第一篇：局機關黨內基層民主工作情況匯報

黨內民主是黨的生命。加強黨內基層民主建設，對于推動社會主義民主政治建設具有重要意義。2010年以來，我局黨內基層民主工作在縣委、縣政府的正確領導下, 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，堅持民主集中制原則，以充分發揮黨組織的戰斗堡壘

作用為重點，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，為“全域建設中國幸福家園”提供了堅強的組織保障，為推動了全縣經濟社會發展奠定了堅實的思想基礎。

一、加強組織領導，集中學習

黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。我局領導在黨內基層民主建設工作上始終堅持以增進黨內和諧促進社會和諧。

（一）積極組織領導黨內基層民主建設。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。時刻牢記堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，切實保證政令暢通。始終堅持黨管干部原則，擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。

（二）切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。堅持群眾路線，真情關心群眾疾苦，做到了多為群眾辦好事、辦實事，做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事，積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。

（三）積極開展學習型黨組織建設，堅持理論聯系實際，學以致用的原則。堅持領導干部集中學習與黨員干部個人自學、網絡學習相結合，利用局每月例會和業余時間，以中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系等所必需的知識、推進“兩個加快”所必需的各方面知識為主要學習內容，繼續加強了業務知識的學習，堅持中心組學習制度。在加強自我學習的同時，局機關還按時參加縣委、縣政府組織的各種培訓、講壇等，還建立了中心學習組，按季度進行學習。學習采取集中學習和自學的方式進行，確保了學習內容的完整和學習質量的全面提高。

二、注重宣傳，營造氛圍

在強力推進黨內基層民主制度完善的同時，我局機關還進一步做好了宣傳工作，深入推進黨務公開。按照“只要不涉及黨內秘密，都最大限度地予以公開”的原則，進一步擴大黨務公開的范圍，提高了黨務公開的質量。

針對不同內容確定不同的公開形式，如適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、文件、局域網絡、手機信息平臺等多種形式公開；適宜對社會公開的，采取了公開欄、簡報、互聯網絡等形式進行了公開，讓黨員了解內情。同時把黨務公開與局政務公開有機結合起來，不斷地創新和豐富了公開的形式。

通過標語、宣傳欄、黑板報、工作簡報，專欄等各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳推進黨內基層民主建設工作的目的意義和內容要求。

三、創新工作機制，豐富活動載體

（一）注重領導帶頭，切實轉變政風。一是局領導帶頭參加學習。局黨組成員在抓好各種活動開展的同時，都能以普通黨員的身份參加支平共處部的集中學習和討論；二是帶頭深入基層及聯系村組。在聯鎮幫村助組過程中，結合春耕備耕工作、“三結合”活動，及時解決群眾生產生活中的實際問題和困難。注重以民為本，切實轉變行風。積極引導黨員干部樹立以民為本的科學發展觀，并貫徹落實到各自的工作實踐中。

（二）創新黨建工作，做好黨內民主。按照全國、省、市、縣在基層黨組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動的部署和要求，我局黨建工作以“堅持科學發展，建設幸福家園”為主題，以創建“黨員先鋒號”為抓手，以建設“五好四強”黨組織為目標，在局機關以及黨員干部中努力營造“學先進、爭先進、創一流、作示范”的濃厚氛圍。使機關黨員干部進一步明確了開展創建“黨員先鋒號”活動是轉變觀念、提升境界、轉變作風、提高效率的出發點和落腳點，是教育和引導廣大機關黨員干部努力在遵守紀律、工作創新、促進發

展、優化環境、創一流業績爭先鋒當模范上大有所作為的契機。明確了開展創建“黨員先鋒號”行動的目的、意義和實現目標的具體要求。通過活動的開展，將對進一步樹立良好的機關黨員形象，提升機關黨建的工作水平起到極大的推動作用。

（三）深入基層，深化“掛、幫、包”。為更好地開展

民主活動，為民做好實事。局機關成員堅持深入基層，及時為基層排憂解難，關心干部職工疾苦，真正做到遇事不推諉，辦事不拖拉。認真開展“三個一”聯系活動，深化“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作，認真開展慰問幫扶村困難黨員活動。今年以來，我局領導班子對新盛鎮、蟠龍鎮貧困黨員和困難戶進行了走訪和慰問，通過計生“三結合”活動對蟠龍鎮40余戶進行了幫扶，送了尿素、碳銨等生產資料。

（四）加強業務知識學習，提高工作效率。做好重點工程項目的監管工作。一是繼續加強了對重點建設項目的監管和協調服務。二是進一步轉變了投資管理方式。積極貫徹國務院《關于投資體制改革的決定》，調整、規范工作程序和工作方法，減化審批程序，用國家的產業政策引導投資，努力用投資增長拉動經濟增長。三是繼續加強了對政府性投資項目的檢查。發改委對國家各級政府性投資項目負有監督管理的職責，進一步加強和完善了對政府性投資項目實施了全過程的跟蹤檢查。

（五）發揮牽頭職能，加強歸口部門協調工作。做到了上情下達，保證了政令暢通，確保了發改口各項工作目標任務的順利完成。進一步加強了歸口部門的協調工作，不定期召開歸口部門工作聯系會。更好的實現了民主集中制原則。

（六）規范從政行為，樹立清廉形象。我局機關狠抓了機關作風建設，領導班子成員帶頭嚴格執行《黨風廉政建設責任制》、《廉政準則》等黨紀政紀規定，嚴格按要求填報廉政檔案，認真傳閱學習紀檢監察報刊雜志。在堅決貫徹執行上級黨委、政府的各項決策決議時，能有機地結合我局工作實際，確保政令暢通，維護縣委、縣政府權威。結合作風整頓教育，在班子成員和廣大黨員干部中開展了學習活動，認真貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重和懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分運用正反典型進行警示教育，形成了以廉為榮，以貪為恥的良好風尚，切實使領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上筑起一道反腐防線。

四、取得成效

1、通過學習，進一步提高了領導的總體素質。在工作的實踐中，局機關成員自覺地維護了班子的整體形象，始終堅持做到分工不分家，互相支持互相配合，更有效地促進了工作的開展，增強了合力，提高了效率。

