.中國的（）發生了或者正在發生歷史性、轉折性和全局性的變化.。[3分] A.經濟體制改革 B.生態環境保護 C.空氣環境質量

5.中國的（）問題既是一個發展問題，又是一個發展階段問題.。[3分] A.環境 B.經濟 C.治安

6.污染治理主要是我們國內的問題，氣候變化更大程度上是國際政治問題，（）是我們目前急迫需要解決的問題.。[3分] A.開發新能源 B.治理污染 C.節能減排

7.我們在（）如果實行領跑戰略，我們的綜合國力、戰略空間就會被壓縮.。[3分] A.新能源領域 B.氣候變化領域 C.生態環境監管領域

8.我們發現一種新能源（）全國可用3900年.。[3分] A.可燃冰 B.頁巖氣 C.干熱巖

9.綠色發展和()建設是關乎人民對高品質生態環境新需求的滿足的一個關鍵性、基礎性的問題.。[3分] A.經濟建設 B.生態文明 C.全面小康

10.未來在()建設方面總的指導思想和部署：認識上更深、力度上更大、舉措上更實、推進上更快、成效上更好.。[3分] A.美麗中國建設 B.生態環境 C.生態文明

11.我們講污染治理，首先想到（）污染.。[3分] A.大城市 B.特大城市 C.超大城市

12.（）是我們生態文明建設的主要抓手，同時也是我們破解生態環境問題的一個總抓手.。[3分] A.生態環境保護 B.綠色發展 C.經濟發展

13.黨的有關（）政策和方針、目標越來越高，在執法上越來越嚴.。[3分] A.經濟法制 B.綠色發展 C.生態環境保護

14.十九大報告關于（）建設的部分，大體上延續了十八大報告的提法，這體現了黨的戰略方針的繼承性和連續性.。[3分] A.生態文明 B.綠色發展 C.生態環境

15.我們建設生態文明，保護生態環境，最根本的目的是（）.。[3分] A.增強國家經濟

B.讓人民過上更好的日子 C.改變生活方式

二、多選題

16.十九大報告中關于生態文明建設、美麗中國建設的一些新提法、新論斷：（）.。[5分] A.像對待生命一樣對待生態環境 B.人與自然是生命共同體 C.綠水青山就是金山銀山

D.把“美麗”寫進社會主義現代化強國目標 17.中國環境問題的嚴重性要分清在（）.。[5分] A.不同的發展階段

B.社會的主要矛盾問題不同 C.生態環境問題表現的程度 D.形式不同

18.中國的生態環境保護發生了或者正在發生（）變化.。[5分] A.階段性 B.歷史性 C.轉折性 D.全局性

19.綠色發展是()發展.。[5分] A.節能減排 B.集約節約 C.提高資源

D.能源綜合利用效率

20.中國生態文明建設的有關方略，政策，戰略，包括（）.。[5分] A.中國治污策略的要點 B.中國生態保護的策略 C.改革生態環境監管體制

D.確立生態文明建設的指導思想和思想方法

三、對錯題

21.十九大報告關于生態環境建設的部分，大體上延續了十八大報告的提法，這體現了黨的戰略方針的繼承性和連續性.。[3分] A.對 B.錯

22.中國的空氣質量問題既是一個發展問題，又是一個發展階段問題.。[3分] A.對 B.錯

23.跨區域協同是治理大氣污染的一個重要抓手.。[3分] A.對 B.錯

24.發展是解決一切問題的基礎和關鍵，綠色是新時代實現新目標的必然選擇（）.。[3分] A.對 B.錯

25.在十九大報告中關于綠色發展這一節，總書記講了綠色經濟體系，綠色技術創新體系，綠色能源體系.。[3分] A.對 B.錯

26.中國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的生產力之間的矛盾（）.。[3分] A.對 B.錯

