第一篇：樂畝居委會小型水利工程管理體制改革辦法

xx居委會小型水利工程管理體制改革辦法

為適應社會主義市場經濟發展要求，加快水利工程管理體制改革步伐，根據區政府及團結街道辦事處會議的安排部署，結合我社區實際情況，社區積極開展了轄區內小型水利工程管理體制改革工作，在改革過程中，居委會及各個居民小組就小型水利工程制定了管理辦法，具體如下：

（一）社區居委會

x、小水窖xx方xx個，位于轄區防火線，具體管理方式為：委托社區居委會管理維護，保障蓄水，具體負責人為李永紅，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

x、小溝渠x條，陡咀小組高田至岔河阿路康共x.x公里x條；陡咀塞塞老箐口至岔河阿路康對面共x.x公里x條，管理方式為：委托社區居委會管理維護，具體負責人為李永紅，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

（二）寨子居民小組

x、壩塘（小水池）x座，陽光田和勒白頭各x個，具體管理方式為：委托居民小組管理，負責人為李昌，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

x、人畜飲水工程：水池x個，xx方、xx方及xxx方各一個，目前只有xxx方的水池正常使用，人飲管道

1x.x寸xxxx米、x寸xxxx米、x分管xxxx米，共計xxxx米。具體管理方式為：由小組管理，居民每年每人交x元管理費給居民小組，由小組聘請專人進行管理維護；

x、小溝渠x條，從雙行至梨樹共xxx米，具體管理方式為：委托居民小組管理，負責人為李昌，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

x、泵站x座，位于大麥地。具體管理方式為：委托居民小組管理，負責人為李昌，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

（三）大xx居民小組

x、人畜飲水工程，水池x個，xxx方、xx方及xx方各x個。水管口徑DNxx的主干管，具體管理方式為：委托居民小組管理，小組聘請專人管理維護，務工補貼由小組發放，負責人為李江美，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

水管口徑DNxx的分戶管，具體管理方式為：以誰用誰管理誰維護的原則，由用水戶管理，負責人為各用水戶戶長。

x、小溝渠x條，從大木橋至長毛地，共x.x公里，具體管理方式為：大木橋至溝壩頭段由租地方李喜負責管理維護，店心壩段由租地方孫成都負責維護，其余段委托居民小組管理，小組聘請專人管理維護，務工補貼由小組發放，負責人為李江美，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

x、小壩塘（小水池）x座，小田、去臺箐口和凹子

田各一個，委托居民小組管理，小組聘請專人管理維護，務工補貼由小組發放，負責人為李江美，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

x、泵站x座，店心壩和旋渦塘各一座。委托居民小組管理，小組聘請專人管理維護，務工補貼由小組發放，負責人為李江美，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

（四）桃樹箐居民小組

人畜飲水工程：水池x個，飲水管道全長x.x公里，管理方式為：委托居民小組管理，按照各居民戶的水表每噸x.x元收取水費用于小組聘請潘學忠、張文彥管理維護，負責人為潘學金，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

（五）岔河居民小組

x、小水池xx個，容量為xx方。管理方式為：委托居民小組管理，負責人為李任生，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

x、小壩塘x個，管理方式為：委托居民小組管理，負責人為李任生，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

x、人畜飲水工程：水池x個，飲水管道長xxxx米，管理方式為：（x）主管道委托居民小組管理，小組居民每人每年交x元的用水管理費，小組負責聘請專人進行管理維護，負責人為李任生，聯系電話：xxxxxxxxxxx；（x）用水居民戶門前的管道，由用水居民戶自行維護。

（六）陡咀居民小組

x、壩塘（小水池）x個，位于馬路坡，管理方式為：委托居民小組管理，小組負責進行管理維護，負責人為李順，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

x、小溝渠x條，從大疊水開發區至高田，共計長x.x公里。管理方式為：委托居民小組管理，小組負責進行管理維護，負責人為李順，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

x、人畜飲水工程：水池x個，xx方和xxx方各x個，飲水管道為x寸xxxx米，x.x寸xxx米，x分管xxxx米。管理方式為：委托居民小組管理，用水戶每戶每年交x元水費，由小組負責聘請專人進行管理維護，正常的實施損壞由小組出錢購買更換。負責人為李順，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

