第一篇：本科生就業形勢分析與展望

本科生就業形勢分析與展望

時下，2013年準畢業生在為實習就業的事情奔波勞碌。求職市場、招聘會上本科生就業的難題比比皆是。很多本科生苦讀四年躊躇滿志的走向招聘單位，有時候卻發現自己的競爭力還比不上高職類畢業生。大學本科就業受到前所未有的挑戰,大學生在畢業后能否順利就業,已成為全社會普遍關注的熱點問題。

在這樣一個大背景之下，本文我將探究本科生目前的就業形勢進行具體分析，然后探究分析出現這樣形勢的原因，并且對癥下藥，對于這樣一個問題提出我認為解決途徑。

一、本科大學生的就業現狀

自從本世紀初我國高校大規模擴招以來，對于大學生群體的培養從精英化教育模式轉化為大眾化教育模式。加之當前金融危機的影響,本科生就業形勢依然不容樂觀，加上往屆沒有實現就業的本科生，畢業大學生數量遠遠超了社會的需求數量。

另一方面，大學生的數量雖然呈大規模增長趨勢，但其素質卻沒有大的提高，很多大學生在學校沒有學到深入精通的知識，只是拿到一張文憑而已。

對于我們本科生來說，選擇不同的行業對學歷要求也不同。但在目前的就業市場中，高學歷無疑是占有一定優勢的。尤其是教育、科研醫療機構以及企業研發部門，招聘碩士及碩士以上學歷的畢業生，已成為用人的基本要求。雖然高學歷成了這些單位的“敲門磚”，一些汽車、電子、計算機、維修、工程等技術含量比較高一些的一線技術崗位對于一些應用型專業的高職生來說也“吃香”依舊。高職生的就業率已經開始超過本科生，而本科處于一種高不成低不就的學歷，往往就業情況更令人擔憂。

二、就業問題形成的原因

第一，從本科生個人層面上看：

1.大學生自身心高氣傲，“高不成低不就”現象嚴重。每年都會有幾萬、甚至幾百萬的大學生去應聘只要幾百人的公務員崗位，又或者一些擠破頭都難進的大公司。而一些服務性行業或者一些中小企業的崗位卻有很大的空缺招不到人。就是大學生自身的心理狀態，好的崗位競爭激烈，一般的崗位又看不上，所以導致遲遲無法就業。

2.理論與實踐沒有結合。很多大學生在學校可能是獎學金的?？?，又或者理論知識豐富，但一到實踐中所有的理論都沒有用。當前的應試教育只注重個人成績，而忽視了實踐的作用。只有理論與實踐相結合，才能做到學以致用。

3.專業不對口，工作不理想不喜歡。很多本科生發現自己所學專業難就業，或者自己所從事的行業與自己的專業不符，對工作不喜歡不滿意，這就促使他們產生消極抵觸的情緒。

第二，從學校方面來說：在我國，目前仍有一些學校的辦學方法和觀念落后，專業設置與市場需求嚴重脫節，造成了所學專業不符合市場需求現象。此外,部分高校對畢業生就業工作的重視程度不夠，就業指導力度不夠等問題。

第三，從社會層面上來看：

1.社會現狀：我國處于人口多，存在大量的新增勞動力需要就業。隨著我國高等教育的不斷發展，高等教育大眾化已成為一種必然。在社會人力資源需求沒有明顯增長的前提下，普通高校就必須進行的大規模擴招對畢業生就業工作的影響是巨大的。

2.就業保障體系不夠完善。

就業歧視現象普遍存在，就業歧視的存在破壞了就業公平。大學生的薪酬降到了前所未有的地步。政府沒有指定一個相對完善的大學生就業的最低起薪點來保障剛走出校門的大學生的切身利益。勞動保護法還是很難對大學生有一個實際的保護作用。大多數畢業生都會更多的想保住自己得來不易的飯碗，所以面對用人單位的一些不合理要求都很少反抗。

3．我國的社會發展的區域還存在不平衡，東部發達地區能為畢業生提供良好的生存環境和較好回報發展的前景，因此人才競爭激烈，很多學生即使處于失業待業狀態也不愿去西部地區就業。而在西部地區，雖然存在大量的崗位，卻找不到合適畢業生來就業。

通過以上分析可知，中國大學生就業難的現狀是有多種因素造成的，要解決這一社會熱點問題，就必須調動多種力量，做出多方努力。

三、提出的本科生就業問題的解決方案

就像前面所說的本科生自身心高氣傲，“高不成低不就”，面對這樣的情況，我覺得我們可以從多個方面來加以糾正。首先要本科生自我改變心態。認識到大學生沒有什么不能做的，只要可以鍛煉自己的任何方面的能力，我們就要勇敢地往前走并且還要堅持下次，這樣才能有所成長。其次，社會不要給學生太大的壓力，對他們所從事的工作加以主觀的評價。再次，企業方面也要加強改善，不盲目的追求高學歷人才，多給本科畢業生一些平等就業的機會。

據了解很多人在大學里拿了各種各樣的獎學金，在找工作的時候卻屢屢碰壁。所以，我覺得我們在學習的時候要把學過的東西可以多去實踐。而且，學校也可以多建一些實訓的基地，同時在平時上課的時候也可以鍛煉一下學生的實踐的能力，多多舉辦一些活動，這樣的生活不僅豐富了學生的校園生活，同時鍛煉了能力。

俗話說：“名師出高徒”，就業也是一樣，很完善的就業體系就會很好的帶動很好的就業，上面提到我國的就業保護不是很完善，在很多的方面還不能照顧到大學生。所以，要想很好的改善這一點，國家需要很好的制定一些規則。譬如，大學生剛剛就業的最低工資標準，企業不能隨便決定他們的去留等。另一方面，國家也可以扶持一些企業，只有更多的企業發展起來了，才需要更多人來創造價值。另外，大學生創業也是一個變相的就業，不僅自己就業了，還能帶動更多的人就業。

相信通過本科畢業生以及全社會的共同努力，就業的問題一定能夠妥善解決，每一位學子都能在自己理想的崗位下發揮自己的優勢，實現自己的社會價值！

班級：日語102班姓名：學號：

第二篇：房地產市場形勢分析與展望

房地產市場形勢分析與展望

2008年，受國際金融危機及國內經濟回調的影響，住房銷售 低迷，房價漲勢逐步回落，房地產市場進入調整階段，調整程度 逐步加深。208年下半年，作為擴大內需、促進經濟增長的重點，中央及地方政府連續出臺了多項鼓勵住房消費、活躍房地產市場 的調控政策。2009年較高的房價將有一定下行空間，隨著房價的 合理回歸，政策逐步落實，自住型需求將陸續釋放。

一、我國仍處在房地產市場持續發展階段

與美國等發達國家住房市場已進入成熟期不同，我國正處在 城市化和工業化進程加速階段，住房水平低和需求比較旺盛，是 我國住房市場快速發展的市場基礎，其中除了少數低收入群體住 房需要政府提供保障性外，還有幾種類型的住房需求依靠住房市 場：

一

類是剛剛步入社會不久，成家立業需要住房的年輕人，包

括本地離開父母獨立生活和外地進入大中城市工作的年輕人。他 們需要的住房是功能設施齊全、舒適、方便，小戶型、價格適中，可以承受得起的住房。一類是已經購買房改房，生活水平提高，希望以小換大改善居住條件的人群。這兩部分人具有一定收入和 經濟能力，借助銀行貸款，可以購買普通住宅，他們是社會的基 本群體，占大多數，也是住房市場自住型的基本需求群體。還有

一

類是投資型需求。改革開放使中國人民財富有了較大增長，需 要有保值增值的渠道和工具，一部分人選擇了住房市場。購置住 宅不是為了自己居住和使用，而是為了出租獲利或住宅漲價后出 售獲利，是通過購房實現手中的貨幣增值。

二、此輪房地產市場調整是市場經濟內在規律的作用

從2007年年末開始，住房市場形勢急轉直下進入調整期，其 根本原因是市場內在規律對房地產行業幾年高速增長積累的矛盾

和問題進行自我強制調整的結果。2004年以來，在我國經濟較快 增長，居民收入不斷提高，對房地產市場預期向好的基礎上，投 資型住房消費大量入市，不斷推高房價以獲利；開發商大量高價 拍地，以獲取更高的回報，推高了住房的成本；自住型消費者在“買漲不買落”的心理驅使下，集親戚朋友之力提前購房，透支 了部分基礎消費需求。幾種因素疊加，埋下了隱患，導致了目前 住房市場需求減少、調整期的到來。

