第一篇：在全市就業再就業表彰暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

就業是民生之本，社保是民生之基。對此，市委、市政府歷來高度重視，始終把擴大就業、完善社會保障體系作為加快發展、維護穩定的基礎性工作。相關部門也都擺在了重要位置來抓，開創了我市就業再就業和勞動保障的新局面。借此機會，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就業再就業工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在勞動保障戰線上的同志們表示誠摯的問候！向熱情關心和支持就業和勞動保障工作的各界人士表示衷心的感謝！剛才，順澤同志全面總結了我市近來年的勞動保障工作，安排部署了今后的各項任務，我完全表示贊同，希望大家認真抓好落實。在新的形勢下，勞動保障工作肩負的責任重大，面臨的任務艱巨，我們必須緊緊圍繞“一二三四”的總發展要求，與時俱進，開拓創新，以新思路、新舉措求得新進展、新突破。下面，我講三點意見：

一、思想認識要統一

十六大將擴大就業、完善社會保障體系、理順收入分配關系，作為全面建設小康社會的主要目標和深化經濟體制改革的重要內容，體現了勞動保障工作在社會經濟發展中的重要地位。我們一定要深刻領會十六大和十六屆四中、五中全會精神，進一步提高認識，統一思想，增強工作責任感、緊迫感和積極性、主動性。

第一，做好勞動保障工作，是實踐“三個代表”保持共產黨員先進性的具體體現。勞動保障工作的對象是勞動者，而勞動者是生產力諸要素中最活躍的因素，因此可以說，保證廣大勞動者充分就業，保障勞動者的基本生活，就解除了勞動者的后顧之憂，就維護了勞動力的再生產，就是解放和發展了生產力。我國的勞動保障制度以保護勞動者的積極性和創造性，促進經濟發展、社會穩定和社會進步為目的，在堅持效率優先，鼓勵勞動者自主、自立、自強的同時，兼顧公平、公正，維護勞動者基本的生存權和發展權，體現了社會對人的尊重和關愛，這本身就是社會主義先進文化的重要內容。勞動保障的每一項工作，都與廣大人民群眾的切身利益息息相關，做好勞動保障工作，讓老百姓老有所養、病有所醫、貧有所濟、安居樂業，維護人民群眾的根本利益，這是我們黨執政為民的宗旨所在，也是實踐“三個代表”重要思想的出發點和歸宿。

第二，做好勞動保障工作，是推進改革、加快發展、確保穩定的重要保證。勞動保障工作既是一個重要的經濟問題，更是一個涉及國家長治久安、社會主義制度鞏固發展的重大政治問題，必須引起我們黨委、政府的高度重視。推進經濟結構的戰略性調整，是我們加快經濟(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)發展面臨的重大而緊迫的任務。特別是近幾年，全市絕大多數中小國有企業都進行了改革、改組、改造，勞動關系和利益調整的矛盾比較突出。同時，隨著社會主義市場經濟的發展，人力資源配置的市場化趨勢越來越強，失業和再就業將成為經常性的社會現象。所有這一切，都涉及就業和社會保障問題。從這個意義上講，勞動保障工作搞得如何，決定著我市改革攻堅的進程，決定著我市經濟發展的進程。這方面工作跟不上，拖了后腿，改革將難以推進，跨越式發展就難以實現，整個社會大局就難以穩定。

第三，做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的必然要求。十六大提出要在本世紀頭二十年，建設一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發展比較平衡的小康社會，其中的“發展比較平衡”，就是使城鄉差別、地區差別擴大的趨勢逐步扭轉，城鎮人口比重超過50%，社會保障體系比較健全，家庭財產普遍增加，廣大人民過上更加富足的生活。目前，全市城鎮下崗和再失業人員始終維持在1萬人左右，生活在“低保”線以下的城鎮人口達2萬人，農村貧困人口達7萬人。如果這部分人得不到較好的就業，他們的收入不能大幅度增加，基本生活得不到有效保障，那么我們全面建設小康永州的目標就難以實現，進入的小康也會是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。因此，全面建設小康閬中，必須高度重視和切實加強勞動保障工作，把它作為一項長期而艱巨的任務來完成。

二、工作創新要到位

在社會主義市場經濟條件下，搞好勞動保障工作，建立統一、規范、完善的社會保障體系，是一項帶根本性的制度建設，是一項開拓性的事業。我市經濟基礎差，財政比較困難，歷史欠帳較多，急需解決的突出矛盾和問題多。我們必須從實際出發，創造性地貫徹落實中央的方針政策，用創新的思路、創新的舉措、創新的方法搞好勞動保障工作。

