第一篇：在全市勞動保障暨再就業先進表彰大會上的講話要點

ＸＸ副市長的講話要點

表”重要思想，解放思想，與時俱進，求真務實，不斷開創我市勞動保障工作的新局面。

一、積極探索，努力實踐，勞動保障工作取得了新成就(略)

二、把握大局，明確目標，有重點地推進勞動保障工作

當前和今后一個時期，我市仍處在經濟轉型過程中，各種過去長期積累的深層次矛盾與隨著改革深化出現的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題又往往都直接或間接地涉及職工的利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動保障工作中來。從當前情況看：

一是就業再就業形勢仍不容樂觀，就業的總量矛盾和結構矛盾同時存在。

二是社會保障體系建設任務艱巨。

三是勞動用工管理和勞動關系調整的任務越來越重。

四是政府監督管理方式滯后，行政管理力量薄弱。

今年我市勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和搣三個代表攠重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市委市政府工作大局，解放思想，開拓創新，強化服務，著力鞏固搣兩個確保攠，大力促進就業再就業、加快完善社會保障體系和依法規范勞動關系，協調推進職業技能培訓、收入分配、基礎建設等各項工作，推動勞動保障事業實現新跨越。做好今年的工作，要突出以下重點。

(一)突出再就業幫扶，促進困難人員再就業。

今年，要繼續把就業再就業工作作為勞動保障工作的重中之重來抓。主要目標是全市新增就業崗位3.2萬個；下崗失業人員再就業2萬名，其中幫扶困難人員再就業8千名；開發社區就業崗位3千個；培育服務型公司25家；職業技能培訓2萬名，其中下崗失業人員1萬名，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，保持全市就業局勢的穩定。

做好就業工作，下崗失業人員再就業是重點。近年來經濟高速增長，勞動力市場供求關系總體上有所緩和。但下崗失業人員中的搣4050攠就業困難人員，年齡偏大，文化程度偏低、技能單一，再就業相對困難。且家庭中上有老、下有小，有的夫妻雙失業或是單親家庭，生活相當困難。因此，對這些困難人員，政府有責任幫扶，我們要及時總結開展再就業援助的經驗，形成制度，建立起從基本生活保障到就業援助的一體化、經常化、規范化的長效機制。

今年，要以幫助就業困難人員再就業為重點，深入開展搣千人就業崗位攠援助。通過送政策、送崗位、送培訓、送服務來重點幫助搣4050攠就業困難人員實現再就業。一是開展市縣區直機關各部門、單位與就業困難人員結對幫扶活動。通過結對幫扶、推薦、援助上崗一批。二是政府購買一批包括保潔、保綠、保安等公益性崗位，優先解決搣4050攠等就業困難人員再就業一批。三是開發一批交通協管員、市場協管員等崗位，重點援助就業困難人員上崗一批。四是大力開發社區就業崗位。積極實施再就業——搣陽光工程攠，開設便民洗衣店，重點解決夫妻雙失業人員特別是搣4050攠就業困難人員創業一批。

(二)加大勞動法執法力度，依法規范勞動用工管理。

勞動法是保護勞動者合法權益，調整勞動關系的基本法律制度。勞動法的貫徹執行，涉及到廣大勞動者的勞動權、休息權、生命健康權、按勞取酬權等基本生活和基本權益保護的重大問題，貫徹執行勞動法，不僅是貫徹依法治國方略的需要，也是促進經濟發展、維護社會穩定的需要。做好勞動保障工作，最根本的就是要執行好勞動法及其相關法律法規。去年，省、市人大常委會組織開展勞動法執法大檢查，我市各級政府和勞動保障部門積極配合執法檢查，虛心接受監督，認真抓好整改落實，有力地推動了勞動法及其相關法律法規在我市的貫徹實施。但是，我們應該清醒地認識到，勞動執法工作在法制宣傳的覆蓋面和有效性上，在建立健全執法監管的長效機制上還有不小的差距，工資支付、勞動合同簽訂等方面的問題依然存在，有的還比較突出。我市民營企業多，外來務工人員多，勞動力流動頻繁，勞動關系客觀上比較復雜。尤其是非公有制企業，在勞動用工、勞動合同、勞動工資、勞動保護等方面存在的問題相對要多一些。因此，貫徹實施勞動法，加大勞動用工管理顯得更為重要。

一是以提高勞動合同簽訂率為抓手，進一步規范企業用工行為。要把勞動合同簽訂作為規范企業用工、做好勞動保障工作的源頭和基礎。要很抓非公企業勞動合同簽訂工作，努力提高全市勞動合同簽訂率，要實現合同簽訂率85%的目標任務。

二是以解決工資問題為突破口，進一步保障職工基本權益。按勞付酬，是社會主義市場經濟的基本要求。及時足額地獲取勞動報酬也是勞動者的基本權益。當前，要著重解決好非公有制企業和建筑行業工資不能按時足額發放、嚴重超時勞動、不依法發放加班工資、法定勞動時間內達不到最低工資標準的問題。積極探索企業欠薪追償和保障機制。

三是加大勞動監察力度，加強勞動關系調整工作。扎實開展“三春行動”專項執法檢查和日常巡查工作，切實維護勞動者的合法權益。對童工問題，必須始終高度重視，保持高壓態勢。

(三)實施企業職工基本醫療保險制度，擴大社會保險覆蓋面。

幾年來，我市搣兩個確保攠持續得到鞏固，企業離退休人員養老金社會化發放率保持100%?？梢哉f，我市城鎮職工搣老有所養攠的問題已得到較好解決。現在，城鎮職工中呼聲強烈，迫切要求的是更好地解決搣病有所醫攠問題。因此，積極穩妥地推進城鎮職工基本醫療保險改革，是我們今年社會保障體系建設的一個重點。

一是在企業中全面實施基本醫療保險制度，實現企業大病統籌向基本醫療保險過渡，以提高企業職工、退休人員醫療保障水平。

二是要積極穩妥地擴大基本醫療保險覆蓋范圍。要以股份制企業、規模以上非公有制企業為重點，擴大覆蓋面。三是要完善基本醫療保險的管理制度。完善單病種付費結算辦法、醫療保險費用控制和醫療服務質量監督機制，探索行之有效的醫、患、保三方制約機制。進一步規范醫療費用支出，加大對違規行為的查處力度。加強醫療保險基金的管理，加大醫保費的清欠力度。要切實加強醫療保險基礎管理，扎實做好定點醫療機構、定點藥店的審核、管理工作，建立健全定點醫療機構準入、退出機制和信用等級制度，完善考核標準和辦法，進一步規范定點醫療機構的醫療服務行為。通過推進城鎮基本醫療保險改革，建立起運行穩定，保障能力強的醫療保險體系。

做好基本醫療保險工作的同時，要做好養老保險、失業保險、工傷保險的擴面工作，新增養老保險參保人數4萬人，新增失業保險人數2.9萬人，新增工傷保險4.2萬人，擴面工作是統籌城鄉社會保險工作的重 要措施，只要是企業職工，不論其是居民，還是農民工都要參加社會保險，只有如此，社會保險工作才能適應城市化的進程。擴面的過程是宣傳社會保險的過程，也將為今后的社會保險基金征繳改革奠定基礎。

(四)加大工作力度，確保被征地農民基本生活保障制度的實施。

盡管我市被征地農民生活保障制度已取得了一定的成績，但離上級的要求和與兄弟市相比還有不少差距，也存在著這樣或那樣的不足和問題，如被征地農民的就業需要重視、基本生活保障政策還不夠完善等。特別是三縣的步子比較慢。3月15日，省政府召開了全省被征地農民基本生活保障工作會議，對這項工作提出了新的要求。為確保被征地農民基本生活保障制度的全面順利實施，下一步要認真做好以下工作。

一是要進一步統一思想，提高認識。三縣的文件都發了，但實施較慢，根源是思想認識沒有到位。針對實施過程中暴露出來的問題，要進一步統一思想，提高認識，把文件精神貫徹落實好。

二是按照省政府提出的五條底線的要求完善政策。

第一，在保障對象上要著眼全覆蓋，可以先對城鎮規劃區、經濟開發區、工業園區中的被征地農民實施基本生活保障，再分步解決其他地區被征地農民的生活保障問題。

第二，在保障模式上，可以采取養老保險、基本生活保障等不同方式，基本生活保障是底線、是基礎。

第三，在保障水平上，可按照不低于當地城鎮居民低保水平的要求合理確定，并建立相應的增長機制。

第四，在資金籌措上，要切實落實政府、集體、個人各方出資責任，政府從土地出讓金收入中列支該項保障資金的30%。

第五，在保障資金監管運作上，要進一步制度化、規范化。

三是加強被征地農民的就業技能培訓，重視被征地農民的就業工作。提高被征地農民的就業技能，緩解其就業難的問題，提高他們的生活水平。征地的企業與單位要安排一定的被征地農民就業。

另外，要大力推進企業退休人員社會化管理工作，根據搣總體設計、分步實施、加強指導、穩步推進、逐步完善攠的原則，統籌規劃，精心組織，加快實現企業退休人員社會化管理的目標。

三、落實責任，真抓實干，全面完成勞動保障各項任務

今年勞動保障工作的目標任務已經明確。要全面完成全年勞動保障工作的目標任務，關鍵在落實責任，真抓實干，把各項工作落到實處。這里再強調以下三點。

(一)縣、區要加強對勞動保障工作的領導。

勞動保障工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好這項工作的極端重要性。各縣、區要進一步加強對勞動保障工作的領導，要堅持統籌發展，以人為本，把促進就業扶持創業，加強社會保障作為執政為民的首要任務來抓。

一是就業再就業工作，要繼續實行“一把手”負責制，把增加就業崗位和控制失業率作為宏觀調控的重要指標，納入縣、區國民經濟和社會發展計劃。要認真執行各項再就業優惠政策，落實再就業資金。