27.導致北京霧霾的原因，有自然的、歷史的、發展階段的、人為的、技術的.。[3分] A.對 B.錯

28.現在中國各個城市空氣質量下降，PM2.5、PM10各種污染物的排放濃度很高。這里面有技術問題、人為活動的問題，人為活動里面還有階段性問題.。[3分] A.對 B.錯

29.生態環境問題中只有自然原因才是我們進行生態文明建設或者治理環境污染的著力點.。[3分] A.對 B.錯

30.十九大報告中把“美麗”寫進社會主義現代化強國目標.。[3分] A.對 B.錯

第五篇：走出一條能源大省的綠色發展之路

走出一條能源大省的綠色發展之路

來源：《求是》 期號：2013/04 作者：祝作利

陜西作為全國能源大省，面對加快發展和轉型升級的雙重任務，要實現全面建設西部強省、與全國同步達到全面小康水平的戰略目標，必須順應時代潮流，著力技術創新，加快結構調整，努力探索出一條資源型地區低碳高效發展的新路。

一、低碳高效是陜西實現綠色發展的必由之路

陜西是我國重要的能源戰略基地和能源化工基地，所處鄂爾多斯盆地被譽為“聚寶盆”，半盆油，滿盆氣，煤層全區分布，巖鹽更為豐富。2012年煤炭產量突破4.6億噸大關，油氣當量達到6000萬噸，繼續穩居全國第一油氣大省。如何通過技術創新和產業升級，突破“資源詛咒”，促進經濟發展方式的根本轉變，是陜西實現“科學發展、富民強省”目標必須破解的一道難題。

低碳高效是轉變經濟發展方式的必然要求。低碳高效發展，是轉方式、調結構的一個重要目標，要通過觀念、科技、制度、發展模式等一系列創新，延長產業鏈，促進產業升級來實現。過去很長的一個時期里，西部資源地區經濟增長通常是過度依賴資源開發，高能耗、高排放、高污染、低效益成為積弊和頑癥。近年來，陜西堅定推進“煤向電轉化、煤電向載能工業轉化、煤油氣鹽向化工產品轉化”的戰略，先后建成全國第一個煤電一體化項目、全國第一套單系列60萬噸甲醇裝置、規模達百萬噸的聚氯乙烯等30多個重大轉化項目，一批具有世界級水平的示范項目先后啟動建設。同時，大力發展非能源產業，裝備制造、電子信息、文化、旅游等產業快速發展，能源化工產業比重大幅下降，以煤為基、深度轉化、產業轉型展現出巨大潛力和廣闊的發展前景。

低碳高效是建設生態文明的治本之策。生態文明是人類文明發展的基礎與前提，低碳高效發展是建設生態文明的根本保障。大規模的化石能源開采，必然伴隨地下水體和地表景觀破壞、自然植被毀壞和土壤侵蝕等問題。低碳高效發展，既從減少化石能源使用著力，又從清潔高效利用能源著手，堅持在開發中保護、在保護中開發。陜西始終堅持“誰開發、誰保護，誰受益、誰補償”的原則，不斷強化項目建設綠化責任、生態保護工程和生態恢復補償制度；把環境承載作為項目準入、規劃布局、建設規模的前置條件，做到“開發一地資源，形成一方綠色”。同時，大力實施退耕還林、人工造林、飛播造林和小流域綜合治理工程，全省森林覆蓋率達到41.6%。

低碳高效是人民幸福安康的重要內容。生態環境與人們的生活質量息息相關，生態質量影響著人們的幸福指數。傳統發展模式和資源開發方式，不僅造成大量的資源浪費和生態破壞，也引發了不均衡、不協調、不可持續等經濟社會問題。而低碳高效發展，則著眼于國家與人民的長遠利益，更加注重經濟發展與資源環境的協調。陜西堅持能源化工產業發展與帶動縣域經濟騰飛相結合，統籌規劃城市建設、產業發展與環境綠化，工業化、城鎮化與生態環境建設協調推進，形成了生產發展、生活富裕、生態良好的局面。過去5年不斷加大投入力度，實施了一系列重點生態民生工程，實現了經濟發展、民生改善與生態建設的良性互動，發展的協調性持續增強。

