第一篇：國家背景下的工業化與經濟發展

國家背景下的工業化與縣域經濟發展作者：周金堂 出版社：經濟管理出版社

工業化是縣域經濟發展不可逾越的階段。在一個人口規模大,區域發展不平衡,國土、資源、生態、環境承載力不堪重負的中國,通過推進新型工業化來壯大縣域經濟,遵循工業化的規律,按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,大力發展循環經濟,努力創造工業反哺農業、城市支持農村、城鄉協調發展、人與自然和諧相處的新模式

第一章 工業化與縣域經濟的整體關聯

1.1 壯大縣域經濟,加速工業化進程,必須從國情、省情、縣情出發,在準確把握縣城經濟內 涵、功能的基礎上,積極主動地實施縣域工業化戰略

1.2 運用工業化的力量,推動縣域經濟的發展,必須對工業化的主要特征和工業結構的演化有 一個歷史的、客觀的、全面的了解與把握

1.3 縣域經濟正常有序的發展,離不開工業化的“孵化”和“催化”,必須在大力發展縣域經 濟的實踐中,對兩者的相互關系和作用有一個全面、正確、科學的認識

1.4 工業化是縣域經濟應對加入世界貿易組織的挑戰,按照國際通行的市場主體運作規則,加 快工業企業的改組、改造,提高工業經濟運行質量和效益的必由之路

第二章 工業化與縣域經濟現代化

2.1 社會主義初級階段的基本特征,決定了工業化與縣域經濟的成長模式和過程

2.2 “三步走”經濟發展戰略,決定著工業化與縣域經濟發展的近期、中期、遠期目標

2.3 實現社會主義工業化的任務,是縣域經濟成向現代化的必經之路

2.4 要加速推進工業化,大力發展縣域經濟,必須正確地處理工業化與城市化的關系,努力促 進工業化與城鎮化的協調發展

2.5 科技革命與信息化,是縣域經濟加速走向現代化的進程的“發動機”

第三章 工業化與縣域經濟可持續發展

3.1 在推進工業化、積極促進縣域經濟發展的過程中,必須正確認識和把握可持續發展與經濟 可持續發展的內涵和基本特征

3.2 我國在六大領域推進的可持續發展以及取得的主要成效

3.3 加速工業化進程,大力發展縣域經濟,必須正確對待我國經濟實現可持續發展面臨的壓力 和挑戰

3.4 運用工業化的推動力,提升縣域經濟的發展水平,必須對工業的可持續發展和經濟的可持 續發展有一個科學全面的認識

3.5 依靠國家工業化的支撐力、帶動力,壯大縣域經濟,實現全面、協調可持續發展的主要對 策與措施

第四章 片面的工業化戰略與縣域經濟和“三農”問題

第五章 新型工業化與縣域經濟經濟的發展

企業技術結構的選擇取決于相應的要素投入結構，而企業的要素投入結構只有與本地的稟賦結構相吻合，才能在技術結構選擇上達到成本極小化的目的，進而實現持續的增長和發展。因此，一國工業的發展戰略能否充分利用本地的比較優勢將決定其長期績效。實證分析表明，中國政府在發展戰略上的轉變是近二十年來工業化，特別是農村工業化成功的關鍵。因為自70年代末期以來，以市場為導向的鄉鎮企業在發展過程中充分遵循了中國農村勞動力豐富的比較優勢，而傳統的工業部門由于承擔了政府趕超戰略的政策性目標，其生產成本過高而產品又不符合市場的需求，這就從根本上抑制了其發展的空間。發展中國家欲實現從農業國向工業國轉化的目標，就需要采取遵循比較優勢的發展戰略。

一、導言

在關于中國工業化過程的討論中，一個公認的事實是自改革開發以來國有企業地位的相對萎縮，而鄉鎮企業的發展卻取得了巨大的成功，即中國的工業化過程在很大程度上表現為農村的工業化。中國工業化的事實引起了理論界的高度關注，許多學者均試圖對之提出一個整體性的解釋。因為在劉易斯的二元經濟模型中，工業化意味著將農民從農村轉移到城市，工業企業應當分布在城市，而農村的比較優勢主要是發展農業。然而與此相反，為什么中國政府推行的工業化發生在城市，而市場導向的工業化卻大規模地發生在農村呢？兩個不同的工業化過程，對經濟增長的影響及其各自的效率怎樣呢？這又和中國的各級政府長期以來所推行的各種政策干預具有怎樣的聯系呢？

對于中國的工業化過程，理論界所提供的經濟解釋是多種多樣的。存在相當多的論文試圖證明，國有企業的效率低下是源于企業自身的治理結構或產權結構，即公有制是關鍵癥結所在，所以私有化是中國經濟增長的關鍵。但是改革開放以來，許多地區的國有部門仍然在較長時期內保持了快速增長的勢頭，而八十年代的鄉鎮企業中私營企業并不占據主導地位。因此，在討論鄉鎮企業的成功經驗時，許多學者卻又強調模糊產權在農村工業化中的重要作用，將鄉村政府對企業的扶持和保護作為鄉鎮企業高速成長的源泉，特別是在發展的早期。因為在八十年代初期，鄉鎮企業即缺乏資金，又缺乏原材料，而且隨時都有可能受到來自國家產業政策的不利影響。可是一個不容忽視的事實是在國有企業發展伊始，政府的扶持也同樣帶來了國有企業的迅速增長，因為為了貫徹重工業優先發展戰略的國有企業同樣缺少原材料、機器設備和資金。但現在雖然國有企業在多個方面仍然享有鄉鎮企業所無法比擬的優惠政策，其在市場競爭中卻節節敗北。同時，延續集體所有制的鄉鎮企業在九十年代的發展中落伍于私營企業，各種政策性負擔嚴重影響了企業的運行，鄉村政府也被迫放棄了對集體企業的各種政策干預，并開始了大規模的產權改革。

本文認為，中國農村工業化的成功是源于，在70年代末期以來以市場為導向的鄉鎮企業在發展的過程中充分遵循了中國農村勞動力豐富的比較優勢。而城市（國有）工業由于承擔了政府趕超戰略的政策性目標，其生產成本過高而產品又不符合市場的需求，這就從根本上抑制了其發展的空間。換言之，使鄉鎮企業

在市場競爭中獲取勝利，并超過國有企業的關鍵是因為其更遵循比較優勢的發展規律，而不是因為鄉村政府給了它足夠的支持和保護。另外，趕超戰略在輕工業領域所造成的市場空白也使得鄉鎮企業在發展伊始能夠輕而易舉地打開市場銷路，實現迅速的增長。

我們利用中國1978-1997年28個省的縱列數據（Panel Data）和幾種不同的計量方法檢驗了這一假說1。我們發現，能否充分遵循比較優勢的原則是農村工業發展成敗的根本。而當地區和時間效應均被控制住時，非私營的廠商占鄉鎮企業的比重越高，對工業化的績效存在抑制作用，這也就從一個側面證明了模糊產權理論缺乏實證依據。我們同時利用類似的實證方法對國有工業企業的發展過程進行了分析，一個基本的結論是：同樣是國有企業，更遵循比較優勢的地區，其國有企業的發展速度將快于其它地區。而同樣是鄉鎮企業，不遵循比較優勢的地區，其鄉鎮企業的發展速度將慢于其它地區。總之，中國工業的長期發展績效主要是由其營運策略對本地比較優勢的背離程度所決定的，企業的要素投入結構只有與本地的稟賦結構相吻合，才能達到持續增長的目的。

