第一篇：縣勞務輸出雙帶經驗交流暨就業再就業電視會議講話

同志們：

年味未盡，剛剛上班，縣委、縣政府決定召開這樣一次會議，其主要目的，一是向全縣上上下下發出一個信號，縣委將按照中央提出的以科學發展觀統領各項工作的總體要求，把勞務輸出、就業再就業工作擺上十分重要的位置，各級干部必須集中精力，全力抓好這兩項工作；二是搶抓時間機遇，節后勞務市場空間比較大，正是外出發展勞務經濟的好時機；三是也有通過這次會議收心的意思，讓大家盡快從年味中解脫出來，以飽滿的精神狀態開始新一年的工作。剛才，縣委、縣政府對2005年度全縣勞務輸出先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，其中的6名代表作了典型發言。這些典型很過硬，應該表彰，并號召全縣人民向他們學習。在此，我再一次向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，對外出務工人員致以誠摯的問候，同時，也向為我縣勞務輸出和就業再就業工作做出貢獻的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、認真回顧總結，進一步增強抓好城鄉就業工作的責任感

近幾年來，縣委、縣政府對包括農村勞務輸出和城鎮下崗職工再就業工作在內的城鄉就業工作極為重視，特別是將勞務輸出作為富民強縣的主導產業來抓，各鄉鎮和部門也都付出了巨大的努力，取得了顯著成績。2005年，全縣轉移農村富余勞動力4.87萬人，其中外輸3.83萬人，外輸女勞動力1.37萬人，占縣外輸出總量的36。在工作中我們積累了許多有益的經驗，需要很好地堅持。一是各級黨政組織必須提高認識，高度重視，將就業工作擺上重中之重的位置；二是必須不斷提高外出勞動者素質，把技能培訓作為基礎性工程；三是必須不斷拓寬縣內和外埠就業渠道，堅持內轉與外輸并重；四是必須不斷提高組織化輸出程度，充分發揮干部和能人的“雙帶”作用。在認真總結并很好堅持這些作法的同時，我們也必須承認，在勞務輸出和就業再就業工作中還存在著一些不容忽視的問題。工作進展不平衡，農村好于城鎮，各鄉村之間也存在不平衡的問題，比如＊＊鎮和＊＊鄉的紅光村輸出比例都在60以上，而一些落后的鄉村還不足30。技能型就業人員少，雖然已經注意解決這個問題，但技能型就業人員比例還是不大，影響了收益和工作的穩定性。基地牽動能力弱，雖然在外建立了398個輸出基地，但基地規模普遍偏小，吸納能力弱，管理不規范，個別的僅有偶然性的零星輸出；縣內企業在吸納和安置勞動力方面也還有很大潛力。權益保障不到位，無論是農民外出務工還是下崗職工再就業，都有權益得不到保障的問題。鄉村干部帶領輸出、女勞力輸出、跨過長江輸出、向國外輸出等，也沒達到預期效果。究其原因，除了客觀條件及勞動力素質等問題外，我看主要因素在干部。一是上下認識不統一。雖然縣委、縣政府對勞務輸出和就業再就業工作的認識和站位很高，抓法超前，要求明確，但有些鄉村社區和部門單位還沒有把這兩項工作真正重視起來，擺上應有位置，沒有將其當作實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會、體現執政為民理念的大事來對待。二是責任心不強。認為就業問題應由市場來調節，政府部門不該抓。抓勞務輸出阻力大，農民群眾素質低，幫助他們輸出又費力、又搭錢、又麻煩，還容易留羅濫，而不想抓。三是抓法不得力。習慣按計劃經濟思維和行政命令手段去抓工作，缺乏推進工作的過硬招數，遇到棘手問題沒有好的解決辦法。四是作風不過硬。對群眾為什么不愿外出、不能就業，外出后會遇到哪些困難和問題，勞務市場的變化情況，新政策的出臺等，不深入研究，不能有效地采取措施，解決問題，推進工作。

就業是民生之本。農村勞務輸出和城鎮就業再就業工作，說到底就是使城鄉勞動力實現充分就業的問題。面對當前形勢，我們必須高度重視，認真研究這一問題，并至少從以下四個方面對就業工作再認識：

1、抓就業就是抓小康社會建設。到2020年，我們要建成惠及廣大人民群眾的更高水平的全面小康社會。目前看，任務還很艱巨。經濟發展、社會進步、生活殷實等目標要如期實現，而最起碼的要求是實現城鄉廣大勞動者充分就業。人民群眾有了穩定的就業崗位和較高水平的收入，全面小康的目標才可能實現。

2、抓就業就是抓發展。發展是黨執政興國的第一要務，建設新＊＊、新農村，最終還是要靠發展。我們推動勞務輸出，開發就業崗位，合理配置勞動力資源，使大批新生勞動力走上經濟建設主戰場，人盡其才，才盡其用，必然會極大促進經濟發展。一個地方達到較高發展水平，勞動力充分就業，甚至會出現短缺，是一個重要標志。天下第一村華西村，年創工業產值300億元，本村只有1500人，其它幾萬人的勞動力都是外來務工者。

3、抓就業就是抓富民。生活寬裕是新農村建設的重要目標，更是新＊＊建設的重要內容。就業與增收緊密相連，沒有就業就不會有寬裕的生活。我縣幾年來的實踐充分證明了這一點，2005年全縣勞務總收入達1.6億元，拉動農民人均增收860元，尤

第二篇：在全縣勞務輸出雙帶經驗交流會議上的講話

在全縣勞務輸出雙帶經驗交流會議上的講話

在全縣勞務輸出“雙帶”經驗交流暨就業再就業電視會議上的講話

同志們：

年味未盡，剛剛上班，縣委、縣政府決定召開這樣一次會議，其主要目的，一是向全縣上上下下發出一個信號，縣委將按照中央提出的以科學發展觀統領各項工作的總體要求，把勞務輸出、就業再就業工作

擺上十分重要的位置，各級干部必須集中精力，全力抓好這兩項工作；二是搶抓時間機遇，節后勞務市場空間比較大，正是外出發展勞務經濟的好時機；三是也有通過這次會議收心的意思，讓大家盡快從年味中解脫出來，以飽滿的精神狀態開始新一年的工作。剛才，縣委、縣政府對＊＊全縣勞務輸出先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，其中的6名代表作了典型發言。這些典型很過硬，應該表彰，并號召全縣人民向他們學習。在此，我再一次向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，對外出務工人員致以誠摯的問候，同時，也向為我縣勞務輸出和就業再就業工作做出貢獻的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、認真回顧總結，進一步增強抓好城鄉就業工作的責任感

