第一篇：基層就業和社會保障服務設施建設試點項目申報材料

長治市城區基層就業和社會保障服務設施建設項目申報材料

長治市城區人民政府

基層就業和社會保障服務設施建設試點項目

申 報 方 案

一、申報主體基本情況

（一）長治市城區概況

城區人民政府成立于1976年。位于太行之顛、漳河之濱的上黨盆地東部,居太原、邯鄲、鄭州所構金三角中心，是山西省長治市的政治、經濟、文化、科技、信息、金融、交通中心,是有城市性質的一個市轄區, 行政區域面積55.6平方里，下設10個街道辦事處，總人口約50萬。境內有高速公路5條，國道2條，省道6條，為山西第二大空港。長治自然資源豐富，素稱“煤鐵之鄉”，稟賦獨特的經濟地理資源優勢，是國家經濟整體布局中的一顆重要棋子，是山西乃至中部地區重要的工業機械制造業基地。近年來，長治城市建設日新月異，基礎設施日臻完善,先后榮獲“中國十大魅力城市”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“全國社會治安綜合治理優秀城市”等稱號。

（二）建設項目實施主體概況

長治市城區人力資源和社會保障局組建于2010年3月，由原城區人事局和城區勞動和社會保障局合并而成。位于長治市城北東街9號，現有工作人員60人，下設一室三股及7家事業單 1

位、10個街道保障所、50個社區勞動保障工作站。就業是民生之本，保障是穩定之基。作為與人民群眾生活密切相關的民生部門，近年來，在區委、區政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，以“改善民生、促進民和、確保民安”為立足點，大力實施“創業就業工程”和“社會保障工程”，充分發揮創業就業、社會保障、勞動者維權三大職能，全面夯實各項民生事業，為實施“四位一體”戰略，推進“五區”建設和“保增長、保民生、保穩定”做出了應有的貢獻。各項工作始終走在全市前列，被山西省人民政府授予“創業就業工作先進區”。

二、我區就業和社會保障事業基本情況

（一）創業就業方面

我局主要從四方面來抓：一方面依托街道社區勞動保障平臺廣泛宣傳就業再就業政策法規，為居民發放“就業服務聯系卡”，累計向3120名援助對象提供了就業宣傳和幫助，發放宣傳資料

3.9萬余份。建立失業人員檔案、新增勞動力檔案、零就業家庭檔案共3691份。另一方面通過各街道保障所積極開展社區公益性崗位援助活動，協調社區內單位開展“春風送崗”等專項行動，大力開發社區保潔等社區公益性崗位885個，保持了市區“零就業家庭”的動態穩定就業。同時加大公益崗位監管力度，重點抽查、日常檢查、嚴格審核，確保將崗位送給那些最需要幫助的人群，確保政府的公益資金用實用好。第三，開展訂單培訓、技能培訓、上門培訓，落實創業帶動就業方針，實施了“培養百名小

老板，帶動千人大就業”的創業培訓計劃，繼續開展了創業培訓后續服務工作，累計舉辦創業培訓班7期，210人；舉辦職業技能培訓5期521人。創業帶動就業人數965人，完成年度目標任務的197%。第四，建立了長治市城區城隍廟勞動力市場，依托城隍廟的地理優勢，每周六上午舉辦就業求職招聘會。對招聘單位和應聘人員全部免費，目前已經舉辦了30期，共提供就業崗位5200個，達成就業意向821人。2009年，全區新增就業崗位4393個，完成了年任務的182%；其中下崗失業人員再就業2672人，完成了年任務的134%。職業技能鑒定444人，完成年任務的111%；職業技能培訓521人，完成了年任務的104%。

（二）社會保障方面

2009年，全區非公有制經濟單位養老保險擴面199戶，883人；養老保險基金征繳3558萬元，完成年任務136%；全區養老保險參保職工達7496人，完成年任務106%；企業基本養老金累計結余3579萬元，可用基金支付養老金達到29個月，有效的維護了基金安全和社會穩定。工傷保險參保達到7021人，完成了年任務的117%。失業保險參保4847人完成了年任務的134%，失業保險費征繳收入99萬元，完成了年任務的153%。全區機關事業單位養老保險參保2880人；為全區28個村（菜場）村干部辦理了新型農村養老保險。全區非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員參保率首次突破90%，覆蓋了從非公有制企業到機關事業單位，從畢業大學生到返鄉農民工等各級各類人群。同時我局

加大查處侵害勞動者權益案件，全年處理拖欠工資案件47起，為1064名勞動者討回被拖欠工資949萬余元，處理市委書記、市長公開電話督辦卡84起，有效的維護了廣大勞動者的合法權益。