2、加強了機關作風建設，提高了工作水平。通過一系列活動的開展，針對機關作風建設中存在的問題，狠抓機關作風建設。一是加強了機關干部的學習。利用學習日，組織機關干部認真學習縣領導講話、上級有關文件和相關法律法規。結合工作實際，開展多種形式的業務培訓，將學習情況作為年終考核依據；二是加強了制度建設。以創建服務型機關為目標，建立健全學習、工作、考勤和衛生制度，嚴格執行軟環境建設的規定，用制度規范機關干部行為，提高工作效率；三是加強了機關干部的服務意識。

3、加強了領導班子建設，增強了黨組織的團結戰斗力。我局嚴格執行民主集中制原則，制定了《加強黨內基層民主建設的實施意見》，完善局黨組議事決策制度，嚴格黨內民主生活制度。在班子內部加強了思想交流，凡遇重大問題、重要決策都堅持集體領導、集體決策，確保決策的民主性和科學性。班子內部形成互相通氣、互相理解、互相信任、互相支持、互相團結的局面。

一年來，我局在這些方面做了不少工作，取得了一定的成績，但也有不足和差距，主要表現為：一是一些制度有待進一步健全；機關黨支部規范化建設有待進一步加強；三是支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有待進一步發揮。這些問題都將在今后工作中認真研究并加以解決。

第二篇：加強和擴大基層黨內民主

創新機制

注重實效 不斷提高基層黨內民主水平

——儀隴縣加強和擴大基層黨內民主探索實踐

黨的十七大報告指出：“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。”基層黨內民主是構建整個黨內民主的基石，是發展社會主義民主的基礎性工作，也是推動黨的民主執政、科學執政、依法執政的重要方面。近年來，儀隴縣切實尊重廣大黨員的民主愿望，以創新精神推進基層黨內民主建設，在基層黨內民主建設制度、程序和方法上進行了一些有益的實踐與探索，并對推進基層黨內民主作了進一步的思考。

創新選任機制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內民主發展程度的重要標志。近年來，基層黨內民主選舉有明顯進步，但由于黨員干部對民主選舉認識的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監督機制不健全等原因，還存在候選人確定不規范、差額選舉范圍小、競爭性不強等問題。對此，儀隴著眼于擴大選舉民主，堅持德才兼備、以德為先、實績突出、群眾公認的選用原則，在村（社區）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權和選舉權；不斷完善民主選舉機制，將總結形成的“四薦三評一選”方式延伸到縣級機關黨組織選舉和干部選任上，把公開、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個環節；在選拔方式上引入非定向選拔、競爭上崗等機制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會干部任用票決制度，實現干部任用票決制全覆蓋。近年來，采取公開選拔的方式先后選拔了8名學校校長和64名鄉鎮副科級領導干部，公推直選了永樂鎮黨委書記，通過競爭上崗產生了儀隴中學、儀隴二中等學校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。

創新管理機制，發揮黨員能動性。發展黨內基層民主直接關系到黨員基本權利的實現和主體作用的發揮。由于計劃經濟時代基層黨政權力運行模式影響，多數基層黨組織沒有掌握在民主環境下駕馭局面、推進工作的有效方法，甚至出于集權考量，對民主心存疑慮，謹慎處之，加之部分黨員民主意識淡薄，民主素質參差不齊，導致黨員參與黨內活動積極性不高，民主權利行使不當，作用發揮不夠。針對這些問題，儀隴縣著眼于黨員作用發揮，堅持黨內“政策先傳達、情況先通報、意見先征求、工作先落實”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯席會議制、重要事務黨員首議制”為主要內容的“雙卡雙制”，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“無職黨員設崗定責”、“結對幫扶”等主題實踐活動，增強了黨員主體意識；深入開展“五化”活動，建立黨員列席黨委會和黨員動態質詢制度，保障黨員建議權和監督權；建立健全縣委常委聯系黨代表、民主生活會征求意見、定期情況通報、定期視察調研等制度，促進黨代表在閉會期間有效發揮作用。

創新決策機制，擴大決策民主度。黨員參與黨內事務的決策管理是黨內基層民主的重要內容。但由于程序不規范、操作性不強、系統性不夠等原因，一些領導班子內部缺乏民主，存在“一言堂”現象；有些領導干部把民主視為班子內部事務，沒有充分聽取黨員意見，片面強調黨員義務，忽視黨員民主權利，使民主流于形式。對此，儀隴縣著力決策程序的規范，在農村全面推行村務管理“五權”模式，明確了職責，理順了關系，保障了村兩委有序運轉；積極探索“五權”模式在鄉鎮和社區的有效實現形式，從規范“決策、服務、監督、管理”四個流程入手，創新推行鄉鎮黨委議事決策“八步工作法”，認真落實黨委委員、黨代表、黨員三聯系制度，在社區大力推行民主管理意見收集、公開聽證、民主決策、執行督辦、群眾評議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實行重大事項集體討論決策，制定并嚴格執行縣委常委會、縣級部門領導班子集體議事決策規則，實行“一把手”末位發言，充分討論后集體票決，切實規范了決策程序。

探索充滿艱辛，成效令人振奮，問題發人深醒，在新時期、新形勢下，加強和改進基層黨內民主建設的任務更加艱巨，生動的實踐給我們以深刻啟示。

加強領導班子民主作風建設是基層黨內民主的核心。領導班子成員民主作風是干部優良思想品行的綜合體現，是執政為民的具體表現，關系黨的形象。新時期基層干部民主作風主要存在三個問題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權力”，害怕民主；三是避重就輕，應付民主。轉變干部民主作風，必須堅持以教育提高覺悟，以制度規范行為，常抓不懈。在干部任職談話、集中培訓、經驗交流等現有教育形式的基礎上，進一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強化干部黨性修養，增強貫徹民主集中制的自覺性；廣泛開展“問計于民、問政于民”活動，建立組織生活會“遇事即開”制度，提高開會議事頻率，經常性開展黨務“知曉度”測評，嚴格責任追究，強化民主集中制度的執行力。