(一)要在工作思路上有所創新。首先，擴大就業要有新思路。擴大就業是解決社會保障問題的重要基礎。就業擴大了，社會保障的壓力才會減輕，社會保險基金的來源才會多一些。十六大明確提出要建立與市場經濟體制相適應的就業機制，概括起來就是三句話：“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業。”要進一步建立和完善鼓勵勞動者自主創業和自謀職業的激勵機制，鼓勵用人單位招收下崗失業人員的吸納機制，鼓勵社區幫扶就業困難群體的保護機制。對勞動者自主創業和自謀職業，實行準入激勵、資金激勵、保障激勵、服務激勵，把政府促進就業的戰略通過政策引導和工作推動，轉化為全社會實實在在的再就業行動。要拓寬就業和再就業渠道。解決就業問題，最根本的途徑是加快經濟發展，要大力發展勞務經濟、民營經濟、外向型經濟，積極發展第三產業、社區服務業，擴大就業和再就業領域，開拓就業和再就業渠道。其次，資金籌集要有新思路。從我市實際情況看，現有的籌資渠道主要是通過上級財政轉移支付和征繳社會保險基金。目前，我市市、鄉兩級財政普遍是“吃飯財政”，短期內大幅度增加支出是不現實的，必須積極拓寬資金籌措渠道。一是通過擴面增收。目前我市社會保險基金的征繳范圍比較窄，主要是國有和集體改制企業。今后擴面的重點，要放在私營企業、引資企業和個體工商戶。這里我要特別強調一點，不能把要求私營企業、引資企業參加社會保險，看成是影響招商引資，影響經濟環境。事實上，依法參加社會保險，可以維護企業職工的合法權益，調動職工的積極性和創造性，更有利于企業的發展。二是通過清欠增收，要加大清欠力度。三是通過科學管理增收。要依法加強社會保險基金的管理和監督。目前，一些參保單位瞞報工資總額，低報工資基數，逃避繳費的現象突出。對此，要由政府牽頭統一組織相關部門核清每一個參保繳費單位繳費工資總額，核實繳費人數，稽核和規范繳費基數。

(二)要在工作方法上有所創新。一是要從被動服務向主動上門服務轉變。隨著市場經濟體制的逐步完善，勞動保障工作職能發生了轉變。社會保障的覆蓋范圍，已經從過去的只適用于國有單位擴大到城鎮所有勞動者，城鎮勞動者較為分散，流動性較大。適應新的形勢，必須切實轉變工作方法。要加快公共就業服務體系建設，把勞動力市場作為重要的要素市場和基礎設施建設好。按照統一規范的要求，建好勞動保障部門服務網點和服務窗口，對參保職工和求職人員就業實行“一站式”服務。勞動保障部門的同志要努力提高管理水平和服務質量，進一步改善服務環境，打造服務品牌，樹立服務形象，規范服務行為。二是要從單純依靠行政推動向依法推動轉變。隨著改革的進一步深化，勞動關系日趨復雜，企業下崗職工增多，有的企業效益欠佳，各種勞務糾紛呈大幅上升趨勢，單純靠行政命令推動勞動保障工作已與形勢不相適應，必須把工作重點轉到依法行政，加強執法監察上來。要以勞動保障執法為龍頭，大力開展專項執法行動，繼續加強勞動合同基礎管理，全面實行勞動合同制度，從源頭上規范勞動關系，依法保護勞動者合法權益。三是要從分散征繳向集中征繳轉變。目前，我市對機關事業單位的社會保險基金，主要采取的是分散征繳的方法，需要的人員多，工作量大，征繳的效果卻并不好。因此，要加大財政代扣力度，對財政撥款的機關事業單位的社會保險基金，實行財政按月代扣代繳的辦法，以有效地解決這一難題。

(三)要在管理手段上有所創新。一是勞動保障管理服務要實現社會化。要建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系，必須實行社會保險待遇發放社會化，退休人員、下崗失業人員管理服務社會化。因此要進一步加強勞動保障服務網絡建設，將勞動保障服務機構延伸到街道、社區和鄉鎮，為勞動保障管理服務社會化打下堅實基礎。二是社會保障基金管理要實現規范化。各項社會保險基金要按現收現付或部分積累模式，在現行管理模式的基礎上加以規范。過去我們在“看住”基金方面做了很多工作，現在要逐步在“看活”基金上下功夫，在“看住”的基礎上探索保值增值的途徑和手段。要制定基金收支和管理計劃，減少基金隱性損失。要建立和完善基本養老保險個人帳戶基金管理制度，逐步拓展投資渠道，規范運作行為，提高基金運營效率和投資收益率。要進一步規范基金收支兩條線的管理，明確部門職責，依法加強對基金的監督。三是勞動保障工作要實現信息化。隨著社會保障體系改革的深入，勞動保障部門承擔的事務越來越多，數據統計、分析、綜合、預測等工作量越來越大，迫切需要勞動保障信息網絡來支撐。加快建設統一規范的勞動力市場和社會保險信息網絡，已成為促進就業、完善社會保障體系的當務之急。要進一步加大對“金保工程”的投入，加快勞動保障工作信息化進程。