三、申報理由

（一）就業和社會保障矛盾比較突出

我區是全市政治、經濟、文化中心，常住人口約50萬人，流動人口約10萬人，全區28個村（菜場）大部分為城中村，第三產業發達，求職人數眾多，就業群體龐大，人口流動性大。就業問題比任何一個縣市區都復雜，擴大就業的任務比任何一個縣市區都繁重。目前，我區屬范圍內下崗失業人員就業2970人，占全部人群的約70%，農村勞動力的就業率60%，進城求職的農村勞動者的就業率約60%，新成長勞動力實現就業3069人，約占群體的60%。我區創業就業方面的主要矛盾是各類群體充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾，這將是一個長期存在的問題。當前，主要表現在勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。

（二）基層就業和社會保障服務設施建設相當薄弱

我區當前的就業服務基礎設施的建設還相當薄弱。表現在：一是沒有固定的勞動力市場，現有的城區城隍廟勞動力市場為露

天市場，遇到天冷或下雨、下雪等惡劣天氣，難以開展招聘活動。在時間、空間、地理位置等方面存在很多的不確定因素，難以有效形成規模，影響力有限，為開展工作帶來了許多的不便。二是50個社區勞動保障工作站沒有自己的辦公場所，均為占用街道辦公場所開展工作，且面積狹小，難以開展招聘工作。

四、擬主要建設內容

（一）建設區人力資源和社會保障辦公場所和就業及社會保障服務設施，包括服務大廳、就業政策咨詢室、就業服務推薦室、檔案室、各項社會保險經辦機構工作場所等，建筑面積3000平方米以上，按照縣級就業和社會保障服務設施建設要求設計。

（二）建設10個街道辦事處就業和社會保障服務場所，建筑面積300平方米左右，包括求職登記、失業登記、就業招聘、社會保險辦理、檔案轉移等多個窗口，按照街道建設要求設計。

五、申報建議

由于城區土地資源緊缺，地方財力有限，能否申請相應資金，用于購置場所作為服務平臺，以滿足基層就業和社會保障服務機構開展工作需要，更好地開展公共就業和社會保障經辦管理服務工作。

二〇一〇年四月二日

第二篇：基層就業和社會保障服務設施建設規范(試行)

附件2：

基層就業和社會保障服務設施建設規范(試行)

1.概念定義

基層就業和社會保障服務設施是指：由政府投資建設的縣、鄉兩級公共就業（包括人力資源市場）和社會保障綜合服務場所。其屬性為具備一定使用功能的公共建筑物。

2.基本要求

2.1基層就業和社會保障服務設施建設要履行建設項目審批程序，并嚴格按照批復規模實施。縣級就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在3000平方米左右，鄉（鎮）就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在300平方米左右。

2.2基層就業和社會保障服務設施應當采用框架式建筑結構，一般不應砌筑承重隔斷墻。基礎設施內部空間布局應當以功能實現為主導，在努力提高有效使用面積的同時，充分考慮實現各項服務功能的需要，能夠通過靈活組合室內空間來構成各個功能區。

2.3基層就業和社會保障服務設施的建設應當以實用、適用、簡樸和節約資源為原則，從建筑設計、建材選用到室內布局、裝修裝飾，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，杜絕奢侈浪費，嚴禁華而不實。

3.縣級就業和社會保障服務設施建設要求

3.1縣級就業和社會保障服務機構一般應當在其綜合性服務場所提供公共就業和社會保障經辦管理服務。服務項目包括求職登記、職業介紹、職業指導、面試洽談、政策咨詢、享受就業政策申請審核經辦、就業登記、失業登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發、社保關系轉移、政策咨詢、宣傳服務、檔案保管、數據存儲等。

3.2縣級就業和社會保障服務中心內部空間一般由服務大廳、機房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設施組成。其中，服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60％左右，并應 做到寬敞通透、采光良好、層高適宜、空氣流通，保障人群匯集的安全性和舒適性。

3.3就業服務大廳一般應設有咨詢服務臺、信息發布區、綜合服務區、職業指導區、招聘洽談區、等候休息區。

咨詢服務臺。一般應設在服務大廳門口，為來訪者提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢、投訴接待等。在咨詢服務臺顯著位置應張貼公共就業服務項目指南，放置公共就業服務項目簡介等宣傳資料。

信息發布區。配置電子顯示屏、自助查詢和自助服務終端電子設備、紙制信息欄等裝置，用于發布勞動力供求、價位等就業信息、創業項目信息和有關政策信息。信息發布裝置應注意空間布局，避免功能區域之間的相互干擾。

綜合服務區。設置若干個專項業務服務柜臺，用來開展職業介紹、就業失業管理、勞動事務代理等就業服務。

職業指導區。設置職業指導室或多功能教室，用來為求職者提供職業指導。職業指導室或多功能教室一般采用封閉結構以免干擾。

招聘洽談區。設置若干個招聘攤位，給用人單位用來開展現場招聘洽談活動。等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

3.4社會保險經辦大廳一般應設有咨詢服務臺、業務辦理區、等候休息區、自助服務區、政策宣傳區。咨詢服務臺。由專人提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢等。

