第一篇：關于加強基層黨內民主的實踐與思考

基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。因此，基層黨內民主，是黨內民主建設的基礎工程，推進黨內民主建設，必須夯實基層黨內民主。近年來，xx省xx縣針對基層黨內民主不夠和集中不夠的問題進行大膽探索創新，并取得明顯成效，但如何在推進基層黨的民主中進一步建立健全配套的基層黨內民主機制，有待于在實踐中不斷探索和

思考。

加大教育引導，健全民主意識的養成機制

加強基層黨內民主，需要對廣大黨員進行黨內民主教育，引導基層黨員干部增強民主意識，逐步在黨內健全民主意識的養成機制，才能激發基層黨內活力，活躍基層黨內生活，形成平等融洽、生動活潑、暢所欲言、團結和諧的黨內民主氛圍。

一是強化培養黨員的主體意識。只有強化黨員的主體意識，才能調動全體黨員的積極性、主動性和創造性。近年來，我們針對基層黨員主體意識相對淡薄，不少黨員仍習慣于服從或者盲從，缺乏應有的權利意識和民主理念，結合開展黨日活動和黨支部換屆選舉等，對黨員進行以黨章、黨員權利保障條例等為主要內容的黨內民主教育，不斷增強黨員自主表達意愿、正確行使民主權利、維護黨員主體地位的能力，使黨員的主體意識明顯增強。

二是強化培養黨員的民主意識。加強黨內民主教育是提高黨員民主素養的重要途徑。近年來，我們結合貫徹落實先進性教育活動中制定的黨員學習教育制度，把黨內民主教育作為黨員經常性教育的重要內容，通過多種形式組織廣大黨員深入學習黨內民主的基本理論、基本知識和《中國共產黨黨員權利保障條例》等法規制度，不斷增強廣大黨員的平等意識、權利意識、責任意識，使廣大黨員對黨內民主的認識更加深刻、把握更加全面、運用更加自覺。

三是強化培養黨員的參與意識。黨員民主素養的提高，從根本上來說要靠黨內民主的實踐。為了給基層黨員搭建參與黨內民主的平臺，在基層黨組織中探索推行了“三議兩公開”工作法（涉及黨內重大事項必須按照班子成員提議、支部會商議、黨員大會審議和決議公開、結果公開）及基層民主“310”工作法（重要決策必須經過3個步驟、10個程序進行），進一步為黨員提供多方面的參與平臺，使廣大黨員在參與民主的實踐中培養民主意識。

四是強化培養黨代表的代表意識。黨代表是黨員的“代言人”，但是部分黨代表把“代表”作為一種榮譽稱號和身份象征，發揮作用僅限于“舉舉手、劃劃圈”。對此，我們結合推行黨代表任期制，分層次對縣、鄉鎮黨代會代表每年進行培訓，經常開展黨代表視察、調研、評議、詢問、質詢等活動，培養黨代表的代表意識，使他們成為推進基層黨內民主的“排頭兵”。

五是強化培養黨組織書記的表率意識。加強基層黨內民主，黨組織書記是關鍵。針對一些黨組織書記缺乏黨內民主意識，不懂黨內民主方式和要求，不會運用民主的程序運行黨務、政務、村務工作等，每年利用對黨組織書記集中培訓，講授黨內民主的內容、黨內民主的方法、黨內民主的程序等，并建立印發了基層民主規范化建設32項制度，便于基層黨組織書記在實際工作中按規程操作。

注重統籌兼顧，建立健全黨內民主配套機制

基層黨內民主建設，涉及黨內生活的各個方面，需要建立完善的配套制度，進一步推進和規范黨內民主。

1、建立健全黨務公開制度。推進基層黨內民主，首先要保證黨員的知情權，而落實黨員知情權最直接、最具體、最有效的途徑，就是推行黨務公開。為此，我們按照“依規操作、全面真實、注重效果、有利監督、相互促進”的原則，全面推行了黨務公開制度。目前，鄉鎮、村共設立黨務公開欄482面，召開相關會議通報黨務工作1100多次，在推選先進、發展黨員等工作中專項公示黨務752次；共收到各類意見和建議1200余條，已辦理980條；黨員群眾參與重大村務決策聽證表決460余場次，對興辦的100余項公益事業滿意率達97％以上。

