第一篇：李川副省長在全省就業再就業工作會議暨表彰大會上的講話摘要

李川副省長在全省就業再就業工作會議暨表彰大會上的講話摘要

一、全省就業再就業工作成績顯著

第一、統籌城鄉就業

在城鎮就業方面，重點落實中央和省里的各項再就業扶持政策，有效抓好下崗失業人員再就業和特困人員再就業援助工作。兩年多來，發放再就業優惠證21.58萬本，下崗失業人員再就業15.9萬人。2004年實現城鎮新增就業人數51萬人，城鎮登記失業率始終保持在4%左右。在城鄉新增勞動力就業方面，落實各項就業措施，千方百計做好大中專畢業生就業和復退轉業軍人就業工作。在農村勞動力轉移就業方面，努力改善農民工進城就業的環境，做好農村富余勞動力轉移就業培訓，促進農民增收工作。

第二、拓寬就業渠道

一是突出“派遣就業、技能培訓、社會保障、依法維權”四位一體的勞務派遣。目前，初步形成了以市場需求確定培訓，以培訓成果支持勞務派遣，以勞動派遣促進就業的新的就業方式，對緩解招工難、就業難矛盾，探索了一條新的路子。二是大力推進多種形式的靈活就業。至去年底，全省從事靈活就業人員20.6萬人，其中16萬人納入社會保障。三是積極開展省內、省際勞務協作和境外輸出就業。據不完全統計，目前我省農民工離開本地到縣以外就業的累計達到了400多萬人，促進了農村勞動力轉移就業和農民增收。四是積極實施“走出去”戰略。目前，我省已批準成立了24家境外就業中介機構，據不完全統計，2004年我們省勞動力到境外就業人數達到了6600人。

第三、完善公共就業服務體系

就業服務體系不斷完善。至去年底全省130個街道全部建立勞動保障事務所，1230個社區已有954個社區建立勞動保障工作站；989個鄉鎮有573個鄉鎮也建成勞動保障事務所，為就業和再就業工作重心下移，轉變職能和工作方式，完善城鄉一體化就業服務體系創造了有利條件。勞動力市場建設有了新的進展。全省縣級以上勞動力市場都設立了適應當地就業服務需要的服務場所和服務設施，實現了就業服務信息的聯網和就業服務前臺計算機化，并

將網絡逐步向街道、社區和鄉鎮延伸。高技能人才培養工程進展順利。廣泛開展職業技能大賽，營造尊重勞動、尊重知識、尊重技能的社會氛圍。職業培訓的運行機制已經形成。各地采取共辦聯辦、指標定點、政府購買培訓成果等方式，依托技工學校、各大中專院校、企業、職業培訓中心等社會力量共同構建職業培訓網絡，逐步形成了政府統籌、行業指導、市場調節的職業培訓運行機制。

第四、完善失業保險制度

針對部分統籌地區基金支付能力嚴重不足的情況，一方面省里加大了省級調劑力度，用于補助失業金支付困難的地市；另一方面各地積極采取有力措施加大失業保險籌集力度。與此同時，全省社會保障體系建設和依法維權工作也取得明顯成效。主要體現在以下兩個方面：

一是社會保障體系建設取得明顯進展：養老保險穩步發展。醫療保險超額完成全年擴面任務。工傷保險、生育保險平穩推進。

二是維護勞動者合法權益工作進一步加強。

二、努力做好當前及今后一個暑期就業再就業工作

主要表現在：一是勞動力供給持續增長與就業崗位供給有限的矛盾更加突出。從供給看，今后幾年內，全省每年城鎮需要安排就業的人員約60萬人。我省城鎮新增就業崗位每年只有50多萬個，使得原本就業供給矛盾就比較突出的我省來說就業需求與就業困難的矛盾就更加突出。二是勞動力素質與崗位需求不相適應的結構性矛盾更加突出。三是地區間、行業間存在不平衡。

我們在充分肯定已經取得成績的同時，還要清醒地認識到當前就業形勢的嚴峻性，以及做好就業再就業工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實把就業再就業工作擺在各級政府工作的更加突出的位置上，要用改革的辦法，不斷創新工作思想，不斷研究新問題、解決新問題，努力做好新時期的就業再就業工作。

當前及今后一個時期，我省就業再就業工作以增加就業崗位為目標，以強化服務和職業培訓為主要手段，以幫助困難群體人員為重點，繼續把就業和再就業工作抓緊抓好，力爭每年新增就業人數實現10％以上的遞增，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，保持全省就業局勢的穩定，為建設全面繁榮的海峽西岸經濟區服務。

（一）要千方百計擴大就業渠道

按照建設海峽西岸經濟區的總體部署，堅持經濟發展和擴大就業并舉的發展戰略，把就業和社會保障納入全省國民經濟和社會發展規劃，統籌考慮，統籌安排。經濟發展要以人為本，在發展中著實解決好就業問題，為擴大就業創造良好的環境和條件。在產業類型上，注重發展勞動密集型產業，尤其要進一步加快發展服務業等吸納能力強的第三產業；在經濟類型上，注重發展能夠廣納就業的勞動密集型的個體、民營等非公有制經濟；在企業規模上，注重發展中小企業；在就業方式上，注重鼓勵靈活就業。大力推廣行之有效的勞務派遣、再就業基地和社區組織就業等模式，加快完善和更好地實施與靈活就業相適應的勞動就業和社會保險政策，使更多人通過靈活多樣的方式走上就業崗位。

（二）要進一步做好統籌城鄉就業工作

繼續做好下崗失業人員再就業工作。要做到“兩個強化，兩個落實”，即強化各級政府就業再就業目標責任制、強化就業服務；全面落實各項促進就業再就業扶持政策，落實財政投入。同時，要組織我省各地農村富余勞動力跨地區轉移就業。重點做好被征地農民的就業和社會保障工作。把在城市區劃內的被征地農民納入城鎮失業登記范圍，公共就業服務機構要將被征地農民納入服務范圍，提供職業介紹、職業指導、勞動保障事務代理、引導性培訓和職業技能培訓等就業服務，尤其是要提供及時、準確的崗位信息，加大技能培訓力度，提高其素質和就業能力，幫助被征地農民實現轉崗就業。要積極探索建立符合我國國情和被征地農民特點的社會保障制度。認真做好大中專院校畢業生就業工作。要進一步建立健全大中專畢業生就業工作領導協調機制、會商制度和就業服務體系，加強對高校畢業生的就業指導和就業信息服務。大力開展有組織的勞務輸出輸入工作。要充分發揮福建僑鄉的優勢，廣開合法的境外就業渠道。

（三）要繼續創新就業服務方式

各級各有關部門要積極探索和創新就業服務方式，深化“就業、培訓、保障、維權”為

一體的勞務派遣，使其成為提高勞動者就業和農村勞動力有序轉移就業組織化程度的重要抓手。探索促進就業和勞動保障服務工作的新機制，促進勞動保障職能轉變和服務方式的創新，以更好地落實“勞動者自主就業，市場調節就業、政府促進就業”的市場就業方針。勞務派遣組織要加強自身管理，不斷規范和完善，化解風險，提高服務質量，切實維護勞務派遣員工的合法以益。各級勞動保障部門要加強對勞務派遣工作的指導，及時發現問題，及時研究解決問題。今年要在勞務派遣工作方面有效大突破。