二是社會保障體系建設要堅持整體推進與重點突破相結合，擴大覆蓋面，提高保障能力和水平。要正確認識加強勞動用工管理與促進經濟發展的關系，推進勞動法的貫徹實施。全面完成勞動保障工作各項任務，各縣、區要落實責任，把工作任務細化、量化，真正把工作落到實處。在推進工作過程中，對一些重大問題，主要領導要親自調查研究，及時拿出解決問題的有效措施和辦法。各縣、區要建立健全勞動保障工作督促檢查機制，把日常督促檢查和不定期的抽查結合起來，以檢查促整改，確保目標任務的全面完成。

三是加強基層勞動保障平臺建設。勞動和社會保障的大量工作在基層，沒有基層的積極性，勞動保障工作就失去了基礎。中共中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府都已明確要求，進一步加強街道、鄉鎮的就業和社會保障工作，積極推進離退休人員社會化管理服務工作，勞動保障機構建設必須做到搣機構、人員、經費、場地、制度和工作攠六個到位。就勞動保障工作平臺建設問題，市政府常務會議最近專門作了研究，市政府還要行文明確，今年在全市要建立起統一、規范的街道、鄉鎮勞動保障所和社區勞動保障工作站，配備專職工作人員，擔負起勞動就業、就業培訓、職業介紹和企業退休人員社會化管理服務等職責。

加強勞動保障平臺建設，強化就業服務工作，適應就業機制體制創新的要求。積極推進街道、鄉鎮服務窗口的制度化、專業化和社會化，為失業人員提供求職登記、職業指導、職業介紹、檔案管理、社會保險關系接續等“一站式”服務。加快勞動力市場基礎設施和信息網絡建設，形成全市聯網的就業信息網絡系統，完善職業供求信息發布制度，發揮市場機制在配置勞動力資源上的基礎作用。各縣區要高度重視這項工作，加強領導，及時解決工作中遇到的實際問題。

(二)加強社?；鹫骼U工作。

社會保障制度功能的發揮，資金保證是關鍵。社保基金征繳工作要進一步加強，要認真貫徹執行國務院《社會保險費征繳暫行條例》和《浙江省職工基本養老保險條例》，完善征繳措施辦法。在工作措施上，通過合理核定基數，下達任務指標，建立考核辦法。勞動保障部門與地稅部門要加強聯系，形成合力。要進一步加大基金清欠力度，落實以實物資產抵交社保基金的變現處置的政策措施，做到應收盡收。今年，確保全市企業養老保險基金征繳7.5億元，基金征繳率達到95%以上；失業保險基金征繳5250萬元，基金征繳率達到95%以上。稅務部門征收社會保險基金的任務越來越重，為社會保障工作作出了很大努力、希望積極探索，夯實基礎，再接再厲?？h區領導在關心稅收征管的同時，也要重視社會保險基金的征繳工作，特別是ＸＸ、南潯兩區的領導要支持社保基金的征繳工作。

(三)加強部門間的協調配合。

勞動保障工作是全社會的事業，勞動保障、計劃、財政、稅務、經貿、建設、工商、銀行等部門要切實履行職責、加強協調配合，體制轉軌過程中，勞動社會保障管理體制尚未理順、機制尚未健全，需要各部門的互相配合，共同探索建立與市場經濟相適應的勞動保障管理機制。勞動保障部門作為承擔勞動保障工作的主要職能部門，要積極主動地牽好頭，加強與相關部門的協調配合。部門之間的協調配合，要落實在各項工作的程序上，三縣在被征地農民生活保障工作上，進展不快，有部門協調配合不夠的問題，工作程序不明確相互扯皮。國土、財政、勞動三部門要建立起良好的工作機制。確保被征地農民的社會保障工作有序開展。做好勞動保障工作，涉及方方面面，要動員全社會力量，各級工會、婦聯等群眾組織要發揮在貫徹實施勞動法中的主體作用與監督作用；工商聯要在會員中宣傳勞動法，增強企業家自覺貫徹遵守勞動法的意識；共青團要為幫扶困難人員再就業服務。總之要形成各方面共同參與、齊抓共管的工作局面。

同志們，在我市全面建設小康社會，提前基本實現現代化的偉大進程中，勞動保障工作肩負著重要的歷史使命，任重道遠。讓我們在黨的十六大、十六屆三中全會精神指引下，自覺實踐“三個代

第二篇：在勞動保障工作會議暨促進就業先進表彰大會上的講話

文章標題：在勞動保障工作會議暨促進就業先進表彰大會上的講話

今天，我們在這里召開浦東新區2005年勞動保障工作會議暨促進就業先進表彰大會，旨在更好地貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府對做好就業保障工作的一系列指示精神，總結表彰新區2004年的就業和社會保障工作，并對2005年工作進行全面部署和安排。

剛才，大會隆重表彰了新區促進就業工作的先進集體和先進個人。今天受表彰的同志有三個特點：一是基層的代表多，很多同志來自促進就業工作的第一線；二是社會各方面的代表多，包括各職能部門、街鎮和企業等方面的代表；三是個人自主創業的代表多，這些同志通過自主創業，以創業促就業，在實現自己人生價值的同時，也帶動了更多的人就業。幾位代表的發言也非常生動，有千方百計做好就業服務的，有想方設法開拓崗位的，有自強不息積極創業的，我們聽了以后非常感動，值得廣泛宣傳，使這種精神不斷發揚光大。在此，我代表區委、區政府向今天受表彰的同志和單位表示最衷心的祝賀，希望你們再接再厲，再創佳績，也希望新區各有關部門和單位以及全體勞動者，以先進為榜樣，奮發努力，為開創新區促進就業工作的新局面作出更大的貢獻！

下面我重點講三點意見：

一、要充分肯定浦東開發開放以來尤其是2004年新區促進就業工作所取得的成績

就業是民生之本、安國之策、穩定之基、發展之源。浦東開發開放以來，伴隨著社會經濟的快速發展，促進就業工作取得了突出的成績，為開發開放提供了有力的支持和保障。近四年來，凈增就業崗位9.7萬個；受理求職登記約38萬人次，推薦成功11.3萬人次；職業技能培訓13萬人次；扶持建立了3242個非正規就業勞動組織和公益性勞動組織，安置從業人員3.1萬多人；推出4050項目299個，使8000多人次的4050人員實現了就業；實施青年就業促進工程，幫助近8000名失業青年進入見習基地培訓；探索實施城鄉一體化的就業服務，已經幫助3.7萬農村富余人員實現了就業。

尤其是去年，新區進一步加大了促進就業工作的力度，按照中央就業和再就業工作會議精神，按照市委、市政府關于促進就業的工作要求，積極工作，經過各方面的共同努力，成效明顯：一是就業調控目標完成得比較理想。尤其是三大就業保障指標圓滿完成，新增就業崗位10.6萬個，完成市政府下達指標數的177，占全市總量的14；城鎮登記失業人數42950人，控制在市政府下達的控制指標之內；外地勞動力綜合保險參保人數達到30.7萬，完成目標數的102.。二是一大批就業困難人員通過“萬人就業項目”等援助手段走上了工作崗位。13個“萬人就業項目”吸納就業7734人，其中低保人員近千人；通過鼓勵低保家庭中有勞動能力的人員就業，新區低保對象比上年減少5842人，很多困難家庭通過就業改善了生活。三是對創業的支持力度加大，就業渠道進一步拓寬。通過加強對創業者的開業指導和創業服務，扶持微小型企業創業；同時，繼續扶持非正規就業勞動組織發展，成為創造就業崗位的重要渠道。四是農村富余勞動力非農就業大力推進，為增加農民收入做出了貢獻。新增非農就業崗位1萬多個，2004年農民家庭可支配收入中非農就業收入占了絕大比例。

在新區促進就業工作中，各職能部門特別是各街鎮、廣大基層干部發揮了重要作用，做出了突出的貢獻，付出了辛勤的汗水。各部門、各單位的各級干部按照市委、市政府和區委、區政府的部署，把促進就業作為頭等大事來抓，一把手親自抓，主管領導靠前指揮，努力做到工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，因地制宜地采取措施，積極鼓勵創業，大力促進就業，創造了許多很好的經驗。居委會、就業援助員等工作在第一線的同志們滿腔熱情、千方百計地為百姓和失業人員排憂解難，確保了市委、市政府和區委、區政府的各項就業政策真正落到實處，落到基層。

去年，浦東新區勞動和社會保障局榮獲了全國再就業先進工作單位的稱號，我想，這既是勞動保障局的光榮，也是我們全區的光榮；既是對勞動保障局工作的鼓勵和鞭策，也是對我們新區就業工作的鼓勵和鞭策，所有這些成績的取得，都來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是全社會支持和努力的結果，是勞動保障戰線上的同志們艱苦奮斗和辛勤工作的結果。在此，我代表區委、區政府，向在座的同志以及工作在勞動保障戰線上的全體同志表示衷心的感謝！

二、要認清形勢、乘勢而上，堅持把就業工作放在更加突出的位置

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前新區就業工作還面臨較大的困難和挑戰，勞動力總量和結構上的矛盾仍然是影響當前就業形勢的主要矛盾。

首先，就業總量上壓力仍然很大。從存量上看，4.3萬城鎮登記失業人員、4萬多協保人員以及原有的征地保障人員，大部分是就業困難人員；從增量上看，世博動遷過程中的職工分流、城市化進程

中的非農就業以及每年大中專和“三?！碑厴I生的就業等等，都將使就業總量保持在一個比較高的水平。

其次，勞動力供求矛盾和結構性矛盾依然存在。伴隨著社會產業結構和企業產業結構的不斷調整，引發一系列勞動力結構的調整和優化，從而使解決勞動力結構性矛盾的任務更加繁重。從勞動力需求情況來看，使用勞動力比較集中的餐飲業、服務業和制造業等行業