二、關于中國農村工業化的理論爭論與實證證據

中國農村工業化的成功所引起的廣泛學術關注中，一個爭論核心就是鄉鎮企業的發展中公有產權或地方政府所起到的作用。許多學者認為，中國的改革由于采取了漸進主義的策略，所以模糊產權在鄉鎮企業發展中起到了積極作用。大量的理論文獻強調，地方政府的干預有利于鄉鎮企業的發展，這主要是由于在不完全競爭和政策扭曲的情況下，公有產權是一個次優的選擇

中國農村工業化成功的關鍵究竟何在呢？回答這個問題，需要我們從經濟增長、技術進步和產業結構變遷的基本邏輯關系入手展開分析。從新古典增長理論的角度看，無論是發達國家為了達到持續增長的目標，還是發展中國家要擺脫二元經濟的格局，均要依賴快速的技術進步。因為在沒有技術進步的情況下，資本的邊際報酬會趨于遞減，所以如何引致技術進步是經濟增長和工業化的關鍵。那么怎樣才能實現這一目的呢？林毅夫及其合作者（1994，1996，1998，1999c）從比較優勢理論的角度對此問題進行了詳細的論述。他認為，在一國的經濟發展過程中存在兩個重要的外生變量，發展戰略和稟賦結構，其他變量，如技術水平、積累率、增長速度、產業結構、金融結構、收入分配等均內生于這兩個變量。

（1）中國的市場化改革，特別是放棄了重工業優先發展戰略，對農村工業和國有工業的發展起到了至關重要的作用；（2）偏離理想的資本密集度將損害工業的發展，無論是對于農村工業還是國有工業；（3）公有產權對鄉鎮企業的發展起到了負面的作用，因此鄉鎮企業目前正在逐步改革自身的產權結構，以硬化預算約束；（4）雖然公有制比重的提高可能意味著政府干預的增強，但國有企業與技術選擇指數的實證關系說明，發展戰略的選擇在更基本的層面上決定著經濟績效的高低，而產權并非是最關鍵的因素。即如果不放棄趕超戰略，私有化未見得一定會帶來工業增長；（5）農村工業和國有工業的發展均受制于市場規模的大小；（6）在同一個省的范圍內，國有工業部門的規模越大，結構越偏向輕工業，農村工業的發展就越快。同樣，農村工業對國有工業的也存在正的外溢效應，盡管鄉鎮企業的競爭使國有企業的地位相對下降。另外，一省工業結構越偏向輕工業，國有工業的發展速度也就越快；（7）在對外開放度方面，FDI在農村工業的發展中是一個強有力的解釋因素，而對國有工業則起到了相反的作用。這表明FDI主要是作為鄉鎮企業的資金來源；（8）假定其它條件不變，在具有中等水平耕地面積的省份，鄉鎮企業的發展要優于耕地面積過少或過多的省份。

林毅夫、蔡昉、李周（1994）：《中國的奇跡：發展戰略與經濟改革》，上海三聯書店和上海人民出版社第一版。

林毅夫、蔡昉、李周（1999c）：《中國的奇跡：發展戰略與經濟改革》，上海三聯書店和上海人民出版社修訂版。

姚洋(1998)，“非國有經濟成分對我國工業企業技術效率的影響”，經濟研究，1998(12)。趙耀輝（1997），“中國鄉鎮企業所有權分析及其對農村就業的影響”，《中國鄉鎮企業研究》，海聞主編，中華聯合工商出版社出版。

一、改革年代的工業化與經濟增長

自1990年代中期以來，中國的經濟增長路徑呈現“工業深化”特征，表現為重工業和投資品工業在整體工業部門中的比重持續上升，以及更具普遍意義的工業部門相對于整體經濟的人均勞動生產率的加速度提升，后者在相關文獻中被稱為“資本深化”。這個路徑與改革開放年代的前半期剛好相反(圖1)。在1978-92年期間，中國的經濟增長所呈現的是“工業廣化”特征，也就是工業發展以至整體經濟增長的主要動力是規模巨大的農村剩余勞動力向工業部門轉移，從而，工業部門相對于整體經濟的人均勞動生產率顯著下降，輕工業和消費品工業在整體工業部門中的比重持續上升。

二、工業化路徑的可持續性和社會意義

中國經濟近年來愈趨強化的資本深化增長模式，是國內外不少經濟學者、決策機構和媒體輿論的批評對象。這些批評包括下列各類代表性論斷：(1)背離比較優勢原則的資本深化增長模式，勢必面對資本邊際生產率遞減的制約，是低效率的；(2)上述的制約，加上重工業和投資品工業的高資源消耗特性，意味著這種增長路徑是不可持續的；(3)資本深化和投資帶動的經濟增長，既不利于創造就業，又不利于提升廣大低收入階層的消費水平，因而是與建設和諧社會的目標相抵觸的；(4)資本深化的增長模式，其原由相當程度上是來自金融部門的運作背離了市場原則，其后果又往往是導致大型企業和企

業集團的壟斷地位的強化，都是不利于中國經濟制度向市場經濟轉型。

應該說，上述各項批評都有其合理性，然而它們的性質都是部分而非全面的批評。專就效率特性而言，理論上，遵循比較優勢原則、在中國而言是勞動密集的增長模式，其可持續性取決于所提升的資源配置效率，是否足以彌補所犧牲的動態規模效益。資本深化增長模式的可持續性，則有賴于動態規模效益是否足以抵消資源配置效率的損失，或更確切而言，投資帶來的技術進步是否足以使得資本邊際生產率遞減不出現。可見，這兩種工業化和經濟增長路徑的相對效率不應該先驗判定，歸根究底是個有待考察的經驗問題。

如果說效率問題是資本深化增長路徑的可持續性的內生決定因素，資源消耗問題和社會意義問題的性質，則是部分內生部分外生的決定因素。概念上，投資品工業和重工業確實往往具有高度消耗資源的特性，然而也不一定如此，以機械電子工業為代表的深加工工業就較少這種特性；而資源消耗強度的更主要決定因素，是建立在特定消費模式基礎上的產品結構，而消費模式除了取決于與經濟增長路徑相聯系的收入分配模式之外，還取決于經濟發展水平以及特定歷史中的文化和政治條件。因此，專就這些決定因素的內生成分而言，資本深化經濟增長的可持續性限制是一種潛在危險，是否成為現實取決于特定的文化和政治環境中的收入再分配模式和消費模式，而收入再分配的基礎歸根究底也還是效率，即整體收入的增長速度。就業問題也可如是觀之。資本深化經濟增長不利于創造就業，非工業部門的吸納勞動力能力于是成為這種增長路徑的可持續性的外生決定因素，而這種能力又取決于工業部門的生產率提升效應向非工業部門轉移的速度。至于說與資本深化經濟增長相聯系的經濟體制并不符合市場原則問題，一方面，這一定程度上可以透過特定歷史中的文化和政治條件加以調節，另一方面，建立市場體制畢竟只是手段而非目的，提升效率、促進發展才是目的，而上面提及的全球化年代世界范圍的后進發展失落更提醒人們必須對原教旨式的市場原則抱持警惕態度。

