第一篇：論正規崗位非正規化

文章標題：論正規崗位非正規化

很多單位幾乎都可以發現這樣一種現象：工作者或者勞動者被分成兩個群體，一是所謂編制內的正式員工，一是所謂編制外的臨時工或者靈活就業人員。企業單位的臨時工或者靈活就業人員通常是農民工，也有一部分城鎮失業、下崗后再就業的勞動者；機關事業單位中的臨時工則多是從事著與正式員工一樣的工作卻不在編的白

領。這些人所在的崗位都是長期的不可缺少的正式崗位，所從事的也都是與正式員工一樣的工作，卻因為所謂編制等問題而淪為各種組織單位中的另類員工或者另類勞動者。我將這種具有普遍性的工作或者勞動現象稱之為“正規崗位非正規化”。

正規崗位非正規化是對靈活就業的異化

用人單位或者雇主將正規崗位的就業形式非正規化，是在國家就業形勢嚴峻與采取效率優先取向的大背景下，只從單位利益或者私人利益出發而不顧勞動者權益損失與就業風險增加的一種自利行為，它可以看成是以往被推波助瀾的靈活就業政策所帶來的一種典型負效應，是對靈活就業的異化。

所謂靈活就業，其實是指勞動者可以自由選擇就業機會、就業崗位乃至勞動時間等的一種非正規的靈活的就業方式，其顯著特點是就業崗位靈活而不固定、勞動關系短暫而不穩定，它對勞動者而言表面上似乎是增加了自由選擇的機會與自由發展的空間，但這種自由的代價卻可能是勞動者福利權益的喪失。因為靈活就業對勞動者是否有利，完全取決于所在國家勞動法制的完備程度和社會保障制度健全程度。

在發達國家，由于勞動法制完備、社會保障制度健全，勞動者的靈活就業多是擇業權益擴張的結果，勞動者不會因此而喪失社會保險與國家福利保障。而在中國，由于勞動法制欠完備、社會保障制度殘缺，靈活就業基本上是勞動者謀求不到正規就業崗位或者被正規就業崗位所排斥、所拋棄的一種無奈選擇，在這樣的條件下，勞動者因靈活就業而喪失的就不僅是社會保險與某些公共福利，在強資本弱勞工格局下也將隨之喪失正規就業形式下的集體維權機制。因此，正規崗位就業的非正規化，作為時下流行的靈活就業的一種異化，實質上是用人單位或者雇主以一種不合理甚至不合法的方式與手段來剝奪勞動者的平等就業權、同工同酬權甚至社會保障權益的自利行為，它維護的完全是用人單位或者雇主的局部利益或者私人利益，同時也對國家推進法定的勞動政策、社會保險政策等添設了障礙。因此，必須對鼓勵靈活就業的政策加以檢討，并對正規崗位就業非正規化現象采取切實措施進行糾正。

積極就業政策應當努力促進正規就業

基于就業形勢的嚴峻，國家近幾年來日益清晰地確立了積極就業的政策取向，將促進就業增長擺到了前所未有的突出位置，規范積極就業政策的《就業促進法》，將積極就業政策上升到法律規范的層面。

我認為，積極的就業政策應當有兩個層次的目標：一是盡可能增加各種各樣的就業機會或崗位；二是在盡可能實現充分就業目標的同時，還應當盡可能讓更多的人實現正規就業。可見，第一層次的目標只是一種低層次的積極就業政策目標，只有努力實現第二層次的目標才是更具積極意義的積極就業政策目標。

現階段出現的許多用人單位或者雇主將正規崗位的就業非正規化，就是當前的就業政策只考慮第一層次目標而忽略第二層次目標的一種自然效應。例如，一些高等院校必須設置的教務秘書、黨務工作者變成了“臨時工”，甚至有的政府部門也存在著大量的從事具體日常工作的“臨時”性員工，這里的“臨時”絕對不是工作任務的臨時性，而是勞動者地位及權益可以隨時被用人單位或者雇主改變的臨時性。用人單位或者雇主喜歡用“臨時工”、“派遣工”承擔正常的日常工作任務，就是為了讓人多干活、少成本，規避雇主應當承擔的法定責任。

類似于這樣有組織地采取行動來讓勞動者就業崗位非正規化的現象，一直被政府主管部門忽略，也一直被理論學術界忽略，但它確實較之勞動者個人無奈選擇靈活就業方式所帶來的后果更為可怕，因為它事實上有組織地惡化了國家的就業環境，不僅直接制造了就業機會與就業權益的不平等，進一步弱化了勞動者的弱勢地位，而且也對國家的勞動法制與社會保障制度的建設與實施構成了日益嚴峻的現實挑戰。更值得憂慮的是，政府主管部門、理論學術界及公眾似乎對這種有組織地矮化勞動者地位、損害平等就業、破壞勞動保障法制的現象熟視無睹，甚至還視之為正常現象。如果任其持續下去，必然導致就業市場及相關社會氛圍的進一步異化和用人單位或者雇主行為的進一步扭曲。

基于正規崗位就業非正規化與勞務派遣就業形式的日益濫用，在經歷了一個失范的階段并確實產生了日益嚴重的不良后果之后，我認為應當盡快檢討現階段以鼓勵靈活就業為取向的就業政策，并隨著時代的發展變化，適時轉變積極就業政策的追求目標，讓維護正規就業、促進正規就業成為積極就業政策指向的根本目標。

調整現行就業政策是時代發展的內在要求

要促進正規就業，實現構建穩定、和諧的勞動關系的就業目標，就必須調整現行就業政策，有必要從以下幾方面入手來確立新時期的積極就業政策:

將正規就業的增長作為評估積極就業政策效果的核心指標及考核政府政績的基本指標。國家已經確定了構建和諧社會的戰略目標，圍繞著這一戰略目標，構建規范、穩定、和諧的勞動關系便成了具有基礎地位的重要任務。從總體上講，勞動者就業形式愈正規，勞動就業的崗位就愈穩定，勞動關系就愈和諧，而勞動關系的和諧正是整個社會和諧的根本所系。因此，以正規就業崗位的增長與正規就業人數的增長作為評估用人單位或者雇主的社會責任及政府在就業方面的政績，是時代發展的內在要求。

嚴格禁止正規崗位的就業非正規化。針對當前普遍存在的將大量正規崗位的就業非正規化的現象，國家應當采取嚴厲禁止的措施，不能讓用人單位或者雇主任意地將正規崗位非正規化。在這方面，除公務員人數應當接受嚴格的編制約束外，任何組織與單位的日常性、經常性工作崗位不得采取非正規化的就業形式。這種禁止性政策不僅不會減少就業崗位，而且能夠讓勞動就業崗位穩定與和諧，并真正實現勞動權益的平等。因為日常性、經常性的工作崗位屬于用人單位或者雇主不可缺少的崗位，允許正規崗位的就業形式非正規化恰恰不是增加就業崗位，而只是通過損害勞動者權益而讓用人單位或者雇主占了超越社會公正的便宜，這種行為更與構建穩定、和諧勞動關系的發展理念與目標取向背道而馳。因此，應當明確采取禁止正規崗位就業非正規化的現象，黨政機關與事業單位應當在這方面做出表率。