業務辦理區。按照社會保險經辦業務流程設置柜臺，用來開展社會保險登記、申報交費、社會保險待遇領取、資格審核、待遇發放、社會保險轉移等業務。

等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

自助服務區。配置自助服務終端設備，方便群眾查詢相關政策、本人參保繳費記錄、個人賬戶金額等信息，自助辦理有關業務。

政策宣傳區。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會保障有關政策，免費發放政策知識小冊子等有關資料。

3.5綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務、社會保險經辦業務各項功能分區業務用房進行合 理整合，科學安排空間布局，最大程度的利用服務空間。

3.6機房用來安放服務器、交換機等電子設備，檔案室用來存放、查詢檔案資料，均應采用封閉結構。檔案室的面積應保證檔案資料存儲和查閱需要。機房、檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。機房和檔案室內均應配備煙霧報警器和干式滅火器。

3.7經辦人員辦公室面積應控制在總建筑面積標準的10%以內。4.鄉（鎮）就業和社會保障服務設施建設要求

4.1鄉（鎮）就業和社會保障服務設施應當滿足其實現主要服務功能的需要。鄉（鎮）就業和社會保障服務機構的主要功能是為轄區內的城鄉勞動者求職、社會保險辦理提供必要的公共服務。服務項目一般包括求職和招聘登記、就業信息和政策咨詢，就業與失業管理，職業介紹和職業指導、勞務輸出管理和服務、為用人單位提供招聘服務，社會保險登記、申報繳費、待遇核發、社會保險關系轉移、社會保險政策咨詢等。

4.2鄉（鎮）就業和社會保障服務中心基礎設施一般由服務大廳、檔案室、工作人員辦公室以及必要的輔助用房組成。服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60％左右，并應做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。

4.3就業服務大廳一般應配備信息發布裝置、綜合服務臺，有條件的地方可以根據實際需要適當設置一些招聘攤位。

信息發布裝置一般可設置紙制信息欄，有條件的地方可增設電子顯示屏，用于發布勞動力供求、價位等就業信息和有關政策信息。

綜合服務柜臺主要用來辦理求職和招聘登記、職業介紹、就業管理等柜面業務。多功能教室，主要用來開展職業指導。

4.4社會保險經辦業務功能區域一般由服務大廳、業務辦理區、等候區、查詢區組成。

業務辦理區，設置服務柜臺，開展參保登記、申報繳費、待遇審核領取等社保服務，用于辦理社保業務。

等候區，配備若干座椅，方便群眾等候休息。查詢區，配備告示欄、政策宣傳冊等資料，開展咨詢和宣傳服務。

4.5綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務和社會保險經辦的各項功能分區進行合理整合，最大程度的利用服務空間。

4.6檔案室用來存放、查詢檔案資料，應采用封閉結構。檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。檔案室內應配備煙霧報警器和干式滅火器。

5.基層就業和社會保障服務設備配置參考標準

5.1基層就業和社會保障服務設備是指縣、鄉兩級就業和社會保障服務中心因履行就業和社會保障服務職能的需要所必備的自動化業務設備。

5.2基本要求。縣鄉就業和社會保障中心服務設備配置應當以實用、適用、節約資源為原則，從設備選型到設備安裝，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，防止奢侈浪費，力戒華而不實。

10 附件2：

基層就業和社會保障服務設施建設規范(試行)

1.概念定義

基層就業和社會保障服務設施是指：由政府投資建設的縣、鄉兩級公共就業（包括人力資源市場）和社會保障綜合服務場所。其屬性為具備一定使用功能的公共建筑物。

2.基本要求

2.1基層就業和社會保障服務設施建設要履行建設項目審批程序，并嚴格按照批復規模實施。縣級就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在3000平方米左右，鄉（鎮）就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在300平方米左右。

2.2基層就業和社會保障服務設施應當采用框架式建筑結構，一般不應砌筑承重隔斷墻。基礎設施內部空間布局應當以功能實現為主導，在努力提高有效使用面積的同時，充分考慮實現各項服務功能的需要，能夠通過靈活組合室內空間來構成各個功能區。

2.3基層就業和社會保障服務設施的建設應當以實用、適用、簡樸和節約資源為原則，從建筑設計、建材選用到室內布局、裝修裝飾，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，杜絕奢侈浪費，嚴禁華而不實。

3.縣級就業和社會保障服務設施建設要求

3.1縣級就業和社會保障服務機構一般應當在其綜合性服務場所提供公共就業和社會保障經辦管理服務。服務項目包括求職登記、職業介紹、職業指導、面試洽談、政策咨詢、享受就業政策申請審核經辦、就業登記、失業登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發、社保關系轉移、政策咨詢、宣傳服務、檔案保管、數據存儲等。

3.2縣級就業和社會保障服務中心內部空間一般由服務大廳、機房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設施組成。其中，服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60％左右，并應做到寬敞通透、采光良好、層高適宜、空氣流通，保障人群匯集的安全性和舒適性。