第一，大量投資者進入，市場需求過旺，使房價快速上漲，脫離了普通居民的承受能力，加之市場供應的中小戶型、中低價 位的住房偏少，將普通消費需求擠出了市場。

第二，房地產市場過快發展、房價過高弓l起了國家連續實施 房地產調控政策，隨著宏觀調控的累積效應發揮作用，尤其是對 第二套住房貸款政策的調控，一些投資性和投機性資金撤出住房 市場。

第三，今年以來國際金融危機愈演愈烈，中國經濟向下調整，消費者收入預期及對房價預期發生變化，觀望氣氛濃厚，加劇了 市場調整的程度。

雖然房地產市場的調整短期內對經濟穩定增長帶來了較大影

響，但此次調整是對前幾年房地產業過快增長和房價虛高的修正。將使過高的房價逐步向合理水平回歸；使供給結構和需求結構更 加合理。這次調整是我國房地產業自198年市場化改革以來，經

歷的真正市場周期性調整，得到市場的錘煉和洗禮的房地產業將 更具競爭力。房地產市場只有充分調整到位，才具備持續、健康 發展的基礎。

三、影響209年房地產市場走勢的因素分析

1、影響住房消費者預期變化的因素分析

2008年在國內外經濟下行、前期國家偏緊的房地產調控政策

影響下，消費者預期比較悲觀，持幣觀望。隨著國家宏觀調控政 策的調整，消費者預期將逐漸發生變化，在觀望中尋找機會。一

是國家已經將支持房地產業穩定發展作為保增長的重點產業，并 連續出臺一系列鼓勵住房消費的政策，從政策層面上給予消費者 信心。二是我國連續出臺強力度的刺激經濟的措施，力爭2009年 經濟增長保持在8％以上，在就業和居民收入增長方面基本穩定了 預期。三是由于我國人多地少，目前仍然處在經濟較快增長階段。從較長時間看，住房價格仍然是穩步上升的趨勢。近期房價下行 是對前期房價過高的修正，而且國家連續出臺多項鼓勵住房消費 政策，一旦房價調整到位，將會出現反彈。因此，部分自住型消 費者開始關注房市，而理智的投資型消費者也在觀察抄底的機會。

2、國家一系列調控政策影響分析

2008年下半年，國家連續五次降低貸款利息，五年以上的貸

款利息降低1．9個百分點；為了鼓勵住房消費，將購買普通住房

8的貸款優惠利率由基準利率的0．5倍下調到O7倍，使利用按揭

8．..貸款購房者節約了較大的利息費用。據銀行計算，按等額本息還 款方式的按揭貸款，以上兩項因素使月還款額節約18％左右。1O月份，財政部、稅務局決定購買9O平米以下的普通住房契稅減按 1％收取，使購房成本降低了2％以上。同時，對個人購買和出售住 房暫免印花稅，出售住房暫免征收土地增值稅，對出售普通住房 給予營業稅的優惠，降低了二手房的交易成本。

3、住房的市場價格走勢分析

2004年以來，尤其是2007年，我國住房價格較快上漲，一定 程度偏離了居民的承受能力，使得住房市場量縮、價落。經過一 年的調整，房價僅回落到2007年末的水平，2007年價格虛高的水 分并沒有擠掉，雖然國家優惠政策降低了居民購房成本，但與居 民的實際支付能力還有距離。據央行第三季度城鎮儲戶問卷調查，居民未來三個月有購房意向占比僅為133分別比上季和同期下

．％，..降1．8和2．8個百分點，為1999年以來的最低點，反映出房價調 整還沒有到位。

綜上分析，住房市場調整正在進行中，消費者持幣觀望等待

機會，市場存量房較多，房價還有下行的空間，直至下跌到消費 者接受的水平，整體看調整有向深度發展的勢頭。由此預計2009年上半年，房價承接2008年的下滑勢頭，房價水平將繼續回落。由于區域經濟的差異性，各地區調整的進度和幅度不盡一致。一 些調整比較早、調整幅度較深的城市，隨著價格的下降，將有自 住型需求陸續入市。隨著經濟適用房和限價房大量入市，下半年 市場成交量將出現趨穩的跡象。

四、政策建議

在國家已經出臺較多的調控政策條件下，2009年政策的立足

點應該關注和解決房地產市場調整過程中出現的新問題、新情況，并遵循市場運行的客觀規律，促進房價合理回歸。

第一，在市場調整中，應以開發企業自救為主，鼓勵開發商

針對市場需求開展多種方式營銷、合理定價，協助緩解與老業主 矛盾，打消開發商降價的后顧之憂，只有房價合理回歸，才能釋 放需求。

第二，應注重發揮市場機制調節和自我修正作用，利用市場的力量擠出泡沫，這樣有利于行業可持續健康發展，促進行業的 調整和市場洗牌，促進行業集中度的提高。

第三，各地要因地制宜，不斷探索，解決經濟適用房和限價

房建設和銷售中出現的問題。應適時調整規劃，可嘗試采取政府 收購作為廉租房，或擴大申購范圍，甚至可以轉為商品房的方式 解決棄購現象。根據市場形勢變化科學、合理的核算經濟適用房 和限價房的發標價格，選擇交通方便的地點。對于建設經濟適用 房和限價房增加成本、甚至虧損的開發商，要給予減免稅費、資 金支持等優惠政策，鼓勵開發商積極參-9保障性住房的建設。

第四，重視開發商資金緊張和存量房增加的問題，地方政府

可以收購資金鏈斷裂的項目作為廉租房，避免出現爛尾樓；并鼓 勵社會資金(包括企業和機構)低價收購部分存量房，用于做周 轉宿舍或出租。

第五，著手研究和解決制約房地產業健康發展的體制、機制

問題，應抓住調整機遇建立行業良性發展的長效機制，如地方財 政與房地產業的關系、物業稅、規范市場及房地產融資機制創新 等，為房地產業持續健康發展奠定制度基礎。

(國務院發展研究中心廖英敏)

經濟復蘇前景有待觀察

從一季度主要宏觀經濟指標看，經濟運行繼續保持了2008年

下半年以來的回落趨勢，GDP增速進一步下降到6．％，比上年四

季度回落0．7個百分點。但是，隨著政府一攬子經濟刺激方案的實 施和效應的逐步顯現，一系列宏觀經濟指標和先行指標明顯好轉。3月份，規模以上工業企業增加值同比增長8．％，比—2月份加

快4．5個百分點。一季度，全社會固定資產投資和社會消費品零售 總額同比增長28．8％和15．9％，分別比上年同期加快4．2和3．6個 百分點?？梢耘袛?，一季度應為本輪經濟回落的底部，二季度經 濟增長將出現一定幅度的回升。這樣，在全球經濟普遍低迷的情 況下，我國經濟有望率先復蘇。

值得注意的是，目前經濟回升的基礎尚不穩固，復蘇前景及

可持續性不容樂觀。

首先，一季度消費、投資增長達到較高水平，但在相當程度

上是政府政策效應的反映，如政府大規模增加投資、信貸規模急 劇擴張、家電下鄉等，而市場主導的內需擴張缺乏有力支撐。經 濟增長持續下降，對就業和收入預期均產生較大不利影響。大量 畢業生難以找到工作、農民工就業機會減少和收入下降，不利于 消費需求的持續擴張。如果短期需求回升主要來自中間需求而非 最終消費需求，將無法從根本上解決需求不足問題，還會加劇已 經存在的產能過剩。從投資看，年初以來，出口占比較高的外向 型企業經濟效益比上年四季度進一步下降。通過產業關聯和收入

第三篇：2013新型建材行業形勢分析與展望

2013新型建材行業形勢分析與展望

我國新型建材工業是伴隨著改革開放的不斷深入而發展起來的，從1979年到1998年是我國新型建材發展的重要歷史時期。經過20年的發展，我國新型建材工業基本完成了從無到有、從小到大的發展過程，在全國范圍內形成了一個新興的行業，成為建材工業中重要

一、發展狀況分析

我國新型建材工業是伴隨著改革開放的不斷深入而發展起來的，從1979年到1998年是我國新型建材發展的重要歷史時期。經過20年的發展，我國新型建材工業基本完成了從無到有、從小到大的發展過程，在全國范圍內形成了一個新興的行業，成為建材工業中重要產品門類和新的經濟增長點。經濟建設的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，給新型建材的發展提供了良好的機遇和廣闊的市場。預計1999年新型建材產值占建材工業總產值的比重將接近20%.目前，全國新型建材企業星羅棋布，在市場需求的帶動下，已經形成了全國范圍的機關報型建材流通網;大部分國外產品我國已能生產，三星級賓館所需的新型建筑材料國內已能自給;不同檔次、不同花色品種裝飾裝修材料的發展，為改善我國城鄉人民居住條件、改變城市面貌提供了材料保證。我國已經形成了新型建材科研、設計、教育、生產、施工、流通的專業隊伍。