明確限制勞務派遣的領域。推進有組織的正規就業。在繼續保持鼓勵自主創業、自謀職業的條件下，我認為現階段尤其需要突出有組織地促進正規就業的政策取向。如果實現了這種政策轉向，則積極的就業政策將取得更好的效果。

將積極就業政策上升到法制規范層面。目前，立法機關正在制定《勞動合同法》《就業促進法》等法律，這些法律應當對用人單位或者雇主招聘勞動者給出明確的信號，那就是促進正規就業，禁止正規崗位就業形式非正規化，同時明確規范并適度限制勞務派遣，增加財政對就業的投入并更多地用于促進正規就業崗位的開發。

加快完善勞動法制與社會保障制度，確保靈活就業勞動者的勞動權益與社會保障權益不因為就業形式的非正規化而受到損害，這是確保勞動者自由擇業的必要環境條件。

就業是民生之本，鞏固民生之本的標志應當是盡可能使勞動者就業走向正規、有序、穩定化，讓勞動者在合法的勞動合同和穩定的勞動關系規范下享受到各種法定的權益，這不僅是勞動者之福，同時也將是國家發展之福。

《論正規崗位非正規化》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀論正規崗位非正規化。

第二篇：員工崗位自查自糾及正規操作制度

員工崗位自查自糾及正規操作制度

一、采煤機司機崗位質量標準及考核

1、采煤機司機必須持證上崗，熟悉設備工作原理，達不到要求按嚴違處理。

2、各部位冷卻水和滾筒噴霧正常，無冷卻水嚴禁開機，否則扣50分，責任人20元。

3、各部位螺絲齊全禁錮，滾筒截齒齊全鋒利，少截齒一條扣200分，責任人100元。

4、泵箱油位保持在規定范圍內，油位低于下線時應及時加油，否則一次扣100分，司機100元。

5、電纜卡子緊固，剛卡齊全，無斷卡子、少卡子現象，嚴禁電纜受力運行。斷卡子而強行開機者扣50元。

6、檢查煤機各部位，特別是滾筒時，必須停電并摘掉截割電機離合器，打緊護幫板，閉鎖前部運輸機并喊應控制臺電工后方可進行工作。工作完畢待機身周圍無人后再發出開機信號。不停電不摘離合器，有人工作而強行開機扣100元，性質嚴重的按“三違”處理。

7、除煤機割兩頭，空機運轉外，正常割煤時，必須開清水泵，不開清水泵開機扣50元。

8、采高要嚴格控制在3.0~3.5米以內，低于3.0m或超過3.5m，每架扣10分。

9、割平頂、底板并隨時觀察頂底板和煤層變化情況，地板臺階超過200mm，每架奇偶3分；頂板留傘檐或出現臺階，造成支架低頭，前梁空頂每架扣20分。丟低煤厚度超過100mm時，每架扣20分，破底板厚度超過200mm時，每架扣50分，責任人50元，遇特殊構造或工區安排需順平溜子時除外。

10、頂板破碎且梁端距超過一個步距時，必須移朝前架后再割煤，且跟機收身前插板、護幫板，因強行割煤造成冒頂的，扣責任人200元。

11、正常割煤時，煤機應速度均勻，斷滑靴一個扣100元，班扣1000分，損壞溜槽一節扣200元，班扣1000~2000分，割前插板或護幫板一次扣2000分，損壞一個扣責任人200元。

12、工作面角度與巷道坡度相適應，前后兩刀角度變化5°的，每架扣50分，造成煤機割前梁的每架扣5000分。

13、煤機割兩頭時，嚴禁割電纜、單體、摩擦支柱等物件。割電纜按重大事故分析處理，割單體1棵扣2000分，割一字頂梁一個扣1000分，割網扣100分，責任人50~200元。

二、支架工崗位質量標準及考核

1、支架工必須持證上崗，熟悉支架操作原理。

2、移架前認真檢查管路、閥組、與銷子連接是否牢固，細心觀察頂板，煤壁情況，并在清理干凈架前浮煤，支架前后及架間無人后，在開始移架。明知架前有大塊煤強行移架，發現一次扣100分，造成電纜槽變形一個扣500分，責任人50元。

3、移架時要“快、夠、正”，步距達到規定要求，全面支架一條線，而且不歪斜，不前俯后仰，架子拉線，拖后超過規定，扣支架工20元，班按規定扣100分。

4、移動支架完畢后，要達到“平、實、嚴”的要求，即支架頂梁和底座平整的接觸頂底板，使頂梁緊貼頂板，有足夠的初撐力，架間無空隙。前梁空頂每架扣支架工100分，相鄰架出現高低差扣100分，初撐力合格率低于95%扣支架工30分；架間距（側護板之間）超過100mm，每架扣50分。

5、移完支架后，應及時升前梁，打護幫板，不打護幫板一個扣支架工50分。

6、移架應與各工種密切配合，頂板破碎時應擦頂移架，插花移架，片幫嚴重時應及時移超前架，因移超前架不及時造成冒頂時，每架扣10分，因移超前架造成采高低于3.0m時，每架扣20分。

7、發生局部冒頂，應及時采取打料、上網等措施，防止擴大冒頂范圍，否則扣支架工10分。

8、搞好端頭頂板維護和前后溜頭、溜尾電機的保護，擠壞變速箱扣班2000分，責任人罰款罰款100元；擠壞護套扣班2000分，責任人罰款100元。

9、移架過程中要保護好各種管線、電纜，擠斷閉鎖線一處扣1000分，高壓電纜破皮一處扣100元，造成接地一處扣200~500元。

10、推移運輸機應按煤機前進方向一次推移，不得雙向和從中間推移，否則發現一次扣支架工10分。

11、推溜彎曲段不應少于10個架子，推急彎依次扣500分，推斷啞鈴銷一個扣20分，罰款50元，推錯節造成事故另行分析處理。

12、推移運輸機要移直、移平、移夠步距，運輸機拖后（30個架內）超過100mm，每架扣3分。

13、移端頭架，推移機頭機尾時，要與維護工、溜頭司機搞好配合，防止擠斷單體和其他管線、電纜，強行推溜造成擠壞單體一棵扣1000分，擠壞Φ

25、Φ

32、Φ51管子一根扣500分，罰款50元，擠壞電纜按重大事故處理。

14、操作支架完畢后，應將各閥把恢復到零位，15分鐘仍不回復零位的，每發現一處扣3分。

15、移架、推溜過程中出現擠斷F頭、拐斷千斤頂絲頭、打密封、鼓管子現象時應及時處理，且按原路更壞新管子。舊管子回收后放到指定位置。15分鐘以內不更換的一處扣支架工5分，擠斷F頭不更換的和拐斷絲頭不處理各扣10分，亂扔亂放支架零部件的一件扣5分，扣責任人5~100元。