對求職者文化程度、技術等級等方面的要求也在不斷提高，而新興產業尤其是高新技術產業對勞動者的要求更高。這一方面是社會進步的必然趨勢，另一方面也是對就業工作的一種挑戰；從勞動力供給狀況來看，失業人員、企業分流人員和農村富余勞動力依然是主要的求職群體，而且其中大部分是就業弱勢群體，文化偏低，年齡偏大，技能單一或缺乏技能，在相當程度上制約了他們的就業。由此我們看到，新區促進就業工作的任務依然十分繁重，也非常艱巨。

因此，我們必須進一步提高對就業工作重要性的認識，牢固樹立就業是民生之本的思想，始終把就業工作擺在十分突出的位置。

第一，要聯系當前正在開展的保持共產黨員先進性教育來提高對就業工作重要性的認識

我認為，黨員先進性教育的核心內容是實踐“三個代表”、服務人民群眾，這是由我們黨的性質和根本宗旨所決定的。做好就業和再就業工作，事關改革、發展、穩定的大局，事關人民群眾的切身利益，是我們踐行“三個代表”、服務人民群眾的重要工作。正如上海市委副書記、市長韓正同志曾經指出的那樣，就業是民生之本，讓盡可能多的市民百姓實現就業是黨和政府不可推卸的責任；就業是穩定之基，做好就業和再就業工作是確保社會穩定的重要基石；就業是發展之源，要把實現就業作為推動經濟社會持續健康發展的重要力量。這是對就業工作重要性的高度概括，也是對我們認識就業工作重要性提出的要求。應該看到，實現就業是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業問題解決得好,社會保障的壓力就小，經濟發展和社會穩定就有了良好的環境。

我們黨是全心全意為人民服務的政黨，代表著最廣大人民群眾的利益，促進就業是踐行“三個代表”重要思想的重要裁體。我們黨和政府一切工作的出發點和最高目標是為最廣大人民群眾謀利益。對一部分下崗失業人員，維護好、實現好他們的利益，最重要的就是使他們重新走上就業崗位。因為只有實現了就業，下崗失業人員的生活才能得到根本保障，才能使他們和大多數人民一樣，分享到改革發展的成果。如果社會上長期有一部分人不能實現就業，就可能引發社會矛盾，其后果將是十分嚴重的。此外，下崗失業人員大量增加，不僅制約了經濟發展的速度，而且由于要增加社會保障支出，在相當程度上抵消了經濟增長的成果，對整體經濟運行效率帶來負面影響。因此，我們各級干部必須進一步增強政治意識、大局意識，以高度負責的態度，把促進就業工作抓緊抓實抓好。

第二，要聯系浦東新一輪開發開放的實際來提高對就業工作重要性的認識

當前，浦東開發開放已經進入了一個新的發展階段，這個階段就是全面建設外向型、多功能、現代化新城區的發展階段。中央和市委對浦東的發展寄予厚望。去年7月底，胡錦濤總書記在視察上海期間發表了重要講話，對上海和浦東的發展作出了重要指示，強調“要繼續搞好浦東開發開放，加快體制創新，不斷提高外向型經濟層次，努力在更高的起點上實現快速發展?！边@一方面是肯定浦東開發打下了很好的基礎，另一方面是強調浦東未來發展的標準更高、要求更高，要繼續保持跨越式發展的勢頭。這對我們是鼓舞，更是鞭策。在前進的道路上，浦東仍然要努力走在前列，腳踏實地地做好工作，高舉起浦東開發的旗幟，肩負起國家戰略的使命。

根據總書記的指示和市委的總體要求，區委對新區一次黨代會提出的目標任務作了進一步的深化。概括起來，就是四句話：

一是要緊緊圍繞一個目標。就是要在更高的起點上實現快速發展，全面建設世界一流的外向型、多功能、現代化新城區。外向型是浦東作為改革開放先行先試區最鮮明的特征，積極主動地融入經濟全球化浪潮，是我們矢志不移的戰略方針；多功能是國家賦予浦東的特殊定位，是浦東獨一無二的優勢；現代化是一個綜合性的目標，不僅有形態上的要求，更要有功能上的、精神層面上的要求。

二是要努力做好加快自身發展和服務全國兩篇文章。小平同志講，開發浦東，“不只是浦東的問題，是關系上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題?！庇纱丝梢?，浦東開發一開始就是一項國家戰略，是立足于服務全國這個大局的。所以，浦東在加快自身發展的同時，一定要肩負起帶動全國和全市發展的責任。

三是要加快推進“三個化”。就是要以2010年世博會舉辦為節點，加快推進城市化、國際化、現代化。城市化是浦東發展的必然趨勢，目的是要消除城鄉差別，讓農民過上更加進步、更加文明的生活；國際化是浦東發展的優勢和特點，浦東有條件、有能力在國際化上率先邁出一大步；現代化是浦東發展的整體目標，浦東要在2010年率先基本實現現代化。

四是要抓好四個重點。當前和今后一個階段，區委、區政府在推動經濟社會發展上重點要抓好規劃、抓好產業的拓展和功能的提升、抓好創新、抓好環境。

促進就業的工作一方面是社會穩定的需要，另一方面產業、經濟的發展更需要一大批高素質、技能型勞動力的儲備作支撐。因此，我們新區的各級干部，特別是領導干部，要認清形勢，統一思想，充分認識就業保障工作的重要意義，以高度負責任的態度，堅持不懈地把就業保障工作做好。

三、必須堅持正確的就業方針，推進完善社會保障體系

剛才，勞保局對2005年新區就業和社會保障工作已經作了全面的布置。我認為，今年的就業和社會保障工作目標是明確的，任務也是十分繁重的。盡管困難很大，但只要我們上下努力，是可以實現的。對于今年的工作目標和任務，有的提了量化的指標要求，必須不遺余力地花大氣力確保完成。有的雖然沒有提出具體的指標，但工作的要求還是非常明確的，從某種角度上講，工作的要求和難度可能更高，我們不能把它們看成是軟任務，而是要以更加堅忍不拔的意志去努力破解各種難題，針對新區的實際情況，提出切實可行的措施，在突出重點的基礎上，把各項工作抓緊、抓細、抓深、抓實。這里我按照韓正市長在1月31日上海市促進就業先進表彰暨勞動保障工作會議上的講話要求，著重圍繞“面向全社會，實施積極的就業政策”這篇大文章，結合浦東的實際，談以下四個方面的關系問題：

第一，要正確把握好浦東經濟發展與促進就業的關系問題，真正把就業納入到經濟發展體系中去

就業是發展經濟的源泉，同時，又受經濟發展的制約。浦東開發開放以來，社會經濟的高速發展，為解決社會就業問題提供了堅實的保障。這幾年，新區持續快速的經濟增長，帶動了就業崗位的增長，市場用工需求量增長迅猛。據統計，2000年以來，新區勞動力市場辦理招工錄用手續的人數以每年17.8的速度增長，新區從業人員總數已從開發之初的68萬，發展到目前的130萬左右，增長了近1倍。因此，我們要充分發揮經濟發展對就業的拉動作用，并通過社會的充分就業促進經濟的進一步發展，真正形成經濟發展與擴大就業的良性互動機制。

當前，我們要著眼于社會經濟的長遠發展，正確處理好新區新一輪開發開放、發展高新技術產業、調整產業結構、加快農村城市化建設與擴大就業的關系，在制定和落實社會經濟發展規劃時，要優先考慮就業容量大的產業發展；在擴大招商引資和項目發展時，要充分考慮引資項目對促進就業的貢獻率；在確定小城鎮開發建設目標時，要一并考慮對農村富余勞動力就業的影響；在實施企業改革、改制方案時，要最大限度地穩定和挖掘就業崗位；在努力降低開發建設成本時，要保障勞動者的充分就業。

為了更好地發揮經濟發展對就業的拉動作用，計劃、經貿、勞動等部門要認真研究新區產業發展與就業的關系，探索招商引資項目吸納本地勞動力就業的政策和措施。重點可從三個方面入手：一要進一步優化投資環境，注重發展與高新技術相配套的勞動密集型產業，擴大就業渠道。隨著新區產業結構的調整和現代制造業的崛起，第二產業用人需求將有較大增長。新區重點發展的汽車制造、微電子信息、新醫藥生物等高新技術產業基地將提供大量的就業崗位。對這些有市場前景的勞動密集型產業，要在技術、產品、企業組織和體制上進行創新，不斷做大、做新、做強，成為吸納就業人員的基地。二要大力扶持和發展中小企業。中小企業對經濟增長、促進就業、增加居民收入和促進社會穩定都具有重要作用。要指導中小企業加強管理，開拓市場，協調中小企業同大企業建立協作配套關系，拓寬中小企業融資渠道，支持中小企業技術改造，建立中小企業服務體系，努力開發就業崗位。三要發展第三產業和非公有制經濟。第三產業和外商投資、民營企業、個體經濟組織需求人數穩居首位，是吸納勞動力的主體，是實現城鄉勞動力就業的主渠道。各部門要幫助民營企業、服務型企業融資，落實各項政策，創造良好的發展環境，切實把非公有制經濟作為擴大就業的載體。

第二，要正確把握好完善社會保障制度與促進就業的關系問題，努力完善社會大保障體系

完善社會保障制度與促進就業是一個有機的統一體，從根本上說，就業是最大的保障。因此，我們的一切保障措施都要從有利于勞動者就業的角度出發，研究制定有效的政策，千萬不能使一部分有勞動能力的人因為有了低水平的保障而失去就業的動力。