三、措施落實要到位

勞動保障工作覆蓋社會各個領域，涉及方方面面，工作難度大。各級各部門一定要按照中央的部署，進一步加強領導，形成黨委政府統一領導，勞動保障部門統籌規劃，各有關部門協調配合，全社會共同參與的格局，把各項工作落到實處。

(一)健全機制，抓好領導。要進一步完善再就業工作聯席會議制度、目標責任制度和督查督辦制度，充分發揮再就業領導小組、社區就業領導小組、“一對一”幫扶領導小組機構作用，切實加強組織領導。要把勞動保障工作擺在經濟社會發展更加突出的位置上來，要作為黨政一把手工程來抓，主要領導負總責任，親自抓，分管領導具體抓，實行一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

（二）部門聯動，抓好配合。勞動保障工作是一項系統工程，各級各部門要密切配合，形成合力，市上要把社保基金發放、征繳、清欠、擴面、下崗職工基本生活保障、凈增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大再就業資金投入、幫助困難群體就業等作為目標任務分解到相關部門，增強責任意識。勞動保障部門作為職能部門，要強化牽頭責任，做好組織協調、統籌規劃、督促檢查工作。財政部門要在資金籌集和保險費代扣方面落實到位。經貿部門要督促企業足額繳納(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)社保基金。法院、公安部門要配合勞動部門抓好勞動保障法律法規的貫徹實施，工商、稅務等部門要全面落實再就業優惠政策，加強對參保繳費企業的年檢。建設部門要抓好本領域內民工工資的清欠工作。新聞輿論部門要注意把握好政策導向，宣傳各地好的做法和經驗，創造良好的輿論氛圍。工會、婦聯和共青團要認真履行職責，充分發揮其職能作用。總之，各個部門一定要牢固樹立全局意識，明確職責，齊抓共管，形成合力，進一步把工作做好，做扎實。

(三)把握政策，抓好落實。為加強勞動保障工作，中央、省、市各級黨委、政府制定了一系列政策，實踐證明這些政策是行之有效的。對這些政策，各級各部門要深刻領會，準確把握，科學操作。要嚴格按這些政策來執行，不能各行其事。也就是說，既要考慮到需要，又要考慮到可能；既要解決實際問題，又要防止出現偏差。為切實將中央、省、市已經制定出臺的各項勞動保障政策落到實處，防止在執行中打折扣，市委、市政府督查辦要牽頭組織全市社會保障政策大檢查和再就業優惠政策落實情況大檢查，確保各項政策落到實處，對執行不到位的部門和地方要通報批評，責令其立即改正。對違反有關政策的，要嚴肅處理到位。

同志們，做好新時期的勞動保障工作意義重大。我們要以十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市委、市政府的工作部署，團結一心，扎實工作，與時俱進，開拓創新，為全面建設小康閬中，為全市人民的安居樂業作出新的貢獻。

第二篇：在全縣勞動保障暨就業再就業工作會議上的講話

在全縣勞動保障暨就業再就業工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2009年全縣勞動保障暨就業再就業工作會議，旨在分析當前國際國內形勢，認真研究促進就業的工作措施，群策群力做好社會保障工作。剛才，光耀同志對去年全縣勞動保障工作成績進行了全面的總結；會上還對全縣就業再就業、勞務輸出和社會保險工作的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我謹代表縣政府向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲，再創佳績，也希望全縣各有關部門和單位以及全體勞動者，以先進為榜樣，奮發努力，為開創我縣勞動保障和促進就業工作的新局面作出更大的貢獻！下面我重點講四點意見：

一、充分肯定2008年我縣勞動保障工作所取得的驕人成績

2008年，經過大家共同努力，全縣勞動保障工作取得了明顯成效，許多方面進入了全市的前列。一是城鎮就業再就業工作成效顯著。城鎮新增就業人員12755人，下崗失業人員結存人數下降到2463人，凈減少1026人，消除就業困難對象1258人，很多困難家庭通過就業改善了生活。城鎮登記失業率控制在3.05%以內，低于市下達目標任務1.45個百分點。新增轉移農村勞動力12549人，其中組織赴疆拾棉民工3093人，累計轉移農村勞動力23.6萬人，實現勞務收入14億元，農民人均勞務收入達到2058元。二是社會保險擴面取得新突破。積極推進社會保險擴面工作，社會保障覆蓋范圍進一步擴大。突出解決了3880多名征地農轉非人員和1294名城鎮用人單位超齡未參保人員養老保險問題。新增農民工養老保險參保人數3647人，失業保險參保人數566人，農民工養老保險、大病醫療保險、工傷保險、生育保險等加快推進。全縣參保人數達到13萬余人（其中養老保險41625人、醫療保險25843人、失業保險27644人、工傷保險23055人、生育保險12005人）。三是大力促進勞動關系的和諧穩定。指導600余家企業簽訂勞動合同2.3萬多份，全縣受理處理勞動爭議案件275件，涉及金額401.6萬元，促進了勞動關系的總體和諧。四是應對金融危機出手快效果好。從2008年12月1日起，實行基本養老保險、基本醫療保險企業繳費緩征和降低共7個百分點一年，為企業減負1300多萬元。及時出臺了穩定就業崗位、促進農民工和高校畢業生就業的政策措施，促進了我縣經濟平穩較快發展，維護了社會和諧與穩定。在大家的共同努力下，2008年我縣勞動保障局成功榮獲了全市勞動保障綜合目標考核一等獎。