16、因周期來壓和特殊地質構造，工作面采高出現變化，應及時提升與縮短加長段，立柱行程低于200mm或大于750mm接頂不實時，必須提升或縮短加長段。當班不處理的一棵扣10分，卡環、穿銷不到位的每棵扣5分，因此壓死架子按重大事故處理。

17、全面支架不準出現單腿銷或鐵絲代替U型銷現象，發現一處扣20分。

18、班中出現立柱自降、閥組竄液。壞千斤頂等需要檢修班處理的問題，應如實向驗收員匯報，隱瞞不報的發現一次扣10分。

三、運輸機司機崗位質量標準及考核

1、運輸機頭司機必須經過培訓持證上崗，達到“四懂四會”的要求。

2、接班前，要認真檢查前、后部運輸機及轉載機鏈條是否過長，有無掉刮板、斷橫梁現象，舍板、分鏈器是否緊固，電機減速箱聲音是否正常，油位是否適當，閉鎖信號是否靈敏可靠，如有問題均應處理完畢再開機，掉刮板、斷橫梁不處理一個扣500分。減速箱油位低于下線，不加油一次扣100分，鏈子長應匯報當班工長處理，閉鎖信號不起作用應通知本班電工檢查處理，隱瞞不報者，一次扣10分。

3、嚴禁轉載機、前后運輸機司機減速或放煤工減少煤量，防止壓住運輸機，壓住轉載機，壓住一次1小時以內扣500分，超過一小時的扣1000分/小時，前、后溜頭有大塊煤卡住時應及時處理，因此使前、后運輸機喝循環煤，造成過載一次扣10分。

4、掉落的大塊煤、矸石或其他物料，如道木、鐵器等必須停機及時處理或檢出，不得強行通國轉載機、破碎機，否則發現一塊扣100分，因此打三角帶一次，斷刮板一個扣500分，造成斷鏈事故另行分析處理。

5、推移前機頭或拉移后機頭完畢后，應及時通知轉載機司機拉移轉載機，并仔細觀察破碎機至機尾有無受阻障礙，否則應及時處理；因此造成埋機尾，一次扣500分。擠斷液壓管子扣100分，擠斷電纜造成接地，3300V電纜扣3000分，1140V電纜扣2000分，660V電纜扣1000分，并罰款50~200元。

6、三機正常運行中，必須集中精力，認真觀察前、后部運輸機、轉載機內的煤量和負荷變化情況，搞好平行作業，保持轉載機均勻出煤，并做到手不離閉鎖，發現異常情況時要果斷處理。擅自離崗、坐崗、打盹者按三違處理，扣100元，運輸機煤量協調不好，頻繁停機一次扣10分。

7、堅持先開冷卻水，后開機，不開冷卻水或無水開機者，發現一次扣10分，因此造成燒電機、減速箱，按重大事故分析處理。

8、轉載機尾積水、老塘出水或工作面涌水量大影響出煤時，應及時采取放水或隔離措施，防止進入轉載機，因措施不當造成運輸系統

打滑扣溜頭司機20~50分。

9、搞好與溜頭衛生工、維修工、支架工、煤機司機等工種的協調配合，有關人員進入運輸機、轉載機內作業時，必須停機閉鎖，嚴禁開機，強行開機者按三違處理，扣30分。

10、做好交接班的準備工作，清理干凈前、后溜頭之間和電機減速箱的衛生，不清理衛生或清理不徹底者，一處扣10分，罰班100分。

11、上井后按要求到工區如實填寫運轉日志，當天不填寫的一次扣5分。

四、轉載機司機崗位質量標準及考核

1、轉載機司機必須經過專門培訓，持證上崗，達到“四懂四會”要求。

2、接班前要認真檢查轉載機電機減速箱聲音是否正常，鏈子是否過長，破碎機三角帶是否齊全完好，舌板、分鏈器是否緊固，機尾皮帶是否跑偏，清掃器擋煤皮子是否完好，閉鎖（包括皮帶閉鎖）是否靈敏可靠，如有問題均應處理完畢再開機，鏈子長應及時匯報當班工長處理，機尾皮帶跑偏不處理扣10分，斷刮板、橫梁不處理扣20分，設備存在隱患隱瞞不報者，發現一次扣10分，掉三角帶一根扣10分。

3、嚴禁轉載機、皮帶超負荷運行，嚴禁拉循環煤，沒量過大時應通知溜頭司機停一部運輸機或低速運行，防止壓住轉載機，因此造成卡機尾一次扣20分，壓住皮帶一次扣20分，超過一小時扣100分/小時，撕皮帶100mm以內扣3分，100mm以上扣5分，罰責任人100元。

4、馬蹄爾裝置，機尾承載段周圍衛生清潔，無雜物、無浮煤、矸石磨皮帶，否則出現一次扣10分，罰班100分。

5、拆卸的皮帶架、橫梁、托輥必須運至指定地點，碼放整齊，嚴禁亂扔亂放，否則扣100分。

6、橋部衛生嚴禁水沖，否則一次扣500分。

7、破碎機護罩必須離開底板，否則扣500分。

8、拉轉載機千斤頂兩側衛生清理要徹底，出現埋千斤頂一次扣500分。

9、轉載機機身及機頭電纜管路，出現余量后，應及時盤掛到固定位置，亂放者扣10分。

10、巷道底板不平時，拖移馬蹄爾前應及時墊料處理，確保轉載機處于平衡狀態，不采取措施，造成機身傾斜嚴重一次扣500分。

11、開機前，堅持掀開冷卻水后開機，先停機后停水，嚴禁無冷卻水開機，否則扣10分，因此造成燒電機減速箱，按重大事故分析處理。

五、皮帶司機崗位質量標準及考核

1、皮帶機司機必須經過專門培訓，持證上崗，達到“四懂四會”要求。

2、接班前要認真檢查動力傳動系統，各種保護裝置、連接裝置、信號閉鎖等要齊全、可靠、牢固靈敏，檢查皮帶卡子是否完好，有無煤矸磨皮帶現象，如有問題，應及時處理完畢后方可開機。傳動系統螺絲松動，不及時緊固，一次扣10分；擅自甩保護開機者，發現一次扣20分；煤、矸磨皮帶一處扣10分。

3、開機時，應先發出信號，警告人員離開皮帶運行區域，發現皮帶撕邊、跑偏或者其它問題時應及時停機處理。未發開機信號直接開機者，一次扣10分；發現跑偏、撕邊不處理，一次扣20分，造成事故擴大加倍扣罰。

4、應堅守工作崗位，集中精力操作和觀察設備運行情況，確保不發生誤操作或反轉事故，嚴禁擅自離崗，嚴禁打盹睡覺，擅自離崗一次扣30分；打盹、睡覺按嚴違處理，一次扣30分，出現誤操作一次扣10分，因此發生事故，另行分析處理。