在完善社會保障制度方面，新區做了大量的工作，對下崗失業的生活困難人員，做到了“應保盡?！?。尤其是勞動、民政部門合并運作以來，促進低保家庭中有勞動能力的人員就業取得了比較大的進展，新區的“低保”人數已經連續兩年呈現負增長態勢，這個很不容易，我們要很好地總結經驗，進一步完善工作流程，切實做好低保家庭中就業援助對象的就業促進工作，絕不能使“低保”政策成為養懶漢的機制。

另外，我們在推進小城鎮保險過程中，也要研究落實好有關的促進就業政策和措施，切實做到保障和就業同步落實、同步到位。同時，我們還應該將完善保障制度的工作重心放在企業的規范用工上，企業該為勞動者繳納的社會保險費應按時足額繳納，逃避、少繳社會保險金的行為必須嚴肅查處，真正按照市委、市政府明確的“深化城保、推進鎮保、完善農保”的總體思路，做好各項社會保障工作，確保勞動者達到合理的保障水平。

第三，要正確把握好市場就業機制與政府促進就業的關系問題，建立合理、有序的市場就業體系

“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”是我們處理市場與政府關系的基本準則。在市場經濟條件下，市場在勞動力資源配置中發揮著基礎性的作用。浦東開發開放以來，經過多年的努力，新區已建立了以市場為導向的就業機制，市場就業的觀念已經逐步被老百姓所接受，這是我們開展就業工作的良好基礎。我們要不斷完善市場調節和導向的就業機制，健全公平、公正、規范、科學的勞動力市場服務體系，形成以公共職業介紹為主體，民辦、中外合資和中外合作為輔助的多種形式共存、優勢互補的勞動力市場網絡，形成統一、開放、競爭、有序的勞動力市場運作機制，從而為勞動者實現市場就業營造良好的市場環境，使競爭能力強的勞動力通過市場競爭實現就業，競爭能力一般的勞動力通過市場指導實現就業，以進一步促進勞動力資源的優化配置。

與此同時，我們還要強調政府在促進就業中的責任。這并不是指過去計劃經濟時期政府對就業的完全配置，而是要發揮政府在促進就業中的三大作用：一是宏觀調控作用。即通過實施積極的就業政策來擴大就業；二是市場引導作用。通過加強對勞動力市場的調控，引導和調節勞動力供求；三是救援幫助作用。通過政府援助，幫助就業困難群眾實現就業。近年來，黨中央、國務院和市委、市政府都出臺了促進就業的政策措施，我們新區在這個基礎上，又補充出臺了一些政策。這些政策的含金量相當高，稅收優惠、資金資助、貸款貼息等一系列政策都是政府促進就業的具體體現，我們一定要用足、用好、用活這些政策。這里我特別還要指出的是，就業困難群體的就業，是我們政府工作的重點，我們要給予必要的政策傾斜和財力支持，并通過全方位、全過程的就業服務，幫助困難群體實現就業。在這方面，我們新區積累了很好的經驗，“不挑不揀、一周上崗”的政府承諾已經幫助了幾千名就業困難人員實現了就業，我們要鞏固和發展下去，確保就業困難人員出現一個、認定一個、解決一個，真正給社會弱勢群體送上黨和政府對他們的關懷和幫助。

第四，要正確把握好提升勞動者素質與促進就業的關系問題，努力改善新區的勞動力結構

在新區經濟快速發展的同時，產業結構和用工結構也在不斷發生變化。產業結構調整必然會帶來勞動崗位的調整；產業層次提升必然會帶來崗位要求的提升。在用人需求上，素質門檻始終是存在的，問題不是降低素質門檻，而是如何加強職業技能培訓，提高勞動者的素質和技能，幫助勞動者跨越素質門檻，這是政府部門、用人單位和勞動者個人都必須面對的問題，也是我們必須破解的難題。

在提升勞動者素質的問題上，我們要用發展的眼光、長遠的眼光去探索實施“技能登高計劃”，實現職業技能培訓重點的“三個轉變”，即職業培訓的重點，從以“4050”人員為主體的下崗協保人員為主轉向以青年為主；職業培訓的層次，從以下崗失業人員上崗培訓為主轉向以中高層次技能提升為主；職業培訓的產業方向，從以傳統制造業為主轉向以新興技術產業及現代服務業為主。

在我們的就業政策上，已經打破原來的對象分割、地區分割，實施了城鄉統一的職業培訓覆蓋政策。即對下崗、失業、征地、農村富余人員一視同仁給予培訓服務，并對外地勞動力開始實施培訓后的職業資格證書制度。對于用人單位，一定要把培訓作為一項制度長期執行，確保在職人員工資1.5的資金用于員工培訓，以不斷更新知識、提升技能，幫助員工鞏固和穩定工作崗位；對于目前的基礎教育、職業教育，也一定要與市場需求相銜接，增強學生的技能水平，提高新成長勞動力的市場適應能力。

在培訓工作中，新區要努力在擴大實訓規模、提高實訓層次、規范運作機制、實現社會效益上下功夫。社會力量創辦的培訓機構，要進一步找準工作定位，優化整合培訓資源，提升培訓質量，加強中高層次的培訓。我們要大膽引進國際一流的高層次培訓機構和職業認證機構，力求通過試點，雙方建立長期合作關系。目前，要在建設好市級公共實訓基地和金橋、張江實訓基地的基礎上，扶持鼓勵重點行業企業與院校、培訓機構創辦實訓基地，讓更多的學員有機會通過實訓，提升綜合職業技能，使勞動者的素質達到企業的要求。

同志們，就業和社會保障工作關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現。我們一定要按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實促進就業的各項政策措施，千方百計促進就業，不斷完善社會保障體系，切實安排好人民群體的生活，為增創浦東開發開放新優勢，為新區率先基本實現現代化的目標，做出新的貢獻。

《在勞動保障工作會議暨促進就業先進表彰大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在勞動保障工作會議暨促進就業先進表彰大會上的講話。

第三篇：在全市就業再就業表彰暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

就業是民生之本，社保是民生之基。對此，市委、市政府歷來高度重視，始終把擴大就業、完善社會保障體系作為加快發展、維護穩定的基礎性工作。相關部門也都擺在了重要位置來抓，開創了我市就業再就業和勞動保障的新局面。借此機會，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就業再就業工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在勞動保障戰線上的同志們表示誠摯的問候！向熱情關心和支持就業和勞動保障工作的各界人士表示衷心的感謝！剛才，順澤同志全面總結了我市近來年的勞動保障工作，安排部署了今后的各項任務，我完全表示贊同，希望大家認真抓好落實。在新的形勢下，勞動保障工作肩負的責任重大，面臨的任務艱巨，我們必須緊緊圍繞“一二三四”的總發展要求，與時俱進，開拓創新，以新思路、新舉措求得新進展、新突破。下面，我講三點意見：

一、思想認識要統一

十六大將擴大就業、完善社會保障體系、理順收入分配關系，作為全面建設小康社會的主要目標和深化經濟體制改革的重要內容，體現了勞動保障工作在社會經濟發展中的重要地位。我們一定要深刻領會十六大和十六屆四中、五中全會精神，進一步提高認識，統一思想，增強工作責任感、緊迫感和積極性、主動性。

第一，做好勞動保障工作，是實踐“三個代表”保持共產黨員先進性的具體體現。勞動保障工作的對象是勞動者，而勞動者是生產力諸要素中最活躍的因素，因此可以說，保證廣大勞動者充分就業，保障勞動者的基本生活，就解除了勞動者的后顧之憂，就維護了勞動力的再生產，就是解放和發展了生產力。我國的勞動保障制度以保護勞動者的積極性和創造性，促進經濟發展、社會穩定和社會進步為目的，在堅持效率優先，鼓勵勞動者自主、自立、自強的同時，兼顧公平、公正，維護勞動者基本的生存權和發展權，體現了社會對人的尊重和關愛，這本身就是社會主義先進文化的重要內容。勞動保障的每一項工作，都與廣大人民群眾的切身利益息息相關，做好勞動保障工作，讓老百姓老有所養、病有所醫、貧有所濟、安居樂業，維護人民群眾的根本利益，這是我們黨執政為民的宗旨所在，也是實踐“三個代表”重要思想的出發點和歸宿。

第二，做好勞動保障工作，是推進改革、加快發展、確保穩定的重要保證。勞動保障工作既是一個重要的經濟問題，更是一個涉及國家長治久安、社會主義制度鞏固發展的重大政治問題，必須引起我們黨委、政府的高度重視。推進經濟結構的戰略性調整，是我們加快經濟(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)發展面臨的重大而緊迫的任務。特別是近幾年，全市絕大多數中小國有企業都進行了改革、改組、改造，勞動關系和利益調整的矛盾比較突出。同時，隨著社會主義市場經濟的發展，人力資源配置的市場化趨勢越來越強，失業和再就業將成為經常性的社會現象。所有這一切，都涉及就業和社會保障問題。從這個意義上講，勞動保障工作搞得如何，決定著我市改革攻堅的進程，決定著我市經濟發展的進程。這方面工作跟不上，拖了后腿，改革將難以推進，跨越式發展就難以實現，整個社會大局就難以穩定。

第三，做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的必然要求。十六大提出要在本世紀頭二十年，建設一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發展比較平衡的小康社會，其中的“發展比較平衡”，就是使城鄉差別、地區差別擴大的趨勢逐步扭轉，城鎮人口比重超過50%，社會保障體系比較健全，家庭財產普遍增加，廣大人民過上更加富足的生活。目前，全市城鎮下崗和再失業人員始終維持在1萬人左右，生活在“低保”線以下的城鎮人口達2萬人，農村貧困人口達7萬人。如果這部分人得不到較好的就業，他們的收入不能大幅度增加，基本生活得不到有效保障，那么我們全面建設小康永州的目標就難以實現，進入的小康也會是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。因此，全面建設小康閬中，必須高度重視和切實加強勞動保障工作，把它作為一項長期而艱巨的任務來完成。