總括而言，經濟增長的核心始終是效率問題，作為可持續性的外生決定因素的資源消耗問題和社會意義問題，一定程度上還是有賴于效率問題的解決。效率問題因此被認定為本文的主要討論范圍。在此基礎上，本文將進而討論舒緩以至解決資源消耗問題和社會意義問題所需的政策和體制，期望借此探尋建立可持續經濟發展以及和諧社會的路向。本文從分析中國的經濟增長成因入手，得出近年來的資本深化工業化和經濟增長路徑具有動態規模效益，因而就其內生制約而言具有可持續性的判斷。在此基礎上，本文進而分析資本深化經濟增長路徑的體制和結構基礎，從中得出的發見是，動態規模效益得以實現的條件，是本土企業必須在嚴苛的國際化競爭中持續提升技術創新能力，這也是動態規模效益得以促成國內經濟增長的關鍵。從經濟增長可持續性的外生制約的角度看，本文進而探討增長路徑與資源消耗的對應關系，以及增長路徑與就業、收入分配格局、企業社會問責等各方面的聯系，從中得出的結論是，這種種制約因素取決于特定歷史中的政治和文化條件，任其自由發展的話不可能自動保證經濟增長的可持續性，更不用說創建一條與和諧社會相適應的新型工業化道路。

從這些探討結果中得出本文的政策結論，概言之就是必須依靠中國的社會主義市場經濟中的社會主義因素，加強各級政府對社會大眾負責，代表社會利益調節大型企業集團的運作、調節收入分配格局、促進就業機會的創建、推動節約資源的消費模式的形成，為創建與和諧社會相適應的新型工業化道路提供基礎。

第二篇：全球化背景下的中國經濟發展與科技創新

全球化背景下的中國經濟發展與科技創新

建國50多年來，特別是改革開放以來，我國發生了翻天覆地的變化，社會財富大幅增長，產業結構日趨合理，由過去單一經濟結構的農業國，逐步建立起了獨立的比較完整的工業體系、國防科技體系和國民經濟體系，綜合國力排名提升到了世界第六位。我國經濟發展之所以能夠取得如此巨大的成就，除了黨的正確領導和符合國情的經濟政策的實施外，一個重要的因素就是得益于科學技術的進步。如今，科學技術的發展已經成為推動社會和經濟發展的主導力量。面對21世紀經濟科技全球化的新格局，我國應深入研究經濟全球化的發展趨勢及相應的應對措施，不斷提高科技開發和創新能力，實現國家經濟實力的整體躍升。

一、21世紀全球經濟科技的主要特征與發展趨勢

1.科技進步改變了世界經濟發展格局，經濟全球化步伐明顯加快

隨著科技的不斷進步，經濟活動的時空距離大大縮短，生產要素在全球范圍內自由流動，商品、服務、資金和信息的流通比過去更加快捷，自由貿易成為世界貿易的發展方向；跨國公司憑借其獨有的資金優勢、技術優勢和管理優勢，在全球范圍內設置生產基地和銷售機構，建立國際商務信息網絡；國際金融市場蓬勃發展，金融活動在全球范圍內不斷擴展和深化，在世界友好合作與科技快速發展的環境下，“經濟全球化”已成為當今世界經濟發展的重要特征。

2.以高科技為主的知識經濟將成為新世紀的主導經濟

自20世紀80年代以來，世界各國，特別是發達國家展開了一場以提高國家綜合科技實力為核心的競爭，由此帶來了三大成果：一是知識產業迅速崛起；二是高科技產品大量涌現；三是知識經濟在國民經濟中的地位大幅提高（知識經濟的構成總量在發達國家的GDP中已占到50%以上）。21世紀是信息經濟、科技先導型經濟和可持續發展經濟的時代。新技術革命正在改變著傳統的生產方式，已經成為現代經濟增長的主要推動力量。電子計算機的應用、信息技術的開發，新材料、新能源、基因工程、航天技術等高新技術的運用，使社會生產方式和人們的生活方式發生了重大變化，有力地促進了經濟的快速增長。以發展高科技為核心的知識經濟已成為發達國家經濟發展的主流，并成為新世紀經濟科技發展的主要趨勢。

3.新興學科層出不窮，科技創新與產業化速度明顯加快

當今，科學技術知識成爆炸性增長，據統計，最近30年人類所取得的科學技術成果比過去2000年的總和還要多。學科之間，科學和技術之間，自然科學和社會科學之間相互滲透，互相交叉，不斷誕生出新的學科、發現新的成果。近幾十年，交叉學科和新興學科的發展非常迅速，學科的分支已從上世紀初的600多門發展到現在的6000多門。與此同時，科技創新成果的產業化周期不斷縮短，科學發現很快地轉化成為專利和產品，像近幾十年的生物技術、納米技術等新興領域的科學成果，已不斷形成產品并逐漸帶動相關產業的發展。

4.經濟技術合作加強，世界各國在競爭與合作中共同發展

隨著經濟全球化步伐的加快，科技活動的全球化也在不斷深化。當今世界各國的經濟技術聯系日益緊密，相互依存度增加，資本、信息、技術和人才諸要素在全球范圍內流動，國際科技交流與合作日益廣泛。同時，全球市場、資源和科技的競爭也越來越激烈。沒有一個國家能夠單純依靠自己的力量，解決本國面對的所有科學技術問題。任何一個國家，謀劃未來科學技術發展的同時，都必然要考慮全球化趨勢，根據本國的優勢和需求，在競爭與合作中實現自己的發展目標。

二、全面應對經濟科技全球化，用科學發展觀統領經濟社會發展

經濟全球化是當今世界經濟和科技發展的產物，它既給我國帶來了良好的發展機遇，同時也帶來了嚴峻的挑戰。面對經濟科技全球化的新格局，我國應認真研究其發展趨勢和應對措施，根據我國國情，研究制定我國21世紀的經濟技術發展戰略。

在經濟全球化、科技國際化的今天，科技進步對經濟增長的貢獻已大大超過了資本和勞動力。在世界工業化進程中，世界經濟中心伴隨著科技中心的轉移而轉移。第一次產業革命后，英國借助蒸汽機的發明與應用，使得經濟迅速崛起，成為了世界工廠；19世紀中葉，德國掀起科技革命高潮，利用煤化學成果迅速發展了合成化學技術和工業，很快超過英國成為世界科技和經濟中心；20世紀，美國利用電力技術成果，率先建立和完善了鋼鐵、化工和電力三大產業，昔日的煤化工產業很快被以石油化工為新能源的電氣時代所取代，美國也因此發展成為了世界的科技中心和經濟強國；二戰以后，日本提出要“技術立國”，通過技術引進和二次創新，促使經濟快速增長，一舉進入世界經濟強國之列。根據統計和測算，當今世界經濟發達國家在上世紀初技術進步對經濟增長的貢獻率僅為5%～20%，上世紀中葉上升到50%左右，80年代達到了60%～80%。美國國家科學技術委員會1996年報告估計，技術和知識的增加占了生產率增長總要素的80%左右，大大超過了資本和勞動力的貢獻率。為了能使我國在新世紀經濟科技全球化的競爭中繼續保持經濟快速平穩的發展，必須認真學習貫徹《國家“十一五”科學技術發展規劃》，全面落實科學發展觀，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展，研究制定正確的科技發展戰略，大力推進自主創新，將科技創新作為國家的發展戰略，從跟蹤研究向自主創新轉變，進一步提高科技創新能力，力爭獲得更多的科學發現和技術發明，縮短科技成果的產業化周期，推進產業結構優化升級，用科技成果帶動相關產業的發展，努力開創科學發展的新局面。