2、改革黨內民主選舉制度。黨內民主選舉，是黨內民主的重要方面，改革黨內民主選舉制度是落實黨員民主權利的重要途徑。2003年我們率先在村黨組織換屆中推行了“雙推直選”，2006年又在事業單位黨組織推行“公推直選”事業單位黨組織負責人。2008年，在村黨組織換屆選舉中，對267個村采取了“兩推一選”、38個村采取了“雙推直選”的辦法，由黨員民主選舉新一屆村黨組織，直選村數占換屆總村數的12.5%。

3、建立健全黨內情況通報和征求意見制度。推進黨內民主的要害，就是提高黨內情況的透明度，使黨員成為黨內事務的知情人、明白人，讓他們的意愿、意見及時得到充分表達。為此，我們結合先進性教育活動，建立了黨內情況通報和征求意見制度，要求基層黨組織在黨內重大事項、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的問題上，按照

先黨內、后黨外的原則進行通報；凡是重要決策或重要事情都要以各種方式廣泛征求黨員的意見、建議；凡是對領導班子和干部的考評、考核都要召開黨員、群眾代表座談測評會，聽取黨員和群眾的意見，注重黨員和群眾的公論。

4、建立健全黨內民主監督制度。為建立健全黨內民主監督制度，我們試行了黨組織書記向黨員述廉諾廉制度，通過開展述廉、訪廉、問廉、督廉、諾廉、評廉，強化對黨組織書記的有效監督。同時，建立了黨代表調研、視察、詢問、質詢制度，發揮黨代表的監督作用，通過組織黨代表視察調研，聽取基層黨組織的工作匯報，現場提出詢問，現場予以答復，并對黨組織各項工作當場進行評議，提出意見和建議，也可書面提出質詢，要求予以答復、解決和糾正。

5、完善黨的代表大會制度。為擴大黨內民主、落實黨代表的主體地位，我們從2008年開始探索實行黨代表任期制，通過堅持每年召開黨代表大會年會，黨代表大會的職能和作用得到強化；通過黨代表視察調研、提案辦理、決策咨詢和重大事項征求意見建議、重大事項向黨代表通報，擴大了黨內民主；通過每年向年會報告工作，接受代表的測評和評議、詢問和質詢，拓寬了黨內監督渠道；通過實行黨代表任期制，賦予了代表選舉權和被選舉權、知情權和參與權、表決權和監督權等黨內民主權力，維護了代表的主體地位。

尊重黨員主體地位，健全民主權利的保障機制

黨員是黨組織的細胞，是黨內民主的主體。完善黨內基層民主機制，其核心是必須建立完善黨員權利保障機制。如何建立完善黨員權利保障機制，有四個方面值得探索和思考：

1、以堅持黨務公開制度為重點，落實和保障黨員的知情權。要完善公開制度，確保公開時間及時、到位，做到事前、事中、事后全過程公開，必要時根據公開后黨員群眾反饋的意見進一步完善再次公開，充分體現黨務公開的經常性、動態性和及時性。突出公開重點，確保公開內容全面、具體，凡是群眾關心的黨內熱點問題、容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公正現象的事項，只要不涉及黨內秘密，都應最大限度地進行公開。拓寬公開渠道，確保公開方式簡便、有效。規范公開程序，確保公開過程科學、合理。通過堅持黨務公開，真正落實黨員的知情權。

2、以完善黨員意見表達制度為基礎，落實和保障黨員的參與權。應建立黨代表年會制度、黨代表監督評議制度、黨代表活動日制度、黨代表提案、提議處理和回復制度等，加強黨代表與選區黨員群眾的聯系，聽取和反映黨員的意見和建議，真正使黨代表成為黨員群眾的“代言人”。應堅持黨內重大決策征求意見制度，推行重大問題票決制和征求意見制度，讓黨員充分發表意見和建議，使黨員意愿得以充分表達和體現。

