第一篇：政府導向型貧困大學生就業能力培養[模版]

內容摘要：高校畢業生是重要的人才資源，搞好畢業生資源的開發利用與配置是落實人才戰略、為國民經濟和社會發展提供人才保證的一項戰略任務。伴隨著我國高等教育市場化和大眾化價值取向的確立，大學生的就業問題成為政府和全社會共同關注的焦點。貧困大學生作為大學生就業大軍中的一個重要部分和特殊群體，因自身就業能力缺乏，在就業過程中面臨諸多困難和障礙。

擬從大學生市場化就業模式的視角出發，對我國大學生就業政策和大學生就業市場化的現狀進行系統闡述和深入剖析，并在深入探討貧困大學生就業困境的基礎上，提出了市場化背景下的貧困大學生就業能力培養對策。

關鍵字：市場導向貧困大學生就業能力培養

引言

隨著我國經濟體制改革的深化以及加入WTO后的戰略調整，我國的市場經濟體制將日益完善、成熟。但是，由于我國特有的人口包袱以及改革以前國有企業所沉淀的大量的隱性失業人員和大批農村富余勞動力，再加上經濟快速增長過程中所出現的產業結構調整所帶來的結構性失業等，使我國就業問題變的非常嚴峻。大學生昔日的“天之驕子”，如今也變得“門前冷落車馬稀”了。同時，伴隨著我國高等教育市場化和大眾化價值取向的確立，高校擴招人數年年上漲，自1999年我國高校擴招之后，大學生就業難現象日益突出，尤其是貧困大學生這個弱勢群體，其就業問題已經成為社會普遍關注的一個熱點問題。

目前，我國高校中經濟困難學生總數已高400多萬人，占在校生總數的20%至25%，其中經濟特別困難學生占在校生總數的8%至10%。我國每年將有近百萬貧困大學生就業，成為大學生就業中不可忽視的群體。貧困大學生與家庭條件優越學生比較，在簽約時間上滯后，在簽約率上偏低，在擇業崗位上偏差，就業難問題日益凸現。貧困大學生就業難問題的背后有諸多原因，其中貧困大學生本身就業能力低下就是一個重要因素。因此，關注高校貧困大學生就業能力的開發，成為當前一個十分緊迫的問題。

一、概念的界定

1.1大學生就業能力的含義及評價標準

1.2貧困大學生含義的界定

所謂高校貧困家庭學生，是指國家招收的普通高校本專科學生在校期間基本生活費難以達到學校所在地最低伙食標準，且無力繳納學費及購置必要學習用品，日常生活沒有經濟保障的大學生。[1]

高校貧困大學生的界定標準主要依據一定時期、一定地區的居民最低生活保障標準和大學生維持基本生活和正常學習的最低費用決定的。由于經濟發展水平的差異，全國各省乃至地市對最低生活保障線的認定標準也呈現出差異。因此高校貧困大學生是一個相對的概念，同時也是一個發展的概念。

1.3大學生就業市場化的內涵及運行機制

“就業市場化”是資源配置方式市場化在就業問題上的反映，是人力資源配置市場化在大學生就業過程中的體現。我們知道，市場化配置社會資源一方面是為了使資源配置的合理性更好地發揮作用，另一方面也能夠調動人的內在的動力和積極性。無論是就業市場化還是大學生就業市場化都體現著社會的發展和進步。由于大學生就業市場化是就業市場化的反映，因而要想認識大學生就業市場化的內涵就必須先把握就業市場化的內涵，只有這樣才能更深入全面的理解大學生就業市場化的本身，進而也才能更好地掌握大學生就業市場化中的問題。

勞動力市場作為市場經濟體系的一個組成部分，其本身帶有市場的一般特征：價格機制，競爭機制，調節供求平衡機制。

(1)價格機制。勞動力與其他商品一樣，反映的是不同經濟主體之間的物質利益關系。不同的勞動者，其勞動能力既在量上存在差異，也在質上有較大的差別。在商品貨幣關系下，對勞動力價值的判斷不能用勞動時間這一簡單尺度來衡量，只能用勞資雙向選擇這一市場途徑來間接實現。

(2)競爭機制。有市場必有競爭，勞動力市場也同樣存在競爭。勞動者個體為了實現個人收益最大化，必然競相追逐能充分發揮個人才能、最能滿足其生存、發展和享樂的崗位，而需求方為了招聘到具有較高素質而又成本低廉、能滿足自己需要的勞動力，相互之間也會有競爭。

(3)調節供求平衡機制。商品的供求總是在一定幅度內波動，勞動力作為商品，也具有這一特點。勞動力的供給與需求同樣遵循這一規律，在相互消長的矛盾動力中實現相對平衡。因此，勞動力的供求不平衡是常態，而平衡則是暫時的，相對的。

大學生就業市場化的實質就是通過市場來實現畢業生這部分最優秀人力資源的合理配置。大學生就業市場化是市場經濟條件下的人力資源配置方式，即就業市場化在大學生就業過程中的體現，它的內在根據是市場經濟體制。

二、我國大學生就業政策及其演變

2.1我國大學生就業政策體系

目前我國大學生就業政策劃分為三類，即大學生就業的總政策、具體政策和特殊政策。

大學生就業總政策大學生就業的總政策，主要是指為畢業生的安置、使用確定的方針和原則，具體包括認清形勢、深化改革；完善高校畢業生就業工作管理體制；調整人才培養結構；解決非公有制單位聘用高校畢業生的有關問題；鼓勵人才合理流動；完善尚未就業高校畢業生的有關政策；整頓和規范高校畢業生就業市場秩序；加強對高校畢業生的思想教育和指導；轉變用人機制，拓寬高校畢業生就業渠道；發揮市場作用，建立高校畢業生社會服務體系等方面的原則規定。

具體政策是畢業生就業過程中的工作程序、紀律、各項具體規定以及各種地方政策；主要內容包括畢業生就業過程中的工程序、紀律、各項具體規定以及各地在不違背國家法律和國家規定的前提下根據地方的需要所制定的政策措施等。

特殊政策，顧名思義，其內容不同于一般的政策，它是適用于西部開發、入伍、支邊及自主創業等特殊群體的就業政策。具體是指那些為病殘生、支邊學生、參軍入伍學生及自主創業學生等特殊群體制定的就業政策。目前，由于大學畢業生就業壓力的增大和就業地域的不均衡，使西部就業政策和自主創業的政策成為大學生就業特殊政策中的典型代表。

2.2我國大學生就業政策的演變階段

大學生就業政策，是國家關于大學生就業的指導性文件，它體現了國家對大學生畢業生擇業的政策導向。建國至今，國家的大學生就業政策導向經歷了一個不斷變化的過程。根據這一政策的具體內容和特點，將其演變進程概括為如下三個階段：

2.2.1統包統分階段

這一階段的大學生就業政策，大致從建國初期一直延續到20世紀80年代中期。

新中國成立之后，一直實行的是各方面高度集中的計劃體制，這一點，在經濟上體現的尤為明顯。計劃經濟作為一種資源配置的社會形式，它通過政府機構按照事先指定的計劃，主要靠行政指令的手段來實現資源配置。建國之初，百廢待興，各行業人才都很缺乏，作為國家培養的高級專門人才的大學生，在當時屬

于一種稀缺社會資源。為了更好地發揮這一稀缺社會資源在國家經濟建設中的作用和滿足社會經濟發展的需要，國家對這些人才實行統包統分的就業政策。

2.2.2由供需見面到雙向選擇的過渡階段

從20世紀80年代中期到90年代末，我國大學生就業政策開始步入了由供需見面到雙向選擇的過渡階段。

2.2.3市場導向的自主擇業階段

在我國逐步實現由高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟、由勞動密集型向知識密集型這兩個根本轉變的過程中，高等教育不可避免地被卷入時市場經濟的大潮，同參與市場競爭的眾多客體發生越來越密切的聯系。為了適應這一經濟變化，大學生的就業制度也得做出相應的改變，以協調各方面的發展。以2002年為界，我們可將這一階段的就業政策劃分為如下前后兩個時期：

（1）以畢業生自主就業為主要特征的自主擇業時期

（2）以畢業生創業為主要特征的自主擇業時期

鼓勵大學畢業生自主創業，是我國大學生就業政策以市場為導向的自主擇業階段的又一個時期。在這一時期，我國政府出臺了一系列鼓勵大學畢業生自主創業的就業政策。國辦發[[2002]第19號文件規定，從事個體經營和自由職業的大學生要按當地政府的規定，到社會保險經辦機構辦理社會保險登記，交納社會保險費；鼓勵和支持大學生自主創業，工商和稅收部門要簡化審批手續，積極給予支持。人事部下發通知要求，各級人事部門要進一步拓寬渠道，制定政策，切實解決非公有制單位接收畢業生遇到的各種問題，支持和幫助非公有制單位接收所需的畢業生。要協助到非公有制單位就業和自主創業的高校畢業生辦理報到、落戶手續，提供相關的人事代理服務，解除其后顧之憂。國務院還下發通知，對于大學生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費；有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為大學生提供創業小額貸款和擔保。

三、我國大學生就業市場化的現狀

3.1取得的成績

從近幾年我們看到，我國大學生就業的市場化進程在各方面都取得了顯著成績。

3.1.1畢業生就業工作進一步得到加強，就業環境更趨寬松

2003年從中央到地方、從教育部到高校都加強了對畢業生就業工作的領導。黨和國家的最高領導層專門召開會議，重點部署，全面推動。各省市加強領導，落實責任，從“科教興國”和“人才強國”的高度，積極做好畢業生就業工作。高等學校普遍實行了“一把手工程”為做好就業工作提供了強有力的領導保證和組織保證。

畢業生就業工作在制度建設方面也邁上了新的臺階，初步建立了比較完善的“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的就業機制，實施了畢業生就業率公布制度，畢業生就業工作保障制度、高職高專畢業生培訓制度等，積極探索了畢業生創業促進制度、待就業畢業生登記制度，失業畢業生社會保障制度、特困畢業生救助制度等。

高校擴招后，高校之間的競爭日益激烈，這迫使高校不斷更新觀念。許多高校已經深刻意識到：生源競爭僅僅是一種表面現象，而作為“產品”的畢業生競爭才是決定高校能否立于不敗之地的關鍵。公布畢業生初次就業率，更加深了高校的危機感。各高校紛紛采取措施，從建立健全就業指導機構、增加人員編制、添加硬件設備、增撥專項經費到開設就業指導課程，進行市場調研，加強與用人單位的溝通合作，舉辦畢業生就業雙選會。如清華大學2002屆畢業生有2/3的畢業生是通過就業中心提供的信息找到合適的工作；石油大學、河南大學、江蘇大學等高校領導親自帶隊，輾轉數千里，走訪用人單位，接觸知名企業，積極推薦自己的畢業生，還建立了一批就業基地。另外，近年來，圍繞提高畢業生就業率，高校進行了專業結構和人才培養結構的調整。上海市高校根據未來上海市城市形成定位和人才需求，將原來理工類和人文類專業6：4的比例調整為5：5。北京師范大學采取招生聽證制度，招生計劃與就業率掛鉤。

3.1.3市場機制在畢業生就業中發揮重要作用

國務院下發的《關于做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知》，明確了高校畢業生就業制度改革的目標，即“市場導向、政府調控、學校推薦、用人單位與畢業生雙向選擇”。人才市場發展面臨難得的機遇，市場機制進一步完善，服務功能進一步健全，以畢業生為主要服務對象的公共服務將逐步成為各級人事部門所屬的人才交流機構的一項重要業務。針對性強、專業性的招聘會、校園招聘活動將會如火如荼。適合畢業生特點、覆蓋面廣的網上洽談、遠程交流被廣泛運用，畢業生的服務也將由臨時性服務變為日常性服務，服務的形勢更為廣泛、特點更為突出。畢業生進入市場自主擇業更為便利，交流的成效也將逐步提高，市場在畢業生擇業中的基礎性作用日益加強。