二、陜西低碳高效發展面臨的機遇和挑戰

低碳高效發展是一個世界性難題。低碳技術和低碳產業已成為國際科技經濟競爭的新領域，各國都在加大投入和政策支持力度，積極探索符合本國國情的綠色發展路徑。經過多年的探索和積累，陜西實現低碳高效發展具有良好的條件，面臨難得的機遇。

科技優勢為低碳高效發展提供了有力支撐。陜西擁有80多所高等院校，100多個國家級和省級重點科研單位，100多萬科技人才，國家和省級企業技術中心136個，重點實驗室63個，工程技術研究中心56個，各類產學研機構、生產力中心近千家，全社會研發投入超過全國水平。近年來，針對資源深度轉化、裝備制造、戰略性新興產業發展需求，相繼成立了一批工程技術研究院，有效促進了科技優勢與產業發展的深度融合、協同推進。

低碳高效技術成果取得重大突破。著力突破能源化工產業向低碳轉型的“瓶頸”制約，煤炭分質利用的催化熱解技術、中低溫煤焦油加氫技術完成工業試驗；煤油氣結合生產甲醇、褐煤或年輕煙煤與重油共煉生產輕油，正在進行工業化示范；成功實施了煤制烯烴、丙烯和芳烴的工業試驗，煤基化工展現出廣闊的發展前景。二氧化碳地質封存研究逐步深入，二氧化碳收集利用漸成規模。電子信息、新材料、新能源等領域已具有國際領先水平和自主知識產權的高技術國家標準、行業標準達100多個。

國家低碳試點省建設帶來了新機遇。2010年8月國家確定陜西等5省8市為國家首批低碳試點省市，作為列入其中的唯一能源大省，省委、省政府高度重視，在十二五規劃中作出全面部署，提出低碳發展的總體思路和目標任務，并在能源優化、產業培育、節能減碳、林業碳匯等8個方面制定行動計劃，一批低碳技術研發和低碳化產業建設項目全面啟動，國際合作深入開展，先后有100多個清潔發展項目在聯合國注冊成功，40多個獲得了國際資金支持。

作為能源大省，陜西向低碳高效轉型也面臨一些挑戰和制約因素。一是低碳高效會限制發展、欠發達地區不宜急于發展低碳經濟等傳統保守觀念仍然濃厚，低碳生活、低碳消費的先進理念比較淡漠。二是重化產業格局和以煤為主的能源結構等傳統發展模式短時間難以扭轉，傳統發展方式的積習仍深刻地影響著人們生產生活和投資創業行為。三是適宜低碳高效發展的管理模式、市場體系、體制機制尚未建立，相關政策、發展環境有待完善。針對上述問題，必須著力突破。

要通過觀念更新向低碳高效轉變。牢固樹立低碳高效發展理念，廣泛宣傳和普及低碳高效生產、生活知識，引導低碳消費，倡導低碳生活。大力開展低碳城市、園區、企業、社區、村鎮建設活動，營造良好社會氛圍，推動全民參與低碳社會建設，多途徑提高低碳發展能力。

要通過機制創新向低碳高效轉變。進一步完善低碳高效發展的制度體系，制定配套政策，強化資金保障，加強對低碳重點產業、企業的扶持。建立低碳生產標準體系和認證制度，積極嘗試碳排放權交易試點，形成政府推動與市場運作相結合的低碳高效發展機制。

要通過科技進步向低碳高效轉變。積極開展共性關鍵技術的研發，著力在新型儲能技術、智能電網應用和擴展、新一代生物能源等技術上獲得突破，加強傳統產業技術改造，在高效清潔燃燒、工業余熱利用、建筑節能等方面開發一批先進技術。積極引進和研發生物固碳及固碳工程技術，二氧化碳捕集、地質封存和二氧化碳驅油技術，形成低碳高效發展的堅實技術基礎。