近幾年來，縣委、縣政府對包括農村勞務輸出和城鎮下崗職工再就業工作在內的城鄉就業工作極為重視，特別是將勞務輸出作為富民強縣的主導產業來抓，各鄉鎮和部門也都付出了巨大的努力，取得了顯著成績。2005年，全縣轉移農村富余勞動力4.87萬人，其中外輸3.83萬人，外輸女勞動力1.37萬人，占縣外輸出總量的36。在工作中我們積累了許多有益的經驗，需要很好地堅持。一是各級黨政組織必須提高認識，高度重視，將就業工作擺上重中之重的位置；二是必須不斷提高外出勞動者素質，把技能培訓作為基礎性工程；三是必須不斷拓寬縣內和外埠就業渠道，堅持內轉與外輸并重；四是必須不斷提高組織化輸出程度，充分發揮干部和能人的“雙帶”作用。在認真總結并很好堅持這些作法的同時，我們也必須承認，在勞務輸出和就業再就業工作中還存在著一些不容忽視的問題。工作進展不平衡，農村好于城鎮，各鄉村之間也存在不平衡的問題，比如＊＊鎮和＊＊鄉的＊村輸出比例都在60以上，而一些落后的鄉村還不足30。技能型就業人員少，雖然已經注意解決這個問題，但技能型就業人員比例還是不大，影響了收益和工作的穩定性。基地牽動能力弱，雖然在外建立了398個輸出基地，但基地規模普遍偏小，吸納能力弱，管理不規范，個別的僅有偶然性的零星輸出；縣內企業在吸納和安置勞動力方面也還有很大潛力。權益保障不到位，無論是農民外出務工還是下崗職工再就業，都有權益得不到保障的問題。鄉村干部帶領輸出、女勞力輸出、跨過長江輸出、向國外輸出等，也沒達到預期效果。究其原因，除了客觀條件及勞動力素質、認識方面的問題外，我看主要因素在干部。一是上下認識不統一。雖然縣委、縣政府對勞務輸出和就業再就業工作的認識和站位很高，抓法超前，要求明確，但有些鄉村社區和部門單位還沒有把這兩項工作真正重視起來，擺上應有位置，沒有將其當作實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會、體現執政為民理念的大事來對待。二是責任心不強。認為就業問題應由市場來調節，政府部門不該抓。抓勞務輸出阻力大，農民群眾素質低，幫助他們輸出又費力、又搭錢、又麻煩，還容易留羅濫，而不想抓。三是抓法不得力。習慣按計劃經濟思維和行政命令手段去抓工作，缺乏推進工作的過硬招數，遇到棘手問題沒有好的解決辦法。四是作風不過硬。對群眾為什么不愿外出、不能就業，外出后會遇到哪些困難和問題，勞務市場的變化情況，新政策的出臺等，不深入研究，不能有效地采取措施，解決問題，推進工作。

就業是民生之本。農村勞務輸出和城鎮就業再就業工作，說到底就是使城鄉勞動力實現充分就業的問題。面對當前形勢，我們必須高度重視，認真研究這一問題，并至少從以下四個方面對就業工作再認識：

1、抓就業就是抓小康社會建設。到2020年，我們要建成惠及廣大人民群眾的更高水平的全面小康社會。目前看，任務還很艱巨。經濟發展、社會進步、生活殷實等目標要如期實現，而最起碼的要求是實現城鄉廣大勞動者充分就業。人民群眾有了穩定的就業崗位和較高水平的收入，全面小康的目標才可能實現。

2、抓就業就是抓發展。發展是黨執政興國的第一要務，建設新綏棱、新農村，最終還是要靠發展。我們推動勞務輸出，開發就業崗位，合理配置勞動力資源，使大批新生勞動力走上經濟建設主戰場，人盡其才，才盡其用，必然會極大促進經濟發展。一個地方達到較高發展水平，勞動力充分就業，甚至會出現短缺，是一個重要標志。天下第一村華西村，年創工業產值300億元，本村只有1500人，其它幾萬人的勞動力都是外來務工者。

3、抓就業就是抓富民。生活寬裕是新農村建設的重要目標，更是新＊＊建設的重要內容。就業與增收緊

密相連，沒有就業就不會有寬裕的生活。我縣幾年來的實踐充分證明了這一點，2005年全縣勞務總收入達1.6億元，拉動農民人均增收860元，尤其是跨國輸出的1000余人，人均年收入都在5萬元以上，多的可達40萬元左右。通過招商引資，27戶國有企業實現轉制搞活，加之民營經濟發展等渠道使就業崗位不斷增加，全縣5000多人的生活有了保障。我們

縣城鎮開發建設連續三年超過10萬平方米，城市面貌改觀了，樓價低了，拉動很多產業發展了且不說，僅勞動力就業這一方面就有賬可算：10萬平方米，按每平方米4個工日計算，需用工日40萬個，建筑施工期平均180天，可用工2222個，每個工日按30元計算，40萬個工日用工開支1200萬元，平均每個勞動力收入5400元。

4、抓就業就是抓和諧、抓穩定。就業直接關系到社會的和諧、穩定。一個人有了穩定的收入，才能安身立命，才能有社會責任感。愈是貧窮，矛盾愈多，一個國家、地區乃至一個家庭，都是如此。因此可以說，就業既是個經濟問題，也是個社會問題。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉說：從現在開始，中國進入到人均收入1000美元的發展階段，1000美元至3000美元之間是一個發展機遇，同時也是一個社會矛盾多發、社會容易發生動蕩、沖突的階段。主要是分配不公的問題，一部分人用資產就可以獲得收益，一部分靠就業可以獲得收益，但相當一部分人被排除到了經濟活動之外，因為失業而得不到收入。治理分配不公最重要的手段是充分就業，讓社會每一個人都得到就業。我們抓輸出，抓就業，不僅直接保持了地方的穩定，促進了和諧社會建設，而且可以有效改善黨和政府在群眾心目中的形象，密切干群關系，這也是對我們執政水平的檢查和考驗。

從以上分析可以看出，城鄉就業問題是關系＊＊政治、經濟、社會和人民利益的重大問題，我們必須將其作為一項政治任務，切實增強責任感和緊迫感，全力抓好。

二、明確主攻重點，推動城鄉就業工作提檔升級

2006年，我們要進一步把城鄉就業工作作為全縣工作的重點突出出來，革新工作理念，采取過硬措施，加大推進力度，提質，增量，力爭取得新的突破。主要工作目標是：轉移農村勞動力5萬人，其中外輸3.9萬人，實現勞務總收入1.8億元，其中外輸收入1.56億元，勞動力內轉外輸拉動全縣農民人均增收970元；實現城鎮新增就業5100人，下崗失業人員再就業4200人，城鎮登記失業率控制在一定水平以內。

1、實行城鄉統籌，一體化推進工作。實事求是地說，這三年來，我們在農村勞務輸出工作上下了些功夫，也收到了明顯的成效。但對城鎮職工就業再就業工作重視不夠，思路不新，力度不大。從現在開始，我們必須努力改進工作，把農村勞務輸出和城鎮就業再就業聯系起來考慮，統一謀劃，統一部署，同步推進，同步考評，解決脫節問題，力求協調發展。一是整合機構。一季度，要將農委、勞轉辦和勞動局抓就業、輸出的職能合并起來，組建統管城鄉就業工作的專門機構，調整隸屬關系，明確工作職能，使工作更為順暢。二是統一運籌。要對城鄉就業工作統一規劃設計，都按照內轉、外輸兩個渠道考慮問題。推進農村勞務輸出工作要借鑒下崗職工再就業的有關政策措施；抓城鎮就業再就業工作，也要借鑒農村勞務輸出的有效抓法。特別是要樹立全縣一盤棋的理念，抓農村勞動力轉移，要積極為城鎮下崗失業人員尋找外輸渠道；安置城鎮下崗失業人員，也要考慮農村富余勞動力內轉的實際需要。還要按照縣域經濟一體化發展戰略的要求，與駐單位在勞動力資源開發方面協調配合，為其提供用工。三是同步考評。抓農村勞務輸出，我們已經有了一套比較成型的獎懲考評機制。把這項工作納入鄉村的工作目標責任制中；鄉鎮黨政一把手必須有一人主抓；村里必須至少有一名干部直接帶領農民外輸，收入歸己；勞務輸出工作成效與鄉村干部工資直接掛鉤等。對城鎮就業工作，也要按照這樣的思路制定獎懲考評措施，使綏棱鎮及所屬社區像各鄉村重視勞務輸出那樣重視城鎮就業再就業工作。七個社區可以考慮增加一個專門抓就業再就業的編制，設專人抓這項工作。也可以轉換思維，給錢給編不定人，聘任能人抓這項工作也可以考慮。把這項工作真正抓起來，從而實現兩項工作同步推進、城鄉協調發展的目標。