3.2面臨的挑戰

當前，我國大學生就業取得很大成就，大學生就業市場化的格局已初步形成，但還存在一定的差距，主要表現在以下幾方面：

3.2.1大學生就業市場的主體不到位

大學生就業市場的主體有兩個：一個是單位主體，一個是個人主體。單位主體就是用人主體。我國大學生就業市場的用人主體是指有用人自主權的法人實體或組織機構。個人主體就是就業主體，主要指我國當前普通高校的畢業生。

從用人主體看，在現代企業制度下，企業成了自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營單位和獨立的法人實體，擁有用人自主權。企業需求什么樣的人才，可以根據自身的生產經營情況自行決定，并通過市場接納畢業生。這相對于計劃經濟體制下由國家“統配”畢業生而言，企業是最大的受益者。然而現實狀況并不完全如此。企業正處在轉軌時期，面臨產品轉型、人員下崗分流等等困難，導致其行為受到約束，出現不規則行為。就業市場“僧多粥少”的客觀事實，使用人單位在充分選人的同時，用人觀念發生了變化。

從就業主體來看，依舊存在許多人為因素限制著大學畢業生寶貴資源的合理配置。大學生就業觀念落后、就業信息不暢成為影響大學生就業合理配置的重要因素。部分大學生找單位不是看崗位是否合適，專業是否對口，而是在單位性質上思前慮后，在“所有制”問題上舉棋不定。就業觀念落后成為影響人才合理配置的一個重要因素。

3.2.2大學生就業市場結構性失衡矛盾突出

在大學生就業市場化配置過程中，就業市場結構性矛盾嚴重制約著人才的市場化配置。大學生就業的結構性失衡現象主要表現在三個方面：一是大學畢業生總量失衡。二是大學生專業結構失衡，出現人才高消費和求賢若渴兩種現象并存。三是就業地域結構失衡，發達地區人才擠占，不發達地區少有問津的現象。

3.2.3大學生就業市場綜合實力不強，配置渠道不通暢

(1)才市場中的用人單位對畢業生條件要求苛刻，成功率低。從幾年來高等學校畢業生就業特點來看，畢業生就業市場化程度得到明顯提高，但是效果不明顯，每年初冬，畢業生就開始東奔西走，到處聯系單位，有的人甚至不辭辛苦，哪里有人才市場組織的交流會就往哪里跑。然而，除了高學歷人才能夠在人才市場得到滿意答復外，大部分大學生事倍功半。而這些又從另外一個角度給初次進入就業市場的大學生以很大的心理壓力。

(2)無法承擔調控職能。一般的人才市場在大學生就業方面沒有統盤考慮，大學生就業的群體性和時效性導致畢業生都是在每年特定的幾個月里集中聯系就業，在這么短的時間里要完成百萬人的就業問題，一般的人才市場無法完成這個任務。即使舉行兒次畢業生供需見面會也是收效甚微。一般的大學生就業市場難以調整、承擔及反饋復雜的大學生就業的各種矛盾。

(3)大學生就業市場有待進一步完善和規范。從近年來大學生就業市場活動運行的狀況看，存在著不少問題，如：非法職業介紹機構、非主管部門隨意插手、雙方輕率違約、合法權益得不到保護以及各種亂收費現象，甚至導致大學生在就業中出現極端現象如“零工資就業”和“薪資聯盟”。這些問題嚴重干擾了大學生就業市場的正常運行。

3.2.2.4大學生就業市場主體綜合實力不強

(1)教育發展規模擴大與產業結構調整的不合拍

從改革開放20多年的情況來看，我國的產業結構有所改變，新興產業如第三產業、電子信息產業、環保產業、生命科學的發展一方面對新興技術和管理人才的需求呈現出逐年遞增的趨勢；另一方面由于我國的新興產業還處于起步段，對人才的需求總量較小。新興產業與傳統的產業相比較，傳統產業仍然處于主導地位，勞動密集型的產業多而技術密集型的產業少，對人才的技術要求還沒有得到多大改變。因此，新興產業與傳統產業對人才需求的增長幅度與大學畢業生的增長幅度不匹配，使得畢業生就業出現了暫時“供大于求”的現象。

(2)畢業學生素質與用人單位的要求有距離

信息經濟時代的到來和伴隨中國加入WTO，用人單位對人才的知識結構和外語水平提出了更高的要求，要求現代人才具備綜合素質高、專業素質過硬、懂外語、熟悉國際法律和懂得國際慣例，要求員工具有獨立工作的能力和對待工作持之以恒、堅忍不拔的態度。而當前大學生整體素質狀況與用人單位的要求還相差比較大。

四、市場導向下的貧困大學生就業困境分析

4.1貧困大學生的心理困境

貧困大學生已成為社會和高等院校各方面關注和研究的熱點問題之一。我們在關注他們就業困境之前的同時，不能忽視他們的心理問題。

4.1.1自卑心理

貧困生大多數老少邊窮地區，由于地區經濟發展不平衡、城鄉經濟的差距以及生活方式、生活習慣甚至語言習慣上的差異，使他們在心理上極不適應。受應試教育的影響，他們只會“死讀書”，“缺乏特長”不懂音樂和計算機，沒有那么多的見識，難以適應大學素質教育。在當地學校出類拔萃，但到了高手云集的大學環境卻失去了優勢，往往找不到屬于自己的位置。由于手頭拮據，常常為生活、學習發愁，沒有經濟能力交朋友、談戀愛，自覺低人一等。久而久之，使他們情緒低落、心理灰暗，形成自卑自賤心理。

由于自卑，缺乏自信心，在人際交往中貧困生往往出現封閉、孤僻、不合群現象。有的是因為經濟上的原因或是感到自己某方面的不足，不愿意與人交往，害怕暴露缺陷讓人瞧不起。有的是因為語言障礙或是生活習慣、興趣愛好與城市學生不一樣，害怕與人交往讓人笑話。因而在同學之間設置了一道無形的障礙，沒有朋友，沒有交流，長此以往就形成孤僻自閉心理。

4.1.3焦慮心理

對家庭的擔心，對未來的迷茫，對貧富差距的不理解，對社會不平等現象的不滿，現實生活中時不時受到的不公正待遇和不愉快體驗，使他們經常處于精神緊張，情緒煩躁不安，悲觀和厭世的痛苦境地。

4.1.4依賴心理

有些貧因學生認為自己目前的處境是由于社會不公造成的，因而接受幫助是天經地義的事情。他們把希望寄托在政府、社會、學校身上，而沒有勇氣自強自立。

4.2當前貧困大學生就業面臨的困境

面對就業形勢十分嚴峻的現實，貧困大學生的就業問題殘酷地擺在了這些學生、家長和學校的面前。對此，我們必須有清醒的認識。

4.2.1借貸繳費，個人的期望與社會實現矛盾

現代社會的一個重要特征就是要給每個人提供一個可以通過自己努力來改變社會地位的機會。這也是判斷一個社會封閉還是開放的標準。當前劃分社會階層的依據是職業，而職業又和教育緊密聯系在一起。作為農民階層和城鎮普通市民階層，因受教育程度低，缺乏知識和專業技術，社會經濟地位較低，把改變現狀的希望寄予子女身上。近年來，高等教育快速發展，招生數每年增加幾十萬，人學率的節節攀升，為更多的人提供了接受高等教育的機會。低收入家庭省衣節食，想方設法籌錢，送子女上大學，正是改變其社會及經濟地位的強烈愿望支撐著他們。當子女完成學業將要就業時，這些窮怕了的家長自然希望自己的子女能夠如愿以償找到一份環境優、薪水高的工作，這是不少貧困家庭的希望所在。他們要靠子女的薪水來償還子女上大學的貸款或借款，也希望子女從薪水中拿出一部分來改善自己的生活條件。但現實并非如此，高校學生就業的現狀是“供過于求”，能找到一份工作已屬不易，要“如愿以償”地找到一份“好工作”更加困難。作為貧困學生，他們深知含辛茹苦的父母為自己而做出的犧牲，在就業時，如果招聘崗位與家長的要求和希望不符，就會猶豫不決，有時就會失去就業的機會。在工作單位、工作環境、工作報酬與就業期望發生矛盾的時候，他們很難做出“正確”的選擇，表現出的是一種無奈的心理。正是這種擇業時的矛盾心理，出現高不成，低不就，甚至發生就業恐懼癥，錯過就業機會。

4.2.2工作經驗，貧困大學生應聘時一道“不可跨越的鴻溝”

通常家庭存在經濟困難的同學，在進入大學之前的中學學習中已經是深深地認識到能夠正常學習是一件來之不易的事情，這一心理會使他們在進入大學之后所投入學習的時間將會比其他的同學要多；其次由于貧困地區的同學由于接觸外界的事物不多，因此存在著進入大學之后要重新認識這些相對經濟發達地區的同學早已經熟悉的事物的過程，導致他們產生一些自卑的心理。為了能在同學們之間保持一定的優勢，有些同學會把大量的課外時間再次投入到普通的課本知識的學習當中，以期能在學習這一方面保持一定的優勢。第三，普通的高校都會對一些學習成績優異的同學進行資金獎勵，這也成了某些同學放棄參加其他有意義的社會實踐或者學生活動，把時間大量投入到課本知識學習中的動力之一。過多把時間投入到課本知識的學習當中，而忽視了對自身的其他方面素質的鍛煉和提高，平時沒有或很少參與社會實踐或沒有進行過兼職活動，工作經驗不足。導致在就業期間會由于缺少社會實踐經驗，而給用人單位一種高分低能的印象，最終造成就業失敗。

4.2.3經濟拮據，制約貧困大學生就業能力的培養與發展

大學生能力的培養和發展，在某種程度上也與其經濟條件有關。整個就業過程以及就業的最終實現是建立在行為主體之間的相互交流與認可的基礎上的。在就業過程中，學生的社會溝通能力和工作能力顯得十分重要。而家庭經濟貧困的學生，面臨著現實生活中的諸多困境。首先，他們的家庭往往也屬于社會弱勢群體，無力給他們提供與社會精英交往或在公開場合接受心理鍛煉的機會，使他們在與用人單位的主管交流時，經驗和自信心嚴重不足。再者，本來學校有豐富的資源，為廣大學生提供培養各種能力的平臺，貧困學生因經濟困難不能充分享受學校資源，有的盡可能少地參加各種活動，有的無奈放棄，以致失去了不少提高自己能力的機會。有相當一部分經濟貧困的學生，在人際交往中明顯表現出自我封閉的現象，不愿意參加集體活動，擔心自己寒酸的外表和拮據的消費讓人看不起，不能獲得平等和尊重，就采取逃避的方式以免自尊心受挫。當前高校畢業生與社會需求出現“供大于求”，許多用人單位招聘人員時，對畢業生提出很高的要求，諸如要求畢業生有豐富的社會閱歷和工作經驗，要有較強的組織工作能力等。這對尚未跨出校門的大學生來說，實屬苛刻，而貧困學生更是處于劣勢。