3.3就業服務大廳一般應設有咨詢服務臺、信息發布區、綜合服務區、職業指導區、招聘洽談區、等候休息區。

咨詢服務臺。一般應設在服務大廳門口，為來訪者提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢、投訴接待等。在咨詢服務臺顯著位置應張貼公共就業服務項目指南，放置公共就業服務項目簡介等宣傳資料。

信息發布區。配置電子顯示屏、自助查詢和自助服務終端電子設備、紙制信息欄等裝置，用于發布勞動力供求、價位等就業信息、創業項目信息和有關政策信息。信息發布裝置應注意空間布局，避免功能區域之間的相互干擾。

綜合服務區。設置若干個專項業務服務柜臺，用來開展職業介紹、就業失業管理、勞動事務代理等就業服務。

職業指導區。設置職業指導室或多功能教室，用來為求職者提供職業指導。職業指導室或多功能教室一般采用封閉結構以免干擾。

招聘洽談區。設置若干個招聘攤位，給用人單位用來開展現場招聘洽談活動。等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

3.4社會保險經辦大廳一般應設有咨詢服務臺、業務辦理區、等候休息區、自助服務區、政策宣傳區。

咨詢服務臺。由專人提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢等。

業務辦理區。按照社會保險經辦業務流程設置柜臺，用來開展社會保險登記、申報交費、社會保險 待遇領取、資格審核、待遇發放、社會保險轉移等業務。

等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

自助服務區。配置自助服務終端設備，方便群眾查詢相關政策、本人參保繳費記錄、個人賬戶金額等信息，自助辦理有關業務。

政策宣傳區。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會保障有關政策，免費發放政策知識小冊子等有關資料。

3.5綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務、社會保險經辦業務各項功能分區業務用房進行合理整合，科學安排空間布局，最大程度的利用服務空間。

3.6機房用來安放服務器、交換機等電子設備，檔案室用來存放、查詢檔案資料，均應采用封閉結構。檔案室的面積應保證檔案資料存儲和查閱需要。機房、檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。機房和檔案室內均應配備煙霧報警器和干式滅火器。

3.7經辦人員辦公室面積應控制在總建筑面積標準的10%以內。4.鄉（鎮）就業和社會保障服務設施建設要求

4.1鄉（鎮）就業和社會保障服務設施應當滿足其實現主要服務功能的需要。鄉（鎮）就業和社會保障服務機構的主要功能是為轄區內的城鄉勞動者求職、社會保險辦理提供必要的公共服務。服務項目一般包括求職和招聘登記、就業信息和政策咨詢，就業與失業管理，職業介紹和職業指導、勞務輸出管理和服務、為用人單位提供招聘服務，社會保險登記、申報繳費、待遇核發、社會保險關系轉移、社會保險政策咨詢等。

4.2鄉（鎮）就業和社會保障服務中心基礎設施一般由服務大廳、檔案室、工作人員辦公室以及必要的輔助用房組成。服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60％左右，并應做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。

4.3就業服務大廳一般應配備信息發布裝置、綜合服務臺，有條件的地方可以根據實際需要適當設置一些招聘攤位。

信息發布裝置一般可設置紙制信息欄，有條件的地方可增設電子顯示屏，用于發布勞動力供求、價位等就業信息和有關政策信息。

綜合服務柜臺主要用來辦理求職和招聘登記、職業介紹、就業管理等柜面業務。多功能教室，主要用來開展職業指導。

4.4社會保險經辦業務功能區域一般由服務大廳、業務辦理區、等候區、查詢區組成。

業務辦理區，設置服務柜臺，開展參保登記、申報繳費、待遇審核領取等社保服務，用于辦理社保業務。

等候區，配備若干座椅，方便群眾等候休息。

查詢區，配備告示欄、政策宣傳冊等資料，開展咨詢和宣傳服務。

4.5綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務和社會保險經辦的各項功能分區進行合理整合，最大程度的利用服務空間。

4.6檔案室用來存放、查詢檔案資料，應采用封閉結構。檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。檔案室內應配備煙霧報警器和干式滅火器。

5.基層就業和社會保障服務設備配置參考標準

5.1基層就業和社會保障服務設備是指縣、鄉兩級就業和社會保障服務中心因履行就業和社會保障服務職能的需要所必備的自動化業務設備。

5.2基本要求。縣鄉就業和社會保障中心服務設備配置應當以實用、適用、節約資源為原則，從設備選型到設備安裝，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，防止奢侈浪費，力戒華而不實。

第三篇：基層就業和社會保障服務設施建設規范試行

基層就業和社會保障服務設施建設規范(試行)1.概念定義

基層就業和社會保障服務設施是指:由政府投資建設的縣、鄉兩級公共就業(包括人力資源市場)和社會保障綜合服務場所。其屬性為具備一定使用功能的公共建筑物。

2.基本要求

2.1基層就業和社會保障服務設施建設要履行建設項目審批程序，并嚴格按照批復規模實施。縣級就業和社會保障服務設施的建筑面積根據當地常住人口規模確定，常住人口在20萬(含)以下的，建筑面積2000平方米；20-50萬(含)的，建筑面積3000平方米； 50-100萬(含)的，建筑面積4000平方米；100萬以上的，建筑面積5000平方米。鄉(鎮)就業和社會保障服務設施的建筑面積一般應當在300平方米左右。