1、新型墻體材料發展狀況

我國新型墻體材料發展較快，1987年新型墻體材料產量為184.5億塊標準磚，到1997年增長到1849.88億塊標準磚，增長了10倍，新型墻體材料在墻體材料總量中的比例由4.58%上升到25.2%.新型墻體材料品種較多，主要包括磚、塊、板，如粘土空心磚、摻廢料的粘土磚、非粘土磚、建筑砌塊、加氣混凝土、輕質板材、復合板材等，但數量較小，在決的墻體材料中據點地比便仍然偏小。只有促使各種新型體材料因地制宜快速發展，才能改變墻體材料不合理的產品結構，達到節能、保護耕地、利用工業廢渣、促進建筑技術的目的。

經過近20年來自我研制開發的第進國外生產技術和設備，我國的墻體材料工業已經開始走上多品種發展的道路，初步形成了以塊板為主的墻材體系，如混凝土空心砌塊、紙面石膏板、纖維水泥夾心板等，但代表墻體材料現代水平的各種輕板、復合板所占比重仍很小，還不到整個墻體材料總量的1%，與工業發達國家相比，相對落后40-50年。主要表現在：產品檔次低、企業規模小、工藝裝備落后、配套能力差。新型墻體材料發展緩慢的重要原因之一是對實心粘土磚限制的力度不夠，缺乏具體措施保護土地資源，以毀壞土地為代價制造粘土磚成本極低，使得任何一種新型墻體材料在價格上無法與之競爭。1994年新稅制實行后，對粘土磚生產企業僅征收6%的增值稅，而不少新型墻體材料，尤其是輕質板材卻要交納17%的增值稅務局，加劇了新型墻體材料發展的不利局面。針對這種情況，國家三部一局(建設部、農業部、國土資源部和國家建材局)墻材革新辦公室積極指導各地大力開展墻材革新工作，結合各地實際情況，出臺了多項墻改政策，有力地促進了新型墻體材料的發展。

2、保溫隔熱材料

1980年以前，我國保溫材料的發展十分緩慢，為數不多的保溫材料廠只能生產少量的膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、礦渣棉、超細玻璃棉、微孔硅酸鈣等產品，無論從產品品種、規格還是質量等方面都不能滿足國家建設的需要，與國外先進水平相比，至少落后了30年，例如，1980年以前，我國礦渣棉僅有3家生產廠，年和平能力不足萬噸，只能和平品種單一的散棉，硅酸鈣絕熱材料也只有3家企業，年產8000立方米左右。改革開放以來，我國保溫隔熱材料有了長足的進步，已發展成為品種比較齊全、初具規模的保溫材料的生產和技術體系。1996年全國產量約80萬噸，其中礦巖棉約20萬噸，玻璃棉約4萬噸，泡沫塑料約5萬豆子，膨脹珍珠巖約600萬立方米(約含45萬噸)，其它材料6萬噸。我國保溫材料與工業發達國家相比主要差距是：①保溫隔熱材料在國外的最大用戶是建筑業，約占產量的80%.而在我國建筑業市場尚未完全打開，其應用僅占產量的10%.② 生產工藝整體水平和管理水平需進一步提高，產品質量不夠穩定。③科研投入不足，應用技術研究和產品開發滯后，特別是保溫材料在建筑中的應用技術研究與開發多年來進展緩慢，嚴重地影響了保溫材料工業的健康發展。加強新型保溫隔熱材料和其他新型建材制品設計施工應用方面的工作，是發展新型建村工業的當務之急。

從以上情況可以看出，我國保溫材料工業經過30多年的努力，特別是經過近20年的高速發展，不少產品從無到有，從單一到多樣化，質量從低到高，已形成取膨脹珍珠巖、礦物棉、玻璃棉、泡沫塑料、耐火纖維、硅酸鈣絕熱制品等為主的品種比較齊全的產業，技術、生產裝備水平也有了較大提高有些產品已達到90年代國際先進水平。但由于我國保溫材材料工業赳不晚，總體技術和裝備水平較低，在建筑領域的應用技術有待完善，在很大程度上影響了保溫材料的推廣應用。近年來，保溫材料工業重復建設現象嚴重，全國各地蜂涌而上，幾年間上百條生產線投產，而在應用領域的開發上卻投入不多，造成了目前投資效益低，供過大于求的局面。

3、防水密封材料

防水材料是建筑業及其它有關行業所需要的重要功能材料，是建筑材料工業的一個重要組成部分。隨著我國國民經濟的快速發展，不僅工業建筑與民用建筑對防材料提出了多品種高質量的要求，在橋梁、隧道、國防軍工、農業水利和交通運輸等行業和領域中也都需要高質量的防水密封材料。

改革開放以來，我國建筑防水材料獲得較快的發展。防水材料已擺脫了紙胎油氈一統下的落后局面，目前擁有包括瀝青油氈(含改性瀝青油氈)、合成高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和剛性防水材料等五大類產品。1995年新型防水卷材產量4200萬平方米，約占防水卷材產量的5%.我國防水材料基本上形成了品種門類齊全，產品規格、檔次配套，工藝裝備開發已初具規模的防水材料工業體系，國外有的品種我們基本上都有。

目前我國防水材料與國外先進國家相比存在以下主要問題：一是產品結構不合理，目前新型防水密封材料的生產量和使用量都很小，紙胎油氈仍占防水卷材的95%;二是產品質量普遍偏低，假昌產品充斥市場;三是設計施工應用技術有待提高建筑滲漏還相當嚴重。防水材料工業亟待調整結構、規范市場。

4、裝飾裝修材料

建筑裝飾裝修材料品種門類繁多，更新換代十分迅速，與人民生活水平提高和居住條件改善密切相關，是極具發展潛力的建筑材料品種之一。它的品種、質量和配套水平的高低決定著建筑物裝飾檔次的高低，對美化城鄉建筑、改善人民居住和工作環境有著十分重要的意義。

我國建筑裝飾裝修材料的發展，雖然起步較晚，但起點較高，主要生產能力量是80年代以后引進國外先進技術和裝備基礎上發展起來的。目前花色品種已達4000多種，已基本形成初具規模、產品門類較齊全的工業體系。1995年我國裝飾裝修材料年產值約為400億元。1991-1995年，我國裝飾裝修材料年遞增速度30%左大路。1996年主要產品產量為：壁紙、墻布2.1億平方米，塑料地板3600萬平方米，建筑涂料65萬噸，塑料管道9萬噸，塑料門窗近1000萬平方米，化纖地毯450萬平方米。目前三星級的賓館裝飾裝修基本幫到自已生產，四至五星級賓館的裝飾裝修有30%-40%可以做到自給。存在的主要問題是：生產企業規模偏小，產品質量不穩定，款色舊，檔次低，配套性差，市場競爭能力弱;科研開發力量不足，產品更新換代能務弱，不能適應市場需求;產品結構不合理，中、低檔產品比例大，高檔材料比重低，不能滿足高檔建筑裝飾裝修的需求。

二、發展新型建材及制品是可持續發展戰略的要求

對于能源和耕地等資源人均占有量只有世界平均水平1/4的中國來說，國民經濟和社會與資源、生態環境協調發展顯得更為重要和迫切。目前我國粘土實心磚仍占墻體材料總產量的近80%，能耗高、毀田、污染等問題十分嚴重，每個消耗22億噸的粘土資源，制磚毀田約12萬畝，耗能8200萬噸標煤，同時排放大量的粉塵和二氧化碳。因此，發展機關報型建筑材料及制品關系到我國可持續發展戰略的實施，同時也關系到建材工業的健康發展。