5、班中需用皮帶運送物料時，只準運送措施規定的物件，運送時必須有工長安排，措施到位，因運送物料造成撕皮帶或其它時，按責任事故分析處理。

6、班中皮帶司機應經常與溜頭司機、轉載機司機、聯系暢通，嚴禁皮帶重載停車，發現超載不及時同志轉載機司機，一次扣10分，重載啟動超過三次，每超一次扣50分，壓住皮帶按時間，每小時扣個人20分，無特殊情況重載停車一次扣30分。

7、停機后應認真檢查皮帶是否處于正常狀態，如有問題，應處理完畢后再交給下一班，不得隱瞞事故或隱患。離開崗位時，應切斷電源，有問題不處理交給下一班，一次扣20~50分，隱瞞故障或隱患一次扣20分，停機離崗不切斷電源一次扣30分。

8、對所負責區域內的浮煤、雜物和物料要認真清理，碼放整齊，衛生不干凈一處扣10分。

9、緊縮皮帶要做到張力適當，不打滑、不跑偏，因張力過大和過小造成壓死皮帶、斷皮帶和造成其它事故，每小時扣責任者30分，罰責任人50~200元。

六、控制臺電工崗位質量標準及考核

1、控制臺電工必須經過專門培訓，達到“四懂四會”要求。熟悉“四檢”內容，并持證上崗，堅守崗位，不準擅自離崗。擅自離崗一次扣20分。

2、認真執行各項安全規程、措施，特別是電氣部分的各項規定，杜絕違章作業，抵制違章指揮。違章作業一次扣50分。

3、操作控制臺，要精力集中，聽清口令，認真操作，嚴禁打盹睡覺按嚴違處理。

4、設備運行前應詳細檢查各電器設備是否完好，各類保護是否靈敏可靠，如有問題，應及時處理，否則不準開機。嚴禁帶病運轉，電氣設備帶病運轉一處扣20分。

5、設備運行中應注意觀察控制臺、電器設備運行工作狀態是否完好，如有問題，應停機檢查處理，當發生接地漏電跳閘時，應查明原因，處理完畢后再開機，不準擅自甩掉保護運行，不準將故障交下一班處理。擅自甩掉保護一次扣50分，發現隱患不報交下一班，一次扣30分。

6、認真執行交接班制度，搞好責任去的衛生清理，確保設備無積水。積塵及塑料袋、板皮等雜物。做好各類紀錄和運轉日志的填寫工作，責任區達不到規定要求，一次扣10分，不及時填寫記錄，一次扣10分，罰款20~50元。

七、泵站司機崗位質量標準及考核

1、本站司機必須經過培訓，達到“四懂四會”要求，并持證上崗，不準擅自離崗。

2、嚴格執行操作規程、崗位責任制和有關安全技術措施，杜絕違章作業，抵制違章指揮，違章作業一次扣50分。

3、啟動前應詳細檢查泵站各部位是否完好齊全，連接螺絲緊固，潤滑油位、乳化液配比是否達到標準要求，泵站的各種保護是否齊全、靈敏、可靠，如有問題，應及時處理完畢后再開機，不準帶病運轉。因油位低造成燒曲軸，一次扣200分，罰款200元。

4、運行中，應隨時監聽各部位運行情況，以及各部位溫度、壓力讀數是否正常，發現異常應停機檢查，做到安全運轉，未經工區同意，不得調整泵站壓力，泵站運行期間未認真監聽各部位運行情況，造成事故，影響生產一小時內扣30分，影響生產超過一小時或損壞關鍵部位的按《事故分析處罰制度》執行，隨意調整泵站壓力，一次扣20分，罰款100~300元。

5、注意停開信號，嚴禁亂停亂開，滿足支架等工作的要求，對有泄露的管路接頭均應及時更換，以保證流量和壓力，做到不流、不跑、不竄液。注意觀察泵箱、水箱液面位置，嚴禁吸空或溢出箱外，泵站壓力低，為滿足生產要求一次扣10分，泵站到最后一架管路出現鼓管子，接頭漏液不及時更換，一處扣10分，泵站吸空或溢出箱外一次扣10分。

6、換油、配液時，應采取防塵防污措施，保持設備油脂清潔，無防塵措施一次扣10分，油撒到油池以外，一處扣10分。

7、保持泵站周圍清潔衛生和各種液壓管路的理順，做到無積水，無雜物，管理整齊。泵站周圍環境衛生不好一次扣10分。

8、加強對油庫的管理，所有油桶碼放整齊，并擺放標志牌、加防塵油罩，保持周圍衛生清潔。丟失標志牌一個扣5分，無油罩一個扣5分，周圍衛生不干凈，一處扣10分。

9、搞好配件監督管理，做到配件明碼碼數整齊，配件碼放不整齊，一處扣10分，管子不包頭一根扣5分。

八、兩相出口維護工崗位標準及考核

1、嚴格執行三大規程和安全技術措施。杜絕違章作業，抵制違章指揮。出現違章作業或不抵制違章指揮一次扣50分。

2、超前支護舉例必須符合規程和工作規定的要求，特殊情況下，根據工區規定采取加長支護和加密支護措施。不按規定要求進行支護，超前支護少一排扣20分，點柱少一棵扣10分。

3、嚴禁使用失效，損壞的單體、一字梁，應做到頂梁升緊，升牢、迎山有力，成排成行，使用失效，損壞的單體、一字梁一棵扣10~20分，單體初撐力不足10t，扣10分，一字梁，一字梁不鉸接一處扣10分。

4、及時清理干凈浮煤、浮矸和雜物，做到無淤泥、積水、雜物，清查到底，回出的舊料，應運到指定地點，碼放整齊。清不到底，有雜物、積水一處扣20分，會出的工字鋼不碼放或隨意亂放一根扣10分。

5、正常生產過程中，負責搞好上下出口的維護，回撤支柱、頂梁工作，確保及時回撤，不影響生產。但不能提前回料。以煤壁外不超過兩排，前梁端不少于一個一字頂梁空隙為準，老塘側以放頂線為準，但拖后不得超過兩排，否則，超前或拖后回料一排扣50分，回撤不及時，影響本班生產任務完成的，一次扣30分；回料不及時造成煤機割單體或一字梁一棵，分別扣回料工20~30分。所掐的梁子不準掉入運轉的轉載機內，否則，掉一次扣20分。

6、所有回撤的支柱，頂梁等物料，必須外運，放到指定地點，一字形排開，做到底根齊，放凈余液；軌順的一字架碼放在棚頭5米以外，損壞失效的單體支柱、頂梁應單獨存放，皮順放轉載機生根以外，軌順放道頭以外，以便回收。不按要求碼放的，一棵扣10分。