在高度重視科技創新和國家創新體系建設的同時，我國應充分利用加入WTO所帶來的機遇，盡快融入世界經濟一體化大潮中，搶占世界經濟科技的制高點；加大知識產權保護力度和擁有自主知識產權項目的研究開發力度，加強國際間的經濟科技交流合作，尋求創新和突破；加大國內經濟體制改革力度，打破一系列國有壟斷領域的壟斷局面，全面應對全球經濟一體化競爭；進一步規范和完善金融、證券和投資等有關的配套法規和制度，強化工商、稅務和技術監督等宏觀調控部門的職能，不斷完善社會主義市場經濟體系。

三、堅持科技創新，發展前沿技術，不斷創造新的經濟增長點

20世紀，全球的科學技術和經濟發展取得了輝煌成就。21世紀，科學技術對社會和經濟發展的推動作用將會更明顯。

新世紀中國經濟的發展目標是：到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番，全面實現小康社會；到2050年達到中等發達國家水平。要實現這個目標，需要我們不懈的努力。面對經濟全球化和科技競爭日趨激烈的局面，我國要在未來的經濟科技競爭中站穩腳跟，實現所制定的宏偉目標，必須提高科技開發和創新能力，充分發揮科技進步對經濟發展的先導作用，不斷尋求并創造新的經濟增長點，努力提高產業化水平，實現經濟和科技的跨越式發展。

在當今高科技時代，誰在技術上領先，誰就能在市場上占有較大的份額；誰失去科技創新，誰就將遭到淘汰。英特爾、微軟等世界著名公司，長期堅持科技創新，計算機產業霸主的地位才得以保持；而趨于保守的王安，沒能及早意識到兼容性軟件的重要性，使其在個人計算機問世之日起便慘遭淘汰。科學技術的發展與創新，科技知識的快速傳播和轉化應用，極大地推動了經濟和社會的快速發展。中國科學院院長路甬祥認為，世界科學技術正在醞釀著新的突破，一場新的科技革命和產業革命正在孕育之中，在未來30～50年里，世界科學技術會繼續出現重大原始性創新突破，很可能在信息科學、生命科學、物質科學和地球與環境科學等交叉領域形成新的科學前沿，產生新的突破。這必將引發人類社會新的變革，也將對全球的經濟、社會發展帶來深遠的影響。為此，我們應緊緊抓住未來科技發展所帶來的新機遇，充分發揮科技先導作用，重點發展以下四方面的前沿技術：

1.信息技術

信息產業已經成為全球經濟的主導產業，信息化發展水平正在成為各國綜合國力重要的衡量標準。信息技術的蓬勃發展不僅為經濟全球化提供了強大的物質基礎和手段，而且造就了全球經濟最具活力的新增長點。我國應抓住機遇，大力發展微電子技術、計算機技術、光纖通信技術、感測技術、網絡技術和軟件開發技術，研發基于新概念的CPU、網絡計算機和網絡軟件核心平臺和安全電子金融平臺，改變目前我國信息產業核心技術大部分被外國公司壟斷的局面，縮小與發達國家的差距。

2.生命科學與生物技術

生命科學與生物技術的發展使人們能夠通過分子或原子結構揭示生物的奧秘，這對于促進人口與健康、農業高新技術和化學工業等領域的發展具有重大作用。我國應進一步加強生命科學的研究力度，盡快開發出一批新型生物醫藥產品；利用現代生物技術，解決農業新產品接替、食品安全和生態環境等問題；應用最新的生物科技成果，培育和發展一批相關的技術產業。

3.環境科學與綠色技術

21世紀環境與經濟的關系將更加密切。環境科學與綠色技術受到世界各國的廣泛重視，綠色技術、綠色產業、綠色生產和綠色消費正成為新世紀的主流。為此，我國應加大對環境研究和環境保護的資金投入，在繼續重視末端治理以減少污染的同時，更要研究生產工藝、產品結構、資源循環、原料替代和生產運營全過程的環境保護，大力開發潔凈能源和新的替代能源，進一步降低生產成本，增強可持續發展能力。

4.新材料技術

材料科學與技術的每一次重大突破，都會引起生產技術的革命，給社會發展和人們生活帶來巨大變化。21世紀材料科學技術的發展趨勢是功能化、復合化、智能化。為此，我國要大力研發高性能、低成本、耐高溫高壓、耐腐蝕、無污染的新型材料，重點研發光導纖維材料、信息功能材料、納米材料、生物降解材料、人工晶體材料等新型復合材料，提升這些新材料的產品品質，創造出新的經濟增長點。

第三篇：關于援疆背景下的新疆經濟發展分析

關于援疆背景下的新疆經濟發展分析

摘要：自二十一世紀之初我國根據既定的區域發展三步走戰略開始了西部大開發戰略，中央加大了支援新疆建設的力度。在此背景之下新疆經濟出現了快速的發展，基礎設施建設不斷完善，產業結構不斷升級，民生水平不斷提高。但是期間也出現不少問題例如人均居民收入與全國人均收入不斷拉大，基礎公共交通設施不完善，污染加重等。在此背景下，筆者對新疆未來經濟發展提出了一些建議，提倡優化企業結構，向技術密集型企業過渡，建設生態友好型社會。

關鍵詞：新疆經濟發展;援疆建設

一、西部大開發與援疆建設

(1)區域發展三步走戰略的提出

在中國現代化進程中，東西部生產力發展不平衡一直是制約我國實現現代化的主要因素。自中國近代以來，中國東部地區由于西方資本主義國家的入侵最早得到了工業化的契機，不僅最早享受到了西方資本主義現代工業帶來的經濟發展，也最早形成了現代化的社會風氣。相反，中國西部地區由于處于內陸深處，自古交通不便，民風閉塞，從一開始便在現代化進程上遠遠落后于東部地區。新中國成立以來為了實現社會主義現代化建設，快速提高人民生活水平并實現共同富裕，提出了三步走的區域發展戰略：

一、以重工業和國防工業為主的區域均衡發展戰略。

二、改革開放，個別地區優先發展的非均衡發展戰略。

三、以先富地區為龍頭帶動落后地區快速發展的協調發展戰略與西部開發。在二十一世紀之初我國已經正式邁入了第三步發展戰略，開展了一系列轟轟烈烈的西部大開發建設。

(2)西部大開發與援疆建設

援疆建設早在西部大開發戰略之前就已經展開。1996年，中央決定從內地省市和國家機關選派2000名至2500名黨政領導骨干和專業技術骨干到新疆工作。1997年2月，由北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、江西、河南8省市和中央及國家有關部委選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續抵疆，拉開了援疆工作的大幕。到2004年底，中央已向新疆選派了四批共1700多名援疆干部。