隨著國民經濟的發展和人民生活水平的逐步提高，人們對居住和工作場揚要求也不斷提高。許多國家的經驗證明，它是經濟發展和社會進步的必然趨勢。建筑業的進步不令要求建筑物的質量、功能要完善，而且要求其美觀且無害人體健康等。這就要求發展多功能和高效的新型建材及制品，只有這樣才能適應社會進步的要求。使用新型建筑材料及制品，可以顯著改善建筑物的功能，增加建筑物的使用面積，提高抗震能力，便于機械化施工和提高施工效率，而且同等情況下可以降低建筑造價。天津、成都等城市的實踐證明，在同等條件下，采用新型建筑材料及制品可增加有效使用面積近10%，減輕建筑自重40%以上，有效提高抗震能力。按目前年竣工城鎮住宅2.4億平方米的10%采用新材料計，每年可增加有效使用面積約2000萬平方米，綜合造價可降低約4%-7%.此外，發展新型建材對于環境保護和資源綜合利用也有顯著效果，以“八五”期間為例，僅發展新型墻體材料就累計節約生產能耗和建筑采暖能耗2200多萬噸標煤，減少毀田約15萬畝，利用工業廢渣9500萬噸，減少三氧化碳排放量2300萬噸。作為與建筑業關聯性最強，70%的產品應用于建筑業的建材工業來說，發展新型建材及制品納入到建筑設計、施工規程規范中，以推廣應用新型那樣工促進新型建材的發展。推廣應用新型建材不僅社會效益可觀，而且經濟效益顯著。如建筑上應用新型保溫材料節能一項的費用，就遠大于用新型建材頂替粘土實心磚所增加的費用。因此，發展新型建材及制品是社會進步和提高社會經濟效益的重要一環。

三、新型建材及制品發展展望

按照建材工業“由大變強，靠新出強”跨世紀發展戰略的要求，發展新型建材將著重在新字上做文章，促進產業結構的調整。新型建筑材料及制品產值“九五”期間以20%-25%左右的速度發展，到2000年產值接近1300億元。其中鄉以上獨立核算企業產值800-900億元，占建材工業總產值的20%.工藝技術裝備和產品質量達到國際70年代水平，骨干企業達到國際80年代初水平，先進企業達到國際同期先進水平。

1、部分新型建材產品2000年及2010年預測

(1)防水密封材料。預計到2000年，全國新型防水卷材產量達到8300萬平方米，市場占有率達到20%，全國城鎮永久性建筑采用新型防水材料達到60%.到2010年，全國新型防水卷材產量將達到2.5億平方米，市場占有率達到50%，城鎮永久性建筑采用新型防水材料將達到80%.(2)保溫隔熱材料。預計到2000年，全國保溫材料需求量為，巖(礦)棉40萬噸，玻璃棉5萬噸，膨脹珍珠巖30萬噸，硅酸鋁纖維4萬噸。預計到2010年，全國保溫材料需求量為：巖(礦)棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。

(3)礦棉吸聲板。預計到2000年，全國礦棉吸聲板需求量為2000-2500萬平方米。預計到2010年全國礦棉吸聲板需求量為4000-5000萬平方米，產品品種、質量和數量不但可以滿足國內市場需要，而且將有部分產品出口。

(4)裝飾石膏板。預計到2000年，全國裝飾石膏板需求量為700萬平方米。預計到2010年，全國裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。石膏板2000年需求量約8000萬平方米左右。

(5)建筑涂料。預計到2000年，全國建筑涂料需求量為100萬噸，中、高檔建筑涂料將占較大比例。預計到2010年，全國建筑涂料需求量將達到160萬噸。

(6)塑料異型材和門窗。預計到2000年，全國塑料異型材需求量為20萬噸，可組成1000萬平方米塑料門窗。預計到2010年，全國塑料異型需求量為50-60萬噸，可組成塑料門窗2500-3000萬平方米。

(7)塑料地板。預計到2000年，全國塑料地板需求量為8000萬平方米。預計到2010年，全國塑料地板需求量將達到1.5-2億平方米。屆時，各種塑料地板(包括彈性卷材地板、半硬質塑料地板、柔性卷材地板)和各種功能地板)抗靜電、防腐蝕、防火、保健)的品種、檔次將有顯著的提高，可基本滿足不同層次的需求。

(8)塑料管道。預計到2000年，全國塑料管道需求量為40萬噸(其中33萬噸為排水管、7萬噸為給水管)，塑料管材與管件不配套問題基本可解決。預計到2010年，全國塑料管道需求量將達到100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導管、冷熱水管、燃氣管等。

(9)壁紙、墻布。預計到2000年，全國壁紙、墻布的需求量為2.5-3億平方米。膠印壁紙、全天然壁布、水墨印崦及其他功能的壁紙將進一步發展，可基本滿足高級賓館、飯店的需要。預計到2010年，全國壁紙壁布需求量將達到4億平方米以上，并有部分出口。

(10)化纖地毯。預計到2000年，全國化纖地毯需求量為1200萬平方米，預計到2010年，全國化纖地毯需求量將達到5000-8000萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。

2、“十五”期間新型建材行業發展重點

新型建材將成為中國第十個五個計劃期間(2001-2005年重點發展行業。新型墻體材料占墻材總量的比例將由“九五”末期的28%增長至35%.重點是建設上檔次、不水平、規模的主導產品生產線。空心磚重點發展利用廢渣的摻加量、高空洞率、高保溫性能、高強度的承重多孔磚、外墻飾面的清水墻磚;混凝土砌塊重點發展雙排孔或多排孔的保溫承重砌塊、外墻飾面砌塊，重點發展機械化(擠壓式)生產的輕質多孔條板、外墻復合保溫或帶飾面的裝配式板材，并配合建設部門推廣應用輕鋼結構體系，發展各種裝配式條板。

積極推廣UPVC塑料管及其它新型塑料管。全國新建住宅室內排水管80%、穿線管90%.外墻雨水管50%采用塑料管，基本淘汰鑄鐵管，約需各種管材管件16萬噸左右;室內上水管和供暖管分別有30%和20%采用柔性塑料管;城市供水管道50%;村鎮供水管道80%采用塑料管，下水管道15%使用塑料管，共需UPVC管道20萬噸左右。

新型防水材料重點發展SRS、APP、APO改性瀝青油氈，工程應用量將達到防水材料市場的55%以上，用量約7000萬平方米，逐步淘汰紙胎油氈防水材料。高分子防水卷材工程應用量將達到20%，用量約5000萬平方米，防水涂料工程應用量達7%，年用量約6萬噸，特種機關報型防水材料應用量將占防水材料應用量的80%以上。

新型保溫材料產量將達到70-80萬噸(不包括膨脹珍珠巖)。重點是加強各咱保溫材料在建筑上的應用，使新型保溫隔熱材料在建筑中應用量占當年應用量比例達到35%.建筑裝飾材料重點發展丙烯酸類乳膠、高檔發內外墻涂料、復合仿木地板等一些適銷對路產品，朝著功能化、高檔化、無化害化方向發展，做到新穎、美觀、實用、方便，使裝飾裝修材料產值達到2000億元，其工程產值約4000億元。

四、對策與建議

1、確定新型建材及制品發展的主導產品，加強結構調整的導向工作

新型墻體材料以節能、節地、利廢和改善建筑功能為目的，大力發展各種輕質板材和砼砌塊，開發承重復合墻體材料。防水材料重點發展改性瀝青防水卷材、聚氨酯防水涂料和硅酮、聚氨酯密封材料;保溫材料重點發展建筑用礦物棉、玻璃棉制品;裝飾裝修材料重點發展丙烯酸類乳膠內外墻涂料、復合仿木地板等一些適銷對路的產品;門窗重點發展塑料門窗，并注意解決好款式新穎、功能各異的設計和高檔五金件的開發配套;上下水管道重點發展UPVC塑料管材件，并解決好管材與管件的配套問題。無機非金屬新材料重點發展建筑、石油化工、電子、汽車等支柱產業所需的各類玻璃鋼和制品，以及農漁業等行業所需的玻璃鋼漁船、風力發電葉片等產品，不斷提高集約化程度和產業化水平。

2、加大科研開發的力度，提高技術裝備水平

結合不同地區、不同建筑類型，以新型墻體材料為重點，瞄準有市場前景的新產品、新技術，在引進、消化、吸收國外先進技術裝備的基礎上，研究開發適合我國國情的新工藝、新技術和新裝備。重點圍繞盡可能少用天然資源，降低能耗并大量使用總收入棄物作原料;盡量采用不污染環境的生產技術;盡量做到產品不僅不損害人體健康，而應有利人體健康;加強多功能、社會效益好的產品開發。力爭在下世紀30年代從總體上趕上中等發達國家同時代水平，在2015年部分有條件的產業率先實現現代化。

近期應加強中高檔外墻涂料的研制和開發，注重承重的復合墻體材料、保溫材料在建筑上的應用研究，促進廚房衛生間產品的系列化、配套化開發，另外還應加強功能建材和綠色建材的研究和開發，優化產品結構。