2、加強技能培訓，在提高就業人員素質上下功夫。當前，制約我縣勞務輸出和城鎮就業再就業工作健康發展的瓶頸問題是，勞動力素質低，缺乏專業技能。解決這一問題的最根本的措施就是加強崗前培訓，培養專業技能，提高勞動者素質。年內，經過嚴格的職業技術培訓的新生勞動力要達到2000人，技能型人員要達到外輸總量的30％，同比提高5％。在抓培訓上要注意解決好思想觀念上的錯誤認識，就是要解決那種認為沒有文化、沒有技術也可以賺大錢當大老板的錯誤認識。改革開放初期，確實有一部分沒文化、沒技術的人成了千萬富翁、億萬富翁，但那是特定的歷史時期，這些人鉆了政策空子、鉆了思想不解放的空子。現在不但有學歷不好找工作，就連有些出國留學的“海歸”也都變成了“海待”。一要強化培訓主體。進一步加大對職業技術學校的支持扶持力度，力爭用3年時間建成理論和實踐、畢業和就業、培訓和輸出、校內和校外四個方面一體，立足縣內，輻射全市，影響全省、全國的知名職業技術學校，在我縣城鄉就業工作由少數輸出向大量輸出、體力型輸出向技能型輸出和縣內、省內輸出向省外、國外輸出的轉變中發揮主陣地的決定性作用。要積極努力，爭取年內在上集鎮開辦一所職業高中，滿足農村學生的培訓之需。還要出臺優惠政策，創造寬松條件，繼續鼓勵發展民辦職業技術教育和各種社會力量辦學，引導現有民辦教育機構擴大培訓規模，提高培訓水平。二要加大培訓力度。以近年來初高中畢業生、輟學生，年輕的國企下崗職工為重點。凡是當年畢業而未升學的初高中畢業生要全部接受培訓，持證上崗就業，政府給予適當補貼；接受職業技術培訓的畢業生，優先推薦就業崗位，組織對外輸出，今后發展黨團員、任用村干部、招考社區干部和公務員等，原則上也主要在這部分人中考慮。三要創新培訓方式。選擇實力強、教育水平高、畢業上崗比例大的職業技術學院作為我縣的外埠培訓基地，作為聯合辦學的首選對象，對已經畢業和將來畢業的初高中畢業生進行中高級職業技術教育；選擇與我縣勞動力供應對口的用人企業為戰略合作伙伴，采取定向培訓、委托培訓等形式，為其培養技術工人；鞏固與哈軸技校、青島博益學院的合作關系，開展類似模式的聯合辦學、遠程教育業務；還要探索在初高中增設適用技能教育課程，強化普通學校學生的勞動技能教育。

3、做強輸出基地，大力拓展外埠市場。要把加強外埠輸出基地建設，作為推進城鄉就業工作，拓展就業空間的首選措施。重點解決目前基地存在的沒有穩定的勞動力供求關系，輸出不成規模等問題。一是鞏固老基地。加強與各老基地的工作聯系，及時溝通用工信息，加強感情交流，保持輸出的連續擴張勢頭，增強就業穩定性。二是辟建新基地。抓住“長三角”、“珠三角”經濟高速增長對勞動力需求增加的機遇，進一步拓展基地空間；還要以我縣被省列為外派勞務基地縣的契機，利用現有基礎，進一步做好國外輸出的文章。在辟建新基地的工作中，要增強針對性，瞄準有合作可能性的大企業、大集團，集中力量，重點攻關，力爭有所突破。三是強化基地管理。在較大的勞務基地設立外輸人員服務站，派駐勞務大使，對務工人員進行日常管理和服務，加強與用工單位的友好合作，不斷拓展基地規模。還要在具備條件的基地成立臨時黨團組織和工會組織，在維護務工人員的合法權益、加強管理等方面發揮積極作用。

4、壯大經濟規模，增強對勞動力的吸納能力。發展地方經濟，不僅可以增加財稅收入，惠及群眾，而且又創造了更多的就業崗位，為農村勞動力內轉和城鎮下崗失業人員安置提供了更多機會，是全縣工作的重中之重。一要增強現有企業的吸納能力。不斷發展壯大現有企業，鼓勵他們加大投入，擴大規模，提供更多的用工崗位。對吸納下崗失業人員數量多、解決城鎮就業再就業問題貢獻大的企業，要在稅費減免等方面給予優惠政策，幫助其發展。二要建設新的用工項目。堅持經濟效益、社會效益并重，增加稅收和安置就業并舉，不斷加大招商引資和項目建設工作力度，建成更多的勞動密集型企業，為下崗失業人員和新生勞動力實現就業再就業提供更加廣闊的空間。特別是要積極吸引有技術特長、經濟實力和管理經驗的外出務工人員回鄉創業，給予其與外來客商同等的優惠政策，鼓勵其為家鄉發展作貢獻。三要大力發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟中最有前景的經濟，它不但具有體制、機制方面的優勢，還有政府不投入、不擔風險財政即可增加收入的好處，而且可以大量吸納勞動力，實現就業，所以我們必須進一步鼓勵和支持民營經濟發展。要堅持“非禁即入、平等待遇”的原則，放寬民營經濟發展領域。下崗職工自謀職業、自主創業的，要落實領取《再就業優惠證》后稅費減免的優惠政策，給予扶持幫助，保證其有業可就。農民進城經商辦實體的，也要在各個方面創造便利條件，不得歧視刁難。

三、強化推進措施，為提高工作水平提供有力保障

1、強化協調配合，靠齊抓共管推動工作。勞務輸出和就業再就業工作絕不單單是哪個部門和鄉鎮的工作，事關全縣工作的大局，需要各鄉村社區和有關部門共同努力。農委、勞轉辦、勞動局要負起牽頭拿總的責任，抓好綜合協調和督辦落實等工作。各鄉村社區對勞務輸出和就業再就業工作負有直接責任，要真正擺上位置，一把手親自抓，明確得力人員具體抓，采取過硬措施，力爭抓出更大成效。各經濟主管局要幫助所屬企業加大崗位開發力度，促進社會就業；尤其要把本系統并軌買斷后沒有穩定就業的那部分下崗職工管起來，積極為其尋找就業途徑。宣傳部門要搞好對內、對外兩方面的宣傳工作，進一步營造良好氛圍。老促會、關工委要將城鄉就業工作作為自己工作的重要內容，積極抓好。各群團組織也要積極參與進來，建功立業。

2、加強宣傳引導，促進觀念轉變。采取有效措施，提高群眾的思想解放程度，解決勞務輸出工作中“溫飽即安不愿走，老守田園不想走，怕擔風險不敢走”和就業再就業工作中“依賴政府、迷戀機關、等待照顧、盲目觀望”等思想認識問題。小康生活是靠勞動得來的，是靠苦干得來的，是靠奮斗得來的。計劃經濟時期靠農業解決溫飽的地區，如果思想觀念不解放，就業觀念不轉變，工業經濟、非農產業跟不上發展，可能會變成十五年、四十五年后中國最貧窮、最困難、最落后的地區。過去中國扶貧主要是老少邊窮地區，到那時就得加上農業地區了。要善于培養、樹立和宣傳勞務輸出和就業再就業方面的先進典型，用身邊人和身邊事教育城鄉廣大群眾。要利用各種載體，特別是入戶宣講等靈活方式，大張旗鼓地宣傳黨和國家的有關方針、政策，宣傳縣委、縣政府的有關部署、要求，打消群眾的各種顧慮，使勞務輸出工作真正深入人心，使城鎮新生勞動力和下崗職工不等不靠，積極尋求就業門路。要利用外出務工人員回家的機會，不失時機地舉辦經驗交流會、座談會，請在外成功的務工人員現身說法，算好“收入賬”和“效益賬”，讓廣大群眾對外出務工認同認可。