2.2基層就業和社會保障服務設施應當采用框架式建筑結構，一般不應砌筑承重隔斷墻。基礎設施內部空間布局應當以功能實現為主導，在努力提高有效使用面積的同時，充分考慮實現各項服務功能的需要，能夠通過靈活組合室內空間來構成各個功能區。

2.3基層就業和社會保障服務設施的建設應當以實用、適用、簡樸和節約資源為原則，從建筑設計、建材選用到室內布局、裝修裝飾，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，杜絕奢侈浪費，嚴禁華而不實。

3.縣級就業和社會保障服務設施建設要求

3.1縣級就業和社會保障服務機構一般應當在其綜合性服務場所提供公共就業、人才引進和代理、社會保障經辦管理、勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監察等服務。服務項目包括求職登記、職業介紹、職業指導、面試洽談、享受就業政策申請審核經辦、就業登記、失業登記、職業培訓信息發布，人才引進手續辦理、非公有制經濟組織人才代理，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發、社保關系轉移，勞動人事爭議調解仲裁、受理勞動者舉報投訴，法律政策咨詢、宣傳服務、檔案保管、數據存儲等。

3.2縣級就業和社會保障服務中心內部空間一般由服務大廳、機房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設施組成。其中，服務大廳作為主要 的服務設施，其面積一般應控制在總建筑面積的60%左右，并應做到寬敞通透、采光良好、層高適宜、空氣流通，方便疏散，保障人群匯集的安全性和舒適性。

3.3就業和人才服務大廳一般應設有咨詢服務臺、信息發布區、綜合服務區、職業指導區、招聘洽談區、人才引進和代理服務區、等候休息區。

咨詢服務臺。一般應設在服務大廳門口，為來訪者提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢、投訴接待等。在咨詢服務臺顯著位置應張貼公共就業服務項目指南，放置公共就業服務項目簡介等宣傳資料。

信息發布區。配置電子顯示屏、自助查詢和自助服務終端電子設備、紙制信息欄等裝置，用于發布勞動力供求、價位等就業信息、職業培訓信息、創業項目信息、勞動人事爭議仲裁信息、勞動保障監察信息和有關政策信息。信息發布裝置應注意空間布局，避免功能區域之間的相互干擾。

綜合服務區。設置若干個專項業務服務柜臺，用來開展職業介紹、就業失業管理、勞動事務代理等就業服務。

職業指導區。設置職業指導室或多功能教室，用來為求職者提供職業指導。職業指導室或多功能教室一般采用封閉結構以免干擾。

招聘洽談區。設置若干個招聘攤位，給用人單位用來開展現場招聘洽談活動。

人才引進和代理服務區。設若干服務柜臺，為本地引進人才和非公經濟組織人才提供手續辦理、代理等服務。

等候休息區。配各適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。3.4社會保險經辦大廳一般應設有咨詢服務臺、業務辦理區、等侯服務區、自助服務區、政策宣傳區。

咨詢服務臺。由專人提供服務引導、業務咨詢、政策咨詢等。

業務辦理區。按照社會保險經辦業務流程設置柜臺，用來開展社會保險登記、申報繳費、社會保險待遇領取、資格審核、待遇發放、社會保險轉移等業務。

等候休息區。配備適當數量座椅等，方便服務對象等候休息。

自助服務區。配置自助服務終端設備，方便群眾查詢相關政策、本人參保繳費記錄、個人賬戶金額等信息，自助辦理有關業務。政策宣傳區。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會保障有關政策，免費發放政策知識小冊子等有關資料。

3.5 勞動人事爭議調解仲裁區。設置申請仲裁接待咨詢窗口、調解室，開展勞動人事爭議調解仲裁工作。調解室采用封閉結構以免干擾。

3.6 勞動保障監察服務區。設有舉報投訴窗口，受理舉報投訴、書面審查，提供政策法律咨詢、行政調解等服務。

3.7 綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務、社會保險經辦業務等各項功能分區業務用房進行合理整合，科學安排空間布局，最大程度的利用服務空間。

3.8 機房用來安放服務器、交換機等電子設備，檔案室用來存放、查詢檔案資料，均應采用封閉結構。檔案室的面積應保證檔案資料存儲和查閱需要。機房建設應根據國家電子信息系統機房設計規范，合理確定設計級別并執行，同時設計服務場地網絡綜合布線系統。檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。機房和檔案室內均應配備煙霧報警器和干式滅火器。