要通過管理創新向低碳高效轉變。構建低碳社會管理體系，逐步將生產、生活、消費活動納入低碳發展管理。建立溫室氣體排放監測中心，打破區域、行業界限，促進產學研相結合，形成有利于低碳技術研發、引進消化吸收再創新的機制。加強低碳科技成果轉化，激發企業采用先進技術的主動性，加快新技術新工藝的推廣應用。

三、陜西低碳高效發展的基本路徑

要以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以技術創新為支撐，以“重化工業低碳轉型，新興產業低碳發展”為戰略突破口，創新體制機制，強化政策激勵，拓寬發展領域，努力走出一條在西部率先實現人口與資源環境相協調的可持續發展新路。

以現代農業為突破，促進第一產業低碳高效發展。堅持用現代物質條件裝備農業、現代科學技術改造農業、現代產業體系提升農業、現代經營形式推進農業，加快發展觀光農業、設施農業、生態農業等新興業態。圍繞提質增效大力發展品牌果業，提升關鍵技術，建設以蘋果為龍頭的綠色果品基地。加快推進現代畜牧業產業化，培育多元化深加工體系。充分發揮楊凌示范區輻射帶動作用，加快農業科技創新和推廣應用，推進干旱半干旱地區農業現代化進程。創新模式和機制，加快發展農業專業合作組織，吸引社會資本、技術等要素向農業聚集，提升規?；?、標準化、專業化水平。繼續推進重點防護林等生態建設工程，著力構建生態安全屏障。

以高端制造為引領，推動第二產業低碳高效發展。增強自主創新能力，構筑高端化高新化的工業結構。堅持開發一塊、綠化一片，大力促進化工產業高端化、電源建設大型化和載能工業特色化，加快新能源和可再生能源發展，逐步由化石能源為主向化石能源與非化石能源并舉轉變，由初級化工產品為主向精細化工產品為主轉變。推進裝備制造業創新發展，在數控機床、基礎制造等領域突破一批關鍵技術，建設具有國際競爭力的先進裝備制造基地，為實現低碳高效發展提供裝備支撐。改造提升傳統產業，穩步提高有色、冶金、建材、紡織等產業技術水平，淘汰落后產能，加快應用新技術、新材料、新工藝和新裝備，推動傳統產業轉型升級。

以現代服務業為重點，加快第三產業低碳高效發展。以發展現代服務業為主攻方向，按照增總量、提比重、升檔次的思路，推進現代服務業成長壯大。加快發展研發、設計、信息、創意、電子商務等新業態，推動制造業向“微笑曲線”兩頭延伸，不斷壯大高技術服務業。大力發展物流、文化、旅游三大優勢產業，著力提升質量和水平，成為低碳高效發展的支柱產業。以建設西安金融商務區、高新科技金融服務示范區為重點，探索發展碳交易、排放權交易等現代金融服務業。以西安國家服務業綜合改革試點為契機，引導資源要素合理集聚，加快延安紅色旅游等省級服務業綜合改革試點建設，推動傳統服務業提檔升級。

以搶抓戰略主動權為核心，推進戰略性新興產業低碳高效發展。站在全球發展前沿，強化核心關鍵技術研發，實現重點領域突破，搶占世界經濟發展戰略制高點。堅持“產業發展生態化，生態發展產業化”方向，在戰略性新興產業領域，組織實施科技創新工程，加快技術創新鏈、產業鏈、資金鏈協同，技術創新與體制機制創新協同，推動知識創新、產業創新、創新型城市建設等六大創新工程，構建完整的現代創新體系。加快航空航天、集成電路、高性能碳纖維、生物醫藥等產業鏈建設，全力打造中國鈦谷、西部云谷、中國航天動力之鄉等，建設國內新興產業戰略高地，全面提升低碳高效發展支撐能力。

（作者：陜西省發展和改革委員會主任）