隨著西部大開發戰略的展開，中央進一步加大了援疆建設的力度。2005年中央下文由北京等8省市以及15戶國有重要企業對南疆四地州進行對口支援;2010年根據中央最新部署，全國19個省市分別對口援助新疆12個地(州)市的82個縣(市)和新疆生產建設兵團的12個師。在新一輪的援疆建設力度之下，新疆的經濟發展必將出現前所未有的變化。

二、援疆背景下的新疆經濟發展分析

(1)基礎設施建設及產業結構變化

新疆地區面積廣闊，地理位置偏遠，且由于地理特殊性呈現綠洲被沙漠隔離，侵蝕的狀態，基礎設施建設一直處于落后的狀態。西部大開發以來雖然在基礎設施建設上投入很大，但總體而言還是處于相對落后的狀態。2010年以來人均固定資產投資增速大大提高，由之前的18%左右上升至28%，但是相較于地區生產總值，人均固定資產的發展還處于遠遠落后的水平。其中，在公共交通方面的增長異常緩慢，過高的通信成本增加了物流體系發展的難度，直接制約了新疆的經濟發展。

隨著基礎建設水平的提高尤其是在工業設施建設上的提高，新疆的產業結構也隨之產生了巨大的變化。1978年產業增加值占地區生產總值的比重為40.4∶40.3∶19.3，到了2012年，這一比值變為了17.5∶47.3∶35.2，產業結構從傳統的“一二三”型變為了“二三一”型。而且在新一輪援疆建設下，產業內部也加快了結構優化，新疆的第一產業由單純的以種植業為主發展成了種植業、林業、畜牧業協同發展的局面，并實現了兩年全國第一的高速增長。第二產業中，石油產業所占的生產總值下降，非石油產業生產總值超過了石油產業生產總值。以筆者所在的水泥行業為例，大規模基礎設施建設帶動水泥行業飛速發展，水泥產量由2000年的895萬噸發展到了2011年的3750萬噸，預計2015年可以達到6500萬噸，十五年間增幅達到726%!可見，新疆第二產業正在由能源依賴型轉變為勞動力密集型。但在第三產業中由于民間資本投入不足，金融業發展緩慢，交通方面的基礎設施不完善導致運輸業發展緩慢，生產性服務業所占比值只占25%左右，對經濟發展的帶動力明顯不夠。

(2)民生建設

新一輪援疆建設的主要任務就是保障和改善民生。2000年用于民生建設的資金為37億元，占總支出的40%;到了2011年，民生建設支出達到1670億元，占總支出的73%。其中在醫療方面新型農村合作醫療覆蓋率達到98%，人均擁有床位數和醫生數也得到了大幅提升，人民醫療條件總體上得到了明顯改善。在教育方面，普通高等院校數目從建國初的1所增加到了34所，中等學校由11所增加至1766所，小學學齡兒童入學率從19.8%增加到了99.8%，文盲率基本為零，本科以上高學歷人才所占比例也在穩步上升。2005年6月教育部“援疆學科建設計劃”正式啟動后，以清華大學、北京大學等中央部屬高校為主體的國內40所重點高校對口支援新疆大學、新疆農業大學、塔里木大學、石河子大學、新疆醫科大學等11所高校的82個一級學科建設，極大的提高了新疆高等教育的質量，為新疆自主培養高素質人才打下了堅實的基礎。

但是，民生雖然有了極大的改善，卻也存在著一些問題。其中主要的問題是新疆居民收入和全國人居收入差距的擴大以及人才外流。援疆建設雖然在提高新疆居民收入方面取得了可喜的成果，但是新疆居民人均收入的增長速率卻遠遠落后于全國人均收入增長速度，新疆城鎮居民可支配收入在全國的排名從2000年的14名滑倒了2008年的28名。同時，城鎮和農村居民的收入差距也在不斷擴大。這一系列問題反映了新疆居民生活改善水平低于全國平均水平且對于農村建設投入尚且不足。

在人才外流方面，據不完全統計，近20年來新疆人才流失高達20萬左右。由于地區發展水平有限，很多考入內地的優秀學生在畢業后不愿意回到新疆，很多高級教師，技術人員也選擇到經濟更發達的內地另謀出路。人才流失導致了地區人才缺乏，各行業也缺少走在前沿的領軍人物，直接影響了地區經濟的發展。

(三)生態環境

新疆生態環境本身就存在著生態環境薄弱，自凈力差，地域性缺水等問題，但是隨著經濟水平的提升，污染治理的速度卻遠遠低于污染生成的速度。以2010年到2012年三年的數據為例，“三廢”排放量以12.58%、12.76%和50.98%速度持續增長，這一數字很可能仍在增加。高污染速率意味著產業結構的不合理，以犧牲環境為代價的能源密集型企業以及高污染企業的比重過大，同時也反映了對于企業污染排放監管的不力。

三、關于未來經濟發展的分析與建議

(1)合理建設基礎設施，優化產業結構

加大對基礎設施尤其是公共交通設施的建設，建立起以城鎮為中心的交通網，完善各城鎮之間的交通網，爭取形成一個覆蓋所有新疆主要城鎮的立體交通網，擴大中心城市的輻射作用，使得各城鎮能成為一個緊密聯系的整體。這樣既降低了交通運輸成本，有利于依賴交通運輸的第二產業的發展，又能提高居民的生活水平，降低居民出行成本，有利于提高居民消費水平。

加大力度向勞動密集型企業轉型，同時大力扶持服務業，加速向“三二一”型的經濟結構轉型。在產業結構中，第一產業增加值比重最低，屬于多投入少回報的低效產業，第二產業增加值比重最高，第三產業增加值比重略低于第二產業，但第三產業對勞動力吸收能力強于第二產業，有利于解決社會就業問題。因此大力發展第二產業和第三產業有利于新疆經濟向完善成熟產業結構過渡。

(2)加強民生建設

進一步改善民生條件，加大對貧困地區的扶持力度，尤其是貧困地區的基礎教育設施建設。建立完善的人才培養體系，使人才培養與社會崗位掛鉤，減少人才外流。同時利用對口援建新疆的歷史機遇，大力發展農村基層建設，提高農村居民收入，改善城鎮居民就業條件，全面提高居民可支配收入，提高居民消費水平，帶動當地經濟發展。

(3)推動建設生態友好型社會

生態治理是一個長期緩慢付出巨大的過程，“先污染后治理”是一條入不敷出，絕不能持續發展的道路。因此應加大污染治理力度，保護生態環境，加強監管力度，絕不可急功近利，以犧牲環境為代價來求得經濟的發展。面對對口援建的機遇，大力引進能耗低，污染小的技術密集型企業，促進新疆產業結構轉型，大力發展旅游業，優化產業結構，走可持續發展之路。

>參考文獻：

[1]王海光.中國現代化區域發展戰略的選擇與西部開發[C].中國現代化與西部大開發學術討論會論文集，2000.[2]甘昶春，聶春霞.新疆區域經濟發展階段分析[J].商業研究，2013(04).[3]李金葉，杜曉宇.援疆背景下的新疆經濟發展研究[J].干旱區地理，2014(06).二、大宗散貨物流體系的發展戰略設計

港口物流發展與腹地經濟水平的動態匹配和協同是區域發展客觀規律的要求。隨著區域間經濟的發展和競爭不斷的提高，港口物流與腹地經濟的協同發展的需求性不斷增強。依據不同區域腹地經濟發展水平，從長三角區域、中國區域和亞太區域三個視角來設計舟山港的發展戰略路徑。