（四）要切實完善就業服務體制

按照就業服務制度化、專業化和社會化的要求，在三年內基本建立起城鄉一體化的就業服務體系與之相適應的就業服務工作制度，形成服務功能完善、職責明確、工作高效的省、市、縣（市、區）、街道社區、鄉鎮公共就業服務體系。充分發揮就業服務體系在促進就業中的積極作用，以為勞動者和用人單位提供便捷、優質服務為宗旨，更廣泛地利用社會資源，推行以人為本的個性服務、貼心服務、誠信服務。落實公共就業服務制度和政策，充分發揮街道、社區勞動保障工作平臺作用，實現對困難人員就業援助的制度化。全面落實下崗、失業人員和其他城鄉就業困難群體免費職業介紹和提供免費就業培訓政策。加快事業單位改革步伐，改革和完善管理制度，實行就業服務人員持證上崗。要大力發展和規范管理民辦職業中介機構，嚴厲打擊非法中介。勞動力市場信息網在首先為公共就業服務平臺提供服務的同時，也要為各類職業中介機構和培訓機構開展就業服務提供服務平臺，并積極探索與社會有關信息服務機構合作方式。

（五）要大力推進職業教育和職業培訓

各級各有關部門要按照全省人才工作會議的精神，把加強人力資源能力建設，培養多層次、多樣化的技能型人才，提升勞動者復合能力、創新能力、創業能力，作為一項戰略任務來落實。今后三年，我省要培養6萬名高技能人才和100萬高素質勞動者。對職業學校學生全面推行“雙證書”制度，提高競爭就業能力；對在崗職工，進一步開展崗位技能培訓，提高崗位提升能力；對“4050”下崗失業人員，繼續做好再就業培訓，以提高職業轉換能力；對農村內地富余勞動力，開展大規模定向培訓，以提高轉移就業能力。通過培訓促進就業，通過就業檢驗培訓成效，實現職業培訓與促進就業再就業工作的相互促進。要進一步改革職業技能評價體系，建立起以職業能力為導向，以工作業績為重點的技能人才評價體系，把組織好職業技能鑒定作為推進技能人才隊伍建設的抓手。同時，要加大就業準入制度的宣傳力度，在全省逐步實行就業準入制度。

（六）要完善失業保險管理制度

按照“總量控制、自求平衡、促進就業、確保發放”的指導思想，健全并不斷完善省級調劑、市級統籌的失業保險管理體制，確保按時發放失業保險金。有條件的地方可以探索失業保險基金延伸使用范圍，進一步促進失業人員再就業。目前要重點抓事業單位和非公有制經濟單位的擴面征繳，做到應收盡收，保持基金收入穩步增長，增強基金支撐能力。要研究制定失業調控工作的方案，采取有效措施，防止失業過于集中。一要規范企業裁員行為。二要切實做好關閉破產企業職工安置工作。

第二篇：在全市就業再就業表彰暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

就業是民生之本，社保是民生之基。對此，市委、市政府歷來高度重視，始終把擴大就業、完善社會保障體系作為加快發展、維護穩定的基礎性工作。相關部門也都擺在了重要位置來抓，開創了我市就業再就業和勞動保障的新局面。借此機會，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就業再就業工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在勞動保障戰線上的同志們表示誠摯的問候！向熱情關心和支持就業和勞動保障工作的各界人士表示衷心的感謝！剛才，順澤同志全面總結了我市近來年的勞動保障工作，安排部署了今后的各項任務，我完全表示贊同，希望大家認真抓好落實。在新的形勢下，勞動保障工作肩負的責任重大，面臨的任務艱巨，我們必須緊緊圍繞“一二三四”的總發展要求，與時俱進，開拓創新，以新思路、新舉措求得新進展、新突破。下面，我講三點意見：

一、思想認識要統一

十六大將擴大就業、完善社會保障體系、理順收入分配關系，作為全面建設小康社會的主要目標和深化經濟體制改革的重要內容，體現了勞動保障工作在社會經濟發展中的重要地位。我們一定要深刻領會十六大和十六屆四中、五中全會精神，進一步提高認識，統一思想，增強工作責任感、緊迫感和積極性、主動性。

第一，做好勞動保障工作，是實踐“三個代表”保持共產黨員先進性的具體體現。勞動保障工作的對象是勞動者，而勞動者是生產力諸要素中最活躍的因素，因此可以說，保證廣大勞動者充分就業，保障勞動者的基本生活，就解除了勞動者的后顧之憂，就維護了勞動力的再生產，就是解放和發展了生產力。我國的勞動保障制度以保護勞動者的積極性和創造性，促進經濟發展、社會穩定和社會進步為目的，在堅持效率優先，鼓勵勞動者自主、自立、自強的同時，兼顧公平、公正，維護勞動者基本的生存權和發展權，體現了社會對人的尊重和關愛，這本身就是社會主義先進文化的重要內容。勞動保障的每一項工作，都與廣大人民群眾的切身利益息息相關，做好勞動保障工作，讓老百姓老有所養、病有所醫、貧有所濟、安居樂業，維護人民群眾的根本利益，這是我們黨執政為民的宗旨所在，也是實踐“三個代表”重要思想的出發點和歸宿。

第二，做好勞動保障工作，是推進改革、加快發展、確保穩定的重要保證。勞動保障工作既是一個重要的經濟問題，更是一個涉及國家長治久安、社會主義制度鞏固發展的重大政治問題，必須引起我們黨委、政府的高度重視。推進經濟結構的戰略性調整，是我們加快經濟(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)發展面臨的重大而緊迫的任務。特別是近幾年，全市絕大多數中小國有企業都進行了改革、改組、改造，勞動關系和利益調整的矛盾比較突出。同時，隨著社會主義市場經濟的發展，人力資源配置的市場化趨勢越來越強，失業和再就業將成為經常性的社會現象。所有這一切，都涉及就業和社會保障問題。從這個意義上講，勞動保障工作搞得如何，決定著我市改革攻堅的進程，決定著我市經濟發展的進程。這方面工作跟不上，拖了后腿，改革將難以推進，跨越式發展就難以實現，整個社會大局就難以穩定。

第三，做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的必然要求。十六大提出要在本世紀頭二十年，建設一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發展比較平衡的小康社會，其中的“發展比較平衡”，就是使城鄉差別、地區差別擴大的趨勢逐步扭轉，城鎮人口比重超過50%，社會保障體系比較健全，家庭財產普遍增加，廣大人民過上更加富足的生活。目前，全市城鎮下崗和再失業人員始終維持在1萬人左右，生活在“低保”線以下的城鎮人口達2萬人，農村貧困人口達7萬人。如果這部分人得不到較好的就業，他們的收入不能大幅度增加，基本生活得不到有效保障，那么我們全面建設小康永州的目標就難以實現，進入的小康也會是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。因此，全面建設小康閬中，必須高度重視和切實加強勞動保障工作，把它作為一項長期而艱巨的任務來完成。

二、工作創新要到位

在社會主義市場經濟條件下，搞好勞動保障工作，建立統一、規范、完善的社會保障體系，是一項帶根本性的制度建設，是一項開拓性的事業。我市經濟基礎差，財政比較困難，歷史欠帳較多，急需解決的突出矛盾和問題多。我們必須從實際出發，創造性地貫徹落實中央的方針政策，用創新的思路、創新的舉措、創新的方法搞好勞動保障工作。