7、老塘支護必須同時使用兩棵單體戧柱并拴繩牢固，少一棵扣10分。

8、負責轉載機電機以里靠下幫一排如支護變形，變形一棵改支一棵；否則，一棵扣100分。

9、兩巷維護所使用的液壓管子，使用完畢后，必須盤好，亂放者一次扣10分。

10、軌順電纜托移應做到平直但不受力，因托移不當，造成電纜受力一次扣30分，造成電纜接地，按事故分析處罰制度執行，損壞吊梁和滑子一個扣30分。

11、所有單體必須棵棵拴繩牢固，出現不拴繩，一根扣10分。

12、錨網支護巷道，靠煤面側，錨桿托盤、螺絲、鋼帶超前三棚拆卸并放到指定地點，發現沒有拆卸的，每個扣5分。

13、軌順工作面上下兩頭、回料前查找鐵器等雜物，發現銷子、鐵扳道、道順夾板等鐵器，一件扣50分。

第三篇：論非稅收入管理

論非稅收入管理

論非稅收入管理

摘要：非稅收入是政府收入的重要組成部分，近年來，我國的非稅收入在財政上逐漸增多，占據了半壁江山。從而產生的就是非稅收入的管理問題，各部門對于非稅收入管理也不斷進行著探索和改進，但由于各種原因，非稅收入仍存在管理不規范、效率不高等問題，這是不可避免的，從而需要多部門完善制度，適當改革、加強管理，從問題著眼積極改進。

關鍵詞：非稅收入；非稅收入管理

一、現狀。

非稅收入是政府收入的重要組成部分。非稅收入是指國家機關、事業單位及具有行政管理職能的社會團體、企業主管部門、政府或行政事業單位委托機構履行或代行政府職能，依據國家法律法規和具有法律效力的規章以及憑借國有資產、國家投入而收取、提取、募集的，除稅收以外的各種財政資金。具體包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。加強政府非稅收入管理是市場經濟條件下理順政府分配關系、健全公共財政職能的客觀要求。近幾年來，各級財政部門在加強政府非稅收入管理、建立健全監督管理體制等方面進行了有益探索，實行了以“稅費改革”和“收支兩條線”為主導的一系列非稅收入管理改革，為我國非稅收入管理步入正軌提供了走向規范的新起點。

二、問題。

雖然非稅收入在增強政府宏觀調控能力、促進社會經濟發展等方面發揮了極其重要的作用，但非稅收入的管理卻非常混亂。多年來，一些省份未納入預算的非稅收入占總非稅收入的60％-70％，使得財政對這方面資金的監管十分困難。長期以來，我國在非稅收入管理中，存在著一系列的問題。

一是對非稅收入的財政屬性缺乏充分的認識。非稅收入和稅收收入一樣都是政府的財政收入形式，但由于長期以來非稅收入并沒有完全納人預算內管理，大量非稅收入游離于預算之外，以致于人們誤認為非稅收入的所有權和使用權歸部門所有，不屬于財政性資金，因而財政無需管理。

二是執法部門多，收入項目多，收入環節多，數量龐大，收入管理混亂。從管理的角度看，政府非稅收入包括三部分，即納入預算內管理的非稅收入、納入預算外管理的非稅收入和游離于財政管理之外的所謂制度外非稅收入，其中后面兩部分收入是政府非稅收入的主體，正是這兩類非稅收入造成了政府非稅收入管理的混亂狀態。而且越到基層政府，各種非稅收入行為越缺乏約束，收費主體多元化就越嚴重。在中央和省兩級政府，非稅收入的設立和管理較為規范和嚴格，但在市縣鄉三級政府，非稅收入的設立缺乏規范，在管理上逐漸弱化，非稅收入的立項、收取標準的確立等具有極大的隨意性，缺乏規范的程序和必要的監督，加之收入分散管理，貪污腐敗不可避免，浪費流失更是嚴重。

論非稅收入管理

三是在非稅收入的管理體制和管理辦法上還有待進一步理順。財政部門對收費等非稅收入項目的管理尚處于規范和整頓過程之中，對收費及基金的管理基本上明確了項目的批準權限在中央和地方各級政府，財政和物價部門分管項目審批和收費標準。收費和基金的實際收支、支出使用情況，都沒有經過立法形式確立管理體制。在非稅收入的實際管理中，除一小部分已經納入預算內管理外，納入預算外管理的非稅收入實行“收支兩條線”管理辦法，但在落實過程中阻力重重。還有相當一部分政府性非稅收入游離子財政管理的視野之外。

四是一些非稅收入項目設立的制度化也還有待進一步完善。由于許多非稅收入項目是經過一些主要領導的批準或許諾出臺的，執收單位在“紅頭文件”、“領導指示”的保護下，相關管理部門明知其既不合理也不合法，卻不敢去查，即使查了，上頭一個招呼也難處理。繳納單位及個人明知其不合理但追于執收單位的淫威，最終不得不如數上繳。

五是大量非稅收入范圍模糊。如在收費方面，政府性收費與經營性收費本應是性質不同的兩種收費，但二者的界限常常混淆，這不僅引起部門之間在收費管理權限上的爭議，也造成政企職責不分和財政資金的流失。

三、對策。

針對非稅收入管理的現狀及存在的一些問題，總結了如下基本的解決方法。需要各個部門共同協作，從制度著手，完善各個環節。

一是完善相關管理辦法和配套制度。首先要對過去各類非稅收入管理辦法認真鉆研。結合工作實際進行不斷修改完善，其次要出臺一些切合各種征收管理的具體實施細則，對非稅收入的征管必須有法律、法規作為依據。為此應加強非稅收入征管的法制建設，逐步將非稅收入的征管納入法制化軌道，使非稅收入的征收與管理的每一個環節都處于嚴密監控之下。同時，進一步完善一系列配套制度，收入退付辦法等，便于我們做好Et常非稅收入收繳工作，逐步完善非稅收入征管體系。

二是進一步深化政府非稅收入收繳管理改革。各級財政部門是政府非稅收入征收主管機關。除法律、行政法規另有特別規定外，非稅收入應由財政部門直接征收，或由財政部門授權其他部門和單位征收。各級財政部門要按照深化“收支兩條線”管理改革和財政國庫管理制度改革的要求，繼續擴大非稅收入收繳改革范圍，要按照“金財工程”的要求完善非稅收入收繳系統，實現財政、部門和代收銀行間非稅收入收繳信息聯網，以及各級財政非稅收入收繳信息聯網，保證非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用非稅收入現象的發生。

三是嚴格票據管理。非稅收入票據是執收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是審計的重要依據。收費票據使用的合法性，是規范收費收入的重要環節，財政部門現已通過開展財政票據年檢工作，進一步規范了財政票據管理，達到以票管費，以票收款的目的。對部分違規使用內部收款收據的單位財政部門應進行處罰，暫停票據的供應，責令限期整改，待符合條件后恢復供應財政性票據。只有在源頭上管理好非稅收入資金及各類往來款項，才能及時維護財政票據使用的嚴肅性，規范性。

論非稅收入管理

四是強化非稅收入收繳信息管理。按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理框架，財政部組織開發了非稅收入收繳管理系統，我們應完善收繳系統動態監控功能，進一步規范執收項目和基礎數據信息維護，建立財政、執收單位(部門)等部門信息核對與反饋制度，保證收繳信息完整、準確，實現相關方面信息共享切實發揮收繳信息的作用。