3、以改革黨內選舉制度為根本，落實和保障黨員的選舉權。發展黨內基層民主，最本質、最核心的就是保障黨員的選舉權。要以改革黨內選舉制度為根本，不斷擴大黨員在黨內行使選舉權的范圍，提供行使選舉權的平臺。應規范“雙推直選”、“兩推一選”等新的黨內選舉程序，突出體現選舉人的意志。應把完善黨內基層選舉制度，作為保障黨員民主權利的重要舉措，改革候選人提名制度，改進候選人介紹方式，有計劃、有步驟地擴大直選范圍，確保選舉結果讓組織、黨員和群眾滿意。

4、以創新黨內監督制度為關鍵，落實和保障黨員的監督權。黨員是黨內監督的主體，落實黨員的監督權，最重要是發揮黨員在監督中的作用。應認真貫徹《黨員權利保障條例》，建立健全黨員監督制度，合理拓寬黨員檢舉、揭發、控告等渠道，增強黨員監督的成效，積極引導黨員參與黨內事務、強化黨內監督。應創新黨員廣泛參與監督的載體，尤其應在維護黨員的知情權、參與權方面創新方法、拓展渠道，只有使廣大黨員知曉黨內情況、參與黨內活動，才能充分發揮黨員的監督作用，真把黨員的監督權落到實處。

第二篇：加強和擴大基層黨內民主

創新機制

注重實效 不斷提高基層黨內民主水平

——儀隴縣加強和擴大基層黨內民主探索實踐

黨的十七大報告指出：“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。”基層黨內民主是構建整個黨內民主的基石，是發展社會主義民主的基礎性工作，也是推動黨的民主執政、科學執政、依法執政的重要方面。近年來，儀隴縣切實尊重廣大黨員的民主愿望，以創新精神推進基層黨內民主建設，在基層黨內民主建設制度、程序和方法上進行了一些有益的實踐與探索，并對推進基層黨內民主作了進一步的思考。

創新選任機制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內民主發展程度的重要標志。近年來，基層黨內民主選舉有明顯進步，但由于黨員干部對民主選舉認識的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監督機制不健全等原因，還存在候選人確定不規范、差額選舉范圍小、競爭性不強等問題。對此，儀隴著眼于擴大選舉民主，堅持德才兼備、以德為先、實績突出、群眾公認的選用原則，在村（社區）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權和選舉權；不斷完善民主選舉機制，將總結形成的“四薦三評一選”方式延伸到縣級機關黨組織選舉和干部選任上，把公開、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個環節；在選拔方式上引入非定向選拔、競爭上崗等機制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會干部任用票決制度，實現干部任用票決制全覆蓋。近年來，采取公開選拔的方式先后選拔了8名學校校長和64名鄉鎮副科級領導干部，公推直選了永樂鎮黨委書記，通過競爭上崗產生了儀隴中學、儀隴二中等學校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。

創新管理機制，發揮黨員能動性。發展黨內基層民主直接關系到黨員基本權利的實現和主體作用的發揮。由于計劃經濟時代基層黨政權力運行模式影響，多數基層黨組織沒有掌握在民主環境下駕馭局面、推進工作的有效方法，甚至出于集權考量，對民主心存疑慮，謹慎處之，加之部分黨員民主意識淡薄，民主素質參差不齊，導致黨員參與黨內活動積極性不高，民主權利行使不當，作用發揮不夠。針對這些問題，儀隴縣著眼于黨員作用發揮，堅持黨內“政策先傳達、情況先通報、意見先征求、工作先落實”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯席會議制、重要事務黨員首議制”為主要內容的“雙卡雙制”，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“無職黨員設崗定責”、“結對幫扶”等主題實踐活動，增強了黨員主體意識；深入開展“五化”活動，建立黨員列席黨委會和黨員動態質詢制度，保障黨員建議權和監督權；建立健全縣委常委聯系黨代表、民主生活會征求意見、定期情況通報、定期視察調研等制度，促進黨代表在閉會期間有效發揮作用。