（七）老張箐居民小組

人畜飲水工程：水池x個，飲水管道x寸管xxxx米，x分管xxxx米，管理方式為：委托居民小組管理，用水戶按每個龍頭每年交xx元水費，由小組負責聘請專人進行管理維護。負責人為王新華，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

（八）分水嶺居民小組

人畜飲水工程：水池x個，飲水管道x.x寸xxxx米，x寸管xxxx米，x分管xxx米。管理方式為：委托居民

小組管理，用水戶每戶每年交xx元水費，由小組負責聘請專人進行管理維護。負責人為張文學，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

（九）椿箐居民小組

x、壩塘（小水池）x座，位于松子箐，管理方式為：委托居民小組管理，由小組負責進行管理維護。負責人為戚國富，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

x、小水窖xx個，位于小組房子下方，管理方式為：委托居民小組管理，由小組負責進行管理維護。負責人為戚國富，聯系電話：xxxxxxxxxxx；

x、人畜飲水工程：xx方水池x個，飲水管道x寸管xxxx米，x寸管xxxx米，x分管xxxx米。管理方式為：委托居民小組管理，由小組負責進行管理維護。負責人為戚國富，聯系電話：xxxxxxxxxxx。

xx社區居委會

xxxx年xx月xx日

第二篇：小型水利工程管理體制改革探討論文

1改革的目標和任務

1.1改革目標

計劃到2020年，基本扭轉即墨市小型水利工程管理體制機制不健全的局面，建立產權明晰、責任明確的工程管理體制，社會化、專業化的多種工程管護模式，制度健全、管護規范的工程運行機制，穩定可靠、使用高效的工程管護經費保障機制，科學考核、獎懲分明的工程管理監督機制。

1.2改革任務

一是明晰小型水利工程管理使用權，落實管護主體。二是簽訂運行管理合同，落實小型水利工程管護責任。三是建立健全管護制度，嚴格抓好管護責任落實。四是落實工程管護經費，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態保護的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實施小型水利工程的運行管理。六是建立小型水利工程維修管護監督考核機制，加強監督考核，建立良性運行機制，確保工程效益發揮。

2主要做法與取得的成效

2.1創新工作措施，解決水利管理體制滯后問題

一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項目庫。組織對轄區內的小型水利工程進行實地踏勘、調查摸底。二是理清關系，明晰管理使用權，落實小型水利工程管護責任。針對即墨市小型水利工程資產難以界定、土地難以確權劃界的實際，即墨市通過發放管理使用權證、簽訂運行管理合同明確工程管理主體和管護責任。三是落實管護經費，建立保障機制，確保工程效益長久發揮。按照小型水利工程維修養護定額標準，完成了全市小型水利工程管護經費核定工作。管護經費列入全市財政專項預算，建立起穩定的管護經費保障機制。

2.2創新管護模式，確保工程安全運行和長效發揮

一是先行試點，規范運作，全面推進。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮作為試點，探索出“摸底調查→制定方案→確權發證→選定模式→管護到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。二是因地制宜，量體裁衣，分類實施。針對水庫、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無經營收入、管理使用權主要劃歸鎮的特點，主要委托鎮政府統一管理；對具備一定經營收入條件的，鼓勵采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運行管理經營權；對已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協議進一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態保護等基本功能。三是健全制度，落實責任，嚴格監督。即墨市印發了《小型水利工程維修養護管理辦法（試行）》等工程管護制度與運行維護建管方案，指導各鎮、村加強小型水利工程運行管理，確保小型水利工程安全運行。同時進一步建立起科學考核、獎懲分明的工程管理監督機制。

2.3強化組織協調，加強行業監督和業務指導

一是加強組織領導，健全管理機構。市政府成立了以分管市長為組長的工作領導小組，專門召開部署會議，制定實施意見，層層落實責任，強化監督考核。市水利局積極為市委、市政府當好參謀，統籌協調各部門和鎮村，合理處置各類復雜問題，切實承擔起工程管理、運行維護的監督管理職責，建立起技術指導常態機制。各鎮相應制定改革實施方案，建立相應工作機制，穩步推進改革的各項工作。二是強化培訓指導，提升管理水平。在指導各鎮按照各項運行管理規章制度加強工程管護同時，開展了管護人員選聘和培訓工作。目前400余名管護人員全面到崗到位，切實提高了小型水利工程管護能力和水平。三是扎實做好宣傳，堅持陽光操作。利用電視、報紙、宣傳欄、群眾大會等形式進行深入宣傳動員，并廣泛征求鎮村干部群眾各方意見，科學合理確定改革方案，并嚴格按程序推進，確保全市小型水利工程管理體制改革工作取得實效。