3、加強產品在工程技術應用的研究，加快新型建材及制品的應用步伐

建材主管部門和建筑業主管部門，要加強合作，盡快制定、落實新型建材納入建筑應用于的規程和管理辦法，切實解決新型建筑材料發展過程中科研、生產、建筑設計、施工等各個環節的具體問題;研究適合新型建材及制品應用的設計規程和施工工藝;編制、修訂有關新型建材及制品的市府、生產、施工規范、規程及施工通用圖集;頒布比較成熟的機關報型建材及制品設計、應用、推廣產品目錄，部分產品可考慮實行生產許可證等。力爭在工作到一定程度時以幾個部門聯合下文的方式予以法定化。

4、統籌規劃、合理布局，形成一批新型建材及制品的生產基地和在型企業集團 按十五大提出的“抓大放小”和組建“大企業集團”的精神，結合各地的實際情況，選擇一批有基礎的城市和有實力的新型建材及制品生產企業集團和基地進行重點發展，使之形成生產規模大、配套能力臺的大型新型建材及制品企業集團和生產基地。結合住宅產業化試點工作，抓好北京、上海、天津等一批城市發展新型建材及制品，使之形成各具特色，具有自己的主導產品和合理的產品結構、有一定規模和配套能力的新材料基地，對全國其他大中城市起到示范作用。

第四篇：中國就業形勢變化與未來展望

中國就業形勢變化與未來展望

2009-02-05 來源：光明日報 作者:調查人：王德文（中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究?我有話說 序

國際金融危機給中國經濟和就業帶來了巨大的負面影響。2008年10月以來，外貿出口增長大幅度滑落，外商直接投資（FDI）流入出現負增長。外需萎縮不僅造成了經濟增速放緩，而且促使就業形勢發生扭轉，并給2009年的就業形勢增添了巨大壓力。為了跟蹤金融危機對中國經濟和就業的影響，我們先后到廣東、福建、上海、江蘇和遼寧等地，對企業、政府部門和城市家庭進行了深入調研，最終結合實地調研的第一手資料，以及金融危機對中國經濟的影響、就業沖擊程度、未來就業形勢變化，形成了這份調查報告。

高校畢業生就業洽談會場面火爆2009年1月13日，在位于昆明市的云南師范大學龍泉校區，舉辦了一場主要面向師范類高校畢業生的大型就業洽談會，共有200多家單位現場招賢，提供就業崗位數千個，吸引昆明及其周邊眾多畢業生前來求職。圖為一名畢業生在同學的背上填寫求職申請表。新華社記者藺以光攝

一、金融危機的經濟沖擊

金融危機的經濟沖擊，主要表現為外需萎縮或銳減，并透過貿易、投資和服務等領域，減緩經濟增長速度，進而使得就業形勢發生改變。

（一）收入效應

中國外貿出口增長大幅度滑落主要來自收入需求效應。隨著金融危機向全球蔓延，美國、歐盟和日本等發達國家相繼出現了經濟增長衰退，失業上升，居民家庭收入下降，消費減少和儲蓄增加等現象。伴隨著失業上升和收入下降，發達國家的進口收入需求效應顯現出來，對中國出口企業的訂單減少、推遲或取消。據中國海關數據顯示，2008年11月份，我國出口額較上年同期下降2.2%，出現了自2001年6月份以來首次同比負增長，進口額較上年同期大幅下降17.9%。到12月份，進出口增長進一步下滑，出口額較上年同期下降2.8%，進口額較上年同期下降21.3%。由于進口中有較大比例用于來料加工，進出口下降自然帶來了企業的開工不足、減產或停產，形成了有別于往年的反常局面。在2009年1月份最新的報告中,國際貨幣基金組織預計2009年全球經濟增長進一步降至0.5%，比上年下降將近3個百分點。美國、歐盟和日本都會出現嚴重的經濟衰退，這種衰退將進一步降低發達國家的進口需求，加重了對中國經濟增長的負面影響。

（二）價格效應

人民幣升值會產生出口產品的價格效應。這種價格效應不容忽視。從2005年7月到金融危機爆發之前,人民幣升值21.2%。在最初的兩年時間里，人民幣升值步伐比較緩慢，為10.9%。然而，從2007年9月以來，人民幣升值速度加快，在一年時間里上升了10.3％。隨著人民幣加速升值，勞動密集型產品的出口受到了很大沖擊。以服裝衣著類紡織品為例，從2005年7月到2008年1月，出口同比增長速度基本保持在22.0%以上，但此后一路下降，2008年第四季度的同比增長率平均只有2%左右（如圖1）。盡管金融危機爆發之后，人民幣對美元匯率保持了相對穩定，但對歐元、英鎊和日元等匯率出現了大幅度的升值。這種升值相當于產品的價格效應，在收入不變的情況下，價格上升會導致進口需求下降，削弱中國出口的國際競爭力。一項研究表明，中國出口價格彈性和收入彈性分別為-0.46和4.7。由于收入彈性絕對值大于出口價格彈性絕對值，金融危機爆發造成的收入效應大于價格效應。

（三）投資效應 外商直接投資和出口下降誘發的投資減少，也減弱了投資拉動就業效應。中國是全球吸收FDI投資最大的發展中國家。金融危機爆發之后，一些跨國企業或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束，無法籌措資金對新興市場進行投資。而且，中國制造業成本上升和利潤率較大幅度下降的情況，也減少了對投資盈利預期，從而減弱對中國的投資意愿。在外部訂單減少和人民幣升值效應影響下，不少出口導向的外商企業或國內企業面臨著虧損和倒閉的威脅，在資金鏈條出現斷裂的情況下，不得不削減生產或關門倒閉，從而造成了就業問題。據商務部統計，2008年全國新批設立外商投資企業27514家,同比下降27.4%；實際使用外資金額923.95億美元，同比增長23.58%。但2008年11月份實際使用外資金額同比下降36.5%，12月份實際使用外資金額同比下降5.73%。外商投資拉動就業的效應明顯減弱。出口滑落還帶來了出口企業和制造業的開工不足，誘發投資進一步下降，加大了對經濟增長和就業的負面影響。

（四）間接效應

金融危機還對服務業貿易帶來一定的影響。隨著全球經濟和貿易增長放緩，為貨物貿易提供服務的服務業也遭受影響，比如外貿服務部門、國際金融和國際結算等部門。同時，在經濟增長放慢帶來的收入減少情況下，國際旅行和旅游業不可避免地受到影響，國外游客數量減少和跨國公司節約旅行開支，都對服務業貿易和本地經濟產生一定程度的影響，從而對就業和收入產生影響。出口下降還通過乘數效應放大了對投資、消費和總體經濟的負面影響，進而對不同行業就業產生程度不同的沖擊。

圖1：人民幣升值對服裝產品出口的影響

二、對中國的就業影響

加入WTO以來，中國經濟處于新一輪高速增長周期。城鎮就業形勢由過去勞動力市場的緊張狀況，變為相對寬松，出現了“民工荒”等普通勞動力短缺現象。正當人們討論這種積極變化時，國際金融危機又對中國經濟產生了巨大沖擊，使得就業形勢發生逆轉，在去年底導致大批農民工失去就業崗位提前返鄉。

（一）農民工提前返鄉數量估計

在這場金融危機中，農民工遭受的沖擊程度最大。在制造業、出口企業和外資企業中，農民工的就業比例非常高。2006年農業普查表明，農村出鄉務工勞動力有1.32億人。其中，有56.7%在第二產業就業。在這些外出務工人員中，有1/3集中在東部地區就業。農民工相對年輕，初中受教育程度約占70%以上。相對來講，他（她）們的勞動技能較低，因而在企業減員或裁員過程中最容易遭到沖擊。

根據人力資源和社會保障部去年10月份統計，返鄉農民工數量約為485萬，占這些省份外出務工人員的5.4%。隨著時間推移，農民工返鄉數量不斷上升。據農業部對11個省份120個村莊統計顯示,到2008年10月底,有6.5%的農民工返鄉。按照1.3億農民工總量計算，大約有845萬人返鄉。來自國家統計局的資料顯示，截至去年12月份，提前返鄉農民工數量約占外出農民工數量10%以上，大約有1000多萬人。農業部最近組織調查的統計顯示，農民工提前返鄉數量比人們預想的數量要大。來自15個省、150個村抽樣調查的結果是，春節前返鄉的農民工比例為38.5%，其中有39.6%屬于失去工作或者未找到工作的返鄉勞動力。也就是說，相當于外出總量15.3%的農民工提前返鄉，大約有2000多萬人因經濟危機沖擊或經濟不景氣而失去工作崗位。