二、工作創新要到位

在社會主義市場經濟條件下，搞好勞動保障工作，建立統一、規范、完善的社會保障體系，是一項帶根本性的制度建設，是一項開拓性的事業。我市經濟基礎差，財政比較困難，歷史欠帳較多，急需解決的突出矛盾和問題多。我們必須從實際出發，創造性地貫徹落實中央的方針政策，用創新的思路、創新的舉措、創新的方法搞好勞動保障工作。

(一)要在工作思路上有所創新。首先，擴大就業要有新思路。擴大就業是解決社會保障問題的重要基礎。就業擴大了，社會保障的壓力才會減輕，社會保險基金的來源才會多一些。十六大明確提出要建立與市場經濟體制相適應的就業機制，概括起來就是三句話：“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業?！币M一步建立和完善鼓勵勞動者自主創業和自謀職業的激勵機制，鼓勵用人單位招收下崗失業人員的吸納機制，鼓勵社區幫扶就業困難群體的保護機制。對勞動者自主創業和自謀職業，實行準入激勵、資金激勵、保障激勵、服務激勵，把政府促進就業的戰略通過政策引導和工作推動，轉化為全社會實實在在的再就業行動。要拓寬就業和再就業渠道。解決就業問題，最根本的途徑是加快經濟發展，要大力發展勞務經濟、民營經濟、外向型經濟，積極發展第三產業、社區服務業，擴大就業和再就業領域，開拓就業和再就業渠道。其次，資金籌集要有新思路。從我市實際情況看，現有的籌資渠道主要是通過上級財政轉移支付和征繳社會保險基金。目前，我市市、鄉兩級財政普遍是“吃飯財政”，短期內大幅度增加支出是不現實的，必須積極拓寬資金籌措渠道。一是通過擴面增收。目前我市社會保險基金的征繳范圍比較窄，主要是國有和集體改制企業。今后擴面的重點，要放在私營企業、引資企業和個體工商戶。這里我要特別強調一點，不能把要求私營企業、引資企業參加社會保險，看成是影響招商引資，影響經濟環境。事實上，依法參加社會保險，可以維護企業職工的合法權益，調動職工的積極性和創造性，更有利于企業的發展。二是通過清欠增收，要加大清欠力度。三是通過科學管理增收。要依法加強社會保險基金的管理和監督。目前，一些參保單位瞞報工資總額，低報工資基數，逃避繳費的現象突出。對此，要由政府牽頭統一組織相關部門核清每一個參保繳費單位繳費工資總額，核實繳費人數，稽核和規范繳費基數。

(二)要在工作方法上有所創新。一是要從被動服務向主動上門服務轉變。隨著市場經濟體制的逐步完善，勞動保障工作職能發生了轉變。社會保障的覆蓋范圍，已經從過去的只適用于國有單位擴大到城鎮所有勞動者，城鎮勞動者較為分散，流動性較大。適應新的形勢，必須切實轉變工作方法。要加快公共就業服務體系建設，把勞動力市場作為重要的要素市場和基礎設施建設好。按照統一規范的要求，建好勞動保障部門服務網點和服務窗口，對參保職工和求職人員就業實行“一站式”服務。勞動保障部門的同志要努力提高管理水平和服務質量，進一步改善服務環境，打造服務品牌，樹立服務形象，規范服務行為。二是要從單純依靠行政推動向依法推動轉變。隨著改革的進一步深化，勞動關系日趨復雜，企業下崗職工增多，有的企業效益欠佳，各種勞務糾紛呈大幅上升趨勢，單純靠行政命令推動勞動保障工作已與形勢不相適應，必須把工作重點轉到依法行政，加強執法監察上來。要以勞動保障執法為龍頭，大力開展專項執法行動，繼續加強勞動合同基礎管理，全面實行勞動合同制度，從源頭上規范勞動關系，依法保護勞動者合法權益。三是要從分散征繳向集中征繳轉變。目前，我市對機關事業單位的社會保險基金，主要采取的是分散征繳的方法，需要的人員多，工作量大，征繳的效果卻并不好。因此，要加大財政代扣力度，對財政撥款的機關事業單位的社會保險基金，實行財政按月代扣代繳的辦法，以有效地解決這一難題。

(三)要在管理手段上有所創新。一是勞動保障管理服務要實現社會化。要建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系，必須實行社會保險待遇發放社會化，退休人員、下崗失業人員管理服務社會化。因此要進一步加強勞動保障服務網絡建設，將勞動保障服務機構延伸到街道、社區和鄉鎮，為勞動保障管理服務社會化打下堅實基礎。二是社會保障基金管理要實現規范化。各項社會保險基金要按現收現付或部分積累模式，在現行管理模式的基礎上加以規范。過去我們在“看住”基金方面做了很多工作，現在要逐步在“看活”基金上下功夫，在“看住”的基礎上探索保值增值的途徑和手段。要制定基金收支和管理計劃，減少基金隱性損失。要建立和完善基本養老保險個人帳戶基金管理制度，逐步拓展投資渠道，規范運作行為，提高基金運營效率和投資收益率。要進一步規范基金收支兩條線的管理，明確部門職責，依法加強對基金的監督。三是勞動保障工作要實現信息化。隨著社會保障體系改革的深入，勞動保障部門承擔的事務越來越多，數據統計、分析、綜合、預測等工作量越來越大，迫切需要勞動保障信息網絡來支撐。加快建設統一規范的勞動力市場和社會保險信息網絡，已成為促進就業、完善社會保障體系的當務之急。要進一步加大對“金保工程”的投入，加快勞動保障工作信息化進程。

三、措施落實要到位

勞動保障工作覆蓋社會各個領域，涉及方方面面，工作難度大。各級各部門一定要按照中央的部署，進一步加強領導，形成黨委政府統一領導，勞動保障部門統籌規劃，各有關部門協調配合，全社會共同參與的格局，把各項工作落到實處。

(一)健全機制，抓好領導。要進一步完善再就業工作聯席會議制度、目標責任制度和督查督辦制度，充分發揮再就業領導小組、社區就業領導小組、“一對一”幫扶領導小組機構作用，切實加強組織領導。要把勞動保障工作擺在經濟社會發展更加突出的位置上來，要作為黨政一把手工程來抓，主要領導負總責任，親自抓，分管領導具體抓，實行一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

（二）部門聯動，抓好配合。勞動保障工作是一項系統工程，各級各部門要密切配合，形成合力，市上要把社?；鸢l放、征繳、清欠、擴面、下崗職工基本生活保障、凈增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大再就業資金投入、幫助困難群體就業等作為目標任務分解到相關部門，增強責任意識。勞動保障部門作為職能部門，要強化牽頭責任，做好組織協調、統籌規劃、督促檢查工作。財政部門要在資金籌集和保險費代扣方面落實到位。經貿部門要督促企業足額繳納(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)社?；稹７ㄔ骸⒐膊块T要配合勞動部門抓好勞動保障法律法規的貫徹實施，工商、稅務等部門要全面落實再就業優惠政策，加強對參保繳費企業的年檢。建設部門要抓好本領域內民工工資的清欠工作。新聞輿論部門要注意把握好政策導向，宣傳各地好的做法和經驗，創造良好的輿論氛圍。工會、婦聯和共青團要認真履行職責，充分發揮其職能作用?？傊鱾€部門一定要牢固樹立全局意識，明確職責，齊抓共管，形成合力，進一步把工作做好，做扎實。

(三)把握政策，抓好落實。為加強勞動保障工作，中央、省、市各級黨委、政府制定了一系列政策，實踐證明這些政策是行之有效的。對這些政策，各級各部門要深刻領會，準確把握，科學操作。要嚴格按這些政策來執行，不能各行其事。也就是說，既要考慮到需要，又要考慮到可能；既要解決實際問題，又要防止出現偏差。為切實將中央、省、市已經制定出臺的各項勞動保障政策落到實處，防止在執行中打折扣，市委、市政府督查辦要牽頭組織全市社會保障政策大檢查和再就業優惠政策落實情況大檢查，確保各項政策落到實處，對執行不到位的部門和地方要通報批評，責令其立即改正。對違反有關政策的，要嚴肅處理到位。

同志們，做好新時期的勞動保障工作意義重大。我們要以十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市委、市政府的工作部署，團結一心，扎實工作，與時俱進，開拓創新，為全面建設小康閬中，為全市人民的安居樂業作出新的貢獻。

第四篇：在全市再就業工作經驗交流暨表彰大會上的講話

文章標題：在全市再就業工作經驗交流暨表彰大會上的講話

同志們：

在全市上下努力做好經濟社會各項工作的新形勢下，我們在這里首次召開全市再就業工作先進集體和個人表彰大會，具有非常重要的意義。

近年來，全市各級黨委、政府和各有關部門把再就業工作當成一件首要大事來抓，全面貫徹國家和省關于促進再就業的各項

方針政策，緊緊圍繞經濟結構調、開發就業崗位、落實扶持政策、加快出中心步伐、構筑社會保障體系等中心工作，開拓創新，奮力攻堅，取得了顯著成績，為深化國有企業改革，推進新百強調產和維護社穩定作出了積極貢獻。廣大下崗失業人員積極轉變就業觀念，不等不靠，主動適應市場需求，不斷增強就業技能，相當部分的人員在政策扶持之下，經過自身艱苦努力，通過多種渠道和方式實現了再就業，在實踐中涌現出了許多自主創業和組織下崗失業人員創業的優秀典型，剛才發言的-等四位同志就是其中的優秀代表。各級各類企業，在抓好生產經營的同時，優先吸納下崗失業人員，為就業再就業工作做出了巨大貢獻。在此，我代表市委，向多年來關心支持再就業工作的單位和部門表示衷心感謝！向辛勤工作在勞動保障戰線的同志們表示誠摯慰問！向這次大會表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，繼續把再就業工作擺在突出重要位置