3.9業務經辦人員辦公室面積應控制在總建筑面積標準的l0%以內。4.鄉(鎮)就業和社會保障服務設施建設要求

4.1鄉(鎮)就業和社會保障服務設施應當滿足其實現主要服務功能的需要。鄉(鎮)就業和社會保障服務機構的主要功能是為轄區內城鄉勞動者提供公共就業、社會保險辦理、勞動人事爭議調解、勞動保障監察等方面必要的公共服務。服務項目一般包括求職和招聘登記、就業信息發布、就業與失業管理，職業介紹和職業指導、勞務輸出管理和服務、用人單位招聘服務，社會保險登記、申報繳費、待遇核發、社會保險關系轉移、勞動人事爭議調解、受理勞動者舉報投訴、法律政策咨詢、宣傳服務、檔案保管等。

4.2 鄉(鎮)就業和社會保障服務中心基礎設施一般由服務大廳、檔案室、工作人員辦公室以及必要的輔助用房組成。服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總建筑面積的60%左右，并應做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。

4.3 就業服務大廳一般應配備信息發布裝置、綜合服務臺，有條件的地方可以根據實際需要適當設置一些招聘攤位。

信息發布裝置一般可設置紙制信息欄，有條件的地方可增設電子顯示屏，用于發布勞動力供求、價位等就業信息和有關政策信息。

綜合服務柜臺主要用來辦理求職和招聘登記、職業介紹、就業管理等柜面業務。

多功能教室，主要用來開展職業培訓和指導。4.4社會保險經辦業務功能區域一般由服務大廳、業務辦理區、等候區、查詢區組成。

業務辦理區。設置服務柜臺，開展參保登記、申報繳費、待遇審核領取等社保服務，用于辦理社保業務。

等候區。配備若干座椅，方便群眾等候休息。

查詢區。配備告示欄、政策宣傳冊等資料。開展咨詢和宣傳服務。4.5勞動人事爭議調解室。開展勞動人事爭議調解工作，采用封閉結構。4.6勞動保障監察舉報投訴窗口。受理舉報投訴、書面審查，提供政策法律咨詢、行政調解等服務。

4.7綜合利用服務大廳。應對服務大廳內就業服務和社會保險經辦的各項功能分區進行合理整合，最大程度的利用服務空間。

4.8檔案室用來存放、查詢檔案資料，應采用封閉結構。檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規范執行。檔案室內應配備煙霧報警器和干式滅火器。

5.基層就業和社會保障服務設備配置參考標準

5.1基層就業和社會保障服務設備是指縣、鄉兩級就業和社會保障服務中心因履行就業和社會保障服務職能的需要所必備的自動化業務設備。

5.2基本要求。縣鄉就業和社會保障中心服務設備配置應當以實用、適用、節約資源為原則，從設備選型到設備安裝，都要堅持實用性和適用性。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經久耐用，杜絕奢侈浪費。

第四篇：基層就業項目

基層就業項目

一、什么是基層就業？

基層就業就是到城鄉基層工作。國家近幾年出臺了一系列優惠政策鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。一般來講，“基層”既包括廣大農村，也包括城市街道社區；既涵蓋縣級以下黨政機關、企事業單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小企業；既包含自主創業、自謀職業，也包括艱苦行業和艱苦崗位。

二、中央有關部門實施的基層就業項目

近年來，中央各有關部門主要組織實施了4個引導高校畢業生到基層就業的專門項目，包括：團中央、教育部等四部門從2003年起組織實施的“大學生志愿服務西部計劃”；中組部、原人事部、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）計劃；教育部等四部門從2006年開始組織實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”；中組部、教育部等四部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業生到村任職工作”。

三、廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費

1.自2008年起，在全省實行高校畢業生到農村從教上崗退費政策。

2.高校畢業生到農村從教上崗退費標準按每人每年6000元計算，所需經費由省財政統一安排。

四、“三支一扶”計劃

1.三支一扶是支教、支醫、支農、扶貧的簡稱。2006年，中組部、人事部等八部門下發《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》，以公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，從2006年開始連續5年，每年招募2萬名高校畢業生，主要安排到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作。服務期限一般為2-3年。招募對象主要為全國普通高校應屆畢業生。

2.廣東省2011年高校畢業生“三支一扶”工作已經啟動。按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，擬招募2300名高校畢業生，主要安排到我省52個山區縣及東西兩翼欠發達地區的農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作，服務期限為2年。2009年省婦聯開始牽頭組織的“女大學畢業生到農村幼教崗位支教”項目自2010年起正式納入“三支一扶”項目，不再單獨開展。

根據廣東省的工作部署和安排，“三支一扶”項目報名統一采用廣東省高校畢業生三支一扶專題網站（http://）來實施。當年各市基層崗位需求信息可登陸“廣東省高校畢業生三支一扶專題網站”查詢。

報名截止時間是：5月30日。

3.經費保障（2011年）：

（1）省財政對省招募派遣并在“三支一扶”崗位上工作的高校畢業生統一支付每人每月生活補貼1200元，統一繳納每人每月社會保險費336元，上述兩項合計1536元；統一支付每人每年交通補貼共1000元。省“三支一扶”辦統一為參加“三支一扶”工作的高校