提升黨員民主素質是基層黨內民主的基礎。黨內民主是黨的生命，而黨員民主素質則是決定這一“生命”強健與否、延續發展的關鍵。當前基層黨員對黨內民主的認識存在三個誤區：一是認為黨內民主就是領導干部的民主；二是認為黨內民主就是會議民主；三是認為不開會，黨內事務就與己無關。走出誤區必須堅持以強化培訓教育為突破口，組織黨員學習黨章、《中國共產黨黨員保障條例》等黨內規章條例，加強黨員宗旨觀念教育，增強政治使命感和權利、義務意識，促使黨員珍惜民主權利，正確行使民主權利，鼓勵黨員建言獻策，擴大普通黨員參與黨內事務的渠道，不斷提高基層黨員民主素質。

創新民主機制是基層黨內民主的支撐。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，強化制度支撐，是加強新時期基層黨內民主建設的必然選擇。目前，基層黨內民主制度還存在三個缺陷：一是制度執行的“彈性”大；二是制度規定內容虛；三是監督考評標準不明。補齊機制缺失的短板，必須加快機制創新，進一步擴大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領導干部競爭性公開選拔機制，嚴抓對違規選舉行為的懲處；建立完善領導干部下訪、接訪、回訪常態化制度，公開領導干部電話、設置人民來信直通信箱，暢通基層黨員建議表達渠道；推進黨務公開，探索建立公開內容備案審查制度，規范公開程序，豐富公開內容，努力做到群眾想知道什么就公開什么。

第三篇：基層民主黨建工作匯報材料

推進黨內基層民主 創建群眾滿意工程

中共ＸＸ縣委

（200x年 月 日）

近年來，我們以黨的十六大精神為指導,認真實踐“三個代表”重要思想，按照省委“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的工作思路，堅持把群眾滿意作為一切工作的根本價值取向，在加強黨的基層組織建設、擴大黨內基層民主等方面進行了一些有益的探索。省委新都會議和省委組織部《關于推進黨內基層民主深化先進性教育長效機制建設的意見》（川組發〔2005〕3號）文件發出后，我們及時行動，研究制定了加強黨內基層民主建設的相關配套政策，并在穩妥推進中取得了初步成效。

一、牢固樹立“加強黨的自身建設也是政績”的觀念，用省委新都會議精神指導新的實踐

省委新都會議和省委組織部3號文件下發后，我們按照“只有發展黨內基層民主，才能有效解決黨內存在的現實問題和可能出現的問題，始終保持黨的先進性”的要求，認真思考我縣推進黨內基層民主建設的新思路。聯系中壩村抓難治亂、下河街社區抓難治窮的實踐，我們深刻認識到，只有深入推進基層民主和基層組織建設，建立起黨始終代表和維護人民群眾利益，保持黨同人民群眾血肉聯系的工作機制，才能增強基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力；只有牢固樹立“黨內民主是黨的生命”、“黨內的一切權力歸根到底屬于全體黨員”、“加強黨的自身建設也是政績”的觀念，才能在永葆先進性中助推縣域經濟的持續發展。

作為全省推進黨內基層民主建設30個試點縣之一，我們首先開展好領導干部的民主意識、普通黨員的主體意識、廣大群眾的參與意識“三大意識”教育活動，為推進黨內基層民主建設營造了良好的政治氛圍，奠定了扎實的思想基礎。同時，縣委成立了以縣委書記為組長的“推進黨內基層民主深化先進性教育長效機制建設領導小組”；組織黨政考察團到新都實地學習借鑒典型經驗；組織精干力量深入廣大農村、社區、企業開展調查研究，認真制訂、反復修改，縣委常委會召開五次專題會議，反復斟酌，認真研究，形成了推進黨內基層民主、深化先進性教育長效機制建設的“1+12”系列文件（見附錄）。上報省委組織部，得到了省委組織部的認可和充分肯定。我們按照“先黨內后黨外、由下向上、由點到面”的基本思路，嚴格遵循“黨管干部、群眾公認、公開公平，目標選人與目標管人有機結合”的總體原則，堅持把公推直選領導干部作為工作重點，實行“組合式”試點推進。選擇主要領導出缺、班子亟需調整的單位進行公推直選試點，同時配套推行黨務公開、實行“三聯制度”、啟動社會評價、完善全委會運行機制，為落實黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高基層黨組織民主化水平提供了政策依據，為我縣順利推進黨內基層民主建設奠定了堅實的基礎。

二、以抓好公推直選試點為切入點，精心組織，創新舉措，穩妥推進黨內基層民主建設進程

我們把公推直選基層黨組織負責人作為黨內基層民主建設的切入點，從10月下旬開始，在全縣農村和城市基層分別選取了龍蠶鎮、縣人民醫院、嘉寶汽車有限公司等行政、事業單位和非公有制企業進行黨組織負責人公推直選試點，同時在ＸＸ二中進行了校長、書記公推直選試點。目前試點工作進展順利，已完成公開推薦階段任務，本月20日前完成直接選舉階段的任務。

（一）堅持以群眾滿意為標準，科學制定一個屆期目標。我們把實事求是、科學制定崗位目標作為公推直選的前提和重要步驟，以群眾滿意為標準，按照“組織意愿、群眾意愿和競選人意愿有機結合”的原則，創新性地形成了一套“四步目標制訂法”。第一步，組織人員深入各公推直選單位實地調研，走訪群眾，擬定涵蓋黨的建設、經濟社會發展、安全穩定、為民辦實事等方面的初步目標；第二步，組織召開由各單位黨員代表、人大代表、群眾代表參加的目標座談會，就初步形成的屆期目標進行咨詢和討論，進一步修訂完善目標方案；第三步，將前兩步形成的目標方案印發給競選者，廣泛征求他們對初步目標的意見和建議后再次修訂目標方案；第四步，縣委召開常委會，對各單位的屆期目標方案進行審定，形成最終目標方案，并將這個目標方案進行公示，讓黨員和群眾都知道，讓其以目標推薦能人、選擇強人，今后以此目標評價選出的黨組織負責人，建立了“以目標選人、以目標管人”的機制。