就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業和再就業工作，關系著廣大人民群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局。1998年全國國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議以來，市委、市政府按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求部署，堅決貫徹執行“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”和“兩個確?！薄ⅰ叭齻€保障線”等一系列行之有效的政策措施，使全市就業和再就業工作取得了顯著成效。近年來，全市國有企業下崗職工累計3萬余人，其中進中心、簽協議的約1.8萬人，全部按時足額領到了基本生活費；有近1萬人實現了再就業，再就業率連年保持在40以上。全市52732名企業離退休人員的養老金全部實現了社會化發放，發放率達到100，而且還補發了5000多萬元的歷史拖欠，在全省第一家進入養老金元拖欠市；社會保險的覆蓋面進一步拓寬，社會專項援助活動廣泛開展，社會保障和再就業基金的支撐力不斷增強；就業結構調整取得進展，市場導向的就業機制初步形成，就業方式發生了深刻變化。

但是，我們也必須清醒地看到，當前和今后一個較長的時期內，我市的就業形勢仍將十分嚴峻，主要表現為勞動力供求總量矛盾和就業結構矛盾同時并存，表現為城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織，焦點集中在下崗失業人員再就業上，這已經成為一個帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。

因此，各級黨委、政府和各有關部門，必須充分認識就業和再就業工作的極端重要性和緊迫性，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，從堅持立黨為公、執政為民的高度，從大力實施百強調產、加快推進我市“創環境、調結構、全面建小康”的高度，把就業和再就業工作作為一項重大的政治任務和義不容辭的重要職責，著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，堅持不懈地抓緊抓好。要堅持通過發展和改革的辦法，促進就業和再就業，正確處理好發展經濟、調整結構、深化改革、協調城鄉發展、完善社會保障與擴大就業的關系，努力走出一條既能充分促進就業、又能保證經濟持續快速健康發展的新路子，不斷開創我市就業和再就業工作的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，大膽創新，把再就業工作落到實處

就業和再就業工作是一項復雜而龐大的社會系統工程，政策性強，涉及面廣，具有長期性、艱巨性和復雜性的特點。各級各部門在實際工作當中，必須抓住重點工作，把握關鍵環節，狠抓落實。

（一）充分運用扶持政策促進再就業

1998年，特別是2002年全國再就業工作會議以來，國家接連制定出臺了一系列促進再就業的扶持政策，從財政資金、小額貸款、稅費減免、社保補貼等諸多方面給予了更加優惠和有力的扶持。

我們要充分認識到落實再就業扶持政策對全市再就業工作的重大推動作用。各級政府、各有關部門首先要加強學習，認真領會這些扶持政策的實質內容，適用對象，適用條件，執行程序和時間界限，以便在貫徹實施中做到心中有數，有的放矢。其次，要結合我市實際，因地制宜，大膽創新，努力探索扶持政策在落實過程中的快捷、便利的辦法和措施。在堅持原則的前提下，盡量做到減化程序，減少環節，提高功效，為下崗失業人員提供優質高效的服務。比如說在小額貸款當中，擔保公司就可盡量減少一些不必要的手續和環節，以方便下崗失業人員，使其早日申領到貸款。第三，要在落實政策的過程中不斷總結經

驗，發現問題，及時調整工作方向，使再就業工作在研究新情況、解決新問題中逐步完善，最終形成制度化、規范化、科學化的操作辦法。

（二）千方百計開發就業崗位，拓寬就業渠道。

一是要大力實施-，不斷挖掘經濟結構調整蘊藏的巨大就業潛力。把新增就業崗位指標納入社會經濟發展規劃之中，納入到大力實施-工程，加快推進新一輪經

濟結構調整，逐步形成具有-特色的綠色食品、中西制藥、機電制造、新型材料、清潔能源等多元化支柱產業之中。重視和發展就業容量大的中小企業，勞動密集型企業，第三產業特別是社區服務業，在培育經濟增長點的同時，重視培育就業增長點。努力達到國民經濟持續快速健康發展和促進就業的雙重目標，實現發展經濟與增加就業有機結合，擴大內需與擴大就業良性互動的雙贏局面。

二是要放手發展民營經濟，使其成為我市增加就業的重要渠道。民營企業優先招用下崗失業人員，下崗失業人員主動應聘民營企業，不僅可以實現市場經濟條件下的資源優化配置，而且可以享受國家出臺的減免稅費、社保補貼、崗位補貼等多方面優惠政策，為什么不能盡快地有效組合呢？癥結在于“兩怕”：一是民營企業怕下崗失業人員找麻煩；二是下崗失業人員怕民營企業靠不住。針對這“兩怕”，各縣市區和各有關部門要下大力氣研究解決民營企業依法參保的具體辦法，推進各類民營企業嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》按時繳納社會保險費，真正實現“不管你在哪里干，社會保險接著算”，消除下崗失業人員在非公有制企業就業的體制障礙；市縣勞動保障部門和職業介紹機構要敢于承擔就業風險，善于搭起用人橋梁，充分調動各方面的積極性，推動用人單位和勞動力進入市場，整合零星就業崗位，努力提高就業質量；廣大下崗失業人員要轉變擇業觀念，適應時代發展和市場需求的變化，積極到民營、私營、個體等非公有制企業實現再就業。

下崗失業人員在民營企業就業以后，勞動保障事務代理機構要實實在在地解決好他們的勞動關系、社保關系、檔案管理等問題，消除其后顧之憂，使其安心工作。勞動監察機構要強化對用人單位的監督檢查，不能因為是民營企業就隨便克扣工資，隨便加班加點，隨便增加勞動強度，一切都要嚴格依照勞動法律、法規的有關規定執行。

三是繼續深入實施機關事業單位清理整頓公益性崗位和空崗申報制度。我市已公布了兩批申報單位名單，共清理整頓機關事業單位后勤保障崗位和服務性崗位135個，已安排57名下崗失業人員就業。從目前情況來看，這項工作雖有一定成效，但進展緩慢，效果不明顯。我看關鍵是有關部門一把手在思想上沒有真正重視起來，在工作中沒有積極行動起來。今后，凡是被列入空崗申報名單的單位，都要對本單位的后勤管理、保安、綠化、門衛等公益性崗位進行嚴格的清理，按時將空崗數額報再就業領導組辦公室。全市所有用人單位都要嚴格執行空崗申報制度，空崗不申報不得用工。再就業領導組辦公室可根據工作需要，定期不定期對有義務申報空崗的單位和部門進行檢查，對于空崗不申報、私自招用人員、不簽訂勞動合同的行為予以嚴厲查處。同時要定期匯總全市空崗情況，及時安排下崗失業人員就業，社保補貼、崗位補貼等項優惠政策一并落實到位，以此確保空崗申報制度發揮出最大作用。

四是擴大勞務輸出的規模和力度。面對我市下崗失業人員、大中專畢業生、農村勞動力三流合一的態勢，必須大力實施“走出去”戰略。加大勞務輸出規模和力度各級勞動力市場和職業介紹服務機構要改善信息收集的方式手段，擴大信息收集的范圍，規范暢通勞務輸出渠道，引導、幫助和鼓勵更多的下崗失業人員、城鎮新增就業者和下崗失業人員實現市外、省外就業。

（三）積極穩妥地做好出中心再就業工作。

《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號文件）明確指出：“對企業新裁減人員和出中心的下崗職工要按規定及時提供失業保險，符合條件的，納入城市居民最低生活保障。對協議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工，各級政府和企業要繼續運用現有各類資金來源籌措的資金保障其基本生活”。黃菊副總理去年來山西視察再就業工作時，要求盡快研究再就業中心“關門”和促進下崗職工出中心的有效辦法。之后召開的全省再就業工作座談會要求，企業原則上不再建立再就業服務中心，新的裁員不再進入再就業服務中心，下崗職工直接與失業保險并軌。在確保下崗職工基本生活的前提下，解決好出中心再就業問題。今年6月份全省又召開了再就業工作研討會，就出中心問題進行了專門研究，-廳長指出，現在全國只有-、-的再就業中心沒有關門，必須加快出中心的速度?？梢?，出中心再就業，加速與失業保險并軌工作是大勢所趨，勢在必行。

我市自1998年設立各級再就業服務中心以來，累計已進入中心的有18119人，累計已出12149人，目前尚滯留近6000人。這6000人中，一些是尚未到期的，還有不少是到期而出不來的。這是就業再就業工作的一個“老大大難”問題，這個問題不解決好，隨時可能引出影響穩定和經濟社會發展的問題來。對此，我們要按照中央及省市的要求，在做好進中心下崗職工基本生活保障的同時，認真做好國有企業下崗職工出中心與失業保險并軌。首先，要按照不同年齡段來劃分，分老、中、青三類人員，運用不同方法加以指導和解決。其次，勞動保障、經貿、計委等有關部門要通力協作，妥善處理企業的債權債務和支付經濟補償金。再次要做好“三條保障線”的銜接，進一步加大失業保險金的征繳力度，為從基本生活保障向失業保險并軌打好基礎。

（四）建立健全就業服務體系。

首先要充分發揮街道和社區勞動保障工作平臺的作用。目前，我市14個街道已全部建立起勞動保障事務所，設立了114個勞動保障工作站，市縣區、街道、社區三級勞動就業服務網絡已基本形成。在下一步工作中，要進一步建立健全工作機制，完善工作制度，強化管理和服務，充分發揮基層勞動保障工作平臺在健全完善社會保障體系、落實再就業扶持政策、為下崗失業人員搞好服務，以及推進企業退休人員社會化管理等方面不可替代的重要作用。