（二）沿海比內地受沖擊程度嚴重，但沿海地區內部也有很大差別

沿海地區對外開放程度高，遭受金融危機沖擊程度最大。我國沿海地區的經濟總量占全國經濟比重60%左右，出口比重在90%以上。2001年以來，出口高速增長主要來自東部地區。在人民幣升值、原材料價格上漲和金融危機等多重影響沖擊下，沿海地區的出口企業和制造業最容易受到影響。在訂單減少、推遲或接不到訂單的情況，企業開工不足或部分企業倒閉，帶來了企業減員或崗位消失問題，使得在這些地區從業的農民工不得不提前返鄉。

以廣東省為例，它的經濟總量占全國十分之一以上，出口占全國的三分之一。由于來料加工比例高，出口企業的利潤薄，制造業、特別是中小企業最容易受到外部環境的沖擊。大批農民工提前返鄉現象也最早發生在珠江三角洲地區。

調研中也發現，沿海地區內部的受沖擊程度存在顯著差別。珠江三角洲地區遭受的就業沖擊最為嚴重，其次是長江三角洲地區，東北地區如遼寧等受沖擊程度相對較弱。產業結構和外貿依存度等方面差異，是造成這三類地區受沖擊程度差異的主要原因。由于珠江三角洲的服裝和紡織等產品出口比例大，來料加工多，因而受沖擊程度最大。東北地區如遼寧的大企業多，外向程度低，主要滿足國內市場，因而受沖擊程度較低。不過，受經濟下行的影響，一些大企業的計劃招工規模有所減少。

（三）制造業、外商投資企業和中小企業受沖擊程度最大

中國外貿出口中工業制品比例占95%以上，由于來料加工比例高，進口產品中有很大部分是為了加工之后出口，這樣，制造業就最容易受到沖擊。制造業是中國吸納就業最多的非農產業部門。在出口下降的情況下，制造業就業面臨著就業需求下降的壓力。由于超過一半的外商直接投資流向制造業部門，而在外商投資部門的城鎮就業數量為1583萬人,加上鄉鎮企業中外商投資部門859萬人，合計有2442萬人。在外資流入減少和出口下降的沖擊下，外商投資企業的就業需求下降。

受金融危機沖擊的既有大型制造企業，也有中小型企業。其中，以中小型企業為主。2008年1―9月份，廣東省倒閉的1.5萬戶中小型企業，主要分布在服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業和勞動密集型企業。

（四）就業崗位不足對城鎮就業產生擠壓效應

金融危機造成的經濟增長下行，拉動就業能力減弱和就業崗位減少，將對城鎮新增就業產生擠壓。2007年是中國經濟周期性變化的波峰，2008年上半年在遏制通貨膨脹的措施下，經濟增長處于下行態勢。中國經濟周期性變化為5年左右，因而今后2―3年內的經濟減速將對城鎮總體就業產生較大的影響。在金融危機的沖擊下，出口較大幅度下降和FDI流入減少，意味著對制造業的投資下降，使得中國經濟的波動性加劇，經濟增長速度存在著進一步放緩的可能性。

制造業部門投資下降，不僅帶來制造業的就業需求減少，而且也會對服務業的就業需求產生影響，結果對城鎮新增就業人口，如大學畢業生就業產生擠壓。對于部分倒閉的制造企業而言，不僅農民工失去就業崗位，而且在這些部門就業的、受過大學教育的勞動者也失去就業崗位，從而加大了城市勞動力市場的新增勞動力供給壓力。

三、未來就業形勢展望

未來中國的就業形勢變化，將在很大程度上取決于經濟走勢變化。目前來看，金融危機是一個周期性沖擊，對2009年的城鎮就業形勢帶來了空前的壓力。這種就業壓力不僅來自金融危機沖擊下的就業崗位減少，而且還來自新增勞動力的供給數量增加。在不利外部環境下，城鎮就業形勢也面臨著積極的宏觀經濟政策和就業政策等一系列有利因素。為了促進城鎮就業形勢向積極方面轉化，我們需要在樹立戰勝金融危機信心的基礎上，最大限度地利用有利的政策因素去消除不利的外部環境影響，通過經濟復蘇拉動就業增長。

（一）空前的城鎮就業壓力

農民工提前返鄉數量相當于就業崗位減少的數量。長期以來，農業部門扮演就業蓄水池角色，一旦遇到嚴峻的城市就業形勢，農村勞動力就通過返鄉務農來緩解城市就業壓力。在新的形勢下，農村勞動力外出數量，是構成城市勞動力市場就業壓力的關鍵性因素之一。

在年齡結構上，外出從業勞動力中20歲以下占16.1%、21-30歲占36.5%，兩者占外出從業勞動力的一半以上。作為新一代移民，他（她）們與老一代移民有著本質的區別，希望在城市尋求個人發展機會，因此，這些勞動力繼續外出的可能性非常大。31-40歲年齡組占外出從業勞動力的三分之一，這部分勞動力是農戶掙得工資性收入的主要來源，外出可能性也非常大。40歲以上年齡組的比例不到20%，在不利的就業形勢下，這部分勞動力的外出可能性相對較小。如果按70%的農民工依然外出，那么，粗略地估計農民工的就業崗位缺口接近1400萬左右。

城鎮的新增勞動力數量非常龐大。城市下崗失業人員大約有830萬，2009年大中專學校畢業生數量有610萬人,加上去年尚未落實就業的150多萬，城鎮本身需要解決就業的人數將達到1500多萬人。不考慮就業崗位繼續減少的情況，大約需要新增將近3000多萬個就業崗位，才能解決全部就業問題。然而，我國經濟增長創造城鎮新增就業崗位每年大約900多萬，顯然不能滿足勞動者的就業需求。在勞動力供給遠大于需求的情況下，城鎮勞動力市場將面臨著前所未有的就業壓力。

（二）不利的外部環境

首先，全球性的經濟衰退將持續相對較長的時間。這場金融危機是上個世紀大蕭條以來，全球實體經濟遭受的最嚴重的一次沖擊，它對全球經濟造成的負面影響遠遠超出了人們的預料。諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼認為，這次危機有可能導致全球經濟長期低迷。一些審慎的預測分析認為，全球經濟恢復到正常的狀態大約需要2-3年的時間。在這個過程中，由于發達國家的恢復時間較長，這些國家的經濟衰退所帶來的進口需求下降，將對中國的對外貿易帶來持續的打擊。特別是一些出口收入彈性較高的產品，對外出口將由高增長轉為低增長，甚至出現負增長。

其次，人民幣升值的壓力始終存在。中國制造業和出口企業大多是勞動密集型企業，利潤空間不大，對產品價格變化較為敏感。在應對這次金融危機中，許多國家通過本幣貶值方式，刺激出口，而人民幣壓力始終存在，并存在長期升值預期，這使得中國外貿出口的價格競爭優勢被部分削弱。這種價格效應，一方面導致部分企業或制造業產品出口額下降，降低出口市場份額，從而減少出口拉動的就業數量；另一方面，人民幣升值提高了出口產品額價格，降低了外商直接投資的利潤預期，外資流入數量減少或凈流出，也造成了外向型經濟部門的投資下降，拉動就業數量出現較大幅度的減少。

三是中國經濟處在下行的經濟周期。從2000年到2007年，中國經濟持續保持了8年的擴張勢頭。從2007年第四季度開始，中國經濟已經由持續的擴張轉為收縮，經濟增長速度減緩。從2008年下半年開始,中央連續出臺了刺激經濟的財政政策和貨幣政策等措施，但經濟下行的趨勢并未改變，說明財政政策和貨幣政策很難在短期內扭轉經濟周期的發展方向。經濟增長速度放慢將會導致拉動就業能力減弱，不利于消除城鎮龐大的就業壓力。

（三）有利的政策因素

盡管2009年中國城鎮就業面臨巨大的壓力和不利外部環境，但我國相繼出臺了“保增長、擴內需、調結構”等一系列宏觀經濟政策措施。隨著這些政策逐步實施到位，它們為我們戰勝這場金融危機傳達了堅定的信心。而且，這些政策在穩定就業、擴大就業和促進就業等方面的積極效應也將陸續釋放出來，不斷緩解城鎮就業壓力，并隨著經濟復蘇而徹底改變。具體來講，這些有利的政策因素包括：