創新決策機制，擴大決策民主度。黨員參與黨內事務的決策管理是黨內基層民主的重要內容。但由于程序不規范、操作性不強、系統性不夠等原因，一些領導班子內部缺乏民主，存在“一言堂”現象；有些領導干部把民主視為班子內部事務，沒有充分聽取黨員意見，片面強調黨員義務，忽視黨員民主權利，使民主流于形式。對此，儀隴縣著力決策程序的規范，在農村全面推行村務管理“五權”模式，明確了職責，理順了關系，保障了村兩委有序運轉；積極探索“五權”模式在鄉鎮和社區的有效實現形式，從規范“決策、服務、監督、管理”四個流程入手，創新推行鄉鎮黨委議事決策“八步工作法”，認真落實黨委委員、黨代表、黨員三聯系制度，在社區大力推行民主管理意見收集、公開聽證、民主決策、執行督辦、群眾評議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實行重大事項集體討論決策，制定并嚴格執行縣委常委會、縣級部門領導班子集體議事決策規則，實行“一把手”末位發言，充分討論后集體票決，切實規范了決策程序。

探索充滿艱辛，成效令人振奮，問題發人深醒，在新時期、新形勢下，加強和改進基層黨內民主建設的任務更加艱巨，生動的實踐給我們以深刻啟示。

加強領導班子民主作風建設是基層黨內民主的核心。領導班子成員民主作風是干部優良思想品行的綜合體現，是執政為民的具體表現，關系黨的形象。新時期基層干部民主作風主要存在三個問題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權力”，害怕民主；三是避重就輕，應付民主。轉變干部民主作風，必須堅持以教育提高覺悟，以制度規范行為，常抓不懈。在干部任職談話、集中培訓、經驗交流等現有教育形式的基礎上，進一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強化干部黨性修養，增強貫徹民主集中制的自覺性；廣泛開展“問計于民、問政于民”活動，建立組織生活會“遇事即開”制度，提高開會議事頻率，經常性開展黨務“知曉度”測評，嚴格責任追究，強化民主集中制度的執行力。

提升黨員民主素質是基層黨內民主的基礎。黨內民主是黨的生命，而黨員民主素質則是決定這一“生命”強健與否、延續發展的關鍵。當前基層黨員對黨內民主的認識存在三個誤區：一是認為黨內民主就是領導干部的民主；二是認為黨內民主就是會議民主；三是認為不開會，黨內事務就與己無關。走出誤區必須堅持以強化培訓教育為突破口，組織黨員學習黨章、《中國共產黨黨員保障條例》等黨內規章條例，加強黨員宗旨觀念教育，增強政治使命感和權利、義務意識，促使黨員珍惜民主權利，正確行使民主權利，鼓勵黨員建言獻策，擴大普通黨員參與黨內事務的渠道，不斷提高基層黨員民主素質。

創新民主機制是基層黨內民主的支撐。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，強化制度支撐，是加強新時期基層黨內民主建設的必然選擇。目前，基層黨內民主制度還存在三個缺陷：一是制度執行的“彈性”大；二是制度規定內容虛；三是監督考評標準不明。補齊機制缺失的短板，必須加快機制創新，進一步擴大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領導干部競爭性公開選拔機制，嚴抓對違規選舉行為的懲處；建立完善領導干部下訪、接訪、回訪常態化制度，公開領導干部電話、設置人民來信直通信箱，暢通基層黨員建議表達渠道；推進黨務公開，探索建立公開內容備案審查制度，規范公開程序，豐富公開內容，努力做到群眾想知道什么就公開什么。

第三篇：黨內統計工作實踐與思考

黨內統計工作實踐與思考

黨內統計工作是一項政策性、專業性、科學性很強的調查研究工作，也是黨的自身建設的一項重要基礎工作，特別是黨的十七屆四中全會召開后，黨中央對黨內統計工作提出了新的更高的要求，做好黨內統計工作對于及時發現基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的問題，尋找對策有著不可替代的作用。近年來，***非常重視黨建基礎工作，把黨內統計當成一項嚴肅的政治任務來落實，用科學研究的方法來開展，在黨內統計工作上總結了一些經驗，也發現了一些問題。

一、主要經驗

（一）領導高度重視是做好黨內統計工作的保證。一是提供組織保障。縣委組織部成立了部長任組長的工作領導小組，不斷加強對黨內統計工作的指導、監督、檢查和反饋，切實做到思想認識的統一和組織上的高度重視。二是強化隊伍建設。建立健全縣委組織部、基層黨委和基層黨支部為統計單位的三級組織網絡體系，2009年，縣委組織部以“工作責任心強、組織業務熟悉、電腦操作熟練”為標準，在鄉鎮和縣級部門的19個黨委中新選拔了15名本科以上學歷的黨務骨干人員作為信息庫管理員，選優配強了黨內統計人才隊伍。三是加大設施投入。采取“財政補一點、黨費拿一點、上級撥一點”的辦法，在現有的基礎上，籌措4萬余元更新設備，為統計數據的正常存儲、開發和利用提供硬件支持。