（二）充分落實群眾選擇權，創新一種科學的選人辦法。在選人辦法上，我們既借鑒先行者，又銳意創新，總結提煉出“54321”公推直選法：即報名資格審查合格者必須達到5名以上，群眾公開推薦產生4名初步候選人，縣委常委會審查推薦產生3名預備候選人，全委會推薦產生2名正式候選人，全體黨員差額直選產生黨組織負責人（全校教職員直接選舉產生校長）。采取“54321”公推直選法，首先，創新了候選人提名方式。截止11月4日止，4個公推直選試點單位共有60人報名參加相應職位的競選。在征求縣紀委、監察局、信訪辦、檢察院、公安局、審計局、安監局、人口與計劃生育局等8個單位意見基礎上，對報名者進行資格審查確認58人入圍。其中，符合龍蠶鎮黨委書記職位條件的競選者27人，符合ＸＸ二中校長、書記職位條件的競選者19人，符合縣人民醫院黨委書記職位條件的競選者6人，符合嘉(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)寶公司黨委書記職位條件的競選者7人。這一情況表明基層干部踴躍參與干部人事制度改革的積極性很高。競選者在有組織地實地調研后進行演講答辯，由群眾無計名投票推出4名初步候選人，改變了以往候選人由組織提名或組織推薦的方式，4個試點單位4個職位候選人的推薦大會，各層面參會人員達924人，把公推直選提名初步候選人的權力真正交給了群眾。開始，不少黨員群眾還半信半疑地問：真的沒有內定人選，要把推薦權交給我們？得到肯定的答復后，他們說，太好了，這才叫民主嘛。龍蠶鎮的公推大會上，有25人要作競職演講，會議時間長，不少年逾七旬的老黨員一大早就來到會場，天黑才回去，他們說，“辛苦點沒啥，只要能夠選個好書記就樂意。”其次，創新了候選人確定方式。我們實行三輪推薦、層層篩選，最后確定2名正式候選人。候選人作兩次陳述，分別接受領導、專家及群眾代表的提問和答辯，先群眾公推，再由常委會審查推薦，最后由縣委全委會票決推薦產生正式候選人。11月13日，縣委召開全委會，聘請了9名市、縣兩級熟悉基層黨建、社會事業和農村工作的領導和專家，邀請了部分黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部代表、群眾代表列席會議。全委會聽取了預備候選人對施政措施的陳述與答辯，投票產生了2名正式候選人，實現了群眾放心、黨員放心、組織放心。再次，創新了選舉方式。本月20日前將在各公推直選單位分別召開選舉大會，由公推直選單位全體黨員直接選舉黨組織負責人。推行直選實現了三個轉變，即選舉方式由過去的黨代表間接選舉向全體黨員直接選舉轉變，由過去主要領導等額選舉向差額選舉轉變，由過去選舉人不知情向通過競職陳述和詢問答辯全面了解候選人轉變。

（三）以強化群眾監督為重點，完善了一套科學的監管機制。在公開推薦大會上，有黨員說，競選者一個比一個講得好，他們的承諾令人鼓舞。但是如果他們當選了，不履行承諾，我們怎樣監督，能不能罷免。當他們得知當選后的評價權也交給群眾，如真不稱職，啟動罷免程序也是黨員說了算。他們說，這樣，我們就可以放心地去選。為了加大對當選者的監督管理力度，我們將實行嚴格的目標管理，每年底由組織部、主管單位組成綜合目標考核組，對當選者的工作進行百分制量化考核，將考核結果通報選舉單位全體黨員群眾，并視其情況兌現獎懲；將實行工作報告和社會評價制度。當選者每半年以書面形式向縣委、縣政府匯報工作，年底向黨員大會匯報當年的工作和目標任務完成情況。黨員大會邀請所在地各級黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表參加，對當選者的工作或屆期工作、個人形象進行社會評價；將實行質詢與罷免制度，10名以上黨員、群眾聯名，可以對當選者提出質詢，當選者接到質詢書后，應及時書面答復或會議答復，不得以任何理由拒絕。10名以上正式黨員、五分之一以上黨員附議，以書面形式署名向縣委提出罷免動議，闡明罷免的理由及依據的事實，縣委組織部于受理動議后10日內進行審查，并提出處理意見。

三、整體聯動，配套實施，確保黨員群眾充分享有知情權、參與權、選擇權和監督權

按照省委新都會議和省委組織部3號文件的要求，我們在擴大基層黨組織負責人公推直選范圍的同時，不斷建立和完善社會評價、推進“三聯”制度、開放基層黨務、擴大全委會權力等機制，確保黨員群眾的民主權利得以實現。

（一）大力實施“民心考核”，不斷完善社會評價機制。省委常委、組織部長魏宏同志到ＸＸ調研時提出的“政績考核無論方法有多少，‘民心考核’是決定性的”的要求，具有非常重要的現實指導意義。我們在第一批先進性教育活動后期，便組織黨代表、人大代表、政協委員、老干部代表、民營企業家代表、各民主黨派人士、群眾代表等15個層面近1000人，對縣級領導干部和縣級職能部門進行學習、團結、勤政、實績、廉潔等五大類十多個小項的民主測評，對11名群眾公認(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)度高、作風務實、業績突出的干部進行了提拔使用；對因工作實績不突出、群眾不滿意的石梁鄉黨政班子給予了集體免職處理，形成了“下評上、民評官、基層評機關”的“雙向三評”的“陽光評議”格局。省委新都會議和省委組織部3號文件下發后，縣委又全面啟動社會評價工作，將評價對象由縣級、科級領導班子及成員延伸到企事業單位領導班子及成員、村（居）“兩委”班子及成員。在評議方式上，采用在大會上公開述職、群眾現場提問、現場測評等方式進行。把評價結果作為領導干部選拔任用、職務升降、獎懲、培訓等的重要依據。今年11月底，我們將結合目標考核，變過去組織部門考察為實行群眾說了算的“民心考核”，將班子、個人的德能勤績廉完全交給群眾評價。對群眾評價差的黨政班子，進行公推直選重新產生，使其由群眾不滿意的班子轉變為群眾滿意的班子。