這些成績的取得，都來之不易，是縣委正確領導的結果，是全社會支持和共同努力的結果，是勞動保障戰線上的同志們艱苦奮斗和辛勤工作的結果。在此，我代表縣政府向在座的同志以及工作在勞動保障戰線上的全體同志表示衷心的感謝！

二、認清形勢，乘勢而上，增強做好就業和勞動保障工作的緊迫感和責任感

目前世界金融危機尚未見底，對實體經濟的影響將進一步加深，全球經濟發展中不確定因素明顯增多。對我縣就業和勞動保障工作而言，金融危機的影響主要集中體現在以下幾方面：

一是返鄉農民工就業壓力大。截至去年12月底，全縣返鄉農民工達19358人，其中4237

人是直接受到金融危機影響而回流返鄉的。春節后雖有部分農民工外出務工，但還有部分農民工無法外出務工。其中有一部分將選擇在縣內就業，這將進一步加大我縣城鎮勞動力總量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在農村務農，務工收入的減少直接影響農民增收，有的農民生活還會面臨困難。

二是穩定企業就業崗位壓力大。去年9月以來，我縣主要經濟指標增速回落，工業增速放緩，部分企業出現產品積壓、停產、待產現象，有的企業已開始裁員或采取輪崗、待崗、休假等措施。據統計，去年10月以來，全縣企業裁員人數1324人，其中一半以上是合同未到期裁員的。預計今年全縣GDP增長16％，比去年有所降低，經濟增速的放緩，對增加就業崗位會帶來一定的影響。

三是完善社會保障制度的壓力大。雖然近年來我縣社會保障制度建設取得了較快進展，但是隨著覆蓋人群的逐步擴大，待遇水平的不斷提高，社會保險歷史遺留問題日益凸現。農村居民的社會保障問題需要逐步推開，機關事業單位人員的養老保險制度需要加快完善，農民工的社會保險覆蓋范圍需要進一步擴大等等。

四是拖欠農民工工資的問題比較突出。隨著國際金融危機的蔓延、擴散，農民工工資支付問題隨之凸顯，主要表現在以下三個方面：首先，金融危機導致企業資金鏈緊張。幾乎全行業都面臨非常大的資金壓力，建設領域尤為突出，部分房地產企業資金鏈條已經崩得非常緊，有的資金已經無法周轉，在此情況下，克扣或拖欠工程款、拖欠工資的情況就難免發生。其次，金融危機導致恐慌心理加重。金融危機帶來的股票低迷、房產不振、企業倒閉、下崗失業、民工回流等現象，容易使民眾產生心理壓力和消極心態。尤其對處于社會底層的農民工而言，因擔心拿不到工資的恐慌心理非常突出，短期欠薪就有可能形成群體事件。第三，農民工法律意識淡薄、討薪行為簡單過激。農民工“放下鋤頭就拿起榔頭”的情況非常普遍，法律意識欠缺，大多沒有簽訂勞務合同，務工中的拖欠多數都積壓到年底集中爆發，查處舉證十分困難。并且，農民工一般不通過法律渠道解決拖欠問題，認為討薪的唯一途徑就是“找政府”、“把事情鬧大”，通常采取集訪、鬧事、堵路等過激手段，給社會穩定帶來很大壓力。

當然，在看到困難的同時，也要看到我們發展的重要戰略機遇仍然存在，不會因為這場金融危機就發生根本性逆轉，今年以致更長時期我們有能力、有條件保持經濟平穩較快發展。一是中央宏觀調控“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”、加快農村改革發展的政策以及擴大內需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投資和消費增長。我縣在重慶的發展布局中具有重要的戰略地位，面臨更多的發展機遇。加上中央解決“重慶問題”政策已經出臺，對我縣的發展將產生非常重大影響。二是去年底市政府出臺了12條適應性政策措施促進經濟平穩較快發展，增支60億元，減收26億元，力爭拉動投資和消費500億元，直接增資用于穩定和促進就業的就達10多億元，力度很大。同時，我縣工業建設和新農村建設，將投入大量的資金，拉動相關產業發展，可增加較多就業機會。三是我縣發展環境的逐年改善，招商引資，承接產業轉移的力度不斷加大，工業園區企業陸續建成投產，吸納勞動力的能力將大大增強。