3經驗與體會

3.1各級高度重視是推進改革的前提

在推進小型水利工程管理體制改革過程中，青島市“一月一督查，雙月一考評”，并將考評結果通報各區、市政府的做法對推進改革發揮了重要作用。即墨市市委、市政府切實加強組織領導，全力以赴確保了改革各項工作的全面落實。

3.2管護經費落實是實現改革目標的保障

管護經費不落實，改革將成為空談。即墨市對僅承擔防洪除澇任務的公益性小型水利工程，其管護經費全部由財政承擔，其他各類公益性小型水利工程，其管護經費由工程管理使用權所有者或工程運行管理者負責籌集，財政按1:1比例給予補助，而財政補助資金由青島市、即墨市、鎮三級財政按2:1:1比例共同承擔，有效解決了管護經費的落實問題，保障了改革的順利進行。

3.3有效使用資金是確保工程發揮效益的關鍵

即墨市小型水利工程管護經費（財政補助資金）遵循“統籌兼顧、保證重點、專款專用、注重實效”的原則，全市統籌安排使用，既確保水利工程有人看護，有人管理，防止人為破壞，又可解除其險工隱患，確保工程正常運行、發揮長效。

3.4建立健全監督管理機制是改革的有力支撐

即墨市小型水利工程維修養護管理實行考核驗收制度，采取日常檢查與考核相結合的方式。日常檢查由市水利局負責，采取定期巡查與不定期抽查相結合的方式，對發現的問題以書面形式及時通知責任單位，各責任單位對檢查所發現的問題及時組織整改，整改情況與管護經費掛鉤。考核每年進行一次，由市水利局牽頭，市財政、審計等相關單位參加，考核結果全市通報，實行獎優罰劣。目前，即墨市小型水利工程管理體制改革雖然取得了一定的成績，成效顯著，但即墨市小型水利工程量多、面廣，有眾多小型水利工程尚未納入改革范圍，全面實現小型水利工程管理體制改革目標、建立小型水利工程良性長效運行機制仍任重道遠。

第三篇：小型水利工程體制改革工作方案

小型水利工程體制改革工作方案

小型水利工程體制改革工作方案

根據《云南省人民政府關于農村小型水利工程管理改革的意見》要求和全省農村小型水利工程管理體制改革試點工作會議精神，為積極穩妥推進我縣農村小型水利工程管理體制改革工作，確保改革工作的順利進行，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以明晰工程產權為核心，以保障農民群眾的合法權益為根本，以保證工程安全運行為前提，改革農村小型水利工程產權制度，明確責任主體，加強工

程管理，盤活存量資產，優化資產組合，調動和激發社會辦水利的積極性，逐步建立起適應社會主義市場經濟發展要求的農村小型水利工程管理體制和運行機制，實現農村水利建設與管理的良性運行和可持續發展。

二、基本原則

堅持農村小型水利工程安全和農民用水利益至上的原則；

堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”，落實工程建設和管護責任的原則；

堅持政府規劃指導、政策引導、資金扶持，鼓勵社會各界廣泛參與建設和管理的原則；

堅持因地制宜，充分尊重農民意愿，實行民主決策，積極穩妥地推進改革的原則；

堅持開發利用與保護并重，促進水資源的優化配置和可持續利用的原則。

三、主要目標

通過改革，切實解決當前農村小型

水利工程產權主體不明確，管理責任不落實的問題，建立與社會主義市場經濟體制相適應的水利管理體制，明確所有權，放開經營權，形成自主經營、自我管理的發展機制，促進農村小型水利工程建設走上市場化運作的軌道，提高農村小型水利工程的經濟、社會和環境效益。

四、改革范圍

縣農村小型水利改革涉及全縣六鄉兩鎮。具體改革范圍如下：

輸水管道及直接為農田灌溉排水服務的小型河道治理工程及渠道工程;