3、突出“雙帶”作用，進一步提高輸出的組織化程度。突出發揮干部領帶、能人引帶作用，狠抓有組織輸出，引導群眾有序流動。一要切實發揮干部的領帶作用。農民種地解決溫飽靠老天幫忙，農民打工增收致富靠能人引帶。在堅持既有工作要求和收入政策不變的基礎上，進一步加壓緊逼。今年，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長要拿出一人專心致志抓勞務輸出，這個人到年底要向縣委寫出一年的工作匯報。村黨支部書記或村委會主任也必須確定一人直接帶領農民出去。凡沒有村干部直接帶領農民外出務工累計半年以上、帶出群眾30人以上的村，全體村干部工資下浮20％，必要時對村黨支部書記的職務進行調整。＊＊鎮可參照這一措施，在就業再就業工作方面確定自己的工作要求。而對在勞務輸出工作中做出突出貢獻的干部，則要給予重獎或破格提拔重用，以此調動干部的工作積極性。今年年底前要選一名勞務輸出最優秀的村黨支部書記或“一元錢”村官破格提拔重用，直接任縣勞轉辦副主任。二要充分發揮能人的引帶作用。挖掘和培養勞務能人，壯大“一元錢”村官隊伍，成立協會，引導其發揮帶動作用。今年所有行政村都必須配上勞務輸出工作成績突出的“一元錢”村官，消滅空白點。而且每個村能聘幾名聘幾名，要打破村界、鄉界、縣界，甚至省界，使全縣“一元錢”村官的總數達到100人以上。對于貢獻特別突出的“一元錢”村官，可以推選為人大代表、政協委員。要實現對帶動群眾搞勞務的能人，從以榮譽激勵為主向以利益激勵為主的轉變，使其帶領農民外出打工不僅光榮，而且實惠。還要壯大勞務經紀人隊伍，發展勞務輸出中介組織，動員和引導更多的人投身到勞務輸出工作中來。對女勞動力輸出、向長三角和珠三角輸出、跨國輸出等工作，還要作為重點突出出來，采取有效措施認真抓好。＊＊鎮及所屬社區、相關部門的領導都要把就業再就業工作當作重要職責，要積極創造推進就業再就業工作跨越式發展的好經驗。

4、搞好扶持服務，創造寬松環境。一要做好土地流轉工作，消除輸出障礙。進一步健全鼓勵農村土地流轉的制度，推行反包倒租，促進土地向種田能手和大戶集中，擴大機械化連片種植面積，使更多的農民擺脫土地的束縛和對土地的依賴，自覺自愿地走上勞務輸出之路。二要準確把握市場動態，搞好信息服務。搭建連接城鄉、溝通內外、反饋順暢的信息平臺，建立勞動力資源庫和市場需求信息庫，實現勞動用工信息資源共享。勞轉辦、勞動局等單位要定期搜集整理全國各勞務市場的用工信息，認真考證其準確性，通過就業大廳、廣播電視等定期向社會公布。各鄉村社區也要及時上報本地勞動力特別是下崗職工各方面情況的資料，便于有關部門向外發布。三要積極提供司法援助，維護外出務工人員和下崗職工的合法權益。搞好跟蹤服務，做好輸出人員和下崗職工的維權保障工作，積極開展法律援助，落實下崗職工再就業優惠政策，嚴厲打擊務工歧視、克扣工資等違法活動。

同志們，推進勞務輸出和就業再就業工作，關乎廣大城鄉群眾的根本利益，責任重大，使命光榮。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要站在富民強縣和推進和諧社會、小康社會建設的高度認識這兩項工作，解放思想，創新思維，扎實推進，努力開創我縣勞務輸出和就業再就業工作的新局面，為建設開放、富強、和諧、文明的新＊＊做出自己的貢獻。

第三篇：副縣長就業再就業工作經驗交流材料

提高就業再就業工作水平加快構建和諧**

首先，感謝市里創造這次學習與交流的機會。剛才，聽了各位領導的發言，受益匪淺，既進一步認清了當前抓好勞動和社會保障工作的重要意義，增強了工作的責任感和緊迫感，又學到了推進工作發展的創新性招數，找到了解決疑難問題的突破口，對于加快我們＊＊勞動和社會保障事業的發展，為廣大人民群眾謀利益、增福

祉，必將起到積極的推動作用。下面，借這個機會，我結合綏棱實際，對于促進就業再就業工作，談點粗淺看法。就業是民生之本，是一級黨委、政府為群眾辦實事、辦好事的根本體現，也是科學發展觀的最好詮釋，更是和諧社會的具體內容。但近年來，由于受多種因素的影響，全國的就業形勢十分嚴峻，就業再就業矛盾比較突出。從我們**的情況看，一是就業壓力持續增大。我縣共有國有企業＊＊戶，下崗職工＊＊人，解除勞動關系＊＊人。7個社區共有勞動力＊＊人，今年新增未能升學的初、高中畢業生＊人，全縣失業人員達到＊人，加之政策性安置對象需要就業的，構成了巨大的城鎮就業壓力。二是就業的結構性矛盾十分突出。目前我縣20466名城鎮勞動力中具有初級職業技能的占10％，中級技能的占6，高級以上技能的僅有3％，這一狀況難以適應我縣日趨加快發展的工業經濟對技能人才的需求。三是就業困難群體再就業難度較大。隨著國企改革改制步伐加快，一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗失業人員，形成了一定規模的再就業困難群體，目前，全縣約有1萬人，這個群體的規模還將進一步擴大。面對嚴峻的就業形勢，我們按照胡錦濤總書記提出的就業服務體系制度化、專業化和社會化的要求，以強化就業服務體系建設為突破口，堅持“政府管環境，市場管就業”的原則，加快構筑就業再就業載體，提高就業再就業工作水平。目前，全縣已形成以縣勞動就業服務大廳為龍頭，街道、社區為基礎的再就業服務網絡體系，為廣大下崗失業人員提供全方位、多功能的綜合性服務。全縣15278名下崗失業人員已有近萬人實現穩定就業，其余人員也通過外出勞務、政府救助等方式實現自主謀生。全縣群眾安居樂業，社會充滿和諧，民心民力空前集聚，一個發展的＊＊，一個和諧的＊＊，一個團結的＊＊，一個穩定的＊＊已經展現了在人們的面前。通過幾年來抓就業再就業工作，有幾點感受頗深，在此提出請各位領導批評指正。

一、就業再就業與地方經濟發展緊密相連，必須用加快發展的成果來拓寬渠道，增強自我吸納能力。經濟發展能力與就業再就業水平是成正比例的。換句話說，發展是解決就業再就業的根本，脫離了發展，也就談不上就業再就業工作的上水平、提檔次。我們綏棱這些年來特別是近四年來的就業再就業工作能夠令群眾越來越滿意，很重要的一個原因就是堅持第一要務不動搖，千方百計抓經濟發展，努力以發展解決問題、拓寬就業渠道，加速推進就業再就業工作的順利開展。一是發展壯大工業經濟。實踐證明，工業發達是地方經濟發展的標志，無工不富，無工不興，只要生產加工型企業遍地開花，就業空間就大，就業崗位就多。為此，我們堅持工業立縣思想不動搖，努力通過招商引資、項目建設、國企改制等行之有效的措施，全力推動工業經濟加快發展，進而為就業再就業工作提供更多更穩定的空間。三年來，通過對27戶國有企業進行改革、改組、改制、改造，使企業運行質量得到明顯改善，制酒廠、紡紗廠、醬菜廠等一批老企業重現生機，不僅拉動了縣域經濟的發展，而且在吸納城鄉勞動力就業再就業方面發揮了主渠道的作用。全縣通過盤活老企業，新增就業崗位5000余個，安置下崗人員5000余名；同時，我們依托礦產、木材、食品、旅游等資源優勢，大上一批科技含量高、產業鏈條長、產品附加值大、財政受益、當前見效、長遠更能受益的大項目、好項目，努力增加就業率。三年來，全縣共新上項目384個，其中，固定資產投資100萬元以上的生產加工型項目160多個，招商引資到位資金10.5億元，先后有利凱米業、金都集團、董氏集團、嵩天集團等30多家大企業、大集團落戶＊＊。投資3億元的30萬噸馬鈴薯精深加工項目達產后年產值可達5億元，利稅超千萬元，可安置就業上千人；勞動密集型企業興奇木業每年用工也都在300人以上。二是發展壯大第三產業。第三產業就業空間大，就業形式靈活多樣，在擴大就業再就業中有著不可替代的作用。三年來，我們緊緊圍繞城市開發建設和經營，努力發展社區服務，物業管理，餐飲娛樂服務，旅游服務，家政服務，城市環保、綠化、衛生等行業，為勞動者提供更多更好的就業崗位。據不完全統計，每年僅在服務行業打工的人數就不下200人。同時，積極推進商業網點改造和商貿企業改革。引進資金650萬元，改擴建了百貨大樓，營業面積達到了5400平方米，安置城鄉群眾就業200多人；引進資金100萬元改造了五交化商場營業大廳，開辦了百老匯服裝超市；引進客商利用奮斗商場部分店面開辦了惠中鞋城，安置吸納了上百人就業再就業。三是發