其次要健全勞動力市場體系。為下崗職工提供優質的培訓服務，采取靈活多樣的培訓方式，滿足不同層次、不同年齡人員的就業需求；完善就業信息網絡，開通再就業“綠色通道”，積極為就業和再就業人員提供職業指導、職業介紹、勞動人事代理等系列服務；尤其要為長期失業者和低技能失業者提供必要的援助服務，幫助他們盡快實現再就業。

第三要加大再就業資金投入。為了提高下崗失業人員的再就業能力，市縣兩級必須狠抓再就業資金落實工作，下決心調整財政支出結構，確保下崗失業人員享受的崗位補貼、社保補貼、小額貸款貼息以及免費職介培訓等各項政策所需資金，足額撥付到位。同時，要建立嚴格的資金使用程序，加強管理和監督，確保使用效果。

三、齊抓共管、形成合力

要強化抓就業是全黨、全社會共同責任的意識，全市方方面面都要帶著感情抓，真心實意抓，努力形成促進就業和再就業工作的大合唱。各級黨委、政府要把就業和再就業工作作為一項政治任務，擺上重要日程，牢牢抓在手上，及時研究和解決再就業工作中存在的突出問題。要根據中央和省委、省政府的安排部署，結合本地實際，創造性地開展工作，采取多項措施、多條渠道、多樣形式、多種辦法，扎扎實實地促進就業和再就業。各級各部門要把就業和再就業作為義不容辭的職責，認真落實責任書中確定的各項目標任務，切實擔負起應有的社會責任。尤其要強化再就業工作“一把手”責任制和部門責任制，量化、分解目標任務，一級抓一級，層層抓落實，一抓到底，抓出實效。全社會都要獻出愛心，掏出真心，千方百計地支持幫助下崗失業人員，積極為他們解難題，辦實事。各民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體都要發揮自身優勢，動員社會方方面面共同關心和支持就業再就業工作，在全市上下形成一個齊抓共管的嶄新局面。

同志們，讓我們在“三個代表”重要思想指導下，帶著對下崗失業人員的深厚感情，創新思路，放眼未來，腳踏實地，著手現在，堅持不懈地做好就業再就業工作，為全市社會穩定和經濟繁榮做出新的更大的貢獻。

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第五篇：在全縣勞動保障暨就業再就業工作會議上的講話

在全縣勞動保障暨就業再就業工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2009年全縣勞動保障暨就業再就業工作會議，旨在分析當前國際國內形勢，認真研究促進就業的工作措施，群策群力做好社會保障工作。剛才，光耀同志對去年全縣勞動保障工作成績進行了全面的總結；會上還對全縣就業再就業、勞務輸出和社會保險工作的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我謹代表縣政府向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲，再創佳績，也希望全縣各有關部門和單位以及全體勞動者，以先進為榜樣，奮發努力，為開創我縣勞動保障和促進就業工作的新局面作出更大的貢獻！下面我重點講四點意見：

一、充分肯定2008年我縣勞動保障工作所取得的驕人成績

2008年，經過大家共同努力，全縣勞動保障工作取得了明顯成效，許多方面進入了全市的前列。一是城鎮就業再就業工作成效顯著。城鎮新增就業人員12755人，下崗失業人員結存人數下降到2463人，凈減少1026人，消除就業困難對象1258人，很多困難家庭通過就業改善了生活。城鎮登記失業率控制在3.05%以內，低于市下達目標任務1.45個百分點。新增轉移農村勞動力12549人，其中組織赴疆拾棉民工3093人，累計轉移農村勞動力23.6萬人，實現勞務收入14億元，農民人均勞務收入達到2058元。二是社會保險擴面取得新突破。積極推進社會保險擴面工作，社會保障覆蓋范圍進一步擴大。突出解決了3880多名征地農轉非人員和1294名城鎮用人單位超齡未參保人員養老保險問題。新增農民工養老保險參保人數3647人，失業保險參保人數566人，農民工養老保險、大病醫療保險、工傷保險、生育保險等加快推進。全縣參保人數達到13萬余人（其中養老保險41625人、醫療保險25843人、失業保險27644人、工傷保險23055人、生育保險12005人）。三是大力促進勞動關系的和諧穩定。指導600余家企業簽訂勞動合同2.3萬多份，全縣受理處理勞動爭議案件275件，涉及金額401.6萬元，促進了勞動關系的總體和諧。四是應對金融危機出手快效果好。從2008年12月1日起，實行基本養老保險、基本醫療保險企業繳費緩征和降低共7個百分點一年，為企業減負1300多萬元。及時出臺了穩定就業崗位、促進農民工和高校畢業生就業的政策措施，促進了我縣經濟平穩較快發展，維護了社會和諧與穩定。在大家的共同努力下，2008年我縣勞動保障局成功榮獲了全市勞動保障綜合目標考核一等獎。

這些成績的取得，都來之不易，是縣委正確領導的結果，是全社會支持和共同努力的結果，是勞動保障戰線上的同志們艱苦奮斗和辛勤工作的結果。在此，我代表縣政府向在座的同志以及工作在勞動保障戰線上的全體同志表示衷心的感謝！

二、認清形勢，乘勢而上，增強做好就業和勞動保障工作的緊迫感和責任感

目前世界金融危機尚未見底，對實體經濟的影響將進一步加深，全球經濟發展中不確定因素明顯增多。對我縣就業和勞動保障工作而言，金融危機的影響主要集中體現在以下幾方面：

一是返鄉農民工就業壓力大。截至去年12月底，全縣返鄉農民工達19358人，其中4237

人是直接受到金融危機影響而回流返鄉的。春節后雖有部分農民工外出務工，但還有部分農民工無法外出務工。其中有一部分將選擇在縣內就業，這將進一步加大我縣城鎮勞動力總量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在農村務農，務工收入的減少直接影響農民增收，有的農民生活還會面臨困難。

二是穩定企業就業崗位壓力大。去年9月以來，我縣主要經濟指標增速回落，工業增速放緩，部分企業出現產品積壓、停產、待產現象，有的企業已開始裁員或采取輪崗、待崗、休假等措施。據統計，去年10月以來，全縣企業裁員人數1324人，其中一半以上是合同未到期裁員的。預計今年全縣GDP增長16％，比去年有所降低，經濟增速的放緩，對增加就業崗位會帶來一定的影響。

三是完善社會保障制度的壓力大。雖然近年來我縣社會保障制度建設取得了較快進展，但是隨著覆蓋人群的逐步擴大，待遇水平的不斷提高，社會保險歷史遺留問題日益凸現。農村居民的社會保障問題需要逐步推開，機關事業單位人員的養老保險制度需要加快完善，農民工的社會保險覆蓋范圍需要進一步擴大等等。

四是拖欠農民工工資的問題比較突出。隨著國際金融危機的蔓延、擴散，農民工工資支付問題隨之凸顯，主要表現在以下三個方面：首先，金融危機導致企業資金鏈緊張。幾乎全行業都面臨非常大的資金壓力，建設領域尤為突出，部分房地產企業資金鏈條已經崩得非常緊，有的資金已經無法周轉，在此情況下，克扣或拖欠工程款、拖欠工資的情況就難免發生。其次，金融危機導致恐慌心理加重。金融危機帶來的股票低迷、房產不振、企業倒閉、下崗失業、民工回流等現象，容易使民眾產生心理壓力和消極心態。尤其對處于社會底層的農民工而言，因擔心拿不到工資的恐慌心理非常突出，短期欠薪就有可能形成群體事件。第三，農民工法律意識淡薄、討薪行為簡單過激。農民工“放下鋤頭就拿起榔頭”的情況非常普遍，法律意識欠缺，大多沒有簽訂勞務合同，務工中的拖欠多數都積壓到年底集中爆發，查處舉證十分困難。并且，農民工一般不通過法律渠道解決拖欠問題，認為討薪的唯一途徑就是“找政府”、“把事情鬧大”，通常采取集訪、鬧事、堵路等過激手段，給社會穩定帶來很大壓力。

當然，在看到困難的同時，也要看到我們發展的重要戰略機遇仍然存在，不會因為這場金融危機就發生根本性逆轉，今年以致更長時期我們有能力、有條件保持經濟平穩較快發展。一是中央宏觀調控“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”、加快農村改革發展的政策以及擴大內需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投資和消費增長。我縣在重慶的發展布局中具有重要的戰略地位，面臨更多的發展機遇。加上中央解決“重慶問題”政策已經出臺，對我縣的發展將產生非常重大影響。二是去年底市政府出臺了12條適應性政策措施促進經濟平穩較快發展，增支60億元，減收26億元，力爭拉動投資和消費500億元，直接增資用于穩定和促進就業的就達10多億元，力度很大。同時，我縣工業建設和新農村建設，將投入大量的資金，拉動相關產業發展，可增加較多就業機會。三是我縣發展環境的逐年改善，招商引資，承接產業轉移的力度不斷加大，工業園區企業陸續建成投產，吸納勞動力的能力將大大增強。

總之，我們一定要始終保持清醒頭腦，科學分析國際國內經濟形勢的新情況、新變化，切實增強工作的緊迫感和責任感，順應人民群眾對勞動保障工作的新期待新要求，揚長避短、趨利避害，增強信心、真抓實干，切實做好新形勢下就業和勞動保障各項工作。

三、堅定信心，迎難而上，確保今年勞動保障目標全面完成2009年，是我國建國60周年。在機遇與挑戰并存、動力與壓力齊聚的緊要關頭，我們要言危思變，化危為機，機中求進，推動勞動保障事業取得新的進展。

（一）集中精力應對金融危機，千方百計穩定和促進就業。

計劃2009年全縣城鎮新增就業人員4000人，下崗失業人員就業再就業3500人，困難就業對象就業再就業900人；就業再就業培訓1100人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；農村勞動力培訓6000人，新增農村富余勞動力轉移1.2萬人，累計轉移農村勞動力25萬人，實現勞務收入15億元。該目標經縣政府研究審定后將分解下達各鄉鎮、街道。要實現上述目標，重點要抓好以下工作：