小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

鎮村集中供水、農村人畜飲水工程。

五、改革形式

本次體制改革鼓勵采取承包、租賃、股份合作和拍賣等多種形式，因地制宜，實事求是，宜包則包、宜租則租、宜股則股、宜賣則賣，進一步明確小型

水利工程的產權。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產權，登記，發放產權證。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，調動民間投資、建設、管理水利的積極性，形成多元化、多渠道的投入機制，逐步形成建、管、用相一致，責、權、利相統一的農村小型水利工程管理體制。

承包、租賃、股份合作小型水利工程的個人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設與管理、運行、維修養護、安全保衛、防汛等的執行主體，負有對水利工程進行規劃設計、籌資建設、組織施工、使用管理、安全運行、維修養護的責任與義務。同時，應制定各項規章和管理制度，搞好水量統配與灌溉服務，協調好用水戶之間的關系。農村小型水利工程通過承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴格按照有關規定執行。

本次改革涉及四個類型的水利工

程，改革的水利工程及建議如下：

農村自來水工程。改革方式采取用水戶協會及委托為主，結合承包方式進行改革。一是只涉及一個村的自來水工程采用委托和用水戶協會的方式進行。二是涉及幾個村的自來水工程，采用用水戶協會的方式進行改革。

鄉鎮自來水工程。由縣水務局委托鄉政府水管站管理的方式進行，也可以采取與用水戶協會共同管理的方式進行。

以農戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進行。其產權屬農戶所有。

農田排灌工程、水源工程、溝渠、管網等。改革方式以委托管理及用水戶協會為主，結合承包的方式進行。

六、實施步驟

根據《云南省人民政府關于農村小型水利工程管理改革的意見》要求，結合我縣實際，農村小型水利工程管理體

制改革工作分為三個階段進行。

第一階段：調查摸底、制定方案，時間從9月10日至11月30日。縣水務水電局組織人員在對農村小型水利工程現狀全面調查摸底的基礎上，及時組織召開改革試點工作動員會議，認真組織學習和貫徹落實《云南省人民政府關于農村小型水利工程管理體制改革的意見》，全省農村水利工程管理體制改革試點縣工作會精神，全面細致的開展調查摸底工作，并在調查摸底的基礎上，制定小型水利工程管理體制改革工作實施方案。

第二階段：公開實施、簽訂合同，時間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎上，按照本次改革涉及的四個類型的水利工程進行分類，并對于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進行改革的工程，要完善登記造冊，審核批準，簽訂合同，發放證書等相關手續。

第三階段：總體評估、查漏補缺，時間從5月1日至12月30日。要通過采取開展“回頭看”，查漏補缺的方式，對改革工作進行全面總結評估驗收，提出下一步工作任務和整改完善措施。對農村小型水利工程管理體制改革的文件、資料、各種會議記錄、產權證、合同書等資料認真進行清理，分類立卷歸檔，確保檔案完整。

七、保障措施

高度重視，充分認識開展農村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我縣農村小型水利工程，存在著管理權責模糊、主體缺位，老化失修、效益衰減等問題，造成了“國家管不了、集體管不好、農民管不到”的狀況，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分發揮，不適應我縣農業、農村發展的新形勢和新要求。規范和加快我縣農村小型水利工程的管理，是夯實我縣農業發展基礎，促進農業增效、農村繁榮和農民增收的重要舉措。各鄉鎮、各有關部門要提高思想認識，充分認識開展農村小

型水利工程管理體制改革的重要意義，以本次改革為契機，規范和完善轄區內各類水利工程的管理。及時成立領導小組，負責開展好農村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務。

落實政策，為開展好農村小型水利工程管理體制改革工作保駕護航

本次改革按照責權一致、有機統一、因地制宜、分類指導、尊重民意、維護權益、政府扶持、民辦公助、統籌發展、持續利用的原則進行。各級各部門要認真落實上級有關政策，為農村小型水利工程改革工作保駕護航。

一是要依法保護支持改革主體。我縣將根據省政府《關于農村小型水利工程管理改革的意見》文件精神，依法保護農村小型水利工程所有者和經營者的合法權益。對于承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經營管理工程者，享有工程使用權和經營管理權。買斷或投資新建工程者，享有工程

產權和經營管理權，并可繼承和轉讓。改革后，工程所有者和經營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優惠政策和扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發揮和遵守水資源合理開發保護規定的前提下，進行多種經營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，并將采取“民辦公助”、“一事一議，財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。