4.3形成就業困境的原因分析

4.3.1就業期望值、擇業取向與現實錯位

不得不承認當代大部分大學生還未真正意識到高等教育正在由“精英教育”階段向“大眾化教育”轉變。導致他們對就業時的期望值和擇業取向與實際的社會崗位需求有較大相悖之處。在擇業上，看待工作崗位的理想性與可行性上，往往把經濟待遇、工作地域，作為擇業的重要的標準。完全忽視了就業與擇業的相互性，忽視了自身素質與工作崗位的相容性，忽視了工作崗位發展的可持續性。尤其是存在經濟困難的畢業生，由于過去四年的學習生活已經給家庭帶來了較大的經濟負擔甚至是負債，以至他們在面臨就業時不得不把高薪、高待遇、并解決戶口等作為就業期望值的首要因素。但在現實的崗位競爭中，用人單位在考慮到自身的生產成本與產出效益的時候，必然將目光投向同一階層但要求沒有那么苛刻的畢業生。這也造成了貧困大學生就業難的結果。

4.3.2用人單位選才方面缺陷

隨著畢業生就業制度的改革，供需見面、雙向選擇日益成為大學生就業的主要模式。但是在平等競爭的用人機制尚未健全的今天，關系網在高校畢業生就業過程中的作用不可低估，而貧困家庭無錢又無權，沒有可以利用的關系網。這樣就使得那些缺乏社會關系的貧困學生多半只能求職無門。

4.3.3自身綜合素質發展的不足

不少貧困學生農村，文化環境和教育條件相對落后。在音樂、體育、美術方面沒有得到啟蒙教育，外語、計算機等課程的學習條件也很差。同時貧困學生一直處于升學壓力之下，缺乏特長培養，因而導致學生綜合素質相對較差。個性缺乏充分發展。而用人單位在選人的過程中恰恰越來越重視綜合素質或特長。

五、政府提高貧困大學生就業能力的路徑選擇

5.1規范高校畢業生就業政策，為貧困生擇業提供公平的競爭環境

首先，要制定并完善畢業生就業法律法規，明確規范畢業生、用人單位、學校及有關主管部門的職責、權利和義務，形成比較全面的、符合市場經濟規律和人才供需雙方利益的配套政策，使畢業生擇業有法可依，有序進行。第二，要進一步完善以高校為基礎的、多層次的、統一開放的畢業聲擇業市場，打破地區、部門、行業壁壘。凡是有用人單位需求的單位都應該對符合條件的報名者采取統一規范的選拔辦法，盡可能地減少認為控制因素，真正做到堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，讓大學生憑個人才能擇業。第三，規范各種審批制度，減少有關收費項目，為畢業聲擇業鋪設暢通大道。經濟杠桿固然在一定范圍內起作用，往往造成的事實就是給畢業生抬高了門檻，卻給家庭條件優越的學生提供了特權，不利于公平競爭。第四，加大對畢業生擇業不正之風的懲處力度，同時有關部門要高度重視選才、學會識才、懂得愛才，為貧困生擇業參與公平競爭提高幫助，讓他們在擇業時有更多選擇余地。

5.2改革教育制度，進行制度創新

高校的擴招速度必須適應經濟的發展進程，與社會所能夠提供的就業量相適應。大學生把接受高等教育作為一種人力資本投資，應該得到社會的回報。陳彬認為：“中國大學辦學模式改革的本質是系統的制度創新，制度創新的前提是辦學理念的更新，學習型組織理論不失為中國大學辦學模式變革的理論基礎。要徹底改變傳統的教育模式使其由應試教育轉向素質教育。”[5]。素質教育就是培養知識、能力、素質全面發展的人才的過程，這里的素質包括情感、道德、體格等各方面。面對新的形勢，我國傳統的教育在體制、結構、人才培養模式以及教育教學的內容與方法等諸多方面都相對滯后，“為應試而教、為應試而學”的傾向影響了大學生的全面健康發展，不能夠適應社會主義現代化建設和提高國民素質的迫切需要。深化教育改革，全面推進素質教育，加快培養具有創新精神和創造能力的高素質人才，已成為我們在未來競爭中贏得主動權、搶占制高點的關鍵，事關社會主義現代化建設事業的全局。

5.3確保就業渠道通暢

目前，畢業生就業主要面臨三大人才市場：一是教育系統的畢業生就業市場，二是人事部門的人才市場，三是勞動部門的勞動力市場。除此之外，還有一些私營中介舉辦的不同層次和規模的招聘會。就業市場的多元化，有助于學生獲取更多的就業信息，但是就業市場之間的溝通不夠，往往使學生困惑而不知所措。政府應把溝通就業渠道作為工作重點之一，最大限度地給畢業生創造一個自由、寬松的就業環境，最大限度地發揮畢業生的聰明才智，最大限度地給畢業生提供一個建功立業的舞臺。此外，建立和完善大學畢業生就業網絡，充分利用互聯網方便、快捷、高速的特點進行網上推銷，這是大學畢業生的一條重要的求職渠道。如北京高校就業信息網是北京市教委指導和服務于畢業生就業的專用網站。半年多來，已累計發布包括就業指導、就業政策、就業動態等各類信息1萬余條，注冊單位7456個，發布需求職位7萬余個，求職注冊的畢業生38817人。復旦大學為拓展就業網的空間，與專業的人力資源開發網站“易聘網”等專業職業介紹網站合作，使學生信息庫能夠與這種極有知名度、操作規范、數據庫完善、用人信息豐富的網站信息庫信息共享，初步嘗試了高校網絡就業指導工作與校外人力資源開發機構和企業的對接。各地政府應出臺針對性措施，加強宏觀調控，積極引導，努力建立一個有序、合理就業環境，最大限度地提高畢業生就業工作的效率和質量。

5.4深化高等教育教學改革，提高大學生就業競爭力

高等院校作為人才的培養方，在學生就業過程中發揮著至關重要的作用。高等院校“如何生產產品、生產的產品質量如何”直接關系到畢業生的就業成功與失敗，直接決定著畢業生在就業市場上的就業狀況。目前，高校改革的速度和力度遠遠不能適應社會發展的需要，在招生、培養、就業等一系列工作中還有許多瞬待解決的問題。特別是隨著畢業生就業市場供求結構性矛盾的不斷加大，高校更是面臨著如何適應社會發展變化而進行專業設置、學科結構調整等一系列問題。為此，高等院校應主動圍繞就業市場需求，進行專業調整和學科設置。

首先，高校應解決高等教育超前性和滯后性的矛盾。招生錄取是高等教育的超前性，但經過四年培養后畢業生常常會發現所學專業已經落后于市場的發展和變化，這就是高等教育的滯后性。因此，高等學校在進行招生時需要提前進行人才需求預測，并根據預測結果制定招生計劃。與此同時，進行課程設置調整，緊跟時代和科技發展的步伐，盡可能使學生學習和掌握最前沿的知識和技能，以適應市場需要。

其次，按社會需求進行專業調整。近年畢業生就業上作反饋的信息表明，高校出于經濟和師資力量等原因，一些專業的畢業生屬于社會發展大量急需的，高校要么沒有設置專業、要么未能及時調整招生計劃，致使社會急需專業的畢業生得不到滿足；而一些社會已不大需要的專業，高校也不能及時縮減招生，導致這些專業的畢業生供過于求而就業困難。

再次，加強素質教育。由于專業課程過多、壓力過大，導致很多高校不注重畢業生的思想道德素質、心理素質、職業道德觀念以及人際關系等方面的教育，使畢業生不能適應就業市場的激烈競爭和嚴格考核，而導致就業失敗。高等院校應該根據社會需要，根據畢業生就業市場反饋的信息對畢業生的素質教育進行相應的調整和加強。

5.5構建更加完善的大學生就業服務體系

隨著社會主義市場經濟體制的建立和高等教育大眾化進程的推進,我國大學畢業生的就業制度已初步打破了“統包統配,包當干部”的基本模式,在一定程度上和一定范圍內實現了“供需見面、雙向選擇”。但是,目前大學生就業市場還處于初始階段,其作用十分有限。同時,由于我國的教育大多是國家投資,大學生的失業必然也造成了集體(政府)收益的難以實現,極大地浪費了寶貴的人力資源。對此,應采取積極措施,從以下幾個方面著手培育與建立“市場化”導向的就業機制。第一,高校要建立和完善畢業生就業指導服務機構,加大對大學畢業生的就業服務力度,提高就業率,促進大學生人力資源的合理流動。因為,在就業過程中,學校的幫助對于學生能否找到工作(實現個人收益)有顯著影響,即學校就業服務的供給程度關系著大學畢業生就業欲望的實現。同時,據研究表明,學校的幫助和學生的就業費用存在替代關系,學校的就業服務提高一個層次,可以使每位畢業生大約節約80元。第二,建立和健全公共就業服務制度。由于在社會轉型期,就業模式的快速變化,作為有著傳統優惠地位的大學畢業生,在思想和心理上毫無準備,一定時期內難以適應。因此,政府應提供必要的就業服務,幫助大學生盡快適應制度變遷帶來的不適應和不習慣,如設立就業信息網絡系統、就業介紹所、就業心理教育咨詢中心等,免費為畢業生快速提供翔實的就業信息,幫助畢業生分析就業形勢,掌握擇業技巧,整合就業服務資源,提供網上就業平臺,提高資源利用率。第三,建立適應市場經濟體制的人才制度。通過加快人事制度(用人制度)改革,使畢業生和用人單位成為就業行為的主體,減少中間環節,強化監督,提高制度效率,解決個人收益與組織收益的長期矛盾及制度基礎的缺失或銜接缺位,防止少數人“搭便車”和“拉關系、走后門”。同時,國家要消除政策屏障,切實取消省會及省會以下城市進入指標(資格)、戶口指標等限制,取消限制學校畢業生包括高職高專畢業生合理流動的政策規定,鼓勵畢業生跨省地市就業。

5.6發揮政府在就業市場中的宏觀調控作用

5.6.1發展經濟，創造更多的就業崗位

作為人力資源豐富的國家，要想解決就業問題，根本出路就是發展經濟、提供較為充足的就業崗位。首先，應努力保持較高的經濟增長速度。經濟增長是就業增加的根本源泉[11]。國內生產總值的增長，必然帶動勞動就業的增長，如果我國的經濟在未來時間內仍能保持6%以上的增長速度，按照就業彈性系數計算，每年就能新增就業崗位7000萬個左右。其次，要加大勞動密集型產業的發展。作為人力資源大國，必須發展勞動密集型產業才能從根本上解決就業問題。為此，我們必須培育、鼓勵第三產業和小企業的發展，以此帶動就業問題的解決，尤其是大學生就業問題的解決。這是因為第三產業至上世紀80年代以來就業彈性系數始終保持在0.5以上[15]，而且第三產業吸納勞動力的行業基本集中在傳統服務業上，科技含量高的行業還有很大的發展空間，還有很大的吸納大學生就業的空間。最后，須加快城鎮化進程。“加快城市化速度、提高我國城市化水平對增加就業崗位、促進農業勞動力向非農產業轉移的重要作用問題，已形成共識[6]。中國廣闊的國土面積集中在農村，農村問題不解決，大學生根本無法選擇到農村就業，所以加快農村城鎮化建設是解決大學生就業問題的一個重要渠道。

5.6.2改革管理體制，破除就業壁壘

目前的就業管理體制，還有許多地方急待進行深入的改革，以便為大學生就業創造更為寬松、有利的環境。

首先就是要改變城鄉二元的戶口管理體制。二元戶口管理制度自然地將社會人群劃分為兩個等級，在社會公民中自然形成了城鄉人口差異巨大的觀念，并成為人才流動的嚴重障礙。雖然，目前戶口管理制度有所松動，個別省市已推行單一戶口制，但由此形成的城鄉人口差別在大學生心里并沒有改變多少，戶口管理制度仍是限制大學生就業的因素之一。所以，改革戶口管理制度，在取消對畢業生落戶限制的同時，必須將破除城鄉差別的觀念作為重點，將全面實施社會保障制度作為改革的配套措施。只有這樣，才能使大學生在任何地方就業都沒有后顧之憂。