（二）提高統計隊伍的業務能力是做好黨內統計工作的前提。近幾年，***除“以會代訓”外，在培訓形式上不斷創新，根據計算機在黨內統計工作的廣泛應用，每年都搞一次專題業務培訓，讓業務培訓和實踐緊密結合，統計隊伍的業務素質得到穩步提升。一是定期“集中”訓。采取集中授課、書面考試、上機操作等多種形式，使黨內統計人員達到“四懂”、“五會”：即懂程序、懂標準、懂要求、懂規范，會采集、會錄入、會管理、會分析、會應用。二是逐年“出去”學。每年到寶雞市參加黨內統計培訓會，詳細了解最新技術，與兄弟縣市黨內統計人員溝通交流，互相學習，提高技術和業務水平。三是經常“門前”教。以地區或系統為單位，建立若干個“片”，在每個“片”內指定一名責任心強、經驗豐富的同志任組長，對有關人員進行一對一的培訓和指導，幫助他們提高業務能力。

（三）嚴格格審核把關是提高統計數據質量的關鍵。在數據的收集和審核上，***建立了數據審核把關制度，嚴把質量關、錄入關、審核關，縣委組織部根據機關、企業、社區和農村的特點，分別設計信息采集表，制定詳細的工作流程。對在職黨員的信息，要求與本人人事檔案一致；對流動黨員、離退休職工黨員、農民黨員的信息，采取查閱檔案、電話查詢、入戶走訪等多種方式進行采集，采取黨內統計報表技術校核、單位黨委總體把關、匯總單位全面審查等方式，確保信息采集和錄入的質量。在數據匯總中做到“三對照”，與往年報表對照，與編辦、紀委、統計、教育等部門相關數據對照，與隨時變化的現實情況對照，從細節上保證黨內統計數據的質量。

二、存在問題

（一）黨內統計隊伍不夠穩定。黨內統計隊伍不夠穩定，主要體現在部分基層黨委統計人員變更頻繁，黨內統計工作交接機制尚不完善，尤其是部分鄉鎮人員變動比較頻繁，又不能保證嚴格的交接程序，年報工作銜接脫節，極大影響了統計工作的質量。再則，絕大數黨內統計人員身兼數職，一沒有充足時間去調查研究，二是沒有足夠精力分析數據，從而導致少數單位疲于應付，黨內統計工作變成了“數字游戲”。

（二）統計內容和方法有待創新。當前，統計軟件的不斷升級體現出黨內統計不斷科學化、規范化。但在實際的工作中，我們發現，現用統計系統仍處在靜態統計階段，這種統計方式很容易導致“死庫”出現，在維護的過程中很難做到上級組織和基層組織的互動，系統在流動黨員管理、組織關系轉接方面的實際運用還不是很充分，兩新組織黨組織中黨員的雙重身份沒有明確的劃定界限，很容易出現重復統計等問題，這些問題有待進一步研究探討加以解決。

（三）黨內統計應用有待加強。當前，有些地方黨內統計工作仍存在側重于單純地傳遞匯總信息，向上級組織黨務部門和領導提供報表數據的傾向，利用數據結合當前黨建工作進行分析、研究少，利用科學手段進行數據分析，揭示組織工作的內部規律和存在的問題還做得不夠，以致于統計數據束之高

閣，“死數據”沒有變成“活資料”，使黨內統計資料的分析、開發利用不足，統計工作浮于表面。

三、意見和建議

（一）構建專職統計隊伍，提升統計人員綜合素質。縣委組織部應負起抓頭牽總的作用，將黨內統計工作常態化，在基層黨委確定黨內統計專職人員，明確專職人員在數據的收集、整理、上報工作的責任，讓負責黨內統計的同志，有時間調查研究、有精力匯總分析，為黨委決策提供精確、權威的數據支持和調研報告。其次要進一步完善黨內統計工作交接機制，實行以老帶新的幫培機制，保證黨內統計隊伍在更新中不脫節、不斷檔。要進一步做好統計人員培訓工作，在培訓中做到 “三個結合”，即堅持經常性教育和集中培訓相結合，深入基層開展調研與對下業務指導相結合，業務知識學習與實際操作技能相結合。