二是要嚴格執行水價政策。改革后的工程供水價格，嚴格按照《云南省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于深化水價改革促進節約用水保護水資源實施意見的通知》及云南省水價改革的有關規定，在縣有關部門的監督指導下，由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅內商定，并報經水行政主管部門審定后，上報縣物價部門按照規定批準后執行，用水戶應遵守批準的水價方案和水費計收管理辦法。

三是要切實管好回收資金。通過改

革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養護、更新改造和新建水利項目，要做到財務公開、公正透明，充分接受縣紀檢等部門的監督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設專項資金納入縣財政管理，實行專戶存儲、專款專用、專項用于投入農村小型水利工程建設和維修改造。

通力協作，認真做好水利工程的確權劃界工作，確保農村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展

做好水利工程產權劃界工作，是做好水利工程管理的前提。國土、水務等相關部門要加大協作力度，認真開展好水利工程的產權劃界工作，以促進水利工程依法管理。凡是新建的農村小型水利工程要全面建設項目法人負責制，要實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在制定建設方案的同時制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源，對沒有管理方案的工程不予立項。新建水

利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準工程開工建設。要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界。縣水務、國土、規劃部門共同監督。對已建農村小型水利工程的權屬單位提出申辦水利工程產權劃界要求的，要根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規并考慮歷史條件和現狀，積極配合其做好產權劃界工作，確保農村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。

落實責任，確保農村小型水利工程管理體制改革工作落到實處

農村小型水利工程建設與管理是公益事業，各鄉、各級有關部門要切實負起責任。要將此項改革作為當前一項重要的工作狠抓落實，通過簽訂責任狀，明確目標責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。

第四篇：鄉鎮小型水利工程管理體制改革實施方案

鄉鎮小型水利工程管理體制改革實施方案

鄉鎮小型水利工程管理體制改革實施方案

為切實做好小型水利工程管理體制改革試點工作，按照水利部、財政部聯合印發的《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》和自治區《關于深化小型水利工程管理體制改革試點工作的通知》以及平羅縣《深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》等文件精神，為充分發揮水利工程在農業生產中的基礎性作用，進一步加強小型水利工程的管理，按照上級部門安排，結合全鄉小型水利工程現狀與特點，特制定本實施辦法。

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，全面貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，以保證工程安全良性運行為核心，以促進農業增產農民增收為目的，以提高工程效益為重點，通過明晰工程產權、落實管護主體和責任，積極推行社會化、物業化、專業化等管理模式，逐步建立起適應農業現代化發展要求的小型水利工程管理體制和運行機制，為實現農業現代化提供基礎保障。

二、目標任務

通過小型水利工程產權登記發證工作的開展和管理體制、機制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有權、管理權和使用權，逐步建立適應工程需求的、科學合理的小型水利工程管理養護制度與考核監督制度，實現全鄉范圍內小型水利工程管理體制與機制的改革創新，提高水利工程的完好率、利用率和農田灌溉水利用系數，保證工程效益的長期發揮。此項工作確保于2015年5月31日前完成改革試點工作。

三、基本原則

堅持“責、權、利”相統一的原則。按“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔”的總要求，明晰工程產權，落實工程建設與管護的主體及責任。

堅持實行民主決策的原則。在確保小型水利工程安全和效益充分發揮的前提下，因地制宜地選擇管理模式和管理隊伍，充分尊重群眾意愿，切實維護群眾（生產、生活）用水的權益。

堅持統籌發展、持續利用的原則。統籌規劃、協調鄉村小型水利工程的發展和改革，加強水資源的統一管理和使用，確保防洪、除澇、供水和生態環境安全。

堅持依法監管的原則。服從縣級水利部門和鄉水利站依法對小型水利工程管理與運行維護的監管和技術指導，督促工程產權所有者切實履行管護責任，保障工程安全長效運行。

四、改革范圍及內容

小型水利工程管理體制改革范圍為全鄉境內。本次改革的主要內容為：對全鄉范圍內所有的溝道及以上小型水利工程進行產權確認和管理試點，包括支、斗、農溝，支、斗、農渠（含防滲渠道、固定灌溉管道）及以上配套建筑物(橋、涵、閘、渡槽等)。

五、改革步驟

按照分類實施，全面推進的總體思路步驟，開展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。

第一階段：成立組織，宣傳發動(201X年X月XX日-XX日)。召開全鄉動員會、成立小型水利工程管理體制改革工作 領導小組(以下簡稱鄉水利工程改革小組)。召開全鄉小型水利工程管理體制改革工作動員會。