通過擴大投資實現保增長和保就業。中央出臺了《擴大內需、促進經濟增長的十項措施》，計劃到2010年加大投資4萬億元，主要用于建設保障性安居工程、農村基礎設施建設、鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設、醫療衛生、文化教育事業發展、生態環境建設、自主創新和結構調整、地震災區災后重建各項工作、提高城鄉居民收入、全面實施增值稅轉型改革、加大金融對經濟增長的支持力度等。這些投資開始逐步到位，就業拉動效應將逐步發揮出來。通過對企業減輕負擔和加大扶持等措施穩定就業崗位。為減輕企業負擔、穩定就業局勢，人力資源和社會保障部等三部門出臺了“五緩四減三補兩協商”的“組合拳”，提高外貿企業的出口退稅率、降低企業的稅率、增加中小企業的信貸規模、降低企業社會保障繳費費率等等，這些措施將有助于減輕出口企業面臨的經營壓力，解決中小企業流動資金短缺問題，從而為穩定就業和擴大就業需求提供保障。初步預計，這些政策可以減輕企業負擔2000億元，穩定上千萬個崗位。

通過積極的就業政策擴大就業和促進創業。加大政策扶持力度，鼓勵和支持有利于擴大就業的勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟和服務業更好發展，更多吸納就業；積極推動以創業帶動就業工作，完善支持創業的財稅、金融、工商、場地等政策體系，改善創業環境，同時強化創業培訓，加強創業服務，提高創業的穩定性，為勞動者創業創造更好的條件。在就業供求矛盾加劇的情況下，還組織開展了大規模的“特別職業培訓計劃”，通過延長時限、提升水平來實現特別功效。

針對農民工就業困難，國務院發布了《關于切實做好當前農民工工作的通知》，通過加強農民工技能培訓和職業教育、農民工返鄉創業和投身新農村建設，以及采取更加積極的就業政策，廣開農民工就業門路，多渠道為農民工提供幫助和扶持。

采取積極的措施高度重視大學生就業問題。國務院下發了《加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，提出鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業，鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業，鼓勵骨干企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業，鼓勵和支持畢業生自主創業等措施，幫助大學畢業生就業。

（四）總體趨勢判斷

2009年將是城鎮就業面臨形勢最為嚴峻的一年。盡管城鎮就業存在著巨大的供給壓力和不利的外部環境，但在一系列積極的宏觀經濟政策和就業政策作用下，這種嚴峻的形勢將會隨著經濟復蘇而逐步緩解。如圖2（下）所示，在多渠道、針對性強的政策措施作用下，城鎮嚴峻的就業形勢將在趨于穩定的基礎上，逐步向正常狀態恢復。? 圖2：多管齊下化解城鎮就業壓力

四、政策執行中需要注意的問題

中央已經出臺各項宏觀經濟政策和就業政策，是非常及時的，而且具有針對性。下一步是要注重狠抓落實，提高這些政策的執行效率和政策效果。通過調研，我們也發現，這些政策在執行過程中還需要注意糾正地方就業保護問題。

在應對這次金融危機中，盡管農民工遭受沖擊程度最大，但一些地方政府在穩定和促進就業過程中，大多把本地勞動力就業放在優先的位置，對外來勞動力和農民工采取了差異化的就業政策，如就業崗位補貼優先解決本地就業、對企業社保費用減免也限于本地勞動力優先，等等。

這種差異化的就業政策與上世紀末不少城市出臺的就業保護政策如出一轍。由于缺乏有效的責任分工、問責機制和利益補償，地方政策在解決外來勞動力的就業等問題上，缺乏激勵和積極性。這樣，即使中央和地方都投入很大的人力、物力和財力，但地方就業保護雖提高了穩定和擴大就業的政策成本，卻削弱了積極就業政策的實施效果。在政策措施上，建議采用常住人口的概念把農民工和大學畢業生納入城鎮就業失業統計體系。同時，采取常住人口的就業統計制度來建立就業問責制度。按照常住人口進行就業統計，不分本地勞動力和外來勞動力，而是按照解決就業數量和效果，對地方政府進行問責，這樣，就能夠做到就業優先目標在全國層次和地方層次的相互一致。?

第五篇：就業形勢分析

當前大學生就業形勢分析

一、當前政治形勢：近年來大學生就業問題已經成為社會關注的熱點問題。從我國目前的社會發展狀況看，大學生就業問題將是一個長期存在的問題。據教育部統計，2001年全國共有普通高校畢業生115萬人，當年6月的初次就業率為70%;2002年有145萬人，較2001年增加了27.1萬人，增幅達23.1%，當年6月的初次就業率為64.7%，比2001年下降約5個百分點;2003年有212萬人，比2002年又增長了67萬人，增幅達46.2%，截至6月20日，當年大學生畢業生簽約率只有50%;2004年有280萬人，05年更是達到338萬。2008年全國高校畢業生532萬人，全國平均就業率為70%。而社會對高校畢業生的需求量增加幅度有限，因此，大學生就業形勢十分嚴峻，大學生特別是本科生的就業問題越來越引起社會的廣泛關注。

從現在到2010年，我國普通高校年均畢業生數量一直會保持在350萬人的規模，而且現在還遠未越過畢業人數的峰頂。2009年全國高校畢業生人數再創歷史新高--達到610萬人。

據“2009年大學生就業形勢調查問卷”顯示，89.43%的網友認為現在就業“形勢嚴峻，就業難”?！澳J為您能接受的工資是多少?”的選項中，選擇“1500-2000元”的比例最大，占26.83%。

相信很多去過招聘會的同學也都會發現，現在面對社會上越來越豐富的人才資源，用人單位都不約而同的提高了員工聘用的標準，稍微好一點的工作，都要求碩士以上學歷。招聘會上有一些小單位甚至也明確打出招聘“碩士研究生”、“博士”的招牌。這時，即便是中國最優秀學校的本科生也只能搖搖頭，無奈的走開。嘆息是沒有用的，現實就是這樣殘酷，面對這如此嚴峻的就業形勢，我們唯一能做的就是不斷提高自身素質，嚴峻的就業形勢讓眾多大中專生畢業生不得不另尋就業“捷徑”。

政府大力支持高校畢業生自主創業，大力實施高校畢業生“創業引領計劃”，凡高校畢業生自主創業的，可享受國家、省人社部門制訂的相關政策。市人社局會同相關部門做好相關政策的貫徹落實工作。據有關部門了解，今年我市突出創業帶動，實施“就業富民工程”，構筑創業宣傳、創業融資、創業孵化、創業項目推薦、創業指導服務等五大平臺，不斷拓展“創客空間”，鼓勵支持更多勞動者創業就業。政府可以給予一定政策上、經濟上的優惠扶持，積極鼓勵這批大中專畢業生到基層就業。這樣可以積極組織向海門各大園區、鄉鎮輸送一批緊缺的化工、機械、國際貿易、英語、建筑等專業的高校畢業生，把他們充實到海門經濟建設一線中。另外，非公經濟組織是高校畢業生的重要就業渠道，人社部門應會同有關部門積極疏通渠道，營造氛圍，出臺相關優惠政策，吸納更多的大學生到基層外企和民營企業就業。

二·經濟形勢：就業與經濟發展密切相關，隨著經濟規模和產業結構的變化，單位GDP增長的就業拉動能力明顯擴大。據測算，每億元GDP容納的就業量，第二產業約為1058人，第三產業為1348人，后者超過前者約30%。2013年，服務業增加值占GDP比重首次超過第二產業。近十年來單位GDP增長拉動新增就業數量總體呈上升態勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業增加不足100萬人，而目前上升到140-160萬人。

從國內經濟形勢看，2013年我國經濟增長7.7%，處在預期目標的合理區間，但已連續兩年低于8%的水平，國內經濟運行總體平穩，但發展速度變緩，下行的壓力短時期內還難以改變，用工整體需求下降，進而極大地減少了由經濟快速增長而帶來的就業需求量的增加，影響了經濟增長對就業的拉動效應。從國際形勢看，世界經濟復蘇減緩，直接影響著已經融入世界經濟的我國的對外貿易，使得外向型出口企業發展困難，吸納就業能力下降。為維護競爭優勢，各國多采取貿易保護措施，使得我國已經連續十幾年成為全球遭受貿易摩擦最多的國家，危機時代我國外部經濟發展環境比較復雜，對我國外部經濟拉動就業產生了不利影響。

內外經濟增速趨緩，將對就業產生一定影響中國經濟整體仍處下滑周期中，經濟發展速度的放緩和結構的調整，客觀上會對勞動者就業結構產生影響，同時也會對就業總體規模產生擠壓效應，對勞動者就業產生影響。尤其是傳統支柱產業企業改革的重組加快、淘汰落后產能、部分行業持續低迷及產能過剩將造成結構性失業和轉型性失業，就業難度加大。國際經濟發展形勢仍然不確定，風險和變數依舊較多，歐美主要經濟體面臨著財政緊縮、主權債務風險上升等諸多問題，新興經濟體面臨著經濟結構調整、出口下滑等問題，世界經濟艱難復蘇，影響著出口型經濟及就業的發展。