（二）在黨內統計結果的運用上下功夫。組織部門要將發展黨員情況、各類黨組織變化情況、村級黨組織情況、流動黨員管理服務情況、以及兩新組織黨組織的組建情況等進行分析研究，并以參閱的形式向黨委和有關部門進行反饋，逐步實現統計服務由提供統計數據為主，向提供數據與提供咨詢意見、政策建議并重轉變，基層黨組織針對統計工作中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題要進行及時整改，從而進一步提高黨內統計工作服務組織工作的準確性、可行性。

（三）著力推進統計設備現代化。黨內統計軟件的開發

和運用，將黨內統計工作從繁重的手工勞動中解放出來，從長遠角度看，黨內統計中運用計算機網絡系統將進一步深入，這是社會和科技發展的趨向。要適應未來的現代化辦公條件，一方面基層黨組織要配備好基礎設備，進一步為統計工作提供便利條件。另一方面上級黨組織要積極開發更科學、更實用的系統軟件，逐步將黨內統計系統網絡化，最后形成全國統一聯網的統計格局，實現黨內統計數據由逐級上報到隨時更新的根本變革。

（四）獎懲并舉，進一步激發黨內統計工作的熱情。在適當時候，舉辦黨內統計工作評比活動，對優秀的黨內統計工作人員進行物質和精神上的獎勵，并對黨內統計干部提供一定的成長空間；對不能勝任黨內統計工作的工作人員適當予以調整，以激發廣大黨內統計工作者的熱情。

第四篇：淺析社區黨內民主與基層人民民主互動關系

以黨內民主帶動人民民主，完善社會主義民主制度，是構建社會主義和諧社會的必然要求。基層民主政治建設則是整個國家民主政治建設的重要組成部分，是“發展社會主義民主政治的基礎性工程”。作為政治民主發展的現實路徑，由黨內民主帶動人民民主，已經成為社會的共識。黨的十六大確立了發展黨內民主，以黨內民主帶動社會民主的中國民主政治發展路線。黨那一世小說網 http://www.tmdps.cn的十七大報告進一步明確提出：“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”。與此同時，作為人民民主的重要形式，基層人民民主的發展則與黨內民主相互聯系、互相推進。近年來，我國基層民主與基層黨建在實踐中相互促進，取得了很大的進展。

黨內民主與人民民主的統一性、關聯性和互動性

黨內民主與人民民主具有內在統一性、關聯性和互動性。兩者的統一性表現在：黨內民主和人民民主都是馬克思主義性質的民主，都必須堅持黨的領導地位和社會主義的根本政治制度；兩者都把建設中國特色社會主義政治文明作為共同的目標。兩者的關聯性表現在：黨是民主政治體系的主導，人民是民主實踐的主體；黨內民主是人民民主發展的政治前提，人民民主是社會主義民主政治的最高形態和根本目標；黨內民主與人民民主相互影響、相互作用、相互制約，統一于建設中國特色社會主義政治文明的實踐。兩者的互動性表現在：一方面，黨內民主對人民民主具有直接的指導和推動作用。黨員的政治參與意識、熱情和能力直接影響人民群眾政治參與的積極性和水平，黨內民主生活狀況決定人民民主權利的保障和實現程度，黨內政治生活的制度化決定國家政治生活的制度化。作為執掌國家政權的中國共產黨，只有不斷健全黨內的民主生活，才能在全社會形成生動活潑的政治局面，才能將人民群眾的政治參與熱情轉化為推進政治民主化的強大動力。另一方面，人民民主的發展也對黨內民主具有重要的促進作用。隨著人民民主制度的不斷健全和完善，人民群眾對執政黨實施監督的力度也將隨之加大，這將有效地促進黨內民主的發展。