展壯大民營經濟。切實將民營經濟作為百姓經濟來抓，加大對民營經濟的扶持服務力度，使民營資金最大限度地集聚，并發揮最大效益。三年來，我們不斷搶抓機遇，降低門檻，放寬政策，大力改善民營經濟的發展環境，培養和造就了一批小企業創辦者和自謀職業的“小老板”，帶動更多的下崗失業人員努力開辟勞動就業新天地。四是發展壯大勞務經濟。幾年來，我們堅持把

勞務輸出作為促進城鄉就業的一項重要舉措來抓，通過強化宣傳、狠抓培訓、組織引帶等措施，使勞務輸出工作得到了長足的發展，輸出人數逐年增加，2005年輸出人數達到4.87萬人，實現勞務收入1.6億元，拉動農民人均增收860元，占人均純收入的35.8％。今年1-8月份，全縣共內轉外輸勞動力4.92萬人，實現勞務收入1.3億元，實現超市里指標、超歷史最好水平、戶均轉移超1人的目標。市里還專門在我縣召開了全市勞務輸出“雙帶”經驗交流會，推廣了我縣以能人帶、干部帶，發展勞務輸出的工作經驗。

二、就業再就業是一項復雜的系統工程，必須從基礎抓起，搭建就業再就業平臺。就業再就業工作是一項民心工程、德政工程、惠民工程，更是一項長期工程、系統工程。做好這項工作，不是一朝一夕就可以完成的，必須要下大力氣，從根源抓起，從基礎抓起，編織成一張就業再就業系統工程網，搭建起就業的寬廣平臺，才能使就業再就業工作基礎牢固、根基強勁、扎實推進、穩步發展。為此，近年來，我們堅持從基礎抓起，不斷規范、鞏固、提高就業再就業工作水平。一是加大專項資金投入。加大就業再就業專項資金投入，是實施積極就業政策，促進下崗失業人員再就業的重要舉措，也是我們政府義不容辭的責任。為此，一方面，我們千方百計對上爭取資金。三年來，共對上爭取就業再就業政策性資金1447萬元。另一方面，建立資金投入逐年擴大的長效機制。縣財政逐年增加了對就業再就業工作的資金投入力度。同時，建立專戶儲存，加強對就業再就業專項資金的管理，最大化發揮其社會效應。三年來，共計開發公益性就業崗位260個，安置“4050”人員260人。二是加強技能培訓。當前，制約就業再就業工作健康發展的瓶頸問題是勞動力素質低，缺乏專業技能。為解決這一問題，我們從基礎抓起，建立起遠程培訓、縣職業培訓、社區和鄉鎮自行培訓的三級培訓網絡，加強崗前培訓，培養專業技能，提高勞動者素質。2004年10月我們將縣內職業高中、電大、農技校、農廣校、農機校、經委職工學校、衛生學校、工會職工學校、技工學校等九所職業教育機構進行整合，成立了綏棱職業技術學校，并加大支持扶持力度，加強軟件、硬件建設，深化體制機制改革，不斷提高培訓水平。學校成立兩年來，先后被國家和省確定為“星火遠程職業技能培訓基地”、“陽光工程培訓基地”、“扶貧開發勞動力轉移培訓基地”、“再就業培訓基地”。僅2005年就培訓各類人員27944人，其中，陽光工程培訓23691人，扶貧開發勞動力培訓1500人。同時，勞動和社會保障、農委、科協、勞轉辦、新農村辦還多措并舉，通過送科技、送技能、送勞動法等法律知識下鄉入戶，邀請創業成功人士介紹成功經驗、獻身說法、委托培訓、崗前培訓等多種形式，提高勞動力的整體素質和技能。三是加強勞動力市場和中介組織建設。繼續完善勞動力中心市場建設，建立統一、開放、公平、誠信的勞動力市場。在勞動就業大廳實行“一站式”服務。健全并完善社區和鄉鎮的勞動力市場分支機構，配齊配強工作人員。同時，充分發揮各級公共職業介紹機構的優勢，繼續培養、壯大中介服務組織。三年來，有1萬余人通過中介組織找到了理想的就業崗位。

三、就業再就業是動態變化的過程，必須強化信息引導，確保就業的及時性。當前社會是信息社會，超前掌握了信息，就等于成功了一半。這對于抓好就業再就業工作顯得尤為重要。為此，實踐中，我們切實把完善就業再就業信息服務作為重點，及時有效地為勞動者提供就業信息。一是打造“主陣地”。投資21萬元，在縣勞動就業大廳內設立了現代化的勞務用工信息大型電子顯示屏，并在勞動就業大廳內設置了信息中心區、信息查詢區、洽談面試區和一條龍服務臺；勞轉辦、勞動局、民宗局等單位定期搜集整理全國各勞務市場的用工信息，認真考證其準確性，通過就業大廳、廣播電視等定期向社會公布；開展各種勞務用工招聘會和再就業援助活動，為用工雙方搭建就業平臺，創造更多的就業再就業機會。同時，我們還放手發展民辦勞務中介組織，鼓勵支持民辦中介組織參與職業推介活動，為就業再就業增添新鮮血液。三年來共發布各類用工信息5余萬條，求職登記2萬余人，舉辦勞務招聘洽談會和再就業援助活動20余次，現場招聘近萬人。二是構筑“橋頭堡”。我們在哈爾濱、大連等較大的勞務基地設立了外輸人員服務站，并派駐勞務大使，對務工人員進行日常管理和服務，加強與用工單位的友好合作，不斷拓展基地規模。通過服務站，搜集外埠市場的用工信息，并及時反饋。三年間，駐外服務站共反饋用工信息2萬余條，使近萬人實現了就業再就業。三是建立“信息庫”。我們緊緊抓住國家實施“金保工程”的機遇，分別在10個農村鄉鎮和城內7個社區建立了基層就業服務機構，為他們配備了微機，在入戶調查的基礎上，把全縣城鄉勞動力資源的人員結構、分布狀況以及下崗失業人員的基本情況輸入微機，建立內容詳盡的資源信息庫，創建了縣、鄉、村（社區）三級勞動力資源信息管理平臺，做到“五清”，即家庭狀況清、收入情況清、就業愿望清、技能水平清、安置去向清，并實行動態管理，隨時掌握就業失業變動情況，及時為他們提供有針對性的就業和社會保障等服務。