畢業生辦理銀行卡，生活補貼在扣除社會保險個人每月繳納132元后直接發放到個人。（有條件的市、縣或區，對到本地參加“三支一扶”工作的高校畢業生，可能會適當增加生活補貼）。

（2）各地開展“三支一扶”大學生崗前培訓的費用，由省“三支一扶”辦在7月30日前從專項資金中按每人250元的標準統一撥付。

4.我校優惠政策：

（1）體檢費用由學校承擔。

（2）在評選學校優秀畢業生時，作為優先條件之一。

（3）到“三支一扶”崗位上工作的每名畢業生，一次性獎勵300元。

（4）就業辦、各系分別建立“三支一扶”學生信息庫，隨時掌握動態信息，在學生服務期滿后，作好跟蹤服務工作，在向用人單位推薦畢業生過程中，學校將優先推薦參加“三支一扶”的畢業生。

五、大學生志愿服務西部計劃

大學生志愿服務西部計劃由共青團中央牽頭，教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同組織實施。從2003年開始，每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-3年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。

六、參加中央部門組織實施的基層就業項目，服務期滿后可享受的優惠政策

“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”項目、服務期滿的畢業生，享受以下優惠政策：

1.公務員招錄優惠：地（市）級以上黨政機關錄用公務員，要明確錄用具有2年以上基層工作經歷的人員比例；縣及鄉鎮機關要拿出一定職位，專門招考到村任職等基層就業項目的大學生。

2.事業單位招聘優惠：鼓勵在項目結束后留在當地就業，參加各基層就業項目相對應的自然減員空崗，全部聘用服務期滿的高校畢業生。從2009年起，到鄉鎮事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各省（區、市）縣及縣以上相關的事業單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用各基層就業項目服務期滿考核合格的畢業生。

3.考學升學優惠：服務期滿后三年內報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優先錄取；高職（高專）學生可免試入讀成人本科。

4.國家補償學費和代償助學貸款政策：參加各基層就業項目的畢業生，符合規定條件的，可享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。

5.服務期滿自主創業的，可享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

6.其他：各基層就業項目服務年限計算工齡。服務期滿到企業就業的，按照規定轉接社會保險關系。

七、選聘高校畢業生到村任職

2008年，中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部出臺了《關于印發<關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)>的通知》，用五年時間選聘10萬名高校畢業生到農村擔任村委會主任助理、村黨支部書記助理或團支部書記、副書記等職務。選聘的高校畢業生在村工作期限一般為2-3年。

1.選聘到村任職的對象與條件

選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業的全日制普通高校專科以上學歷的畢業生，重點是應屆畢業和畢業1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的優秀團干部、優秀學生干部也可以選聘。

基本條件是：①思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。②學習成績良好，具備一定的組織協調能力。③自愿到農村基層工作。④身體健康。此外，參加人力資源社會保障部、團中央等部門組織的到農村基層服務的“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”等活動期滿的高校畢業生，本人自愿且具備選聘條件的，經組織推薦可作為選聘對象。

2.選聘到村任職的程序

選聘工作一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。

第五篇：淺談基層社會保障公共就業服務平臺和網絡建設

淺談基層社會保障公共就業服務平臺和網絡建設

基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。基層公共就業服務平臺建設在促進就業再就業、協調勞動關系、建立完善的社會保障體系、維護社會穩定、服務保障民生、構建和諧社會等方面發揮了重要作用。現結合襄州區目前基層社會保障公共服務平臺建設存在的現狀及問題進行研究，總結如下：

1、我區基層公共就業服務平臺建設現狀

近年來，我區基層公共就業服務平臺建設，取得了一定成效，為促進我區城鄉就業、經濟發展、構建和諧社會、維護社會穩定做出了積極貢獻。但在統籌城鄉就業、全力實施創業“富民工程”新形勢下，現有的公共就業服務平臺還存在一系列問題，在一定程度上制約了我區就業與創業工作的進一步發展，主要表現在以下幾個方面：

1.1機構建設方面的現狀

目前，全區各鄉鎮都已建立了勞動保障服務中心，按照規定配備了工作人員，基本達到了“六落實”的要求，基層公共就業服務平臺建設發展不平衡，在全區鄉鎮勞動保障服務中心基本上都有機構，有專兼職工作人員。

1.2基層公共就業服務平臺工作人員管理問題

目前我區所有鄉鎮勞動保障服務中心的工作人員，是雙重身份，隸屬所轄鄉鎮黨委、政府領導，工資沒有著落，他們不但要承擔繁重的勞動就業和社會保障業務工作，而且還要承擔當地黨委政府分配的其他工作任務，不能做到專職專用，精力容易分散，對勞動就業工作任務的完成帶來一定影響，也不利于基層工作人員成長進步和發展。