(一)要在工作思路上有所創新。首先，擴大就業要有新思路。擴大就業是解決社會保障問題的重要基礎。就業擴大了，社會保障的壓力才會減輕，社會保險基金的來源才會多一些。十六大明確提出要建立與市場經濟體制相適應的就業機制，概括起來就是三句話：“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業。”要進一步建立和完善鼓勵勞動者自主創業和自謀職業的激勵機制，鼓勵用人單位招收下崗失業人員的吸納機制，鼓勵社區幫扶就業困難群體的保護機制。對勞動者自主創業和自謀職業，實行準入激勵、資金激勵、保障激勵、服務激勵，把政府促進就業的戰略通過政策引導和工作推動，轉化為全社會實實在在的再就業行動。要拓寬就業和再就業渠道。解決就業問題，最根本的途徑是加快經濟發展，要大力發展勞務經濟、民營經濟、外向型經濟，積極發展第三產業、社區服務業，擴大就業和再就業領域，開拓就業和再就業渠道。其次，資金籌集要有新思路。從我市實際情況看，現有的籌資渠道主要是通過上級財政轉移支付和征繳社會保險基金。目前，我市市、鄉兩級財政普遍是“吃飯財政”，短期內大幅度增加支出是不現實的，必須積極拓寬資金籌措渠道。一是通過擴面增收。目前我市社會保險基金的征繳范圍比較窄，主要是國有和集體改制企業。今后擴面的重點，要放在私營企業、引資企業和個體工商戶。這里我要特別強調一點，不能把要求私營企業、引資企業參加社會保險，看成是影響招商引資，影響經濟環境。事實上，依法參加社會保險，可以維護企業職工的合法權益，調動職工的積極性和創造性，更有利于企業的發展。二是通過清欠增收，要加大清欠力度。三是通過科學管理增收。要依法加強社會保險基金的管理和監督。目前，一些參保單位瞞報工資總額，低報工資基數，逃避繳費的現象突出。對此，要由政府牽頭統一組織相關部門核清每一個參保繳費單位繳費工資總額，核實繳費人數，稽核和規范繳費基數。

(二)要在工作方法上有所創新。一是要從被動服務向主動上門服務轉變。隨著市場經濟體制的逐步完善，勞動保障工作職能發生了轉變。社會保障的覆蓋范圍，已經從過去的只適用于國有單位擴大到城鎮所有勞動者，城鎮勞動者較為分散，流動性較大。適應新的形勢，必須切實轉變工作方法。要加快公共就業服務體系建設，把勞動力市場作為重要的要素市場和基礎設施建設好。按照統一規范的要求，建好勞動保障部門服務網點和服務窗口，對參保職工和求職人員就業實行“一站式”服務。勞動保障部門的同志要努力提高管理水平和服務質量，進一步改善服務環境，打造服務品牌，樹立服務形象，規范服務行為。二是要從單純依靠行政推動向依法推動轉變。隨著改革的進一步深化，勞動關系日趨復雜，企業下崗職工增多，有的企業效益欠佳，各種勞務糾紛呈大幅上升趨勢，單純靠行政命令推動勞動保障工作已與形勢不相適應，必須把工作重點轉到依法行政，加強執法監察上來。要以勞動保障執法為龍頭，大力開展專項執法行動，繼續加強勞動合同基礎管理，全面實行勞動合同制度，從源頭上規范勞動關系，依法保護勞動者合法權益。三是要從分散征繳向集中征繳轉變。目前，我市對機關事業單位的社會保險基金，主要采取的是分散征繳的方法，需要的人員多，工作量大，征繳的效果卻并不好。因此，要加大財政代扣力度，對財政撥款的機關事業單位的社會保險基金，實行財政按月代扣代繳的辦法，以有效地解決這一難題。

(三)要在管理手段上有所創新。一是勞動保障管理服務要實現社會化。要建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系，必須實行社會保險待遇發放社會化，退休人員、下崗失業人員管理服務社會化。因此要進一步加強勞動保障服務網絡建設，將勞動保障服務機構延伸到街道、社區和鄉鎮，為勞動保障管理服務社會化打下堅實基礎。二是社會保障基金管理要實現規范化。各項社會保險基金要按現收現付或部分積累模式，在現行管理模式的基礎上加以規范。過去我們在“看住”基金方面做了很多工作，現在要逐步在“看活”基金上下功夫，在“看住”的基礎上探索保值增值的途徑和手段。要制定基金收支和管理計劃，減少基金隱性損失。要建立和完善基本養老保險個人帳戶基金管理制度，逐步拓展投資渠道，規范運作行為，提高基金運營效率和投資收益率。要進一步規范基金收支兩條線的管理，明確部門職責，依法加強對基金的監督。三是勞動保障工作要實現信息化。隨著社會保障體系改革的深入，勞動保障部門承擔的事務越來越多，數據統計、分析、綜合、預測等工作量越來越大，迫切需要勞動保障信息網絡來支撐。加快建設統一規范的勞動力市場和社會保險信息網絡，已成為促進就業、完善社會保障體系的當務之急。要進一步加大對“金保工程”的投入，加快勞動保障工作信息化進程。

三、措施落實要到位

勞動保障工作覆蓋社會各個領域，涉及方方面面，工作難度大。各級各部門一定要按照中央的部署，進一步加強領導，形成黨委政府統一領導，勞動保障部門統籌規劃，各有關部門協調配合，全社會共同參與的格局，把各項工作落到實處。

(一)健全機制，抓好領導。要進一步完善再就業工作聯席會議制度、目標責任制度和督查督辦制度，充分發揮再就業領導小組、社區就業領導小組、“一對一”幫扶領導小組機構作用，切實加強組織領導。要把勞動保障工作擺在經濟社會發展更加突出的位置上來，要作為黨政一把手工程來抓，主要領導負總責任，親自抓，分管領導具體抓，實行一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

（二）部門聯動，抓好配合。勞動保障工作是一項系統工程，各級各部門要密切配合，形成合力，市上要把社保基金發放、征繳、清欠、擴面、下崗職工基本生活保障、凈增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大再就業資金投入、幫助困難群體就業等作為目標任務分解到相關部門，增強責任意識。勞動保障部門作為職能部門，要強化牽頭責任，做好組織協調、統籌規劃、督促檢查工作。財政部門要在資金籌集和保險費代扣方面落實到位。經貿部門要督促企業足額繳納(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)社保基金。法院、公安部門要配合勞動部門抓好勞動保障法律法規的貫徹實施，工商、稅務等部門要全面落實再就業優惠政策，加強對參保繳費企業的年檢。建設部門要抓好本領域內民工工資的清欠工作。新聞輿論部門要注意把握好政策導向，宣傳各地好的做法和經驗，創造良好的輿論氛圍。工會、婦聯和共青團要認真履行職責，充分發揮其職能作用。總之，各個部門一定要牢固樹立全局意識，明確職責，齊抓共管，形成合力，進一步把工作做好，做扎實。