五是提高執收人員的素質。加強對非稅收入工作的領導，就是把握好非稅收入管理的發展方向，同時要進一步加強非稅收入執收隊伍建設，做好政治素質培訓、業務素質培訓和防腐能力培養等各類培訓，提高認識，使我們非稅收入隊伍達到一個高素質、精業務、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊伍。

六是健全政府非稅收入監督檢查機制。要充分發揮財政、審計、社會中介組織等機構對非稅收入的監督作用，建立起融事前、事中和事后監督檢查為一體，經常性監督檢查和專項監督檢查相結合的監督檢查機制。政府財政部門要在加強對非稅收入日常檢查的基礎上，按照有關指示精神，開展非稅收入稽查工作，強化對非稅收入的直接征收、就地監繳和專項檢查工作。財政部門要積極配合審計部門依法對非稅收入進行審計。要充分發揮社會對非稅收入的監督作用。有關非稅收入的立法、征收過程、收入的使用及執行情況應向社會公布，自覺接受社會監督。對政府非稅收入監督檢查中發現的問題，應依法及時進行處理。目前，非稅收入管理通過一系列的制度創新、技術創新、機制創新。從根本上解決了傳統制度下，非稅收入層層上繳、截留挪用的狀況，有效地規范了執收單位的收繳行為，提高了非稅每筆的非稅資金的運轉效率和運行透明度，提升了財政精細化管理水平，開創了非稅收入收繳管理的新局面。非稅收入管理是一個社會化大課題，需要我們以建立和完善公共財政體制為目標，以改革創新的進取精神，努力把非稅收入管理工作提高到一個新水平。

參考文獻：

王華．如何規范非稅收入管理．北京財會，2003．

賈浩波，陳凌虎．公共財政框架下的公共收入分析．理論學

陳元春．公共財政的本質、目的及其基本框架．財政研究，2004． 汪建國．政府非稅收入管理創新的路經選擇．財政研究，2005．

傅道忠．政府非稅收入管理的現狀與前瞻．湖南經濟管理干部學院學報．2005 馮雪芹，王宏星，佘芳．淺談政府非稅收入管理．中國農業會計．2011(12)賈康.轉軌時代的執著探索.中國財經出版社.2003 王作勤等.非稅收入管理的問題成因分析及改革思路.中央財經大學學報.1999 張信立.稅與費的關系及其國際借鑒.陜西經貿學院學報，1999（6）王華.如何規范非稅收入管理.北京財會，2003 吳云松，王慶華.政府非稅收入的負面影響及其整頓.財經科學，2000

第四篇：論非言語溝通的作用

摘 要

語言是人類最重要的溝通工具,但語言并非是人類唯一的交流溝通方法,其實非言語溝通也是人們經常在應用的, 它往往比言語交流更為常見,也更具有表達力。我國經典名著《三國演義》中有一個膾炙人口的故事“空城計”，講的是：“武侯彈琴退仲遲”。諸葛亮守著空城，在城樓上鎮定自若，笑容可掬，焚香彈琴。司馬懿的15萬大軍不戰自退。這就是非言語藝術運用的成功案例。尤其在當今這個發展迅猛的信息社會中，人與人之間的交流和溝通，早已遠遠超越語言和文字這種單一的溝通方式，而是更多的利用大量非言語的表現形式來進行信息文化之間的交流、溝通、傳播。

本文從非言語溝通的概念出發，結合其特點和實際案例，著重解釋解釋了什么是非言語溝通以及非言語溝通在人際之間交流和溝通中的作用。

關鍵詞：非言語溝通 特點 作用

論文提綱：

一、非言語溝通的概念

二、非言語溝通的特點

1、普遍性

2、民族性

3、社會性

4、審美性

5、規范性

6、情境性

三、非言語溝通的分類及表現形式

四、非言語溝通的作用

一、非言語溝通的概念：

所謂的非言語溝通是指通過非語言文字符號進行信息交流的一種溝通方式。換句話說是人們利用身體動作、面部表情、空間距離、觸摸行為、聲音暗示、穿著打扮、實物標志、色彩、繪畫、音樂、舞蹈、圖像和裝飾等非自然語言為載體所進行的信息傳遞。

美國口語學者雷蒙德.羅斯曾經分析，在人際溝通之中，人類所獲得的信息總量，只有35%是通過語言符號傳播的，而剩余的60%則是非語言符號傳達的。其中僅面部表情可傳遞65%中的55%的信息。為此我們可以得到這樣一個公式：信心傳遞/接受的全部效果=詞語（7%）+表情（5%）+聲音（38%）。

二、非言語溝通的特點：

非言語溝通具有六個特點，分別為：普遍性、民族性、社會性、審美性、規范性、情境性。

1、普遍性

在人類溝通過程中，幾乎每個人從小就自覺不自覺地學會了非言語溝通的能力。據考證，這種溝通能力的獲得是人類有史以來就有的一種本能。人類產生以后，就開始了人與自然界及人與人之間的溝通活動，這種非言語溝通是人們在語言符號產生之前就已是最重要的溝通形式了。隨著人們的實踐活動的發展，社會的進步和人際交往范圍的擴大，人們的非言語溝通能力也不斷得到豐富和發展。這種非言語溝通能力不僅中國人有，外國人也有。不過，由于各國文化的不同，這種非語言的表達方式也有所不同，但就一般意義上來講，與各國各民族所用的語言比較起來，非言語溝通的信息共享更強一些。國際音樂節和舞蹈節邀請了許多國家的歌唱家一起同臺演出，有時并不需要說同樣的語言。音樂和舞蹈可以跨越言語障礙進行人與人之間的非言語流。

2、民族性

不同的民族有不同的文化和風俗習慣，這種不同的文化傳統和風俗習慣決定了其特有的非言語溝通符號。例如，在我國的侗族，如果不會唱侗族大歌就幾乎被人視為殘廢；比較典型的人際溝通例子是人們通過握手、擁抱和親吻來表達自己對他人的歡迎和愛撫。在歐洲一些國家，親吻、親鼻是一種禮節，是一種友好熱情的表示，尤其是對女性而言。但中國人往往不太習慣，而更習慣以握手的方式來表達同樣的感情。

3、社會性

人與人之間的關系是一種社會關系。人們的年齡、性別、文化程度、倫理道德、價值取向、生活環境、宗教信仰等社會因素都對非言語溝通產生影響。社會中的不同職業角色，不同階層都對非言語溝通有著較細微的規定性，如有些年輕人喜歡以相互用手拍肩膀以示友好或表示“哥們兒”。然而，如果用同等方式去向父母親或年齡較大的長輩使用同樣的方式來表達友好就顯得缺乏禮貌了。

4、審美性

非言語溝通所表現的行為舉止是一種美的體現。對此類行為的認同的基礎是人們的審美觀念。人們審美觀念的形成與年齡、經歷有著很大關系，例如人的儀表美就是一個有爭論的題目。對女人梳妝打扮、抹胭脂、搽口紅、戴首飾等是一種美的表達，但也有可能給別人傳達一種過分輕浮的信息。如果溝通的參與者意見不一致，對外在美所體現的心靈美看法不同，在一定程度上會影響人際溝通。