第二階段：調查摸底，確權發證(201X年X月XX日-X月XX日)。對全鄉范圍內的小溝及以上小型水利工程進行全面清查，整理篩選，分類匯總，登記造冊，明確產權，張榜公示，建檔發證，鄉水利站備案。于4月底前完成調查發證工作。

第三階段：重點推進，落實管理(201X年X月XX日-X月XX日)。針對我鄉水利建設的現狀與存在的問題，健全鄉村級管理網絡、選擇管理隊伍、簽訂管理 合同。通過改革確定工程使用管理權后，工程使用者依法簽訂合同，明確雙方的權利與義務、違約責任、使用或經營期限，工程維護標準和管護制度、防汛抗旱調度和工程安全運行責任等內容。

第四階段：管理運作，迎接驗收(201X年X月X日-X月X日)。各村全面開展小型水利工程管理工作，按照相關管理要求，嚴格執行，加強督查。鄉督查小組定期督查，并進行通報，嚴格考核。鄉水利站及各村對本改革工作進行全面 總結，查漏補缺，完善提高，樹立典型。鄉水利站收集整理資料，分類立卷歸檔。

六、確權發證

（一）產權認定基本原則。

小型水利工程按照誰投資誰所有的原則，實行全民所有、集體所有、個人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式，產權年限不超過30年。

小型水利工程按以下原則進行產權認定:

(1)以國家投資為主興建，受益農戶較多的工程，按照工程受益范圍，跨村的工程由鄉所有，一個村范圍內的工程由村集體所有，可登記到受益組；

(2)以農村集體經濟組織投入為主的工程，產權歸農村集體經濟組織所有；

(3)社會資本投資(個人)為主興建的工程，包括國家補助、鄉、村（居）、組集體投資投勞等形成的資產，產權歸投資者所有。

（二）確權基本程序。

鄉水利工程改革 領導小組負責產權登記相關工作，對本鄉境內溝道及以上小型水利工程進行全面清查登記，整理篩選，定點定位，對符合確權的工程在圖上標注，統一編號，畫出平面圖，登記成冊。根據產權認定原則，對登記在案的水利工程進行產權確認。產權確認登記后，并在村(居)范圍內進行公示。產權登記截止到2015年4月30日以前已完工的工程。2014年4月30日后新增工程確權按上述有關程序辦理，并按產權認定原則確權。

（三）產權證辦理

小型水利工程產權確認后，凡需辦理《小型水利工程產權證》的集體、單位和個人，由所在村、鄉簽署意見，向縣水利部門提出書面申請。《小型水利工程產權證》由縣人民政府頒證，鄉水利站初審,縣水利局核發并歸檔。

七、管理機制

（一）管理網絡

鄉水利站為本鄉級水利工程專管單位，明確1-2名人員專門負責全鄉小型水利工程管理工作，各村委員會負責全村范圍內的小型水利工程管理工作，同時聘用1名水管員（可由村干部兼任）。村委會可根據本村實際，選擇適宜的管理模式，組建村級管理網絡。形成“管理員對村組負責，村組對村委會負責、村委會對鄉負責、鄉統籌管理”的一級對一級負責、一級抓一級的有效管理組織網絡。

（二）管理模式

由產權人根據工程的性質、規模及類別選擇合適的管理機制。堅持統籌管理，堅持分級管理，跨村水利工程由鄉政府負責管理；村級水利工程由受益行政村負責管理。鄉、村集體可采取以下方式落實管理主體。