1.3基層公共就業服務平臺經費問題

基層公共就業服務平臺承擔著轄區內勞動就業、社會保障等民生事業發展的重擔，基層勞動保障服務中心沒有工作經費，沒有收費項目，也沒有預算外收入，由于人員沒有編制，工資沒有著落，工作經費嚴重不足，嚴重影響了基層公共就業服務平臺工作人員的積極性。

1.4基層就業服務平臺工作人員素質問題

基層公共就業服務平臺工作人員由于不固定，所從事的工作時間不長，經驗不足，缺乏系統的專業培訓，只能滿足于上級交辦的工作，對于一些需要前瞻性、開拓性、創新性的工作思考不夠，把握不清，主動性、積極性有待提高，因此需要進一步加強政策業務知識培訓，提高公共就業服務平臺工作人員的業務水平。

1.5基層勞動就業服務平臺信息網絡建設問題

我區人口密度大，外出務工人員多，經濟還不夠發達，在短時間內還沒有足夠的財力、物力和人力，來完全實現“金保工作”的各項指標要求。這樣，大量的工作就必須在區勞動保障局辦理，造成了很多困擾。

2、加強公共就業服務平臺建設的對策和建議

（一）按照統籌城鄉就業發展的要求，把基層公共就業服務平臺建設擺上重要位置。

一是加強政策宣傳，讓各級領導和相關部門認識建設基層公共就業服務平臺建設的重要意義，了解政府對基層公共就業服務平臺建設的規定和要求，充分認識加強基層公共就業服務平臺建設特別是加強社區公共就業平臺建設對于加快城鄉統籌，改善民生，促進地方經濟發展的重要作用。二是將基層公共就業服務平臺建設作為一項重要指標納入政府目標考核，并作為考核鄉鎮和提拔使用干部的一項硬性指標，促使鄉鎮政府和黨組成員把基層公共就業服務平臺建設這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）建議規范公益性崗位，合理配置與管理

認真落實對鄉鎮勞動保障服務中心，村級勞動保障協管員規定政策，真正做到機構、場地、人員、制度、經費、工作“六落實”。確保每個鄉鎮配備2—3名專職勞動保障工作人員、每個村配備1個公益性崗位（村級勞動保障協管員），逐步形成村鎮一體、信息貫通、平臺到村、聯系到戶、服務到人的公共就業服務體系，以村級協管員這一點帶動各個自然村這個面，實現網絡的全覆蓋，為深入開展職業介紹、培訓就業及其他勞動保障工作提供保證。

要充分發揮行政村、街道（社區）和鄉鎮勞動保障服務中心的平臺作用，發揮村級勞動保障協管員在群眾中的影響，加大勞動保障就業政策的宣傳力度，讓各項就業政策進村入戶，深入人心。真正發揮聯系群眾的橋梁作用。

勞動就業和勞動保障業務政策多，涉及范圍廣，需要對基層工作人員及各村級協管員進行定期和不定期的政策和業務知識培訓，不斷提高個人的綜合素質和業務能力，逐步建設成有文化、素質高的基層公共就業服務平臺工作隊伍，逐步以專職取代兼職，以穩定的隊伍為基層公共就業平臺建設發展提供人才保證。

建立《公益性崗位作風和目標考評制度》，根據制度規范工作作風、設立年終考評標準，對考評不合格的協管員矛以解聘，加強公益性崗位人員設置與管理的規范化。

（三）加大對公共就業服務平臺建設資金投入

要進一步提高鄉鎮黨委、政府對基層公共就業服務平臺在維護社會穩定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持。另一方面，建議各級政府設立專項資金，強化公共就業服務平臺建設的資金投入，擴大公共就業信息的覆蓋面，提高公共就業服務功能；及時撥付勞務工作經費，確保公共服務平臺建設工作經費落實到位，以便正常開展工作。

（四）加快“金保工程”的推進速度

建立局域網，實現“五險合一”以及網上查詢、網上傳輸、網上審批業務。加強基層公共就業服務信息網絡建設，提高信息服務水平，實現信息全覆蓋、資源共享，上通下達，充分發揮信息系統建設的整體效能，及時為群眾提供所需要的周到服務；加大公共就業服務基本信息的收集、匯總和發布力度，拓展就業信息覆蓋面，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

（五）加大培訓基礎建設

要加大培訓基礎建設，多方籌集資金建立固定的培訓場所、培訓教師及實訓基地。不斷擴大培訓及鑒定科目，滿足有就業愿望的勞動者能學有一技之長，提高成功就業率，并做好培訓服務跟蹤服務工作。要加強對企業人力資源管理部門的培訓，做到持證上崗，并保持相對穩定。

基層勞動保障公共服務平臺建設，關系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業，社會保障、勞動關系協調、勞動爭議調解和勞動保障監察等各項服務資源，基本實現勞動就業社會保障公共服務的規范化、專業化、信息化、網絡化的目標，使鄉鎮、農村居民能夠就近享受到勞動就業和社會保障公共服務。