兩者互動的現實可能性

從理論上看，民主觀念不僅是一種政治理念，即政治共同體的公共權力掌握在人民手里，目的是保護大多數公民的共同安全和利益；更表現為一種生活方式，即公民關注、參與公共生活的權利。隨著現代社會政治日益回歸日常社會生活，政治逐步趨向社會化，基層社會的民主實踐日益表現為基層人民民主的發展，而這一民主形式的發展又在很大程度上推動了黨內民主的發展。

從某種意義上講，無論是黨內民主還是人民民主，本質上都是一種政治民主，但其生命力來自于日常生活的實踐。一方面，黨內民主是人民民主的重要實現途徑。黨具有廣泛的群眾基礎，涵蓋了社會的各個階層和領域，人民群眾的各種利益訴求都可以在不同的黨員群體當中得到體現，通過擴大黨內民主，保障黨員民主權利，推進黨務公開，完善黨的代表大會制度，完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制、推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制等制度，可以使人民群眾參與政策的決策、實施、反饋、監督過程，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，實現最大程度的人民民主。在這個過程中，黨必須深入人民群眾的日常生活，以黨員和民眾政治生活的選擇民主化作為推動政治民主的關鍵內容。

另一方面，人民民主的實現，在基層社會也著重表現為一種生活上的民主選擇。在日常生活中，人民民主的主要表現形式就是對于日常生活中各種決定的自由而民主的協商、決定過程。在這個過程中，公民可以自由選擇其生活方式與價值觀，自主地處理與其生活相關的社會事務。在我國基層社會，發端于村民選舉和自治，直至城市社區自治和參與，以及由此帶來的極大的公眾參與浪潮，都使得基層民主進程大大推進。而深深介入到這一實踐的黨組織，則面對環境的轉變而迅速轉型，在推進黨內民主和黨組織建設上得到了進一步發展。由此可見，基層民主的實踐經驗對黨內民主的發展起到了積極的推動作用。基層人民民主對黨內民主的推動作用深刻反映了當代基層社會政治社會化的過程。

黨內民主為人民民主提供了方向，而人民民主則為黨內民主提供了現實的空間和內在的推動力量。由此，黨內民主與人民民主形成了相互促進的良性互動關系。

促進良性互動的對策與建議

胡錦濤同志在黨的十七大報告中精辟闡述了黨內民主建設問題，強調指出，要“積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一”，明確了黨內民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內民主渠道，創新了黨內民主形式，豐富了黨內民主內容，為在新的歷史條件下加強黨內民主建設進一步指明了方向。

一、堅持以社區黨內民主帶動社區基層人民民主，確保社區基層人民民主健康發展。

以黨內民主推動人民民主，是我國民主政治建設的現實要求。我國將長期處于社會主義初級階段的現實國情，我國民主政治建設的經驗教訓，決定

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第五篇：黨內民主思考心得體會發言

黨內思考心得體會發言

發揚黨內，發揮黨員主體作用是首要。發揚黨內首當充分尊重全體黨員的意愿、首創精神和主體地位，做到重大決策“從群眾中來”到“群眾中去”。真正使每一位黨員“牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德”。讓其成為推動黨內的重要力量。黨員主體地位的實現程度直接衡量著黨內發展程度，黨內是否實現，關鍵*就看黨員的意愿是否做真正表達，黨員的創造力是否充分發揮。

發揮黨員主體作用，保障黨員權利是前提。要發揮黨員主體作用，就要讓廣大黨員直接而廣泛地參與到黨內各項事務之中，落實好黨章和黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權、批評權、建議權、申訴權等各項權利。一句話就是要保障黨員平等享有黨章規定的黨員權利。

保障黨員權利，制度保障是根本。沒有*規矩不成方圓,沒有制度管理就沒有約束。制定黨內制度，是制度建黨的根本。隨著時代發展和黨在各個時期任務的變化，黨員的權利內容也在不斷發生變化，這也反映了不同時期黨對黨員的不同要求。

新時代，我們黨進行的偉大斗爭、建設的偉大工程、推進的偉大事業，都進入了新的歷史時期，黨的目標任務也將從全面建成小康社會向全面建設社會主義現代化國家的轉變。面對新目標新任務新形勢，既需要提高黨的執政能力和領導水平，也需要更充分地發展黨內，發揮黨員主體作用。