四、就業再就業是一級政府為民執政的現實舉措，必須加強組織領導，集中精力抓好落實。就業再就業是民生之本，也是和諧社會的重要內容，拋開群眾的安居樂業去談和諧，等于無源之水，無本之木。因此，各級政府、各級領導必須把就業再就業納入重要位置，作為頭等大事常抓不懈。在這方面，我們一是成立組織抓落實。縣里成立了以縣委副書記、縣長為組長，主管領導為副組長，有關部門主要負責同志為成員的再就業工作領導小組，并抽調了精干力量，負責就業再就業工作的整體部署，統籌安排、組織協調和具體指導，并把就業再就業列為“一把手”工程，實行各部門、各鄉鎮一把手親自抓、負總責，做到一級抓一級，層層抓落實，同時，成立了扶貧辦、勞轉辦等相應的機構，拓寬就業再就業領域，延伸就業再就業的組織體系建設。二是完善制度抓落實。我們將各項指標量化細化后分解下達到各鄉鎮、各部門，建立了月調度、季通報，半年督查、年終考核制度，隨時掌握就業再就業工作進度，實行動態管理；并把就業再就業任務納入目標考核，與評優獎懲任免結合起來，增強領導干部的責任意識，推動工作的開展。三是形成合力抓落實。就業和再就業工作是一項龐大的系統工程，單靠哪個部門、單位是辦不了、也辦不好的，必須密切配合，統籌協調，形成合力。為此，我們積極發揮勞動部門的職能作用，為政府當好參謀助手，為就業再就業提供信息、創造條件、拓寬渠道，做好指導、協調工作。積極協調財政、工商、金融、稅務等部門，使其各司其職、各盡其責，加強配合；注重發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體的作用，為下崗失業人員送溫暖、送信息，為下崗失業人員家庭排憂解難，幫助和引導下崗失業人員盡快實現再就業。四是因地制宜抓落實。由于各地的經濟發展水平和具體情況不一樣，所以就業再就業工作的難點、重點也會有所不同。在全面貫徹落實上級政策的基礎上，我們結合實際，大膽探索，總結經驗，學會用典型推動，創造性地開展工作。另外，我們對幾年來新增的項目還實行了“三同時”政策，即，新建項目立項同時將創造就業崗位納入項目建議書內容；擬定項目可研報告同時確定用工培訓計劃；項目建成投入使用同時與職工簽定勞動合同。

各位領導，同志們，抓好就業再就業工作意義深遠，責任重大。雖然我們取得了一點成績，但按照省、市的要求和與其他兄弟市縣相比，還存在著很多差距和不足，在下一步工作，我們一定把就業再就業工作擺在更加突出的位置，以更大的決心，更積極的態度，更有力的措施，把就業再就業工作做得更實、更細、更活、更好，為＊＊經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：收看就業工作電視會議后的講話

收看就業工作電視會議后的講話

同志們：

剛才，我們共同收看了省和X市的穩就業工作電視會議，省市結合當前實際，對穩就業工作作了詳細的安排部署，大家務必要抓好貫徹落實。下面，結合我市實際，我再講三點意見。

一、要提高認識，加快推進穩就業工作

就業關乎社會大局，既是經濟發展的“晴雨表”，又是社會穩定的“壓艙石”。今年以來，各級各部門一手抓疫情防控，一手抓復工復產，在穩就業方面做了大量工作，通過線上招聘平臺、就業惠企政策、點對點服務，一定程度上緩解了本地企業“用工難”和外出務工人員“就業難”。在開發就業崗位、提升城鄉勞動力職業技能、促進創業行動等工作上，均完成了X市下達的任務數。尤其是在疫情防控嚴峻形勢下，積極主動作為，為X家企業發布線上招聘信息X條，提供崗位X個，為X名群眾開展了線上職業培訓。為企業復工復產提供資金支持，發放創業擔保貸款X萬元，扶持帶動就業X人。通過大數據排查和主動服務，為X家企業申請穩崗返還補貼X萬元，惠及職工X人。

雖然工作中取得了一定成績，但在幫扶困難群體人員就業、落實就業優惠政策、為復工復產企業解憂解困，以及服務群眾方面還存在一定差距和不足，再加上受當前疫情和勞動力供大于求整體形勢影響，今年的穩就業工作任務還很重。習總書記指出，要統籌推進經濟社會發展各項任務，在全力以赴抓好疫情防控同時，統籌做好“六穩”工作。穩就業不僅是“六穩”之首，也是基石。對此，各級各部門要充分認識穩就業的重要意義，既要看到就業形勢的嚴峻性和復雜性，把困難估計得更充分一些，把措施落實得更到位一些；又要看到有利條件和發展潛力，進一步增強責任感和緊迫感，堅定信心、整合力量、攻堅克難，扎實推動我市穩就業工作再上新水平。

二、要加大服務，著力推進三個良性互動

（一）要筑牢企業平臺，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。企業作為社會財富的創造者，是推進經濟社會發展的中堅力量，企業強，我市經濟實力才會強；企業搞好了，我市就業才會有希望。在當前這樣一個困難時期，幫扶好企業就是保增長、就是保民生、就是保穩定。連日來，省和X市出臺多項政策意見，一邊嚴抓疫情防控；一邊逐步恢復群眾生活生產，采取各種“硬核”措施助力復工。這其中，省委新冠肺炎疫情處置工作領導小組（指揮部）印發的《關于加快全省企業和項目建設復工復產的若干措施》規定，X月X日起一個月內復工新吸納就業、簽訂X年以上勞動合同并繳納社會保險的，每新吸納X人按每人X元標準給予一次性吸納就業補貼。省政府印發的《關于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作的若干措施》規定，設立用工補貼，對疫情防控重點物資生產企業春節期間復工復產的，每個企業給予最高X萬元一次性用工補貼。X市也制定了相關政策，要對符合條件的一般企業返還上實際繳納的X%失業保險費，加大援企穩崗力度，目前正處于申報階段。支持企業復工以及穩就業的政策，還有很多，對這些扶持政策，各級各部門要加強宣傳解讀，強化線上線下聯動，讓企業聽得到、看得懂、用得上；要加快政策兌現，確保企業“應享盡享”，著力緩解困難、提振信心，推動企業盡快投產達效與穩就業工作良性互動。

（二）要精準靶向施策，實現崗位招工與人員就業的良性互動。各級各部門要著重抓好四點。一是抓有效就業崗位。抓創業、促就業，發展實體經濟是根本途徑。要努力為民營企業添動力，穩定和擴大民營企業就業規模。要把員工招聘作為推進重點項目建設的一項重要內容，力爭項目建設與崗位人員招聘同步啟動，提前儲備好崗位就業人員。二是抓重點人群就業。重點群體穩，就業才穩。要突出抓好農民工、就業困難人員、退役軍人、殘疾人、建檔立卡貧困勞動力等重點群體的就業工作，精準援助，全面服務。對于農民工就業和困難群體就業問題，要多形式開展招聘活動，鼓勵農民工在家門口就業；要積極推動貧困人口就業扶貧。今年，X市要對貧困人口就業幫扶進行考核，這也是我們面臨的一項“大考”。市就業和社會保障精準扶貧工作協調小組前期已經作了安排部署，當前最重要的是做好貧困人口摸底調查，摸清年齡體質、勞動能力、就業意向等基本情況，推動有勞動能力和就業意愿的貧困人口盡快實現就業。各鎮街要認真做好調查，人社部門要落實幫扶指導，財政部門要做好補助資金保障，凝聚工作合力，確保我市在這次“大考”中取得優異成績。三是抓技能培訓。“招工難”與“就業難”并存，一個重要原因就是勞動者的職業技能與崗位要求不匹配。各級各部門要圍繞產業發展需要，整合培訓資源，制定培訓計劃，優化培訓內容，尤其要加大急需技能人才“訂單式”培訓和崗前技能培訓力度，提高培訓的針對性和實效性。要充分發揮各自優勢，提升待業人員的就業能力和職業轉換能力，幫助他們盡快實現就業、再就業。四是抓服務指導。人社部門要充分發揮職能優勢，加強就業技術指導，完善配套服務功能，切實承擔起就業工作的組織、服務和實施責任。要完善政策發布平臺，搭建就業者交流互助的有效渠道，為就業者提供精準優質服務。

（三）要加大創業幫扶，實現居民增收與創新創業的良性互動。創業是就業之源。各級各部門要拿出更多的工夫和精力，鼓勵和引導勞動者提高創業意識和能力。要深入推進放管服改革，進一步簡政放權，激發社會活力，尤其要降低市場準入門檻，為創業者提供良好服務。要不斷完善創業服務體系，充分利用創業創新孵化基地等載體，整合資源，加大投入，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。要充分利用創業擔保貸款等扶持政策，鼓勵各類群體創新創業，形成多渠道、全方位創業的良好氛圍。要通過調整一二三產業結構，加快服務業發展，大力發展現代農業和畜牧養殖業，促進產業的集聚發展，多舉措拓寬增收渠道。