(三)把握政策，抓好落實。為加強勞動保障工作，中央、省、市各級黨委、政府制定了一系列政策，實踐證明這些政策是行之有效的。對這些政策，各級各部門要深刻領會，準確把握，科學操作。要嚴格按這些政策來執行，不能各行其事。也就是說，既要考慮到需要，又要考慮到可能；既要解決實際問題，又要防止出現偏差。為切實將中央、省、市已經制定出臺的各項勞動保障政策落到實處，防止在執行中打折扣，市委、市政府督查辦要牽頭組織全市社會保障政策大檢查和再就業優惠政策落實情況大檢查，確保各項政策落到實處，對執行不到位的部門和地方要通報批評，責令其立即改正。對違反有關政策的，要嚴肅處理到位。

同志們，做好新時期的勞動保障工作意義重大。我們要以十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市委、市政府的工作部署，團結一心，扎實工作，與時俱進，開拓創新，為全面建設小康閬中，為全市人民的安居樂業作出新的貢獻。

第三篇：在全市再就業工作經驗交流暨表彰大會上的講話

文章標題：在全市再就業工作經驗交流暨表彰大會上的講話

同志們：

在全市上下努力做好經濟社會各項工作的新形勢下，我們在這里首次召開全市再就業工作先進集體和個人表彰大會，具有非常重要的意義。

近年來，全市各級黨委、政府和各有關部門把再就業工作當成一件首要大事來抓，全面貫徹國家和省關于促進再就業的各項

方針政策，緊緊圍繞經濟結構調、開發就業崗位、落實扶持政策、加快出中心步伐、構筑社會保障體系等中心工作，開拓創新，奮力攻堅，取得了顯著成績，為深化國有企業改革，推進新百強調產和維護社穩定作出了積極貢獻。廣大下崗失業人員積極轉變就業觀念，不等不靠，主動適應市場需求，不斷增強就業技能，相當部分的人員在政策扶持之下，經過自身艱苦努力，通過多種渠道和方式實現了再就業，在實踐中涌現出了許多自主創業和組織下崗失業人員創業的優秀典型，剛才發言的-等四位同志就是其中的優秀代表。各級各類企業，在抓好生產經營的同時，優先吸納下崗失業人員，為就業再就業工作做出了巨大貢獻。在此，我代表市委，向多年來關心支持再就業工作的單位和部門表示衷心感謝！向辛勤工作在勞動保障戰線的同志們表示誠摯慰問！向這次大會表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，繼續把再就業工作擺在突出重要位置

就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業和再就業工作，關系著廣大人民群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局。1998年全國國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議以來，市委、市政府按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求部署，堅決貫徹執行“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”和“兩個確保”、“三個保障線”等一系列行之有效的政策措施，使全市就業和再就業工作取得了顯著成效。近年來，全市國有企業下崗職工累計3萬余人，其中進中心、簽協議的約1.8萬人，全部按時足額領到了基本生活費；有近1萬人實現了再就業，再就業率連年保持在40以上。全市52732名企業離退休人員的養老金全部實現了社會化發放，發放率達到100，而且還補發了5000多萬元的歷史拖欠，在全省第一家進入養老金元拖欠市；社會保險的覆蓋面進一步拓寬，社會專項援助活動廣泛開展，社會保障和再就業基金的支撐力不斷增強；就業結構調整取得進展，市場導向的就業機制初步形成，就業方式發生了深刻變化。

但是，我們也必須清醒地看到，當前和今后一個較長的時期內，我市的就業形勢仍將十分嚴峻，主要表現為勞動力供求總量矛盾和就業結構矛盾同時并存，表現為城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織，焦點集中在下崗失業人員再就業上，這已經成為一個帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。

因此，各級黨委、政府和各有關部門，必須充分認識就業和再就業工作的極端重要性和緊迫性，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，從堅持立黨為公、執政為民的高度，從大力實施百強調產、加快推進我市“創環境、調結構、全面建小康”的高度，把就業和再就業工作作為一項重大的政治任務和義不容辭的重要職責，著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，堅持不懈地抓緊抓好。要堅持通過發展和改革的辦法，促進就業和再就業，正確處理好發展經濟、調整結構、深化改革、協調城鄉發展、完善社會保障與擴大就業的關系，努力走出一條既能充分促進就業、又能保證經濟持續快速健康發展的新路子，不斷開創我市就業和再就業工作的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，大膽創新，把再就業工作落到實處

就業和再就業工作是一項復雜而龐大的社會系統工程，政策性強，涉及面廣，具有長期性、艱巨性和復雜性的特點。各級各部門在實際工作當中，必須抓住重點工作，把握關鍵環節，狠抓落實。

（一）充分運用扶持政策促進再就業

1998年，特別是2002年全國再就業工作會議以來，國家接連制定出臺了一系列促進再就業的扶持政策，從財政資金、小額貸款、稅費減免、社保補貼等諸多方面給予了更加優惠和有力的扶持。

我們要充分認識到落實再就業扶持政策對全市再就業工作的重大推動作用。各級政府、各有關部門首先要加強學習，認真領會這些扶持政策的實質內容，適用對象，適用條件，執行程序和時間界限，以便在貫徹實施中做到心中有數，有的放矢。其次，要結合我市實際，因地制宜，大膽創新，努力探索扶持政策在落實過程中的快捷、便利的辦法和措施。在堅持原則的前提下，盡量做到減化程序，減少環節，提高功效，為下崗失業人員提供優質高效的服務。比如說在小額貸款當中，擔保公司就可盡量減少一些不必要的手續和環節，以方便下崗失業人員，使其早日申領到貸款。第三，要在落實政策的過程中不斷總結經

驗，發現問題，及時調整工作方向，使再就業工作在研究新情況、解決新問題中逐步完善，最終形成制度化、規范化、科學化的操作辦法。

（二）千方百計開發就業崗位，拓寬就業渠道。

一是要大力實施-，不斷挖掘經濟結構調整蘊藏的巨大就業潛力。把新增就業崗位指標納入社會經濟發展規劃之中，納入到大力實施-工程，加快推進新一輪經

濟結構調整，逐步形成具有-特色的綠色食品、中西制藥、機電制造、新型材料、清潔能源等多元化支柱產業之中。重視和發展就業容量大的中小企業，勞動密集型企業，第三產業特別是社區服務業，在培育經濟增長點的同時，重視培育就業增長點。努力達到國民經濟持續快速健康發展和促進就業的雙重目標，實現發展經濟與增加就業有機結合，擴大內需與擴大就業良性互動的雙贏局面。

二是要放手發展民營經濟，使其成為我市增加就業的重要渠道。民營企業優先招用下崗失業人員，下崗失業人員主動應聘民營企業，不僅可以實現市場經濟條件下的資源優化配置，而且可以享受國家出臺的減免稅費、社保補貼、崗位補貼等多方面優惠政策，為什么不能盡快地有效組合呢？癥結在于“兩怕”：一是民營企業怕下崗失業人員找麻煩；二是下崗失業人員怕民營企業靠不住。針對這“兩怕”，各縣市區和各有關部門要下大力氣研究解決民營企業依法參保的具體辦法，推進各類民營企業嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》按時繳納社會保險費，真正實現“不管你在哪里干，社會保險接著算”，消除下崗失業人員在非公有制企業就業的體制障礙；市縣勞動保障部門和職業介紹機構要敢于承擔就業風險，善于搭起用人橋梁，充分調動各方面的積極性，推動用人單位和勞動力進入市場，整合零星就業崗位，努力提高就業質量；廣大下崗失業人員要轉變擇業觀念，適應時代發展和市場需求的變化，積極到民營、私營、個體等非公有制企業實現再就業。