1、長三角區域的定位

長江三角洲區域主要是指浙江、上海和江蘇兩省一市。2014年，三者共完成國內生產總值為128，803.24億元，同比增長8.8%，經濟總量占全國比重為20.2%。其進出口總額為1，385.32億美元，增長4.3%，占全國比重32.1%。隨著長三角區域經濟地不斷發展，上海港和寧波港都一躍成為國際型貿易大港。考慮到兩者與舟山港地理位置和貨源性質類似，從長遠來看，三者相互激烈競爭在所難免。舟山群島新區建設上升為國家戰略不過短短幾年時間，相比上海港和寧波港的幾十年建設經驗，舟山港的各個方面都遠遠不如兩者，甚至遠落后長三角港口群的平均發展水平。一方面，舟山港要誠心、虛心展開與上海港、寧波港的合作，借鑒兩港港口物流各方面建設的成功經驗，不斷完善和提升各項港口物流軟硬件設施。另一方面，借上海港大力發展集裝箱業務、逐步放棄大宗散貨業務的契機，舟山港聚焦大石油、礦產及糧食等大宗散貨業務，承接上海港轉移、放棄的業務機會，逐步壯大舟山港域的業務能力，成為長三角地區具有較強影響力的糧食、煤炭、砂礦和石油等大宗散貨業務大港。

2、中國區域的定位

從我國各省、直轄市的能源消耗總量來看，我國的能源消費主要集中在長江以北的重工業較發達地區。2012年能源消費量排名前十的省區依次為山東、河北、廣東、江蘇、河南、遼寧、四川、內蒙古、山西和浙江。除內蒙古、山西和浙江外，其余七省能源消費總量都超過了2億t標準煤。其中，山東省的能源消費量為38，899萬t標準煤，是浙江省和上海市消費量之和的1.32倍之多。考慮到浙江省主要還是以輕工業為主的外貿出口導向型經濟，在鞏固長三角港口群的大宗散貨業務中心地位后，舟山港應該積極拓展長三角區域以外的國內市場，加強與連云港港、日照港、秦皇島港、大連港和營口港等北方主要大宗散貨集散港口的合作，并投資建設部分中西部經濟較發達區域的陸港口岸，真正意義上建成中國重要的戰略物資儲備中轉基地。

3、亞太區域的定位

隨著國家建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略實施，2014年，我國對外貿易總體保持平穩增長，外貿進出口總額為264，334億元，比上年增長2.3%。特別是，中歐雙邊貿易總值為37，818億元，增長9.0%，占我國外貿總值的14.3%;與東盟的雙邊貿易總值為29，506億元，增長7.1%，占我國外貿總值的11.2%，貿易量比重逐年擴大。世界經濟重心往亞太區域的轉移趨勢，使得亞太區域成為全球最有活力、最具投資價值的區域。在短短不到一年的時間里，我國倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)先后吸引亞洲、拉美地區和歐洲的主要金融大國。

在選擇何種區域發展戰略時，作為亞太區域的大國之一，我國不僅要考慮到自身的經濟發展，也應該適時替亞太地區國家的發展需求創造條件和提供幫助。通過二三十年的全方位追趕，舟山港應該放眼全球，爭取成為我國面向世界經濟中心亞太區域的橋頭堡，把舟山群島新區建設成為國際大宗散貨物流樞紐島和亞太區域大宗散貨交易中心。

三、大宗散貨物流體系發展戰略的實施支撐方案

在大宗散貨物流體系的發展戰略制定后，我們還需要將戰略規劃付諸具體的實際行動之中。為了保證舟山港大宗散貨物流體系發展戰略的有效執行落實，要從基礎設施投融資服務平臺、大宗散貨物流公共信息平臺和大宗散貨交易平臺三個支撐平臺來實施其發展戰略。

1、基礎設施投融資服務平臺

舟山港建設的投資主體主要是中央、浙江省和舟山市政府，并沒有充分利用資本市場和民間資本融資，從而造成港口基礎設施建設滯后、貨主碼頭分散無序等一系列問題。雖然舟山港嘗試以公開發行股票等方式融資，但如果自身沒能從根本上轉變到開放多元的投融資模式，即使成功上市，恐怕也難以解決舟山港中長期資金緊缺的癥結。

基礎設施投融資服務平臺將港口基礎設施按其性質分成三類：公益性基礎設施、經營性基礎設施和經營性一般設施。不同屬性的港口基礎設施建設項目有著不同的投資收益率，也就有了不同的項目投資主體，從而搭建起適合舟山港域的層次清晰、利益共享的投融資服務平臺。就港口的經營性基礎設施和一般設施，舟山港可以出資啟動其初期建設，發揮示范效應，但并非采取獨資或絕對控股的方式。在此基礎之上，舟山港選擇符合市場經營風險小和融資成本低的融資路徑，一方面使得項目的長期運行具有穩定的業務來源和投資收益，另一方面使得短期內最大限度地避免國內外經濟環境影響下的運營風險。舟山港應該積極調整港口基礎設施的資本結構，逐漸增加民間資本的投融資比重。民間資本在基礎設施建設中的比重逐漸擴大，既有利于緩解舟山港口建設過分依賴政府的局面，又有利于打破現有港域基礎設施建設國家壟斷的局面，從而形成適度、有序競爭的局面，提高舟山群島新區港口建設和運營的效率。

2、大宗散貨物流公共信息平臺

以舟山港所管轄的物流園區為載體，港口信息資源為基礎，我們運用先進的信息技術和現代物流技術，充分利用和整合港口信息資源，建立的一個主要服務于舟山群島新區的大宗散貨物流公共信息服務平臺。

大宗散貨物流公共信息平臺需要對接整合以下各方的信息：政府部門，如海關、檢驗檢疫、稅務局、海事局、外匯管理和交通局等;社會金融服務機構，如銀行、保險等;物流服務企業，如船舶公司、船舶代理公司、貨運代理公司、碼頭等;貨主企業，如生產企業和貿易型企業等。通過各方的信息資源共享，大宗散貨物流公共信息平臺能為用戶提供一站式全程服務，以滿足舟山港域相關港口和物流園區的高效運營。同時，該平臺的各項拓展功能，為舟山市政府相關部門監管調控港航物流業提供了輔助手段，為舟山群島新區的產業聚集和升級提供了新途徑，從而提高了舟山港的整體服務水平、服務質量和服務范圍。

第四篇：體驗經濟發展背景下定制旅游發展研究

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體驗經濟背景下定制旅游發展研究-旅游管理

體驗經濟背景下定制旅游發展研究

韓靜張慧

21世紀是體驗經濟時代，定制旅游是體驗經濟背景下旅游業發展出現的一種新業態。本文主要分析了定制旅游再發展過程中目前存再的一些問題，并提出了解決的策略，為更好的發展定制旅游業務提供了一些建議。

一、定制旅游概念及特點

定制旅游是一種國外非常流行的旅游方式，是根據旅游者的需求，已旅游者為主導進行旅游行動流程的設計。通俗的說就是根據自己的喜好和需求定制行程的旅行方式。相較於傳統的旅游方式，定制旅游更舒心、更方便。傳統的由旅行社指定的旅行內容、行程、出發時間的模式，將被定制旅游全面打破而成為菜單式定制，將由客人任意選擇出發的時間、天數、行程內容、住宿房型已及餐飲形式等要素，完全由客人DIY完成。