中國經濟走勢：1.當今中國經濟發展面臨四種壓力影響:第一種影響：受到歐美經濟放緩影響。第二種影響：中國經濟發展或到了拐點。第三種影響：多年來結構性矛盾的充分暴露。

產業結構：熱的過熱：房產、股市、基金、鋼鐵 冷的太冷：制造業、勞動密集型、機械、服裝業。

分配結構，積累過多，基本建設規模大，形象工程耗資多，工資分配低，群眾收入少，國內需求不足。

第四種影響：人口紅利率的下降。2.中國今明兩年經濟增長預期 亞洲開發銀行(ADB)2013年10月2日公布2013和2014年最新經濟展望報告，下調對亞太地區整體經濟增長預期。ADB稱，中國今明兩年經濟增速料分別為7.6%和7.4%，據有關統計數據，中國2013年GDP增長估計7.5%，保8難以持續。

3.中國的經濟增長的動力源分析

近年中國的經濟增長的動力來源于消費、投資和出口(俗稱“三駕馬車”)。

一、2009年，消費對經濟的拉動為38.6%，投資對經濟的拉動為37.7%，出口對經濟的拉動為23.7%。

二、2010年，消費對經濟的拉動為37.3%，投資對經濟的拉動為54.8%，出口對經濟的拉動為7.9%。

三·經濟形勢對就業形勢的影響：就業與經濟發展密切相關，隨著經濟規模和產業結構的變化，單位GDP增長的就業拉動能力明顯擴大。據測算，每億元GDP容納的就業量，第二產業約為1058人，第三產業為1348人，后者超過前者約30%。2013年，服務業增加值占GDP比重首次超過第二產業。近十年來單位GDP增長拉動新增就業數量總體呈上升態勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業增加不足100萬人，而目前上升到140-160萬人。

從國內經濟形勢看，2013年我國經濟增長7.7%，處在預期目標的合理區間，但已連續兩年低于8%的水平，國內經濟運行總體平穩，但發展速度變緩，下行的壓力短時期內還難以改變，用工整體需求下降，進而極大地減少了由經濟快速增長而帶來的就業需求量的增加，影響了經濟增長對就業的拉動效應。

從國際形勢看，世界經濟復蘇減緩，直接影響著已經融入世界經濟的我國的對外貿易，使得外向型出口企業發展困難，吸納就業能力下降。為維護競爭優勢，各國多采取貿易保護措施，使得我國已經連續十幾年成為全球遭受貿易摩擦最多的國家，后危機時代我國外部經濟發展環境比較復雜，對我國外部經濟拉動就業產生了不利影響。

近年來，我國城鎮化建設不斷加快，城鎮化率大幅提高，農村勞動力向城鎮轉移的步伐加快，城鎮人口快速增加，我國城鎮化率由2000年的36.2%上升到2013年的53.7%。在城鎮化進程中，農村的就業壓力減輕，但是勞動力轉移就業壓力增大。一是城鎮對農村勞動力就業吸納能力有限，每年城鎮中新成長勞動力、高校畢業生需就業;二是農村勞動力向大中型城市轉移的門檻較高。由于戶籍限制、素質技能要求、就業信息不暢通等因素，農村轉移勞動力尋找工作難度大。

一方面，在大力調整夕陽產業和淘汰落后產能時，要對涉及職工的轉移安置提供幫助;另一方面，新興產業在我國具有良好的發展前景，這其中必然導致技術技能人才短缺。此外，由于科技進步、勞動生產率提高等因素，也使一些企業減少新員工吸納，甚至排擠出部分勞動力，這也會導致就業的結構性問題。

近年來，我國中西部經濟發展不斷加快，農民工工資不斷上漲，與東部地區的差距縮小，如在東中西部務工的農民工月收入差距已經縮小至30元左右。區域就業形勢差別明顯，東部地區求職人數同比出現大幅下降。隨著中西部地區傳統勞務輸出大省的工作環境好轉，返鄉就業、創業正成為越來越多外漂農民工的新選擇。

從2009年以來，貨幣工資一直以兩位數的速度快速增長，且增速逐年加快。據統計，2013年全國共有27個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為17%;有17個地區制定了工資指導線，基準線普遍在14%左右。調查反映，當前工資增長和企業承受能力的矛盾已導致許多中小企業和大型勞動密集企業的普工短缺。

我國正在發生變化，在一定程度上反映了勞動力供求關系的變化。我國勞動適齡人口的總量開始減少，在新生勞動力供給方面，大學生將占據一半左右的水平，農民工總量特別是跨省流動農民工的增速減緩，并逐步趨于穩定。據預測，我國勞動年齡人口將于2016年達到峰值，總量為9.99億人，之后逐漸下降，到2020年將下降至9.87億人。2011—2020年就業年均增速將比前期下降0.9個百分點，拉動經濟增長率下降約0.4個百分點。城鎮化加速推進所釋放的農村富余勞動力和勞動力素質的提高，仍然不能彌補勞動力人數減少對經濟增長造成的負面影響。

四·當前就業形勢：現在大學生的就業形勢依舊不容樂觀，隨著我國高校教育的發展，大學生的數量急劇增加，大學生就業問題也日益凸顯，已成為眾多媒體和社會各界關注的熱點和焦點問題，解決好這個問題，既能有效促進社會發展和社會穩定，也能真正把知識變成生產力，從而推動一個國家的軟實力發展；若解決不好這個問題，也會使教育教學得不到深入開展，不能把人力資源變成社會財富，更是一種損失，也不利于一個國家其他方面的發展，而解決就業不僅僅是國家的責任，也需要社會﹑高校和學生的共同努力。目前我國中高層次的人才嚴重短缺，社會對高層次的復合型、外向型和開拓型人才的需求日益迫切，呈現對人才結構的需求層次重心上移的趨勢。在畢業生就業中研究生已越來越 “搶手”，本科生還能基本平衡，專科生則較明顯地呈現供過于求的趨勢。高校、科研單位、大機關、大公司已經基本上以接收碩士生博士生為主，甚至連一些中小型單位都開始希望多接收研究生。這種社會現象致使現在不少用人單位存在 “人才高消費”的錯誤觀念，盲目追求高學歷人才，因而對畢業生的需求出現扭曲，人為地制造了就業難。2016年畢業生就業形勢2014年全國普通高校畢業生人數達到727萬，2015年全國普通高校畢業生人數達到749萬，2016年的畢業生總人數可能只多不少。大學生的就業春天不會來臨，他們所面臨的就業形勢依然嚴峻。內外經濟增速趨緩，將對就業產生一定影響中國經濟整體仍處下滑周期中，經濟發展速度的放緩和結構的調整，客觀上會對勞動者就業結構產生影響，同時也會對就業總體規模產生擠壓效應，對勞動者就業產生影響。尤其是傳統支柱產業企業改革的重組加快、淘汰落后產能、部分行業持續低迷及產能過剩將造成結構性失業和轉型性失業，就業難度加大。國際經濟發展形勢仍然不確定，風險和變數依舊較多，歐美主要經濟體面臨著財政緊縮、主權債務風險上升等諸多問題，新興經濟體面臨著經濟結構調整、出口下滑等問題，世界經濟艱難復蘇，影響著出口型經濟及就業的發展。

五·總結：提高自身素質、轉變就業觀念能在就業競爭中占據主動地位,謀取自己理想的職位。

1.認真做好自身的職業生涯規劃，做好就業準備。首先,要樹立正確的職業理想。我們一旦確定自己理想的職業,就要依據職業目標規劃自己的學習和實踐,并為獲得理想的職業做好積極準備。其次，正確進行自我分析和職業分析。自我分析即通過科學認知的方法和手段，對自己的興趣、氣質、性格和能力等進行全面分析,認識優勢與特長、劣勢與不足。

2.提高自我的社會適應能力，提升就業能力。一些企業在挑選和錄用大學畢業生時，同等條件下，往往優先考慮那些曾經參加過社會實踐，具有一定組織管理能力的畢業生。這就需要我們在就業前就注重培養自身適應社會、融入社會的能力。

3、轉變就業觀念。我們應從實際出發拋棄“會精英”情結，樹立大眾化的就業觀。目前二三線城市急需大學生這樣的高素質人才，民營中小企業等還存在大量的用人要求，我們還應樹立基層意識，事業意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己，掘潛能,還可以將眼光投向西部，西部地區鍛煉成才，樹立起“就業、后擇業、再創業”職業選擇策略，現實出發選擇自己的求職道路。

班級：15汽車三班

姓名：毛進 學號：15122158