三、要突出重點，加大就業工作落實力度

就業是最大的民生，做好當前的穩就業工作，事關決勝全面小康、決戰脫貧攻堅。

（一）要充實配齊就業專職工作人員。一個鎮最少也有幾萬人，推薦就業崗位、安置就業困難人員就業、實施就業扶貧幫扶、開發公益性崗位、落實各項補貼政策等工作，都需要專門的工作人員去落實。尤其在政策落實方面，從去年省審計廳對我市就業補助資金專項審計來看，今年的就業補助資金結余還比較大，要全面落實的穩崗返還補貼、一次性創業補貼、創業崗位開發補貼等就業補助政策很多。如何在當前疫情防控形勢下化危為機，搶占發展高點，政策起著很大作用。有政策沒人去落實，是當前的首要問題，會后，各鎮街要充實配齊社會保障服務中心人員，至少配備兩名專職就業干部。人社部門要牽頭督導落實。各鎮街便民服務大廳要盡快開門辦公，并嚴格按規定進行消毒，在做好疫情防控前提下，全力服務好企業復工復產。

（二）要抓好招才引智工作。各級各部門要積極向上級申報建設各類人才平臺載體，人才平臺載體建設是雙招雙引考核的重要指標，也是我市招才引智的基礎平臺。去年，我市招才引智工作總體成績不錯，但部門之間不平衡，有的部門未完成任務，拖了后腿，希望大家今年高度重視，充分挖掘資源，積極申報，完成好雙招雙引工作任務。同時，結合我市產業特點，加大網上推介力度，用誠心、真心、熱心引進一批專家人才。要管好用好現有各類人才平臺，充分發揮好我市現有的博士后工作站、院士工作站、技術創新中心等平臺作用，通過平臺吸引更多專家學者來我市工作。

（三）要加強公益性崗位人員管理。年前，紀委監委、人社、退役軍人等部門對全市公益性崗位和政府購買服務崗位管理情況進行了考核。從考核情況來看，部分單位按規定簽訂了勞動合同、制定了考勤制度、履行了請銷假手續，但有的單位非常不理想，相關意見我已簽署給淳悅忠同志和人社局。近期，要出臺公益性崗位和政府購買服務管理辦法，以制度管人、以制度管事，各級各部門要認真執行。

同志們，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。各級各部門要建好崗位“儲備庫”、筑好人才“蓄水池”、打好政策“組合拳”、用好網絡推介“新陣地”，扎實做好今年的穩就業工作，確保推動高質量發展。

第五篇：在全市再就業工作經驗交流暨表彰大會上的講話

文章標題：在全市再就業工作經驗交流暨表彰大會上的講話

同志們：

在全市上下努力做好經濟社會各項工作的新形勢下，我們在這里首次召開全市再就業工作先進集體和個人表彰大會，具有非常重要的意義。

近年來，全市各級黨委、政府和各有關部門把再就業工作當成一件首要大事來抓，全面貫徹國家和省關于促進再就業的各項

方針政策，緊緊圍繞經濟結構調、開發就業崗位、落實扶持政策、加快出中心步伐、構筑社會保障體系等中心工作，開拓創新，奮力攻堅，取得了顯著成績，為深化國有企業改革，推進新百強調產和維護社穩定作出了積極貢獻。廣大下崗失業人員積極轉變就業觀念，不等不靠，主動適應市場需求，不斷增強就業技能，相當部分的人員在政策扶持之下，經過自身艱苦努力，通過多種渠道和方式實現了再就業，在實踐中涌現出了許多自主創業和組織下崗失業人員創業的優秀典型，剛才發言的-等四位同志就是其中的優秀代表。各級各類企業，在抓好生產經營的同時，優先吸納下崗失業人員，為就業再就業工作做出了巨大貢獻。在此，我代表市委，向多年來關心支持再就業工作的單位和部門表示衷心感謝！向辛勤工作在勞動保障戰線的同志們表示誠摯慰問！向這次大會表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，繼續把再就業工作擺在突出重要位置

就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業和再就業工作，關系著廣大人民群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局。1998年全國國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議以來，市委、市政府按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求部署，堅決貫徹執行“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”和“兩個確保”、“三個保障線”等一系列行之有效的政策措施，使全市就業和再就業工作取得了顯著成效。近年來，全市國有企業下崗職工累計3萬余人，其中進中心、簽協議的約1.8萬人，全部按時足額領到了基本生活費；有近1萬人實現了再就業，再就業率連年保持在40以上。全市52732名企業離退休人員的養老金全部實現了社會化發放，發放率達到100，而且還補發了5000多萬元的歷史拖欠，在全省第一家進入養老金元拖欠市；社會保險的覆蓋面進一步拓寬，社會專項援助活動廣泛開展，社會保障和再就業基金的支撐力不斷增強；就業結構調整取得進展，市場導向的就業機制初步形成，就業方式發生了深刻變化。

但是，我們也必須清醒地看到，當前和今后一個較長的時期內，我市的就業形勢仍將十分嚴峻，主要表現為勞動力供求總量矛盾和就業結構矛盾同時并存，表現為城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織，焦點集中在下崗失業人員再就業上，這已經成為一個帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。

因此，各級黨委、政府和各有關部門，必須充分認識就業和再就業工作的極端重要性和緊迫性，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，從堅持立黨為公、執政為民的高度，從大力實施百強調產、加快推進我市“創環境、調結構、全面建小康”的高度，把就業和再就業工作作為一項重大的政治任務和義不容辭的重要職責，著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，堅持不懈地抓緊抓好。要堅持通過發展和改革的辦法，促進就業和再就業，正確處理好發展經濟、調整結構、深化改革、協調城鄉發展、完善社會保障與擴大就業的關系，努力走出一條既能充分促進就業、又能保證經濟持續快速健康發展的新路子，不斷開創我市就業和再就業工作的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，大膽創新，把再就業工作落到實處

就業和再就業工作是一項復雜而龐大的社會系統工程，政策性強，涉及面廣，具有長期性、艱巨性和復雜性的特點。各級各部門在實際工作當中，必須抓住重點工作，把握關鍵環節，狠抓落實。

（一）充分運用扶持政策促進再就業

1998年，特別是2002年全國再就業工作會議以來，國家接連制定出臺了一系列促進再就業的扶持政策，從財政資金、小額貸款、稅費減免、社保補貼等諸多方面給予了更加優惠和有力的扶持。

我們要充分認識到落實再就業扶持政策對全市再就業工作的重大推動作用。各級政府、各有關部門首先要加強學習，認真領會這些扶持政策的實質內容，適用對象，適用條件，執行程序和時間界限，以便在貫徹實施中做到心中有數，有的放矢。其次，要結合我市實際，因地制宜，大膽創新，努力探索扶持政策在落實過程中的快捷、便利的辦法和措施。在堅持原則的前提下，盡量做到減化程序，減少環節，提高功效，為下崗失業人員提供優質高效的服務。比如說在小額貸款當中，擔保公司就可盡量減少一些不必要的手續和環節，以方便下崗失業人員，使其早日申領到貸款。第三，要在落實政策的過程中不斷總結經

驗，發現問題，及時調整工作方向，使再就業工作在研究新情況、解決新問題中逐步完善，最終形成制度化、規范化、科學化的操作辦法。

（二）千方百計開發就業崗位，拓寬就業渠道。

一是要大力實施-，不斷挖掘經濟結構調整蘊藏的巨大就業潛力。把新增就業崗位指標納入社會經濟發展規劃之中，納入到大力實施-工程，加快推進新一輪經

濟結構調整，逐步形成具有-特色的綠色食品、中西制藥、機電制造、新型材料、清潔能源等多元化支柱產業之中。重視和發展就業容量大的中小企業，勞動密集型企業，第三產業特別是社區服務業，在培育經濟增長點的同時，重視培育就業增長點。努力達到國民經濟持續快速健康發展和促進就業的雙重目標，實現發展經濟與增加就業有機結合，擴大內需與擴大就業良性互動的雙贏局面。