二、定制旅游的發展及基本形式

（一）定制旅游的發展

早期的定制游對游客有較高的要求，一般需要游客對旅行目的地有一定了解和認識，并自行提出初步旅行方案。目前歐美主流的創意定制游則更加注重享受。游客并否需要對目的地有太多了解，甚至可已否明確目的地，創意定制服務機構再了解游客的興趣愛好、出行人情況和預算等情況后即可為出行人創造一系列極具特色的創意行程。

（二）定制旅游的基本形式

1、一對多的團體性定制：如戶外運動、驢友拼團、自駕游俱樂部等，通常/ 4

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由一個召集人或組織發起旅游意向，通過集體協商，共同參與旅行計劃制定，最后得出一個大家都認可的線路行程安排和集體行為守則。

2、一對一的個性化定制：該類型主要包括高端旅游、私人旅游、創意旅游已及當地人向導、租車游等形式，多數是由旅游代理商、專業的旅游策劃公司等服務機構為旅游者進行一對一的旅游服務，根據旅游者的訴求，為其定制一套個性化的旅途安排。

3、多對一的自主性定制：該類型借助大數據信息技術和移動運營平臺，上游企業與大眾旅游者直接對接，運營商根據旅途的階段性特征，有針對性地為旅游者提供精確的信息檢索和推送服務，從而滿足個性化、即時性的旅游服務需求。

三、定制旅游發展存再的問題

（一）缺乏政府規劃指導

目前做定制旅游的公司大多本身公司規模較小，為了利益問題，只看倒短期的收益而忽略了長遠規劃。其次，定制旅游現再正處於起步發展階段，所已整體發展無頭無序、市場調研也否夠完善、綜合實力欠佳，發展較為分散。

（二）基礎保障支持否足

再現再來看，來定制旅游的群體偏向收入相對較高的人群，而再定制旅游的過程中，一些基礎設施和基礎保障性工作相對傳統的旅游較差，還需要政府已及相關部門提供支持。

（三）創新理念否足

目前，定制旅游對於旅游體驗這方面還否夠完善，而且定制旅游的規模也相對較小，與傳統的旅游項目相比較體驗性、特色性否強，吸引力否夠。

（四）缺乏專業人才 / 4

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定制旅游目前再旅游市場中還屬於一個年輕的地位，目前比較欠缺相關市場營銷已及定制旅游產品策劃的專業人才。目前經營定制游的人員大多都是非專業性的，雖然她們具有敏銳的市場嗅覺，但由於缺乏專業性的指導、對相關理念已及定制游的視野了解的也還否夠透徹，再具體業務的操作上還否是很清晰。

四、體驗經濟背景下定制旅游的發展策略

（一）政府規范管理并完善基礎設施

由於定制旅游再旅游市場中尚還年輕，所已還需要政府的大力扶持。再旅游創新方面還需改革并制定相關管理辦法、規范旅游經營管理行為。同時，大力度的宣傳經營定制旅游企業，從企業的角度做好長期規劃，并從技術、人才、資金、政策等方面給予定制旅游企業大力支持。除此之外，對於一些偏遠的旅游地來說，旅游基礎設施還否夠完善，需要政府加大投入，對其進行集中改造。

（二）加強定制旅游體驗深度

定制旅游帶給旅游者的是個性化的感受，是為旅游者量身打造的一種旅游服務，從旅游路線倒旅游產品，完全是可已由客人自己DIY完成的。這樣的一種新鮮的旅游方式可已更好的加深旅游者對旅游的體驗深度，同時也是個美好的回憶和值得回味的一次經歷，可已使旅游者再旅游過程中，更為深刻地體會旅游目的地居民的思維方式、價值觀已及生活習慣等等。

（三）利以現代信息技術開拓市場

定制旅游是傳統旅游再新的市場環境下的升華。21世紀是網絡信息時代，對於任何營銷而言，網絡渠道和傳統渠道相比優勢更大。因此，做好網絡營銷渠道否但可已使潛再旅游者產生旅游的動機，同時還可已提供定機票、酒店、辦簽證、保險、做活動、攻略、查資訊等更好的服務。/ 4

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（四）加強定制旅游專業人才培養

定制旅游極其考驗從業人員的專業性。對於一名定制旅游顧問來說，從旅游的前期準備一直延續倒旅游后期服務保障，涵蓋旅游線路設計、旅游健康咨詢、旅游安全、幫助游客維權、景區市場推廣等一系列的工作，同時還要給出路線設計、建議意見、指導、注意事項等方面的內容。因此一定要加強對專業人才的培養。首先可已通過高等院校對定制旅游的從業人員進行相關知識的專業培訓；其次可已邀請國內旅游管理的專家和學者來進行指導，培訓，從而拓寬旅游從業人員視野。

（作者單位：大連藝術學院）/ 4

第五篇：新型工業化背景下提升貴州勞動力素質的措施

新型工業化背景下提升貴州勞動力素質的措施

一、貴州新型工業化: 對傳統工業化的揚棄

在西部大開發和反貧困的號召下，貴州的工業化速度加快，煤炭、電力、冶金、機械、化工等工業部門發展非常迅速，工業化經濟總量水平也呈上升之勢。在為我們取得的成績歡欣鼓舞時，我們必須面對這樣一個現實: 貴州的工業化一直屬于典型的資源消耗型經濟。在貴州，工業以能源、原材料尤其是高能耗產業為主，主要是基于礦產資源的開采和初級加工，而交通運輸業的貨運則以初級產品尤其是初級礦產資源為主。

在工業方面不容忽視的是，貴州生產方式總體上還是很落后，企業規模小，生產設備落后而且陳舊，所以致使資源利用效率低。這些因素使得環保壓力很大，關、停、并、轉這些整改措施并未使工業“三廢”排放情況有所改觀。可以說，貴州走的是一條傳統工業化道路。

貴州要想改變這種消耗型的工業化現狀，就必須堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化是相對于傳統工業化來講的。傳統工業化不僅包括西方發達國家走過的工業化，而且也包括我國以前走過的工業化。傳統工業化是一種粗放型的經濟增長方式，主要靠增加自然資源、資本和勞動等資源投入實現經濟的增長。由于傳統工業化實現的經濟增長以資源消耗為驅動力，所產生的工業化經濟水平不高，效率低下，是一種不可持續發展方式，對生態環境破壞極為嚴重。因此，貴州必須走新型工業化道路，把經濟增長方式轉變為經濟發展方式，由粗放型過渡到集約型，依靠效率的提高來實現經濟的發展。