總之，我們一定要始終保持清醒頭腦，科學分析國際國內經濟形勢的新情況、新變化，切實增強工作的緊迫感和責任感，順應人民群眾對勞動保障工作的新期待新要求，揚長避短、趨利避害，增強信心、真抓實干，切實做好新形勢下就業和勞動保障各項工作。

三、堅定信心，迎難而上，確保今年勞動保障目標全面完成2009年，是我國建國60周年。在機遇與挑戰并存、動力與壓力齊聚的緊要關頭，我們要言危思變，化危為機，機中求進，推動勞動保障事業取得新的進展。

（一）集中精力應對金融危機，千方百計穩定和促進就業。

計劃2009年全縣城鎮新增就業人員4000人，下崗失業人員就業再就業3500人，困難就業對象就業再就業900人；就業再就業培訓1100人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；農村勞動力培訓6000人，新增農村富余勞動力轉移1.2萬人，累計轉移農村勞動力25萬人，實現勞務收入15億元。該目標經縣政府研究審定后將分解下達各鄉鎮、街道。要實現上述目標，重點要抓好以下工作：

一是采取更加積極的就業政策，切實穩定和促進就業。確保就業形勢基本穩定是保增長、保民生、保穩定的關鍵。各鄉鎮（街道）、各有關部門要在繼續抓好原有就業再就業扶持政策的基礎上，進一步落實市、縣關于穩定和促進就業的各項新政策，幫助企業度過難關，引導企業盡量減少裁員。要進一步扶持再就業重點企業，放寬再就業重點企業申報條件并提高貼息標準，將再就業重點企業申報條件的人數由100人降低至80人，貼息貸款額提高到人均

2.5萬―3萬元，貼息額最高為60萬元。對企業吸納登記失業高校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，對企業為其繳納的基本養老保險、失業保險、基本醫療保險費給予適當補貼。要加大小額擔保貸款力度，并將進城創業農民工、城鎮其他登記失業人員等群體的小額擔保貸款貼息比例由50%提高到80%。

二是強化服務促進就業的作用。要進一步加強人力資源市場建設，提供免費的各項就業服務，組織開展公共就業服務活動，提升服務能力、服務手段、服務質量、進一步適應企業和勞動者的需要。同時，要進一步發揮鄉鎮、街道就業和社會保障工作平臺的作用，積極將工作向社區、行政材延伸，形成更加完善的公共就業服務體系。要高度重視城鎮“零就業家庭”就業工作，加強跟蹤服務，完善動態消除工作機制，防止出現反彈。改善就業環境，對公益性勞動組織和公益性崗位安置就業困難人員，并穩定就業1年以上的，按5000元/人·年的標準，給予公益性崗位補貼。

三是全面加強培訓工作。實施特別職業培訓計劃，進一步完善培訓體系，分類開展多形式、多層次的培訓。要在培訓的有效性上下功夫，落實穩定崗位補貼和待崗培訓補貼措施，提高培訓后的就業率。對城鎮登記失業人員和在崗農民工等提供一次性職業培訓補貼。將就業再就業培訓補貼和在崗農民工技能提升培訓補貼最高標準提高到600元/人。對登記失業高校畢業生參加就業培訓和初次參加職業技能鑒定的，給予一次性就業培訓補貼和初次職業技能鑒定補貼，提高就業能力。

四是農村勞務開發和農民工返鄉創業“兩手抓”。大力開展“送崗位、送政策、送培訓”下鄉活動，促進農業富余勞動力轉移就業。利用市里和國家擴大內需、實施重點基本建設計劃以及地震災后重建的機會增加的就業崗位，為農民工就業開辟新的“增長點”。通過農業產業化經營，引導返鄉農民工參加新農村建設。加大扶持力度，引導和鼓勵農民工返鄉創業，在全縣所有鄉鎮開展小額擔保貸款支持農民工創業工作，對面向返鄉農民工舉辦招聘會的職

介單位，按現場與用人單位簽訂勞動合同（勞務協議）并上崗就業的返鄉農民工人數，以每人100元的標準給予補貼。培育勞務品牌和勞務經紀人，通過勞務品牌帶動和發揮勞務經紀人的作用，多渠道有序輸出農民工。2009年，全縣力爭培育市級勞務品牌1個，培育勞務經紀人120人，為100名農民工提供創業培訓。