其次要改變人事二元管理體制。目前，我國的人事管理體制仍采取二元的管理形式，不同層次的勞動力由不同的部門進行管理，不同層次的勞動力享受不同的社會保障。這種管理體制給大學生就業造成的影響就是，到不同性質的單位就業由不同的部門進行審批，到不同性質的單位就業歸屬感不同，到不同性質的單位就業待遇不同，到不同性質的單位就業社會保障不同。它不僅限制了非公有制單位接收畢業生，而且也影響了畢業生就業的積極性。所以，對大學畢業生來講，人事制度改革的關鍵是放開人的單位所有權，除嚴格限制財政開支單位的進人指標外，其它的應該一律放開走向市場。

5.6.3加強就業市場建設，便于人才流通

雖然，國家人事部在很早以前就強調縣級以上的城市必須建立人才市場，但建立的人才市場要么是各自為政，要么就沒有開展對大學生的就業服務，更沒有形成一個全國性的、互聯互通信息的大學生就業市場。所以迫切需要建立一個全國性的大學生就業市場。

建立大學生就業市場首先應建立全國聯網的畢業生供需信息網絡，為大學生網上求職、網上自助式就業提供服務。網絡信息系統建設應發揮網絡信息便捷的優勢，實現網上資源共享：強化畢業生需求信息登記制度，杜絕信息分散、重復和失真的現象。其次是建立和完善全國各高校、各專業的畢業生數量、就業率、畢業后收入等指標的定期發布制度，促進教育資源的優化配置和教育事業的健康發展。第三規范就業市場的管理、加強市場服務職能，應免費對畢業生提供失業登記、職業介紹，并建立統一的失業登記、錄用備案、就業登記、社會保險登記等勞動力資源管理制度，保障畢業生就業權益，使待就業學生得到更有效的幫助和服務。

六、結論

高校貧困畢業生就業工作是一個系統工程。政府要從宏觀出發，規范完善大學生就業相關法律法規，發揮政府在就業市場中的宏觀調控作用，深化高等教育教學改革，提高大學生就業競爭力，為貧苦大學生就業提供一個公平、有序的競爭環境。惟有政府充分發揮其導向型作用，切實提高貧困大學生的就業能力，貧苦大學生“就業難”的問題才能得到切實解決。

參考文獻

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第二篇：基于就業導向的大學生營銷策劃能力的培養論文

【摘要】：營銷策劃職業能力包括營銷策劃專業能力、方法能力、社會能力。以就業為導向并結合大學生學習心理來系統設置培養方案是營銷策劃職業能力培養的關鍵，該培養方案應從策劃課程設置由淺入深、教學方法的改革、創新課內實踐課、利用作業的檢測功能和轉化功能、系統化的第二課堂、與理論課對應的策劃實習、在校外實習基地研討策劃項目、對學生方法能力和社會能力進行考核幾個方面來設置。

【關鍵詞】：營銷策劃；綜合職業能力；就業；能力構成；培養方法；效果

2008年1月28日，全國教育科學研究“十一五”規劃教育部重點課題“學生職業能力發展研究”已正式啟動，把學生職業能力培養，作為當前與未來一個時期職業教育改革與發展的突出重點。結合中央16號文件的精神，作為在營銷策劃實戰及教學科研多年的筆者對基于就業導向的大學生營銷策劃職業能力的培養提出自己的看法供同行參考，以便引發更多的探討和研究。

一、營銷策劃職業能力概述

職業能力就是直接影響職業活動效率和使職業活動順利進行的職業心理特征。職業能力與人的職業活動聯系著,并表現在人的職業活動中。可見職業能力就是個體從事職業活動的能力。個體具有某種職業能力,就能夠順利地完成某種職業活動,而且職業能力的大小決定著職業活動效率的高低。而營銷策劃的職業能力就是指直接影響營銷策劃活動效率和使營銷策劃活動順利進行的職業心理特征，它包括營銷策劃專業能力、方法能力、社會能力。

營銷策劃專業能力是指專門知識、專業技能和專項能力等與職業直接相關的基礎能力，是職業活動得以進行的基本條件，它包括完成具體營銷策劃任務應具備的操作技能；與營銷策劃操作技能相關的基本（綜合）知識和技術性（過程性）知識；相關的營銷策劃職業意識和職業態度要求。方法能力是指營銷策劃人員在策劃過程中所需要的工作方法。包括了獲取與利用市場信息的能力；創新的思維能力、及時掌握不斷發展的市場營銷及相關的管理學、心理學、藝術學能力；對營銷學及相關知識的運用能力；獨立制訂計劃能力等。社會能力是指營銷策劃人員在策劃過程中所需要的行為能力。包括了組織協調能力、交往合作能力、適應轉換能力、批評與自我批評能力、口頭與書面表達能力、心理承受能力和社會責任感等。

二、營銷策劃能力在營銷中的作用及高校培養現狀

“企業經營的重心在營銷，營銷的重心在策劃”這個說法表明了營銷策劃在企業經營中的重要性，是企業營銷的靈魂，是企業營銷決策的依據和指導企業進行營銷運作的綱領。如此重要的地位自然會對高校培養學生策劃職業能力提出了嚴峻挑戰，但從部分人才機構反饋信息來看學生進入企業策劃能力非常薄弱，具體表現為缺乏市場調查的操作能力和策劃分析、調整及策劃書的撰寫能力。因此，培養學生策劃的職業能力成為了各職業院校市場營銷專業人才培養工作的重點。它是形成職業院校競爭優勢的因素之一。

然而，在我國高校對營銷策劃的職業能力培養出現如下一些現象：

（1）在師資的配給中，缺乏理論和實戰都具備的營銷教師。由于體制及高校的職稱評審的個別蔽端（如職稱評選中論資排輩及破格聘任的門檻過高等原因），在營銷策劃實戰一線的職業經理人不愿到高校任教；同時高校教師也因為教學與科研任務的繁重及高校和企業都缺乏進行工學結合的激勵機制而不能使教師的營銷策劃理論與營銷策劃實戰完全對接。

（2）在課程設置上相互模仿的情況比較嚴重，沒有以就業中崗位群的需求導向設置課程。導致培養學生營銷策劃的專業知識不系統，同時與崗位要求脫軌。

（3）注重學生專業理論知識的被動傳授而沒有將學生知識轉化為能力的系統方法，更談不上培養學生方法和社會能力這兩種關鍵能力。

三、營銷策劃職業能力構成及學習心理分析

以就業為導向形成的營銷策劃崗位群包括：（1）廣告公司策劃文案崗位；（2）市場調查公司市場分析崗位；（3）媒體的市場部或廣告部、發行部；（4）企業市場、策劃、廣告部；（5）服務性企業市場、策劃、廣告部。

筆者在剖析這些崗位群所應配套的專業能力具體結構中發現學生必須要培養如下幾個能力模塊：（1）市場調查的操作能力；（2）對市場的分析能力；（3）營銷定位分析和決策能力；（4）4C的創意組合能力；（5）營銷策劃書的方案撰寫能力；（6）營銷策劃的執行能力。

筆者在對學生學習心理的共性了解并提煉中發現：這個年齡段的學生性格未成熟，人生觀、價值觀仍在形成過程，可塑性，虛榮心強，對新生事物充滿好奇心，個別學生對前途迷茫，學習動機不明確，略帶反叛性格，他們的潛意識中是想學習的，他們希望教師的講解能理論聯系實際，能夠培養出他們對專業的興趣，將教與學寓于樂之中。

四、以就業為導向，創新學生策劃能力的培養方案

以就業為導向，依據上述職業能力模塊構成及學生的學習心理應采取如下措施不斷創新策劃職業能力的人才培養方案：

（1）策劃課程設置由淺入深，打造學生完整、系統的知識體系

營銷專業與策劃能力形成有關的課程體系包括：市場營銷、市場調查、消費心理學、營銷策劃、廣告策劃與創意、品牌經營學等，課程安排從時間上由淺入深，第一學期上市場營銷，形成學生營銷策劃的基礎知識；第二學期上消費心理學，形成學生營銷策劃在消費者分析這一部分的分析知識；第三學期上營銷策劃形成學生營銷策劃的基本知識；第四學期上廣告策劃與創意形成學生營銷策劃的關鍵知識；第五學期上品牌經營學形成學生營銷策劃的最高端知識品牌策劃。

（2）教學方法的改革可以加深學生對理論知識的理解

①案例講解。通過案例講解加深學生對知識的理解和運用。講完一個原理后再舉例；或者先引例，然后運用歸納法進行原理的講解（也可以讓學生自己總結出原理，教師在此基礎上進行理論提升，加深學生的印象）。而且案例就是教師（最好是當任策劃課教師是來自于策劃第一線）在廣告公司做的廣告案例，由于是親身感受，講起來更加細化與生動。有時教師又會用案例提出問題，讓學生運用所學的知識進行解答，再將教師的答案告訴他們，讓他們在對比中提高分析問題和解決問題的能力。

②項目驅動法。將廣告公司的策劃與創意項目導入課堂，通過講解或者探討項目方式來使工學相結合，這樣既可以形成學生創新、獨立思考、獲取與利用市場信息、對營銷學及相關知識的運用等方法能力；也可以形成組織協調、合作、適應轉換能力、口頭與書面表達能力等社會能力。

③游戲實驗法。在講廣告調查這章時，教師先將學生分組，看完一個廣告后，由各組提出調查主題并用自己最樸素的思維來設置問卷，然后組與組之間展開調查，使學生產生求知欲，再導入原理的講解。在原理講解中又使用大量有趣的案例，講起來抑揚頓挫，學生的學習熱情一下會高漲起來。

④充分利用多媒體播放廣告及營銷策劃案例并進行啟發式的點評，調動學生的聽課情緒及對知識的理解。

⑤每節課上課前通過提問的方法鞏固上節課的重點和難點并將本次課進行連接，使學生融會貫通地掌握策劃知識。同時在課堂講解中也會通過提問等手段加強與學生的互動。

⑥在講解與舊知識有關的新概念和原理之前，利用先提問有關的舊知識后依據舊知識歸納新知識的方式（或者讓學生自己歸納，提高他們的理論歸納能力）調動學生的求知欲，使學生由被動的接納轉變為主動理解新的知識。

⑦角色換位法。如：學生做完影視創意文案，將優秀作品讓學生扮演文案中的角色來表演，增加課堂的活躍性。同時也可以采用辯論賽的形式如：廣告是藝術還是科學的分正反兩方展開辯論，鍛煉學生歸納問題的能力。

（3）創新課內實踐課鍛煉了學生分析和解決策劃問題的能力

課堂課時的三分之一作為課內實踐課，按每周4個學時算既每上完4個學時就安排二個學時（90分鐘）進行專門的課內實踐。策劃課的課內實踐課主要通過）如下的方式進行安排：①探討案例；如：筆者先啟發后提問探討王老吉的案例；②導入廣告公司的策劃項目；如筆者導入愛容網品牌整體策劃項目進行策劃；③點評學生的作業，提出策劃時應注意些什么問題。

（4）系統化的第二課堂提高了學生對策劃知識學習的趣味性

80年后的年輕人在學習上有逆反心理，我們在課堂上除了運用多種手段活躍課堂氣氛以外，還運用學生學習的主觀能動性幫學生一起搭建品派營銷協會，通過協會請企業經理人辦講座，創辦模擬市場，使學生的業余生活潛移默化注入了策劃知識的學習。