（二）推行黨內“三聯”制度，完善聯系群眾機制。我們制定出臺了《全面推進黨內“三聯”制度暫行辦法》，規定縣委書記負責聯系駐縣省級以上黨代表和縣、鄉鎮黨代表2名，縣委副書記、縣委常委負責聯系駐縣市級黨代表和縣、鄉鎮黨代表2—3人，縣委委員聯系縣黨代表和基層黨代表2—3人；各級黨代表每人負責聯系普通黨員5—10人；全縣所有黨員每人聯系一般群眾5—10人。11月2日，縣委召開了貫徹黨的十六屆五中全會精神暨深化“三滿意”活動工作會，結合“三聯”制度的推行和“三滿意”活動的開展，在全縣掀起了“三深入三落實”活動高潮（深入農村、深入社區、深入分管聯系的系統或部門，抓解決群眾疾苦的落實，抓化解社會矛盾的落實，抓完成工作目標任務的落實）。縣委常委、委員、黨代表紛紛走向聯系的對象，傾聽意見，了解民意，幫助解決具體困難；各幫鄉部門、全體黨員積極參與“萬名黨員真情為民三個一”活動（一名黨員聯系一戶小康戶，幫扶一戶貧困戶，解決一個具體問題），想方設法解決生活難、住房難、行路難、就醫難、就業難、子女入學難等涉及群眾切身利益的突出問題。目前，全縣黨員干部深入基層搜集群眾意見和建議300多條，主動解決群眾困難800余件次，提供幫扶資金60多萬元，幫助128名下崗失業人員實現了再就業。

（三）切實開放黨務政務，不斷完善民主監督機制。先進性教育活動之初，縣委常委就帶頭喊響“從我做起，向我看齊，對我監督”，把自覺遵守黨內民主制度納入黨員群眾監督范圍。在第一批先進性教育活動中，縣四大家主要領導及30多個縣級部門黨組織負責人“亮相熒屏”，公示存在的問題，公開承諾整改，擴大了黨員群眾民主監督范圍。新都會議后，我們認真領會黨務公開對于推進基層民主建設的重要意義，堅持該公開的全部公開，能公開的盡量公開，不斷增強黨務工作透明度。在推行黨務公開時，我們將公開主體擴大到縣委、縣級部門黨組織、各鄉鎮（街道）黨委、村（居）黨支部、企事業單位黨組織。在公開內容上，對不涉及黨的秘密、不違反黨的組織原則、黨員群眾關心(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的黨內事務和黨內重大決策、重大事項、重大活動全部向社會開放。同時以黨務公開為龍頭，帶動和貫穿政務公開，鞏固和提高村（居）務、廠務、校務、醫務公開，形成“大公開”的工作格局。在公開形式上，采取固定公開、定期公開和隨時公開相結合的方式進行。對重大人事任免（或公推直選候選人）的公示，堅持“原形公示”的辦法，將被任免（或公推直選候選）人的基本情況、工作業績、個人照片等內容一一向社會公布。建立和完善黨內重大決策征求意見制度，重大決策專家咨詢論證制度，重大事項社會公示及聽證制度，黨員（群眾）代表列席縣委常委會、全委會和鄉鎮（街道）黨委會議制度，不斷增強黨組織工作的透明度。同時，縣委聘請了10名縣委工作巡察員和100名群眾監督員，將鄉鎮和縣級各部門的工作置于黨員群眾的監督之下。

（四）充分擴大全委會權力，不斷完善全委會運行機制。2004年5月，我們在全市率先實行常委會票決制，并對部分縣級部門和鄉鎮“一把手”試行全委會票決制，得到了社會的好評和群眾的認可。省委新都會議后，我們著眼理順常委會、全委會、黨代會三者關系，取消了書記辦公會，對全委會的決策范圍、決策程序、決策監督、決策執行作出了明確規定。凡涉及重大問題處理、干部人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等問題，均提交全委會票決。同時，明確規定無職黨代表、普通黨員可申請列席會議，并有發言權和建議權。建立黨內情況通報制度，全委會閉會期間，常委會研究和部署的重要工作，以常委會紀要的形式，及時向委員通報。建立黨內情況反映制度，確保在全委會閉會期間，委員的意見和建議能夠充分表達。實行常委會及其成員向全委會述職制度，全委會作出的決議，由常委會負責組織實施，常委會及其成員每半年向全委會述職一次，接受全委會的評議和監督。11月13日，我們按照全委會新的運行機制，由常委會負責審查推薦公推直選預備候選人，由全委會差額投票產生正式候選人，各位委員第一次在公推直選工作中投下了莊嚴一票。

雖然我縣在推進黨內基層民主建設方面進行了一些探索，取得了一定成效，但仍有待進一步完善。我們將以省委新都會議精神和省委組織部3號文件為指導，以全省農村黨建工作現場會在我縣召開為契機，再接再厲，不斷探索，穩步推進黨內基層民主建設，努力構建先進性教育長效機制。

第四篇：基層民主黨建工作匯報材料

基層民主黨建工作匯報材料

推進黨內基層民主

創建群眾滿意工程

中共ＸＸ縣委

（200x年月日）

近年來，我們以黨的十六大精神為指導,認真實踐“三個代表”重要思想，按照省委“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的工作思路，堅持把群眾滿意作為一切工作的根本價值取向，在加強黨的基層組織建設、擴大黨內基層民主等方面進行了一些有益的探索。省委新都會議和省委組織部《關于推進黨內基層民主深化先進性教育長效機制建設的意見》（川組發〔XX〕3號）文件發出后，我們及時行動，研究制定了加強黨內基層民主建設的相關配套政策，并在穩妥推進中取得了初步成效。

一、牢固樹立“加強黨的自身建設也是政績”的觀念，用省委新都會議精神指導新的實踐

省委新都會議和省委組織部3號文件下發后，我們按照“只有發展黨內基層民主，才能有效解決黨內存在的現實問題和可能出現的問題，始終保持黨的先進性”的要求，認真思考我縣推進黨內基層民主建設的新思路。聯系中壩村抓難治亂、下河街社區抓難治窮的實踐，我們深刻認識到，只有深入推進基層民主和基層組織建設，建立起黨始終代表和維護人民群眾利益，保持黨同人民群眾血肉聯系的工作機制，才能增強基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力；只有牢固樹立“黨內民主是黨的生命”、“黨內的一切權力歸根到底屬于全體黨員”、“加強黨的自身建設也是政績”的觀念，才能在永葆先進性中助推縣域經濟的持續發展。