下崗失業人員在民營企業就業以后，勞動保障事務代理機構要實實在在地解決好他們的勞動關系、社保關系、檔案管理等問題，消除其后顧之憂，使其安心工作。勞動監察機構要強化對用人單位的監督檢查，不能因為是民營企業就隨便克扣工資，隨便加班加點，隨便增加勞動強度，一切都要嚴格依照勞動法律、法規的有關規定執行。

三是繼續深入實施機關事業單位清理整頓公益性崗位和空崗申報制度。我市已公布了兩批申報單位名單，共清理整頓機關事業單位后勤保障崗位和服務性崗位135個，已安排57名下崗失業人員就業。從目前情況來看，這項工作雖有一定成效，但進展緩慢，效果不明顯。我看關鍵是有關部門一把手在思想上沒有真正重視起來，在工作中沒有積極行動起來。今后，凡是被列入空崗申報名單的單位，都要對本單位的后勤管理、保安、綠化、門衛等公益性崗位進行嚴格的清理，按時將空崗數額報再就業領導組辦公室。全市所有用人單位都要嚴格執行空崗申報制度，空崗不申報不得用工。再就業領導組辦公室可根據工作需要，定期不定期對有義務申報空崗的單位和部門進行檢查，對于空崗不申報、私自招用人員、不簽訂勞動合同的行為予以嚴厲查處。同時要定期匯總全市空崗情況，及時安排下崗失業人員就業，社保補貼、崗位補貼等項優惠政策一并落實到位，以此確保空崗申報制度發揮出最大作用。

四是擴大勞務輸出的規模和力度。面對我市下崗失業人員、大中專畢業生、農村勞動力三流合一的態勢，必須大力實施“走出去”戰略。加大勞務輸出規模和力度各級勞動力市場和職業介紹服務機構要改善信息收集的方式手段，擴大信息收集的范圍，規范暢通勞務輸出渠道，引導、幫助和鼓勵更多的下崗失業人員、城鎮新增就業者和下崗失業人員實現市外、省外就業。

（三）積極穩妥地做好出中心再就業工作。

《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號文件）明確指出：“對企業新裁減人員和出中心的下崗職工要按規定及時提供失業保險，符合條件的，納入城市居民最低生活保障。對協議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工，各級政府和企業要繼續運用現有各類資金來源籌措的資金保障其基本生活”。黃菊副總理去年來山西視察再就業工作時，要求盡快研究再就業中心“關門”和促進下崗職工出中心的有效辦法。之后召開的全省再就業工作座談會要求，企業原則上不再建立再就業服務中心，新的裁員不再進入再就業服務中心，下崗職工直接與失業保險并軌。在確保下崗職工基本生活的前提下，解決好出中心再就業問題。今年6月份全省又召開了再就業工作研討會，就出中心問題進行了專門研究，-廳長指出，現在全國只有-、-的再就業中心沒有關門，必須加快出中心的速度。可見，出中心再就業，加速與失業保險并軌工作是大勢所趨，勢在必行。

我市自1998年設立各級再就業服務中心以來，累計已進入中心的有18119人，累計已出12149人，目前尚滯留近6000人。這6000人中，一些是尚未到期的，還有不少是到期而出不來的。這是就業再就業工作的一個“老大大難”問題，這個問題不解決好，隨時可能引出影響穩定和經濟社會發展的問題來。對此，我們要按照中央及省市的要求，在做好進中心下崗職工基本生活保障的同時，認真做好國有企業下崗職工出中心與失業保險并軌。首先，要按照不同年齡段來劃分，分老、中、青三類人員，運用不同方法加以指導和解決。其次，勞動保障、經貿、計委等有關部門要通力協作，妥善處理企業的債權債務和支付經濟補償金。再次要做好“三條保障線”的銜接，進一步加大失業保險金的征繳力度，為從基本生活保障向失業保險并軌打好基礎。

（四）建立健全就業服務體系。

首先要充分發揮街道和社區勞動保障工作平臺的作用。目前，我市14個街道已全部建立起勞動保障事務所，設立了114個勞動保障工作站，市縣區、街道、社區三級勞動就業服務網絡已基本形成。在下一步工作中，要進一步建立健全工作機制，完善工作制度，強化管理和服務，充分發揮基層勞動保障工作平臺在健全完善社會保障體系、落實再就業扶持政策、為下崗失業人員搞好服務，以及推進企業退休人員社會化管理等方面不可替代的重要作用。

其次要健全勞動力市場體系。為下崗職工提供優質的培訓服務，采取靈活多樣的培訓方式，滿足不同層次、不同年齡人員的就業需求；完善就業信息網絡，開通再就業“綠色通道”，積極為就業和再就業人員提供職業指導、職業介紹、勞動人事代理等系列服務；尤其要為長期失業者和低技能失業者提供必要的援助服務，幫助他們盡快實現再就業。

第三要加大再就業資金投入。為了提高下崗失業人員的再就業能力，市縣兩級必須狠抓再就業資金落實工作，下決心調整財政支出結構，確保下崗失業人員享受的崗位補貼、社保補貼、小額貸款貼息以及免費職介培訓等各項政策所需資金，足額撥付到位。同時，要建立嚴格的資金使用程序，加強管理和監督，確保使用效果。

三、齊抓共管、形成合力

要強化抓就業是全黨、全社會共同責任的意識，全市方方面面都要帶著感情抓，真心實意抓，努力形成促進就業和再就業工作的大合唱。各級黨委、政府要把就業和再就業工作作為一項政治任務，擺上重要日程，牢牢抓在手上，及時研究和解決再就業工作中存在的突出問題。要根據中央和省委、省政府的安排部署，結合本地實際，創造性地開展工作，采取多項措施、多條渠道、多樣形式、多種辦法，扎扎實實地促進就業和再就業。各級各部門要把就業和再就業作為義不容辭的職責，認真落實責任書中確定的各項目標任務，切實擔負起應有的社會責任。尤其要強化再就業工作“一把手”責任制和部門責任制，量化、分解目標任務，一級抓一級，層層抓落實，一抓到底，抓出實效。全社會都要獻出愛心，掏出真心，千方百計地支持幫助下崗失業人員，積極為他們解難題，辦實事。各民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體都要發揮自身優勢，動員社會方方面面共同關心和支持就業再就業工作，在全市上下形成一個齊抓共管的嶄新局面。

同志們，讓我們在“三個代表”重要思想指導下，帶著對下崗失業人員的深厚感情，創新思路，放眼未來，腳踏實地，著手現在，堅持不懈地做好就業再就業工作，為全市社會穩定和經濟繁榮做出新的更大的貢獻。

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第四篇：在全縣勞動保障暨就業再就業工作會議上的講話

在全縣勞動保障暨就業再就業工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2009年全縣勞動保障暨就業再就業工作會議，旨在分析當前國際國內形勢，認真研究促進就業的工作措施，群策群力做好社會保障工作。剛才，光耀同志對去年全縣勞動保障工作成績進行了全面的總結；會上還對全縣就業再就業、勞務輸出和社會保險工作的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我謹代表縣政府向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲，再創佳績，也希望全縣各有關部門和單位以及全體勞動者，以先進為榜樣，奮發努力，為開創我縣勞動保障和促進就業工作的新局面作出更大的貢獻！下面我重點講四點意見：