村集體管理模式，由村水管小組直接負責本村小型農田水利管理工作，村水管小組組成人員參與管理，參與其它管理人員的選聘工作。

用水者協會模式，按照水系區域或分村成立用水者協會，協會會長由分片推選人員擔任，協會成員由每個村委會民主選舉產生的村民代表組成，協會對本區域工程和用水進行管理。

競爭承包管理模式，以鄉或村為單位，采取招標等形式對外發包，擇優選擇工作責任心重、管理能力強的承包人進行管理。

專業合作組織管理模式，積極探索借助和依托農村基層成立的農民專業合作組織等民主管理的平臺，落實小型水利工程管理。

農村小型公益設施打包管理模式，以村為單位，建立農村小型公益基礎設施管理體系，將水利、交通、住建、環保等相關部門的職責功能和財政資金整合，進行統一管理、綜合監管。

種田大戶（公司）管理模式，委托種田大戶（公司），對其所在水系區域內工程進行管理。

（三）管理運行

工程的所有者和管理者，必須自覺遵守國家有關法律和政策，服從當地經濟、社會發展大局，服從和維護公共利益，服從政府的防汛抗旱調度，服從水行政主管部門的統一管理，認真履行合同規定的服務內容。工程所有者或管理者要確保工程安全運行，不得擅自改變工程功能，擅自變更給受益戶造成損失的，由管理者承擔責任。改革后，工程所有者享有獲得國家資金補助等有關優惠政策扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發揮和遵循資源合理開發保護規定的前提下，進行多種經營。

對于損壞需維修的建筑物，由村水管員統計 報告本村委會，行成書面 材料提交鄉水利站鑒定，若工程還在保修期內，由施工單位維修，已過保修期的，從籌集資金中出資維修。若工程失去使用功能無法維修，由水利站上報縣水利局或其它部門，爭取項目改造。

（四）相關制度及要求。

各村根據不同的管理模式，組建相應的村級水管組織，制訂考核辦法、管理制度、用水制度、管理責職、機電管理員制度、協會章程等。

村水管組織設固定辦公、會議場所及必要的辦公設備，實行每月定期會議制，配備必要的管理器具、裝備等。

八、經費籌集與管理

（一）經費籌集。根據渠道、溝道及建筑物等統計情況，進行綜合測算，確定所需管護經費數額。經費籌集主要通過以下幾個渠道：一是用水者協會會員交納的會費或工程受益農戶采取“一事一議”方式籌集的資金，二是渠道、溝道、水面等資源性水利工程開發利用獲得的資金；三是各級財政或上級部門等用于小型水利工程管護的補助資金，采取以獎代補形式；四是水利工程水費落實的資金；五是每年通過農水建設籌資維修和養護經費；六是其它經費。

（二）經費管理。鄉領導組下設小型水利工程管理辦公室，小型水利工程管護經費設立統一賬戶，村級管理經費全部上繳鄉管理辦公室統一管理，各村獨立建賬，實行專款專用。管理經費和維修經費分開使用，管理經費主要用于管理人員的工資、福利、待遇；維修經費主要用于工程的維修、保養。工程管理經費按不同的工程類別，根據績效考核結果支付使用，維修資金使用以“一事一議”方式決定，做到透明公開。所有經費均累計使用。

九、驗收考核

制訂《XX鄉小型水利工程管理評分標準及考核獎懲辦法》，并按辦法實行嚴格考核，依據考核情況劃撥獎勵及補助資金。村水管員及工程管理員實行工資與績效掛鉤。各村小型水利管護工作將納入鄉年終責任目標考核。

督查考核采用水利站定期檢查與群眾監督等多種方式進行嚴格考核。對水利工程管護工作作出突出貢獻和管護成效顯著的工程管理單位、用水者協會、水管員給予表彰及獎勵；因管護人員個人行為，造成管護區工程嚴重損毀的，除解聘外，還要追究責任人的責任。

十、保障機制

（一）成立組織、穩步推進。為確保小型水利管理體制改革工作順利實施，成立小型水利工程管理體制改革工作領導小組，鄉政府鄉長劉學軍任組長，副鄉長李志超為副組長，水利站人員及各村村長為成員。各成員單位要各負其責，通力協作，密切配合，共同做好管理體制改革試點工作。

鄉水利改革小組負責全鄉任務下達、組織實施、工作指導、經費籌措考核獎懲等。鄉水利改革小組負責各鄉任務下達、組織實施、經費籌措、矛盾協調等工作。各村委會負責資金籌集，人員選聘，工程管護等工作。

（二）明確分工，落實責任。小型水利工程建設與管理是公益事業，各行政村要明確目標責任，形成齊抓共管，各負其責的工作格局。

（三）廣泛宣傳，營造氣氛。小型水利工程管理體制改革政策性強、情況復雜，涉及到農村千家萬戶的利益各行政村要利用張貼標語，召開會議等形式加大宣傳力度，使改革政策家喻戶曉，人人皆知，深入人心。