作為全省推進黨內基層民主建設30個試點縣之一，我們首先開展好領導干部的民主意識、普通黨員的主體意識、廣大群眾的參與意識“三大意識”教育活動，為推進黨內基層民主建設營造了良好的政治氛圍，奠定了扎實的思想基礎。同時，縣委成立了以縣委書記為組長的“推進黨內基層民主深化先進性教育長效機制建設領導小組”；組織黨政考察團到新都實地學習借鑒典型經驗；組織精干力量深入廣大農村、社區、企業開展調查研究，認真制訂、反復修改，縣委常委會召開五次專題會議，反復斟酌，認真研究，形成了推進黨內基層民主、深化先進性教育長效機制建設的“1+12”系列文件（見附錄）。上報省委組織部，得到了省委組織部的認可和充分肯定。我們按照“先黨內后黨外、由下向上、由點到面”的基本思路，嚴格遵循“黨管干部、群眾公認、公開公平，目標選人與目標管人有機結合”的總體原則，堅持把公推直選領導干部作為工作重點，實行“組合式”試點推進。選擇主要領導出缺、班子亟需調整的單位進行公推直選試點，同時配套推行黨務公開、實行“三聯制度”、啟動社會評價、完善全委會運行機制，為落實黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高基層黨組織民主化水平提供了政策依據，為我縣順利推進黨內基層民主建設奠定了堅實的基礎。

二、以抓好公推直選試點為切入點，精心組織，創新舉措，穩妥推進黨內基層民主建設進程

我們把公推直選基層黨組織負責人作為黨內基層民主建設的切入點，從10月下旬開始，在全縣農村和城市基層分別選取了龍蠶鎮、縣人民醫院、嘉寶汽車有限公司等行政、事業單位和非公有制企業進行黨組織負責人公推直選試點，同時在ＸＸ二中進行了校長、書記公推直選試點。目前試點工作進展順利，已完成公開推薦階段任務，本月20日前完成直接選舉階段的任務。

（一）堅持以群眾滿意為標準，科學制定一個屆期目標。我們把實事求是、科學制定崗位目標作為公推直選的前提和重要步驟，以群眾滿意為標準，按照“組織意愿、群眾意愿和競選人意愿有機結合”的原則，創新性地形成了一套“四步目標制訂法”。第一步，組織人員深入各公推直選單位實地調研，走訪群眾，擬定涵蓋黨的建設、經濟社會發展、安全穩定、為民辦實事等方面的初步目標；第二步，組織召開由各單位黨員代表、人大代表、群眾代表參加的目標座談會，就初步形成的屆期目標進行咨詢和討論，進一步修訂完善目標方案；第三步，將前兩步形成的目標方案印發給競選者，廣泛征求他們對初步目標的意見和建議后再次修訂目標方案；第四步，縣委召開常委會，對各單位的屆期目標方案進行審定，形成最終目標方案，并將這個目標方案進行公示，讓黨員和群眾都知道，讓其以目標推薦能人、選擇強人，今后以此目標評價選出的黨組織負責人，建立了“以目標選人、以目標管人”的機制。

（二）充分落實群眾選擇權，創新一種科學的選人辦法。在選人辦法上，我們既借鑒先行者，又銳意創新，總結提煉出“54321”公推直選法：即報名資格審查合格者必須達到5名以上，群眾公開推薦產生4名初步候選人，縣委常委會審查推薦產生3名預備候選人，全委會推薦產生2名正式候選人，全體黨員差額直選產生黨組織負責人（全校教職員直接選舉產生校長）。采取“54321”公推直選法，首先，創新了候選人提名方式。截止11月4日止，4個公推直選試點單位共有60人報名參加相應職位的競選。在征求縣紀委、監察局、信訪辦、檢察院、公安局、審計局、安監局、人口與計劃生育局等8個單位意見基礎上，對報名者進行資格審查確認58人入圍。其中，符合龍蠶鎮黨委書記職位條件的競選者27人，符合ＸＸ二中校長、書記職位條件的競選者19人，符合縣人民醫院黨委書記職位條件的競選者6人，符合嘉寶公司黨委書記職位條件的競選者7人。這一情況表明基層干部踴躍參與干部人事制度改革的積極性很高。競選者在有組織地實地調研后進行演講答辯，由群眾無計名投票推出4名初步候選人，改變了以往候選人由組織提名或組織推薦的方式，4個試點單位4個職位候選人的推薦大會，各層面參會人員達924人，把公推直選提名初步候選人的權力真正交給了群眾。開始，不少黨員群眾還半信半疑地問：真的沒有內定人選，要把推薦權交給我們？得到肯定的答復后，他們說，太好了，這才叫民主嘛。龍蠶鎮的公推大會上，有25人要作競職演講，會議時間長，不少年逾七旬的老黨員一大早就來到會場，天黑才回去，他們說，“辛苦點沒啥，只要能夠選個好書記就樂意。”其次，創新了候選人確定方式。我們實行三輪推薦、層層篩選，最后確定2名正式候選人。候選人作兩次陳述，分別接受領導、專家及群眾代表的提問和答辯，先群眾公推，再由常委會審查推薦，最后由縣委全委會票決推薦產生正式候選人。11月13日，縣委召開全委會，聘請了9名市、縣兩級熟悉基層黨建、社會事業和農村工作的領導和專家，邀請了部分黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部代表、群眾代表列席會議。全委會聽取了預備候選人對施政措施的陳述與答辯，投票產生了2名正式候選人，實現了群眾放心、黨員放心、組織放心。再次，創新了選舉方式。本月20日前將在各公推直選單位分別召開選舉大會，由公推直選單位全體黨員直接選舉黨組織負責人。推行直選實現了三個轉變，即選舉方式由過去的黨代表間接選舉向全體黨員直接選舉轉變，由過去主要領導等額選舉向差額選舉轉變，由過去選舉人不知情向通過競職陳述和詢問答辯全面了解候選人轉變。