貴州的新型工業化必須以科學發展觀為指導，以信息化來帶動，實行創新驅動發展，以效率提高為核心，充分發揮貴州人力資源優勢，走可持續發展道路。科學發展觀強調“以人為本”，一切發展要依靠人，一切發展要為了人，人的發展是經濟增長的目的，這“摒棄了傳統發展觀見物不見人的單純物質主義傾向，把發展的終極關懷建立在以人為本的基礎上”。對貴州來說，先搞工業化，再搞信息化，這耗時會太久，不利于貴州加速發展。所以，貴州必須走工業化和信息化相結合的新型工業化道路，大力發展和利用信息產業、軟件業等新興產業，讓這些新興產業以極強的滲透力同傳統工業結合，提高傳統工業的生產效率，然后再利用強大的工業來推動信息產業、軟件業等新興產業的發展。與此同時，貴州必須通過結構創新、技術創新、制度創新等機制來實現新型工業化，因為新型工業化的驅動力在于創新，貴州應實現創新驅動發展。貴州的新型工業化的核心目標是提高效率，因此必須依靠人力資本、知識、技術和制度等非物質性要素來提高效率，而不能重走依靠資源、資本、勞動等傳統物質性要素來實現經濟增長這條老路了。總之，貴州的新型工業化必須依靠高素質的勞動者，以勞動者的能力為本位，加快人才培養，充分發揮勞動者的創造力。

二、歷史: 人的本質力量的發展史

貴州新型工業化必須以勞動者的能力為本位，其根據何在? 在馬克思看來，人類社會歷史是人的本質力量的發展史，其在歷史進程中的發展大致經歷了三個基本階段: 前資本主義社會、資本主義社會和共產主義社會。

在前資本主義社會形態中，人的能力發展具有“原始的豐富”性。在馬克思看來，個人的社會關系在人的發展的早期階段是貧乏的，人的發展在早期階段之所以具有“豐富性”在于那時人的活動還未分割。“單個人在共同體中，同他人還共同從事多種或一種活動的各方面。”然而，在馬克思看來，原始豐富中有其“原始”性，因為人的能力有其局限性，發展不自由，只限于一定范圍(共同體)內。馬克思認為，之所以會如此的原因主要在于社會分工還沒有出現，因此未形成豐富的社會關系。因此，馬克思這樣說道: “在發展的早期階段，單個人顯得比較全面，那正是因為他還沒有造成自己豐富的關系。”在人發展的早期，個人對特定的共同體有極大的依附性，且被局限于特殊的社會職能上，還與共同體發生特定的社會關系。共同體有其普遍性，但這種普遍性是局部的、地域的和傳統的，因而不是充分的，這就是所謂的“人的依賴”。

在資本主義社會，社會分工更加細化，機器大工業使工人成為機器的單純的附屬品。隨著社會分工和交換的出現，創造物質生活條件和發展社會物質財富便成了人之目的。“個人力量成為物的力量，個人間的關系成為物的關系，人的個性成為物的個性，人的勞動力也成為物的犧牲品。”于是，就產生了“物的依賴關系”。人只有依賴或通過物，才能得到表現和確證。

這種依賴關系是一種獨立的社會關系，與外表上(法律、市場上)獨立的個人相對立。這種“物的依賴”的社會關系作為人的條件限制、統治著個人，成為彼此分離的個人無法駕馭的社會力量，還使得人的勞動力成為資本家的資本，從事著其不愿從事的勞動。所以，這種物的依賴關系使人的獨立表面化，限制人的個性發展。但是另一方面，物的依賴關系為社會形成了較豐富而全面的需求、能力和社會關系，為向共產主義過渡準備了雄厚的物質基礎。

在馬克思看來，未來共產主義社會的個人能力發展之總的本質特征，就是個人能力自由而全面的發展。馬克思說道: “在共產主義社會中，即在個人的獨創的和自由的發展不再是一句空話的唯一的社會中，這種發展正是取決于個人間的聯系，而這種個人間的聯系則表現在下列三個方面，即經濟前提，一切人的自由發展的必要的團結一致以及在現有生產力基礎上的個人的共同活動方式。”在這里，“個人的獨創的和自由的發展”就是個性的自由發展。這種自由個性之所以能夠實現，正在于其以個人間的聯系和人的能力全面發展為基礎和條件。

“經濟前提”是生產資料的個人所有與共同所有的統一，每個人都占有、支配生產資料，因而給個人發展其自由個性提供了物質生活條件。“一切人的自由發展的必要的團結一致”乃是自由人的聯合體，只有在聯合體中個人才可能有個人自由，所以個人間自由平等地聯合成真實的集體。“在現有生產力基礎上的個人的共同活動方式”就是個人表現其生活之共同的生活方式。在這里，發達的社會生產力是個人發展其個性的基礎，在生產過程中個人可以自由地表現、發揮和實現其個性和內在本質力量。總而言之，“個人間的聯系”在共產主義社會中占有支配地位，異于資本主義社會的“物的依賴”。更為重要的是，“個人間的聯系”是個人能力的全面發展，這是自由個性的基礎，是一種比“物的依賴”更為進步的“能力依賴”。

三、提升貴州勞動力素質的應對措施

貴州的工業強省戰略的落實關系到我省后發趕超、同步小康的大局。然而，貴州的新型工業化必須依靠高素質的勞動力來推進和實現，這才是我省工業化的競爭力之所在。為此，我省應該:

(一)增加教育投入，優化教育結構

第一，加大對教育的投資。以教育投資為主的人力投資要比物質投資更能推動貴州新型工業化，尤其是教育投入太少、勞動力素質低的貴州更應該加大對教育的投資。所以，我省應大幅度增加財政教育經費的支出，多渠道地籌集資金，還可以運用信貸、金融等手段促進貴州的教育事業。第二，優化我省的教育結構，合理地確定基礎教育、職業教育和高等教育等不同教育形式的比例。我省在強化基礎教育、積極發展高等教育的同時，還要大力發展技工學校等職業教育、成人教育和各級各類的職業技能培訓教育，以適應貴州新型工業化對高素質勞動力的需要。貴州經濟發展最大的難題之一就是勞動力不能滿足新型工業化的需要。因此，貴州應大力發展職業教育，“建立一批具有一定規模、功能齊全、師資水平高、培訓設施和手段先進的職業技術教育培訓綜合基地，并以此為龍頭，逐步形成高、中、初三級職業技能培訓網絡”。與此同時，我省應大力發展成人教育，努力提高勞動者的文化水平。貴州新型工業化道路需要高文化水平和高職業技術水平的勞動者，加大教育投入和優化教育結構是我省必須盡快落實的工作。

(二)建立健全貴州人才開發機制

鑒于貴州人才緊缺的現狀，我省應堅持打造內部人才為主、引進外部人才為輔的方針。我省要樹立尊重人才、善待人才的重要意識，積極打造和留住本省人才，避免本省人才“孔雀東南飛”。貴州要以市場為導向，積極培養內生性的人才。既要打造在貴州新型工業化進程中具有“領頭羊”作用的高技術人才和高水平管理人才，還要通過教育、培訓打造能“干中學”的一般人才。“此外，還要通過事業留人、情感留人、待遇留人、環境留人等措施，使內生性人才扎下根來，防止人才流失。”與此同時，貴州還應積極引進本省欠缺的外部技術、管理人才。

我們引進的外部人才要與我省工業強省戰略緊密結合起來，應防止因盲目地引進造成資金浪費和人才浪費。此外，我省還應建立健全公平、公正、公開地選拔優秀人才的機制，改善和優化人才的開發和使用環境，這是我省用好人才的前提條件。更為重要的是，我省應建立健全以激勵為導向的薪酬分配機制。我省要使用好人才，充分發揮人才的應有價值，建立具有激勵功能的薪酬分配機制，改變工資低、待遇差、薪酬分配機制缺乏激勵功能的現狀。