一、充分肯定2008年我縣勞動保障工作所取得的驕人成績

2008年，經過大家共同努力，全縣勞動保障工作取得了明顯成效，許多方面進入了全市的前列。一是城鎮就業再就業工作成效顯著。城鎮新增就業人員12755人，下崗失業人員結存人數下降到2463人，凈減少1026人，消除就業困難對象1258人，很多困難家庭通過就業改善了生活。城鎮登記失業率控制在3.05%以內，低于市下達目標任務1.45個百分點。新增轉移農村勞動力12549人，其中組織赴疆拾棉民工3093人，累計轉移農村勞動力23.6萬人，實現勞務收入14億元，農民人均勞務收入達到2058元。二是社會保險擴面取得新突破。積極推進社會保險擴面工作，社會保障覆蓋范圍進一步擴大。突出解決了3880多名征地農轉非人員和1294名城鎮用人單位超齡未參保人員養老保險問題。新增農民工養老保險參保人數3647人，失業保險參保人數566人，農民工養老保險、大病醫療保險、工傷保險、生育保險等加快推進。全縣參保人數達到13萬余人（其中養老保險41625人、醫療保險25843人、失業保險27644人、工傷保險23055人、生育保險12005人）。三是大力促進勞動關系的和諧穩定。指導600余家企業簽訂勞動合同2.3萬多份，全縣受理處理勞動爭議案件275件，涉及金額401.6萬元，促進了勞動關系的總體和諧。四是應對金融危機出手快效果好。從2008年12月1日起，實行基本養老保險、基本醫療保險企業繳費緩征和降低共7個百分點一年，為企業減負1300多萬元。及時出臺了穩定就業崗位、促進農民工和高校畢業生就業的政策措施，促進了我縣經濟平穩較快發展，維護了社會和諧與穩定。在大家的共同努力下，2008年我縣勞動保障局成功榮獲了全市勞動保障綜合目標考核一等獎。

這些成績的取得，都來之不易，是縣委正確領導的結果，是全社會支持和共同努力的結果，是勞動保障戰線上的同志們艱苦奮斗和辛勤工作的結果。在此，我代表縣政府向在座的同志以及工作在勞動保障戰線上的全體同志表示衷心的感謝！

二、認清形勢，乘勢而上，增強做好就業和勞動保障工作的緊迫感和責任感

目前世界金融危機尚未見底，對實體經濟的影響將進一步加深，全球經濟發展中不確定因素明顯增多。對我縣就業和勞動保障工作而言，金融危機的影響主要集中體現在以下幾方面：

一是返鄉農民工就業壓力大。截至去年12月底，全縣返鄉農民工達19358人，其中4237

人是直接受到金融危機影響而回流返鄉的。春節后雖有部分農民工外出務工，但還有部分農民工無法外出務工。其中有一部分將選擇在縣內就業，這將進一步加大我縣城鎮勞動力總量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在農村務農，務工收入的減少直接影響農民增收，有的農民生活還會面臨困難。

二是穩定企業就業崗位壓力大。去年9月以來，我縣主要經濟指標增速回落，工業增速放緩，部分企業出現產品積壓、停產、待產現象，有的企業已開始裁員或采取輪崗、待崗、休假等措施。據統計，去年10月以來，全縣企業裁員人數1324人，其中一半以上是合同未到期裁員的。預計今年全縣GDP增長16％，比去年有所降低，經濟增速的放緩，對增加就業崗位會帶來一定的影響。

三是完善社會保障制度的壓力大。雖然近年來我縣社會保障制度建設取得了較快進展，但是隨著覆蓋人群的逐步擴大，待遇水平的不斷提高，社會保險歷史遺留問題日益凸現。農村居民的社會保障問題需要逐步推開，機關事業單位人員的養老保險制度需要加快完善，農民工的社會保險覆蓋范圍需要進一步擴大等等。

四是拖欠農民工工資的問題比較突出。隨著國際金融危機的蔓延、擴散，農民工工資支付問題隨之凸顯，主要表現在以下三個方面：首先，金融危機導致企業資金鏈緊張。幾乎全行業都面臨非常大的資金壓力，建設領域尤為突出，部分房地產企業資金鏈條已經崩得非常緊，有的資金已經無法周轉，在此情況下，克扣或拖欠工程款、拖欠工資的情況就難免發生。其次，金融危機導致恐慌心理加重。金融危機帶來的股票低迷、房產不振、企業倒閉、下崗失業、民工回流等現象，容易使民眾產生心理壓力和消極心態。尤其對處于社會底層的農民工而言，因擔心拿不到工資的恐慌心理非常突出，短期欠薪就有可能形成群體事件。第三，農民工法律意識淡薄、討薪行為簡單過激。農民工“放下鋤頭就拿起榔頭”的情況非常普遍，法律意識欠缺，大多沒有簽訂勞務合同，務工中的拖欠多數都積壓到年底集中爆發，查處舉證十分困難。并且，農民工一般不通過法律渠道解決拖欠問題，認為討薪的唯一途徑就是“找政府”、“把事情鬧大”，通常采取集訪、鬧事、堵路等過激手段，給社會穩定帶來很大壓力。

當然，在看到困難的同時，也要看到我們發展的重要戰略機遇仍然存在，不會因為這場金融危機就發生根本性逆轉，今年以致更長時期我們有能力、有條件保持經濟平穩較快發展。一是中央宏觀調控“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”、加快農村改革發展的政策以及擴大內需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投資和消費增長。我縣在重慶的發展布局中具有重要的戰略地位，面臨更多的發展機遇。加上中央解決“重慶問題”政策已經出臺，對我縣的發展將產生非常重大影響。二是去年底市政府出臺了12條適應性政策措施促進經濟平穩較快發展，增支60億元，減收26億元，力爭拉動投資和消費500億元，直接增資用于穩定和促進就業的就達10多億元，力度很大。同時，我縣工業建設和新農村建設，將投入大量的資金，拉動相關產業發展，可增加較多就業機會。三是我縣發展環境的逐年改善，招商引資，承接產業轉移的力度不斷加大，工業園區企業陸續建成投產，吸納勞動力的能力將大大增強。

總之，我們一定要始終保持清醒頭腦，科學分析國際國內經濟形勢的新情況、新變化，切實增強工作的緊迫感和責任感，順應人民群眾對勞動保障工作的新期待新要求，揚長避短、趨利避害，增強信心、真抓實干，切實做好新形勢下就業和勞動保障各項工作。

三、堅定信心，迎難而上，確保今年勞動保障目標全面完成2009年，是我國建國60周年。在機遇與挑戰并存、動力與壓力齊聚的緊要關頭，我們要言危思變，化危為機，機中求進，推動勞動保障事業取得新的進展。