五是抓好高校畢業生就業工作。對未就業的高校畢業生，要及時進行失業登記，提供就業服務。特別要加大對高校畢業生小額貸款、創業服務等，在小額擔保貸款基金中，設立200萬元的大中專畢業生創業基金，鼓勵大中專畢業生自主創業，幫助他們通過創業實現就業。

（二）完善社會保險制度，健全城鄉統籌的社會保障體系。

一是完善城鄉養老保險制度。加快工作進度，力爭到今年6月底基本完成被征地農轉非人員和城鎮用人單位超齡未參保人員參加養老保險工作。進一步推進農民工養老保險制度。同時，抓緊做好各項準備工作，適時啟動事業單位養老保險制度改革和穩妥推進全縣新型農村養老保險制度試點工作。

二是完善城鄉醫療保險制度。進一步研究解決城鎮集體關閉破產企業退休人員醫療保險歷史遺留問題。加快城鄉居民合作醫療保險試點工作，盡快啟動城鄉居民合作醫療保險，積極提高籌資標準和待遇水平。進一步推動建立統籌城鄉的醫療保險體系建設。

三是進一步完善失業保險制度。積極探索利用失業保險資金促進就業的辦法，加強失業調控，建立健全失業保險預警制度。

四是進一步完善工傷、生育保險制度。要繼續鞏固“三年平安計劃”成果，確保高風險行業全部參加工傷保險，同時大力推動建筑施工企業、商貿、餐飲、住宿等使用農民工較多、流動性較強的行業企業參加工傷保險，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍。要進一步調整完善生育保險政策，逐步提高待遇水平，增強保障能力。

五是加強基金監管和經辦能力建設。切實做好社會保險基金專項治理工作，進一步完善內部控制制度、信息披露制度和要情報告制度，認真整改發現的問題，確保基金安全完整。全面加強社會保險經辦管理的“規范化、信息化、專業化”建設。

（三）做好勞動保障維權工作，構建和諧穩定勞動關系。

一是加強勞動保障監察工作。要加大日常監察和專項檢查力度，進一步完善應對突發事件的快速反應和處置機制。繼續加強勞動保障監察“三級監管”體系建設，繼續完善舉報投訴站建設工作。要高度關注本地重點行業、勞動密集型企業、中小企業等勞動用工情況，按規定實行裁員申報，引導企業減少加班、縮短工時，開展待崗培訓等盡量減少裁員；對確需裁員的，指導企業做好職工安置方案，維護企業和職工的合法權益。

二是建立和完善工資支付保障機制，切實預防和解決企業工制度“彩虹計劃”，合同擴大集體合同覆蓋面，大力推行工資集體協商制度。

三是加強勞動爭議仲裁工作，盡快掛牌成立勞動仲裁院，落實人員并開展工作。完善快立、快調、快審、快結的辦理機制，及時妥善處理企業與勞動者的勞動爭議。

四是切實做好農民工工作。加強農民工技能培訓和職業教育，廣開農民工就業門路，大力扶持有條件有能力的農民工返鄉創業，確保農民工工資按時足額發放，做好農民工社會保障和公共服務，認真組織實施“2009年維護農民工權益10項行動計劃”，維護農民工合法權益。

四、加強領導，增添措施，確保各項政策措施落到實處。

就業和勞動保障工作是一項系統工程，需要集眾人智、采眾家長、合眾家力，在縣委、縣政府的統一領導下，各鄉鎮（街道）、各部門共同參與，群策群力，合力做好就業再就業和勞動保障各項工作。

（一）加強組織領導，嚴格落實政策。針對當前出現的新情況，各鄉鎮（街道）、各有關部門一定要把就業和勞動保障工作擺在更加突出的地位，把促進就業和改善民生作為落實科學發展觀的重要措施，對全年的工作進行整體規劃和統一部署。要打破常規思維，創新工作方法，及時穩妥處理各種社會矛盾。準確把握各項政策的精神實質，特別是對困難企業給予穩定崗位補貼和待崗培訓補貼、企業社會保險繳費費率調整、引導和鼓勵農民工返鄉創業等政策，要因地制宜搞好組織實施，層層落實工作責任，切實加強督促檢查和考核，不折不扣地把各項政策落到實處。

（二）搞好協調配合，形成工作合力。要充分發揮縣就業再就業工作領導小組和農村勞動力轉移工作聯席會議制度及其成員單位的作用，明確有關單位職責，建立定期磋商、綜合評估的協調運作機制。縣勞動保障部門要積極主動與人事、民政、公安、教育、統計等部門建立完善信息交換平臺和工作聯動機制；縣發改委、經委、貿易局、工業園區以及工商聯要協調企業穩定現有崗位，創造更多新崗位；縣財政、農業、工商、稅務、銀行等單位要認真落實各項優惠政策，鼓勵創業促進就業。總之，各部門要各司其職，各盡其責，密切配合，共同做好就業和勞動保障工作。