（三）以強化群眾監督為重點，完善了一套科學的監管機制。在公開推薦大會上，有黨員說，競選者一個比一個講得好，他們的承諾令人鼓舞。但是如果他們當選了，不履行承諾，我們怎樣監督，能不能罷免。當他們得知當選后的評價權也交給群眾，如真不稱職，啟動罷免程序也是黨員說了算。他們說，這樣，我們就可以放心地去選。為了加大對當選者的監督管理力度，我們將實行嚴格的目標管理，每年底由組織部、主管單位組成綜合目標考核組，對當選者的工作進行百分制量化考核，將考核結果通報選舉單位全體黨員群眾，并視其情況兌現獎懲；將實行工作報告和社會評價制度。當選者每半年以書面形式向縣委、縣政府匯報工作，年底向黨員大會匯報當年的工作和目標任務完成情況。黨員大會邀請所在地各級黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表參加，對當選者的工作或屆期工作、個人形象進行社會評價；將實行質詢與罷免制度，10名以上黨員、群眾聯名，可以對當選者提出質詢，當選者接到質詢書后，應及時書面答復或會議答復，不得以任何理由拒絕。10名以上正式黨員、五分之一以上黨員附議，以書面形式署名向縣委提出罷免動議，闡明罷免的理由及依據的事實，縣委組織部于受理動議后10日內進行審查，并提出處理意見。

三、整體聯動，配套實施，確保黨員群眾充分享有知情權、參與權、選擇權和監督權

按照省委新都會議和省委組織部3號文件的要求，我們在擴大基層黨組織負責人公推直選范圍的同時，不斷建立和完善社會評價、推進“三聯”制度、開放基層黨務、擴大全委會權力等機制，確保黨員群眾的民主權利得以實現。

（一）大力實施“民心考核”，不斷完善社會評價機制。省委常委、組織部長魏宏同志到ＸＸ調研時提出的“政績考核無論方法有多少，‘民心考核’是決定性的”的要求，具有非常重要的現實指導意義。我們在第一批先進性教育活動后期，便組織黨代表、人大代表、政協委員、老干部代表、民營企業家代表、各民主黨派人士、群眾代表等15個層面近1000人，對縣級領導干部和縣級職能部門進行學習、團結、勤政、實績、廉潔等五大類十多個小項的民主測評，對11名群眾公認度高、作風務實、業績突出的干部進行了提拔使用；對因工作實績不突出、群眾不滿意的石梁鄉黨政班子給予了集體免職處理，形成了“下評上、民評官、基層評機關”的“雙向三評”的“陽光評議”格局。省委新都會議和省委組織部3號文件下發后，縣委又全面啟動社會評價工作，將評價對象由縣級、科級領導班子及成員延伸到企事業單位領導班子及成員、村（居）“兩委”班子及成員。在評議方式上，采用在大會上公開述職、群眾現場提問、現場測評等方式進行。把評價結果作為領導干部選拔任用、職務升降、獎懲、培訓等的重要依據。今年11月底，我們將結合目標考核，變過去組織部門考察為實行群眾說了算的“民心考核”，將班子、個人的德能勤績廉完全交給群眾評價。對群眾評價差的黨政班子，進行公推直選重新產生，使其由群眾不滿意的班子轉變為群眾滿意的班子。

（二）推行黨內“三聯”制度，完善聯系群眾機制。我們制定出臺了《全面推進黨內“三聯”制度暫行辦法》，規定縣委書記負責聯系駐縣省級以上黨代表和縣、鄉鎮黨代表2名，縣委副書記、縣委常委負責聯系駐縣市級黨代表和縣、鄉鎮黨代表2—3人，縣委委員聯系縣黨代表和基層黨代表2—3人；各級黨代表每人負責聯系普通黨員5—10人；全縣所有黨員每人聯系一般群眾5—10人。11月2日，縣委召開了貫徹黨的十六屆五中全會精神暨深化“三滿意”活動工作會，結合“三聯”制度的推行和“三滿意”活動的開展，在全縣掀起了“三深入三落實”活動高潮（深入農村、深入社區、深入分管聯系的系統或部門，抓解決群眾疾苦的落實，抓化解社會矛盾的落實，抓完成工作目標任務的落實）。縣委常委、委員、黨代表紛紛走向聯系的對象，傾聽意見，了解民意，幫助解決具體困難；各幫鄉部門、全體黨員積極參與“萬名黨員真情為民三個一”活動（一名黨員聯系一戶小康戶，幫扶一戶貧困戶，解決一個具體問題），想方設法解決生活難、住房難、行路難、就醫難、就業難、子女入學難等涉及群眾切身利益的突出問題。目前，全縣黨員干部深入基層搜集群眾意見和建議300多條，主動解決群眾困難800余件次，提供幫扶資金60多萬元，幫助128名下崗失業人員實現了再就業。

（三）切實開放黨務政務，不斷完善民主監督機制。先進性教育活動之初，縣委常委就帶頭喊響“從我做起，向我看齊，對我監督”，把自覺遵守黨內民主制度納入黨員群眾監督范圍。在第一批先進性教育活動中，縣四大家主要領導及30多個縣級部門黨組織負責人“亮相熒屏”，公示存在的問題，公開承諾整改，擴大了黨員群眾民主監督范圍。新都會議后，我們認真領會黨務公開對于推進基層民主建設的重要意義，堅持該公開的全部公開，能公開的盡量公開，不斷增強黨務工作透明度。在推行黨務公開時，我們將公開主體擴大到縣委、縣級部門黨組織、各鄉鎮（街道）黨委、村（居）黨支部、企事業單位黨組織。在公開內容上，對不涉及黨的秘密、不違反黨的組織原則、黨員群眾關心的黨內事務和黨內重大決策、重大事項、重大活動全部向社會開放。同時以黨務公開為龍頭，帶動和貫穿政務公開，鞏固和提高村（居）務、廠務、校務、醫務公開，形成“大公開”的工作格局。在公開形式上，采取固定公開、定期公開和隨時公開相結合的方式進行。對重大人事任免（或公推直選候選人）的公示，堅持“原形公示”的辦法，將被任免（或公推直選候選）人的基本情況、工作業績、個人照片等內容一一向社會公布。建立和完善黨內重大決策征求意見制度，重大決策專家咨詢論證制度，重大事項社會公示及聽證制度，黨員（群眾）代表列席縣委常委會、全委會和鄉鎮（街道）黨委會議制度，不斷增強黨組織工作的透明度。同時，縣委聘請了10名縣委工作巡察員和100名群眾監督員，將鄉鎮和縣級各部門的工作置于黨員群眾的監督之下。