（5）與理論課對應的策劃實習，加速了學生將策劃知識轉化為職業能力。

將策劃實習可以安排在二年級第二學期，在這個學期之前，所有的策劃課基本上完，學生在教師的指導下，運用校內外實習基地，通過”請進來、走出去”的方式完成企業的策劃項目，迄今為止，筆者的學生完成的策劃項目有：廣州汽車博覽中心、尚立傳媒、廣州金燕公司等調研策劃；為上海水仙能率熱水器做營銷整體策劃，為龍勝電器做終端策劃，為廣州文摘報及衡陽娛樂頻道做媒體宣傳策劃，以及多個企業CI策劃項目等。實習強化了學生方法能力和社會能力。

（6）大力引進具有企業實踐策劃經驗的經理人充實教學力量；高校可以給一些特殊政策以吸引這些人才到高校任教。如：在獎金系數上給這類人傾斜，同時賦予一些精神獎勵，或者提拔重用。

（7）將策劃項目的研討搬到校外實習基地企業里，學生對策劃的思考不一定適合企業的實際情況，有企業的市場人員在場，就可以當場糾正其不成熟的想法，加速學生策劃職業能力的形成。

（8）學生職業能力除考核專業能力以外，對學生方法能力和社會能力的關鍵能力也要進行考核并納入學分。關鍵能力除專門的書面考試以外，最好能請企業經理人運用模擬仿真的現場進行考核。如請廣告公司創意總監在學生開創意頭腦風暴會以此來評判學生的方法能力和社會能力。

第三篇：政府導向型家庭旅館規劃初探

政府導向型家庭旅館規劃初探

——基于敦煌市傳統民居家庭旅館規劃的案例研究

引言

家庭旅館指的是游客在旅游目的地投宿在當地居民家中的一種住宿形式。家庭旅館是從過去旅游旺季時因為游客的激增造成旅館客房供不應求，部分游客只好轉而投宿到附近的民居而逐漸演變而來的。對游客而言，家庭旅館是游客探索當地傳統文化、風俗人情以及生活方式的一個途徑。對于當地居民而言，家庭旅館有助于提高經濟收入、促進當地的經濟繁榮。因此，從只是簡單接待一兩個游客到規模較大的家庭旅館，家庭旅館逐漸成為一種新興的旅游形式。

家庭旅館主要出現在擁有豐富的自然資源和人文資源的地方，目前國內家庭旅館業比較成熟的典型有陽朔、麗江古城等地。在我國西部地區，分布著眾多有特色、高品位的旅游資源，其自然景觀雄渾壯麗；而且我國少數民族絕 大部分分布在西部地區，形成了與東中部地區差異較大的民俗文化，人文景觀異彩紛呈。敦煌市位于河西走廊最西端，是國家級優秀旅游城市，有舉世聞名的莫高窟、嗚沙山月牙泉，陽關、玉門關、仿宋沙洲古城等旅游名勝眾多，再加上自古以來就是多民族聚居區,不同民族在這里或游牧,或農耕,或農牧兼營,共同創造了輝煌燦爛的古代敦煌文明,建筑別具一格，民族風情濃郁，形成其神奇而美麗的自然景觀和多彩的人文景觀。由于這些秀美的風光和獨特的民俗風情，使其在發展家庭旅館具有得天獨厚的條件。

一、規劃背景

1.對外交通的不斷完善，為推動旅游業的發展

敦煌市位于甘肅西北，河西走 廊西段，交通不便，但是機場擴建、鐵路開通和今后高速公路的建設將給敦煌帶來更多的旅游者。2.經濟的增長，為家庭旅館的開辦打下經濟基礎

旅游帶動城市服務業 ：2000年以來，敦煌旅游業增加 值由2000年的3299萬元提高到2007年 的23049萬元，占GDP的比重由2.9%提升至7.9%；占第三產業增加值的 比重由2000年的6.0%提升至14.9%。居民人均收入逐步提高，使得具有發展家庭旅館的經濟基礎。而現階段家庭總收入仍處于較低水平，所以已建家庭旅館的建設品質都不會太高。3.旅游業的特點

（1）旅游資源豐富——人文資源世界文化遺產莫高窟、陽關、玉門關；

自然景觀資源鳴沙山月牙泉、魔鬼城 觀光旅游、體驗旅游、文化旅游

（2）旅游資源分散——多日旅游

（3）敦煌旅游季節性強——旺季旅游賓館爆滿（4）我國旅游發展的大背景——休閑時代的到來

（5）游客日益增多——國外游客多以團隊為主、國內游客散客和團隊并重 4.旅游業的趨勢

（1）總量預測：旅游業增長趨勢凸現（2）旅游目的：敦煌文化活動逐步豐富，吸引力增強（沙灘文化節、莫高藝術節、鳴沙山服裝大賽、越野賽事）

（3）年齡構成：

（4）游客來源趨勢分析：國內游客仍然是敦煌旅游市場的主體

5.城市特色

（1）文化特色

莫高窟文化——宗教文化——洞窟文化特征符號、宗教文化符號 絲路文化——漢唐盛世的文化在建筑符號上的體現（2）地理景觀

沙漠綠城——沙漠、戈壁——粗獷封閉的建筑特色、土黃色建筑色調 綠洲——綠色庭院、綠藤植物（3）城市空間特色

綠樹掩映、宜人的街巷空間尺度（4）民居建筑特色 6.存在的問題

（1）現狀城市建設缺少特色（2）缺少高層次休閑娛樂

二、基本情況

1.項目概況

（1）用地概況（2）交通區位條件（3）地塊內部空間特色

? 保存較好住宅布局格及城市肌理：

現存的住宅東西朝向，以獲得更多的日照。這些住宅均為行列式布局，形成了南北向的眾多縱向居住組團，由此而形成的城市肌理也得 到了較完整的保留。

? 特色風貌街巷尺度舒適：

保留較好的民居每兩戶以“背靠背”的形式組合串聯在一起，形成了眾多南北向的街坊巷道，這些街巷的寬度基本保持在３－6.8米之間，最窄的僅2.5米，尺度宜人。

（4）周邊服務設施 2.該地區規劃沿革

該地塊位于？，在規劃上應該與該地區的規劃保持協調：

（1）根據《敦煌市2008~2020年總體規劃》，項目地塊的用地性質：賓館酒店用地；

業態調整家庭旅館用地。

（2）在《敦煌市舊城更新與風貌 控制規劃》中，該地塊說明是：

? 風貌定位：

位于一類風貌控制區，規劃要保留原有城市肌理的地塊。

? 改造原則：

該風貌控制區內的民居建筑可通過維修和拆除新建兩種途徑實現對房屋 質量的改善，但不允許整體性拆除。均應嚴格遵循原位置、原高度、原 形式、原材料的“四原”原則。

三、規劃設計

1.設計理念 2.功能定位 3.空間結構 4.開放空間 5.商業服務 6.地標節點 7.建筑設計 8.開發方式

四、發展對策

簡單而言，家庭旅館指的是游客在旅游 目的地投宿在當地居民家中的一種住宿形式，即入住家庭旅館。民 宿是從過去旅游旺季時因為游客的激增造成旅館客房供不應求，部分游客只好轉而投宿到附近的民居而 逐漸演變而來的。對游客而言，家庭旅館是游客探索當地傳統文化、風俗人情以及生活方式的一個途徑。對于當地居民而言，家庭旅館有助于提高經濟收入、促進當地 的經濟繁榮。因此，從只是簡單接待一兩個游客到規 模較大的家庭旅館，家庭旅館逐漸成為一種新興的旅游形式。家庭旅館主要出現在擁有豐富的自然資源和人文資源的地方，如我國云南的大理和麗江，廣西的陽朔、龍脊梯田，湖南的鳳凰等地，同時也包括一些城市，如北

京、上海、三亞、廈 門等等。

Stringer(1981)指出，家庭旅館不只是商業交易也是

社會與文化關聯的形式之一【1]。正是由于家庭旅館不僅

能滿足游客的住宿需求，還能讓游客在旅游過程中有

更多機會與當地人接觸，體驗新的歷史文化和風土人

情，獲得新的體驗和認識，形成新的人際關系。因此，在今天追求更高層次的旅游需求中，這種特殊的住宿

方式不光成為解決大眾旅游住宿需求，更成為一種新的旅游吸引物。

在我國西部地區，分布著眾多有特色、高品位的旅游資源，其 自然景觀雄渾壯麗；而且我國少數民族絕

大部分分布在西部地區，形成了與東中部地區差異較大的民俗文化，人文景觀異彩紛呈。譬如：貴州是世

界上喀斯特地貌發育最典型的地區之一，奇山秀水、瀑布溶洞等景觀眾多，加上苗族、布依族、侗族、土家族

等十幾個世居少數民族遍布全省，石板房、吊腳樓、鼓樓等建筑別具一格，民族風情濃郁，形成其神奇而美

麗的自然景觀和多彩的人文景觀；其他如云南、西藏、新疆等地區也各具特色。由于西部地區這些秀美的風光和獨特的民俗風情多分布在鄉村，使其在發展鄉村旅游方面具有得天獨厚的條件。目前，西部一些地

區鄉村旅游開展得如火如荼。貴州省是我國鄉村旅游發展最早的省份，2O世紀 8O年代初就選擇了安順 的布依族石頭寨、黔東南 自治州的上郎德、西江苗寨等 8個少數民族村寨對游客開放 ；2002年出臺的《貴

州省旅游發展總體規劃》中明確提出將鄉村旅游作為貴州旅游業發展的一個重點；2004年 lO月舉辦了首

屆“中國貴州鄉村旅游國際論壇”，眾多國內外專家和知名學者關注和出席該論壇，共同探討鄉村旅游的

發展問題；2006年又借助“中國鄉村游”主題年推出一系列具有觀賞性、參與性和體驗性的鄉村旅游產品，Nancy談到了家庭旅館的定位，服務設施及項目等問題，還提出家庭旅館要發展必須依 靠人力資源、政府財政支持和市場合作。現階段我國家家庭旅館存在的問題：

著重提到家庭旅館的開辦要得到行政管理部門的支持，從外因宏觀環境、政策支持、宣傳渠道和內因區域特色、機會成本分析了鄉村家庭旅館比城市家庭旅館更具有吸引力。

在家庭旅館的管理上，考慮當地政府對其的政策態度，加強政府的宏觀調控，減少其經營的自發性，協調經營者、消費者、政府三者關系，切實做好家庭旅館的產品開發工作。

近年來，隨著中國旅游業的發展，家庭旅館作為一種新生事物在國內漸露頭角.由于中國 旅游業的發展仍處于初級階段，配套住宿設施在質和量上都呈現不足，再加上我國休假制度尚不完善，假日經濟的沖擊又加劇了旅游的季節性，這使得旅游住宿業在擴大基建以滿足旅游旺季需求，還是控制基建以減少旅游淡季成本之間舉棋不定，而家庭旅館旺季營業，淡季居家的特點很好地緩解了這一矛盾，從這一角度來說它并不僅是城市賓館的補充，而是旅游產業鏈中頗具生命力的一環.另一方面，家庭旅館在特色、環保、價格方面順應了體驗式旅游、休閑度假式旅游、大眾旅游以及駕車族旅行的潮流.若干年內，中國家庭旅館將會迅速發展.家庭旅館