二是要放手發展民營經濟，使其成為我市增加就業的重要渠道。民營企業優先招用下崗失業人員，下崗失業人員主動應聘民營企業，不僅可以實現市場經濟條件下的資源優化配置，而且可以享受國家出臺的減免稅費、社保補貼、崗位補貼等多方面優惠政策，為什么不能盡快地有效組合呢？癥結在于“兩怕”：一是民營企業怕下崗失業人員找麻煩；二是下崗失業人員怕民營企業靠不住。針對這“兩怕”，各縣市區和各有關部門要下大力氣研究解決民營企業依法參保的具體辦法，推進各類民營企業嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》按時繳納社會保險費，真正實現“不管你在哪里干，社會保險接著算”，消除下崗失業人員在非公有制企業就業的體制障礙；市縣勞動保障部門和職業介紹機構要敢于承擔就業風險，善于搭起用人橋梁，充分調動各方面的積極性，推動用人單位和勞動力進入市場，整合零星就業崗位，努力提高就業質量；廣大下崗失業人員要轉變擇業觀念，適應時代發展和市場需求的變化，積極到民營、私營、個體等非公有制企業實現再就業。

下崗失業人員在民營企業就業以后，勞動保障事務代理機構要實實在在地解決好他們的勞動關系、社保關系、檔案管理等問題，消除其后顧之憂，使其安心工作。勞動監察機構要強化對用人單位的監督檢查，不能因為是民營企業就隨便克扣工資，隨便加班加點，隨便增加勞動強度，一切都要嚴格依照勞動法律、法規的有關規定執行。

三是繼續深入實施機關事業單位清理整頓公益性崗位和空崗申報制度。我市已公布了兩批申報單位名單，共清理整頓機關事業單位后勤保障崗位和服務性崗位135個，已安排57名下崗失業人員就業。從目前情況來看，這項工作雖有一定成效，但進展緩慢，效果不明顯。我看關鍵是有關部門一把手在思想上沒有真正重視起來，在工作中沒有積極行動起來。今后，凡是被列入空崗申報名單的單位，都要對本單位的后勤管理、保安、綠化、門衛等公益性崗位進行嚴格的清理，按時將空崗數額報再就業領導組辦公室。全市所有用人單位都要嚴格執行空崗申報制度，空崗不申報不得用工。再就業領導組辦公室可根據工作需要，定期不定期對有義務申報空崗的單位和部門進行檢查，對于空崗不申報、私自招用人員、不簽訂勞動合同的行為予以嚴厲查處。同時要定期匯總全市空崗情況，及時安排下崗失業人員就業，社保補貼、崗位補貼等項優惠政策一并落實到位，以此確保空崗申報制度發揮出最大作用。

四是擴大勞務輸出的規模和力度。面對我市下崗失業人員、大中專畢業生、農村勞動力三流合一的態勢，必須大力實施“走出去”戰略。加大勞務輸出規模和力度各級勞動力市場和職業介紹服務機構要改善信息收集的方式手段，擴大信息收集的范圍，規范暢通勞務輸出渠道，引導、幫助和鼓勵更多的下崗失業人員、城鎮新增就業者和下崗失業人員實現市外、省外就業。

（三）積極穩妥地做好出中心再就業工作。

《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號文件）明確指出：“對企業新裁減人員和出中心的下崗職工要按規定及時提供失業保險，符合條件的，納入城市居民最低生活保障。對協議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工，各級政府和企業要繼續運用現有各類資金來源籌措的資金保障其基本生活”。黃菊副總理去年來山西視察再就業工作時，要求盡快研究再就業中心“關門”和促進下崗職工出中心的有效辦法。之后召開的全省再就業工作座談會要求，企業原則上不再建立再就業服務中心，新的裁員不再進入再就業服務中心，下崗職工直接與失業保險并軌。在確保下崗職工基本生活的前提下，解決好出中心再就業問題。今年6月份全省又召開了再就業工作研討會，就出中心問題進行了專門研究，-廳長指出，現在全國只有-、-的再就業中心沒有關門，必須加快出中心的速度。可見，出中心再就業，加速與失業保險并軌工作是大勢所趨，勢在必行。

我市自1998年設立各級再就業服務中心以來，累計已進入中心的有18119人，累計已出12149人，目前尚滯留近6000人。這6000人中，一些是尚未到期的，還有不少是到期而出不來的。這是就業再就業工作的一個“老大大難”問題，這個問題不解決好，隨時可能引出影響穩定和經濟社會發展的問題來。對此，我們要按照中央及省市的要求，在做好進中心下崗職工基本生活保障的同時，認真做好國有企業下崗職工出中心與失業保險并軌。首先，要按照不同年齡段來劃分，分老、中、青三類人員，運用不同方法加以指導和解決。其次，勞動保障、經貿、計委等有關部門要通力協作，妥善處理企業的債權債務和支付經濟補償金。再次要做好“三條保障線”的銜接，進一步加大失業保險金的征繳力度，為從基本生活保障向失業保險并軌打好基礎。

（四）建立健全就業服務體系。

首先要充分發揮街道和社區勞動保障工作平臺的作用。目前，我市14個街道已全部建立起勞動保障事務所，設立了114個勞動保障工作站，市縣區、街道、社區三級勞動就業服務網絡已基本形成。在下一步工作中，要進一步建立健全工作機制，完善工作制度，強化管理和服務，充分發揮基層勞動保障工作平臺在健全完善社會保障體系、落實再就業扶持政策、為下崗失業人員搞好服務，以及推進企業退休人員社會化管理等方面不可替代的重要作用。

其次要健全勞動力市場體系。為下崗職工提供優質的培訓服務，采取靈活多樣的培訓方式，滿足不同層次、不同年齡人員的就業需求；完善就業信息網絡，開通再就業“綠色通道”，積極為就業和再就業人員提供職業指導、職業介紹、勞動人事代理等系列服務；尤其要為長期失業者和低技能失業者提供必要的援助服務，幫助他們盡快實現再就業。

第三要加大再就業資金投入。為了提高下崗失業人員的再就業能力，市縣兩級必須狠抓再就業資金落實工作，下決心調整財政支出結構，確保下崗失業人員享受的崗位補貼、社保補貼、小額貸款貼息以及免費職介培訓等各項政策所需資金，足額撥付到位。同時，要建立嚴格的資金使用程序，加強管理和監督，確保使用效果。

三、齊抓共管、形成合力

要強化抓就業是全黨、全社會共同責任的意識，全市方方面面都要帶著感情抓，真心實意抓，努力形成促進就業和再就業工作的大合唱。各級黨委、政府要把就業和再就業工作作為一項政治任務，擺上重要日程，牢牢抓在手上，及時研究和解決再就業工作中存在的突出問題。要根據中央和省委、省政府的安排部署，結合本地實際，創造性地開展工作，采取多項措施、多條渠道、多樣形式、多種辦法，扎扎實實地促進就業和再就業。各級各部門要把就業和再就業作為義不容辭的職責，認真落實責任書中確定的各項目標任務，切實擔負起應有的社會責任。尤其要強化再就業工作“一把手”責任制和部門責任制，量化、分解目標任務，一級抓一級，層層抓落實，一抓到底，抓出實效。全社會都要獻出愛心，掏出真心，千方百計地支持幫助下崗失業人員，積極為他們解難題，辦實事。各民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體都要發揮自身優勢，動員社會方方面面共同關心和支持就業再就業工作，在全市上下形成一個齊抓共管的嶄新局面。

同志們，讓我們在“三個代表”重要思想指導下，帶著對下崗失業人員的深厚感情，創新思路，放眼未來，腳踏實地，著手現在，堅持不懈地做好就業再就業工作，為全市社會穩定和經濟繁榮做出新的更大的貢獻。

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