XX鄉人民政府

201X年X月XX日

第五篇：小型水利工程管理體制改革流程

桂花鄉農村小型水利工程管理體制改革工作

流程

為規范農村小型水利工程管理體制改革工作，加快改革工作步伐，根據《云南省人民政府關于農村小型水利工程管理體制改革的意見》（云政發?2009?87號）的相關要求,結合我縣工程實際，特制定本工作流程。

一、成立領導機構（1月11日至13日）

各村委會于1月13日以前成立改革領導小組，明確工作職責，負責本村轄區內的農村小型水利工程管理體制改革工作，相關材料報鄉改革領導小組辦公室。

二、宣傳發動及工作人員培訓（1月12日至16日）

1．于1月16日前召開村“兩委”班子、村民小組長會議及村民會議，廣泛宣傳農村小型水利工程管理體制改革工作的政策、目的及意義。使廣大干部群眾對改革工作有充分認識和了解，充分調動干部群眾的積極性和創造性，使其參與到改革工作中來,營造良好的改革氛圍。

2.于1月16日以前對村“兩委”及村民小組進行業務培訓,培訓的內容主要是學習農村小型水利工程管理體制改革工作的相關政策,通過培訓使所有參加改革的工作人員掌握改革工作的基本原則、方法、步驟和各項要求，明確各自責任，確保改革順利推進。

3.做好宣傳：各村在1月16日以前出小型水利體制改革黑板報1期，粘貼標語20條。

三、摸底調查,制定方案（1月12日至25日）

1．調查摸底。1月20日以前各村委會農村小型水利工程進行全面摸底調查，完成所有農村小型水利工程的登記造冊工作。

2.清產核資、資產評估和產權界定。在鄉改革領導工作組的指導下，1月25日前完成清產核資、資產評估和產權界定，同時, 根據工程實際，繪制工程平面圖和四至界限，確定位置和管護范圍，特殊工程實測確定。

3．實行一村一策，一塘一策，因地制宜，于1月25日前制定村、組改革實施方案。在制定村、組改革方案過程中，采用何種改革模式，改革后如何管理等一系列問題由群眾討論決定。在“一事一議”過程中，實行“四簽”（即：會議通知簽收、參會簽到、表態簽字、決議簽名），實行兩個“五分之四”（即：必須有五分之四以上的村民代表或戶長到會，必須有五分之四以上參會人員同意），堅持改革的程序、方法、內容和結果“四公開”。使廣大群眾真正成為改革的主體，改什么，如何改，讓群眾充分發表意見，讓改革真正做到由受益群眾說了算。

四、公開實施,簽訂合同（1月25日至2月12日）1月25日前各村將各個工程的改革形式在工程受益范圍內公示7天，群眾無異議后，按照改革程序明確工程產權和經營管理權后，簽訂合同，完善相關手續。

五、頒發產權證（2月12日至17日）

1．對公示無異議的，由鄉鎮工作組將摸底調查資料（資產評估表，產權界定表），連同《改革實施方案》、《承包合同書》、《委托管理書》報送縣改革領導小組辦公室進行審核，審查合格由縣水行政主管部門審核意見，報縣政府批準后，頒發產權證。

2．《產權證》發證時，根據農村小型水利工程產權所屬頒發給所有權者持有。

3．領證人必須憑身份證、《受理產權證登記回執單》領取，并在《產權證發放登記表》上簽名或蓋章。

六、查缺補漏,立卷歸檔，接受縣級組織檢查驗收（年2月17日-2月20日）

在鄉指導組的指導下，各村負責對本村的改革進行查缺補漏、收集整理相關資料，進行立卷歸檔工作。立卷歸檔工作結束后，各村要對本村的改革工作進行總結，并寫出書面總結和驗收請示，鄉改革工作領導小組組織對各村改革工作進行驗收。結束初驗后，要及時糾正存在問題，做好迎接州縣檢查評估驗收的準備工作。

七、工作要求

1．各種表格要用鋼筆或碳素筆填寫，填寫的數字要準確規劃、工整清楚，不涂改，使用國家公布的簡化字。對工程四至界限表述要清楚、明確，文字敘述不能抽象或模棱兩可。

2．產權證的填寫、審核、發證各環節工作都要指定責任心強，素質高的人員負責，并明確責任制，不得亂填、亂發。對不按規定填寫，發放產權證出現問題的，要追究有關人員的責任。

二〇一〇年八月二十六日