一是采取更加積極的就業政策，切實穩定和促進就業。確保就業形勢基本穩定是保增長、保民生、保穩定的關鍵。各鄉鎮（街道）、各有關部門要在繼續抓好原有就業再就業扶持政策的基礎上，進一步落實市、縣關于穩定和促進就業的各項新政策，幫助企業度過難關，引導企業盡量減少裁員。要進一步扶持再就業重點企業，放寬再就業重點企業申報條件并提高貼息標準，將再就業重點企業申報條件的人數由100人降低至80人，貼息貸款額提高到人均

2.5萬―3萬元，貼息額最高為60萬元。對企業吸納登記失業高校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，對企業為其繳納的基本養老保險、失業保險、基本醫療保險費給予適當補貼。要加大小額擔保貸款力度，并將進城創業農民工、城鎮其他登記失業人員等群體的小額擔保貸款貼息比例由50%提高到80%。

二是強化服務促進就業的作用。要進一步加強人力資源市場建設，提供免費的各項就業服務，組織開展公共就業服務活動，提升服務能力、服務手段、服務質量、進一步適應企業和勞動者的需要。同時，要進一步發揮鄉鎮、街道就業和社會保障工作平臺的作用，積極將工作向社區、行政材延伸，形成更加完善的公共就業服務體系。要高度重視城鎮“零就業家庭”就業工作，加強跟蹤服務，完善動態消除工作機制，防止出現反彈。改善就業環境，對公益性勞動組織和公益性崗位安置就業困難人員，并穩定就業1年以上的，按5000元/人·年的標準，給予公益性崗位補貼。

三是全面加強培訓工作。實施特別職業培訓計劃，進一步完善培訓體系，分類開展多形式、多層次的培訓。要在培訓的有效性上下功夫，落實穩定崗位補貼和待崗培訓補貼措施，提高培訓后的就業率。對城鎮登記失業人員和在崗農民工等提供一次性職業培訓補貼。將就業再就業培訓補貼和在崗農民工技能提升培訓補貼最高標準提高到600元/人。對登記失業高校畢業生參加就業培訓和初次參加職業技能鑒定的，給予一次性就業培訓補貼和初次職業技能鑒定補貼，提高就業能力。

四是農村勞務開發和農民工返鄉創業“兩手抓”。大力開展“送崗位、送政策、送培訓”下鄉活動，促進農業富余勞動力轉移就業。利用市里和國家擴大內需、實施重點基本建設計劃以及地震災后重建的機會增加的就業崗位，為農民工就業開辟新的“增長點”。通過農業產業化經營，引導返鄉農民工參加新農村建設。加大扶持力度，引導和鼓勵農民工返鄉創業，在全縣所有鄉鎮開展小額擔保貸款支持農民工創業工作，對面向返鄉農民工舉辦招聘會的職

介單位，按現場與用人單位簽訂勞動合同（勞務協議）并上崗就業的返鄉農民工人數，以每人100元的標準給予補貼。培育勞務品牌和勞務經紀人，通過勞務品牌帶動和發揮勞務經紀人的作用，多渠道有序輸出農民工。2009年，全縣力爭培育市級勞務品牌1個，培育勞務經紀人120人，為100名農民工提供創業培訓。

五是抓好高校畢業生就業工作。對未就業的高校畢業生，要及時進行失業登記，提供就業服務。特別要加大對高校畢業生小額貸款、創業服務等，在小額擔保貸款基金中，設立200萬元的大中專畢業生創業基金，鼓勵大中專畢業生自主創業，幫助他們通過創業實現就業。

（二）完善社會保險制度，健全城鄉統籌的社會保障體系。

一是完善城鄉養老保險制度。加快工作進度，力爭到今年6月底基本完成被征地農轉非人員和城鎮用人單位超齡未參保人員參加養老保險工作。進一步推進農民工養老保險制度。同時，抓緊做好各項準備工作，適時啟動事業單位養老保險制度改革和穩妥推進全縣新型農村養老保險制度試點工作。

二是完善城鄉醫療保險制度。進一步研究解決城鎮集體關閉破產企業退休人員醫療保險歷史遺留問題。加快城鄉居民合作醫療保險試點工作，盡快啟動城鄉居民合作醫療保險，積極提高籌資標準和待遇水平。進一步推動建立統籌城鄉的醫療保險體系建設。

三是進一步完善失業保險制度。積極探索利用失業保險資金促進就業的辦法，加強失業調控，建立健全失業保險預警制度。

四是進一步完善工傷、生育保險制度。要繼續鞏固“三年平安計劃”成果，確保高風險行業全部參加工傷保險，同時大力推動建筑施工企業、商貿、餐飲、住宿等使用農民工較多、流動性較強的行業企業參加工傷保險，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍。要進一步調整完善生育保險政策，逐步提高待遇水平，增強保障能力。

五是加強基金監管和經辦能力建設。切實做好社會保險基金專項治理工作，進一步完善內部控制制度、信息披露制度和要情報告制度，認真整改發現的問題，確?；鸢踩暾Ｈ婕訌娚鐣ｋU經辦管理的“規范化、信息化、專業化”建設。

（三）做好勞動保障維權工作，構建和諧穩定勞動關系。

一是加強勞動保障監察工作。要加大日常監察和專項檢查力度，進一步完善應對突發事件的快速反應和處置機制。繼續加強勞動保障監察“三級監管”體系建設，繼續完善舉報投訴站建設工作。要高度關注本地重點行業、勞動密集型企業、中小企業等勞動用工情況，按規定實行裁員申報，引導企業減少加班、縮短工時，開展待崗培訓等盡量減少裁員；對確需裁員的，指導企業做好職工安置方案，維護企業和職工的合法權益。

二是建立和完善工資支付保障機制，切實預防和解決企業工制度“彩虹計劃”，合同擴大集體合同覆蓋面，大力推行工資集體協商制度。

三是加強勞動爭議仲裁工作，盡快掛牌成立勞動仲裁院，落實人員并開展工作。完善快立、快調、快審、快結的辦理機制，及時妥善處理企業與勞動者的勞動爭議。

四是切實做好農民工工作。加強農民工技能培訓和職業教育，廣開農民工就業門路，大力扶持有條件有能力的農民工返鄉創業，確保農民工工資按時足額發放，做好農民工社會保障和公共服務，認真組織實施“2009年維護農民工權益10項行動計劃”，維護農民工合法權益。

四、加強領導，增添措施，確保各項政策措施落到實處。

就業和勞動保障工作是一項系統工程，需要集眾人智、采眾家長、合眾家力，在縣委、縣政府的統一領導下，各鄉鎮（街道）、各部門共同參與，群策群力，合力做好就業再就業和勞動保障各項工作。

（一）加強組織領導，嚴格落實政策。針對當前出現的新情況，各鄉鎮（街道）、各有關部門一定要把就業和勞動保障工作擺在更加突出的地位，把促進就業和改善民生作為落實科學發展觀的重要措施，對全年的工作進行整體規劃和統一部署。要打破常規思維，創新工作方法，及時穩妥處理各種社會矛盾。準確把握各項政策的精神實質，特別是對困難企業給予穩定崗位補貼和待崗培訓補貼、企業社會保險繳費費率調整、引導和鼓勵農民工返鄉創業等政策，要因地制宜搞好組織實施，層層落實工作責任，切實加強督促檢查和考核，不折不扣地把各項政策落到實處。

（二）搞好協調配合，形成工作合力。要充分發揮縣就業再就業工作領導小組和農村勞動力轉移工作聯席會議制度及其成員單位的作用，明確有關單位職責，建立定期磋商、綜合評估的協調運作機制?？h勞動保障部門要積極主動與人事、民政、公安、教育、統計等部門建立完善信息交換平臺和工作聯動機制；縣發改委、經委、貿易局、工業園區以及工商聯要協調企業穩定現有崗位，創造更多新崗位；縣財政、農業、工商、稅務、銀行等單位要認真落實各項優惠政策，鼓勵創業促進就業?？傊?，各部門要各司其職，各盡其責，密切配合，共同做好就業和勞動保障工作。

（三）加強隊伍建設，提高服務水平。勞動保障局的職能越來越強、要求越來越高、任務越來越重，和過去相比，勞動保障工作80％都是全新的業務，并且都比較復雜和敏感。因此，大家一是要加強學習，不斷解放思想，大力開拓創新，切實增加應對復雜局面和危機的能力，不斷提高服務水平。要加強自身建設，精心培養一支業務能力強，工作作風好，人民群眾信任、黨和政府放心的隊伍，為開創我縣勞動保障工作新局面奠定堅實的人才基礎。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發動各種媒體，大力宣傳促進就業的各項優惠政策，宣傳我縣社會保障方面為老百姓辦實事、辦好事的具體措施，宣傳各行業各方面關心、幫助、支持下崗失業人員實現再就業的先進事跡，宣傳就業困難人員、返鄉農民工轉變觀念、自主擇業、自強不息、開拓進取的先進典型。要注重宣傳的針對性和實效性，重點要對農民工、高校畢業生、就業困難人員搞好輿論引導，幫助樹立就業信心，合理疏導就業預期。要調動社會各界的積極性，讓全社會更多的人來關注和支持就業和社會保障工作，形成良好的輿論氛圍。

同志們，勞動和社會保障是改善民生的重要基礎，是國家長治久安的大事，也是應對困難，擴大消費的重要舉措。勞動保障工作任務繁重，責任重大，使命光榮。我們要抓住學習實踐

科學發展觀活動的契機，進一步解放思想，轉變觀念，切實增強應對危機和復雜局面的能力，開拓創新，真抓實干，為促進銅梁經濟發展和構建和諧社會做出新的更大貢獻！