（一）集中精力應對金融危機，千方百計穩定和促進就業。

計劃2009年全縣城鎮新增就業人員4000人，下崗失業人員就業再就業3500人，困難就業對象就業再就業900人；就業再就業培訓1100人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；農村勞動力培訓6000人，新增農村富余勞動力轉移1.2萬人，累計轉移農村勞動力25萬人，實現勞務收入15億元。該目標經縣政府研究審定后將分解下達各鄉鎮、街道。要實現上述目標，重點要抓好以下工作：

一是采取更加積極的就業政策，切實穩定和促進就業。確保就業形勢基本穩定是保增長、保民生、保穩定的關鍵。各鄉鎮（街道）、各有關部門要在繼續抓好原有就業再就業扶持政策的基礎上，進一步落實市、縣關于穩定和促進就業的各項新政策，幫助企業度過難關，引導企業盡量減少裁員。要進一步扶持再就業重點企業，放寬再就業重點企業申報條件并提高貼息標準，將再就業重點企業申報條件的人數由100人降低至80人，貼息貸款額提高到人均

2.5萬―3萬元，貼息額最高為60萬元。對企業吸納登記失業高校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，對企業為其繳納的基本養老保險、失業保險、基本醫療保險費給予適當補貼。要加大小額擔保貸款力度，并將進城創業農民工、城鎮其他登記失業人員等群體的小額擔保貸款貼息比例由50%提高到80%。

二是強化服務促進就業的作用。要進一步加強人力資源市場建設，提供免費的各項就業服務，組織開展公共就業服務活動，提升服務能力、服務手段、服務質量、進一步適應企業和勞動者的需要。同時，要進一步發揮鄉鎮、街道就業和社會保障工作平臺的作用，積極將工作向社區、行政材延伸，形成更加完善的公共就業服務體系。要高度重視城鎮“零就業家庭”就業工作，加強跟蹤服務，完善動態消除工作機制，防止出現反彈。改善就業環境，對公益性勞動組織和公益性崗位安置就業困難人員，并穩定就業1年以上的，按5000元/人·年的標準，給予公益性崗位補貼。

三是全面加強培訓工作。實施特別職業培訓計劃，進一步完善培訓體系，分類開展多形式、多層次的培訓。要在培訓的有效性上下功夫，落實穩定崗位補貼和待崗培訓補貼措施，提高培訓后的就業率。對城鎮登記失業人員和在崗農民工等提供一次性職業培訓補貼。將就業再就業培訓補貼和在崗農民工技能提升培訓補貼最高標準提高到600元/人。對登記失業高校畢業生參加就業培訓和初次參加職業技能鑒定的，給予一次性就業培訓補貼和初次職業技能鑒定補貼，提高就業能力。

四是農村勞務開發和農民工返鄉創業“兩手抓”。大力開展“送崗位、送政策、送培訓”下鄉活動，促進農業富余勞動力轉移就業。利用市里和國家擴大內需、實施重點基本建設計劃以及地震災后重建的機會增加的就業崗位，為農民工就業開辟新的“增長點”。通過農業產業化經營，引導返鄉農民工參加新農村建設。加大扶持力度，引導和鼓勵農民工返鄉創業，在全縣所有鄉鎮開展小額擔保貸款支持農民工創業工作，對面向返鄉農民工舉辦招聘會的職

介單位，按現場與用人單位簽訂勞動合同（勞務協議）并上崗就業的返鄉農民工人數，以每人100元的標準給予補貼。培育勞務品牌和勞務經紀人，通過勞務品牌帶動和發揮勞務經紀人的作用，多渠道有序輸出農民工。2009年，全縣力爭培育市級勞務品牌1個，培育勞務經紀人120人，為100名農民工提供創業培訓。

五是抓好高校畢業生就業工作。對未就業的高校畢業生，要及時進行失業登記，提供就業服務。特別要加大對高校畢業生小額貸款、創業服務等，在小額擔保貸款基金中，設立200萬元的大中專畢業生創業基金，鼓勵大中專畢業生自主創業，幫助他們通過創業實現就業。

（二）完善社會保險制度，健全城鄉統籌的社會保障體系。

一是完善城鄉養老保險制度。加快工作進度，力爭到今年6月底基本完成被征地農轉非人員和城鎮用人單位超齡未參保人員參加養老保險工作。進一步推進農民工養老保險制度。同時，抓緊做好各項準備工作，適時啟動事業單位養老保險制度改革和穩妥推進全縣新型農村養老保險制度試點工作。

二是完善城鄉醫療保險制度。進一步研究解決城鎮集體關閉破產企業退休人員醫療保險歷史遺留問題。加快城鄉居民合作醫療保險試點工作，盡快啟動城鄉居民合作醫療保險，積極提高籌資標準和待遇水平。進一步推動建立統籌城鄉的醫療保險體系建設。

三是進一步完善失業保險制度。積極探索利用失業保險資金促進就業的辦法，加強失業調控，建立健全失業保險預警制度。

四是進一步完善工傷、生育保險制度。要繼續鞏固“三年平安計劃”成果，確保高風險行業全部參加工傷保險，同時大力推動建筑施工企業、商貿、餐飲、住宿等使用農民工較多、流動性較強的行業企業參加工傷保險，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍。要進一步調整完善生育保險政策，逐步提高待遇水平，增強保障能力。

五是加強基金監管和經辦能力建設。切實做好社會保險基金專項治理工作，進一步完善內部控制制度、信息披露制度和要情報告制度，認真整改發現的問題，確保基金安全完整。全面加強社會保險經辦管理的“規范化、信息化、專業化”建設。

（三）做好勞動保障維權工作，構建和諧穩定勞動關系。

一是加強勞動保障監察工作。要加大日常監察和專項檢查力度，進一步完善應對突發事件的快速反應和處置機制。繼續加強勞動保障監察“三級監管”體系建設，繼續完善舉報投訴站建設工作。要高度關注本地重點行業、勞動密集型企業、中小企業等勞動用工情況，按規定實行裁員申報，引導企業減少加班、縮短工時，開展待崗培訓等盡量減少裁員；對確需裁員的，指導企業做好職工安置方案，維護企業和職工的合法權益。

二是建立和完善工資支付保障機制，切實預防和解決企業工制度“彩虹計劃”，合同擴大集體合同覆蓋面，大力推行工資集體協商制度。

三是加強勞動爭議仲裁工作，盡快掛牌成立勞動仲裁院，落實人員并開展工作。完善快立、快調、快審、快結的辦理機制，及時妥善處理企業與勞動者的勞動爭議。

四是切實做好農民工工作。加強農民工技能培訓和職業教育，廣開農民工就業門路，大力扶持有條件有能力的農民工返鄉創業，確保農民工工資按時足額發放，做好農民工社會保障和公共服務，認真組織實施“2009年維護農民工權益10項行動計劃”，維護農民工合法權益。

四、加強領導，增添措施，確保各項政策措施落到實處。

就業和勞動保障工作是一項系統工程，需要集眾人智、采眾家長、合眾家力，在縣委、縣政府的統一領導下，各鄉鎮（街道）、各部門共同參與，群策群力，合力做好就業再就業和勞動保障各項工作。