5、規范性

這種規范性是指一個社會群體或一個民族受著特定文化傳統的影響，長期以來對非言語溝通所產生的社會認同。每一種社會角色都有著被大家承認的行為舉止準則，在運用非語言符號時，要考慮溝通對象的文化因素、民族因素、環境因素、年齡因素、心理因素、社會道德因素等等。一旦忽略了某種非語言符號所特有的規范性，便會造成誤解和障礙。

6、情境性

非言語溝通一般不能夠單獨使用，不能脫離當時當地的條件、環境背景、包括與相應語言情境的配合。只有那些善于將非語言符號與真實環境背景聯系起來的人，才能使非語言符號運用得準確、適當。

在信息傳播和表達情意的過程中，語言溝通一直是不可取代的方式，然而，許多的生活經驗和經歷告訴我們，非語言溝通同樣不可缺少，而且極為重要！

三、非言語溝通的分類及表現形式：

非言語溝通的一般分為動態語、靜態語、類語言、和輔語言，其主要包括以下幾個方面：

1、動態語，主要包含以下幾個方面：

（1）頭語：

1、點頭：可以表示多種含義。

2、搖頭：一般表示拒絕、否定的意思。

3、仰頭：表示思考和猶豫的意思。

4、低頭：低頭一般表示兩種含義：一是陷入沉思時，表示精神很集中；一種是受到批評、指責或訓斥時，表示認錯、羞愧和無地自容。

（2）手勢語：

手勢語一般分為指示手勢、情意手勢、象形手勢、象征手勢。許多書中記載了偉人演講時具有特色的手勢，例如列寧演講時喜歡揮動右手用力一斬。孫中山先生演講時時常拄著手杖。林肯演講時為了表現歡樂情緒，兩只手臂形成50度的角，手掌向上好像已經抓住了喜悅。講到痛心的時候，他便緊握雙拳，在空中用力揮動。這些例子說明接觸的政治家在公眾場合很注意使用手勢語，以吸引民眾。

（3）身體語言：

身體語言主要是指身體姿勢顯示出的氣質。優美的身姿能反映岀一個人良好的思想意境和情感世界，并能成為調動他人情緒的有力手段，也最能表現出不凡的風度。例如：當一個人突然起身，整個身體背向你或者緊縮雙肩，身體向后傾斜，顯示出的就是“拒人以千里之外”或者“心不在焉”的態度。一些顧客也會利用清嗓子，擦手或用力地一捏耳朵或者換股左右等方式來傳達明顯的抵觸情緒。相反，當一個人身體前傾，雙手攤開，握手有力，雙臂放松，雙腿交叉疊起并朝向你則會傳遞可行性的信號。

（4）面部表情：

表情是最能直接反應出一個人內在情緒的方式，如一個人開心時會大笑，而傷心則會哭泣。此外眼神也是人與人之間溝通的重要途徑。例如，直視表示平等，仰視表示崇敬、期待，俯視表示權威、支配。長時間注視則是一種失禮行為，也可以認為是挑釁，剛看一眼就閃開則會被認為是做賊心虛，誠心不足。長久不注視則是冷落對方、不重視對方或者對談話不感興趣的表現。中國古人對某人喜歡，則用青眼注視對方，即青睞，討厭某人則用白眼。魯迅在《魏晉風度及文章與藥及酒之關系》里提到的阮籍就是這樣待人的。魯迅說“白眼大概是全然看不見謀子的，恐怕要練習很久才能夠的。青眼我會裝，白眼我卻裝不好。”

（5）人體接觸：

人體接觸主要包括職業性接觸，如醫生給病人檢查時與病人的身體接觸。禮貌性接觸，如握手，禮節性的擁抱。有愛性接觸，如朋友間的深度的擁抱等。情愛性接觸，如戀人之間互相挽著手臂。

2、靜態語：

（1）空間效應：

空間效應主要包括個人空間和人際距離兩個方面。和運動體態一樣，靜止體態也是一種溝通手段，也能溝通人們的思想和感情，無論是站或坐，無論是正襟危坐還是斜依外靠都傳遞著一定的信息。在人們交往溝通中的人際距離雖然是無意中形成的，但卻反映了人們之間已經建立或者希望建立的關系。例如和女友走在路上一般都會并肩攜手共行，和普通女性朋友一起走在路上，始終保持一定距離。（2）時間控制：

掌握時間能傳遞相關的信心和態度，控制時間還包含著行為是否禮貌的信息。

（3）環境布置：

在整潔、優雅的環境中生活和工作，不僅讓人感到舒適愉悅，還會讓人精神放松，有益于身心健康。（4）衣著儀表。

3、類語言：

類語言交際符號是指有聲而無固定意義的語言外符號系統，它是功能性發音，不分音節，而發出的聲音。諸如哭聲、笑聲、哼聲、嘆息、咳嗽、掌聲以及各種叫聲。在人際交往中，熟練掌握類音節語言的成分，將有助于通過聲音來判斷對方的情緒，了解人們的需求，以便能及時做出反應，實施有效的溝通。

4、輔助語言：

輔助語言指的是語言的非言語部分，包括語速、音量、音質、銀色等聲音要素。

四、非言語溝通的作用：

非言語溝通的作用從空城計這個著名的故事里就可以看出了，諸葛亮妙用非言語溝通的技巧傳給司馬懿一個信息，嚇退了司馬懿的15萬大軍，而轉危為安。由此可見，在非言語信息的傳播領域里，可以說是“眉來眼去傳情意，舉手投足皆語言”。非言語溝通作用總結起來主要有以下幾方面：

1、使用非言語溝通符號來重復言語所表達的意思或來加深印象的作用。

具體我們使用自己的言語溝通時，附帶有相應的表情和其他非言語符號。例如，當你對一件事表示同意時，你會一邊說“可以”或“很好”，一邊點頭。相反當你對于某件事情不認同時，往往會一邊說不一邊搖頭，這就表現出非言語的符號起到了重復發言或加深印象的作用。

2、替代語言。

有時候某一方即使沒有說話，也可以從其非言語符號上比如面部表情上看出他的意思，這時候，非言語符號起到代替言語符號表達意思的作用。例如在噪聲較大的工地上，人們根本無法聽見對方的講話，便可以用手勢來指揮吊車工作和其他車輛停車。但是這種替代是有條件的，就是必須是處于同樣的文化氛圍或者普遍被人們認同才能應用，否則就會產生誤解，例如啞劇演員 在表演時，一句話也不說，完全憑借手、腳、姿勢等非言語符號來表達特定的劇情。而對于那些有較少舞蹈語匯的人來說，由于不能完全理解劇情也會覺得乏味。