（三）加強隊伍建設，提高服務水平。勞動保障局的職能越來越強、要求越來越高、任務越來越重，和過去相比，勞動保障工作80％都是全新的業務，并且都比較復雜和敏感。因此，大家一是要加強學習，不斷解放思想，大力開拓創新，切實增加應對復雜局面和危機的能力，不斷提高服務水平。要加強自身建設，精心培養一支業務能力強，工作作風好，人民群眾信任、黨和政府放心的隊伍，為開創我縣勞動保障工作新局面奠定堅實的人才基礎。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發動各種媒體，大力宣傳促進就業的各項優惠政策，宣傳我縣社會保障方面為老百姓辦實事、辦好事的具體措施，宣傳各行業各方面關心、幫助、支持下崗失業人員實現再就業的先進事跡，宣傳就業困難人員、返鄉農民工轉變觀念、自主擇業、自強不息、開拓進取的先進典型。要注重宣傳的針對性和實效性，重點要對農民工、高校畢業生、就業困難人員搞好輿論引導，幫助樹立就業信心，合理疏導就業預期。要調動社會各界的積極性，讓全社會更多的人來關注和支持就業和社會保障工作，形成良好的輿論氛圍。

同志們，勞動和社會保障是改善民生的重要基礎，是國家長治久安的大事，也是應對困難，擴大消費的重要舉措。勞動保障工作任務繁重，責任重大，使命光榮。我們要抓住學習實踐

科學發展觀活動的契機，進一步解放思想，轉變觀念，切實增強應對危機和復雜局面的能力，開拓創新，真抓實干，為促進銅梁經濟發展和構建和諧社會做出新的更大貢獻！

第三篇：在全市就業再就業暨勞動保障工作會議上的講話

文章標題：在全市就業再就業暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，總結2005年工作，分析形勢，表彰先進，研究部署今年的工作任務。下面，我講兩個方面的問題。

一、2005年勞動保障工作取得顯著成績

2005年，全市上下按照“把握基點、突出重點、突破難點、形成亮點”的工作思路，認真做好就業再就業和勞動保障工作，各項工作扎實推進并取得顯著成績。

（一）就業再就業工作開創了新局面。各級黨委、政府繼續把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，各地、各有關部門不斷加大工作力度，有力地推動了各項政策的落實，強化了就業再就業服務，拓寬了安置就業渠道，年初確定的目標任務圓滿完成。全市城鎮新增就業人員45698人，下崗失業人員再就業41608人，其中幫助困難人員再就業14818人，分別完成全年任務的106、120和165；城鎮登記失業率為4.3。勞務輸出規模穩步擴大，新增農村勞動力跨地區就業38286人。再就業扶持政策得到落實，全年減免各類稅費902萬元，為941名下崗失業人員發放小額擔保貸款1213萬元。在中心的下崗職工全部出中心，順利實現下崗保障向失業保險并軌。

（二）社會保險工作實現了新突破。全市發放基本養老金75734萬元，發放失業保險金5334萬元，確保了11萬名企業離退休人員按時足額領取基本養老金和1.5萬名失業人員基本生活。社會保險擴面新增參保人員10.96萬人次，到12月底，養老、失業、醫療、工傷和生育保險分別覆蓋27.5萬人、27.2萬人、29.1萬人、15.4萬人和24.3萬人。全年征繳社會保險費首次突破8億元，達到83938萬元，較上年同期凈增17196萬元，創下歷史最高紀錄。

（三）職業培訓工作取得了新進展。堅持以就業為導向發展職業技能培訓，不斷拓展職業培訓領域，擴大技能鑒定規模，市場化、社會化的職業培訓體系初步形成。全市共組織再就業培訓28242人、創業培訓3185人、新技師培訓845人、就業前培訓5573人和農村勞動力轉移培訓17649人，分別完成全年任務的113、125、106、139和147。有10484人參加了職業技能鑒定，取得職業資格證書9919人。

（四）維權工作取得了新成效。以非公有制企業為重點，推進企業與職工簽訂勞動合同，城鎮企業職工簽訂勞動合同19.8萬人，勞動合同簽訂率達90.38。勞動關系三方協調機制、解決拖欠工資的長效機制、勞動保障信訪排查機制和應對突發事件的處理機制進一步健全完善，提升了勞動保障工作對維護社會穩定的重要地位和作用。全年共查處案件285件，取締非法職介機構7家，責令用人單位歸還非法收取押金28.9萬元，補繳社會保險費1360余萬元，75家建筑施工企業繳納工資支付保障金350萬元，為民工追討拖欠工資319.84萬元；立案受理勞動爭議案件687件，結案683件，為勞資雙方挽回經濟損失1026萬元。