（一）加強組織領導，嚴格落實政策。針對當前出現的新情況，各鄉鎮（街道）、各有關部門一定要把就業和勞動保障工作擺在更加突出的地位，把促進就業和改善民生作為落實科學發展觀的重要措施，對全年的工作進行整體規劃和統一部署。要打破常規思維，創新工作方法，及時穩妥處理各種社會矛盾。準確把握各項政策的精神實質，特別是對困難企業給予穩定崗位補貼和待崗培訓補貼、企業社會保險繳費費率調整、引導和鼓勵農民工返鄉創業等政策，要因地制宜搞好組織實施，層層落實工作責任，切實加強督促檢查和考核，不折不扣地把各項政策落到實處。

（二）搞好協調配合，形成工作合力。要充分發揮縣就業再就業工作領導小組和農村勞動力轉移工作聯席會議制度及其成員單位的作用，明確有關單位職責，建立定期磋商、綜合評估的協調運作機制。縣勞動保障部門要積極主動與人事、民政、公安、教育、統計等部門建立完善信息交換平臺和工作聯動機制；縣發改委、經委、貿易局、工業園區以及工商聯要協調企業穩定現有崗位，創造更多新崗位；縣財政、農業、工商、稅務、銀行等單位要認真落實各項優惠政策，鼓勵創業促進就業。總之，各部門要各司其職，各盡其責，密切配合，共同做好就業和勞動保障工作。

（三）加強隊伍建設，提高服務水平。勞動保障局的職能越來越強、要求越來越高、任務越來越重，和過去相比，勞動保障工作80％都是全新的業務，并且都比較復雜和敏感。因此，大家一是要加強學習，不斷解放思想，大力開拓創新，切實增加應對復雜局面和危機的能力，不斷提高服務水平。要加強自身建設，精心培養一支業務能力強，工作作風好，人民群眾信任、黨和政府放心的隊伍，為開創我縣勞動保障工作新局面奠定堅實的人才基礎。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發動各種媒體，大力宣傳促進就業的各項優惠政策，宣傳我縣社會保障方面為老百姓辦實事、辦好事的具體措施，宣傳各行業各方面關心、幫助、支持下崗失業人員實現再就業的先進事跡，宣傳就業困難人員、返鄉農民工轉變觀念、自主擇業、自強不息、開拓進取的先進典型。要注重宣傳的針對性和實效性，重點要對農民工、高校畢業生、就業困難人員搞好輿論引導，幫助樹立就業信心，合理疏導就業預期。要調動社會各界的積極性，讓全社會更多的人來關注和支持就業和社會保障工作，形成良好的輿論氛圍。

同志們，勞動和社會保障是改善民生的重要基礎，是國家長治久安的大事，也是應對困難，擴大消費的重要舉措。勞動保障工作任務繁重，責任重大，使命光榮。我們要抓住學習實踐

科學發展觀活動的契機，進一步解放思想，轉變觀念，切實增強應對危機和復雜局面的能力，開拓創新，真抓實干，為促進銅梁經濟發展和構建和諧社會做出新的更大貢獻！

第五篇：在全市就業再就業暨勞動保障工作會議上的講話

文章標題：在全市就業再就業暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，總結2005年工作，分析形勢，表彰先進，研究部署今年的工作任務。下面，我講兩個方面的問題。

一、2005年勞動保障工作取得顯著成績

2005年，全市上下按照“把握基點、突出重點、突破難點、形成亮點”的工作思路，認真做好就業再就業和勞動保障工作，各項工作扎實推進并取得顯著成績。

（一）就業再就業工作開創了新局面。各級黨委、政府繼續把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，各地、各有關部門不斷加大工作力度，有力地推動了各項政策的落實，強化了就業再就業服務，拓寬了安置就業渠道，年初確定的目標任務圓滿完成。全市城鎮新增就業人員45698人，下崗失業人員再就業41608人，其中幫助困難人員再就業14818人，分別完成全年任務的106、120和165；城鎮登記失業率為4.3。勞務輸出規模穩步擴大，新增農村勞動力跨地區就業38286人。再就業扶持政策得到落實，全年減免各類稅費902萬元，為941名下崗失業人員發放小額擔保貸款1213萬元。在中心的下崗職工全部出中心，順利實現下崗保障向失業保險并軌。

（二）社會保險工作實現了新突破。全市發放基本養老金75734萬元，發放失業保險金5334萬元，確保了11萬名企業離退休人員按時足額領取基本養老金和1.5萬名失業人員基本生活。社會保險擴面新增參保人員10.96萬人次，到12月底，養老、失業、醫療、工傷和生育保險分別覆蓋27.5萬人、27.2萬人、29.1萬人、15.4萬人和24.3萬人。全年征繳社會保險費首次突破8億元，達到83938萬元，較上年同期凈增17196萬元，創下歷史最高紀錄。

（三）職業培訓工作取得了新進展。堅持以就業為導向發展職業技能培訓，不斷拓展職業培訓領域，擴大技能鑒定規模，市場化、社會化的職業培訓體系初步形成。全市共組織再就業培訓28242人、創業培訓3185人、新技師培訓845人、就業前培訓5573人和農村勞動力轉移培訓17649人，分別完成全年任務的113、125、106、139和147。有10484人參加了職業技能鑒定，取得職業資格證書9919人。

（四）維權工作取得了新成效。以非公有制企業為重點，推進企業與職工簽訂勞動合同，城鎮企業職工簽訂勞動合同19.8萬人，勞動合同簽訂率達90.38。勞動關系三方協調機制、解決拖欠工資的長效機制、勞動保障信訪排查機制和應對突發事件的處理機制進一步健全完善，提升了勞動保障工作對維護社會穩定的重要地位和作用。全年共查處案件285件，取締非法職介機構7家，責令用人單位歸還非法收取押金28.9萬元，補繳社會保險費1360余萬元，75家建筑施工企業繳納工資支付保障金350萬元，為民工追討拖欠工資319.84萬元；立案受理勞動爭議案件687件，結案683件，為勞資雙方挽回經濟損失1026萬元。

（五）基礎建設有了新提升。“金保工程”建設步伐進一步加快，基層勞動保障服務平臺作用得到進一步發揮，各類就業再就業及社會保險臺帳和數據庫進一步規范，勞動保障法制建設、機關作風和效能建設等也取得了顯著成績。[本文出自范文搜網-http://www.tmdps.cn]

2005年全市勞動保障工作的新進展，是在前幾年特別是“十五”時期工作的基礎上取得的，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的成果，也是各級勞動保障部門團結拼搏、扎實工作的碩果。在此，我向滿腔熱情支持勞動保障工作的各級黨委、政府和各有關部門表示衷心的感謝，向任勞任怨辛勤工作的勞動保障戰線的干部職工表示誠摯的慰問！

同時，我們也必須清醒地看到，“十一五”時期是我市勞動年齡增長高峰期、下崗失業人員再就業攻堅期、農村勞動力轉移加速期；人口趨于老齡化、利益關系日趨多樣化、勞動關系日漸復雜化。未來五年，全市勞動力總量供大于求、社會保險基金支大于收、技能人才供不應求等問題仍然比較突出。因此，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，加倍努力地做好工作。

二、2008年勞動保障主要工作任務及措施

2008年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關鍵一年。今年全市勞動保障工作的總體要求是：貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，圍繞“社會就業比較充分、社會保障比較健全、技能人才比較充裕、分配格局比較合理、勞動關系比較和諧、管理服務比較規范”的發展目標，注重民生，把就業再就業擺在更加突出的位置；保障民