3、非言語符號作為言語溝通的輔助工具，又作為“伴隨語言”。

使語言表達的更準確、有力、生動、具體。如一個人下定決心時，會拍案而起，將手一揮，這個動作很可能伴隨“就這樣決定吧”這類語言。

4、調整和控制語言，借助非言語符號來表示交流溝通中不同階段的意向，傳遞自己的意向變化的信息。

在和年齡大的農民交談時，當他不想講話時，或者對你的觀點不太贊同時，往往表現為不斷地抽煙袋。有時在講話之前需要考慮時也有這種情況，即是煙袋鍋已經滅了。

參考文獻：

[1] 梁斌,胡京林.非言語溝通及其作用[J].南京林業大學學報(人文社會科學版),2007,(04)[2] 蔡杰.非言語溝通在日常生活中的作用[J].市場周刊(理論研究),2007,(02)[3] 雷有華.常見非語言溝通的形式及意義[J].家庭護士,2007,(08)

第五篇：論非言語溝通的作用

摘要

從介紹非言語溝通的概念及其特征入手，詳細闡述非言語溝通在實際交流中的作用。告訴人們在交流的過程中，要學會經常運用自己的儀表、動作、面部表情等來表達思想感情。單就傳遞信息而言，有時非語言所傳達出來的信息要比有聲語言更富有表現力和感染力，適時準確地運用非言語溝通技巧，對于協調雙方關系、提高交流質量，都有著積極的作用。

關鍵詞：非言語溝通 交流 非語言符號 功能作用

-0

前言

非語言溝通是指通過身體動作、體態、語氣語調、空間距離等方式交流信息、進行溝通的過程。在溝通中，信息的內容部分往往通過語言來表達，而非語言則作為提供解釋內容的框架，來表達信息的相關部分。因此非語言溝通常被錯誤地認為是輔助性或支持性角色。其實根據Kramer的估計，在溝通中非語言信息占了94%（Seinfeld，January 29，1998），而人類學家Ray Birdwhistell的估計也有65%（Knapp，1972）。顯然，如果我們單純重視語言溝通，將無法保證溝通的全面性和正確性。McNeill等人的研究也證實了這一點，他們發現如果只是對話語傾聽會丟失75%的意義。這充分驗證了在溝通和傳播中，非語言溝通的重要性。

1.3 社會性

人與人之間的關系是一種社會關系。人們的年齡、性別、文化程度、倫理道德、價值取向、生活環境、宗教信仰等社會因素都對非言語溝通產生影響。社會中的不同職業角色，不同階層都對非言語溝通有著較細微的規定性，如有些年輕人喜歡以相互用手拍肩膀以示友好或表示“哥們兒”。然而，如果用同等方式去向父母親或年齡較大的長輩使用同樣的方式來表達友好就顯得缺乏禮貌了。

1.4 審美性

非言語溝通所表現的行為舉止是一種美的體現。對此類行為的認同的基礎是人們的審美觀念。人們審美觀念的形成與年齡、經歷有著很大關系，例如人的儀表美就是一個有爭論的題目。對女人梳妝打扮、抹胭脂、搽口紅、戴首飾等是一種美的表達，但也有可能給別人傳達一種過分輕浮的信息。如果溝通的參與者意見不一致，對外在美所體現的心靈美看法不同，在一定程度上會影響人際溝通。

1.5 規范性

這種規范性是指一個社會群體或一個民族受著特定文化傳統的影響，長期以來對非言語溝通所產生的社會認同。每一種社會角色都有著被大家承認的行為舉止準則，在運用非語言符號時，要考慮溝通對象的文化因素、民族因素、環境因素、年齡因素、心理因素、社會道德因素等等。一旦忽略了某種非語言符號所特有的規范性，便會造成誤解和障礙。

1.6 情境性

非言語溝通一般不能夠單獨使用，不能脫離當時當地的條件、環境背景、包括與相應語言情境的配合。只有那些善于將非語言符號與真實環境背景聯系起來的人，才能使非語言符號運用得準確、適當。非言語溝通的作用

長期以來，非語言符號可用來傳遞信息、溝通思想、交流感情，這些已被人們所熟悉。有人估計，人的臉部能表現出約25萬種不同的信息，教室內可以有7000多種課堂手勢，這些非語言符號都有著豐富的含義。［2］在特定的場合，非語言符號都可起到特有的作用。具體有以下幾種：

試的應聘者莫大地鼓勵，從而有助于面試的順利進行。

面部表情是有效溝通的世界通用的語言，不同國家或不同文化對面部表情的解釋具有高度的一致性（如日本人在任何時候對客人總是笑臉相迎和相送，哪怕是家人去世，而國人就明顯不同）。人類的各種情感都可非常靈敏地通過面部表情反映出來，面部表情的變化是十分迅速、敏捷和細致的，能夠真實、準確地反映感情，傳遞信息。

2.3 逼真的替代

在非言語溝通中有一種有聲溝通在日常生活、學習和生活中運用廣泛，它是通過發音器官或身體的某部分所發出的非言語性聲音而進行的溝通方式，主要表現在人們說話時的聲調高低、強弱和抑揚頓挫的掌握上或說話的停頓和沉默會產生言外之意的效果。在噪聲較大的工地或停車場，人們無法聽見對方的講話，便可以用手勢來指揮吊車的工作、停車的位置和距離；在實彈射擊場要求要有緊張、嚴肅的氛圍，老師在學生射擊過程中，除在射擊前和射擊結束時下達正常的口令外，在射擊過程中不針對單個或部分學生下達口令，只是簡短提示，以免驚嚇其他學生而發生意外事故。

在一定的場景下，我們會發現，即使對方沒有說一句話，但我們從對方的表情上已經了解到對方的意思。當一個人不能聽或者說時，非言語符號常常代替言語來表達意思。這種替代是有條件的，即一定是同樣文化氛圍或者是普遍被人們認同的規則下才能應用，否則便容易引起誤解。

2.4 相互了解，增進感情

在溝通過程中，傾聽和講話一樣具有說服力［6］。因為專注地傾聽別人講話，則表示傾聽者對講話人的看法很重視，能使對方對你產生信賴和好感，使講話者形成愉悅、寬容的心理。在大多情況下，聽一番思想活躍、觀點新穎、信息量大、情感波動較大的談話，傾聽者甚至比談話者還要疲功，這就需要積極的傾聽。要求傾聽者聚精會神，積極調動知識、經驗儲備及感情等，使大腦處于緊張狀態，接受信號后，立即加以識別、歸類、解碼，做出相應的反應，表示出理解或疑惑、支持或反對、愉快或難受等。適當的傾聽對對方的一種尊重和可獲得對方的信任。

在復雜的商場上，傾聽使你更真實的了解對方的立場、觀點、態度，了解對方的溝通方式、內部關系，甚至是小組內成員意見的分歧，從而使你掌握談判的主動權。不能否認，談話者也會利用講話的機會，向你傳遞錯誤的信息或是對他有利的情報。這就需要傾聽者保持清醒的頭腦，根據自己所掌握的情況，不斷進行分、過渡，確定