（四）充分擴大全委會權力，不斷完善全委會運行機制。XX年5月，我們在全市率先實行常委會票決制，并對部分縣級部門和鄉鎮“一把手”試行全委會票決制，得到了社會的好評和群眾的認可。省委新都會議后，我們著眼理順常委會、全委會、黨代會三者關系，取消了書記辦公會，對全委會的決策范圍、決策程序、決策監督、決策執行作出了明確規定。凡涉及重大問題處理、干部人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等問題，均提交全委會票決。同時，明確規定無職黨代表、普通黨員可申請列席會議，并有發言權和建議權。建立黨內情況通報制度，全委會閉會期間，常委會研究和部署的重要工作，以常委會紀要的形式，及時向委員通報。建立黨內情況反映制度，確保在全委會閉會期間，委員的意見和建議能夠充分表達。實行常委會及其成員向全委會述職制度，全委會作出的決議，由常委會負責組織實施，常委會及其成員每半年向全委會述職一次，接受全委會的評議和監督。11月13日，我們按照全委會新的運行機制，由常委會負責審查推薦公推直選預備候選人，由全委會差額投票產生正式候選人，各位委員第一次在公推直選工作中投下了莊嚴一票。

雖然我縣在推進黨內基層民主建設方面進行了一些探索，取得了一定成效，但仍有待進一步完善。我們將以省委新都會議精神和省委組織部3號文件為指導，以全省農村黨建工作現場會在我縣召開為契機，再接再厲，不斷探索，穩步推進黨內基層民主建設，努力構建先進性教育長效機制。

第五篇：農村黨內基層民主開題報告

1、選題意義：中國共產黨十六大和十七大政治報告旗幟鮮明地指出，“黨內民主是黨的生命 ”、“人民民主是社會主義的生命 ”。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立 90周年大會的講話中進一步重申 : “沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。”農村基層黨內民主建設是全黨民主建設的基礎，也是黨內民主的“實驗田”，更是基層民主的“助推器”，積極推動農村基層黨內民主建設對于維護農村穩定，提高中國共產黨的執政能力，拓寬中國共產黨的執政合法性基礎，推動中國民主政治的發展具有重大意義。

2、選題的研究現狀國內：學者們認為，從農村基層黨內民主的現狀看，雖然取得了顯著的成績，但無論從農村黨員自身看，還是從農村黨的干部看，或是從農村黨組織看，在發展農村基層黨內民主的過程中存在著許多問題。當前農村基層黨內民主建設存在著黨員民主意識和責任觀念不強、基層黨內民主制度不健全和基層黨組織內部運行機制不暢通等諸多問題，而要結局這些問題就必須加強黨員的學習教育，加強農村黨組織領導班子和各種制度建設，完善社會監督制度。我國農村基層黨內民主建設存在著眾多不容忽視的問題：

1、農村黨員民主意淡薄；

2、農村基層黨組織民主建設的能力不強；

3、農村基層黨內民主選舉制度還不夠健全；

4、農村基層黨內民主決策和管理上存在問題；

5、農村基層黨內民主監督制度不規范。因此，要加強農村基層黨內民主建設必須要增強黨員的民主權利意識、加強制度建設和監督檢查。國外：當代西方政黨的內部運作基本上是在民主的運行環境中進行的，比較注重黨員的民主權利保障，有黨內民主原則、黨內自由原則、黨內人權原則，黨員越來越多的參與決定黨內各項事務。

3、突破進展對我國農村基層黨內民主建設提出了幾點設想，我國農村基層黨內民主建設的現狀以及存在的問題以及原因分析，提出了我國農村基層黨內民主建設的途徑。

本文以研究農村基層黨內民主建設為研究對象，在理論意義上分析農村黨內基層民主的涵義，從歷史的角度考察了我國農村基層黨內民主建設的歷程，總結了農村基層黨內民主建設的歷史經驗，分析了當前我國農村基層黨內民主建設存在的主要問題和原因，提出了我國農村基層黨內民主建設的對策和建議。第一、論文主要內容：

1、我中國共產黨農村基層黨內民主的理論分析和歷史演變；

2、當前農村基層黨內民主現狀；

3、推進農村基層黨內民主建設的對策。第二、研究的創新點及重、難點。首先，創新點。對我國農村基層黨內民主建設提出了幾點設想：

1、提高農村基層黨員科學文化素養和增強民主意識；

2、增強農村基層黨組織經濟政治建設的能力；

3、推進農村基層黨內選舉制度的建設和創新；

4、逐步完善和建立農村黨內基層民主規范約束機制。其次，重難點。我國農村基層黨內民主建設的現狀以及存在的問題以及原因分析，提出了我國農村基層黨內民主建設的途徑。存在的問題：

1、農村黨員民主意識淡薄；

2、農村基層黨組織民主建設的能力不強；

3、農村基層黨內民主選舉制度還不夠健全；

4、農村基層黨內民主決策和管理上存在問題；

5、農村基層黨內民主監督制度不規范。再者，原因分析：

1、思想文化因素的制約；

2、經濟因素的制約；

3、政治認同的制約；

4、法律法規的制約；

5、社會因素的制約。

1.2012年12月20指導老師見面與學生見面，下達任務書。

2.2013年2月28日前，學生搜集論文資料，撰寫開題報告。

3.2013年3月7日前，學生提交開題報告，進入論文寫作。

4.2013年4月6日前，學生提交論文初稿。

5.2013年5月4日前，學生提交正式論文。

6.2013年5月19-5月20日，學生進行畢業論文答辯。

[1]王長江．黨內民主制度創新一個基層黨委班子“公推直選”的案例研究[M]．北京：中央編譯出版社，2007．

[2]朱偉．有序黨內基層民主科學發展論[M].北京：中共中央黨校出版社，2009．

[3] Brown.Kerry, Ballot Box China: Grassroots Democracy in the Final Major One-party State, London:: Zed Books,2011:117-130．

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[5]朱彥妹．發展黨內民主內動力是開拓黨內基層民主新境界的關鍵[J]．中共成都市委黨校學報，2008(1):10-11.[6]宋義明，姚德力．近五年黨內民主問題綜述[J]．探索，2009(3):33-34．

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