文章結構 引言

敦煌家庭旅館興起背景 敦煌家庭旅館開發現狀

當前敦煌家庭旅館存在的問題及對策 敦煌家庭旅館的發展前景

第四篇：大學生貧困情況說明-大學生就業情況

大學生貧困情況說明-大學生就業情

況

大學生就業狀況情況調查

大學生就業狀況調查

目前，中國大學生畢業就業率為70％。

一些大學校長提出，考慮到中國的國情，這個需要留有余地的底線確定在７０％～８０％比較合適。

以日本《勞動白皮書》中的有關記述為例：日本大學生的初次就業率從１９９１年的８０％開始逐年下降，至１９９６年降到６５％，如今大致維持在６０％～７０％。

記者23日從國家人事部獲悉，“xx年高校畢業生就業服務周”將于xx年12

月1日至7日舉辦，屆時將有280萬應屆畢業生以參會和上網的形式進入人才市場。

人事部副部長侯建良在介紹情況時透露：據教育部的統計，xx年高校畢業生將達280萬，比xx年凈增68萬人。加上往年未就業的畢業生，估計xx年全國實際需要就業的高校畢業生將突破300萬人。

教育部高校學生司副司長劉大為介紹，大學生就業形勢形成兩個“增長”：一是畢業生人數增長迅猛。據統計，今年全國高校畢業生從去年的145萬猛增至212萬人，增幅達46．2％，到xx年將增長到280萬，xx年將達340萬。二是待就業人數迅速增長。去年畢業生離校時有50萬未能就業，今年則有70萬未能就業。

新華社消息：截至9月初，全國畢業生就業率已達70％，教育部直屬院校達91％，基本與去年持平。記者從18日召開的北京畢業生就業工作協會成立

大會上了解到，xx年是高校擴招后的第一個高峰年，中國高校畢業生就業工作面臨前所未有的壓力，全國高校畢業生從去年的145萬人猛增到212萬人，非典疫情又使畢業生擇業雪上加霜，因此實現七成的畢業生就業率實屬不易。

隨著大學畢業生人數的急劇增加，大學畢業生就業難也成為全社會關注的熱點問題。據統計，截至2000年6月，各類高校畢業生中待業人數有30萬人左右，2001年超過萬人，xx年達到萬人。專家表示，大學畢業生中待業人數還將呈增長的勢頭，xx年預計為70萬人，xx年預計為75萬人。

2002年11月23日，北京，寒冷，當50000名來自祖國各地的學生們在嚴寒中瑟瑟發抖的時候，可以想見他們肯定充滿了憂慮。此次，他們將要面對的是7000個職位的競爭。

據了解：今年，從數量上看，隨著中國高校首次擴招大學生的畢業，中國將迎來前所未有的第一個高校畢業高峰

年。據統計，到那時全國的應屆畢業生達到212萬人，比2002年增加67萬人，增幅達30%，而社會需求增長相對緩

慢，基本上與上一年持平。根據教育部提供的數字，到xx年，我國的應屆大學生將達到330多萬人。加上民辦高校，全部人數將達到5百萬左右。此外，從學校方面傳來的另一個不好消息是，截至目前，一般高校畢業生的簽約率還不足50%。

從資料顯示，xx年，女大學生的就業形勢比任何一年都顯得更為突出。擴招前，大學生中女生比較少，只占20%左右，擴招后直升至40%，這個數字意味著xx年的212萬畢業生中有85萬左右的女大學生，還不包括女研究生。而從xx年的整個社會就業崗位來看，整個社會能提供就業崗位數量基本處于不變，這顯然加大了畢業生之間的競爭。而這些女生在和男生的競爭中，因為相當數量的公司受傳統觀念影響，加上追求利益，以女生的生理為限制，拒絕求

職的女生，造成女生求職難上加難。

xx年9月22日大學生就業情況調查提綱

大學生就業意向調查報告

調查員：劉真 學號：2016050201 班級：10電子商務一班

隨著我國教育事業的發展,我國的高等教育從“精英教育”階段迅速進入了“大眾化教育”階段,大學生的就業政策不斷調整,大學畢業生的擇業觀念不斷變化。在新形勢下,了解、分析大學生的最新擇業心態,進而為大學生就業問題提供參考策

略,為政府決策提供依據,也因此成為一項非常有必要的工作。

一、本次調查主要是針對大學生調查，根據本次問卷結果分析，作出如下

結論：

1對就業前景抱有樂觀的心態的占%，說明我國的快速發展并沒有給高校的學生就業帶來推動的作用，工作仍

然不好找；但仍有%的人數對就業前景持不樂觀或不清楚的態度，認為在金融的沖擊下很難能找到工作。

2.就業方向：先就業后擇業成為第一選擇 大學生在職業取向方面優先考慮的前三項是“先就業后擇業”、“先擇業后就業”、“其他”，它們分別為50%、%、%。調查顯示，在面對就業壓力時，多數學生表現出特有的自信與成熟。在此問題可以看出：先就業后擇業其利在于使學生們能先了解社會，增加工作經驗，緩沖就業壓力，從而尋求適合自己的工作，同時也能促進人才素質的提高，改善我國人才結構，增強我國高級人才的科技實力和國際競爭力。3.就業取向：就業地區首選經濟發達地區

學生在選擇就業地區時，選擇發達城市占多數。這說明兩個問題：一是經濟發達地區除了有較可觀的工作待遇外，經濟發達地區與國際接軌更便捷，更能為就業者提供再學習提高的機會，這與學生的“自我發展”、“自我實現”“工

作的穩定”“薪酬”的需要都密切相關。二是經濟發達地區的就業機會較其他不發達地區的高，且就業崗位多元化，也為學生先就業后擇業的思想作出了有力的保證，故此，這是吸引學生的一個重要原因。

4.擇業因素：專業對口為主，薪酬高低為輔

在擇業方面，有%的人選擇了與自己的專業接近的職業，認為專業接近能更好地、更快地熟練工作，以便更好地投入到工作當中去；也有%的人認為與專業不對口也沒有關系，造成這原因的可能是受金融危機的影響，其心態存在不積極的因素，可能等工作穩定下來在作安排吧。另外，有%的人都希望自己能在大企業里工作，希望自己能在里面得到很好的鍛煉，同時在薪酬方面，,有%的人的工資的要求也不高，月薪都是限定在1500-2000之間，再有,2000以上的占%。并且大部分人職業穩定的都愿意從底層做起，從低做起的占%，發揮自

己的能力，一步一個腳印慢慢的爬起來，也體現了當代大學生堅強不撓的、迎難而上的就業精神。

5.大學生對就業形式的認知

就業是每個大學生都要面臨的問題，對這個問題有清晰的認識會對自己的就業有很大的幫助的。有絕大多數人對就業這個問題的認識是很清楚的，75%的人認為就業形式嚴峻，就業難。17%的人認為形式正常。看來許多人對這問題沒有偏離現實。就業形式的嚴峻迫使大學生在大學里努力的學習知識，嚴峻的形式也是大學生學習的壓力。所以，認清形勢將會幫助你更好就業。

二、總結與建議：

1.對大學生自身存在的問題

對大學生自身存在問題的解決，主要應從大學生自身開始。剛畢業的大學生往往躊躇滿志，心中充滿了無限美好的想象和滿腹的抱負，因此很容易在就業問題上迷失自我。對于這個問題，學

生除了使之明白現實和理想之間的差距，督促其在校期間努力學習專業知識，還應好好地規劃下自己的職業規劃，認準自己的目標，朝著目標而努力奮斗。而學校除了努力適應社會的發展之外，還應加強對學生進行心理健康教育，鍛煉他們接受新鮮事物的能力，使他們能獨立承擔起自己的使命。為將來就業做好充分的準備。

2.對外部環境的問題

就業歧視是現如今社會上普遍存在的大學生就業外部環境問題，同時，這也是最讓人感覺無可奈何的。對于這些，大學生要多多學習相關方面的法律知識，防范自己上當受騙。另外，在我們找尋工作的過程中，我們一定要認真、仔細地參閱相關單位的一些資料，真正做到“知己知彼”、“百戰不殆”。

隨著大學生越來越多，就業競爭也就越來越激烈，就業過程也就變得非常艱辛，盡管如此，其過程同樣也是一個蛻變的過程。要想在沖破重重壓力，穩

立于無硝煙的戰火中，作為在校的大學生，我們的心理和生理都應該準備好，這樣我們才能突破重重阻礙，達到成功的彼岸。

3．大學生對就業前景的關注的比較少

在調查中了解到，大學生對就業信息的關注還是比較少的，只有少數的同學表示一直在關注就業信息，而大多數的同學只是偶爾關注，在看到時留意下。而對就業情景的關注程度，直接影響了對為所選職業所做的準備程度和將來職業所帶來的成就高低。同學們大都表示對未來的工作有擔心，但在實際生活中卻缺少了這種基本的努力。典型的眼高手低表現。

總結照成這方面的原因：1.因為學生現在仍在安逸，舒適的校園中生活，對激烈的社會生活沒有足夠的了解。在經濟上仍依賴父母，忘卻了就業壓力帶來的緊張感，每天仍是如中學生活，上課、下課，對就業缺乏了準確的了解和

認識。2.學校提供的就業指導不到位。同學們表示，雖然學校開設了就業指導課，2

但只是泛泛的講些大道理，缺少了實際的操作能力。

4．大學生個人能力存在缺陷，自我認識不足

自我認識包括個人的興趣與特長、個人的性格與價值觀、個人所選定的目標與需求、個人的情商、個人的工作經驗、個人的學歷與能力、個人的生理情況等個方面，是職業生涯規劃的重要內容之一。

通過對部分用人單位的了解，發現社會所需要的大學生應具備的基本綜合素質應該包括思想健康和道德、自律、講誠信，善于協調、易與他人合作的品格，以及具備過硬的專業技術知識和基本的法律法規知識。

3貧困大學生就業情況

西北政法大學

08級經管3班

劉钘

xx0240322

貧困大學生就業情況

摘要：隨著高等教育的普及，越來越多的大學生面臨就業的困擾，而貧困大學生在就業上更是處于弱勢地位。影響貧困大學生就業的主要因素在于經濟、就業機制、自身等方面。解決貧困大學生就業難的措施主要體現在創設公平的就業環境、提高自身素質、降低就業成本及提供優質的就業服務等方面

關鍵詞：貧困生

就業

原因

措施

一、貧困大學畢業生的現狀

近年來由于國家實施了開設“綠色通道”等一系列保障貧困大學生順利入學的措施，以及更多的社會愛心人士的幫助，越來越多的貧困大學生有機會接受高等教育。但與此同時，許多貧困大學生因為沒有能夠順利實現就業，使得他們畢業之后沒有能力改變自己的家庭貧困局面。貧困大學生多數來自一些相對落后的地區，閱歷相對較少，社會經驗也不足，導致該群體的就業競爭力始

終不太高，因此需要社會各界更加關注貧困大學生的就業問題。具體說來：

據統計，高校畢業生人數在xx年至2016年間由212萬劇增到611萬，畢業生初次就業率伴隨著xx年74%下降到xx年的不到70%。特別是我國經濟受到全球經濟危機的沖擊，高校畢業生就業形勢變得更加嚴峻。而對于家庭貧困的大學畢業生來說，就業形勢尤為堪憂。據統計xx年貧困大學生的就業率只有62%。人保部部長尹蔚民22日表示，當前乃至整個“十二五”時期，就業形勢和任務依

然十分嚴峻。應屆高校畢業生年均規模將達到近700萬人，總量壓力有增無減，2016年，要繼續把高校畢業生就業工作擺在首位。

據教育部統計，目前我國高校經濟困難的學生總數已達400多萬，占在校生總數的20%至25%，有的高校甚至已達到了30%，其中經濟特別困難的占學生總數的8%至10%，每年有近萬名貧困

大學生面臨就業難的問題。

面對這樣嚴峻的就業形勢，先簡要分析貧困大學生就業難的原因。

二、關于貧困大學畢業生就業難的原因

貧困大學生作為一個特殊的群體，在就業市場上逐漸處于劣勢地位，造成他們在就業中的弱勢的主要原因：

首先，經濟條件的限制。貧困困擾著貧困生自身條件的發展，在學習上他們無法及時購置個人需要的參考書籍、復習資料；他們大部分的時間用來打工或勤工儉學，學習時間不夠充足，導致綜合水平弱，興趣面狹窄，沒有特長，在競爭激烈的就業形勢下，感到束手無策。

其次，心理素質的影響。家庭原因還造成和加劇了他們的心理負擔，容易導致不合群、偏激甚至仇恨、報復心里的產生。經濟困難和自卑感限制了他們的社會活動范圍和交往方式，從而無法參與諸多豐富多彩的校園活動，不利于

他們人際交往能力和協助意識的培養。最為典型的事例就是“馬加爵事件”。

再次，就業指導的影響。在就業指導上，目前高校的貧困生政策重點仍然放在物質資助體系的構建和完善上，針對貧困大學生就業促

進方面的政策極少，缺乏真正意義上的就業指導。側重就業安置，缺乏職業生涯發展輔導，片面重視學校就業率而忽略了貧困大學生的成長需要。高校就業機構一般都沒有開展專門的就業心理調查研究，尤其對貧困大學生就業心理的科學把握不夠，一直在實踐中往往以思想教育代替心理輔導。

最后，社會就業機構機制的影響。根據北師大我國大學生就業問題研究課題調查組的調查，在工作中落實的重要原因中，社會關系排在第一位。隨著高校畢業生就業制度的改革，在平等競爭的用人機制還沒有健全的今天，學生的各種社會關系對其就業有很大影響，客觀上造成就業機會的不平等。擇業市場

仍然存在一些不正之風，使素質高的畢業生競爭不過素質低的畢業生，這在落后地區或局部地區尤為嚴重，如權錢交易人情關系等。貧困生家庭無權又無錢，沒有可以利用的社會關系，只能四處參加招聘會。又因經濟基礎差、社會關系弱、個人素質不拔尖，找到好工作的機會也十分小，在求職中往往屢屢受挫，產生迷茫恐懼的心理，從而心靈受到極大的傷害，產生了悲觀消極的心理。

三、解決貧困生就業難的對應措施

首先，降低學生的就業成本。經濟因素貫穿在貧困大學生擇業心態、就業去向等方面和過程，是解決貧困生就業難問題的基礎，解決好這個問題具有現實意義。

學校可以在班級里展開讀書換書活動，這樣一些貧困生免費得到他們想要的參考書籍和復習資料，也可以組織同學常到圖書館看書，做到更好的資源共享，共同進步。國家助學金的補助對貧困生的生活學習

等費用的補助，這樣學生在校期間的費用可以被最大程度地降低。

學校除做好貧困生可以免費就業的推薦工作，給予這個群體特別的注意和關愛外，還要積極采取有效措施，減低求職費用。在貧困生在擇業期間，過高的就業成本，使許多貧困畢業生面臨著巨大的經費投入，據了解，有的高校畢業生在求職過程中，在制作簡歷、電話、參加招聘會門票等費用，加上往返路費、食宿費等，開銷通常在2000元左右。一些學生為了找到一份理想的工作，要付出萬余元，這對于貧困大學生來說，不啻天文數字，如此他們可能會失去更多的選擇機會。幫助貧困生減輕壓力，學校應從資金上解決貧困大學生因為求職而產生的經濟緊張問題，如：助學金優惠、助學貸款減免或貸款還款時限延長等等；開設“貧困生就業綠色通道”，加大對貧困生就業的扶持和投入；幫助困難畢業生到公司進行免費培訓，并助其就業；組織貧困大學生專場招聘會，為貧困畢業生與用人單位搭建交流平臺；對貧困生的就業指導、派遣、推薦實行零收費，對推薦材料的打印、復印和網上發布求職信息實行免費；可以推出“畢業生就業幫扶卡”，向優秀貧困大學畢業生發放此卡，實行“一卡通”讓持卡者在兩年有效期內在中國各類人才市場享受免費求職、免費托管檔案、免費落戶、免費人事代理服務，免費在人才網發布個人求職信息、免費刊登求職信息、免費鑒評等公益服務，公交公司也應對參會推出“一票通”或專門為貧困大學生們開“就業直通車”開展重點幫扶、“貧困生就業

援助計劃”、“扶貧幫困活動計劃”等一系列助學扶貧活動，對經濟困難學生實施就業幫助，優先推薦參加就業實習和實踐；報考國家及省市公務員的，經本人申請，可獲得免費應試指導；貧困畢業生志愿到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的，考試合格后優先錄取；有意自主創業的貧困畢業生，給予小額擔保貸款扶持。

對于那些身負助學貸款的貧困畢業生來說，他們一畢業就意味著無論是否找到工作，都要開始還貸，這無形中也增加了貧困生的就業壓力。通過一些資料，可以看到很多身負助學貸款的貧困畢業生強烈呼吁延長還款期限。據了解，發達國家的學生貸款還款期限通常在10年以上：日本最長為20年內還清，美國為10年，韓國為11年，都遠高于我國規定的6年期限。一位申請了助學貸款的貧困大學生，剛畢業的若干年可能是其人生中經濟壓力最大的時候。

有數據顯示，全國11%的大學生、15%的部屬院校學生是在助學貸款的資助下完成學業的。他們在校期間的日常消費情況，學習成績和綜合表現都接受了嚴格的監督，誠信教育也伴隨著他恩德學業生涯。在國際金融危機影響我國經濟和就業的時候，這些年輕人走上社會的初期仍然需要幫助。延長助學貸款的還款期限也可以很好地為貧困畢業生

減輕經濟壓力和就業壓力。

其次，針對貧困生心理障礙的具體表現進行心理健康教育、咨詢和調治，提高貧困生自我調節能力。幫助貧困生辯證地評價自我，做到高效率地學習、有序地生活、有益地娛樂、開心地交往；幫助他們樹立信心，教育他們自尊、自重、自強；加強貧困大學生的心理素質

教育和抗挫折教育，提高他們的心理承受能力，多角度、多層次地關懷，使其保持良好的擇業心態，參與競爭，引導他們正確擇業，順利就業，成功立業。

再次，提供優質的就業指導服務，學校的就業指導工作不應僅僅為貧困學生提供就業信息和各種人才招聘會，而應該系統地給他們開設就業方面的有關課程，向著提供全方位、深層次指導等優質服務邁進。各高校應建立一個能適應社會發展的就業指導體系，形成有效的就業指導方式和手段，讓貧困學生形成正確的擇業觀、事業觀和價值觀。對

貧困學生的就業指導工作，應體現鮮明的針對性、指向性、實用性。在擇業上盡量幫助學生掌握擇業的基本方法和技巧。引導學生對自己的能力、知識、性格即興趣、愛好等特點作出恰如其分的評價，確定既符合是會需要，又能發揮自己特長，又有利于個人發展的擇業目標。

最后，加強學生自身綜合素質的培養，就業市場的激烈競爭實際上是能力和素質的較量，貧困生要想在求職過程中把握主動權，就必須注重自身能力的培養與素質的全面提高，切實按照社會需要來塑造自己，努力提高自身的綜合素質，樹立廣泛的社會責任心，以滿足用人單位和社會越來越高的要求。學校要培養貧困生的團結協作精神、自立意識、誠信意識、回報意識、創業意識、貧困生應積極主動尋找鍛煉自己，展示自己的平臺，通過團隊活動如社團、體育和藝術等工作，培養自己的參與意識和參與能力，使自己的表達能力、人際

交往能力、組織管理能力得到鍛煉；通過社會實踐活動和各種社團活動，培養自己動手能力和解決實際問題的能力，在實踐中磨練意志，增強心理承受能力，增加自己再就業中的社會資本；在平時多參加社會活動和社會實踐，不斷擴大自己的社會關系網絡。而面對社會上的不公正時，保持一顆平常心，積極地為自己爭取，展現自己的才華，必要時候可以借助輿論的力量和法律的途徑，來維護自己的利益。我認為目前國家需要建立一個致力于治理社會上就業不公的現象的預警機制和管理機制，做到防微杜漸，下定決心對“拉關系”等不公行為做出相應的懲戒。

當然，我們還可以制定相關的幫助貧困大學生就業的制度，針對某一點，然后逐步深入，并逐漸形成一個良好的有效的體制。同時加強政府部門對相關單位，以及社會輿論導向的監督，正確引導高校畢業生，尤其是貧困的優秀大學畢業生的就業價值觀和人生觀，積極

采取相應措施，保障普通學生的相應利益。就此，國家的有關部門已經做出了一些舉措：

人保部部長尹蔚民說，政府部門對大學畢業生就業難的問題采取了相關措施：第一，對大學生要進行就業拓展。在去年已經采取相應措施的基礎上，今年進一步加大這當面的力度，包括鼓勵和引導大學生導基層去就業到科研單位或中小企業就業等。

第二，就是畢業大學生的就業援助計劃，對困難家庭那個的大學生，政府會給予個更多的關注，并采取一些積極的措施，是他們能過盡快地找到工作崗位。

第三，還有大學生的見習計劃，也就是說把一部分暫時沒有找到

工作的大學生，安排到企業里面，也包括一些事業單位進行見習，政府和相關的單位給予一定的補貼。

通過多角度多層次的分析，即使就業形勢依然不容樂觀，但是通過政府和

社會各界的共同努力，大學生就業難的形勢會得到改善，不論在各個崗位上工作的大學生及其他都會為祖國的現代化建設做出貢獻。

第五篇：基本就業導向的高職學生創新創業能力培養

基于就業導向的高職學生創新創業能力培養

摘要:創新創業能力是就業能力的核心內容，對促進大學生就業具有重要作用。高職院校在培養學生創新創業能力過程中存在理念不清晰、機構不健全、課程體系不完善、師資水平不足等問題。高職院校加強創新創業教育體制機制、教育理念、課程體系、師資隊伍、實踐平臺和創新創業文化等六個方面的建設，有利于促進學生充分就業、緩解就業壓力、提高就業質量。

關鍵詞：高職院校；創新創業能力；就業

近些年，高校畢業生就業面臨著許多情況、新問題，作為處于“弱勢文憑”的高職院校，面臨的就業問題更為突出，表現在：就業結構性矛盾突出，部分學生無業可就，學生就業穩定性不高，就業質量偏低，學生自主創業率遠低于發達國家。造成這種就業現狀的一個重要原因是學生就業能力不足，缺乏創新創業能力，綜合素質沒有達到用人單位的要求。高職院校順應“大眾創業，萬眾創新”是時代潮流，將培養學生創新創業能力作為學校改革與發展的重要目標，培育一批創新創業型人才，既是建設創新型國家的需要，也是促進學生就業，緩解就業壓力，提高就業質量的一個重要選擇。

一、創新創業能力的內涵及對大學生就業的促進作用

（一）創新創業能力的內涵

創新能力是技術和各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值、生態價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力，是經濟競爭的核心；當今社會的競爭，與其說是人才的竟爭，不如說是人的創造力的競爭。創業能力是指發現或創造一個新的領域，理解創造新事物（新產品、新市場、新生產過程、組織現有技術的新方法）的能力。對高職學生而言，主要包括專業技術能力、學習能力、觀察能力、分析能力、溝通協調能力、創新能力、合作精神、冒險意識和敬業精神等多方面內容。培養學生的創新創業能力是已經成為高職院校的重要培養目標之一，對于促進學生就業有著極其重要的作用。

（二）創新創業能力對大學生就業的促進作用 1.創新創業能力能夠增強學生的就業能力

隨著國家產業結構的調整和經濟增長方式的變革，用人單位對畢業生的需求發生變化，對畢業生的綜合素質提出了更高的要求，迫切需要畢業生增強自身的就業能力。就業能力是指獲得及持續完成工作的能力，它包括情感智商、專業知識能力、適應能力、實踐操作能力和創新創業能力等多方面的內容，其中創新創業能力是就業能力最主要的內容，也是用人單位在招聘過程中非常看重的因素。高職院校大力開展創新創業教育，增強學生的創新意識和創新思維，提高學生創新創業能力，能夠增強學生的就業能力，幫助學生獲得更多的就業機會，獲得更大的職業發展空間。

2.創新創業能力培養是破解國家就業難的重要舉措

就業是民生之本，創業是就業之基。創新創業是破解高校畢業生就業困難的一種有效的手段，也是一種相對高級的就業形式。黨的十八大報告明確提出，要培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業[1]。2015年5月13日，國務院辦公廳下發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，明確提出加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍，這標志著國家已經將創新創業教育提高到國家戰略層次。建設創新型國家，努力培養高校畢業生的創新創業能力，能夠進一步推動我國經濟增長方式的轉變和產業結構優化升級，為社會帶來更多的就業崗位，從而帶動社會上更多人的就業。我國大學生自主創業率遠低于全世界平均20％左右的大學生創業率，據新錦城對福建省2016屆畢業生跟蹤調查統計，2016年福建省全省高校畢業生自主創業比例為2.4%，其中高職院校畢業生自主創業比例僅為2.8%，因此在創新創業方面我們有很大的發展空間。

二、高職學生創新創業能力培養過程中存在的問題

（一）創新創業教育理念不清晰

創新創業教育是一種全新的教育理念，是一種素質教育、發展教育，是以開發和提高學生創新創業素質為基本目標，培養學生從事創新創業活動所必須具備的意識、知識、能力和品質的教育【2】。開展創業創新教育，讓更多的學生帶著創新的意識、創業的理念、創新創業的實踐，走向生產和市場一線。目前，絕大多數高職院校創新創業教育起步剛剛起步，對創新創業教育理念的理解不夠清晰，還沒有將學生創新精神和創業能力的培養滲透到教育教學當中，導致創新創業教育專業教育和專業教育無法有效結合。甚至將創新創業教育當作是一種“速成”教育，創辦企業的教育，培養企業家的教育。

（二）創業創業教育機構不健全

創新創業教育是一個系統工程，推進創新創業教育的開展，需要教務、學工、團委、實訓、后勤等相關部門協調配合、各教學系部的積極參與，需要有專門部門、專職人員、專項經費、專門場地等重要條件保障。但是，絕大數高職院校受經費和人員編制的限制，處于“無專門機構、無統一規劃、無專人負責、無專項經費”的“四無狀態”。在開展創新創業教育時，各職能部門分工不明確，職責不清晰，工作開展缺乏積極性，遇到問題時往往不互相配合而是相互推諉。

（三）創新創業教育課程體系不完善

高職院校由于綜合實力不強，開展創新創業教育的起步較晚，能夠利用的教學資源不足，雖然不少高職院校開設了生涯規劃課、就業創業指導課、大學生創業基礎等相關課程，但是與專業課程相結合的創新創業課程仍然還處于摸索階段，還沒有形成完善的創新創業教育課程體系；課程教學仍然以單向知識傳授為主，不利于啟發學生的創新思維；教學評價方式也非常單一，仍然以考試成績為主，限制了學生個性的發展和自由的空間；實踐鍛煉平臺不足也制約著學生創新創業能力的提升，多數高職院校沒有建設創新創業實訓室、創新創業孵化基地、大學生創業園等實踐平臺，無法為學生提供實踐鍛煉平臺。

（四）創新創業教育師資水平不足

創新型人才需要一支既有理論基礎，又有一定實踐經驗的師資團隊，而大多數高職院校創新創業教師團隊主要由學工部門教師、就業部門教師、團委教師、輔導員和少數經管類專業老師組成，他們對創新創業能力培養研究較少，還沒有形成一套成熟的創新創業教育教學和實踐指導體系，無法達到創新創業教育培養目標。同時，高職院校在職稱評聘、教育培訓等方面沒有采取鼓勵效措施吸引優秀教師加入到創新創業教育教師隊伍，導致對學生創新創業能力培養效果較差。

三、培養學生創新創業能力,促進高職學生順利就業

高職院校培養學生創新創業能力要綜合考慮各方面因素，要整合校內外資源，充分調動各職能部門、教學系部的積極，形成合力，才能為學生創新創業能力的培養提供理論基礎和支撐平臺，促進學生順利就業、滿意就業。

（一）建立健全創新創業教育的體制機制，推進創新創業教育順利開展 高職院校落實“一把手”責任，成立以學校主要領導為組長，相關職能部門參與的創新創業工作領導小組。組建“創新創業教育中心”，確保機構、人員、經費、場地“四到位”。創新創業教育中心既是教學部門也是職能部門，牽頭學校創新創業工作的開展，條件成熟的高職院校甚至可以立創新創業教育學院或創業研究院，負責創新創業教育課程開發和理論研究。從而形成“學校主要領導負責、創新創業中心組織和協調、相關職能部門密切配合、教學系部推動和落實，全體師生共同參與”的創新創業教育工作格局。

（二）深化教育教學改革，強化以創業帶動就業的教育理念

培養生產、管理、建設、服務等一線的應用型、技術型專門人才是高職院校的重要培養目標，但是不能把高職教育等同于就業教育，更不能把高職教育當作是職業技術培訓。高職院校要順應創新創業的時代潮流，深化教育教學改革，實現以就業為導向的就業教育向創新創業教育轉變，把對學生創新創業能力的培養貫穿到教育教學改革的全過程，把學生專業能力培養與創新創業能力培養有機結合【3】。強化以創業帶動就業的理念，創新人才培養模式，引導學生由依賴型、被動型就業向自主型創新創業轉變，由崗位的獲得者向崗位創造者轉變[4]。

（三）突出高職特點，構建有針對性的創新創業教育課程體系 首先，修改傳統的課程設臵和教學內容，將學生創新創業能力的培養作為專業教育的重要內容，實現專業教育與創新創業教育的緊密結合。在專業教學過程中重視培養學生善于發現和捕捉創業機會、勇于創新、勇于實踐的能力。其次，建立有針對性的創新創業教育課程體系。根據學生個體創業發展需求不同，通過個別指導、專項培訓、通識教育等形式培養學生的創新創業能力。面向全體學生開設創新創業教育通識課，普及創業知識，喚醒學生的創新意識，提高學生的創新創業能力。針對有創業意愿的學生開展創業專項培訓，提升學生的創業能力。針對優秀創業團隊進行“一對一”個別指導，進一步提升創業能力和經營管理能力。第三，改革課程教學方法和考核方式。課程教學以參與式、體驗式、小組合作、社會實踐為主，課程教學測重于激發學生善于思考、敏于發現、敢為人先的創新意識和創業精神。

（四）搭建多元化的創新創業實踐平臺，提升學生實踐能力

搭建校內外素質訓練平臺、創新創業實訓平臺和校內外孵化平臺，形成多元化的實踐平臺體系，是創新創業教育的有效組成部分，對促進學生創新創業能力提高有著不可替代的作用。首先，搭建校內外素質訓練平臺。組建各類創新創業學生社團、學生科技類社團，吸引更多學生參加社團活動；舉辦多層次的創新創業大賽和實踐活動，如：“挑戰杯”創業計劃大賽、互聯網+創新創業大賽、大學生創新訓練計劃等活動；利用大學生社會實踐，鼓勵學生參與社會兼職、項目調研、市場調查等。通過創新創業能力訓練，鼓勵學生開展創新創業理論研究和實踐活動，能夠促進學生創新創業能力的有效培養。其次，構建校內外創新創業能力實踐訓練平臺。整合校內外資源，構建校內外創新創業實踐平臺，學校實驗室、訓練中心等面向全體學生開放，鼓勵學生跨學科組建創新創業團隊或工作室；以“人才互用、資源共享”為基礎與校企合作企業共建創新創業實踐基地,鼓勵學生參與企業項目研發、技術改造。第三，建設校內創新創業孵化培育平臺。組建校內創業園或創業孵化基地，選拔有創業想法的學生組建創業團隊，為學生免費提供創業場所、資金扶持和技術指導，以實現創新創業成果轉化。推動企業、政府與學校共建創新創業實踐基地，為學生提供多層次孵化培育平臺。

（五）組建專業化的創新創業教育師資隊伍，為創新創業能力培養提供保障

組建一支理論與實務相結合、創新與創業相結合、校內與校外相結合的師資隊伍，是促進學生創新創業能力培養的重要保障。一方面，選派優秀教師參加創新創業師資培訓，使他們掌握開展創新創業教育所必須具備的教學理念和理論知識，提高他們的業務能力。同時，安排部分教師深入企業一線掛職、兼職，彌補創新創業教師實踐能力不足的缺陷。另一方面，學校聘請一些企業高管、政府職能部門的專家和優秀的創業校友擔任學生創業導師，對有創業意愿的學生進行“一對一”指導幫扶，確實幫助學生降低創業風險，把握創業時機，實現成功創業【5】。

（六）營造校園創新創業文化氛圍，塑造良好的成長環境

當前，大多數高校創新創業氛圍還不夠濃厚，畢業生自主創業的比重非常小，絕大多數學生畢業之后都傾向于直接去找工作。校園文化環境是與學生學習生活最為密切的文化領域，它對培養學生創新意識和創業精神具有極其重要作用。首先，加大創新創業政策宣傳。通過廣播、校園網、宣傳欄、易班、微信公眾號等形式大力宣傳國家和地方的最新創新創業政策，創造鼓勵創新創業的宣傳輿論氛圍。宣傳創業典型人物和創業成功案例，樹立創新創業的榜樣；其次，舉辦各類創新創業活動。舉辦職業生涯規劃大賽、創新創業論壇、創新創業講座和各類創新創業大賽，營造學生創新創業的文化氛圍。第三，制定和完善一整套激勵大學生參與創新創業的規章制度。如彈性學分制、休學創業、創業實踐抵畢業實習、創業計劃書抵畢業設計、創新創業成果獎勵等相關制度，支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。

培養學生的創新創業能力，是增強學生就業能力，解決當前我國高校畢業生就業困難，提高畢業生就業質量，促進畢業生成功就業的一項重大舉措。高職院校要肩負使命，履行責任，將學生創新創業能力培養作為教育教學改革的重要目標，真正解決高校畢業生就業難的問題。

參考文獻：

[1]袁博.大眾化高等教育階段高職學生就業現狀分析[J].科教導刊，2013（34）：P31-33 [2]滕兆霞，周吳浪.高職院校學生創新創業能力的培養初探[J].佳木斯職業學院學報, 2015(05): P28-29 [3]于兆國.高職學生創新創業能力提升機制探析[J].職教論壇,2015(29):P33-36 [4]劉春山等.以就業為導向大學生創新創業能力的培養模式研究[J].經濟師,2016(7): P218-220 [5] 于曉丹.談創新創業能力的培養與大學生成功就業[J].新校園，2016(3):P192-193