（五）基礎建設有了新提升。“金保工程”建設步伐進一步加快，基層勞動保障服務平臺作用得到進一步發揮，各類就業再就業及社會保險臺帳和數據庫進一步規范，勞動保障法制建設、機關作風和效能建設等也取得了顯著成績。[本文出自范文搜網-http://www.tmdps.cn]

2005年全市勞動保障工作的新進展，是在前幾年特別是“十五”時期工作的基礎上取得的，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的成果，也是各級勞動保障部門團結拼搏、扎實工作的碩果。在此，我向滿腔熱情支持勞動保障工作的各級黨委、政府和各有關部門表示衷心的感謝，向任勞任怨辛勤工作的勞動保障戰線的干部職工表示誠摯的慰問！

同時，我們也必須清醒地看到，“十一五”時期是我市勞動年齡增長高峰期、下崗失業人員再就業攻堅期、農村勞動力轉移加速期；人口趨于老齡化、利益關系日趨多樣化、勞動關系日漸復雜化。未來五年，全市勞動力總量供大于求、社會保險基金支大于收、技能人才供不應求等問題仍然比較突出。因此，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，加倍努力地做好工作。

二、2008年勞動保障主要工作任務及措施

2008年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關鍵一年。今年全市勞動保障工作的總體要求是：貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，圍繞“社會就業比較充分、社會保障比較健全、技能人才比較充裕、分配格局比較合理、勞動關系比較和諧、管理服務比較規范”的發展目標，注重民生，把就業再就業擺在更加突出的位置；保障民

第四篇：在全市就業再就業暨勞動保障工作會議上的講話

文章標題：在全市就業再就業暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，總結2005年工作，分析形勢，表彰先進，研究部署今年的工作任務。下面，我講兩個方面的問題。

一、2005年勞動保障工作取得顯著成績

2005年，全市上下按照“把握基點、突出重點、突破難點、形成亮點”的工作思路，認真做好就業再就業和勞動保障工作，各項工作扎實推進并取得顯著成績。

（一）就業再就業工作開創了新局面。各級黨委、政府繼續把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，各地、各有關部門不斷加大工作力度，有力地推動了各項政策的落實，強化了就業再就業服務，拓寬了安置就業渠道，年初確定的目標任務圓滿完成。全市城鎮新增就業人員45698人，下崗失業人員再就業41608人，其中幫助困難人員再就業14818人，分別完成全年任務的106、120和165；城鎮登記失業率為4.3。勞務輸出規模穩步擴大，新增農村勞動力跨地區就業38286人。再就業扶持政策得到落實，全年減免各類稅費902萬元，為941名下崗失業人員發放小額擔保貸款1213萬元。在中心的下崗職工全部出中心，順利實現下崗保障向失業保險并軌。

（二）社會保險工作實現了新突破。全市發放基本養老金75734萬元，發放失業保險金5334萬元，確保了11萬名企業離退休人員按時足額領取基本養老金和1.5萬名失業人員基本生活。社會保險擴面新增參保人員10.96萬人次，到12月底，養老、失業、醫療、工傷和生育保險分別覆蓋27.5萬人、27.2萬人、29.1萬人、15.4萬人和24.3萬人。全年征繳社會保險費首次突破8億元，達到83938萬元，較上年同期凈增17196萬元，創下歷史最高紀錄。

（三）職業培訓工作取得了新進展。堅持以就業為導向發展職業技能培訓，不斷拓展職業培訓領域，擴大技能鑒定規模，市場化、社會化的職業培訓體系初步形成。全市共組織再就業培訓28242人、創業培訓3185人、新技師培訓845人、就業前培訓5573人和農村勞動力轉移培訓17649人，分別完成全年任務的113、125、106、139和147。有10484人參加了職業技能鑒定，取得職業資格證書9919人。

（四）維權工作取得了新成效。以非公有制企業為重點，推進企業與職工簽訂勞動合同，城鎮企業職工簽訂勞動合同19.8萬人，勞動合同簽訂率達90.38。勞動關系三方協調機制、解決拖欠工資的長效機制、勞動保障信訪排查機制和應對突發事件的處理機制進一步健全完善，提升了勞動保障工作對維護社會穩定的重要地位和作用。全年共查處案件285件，取締非法職介機構7家，責令用人單位歸還非法收取押金28.9萬元，補繳社會保險費1360余萬元，75家建筑施工企業繳納工資支付保障金350萬元，為民工追討拖欠工資319.84萬元；立案受理勞動爭議案件687件，結案683件，為勞資雙方挽回經濟損失1026萬元。

（五）基礎建設有了新提升。“金保工程”建設步伐進一步加快，基層勞動保障服務平臺作用得到進一步發揮，各類就業再就業及社會保險臺帳和數據庫進一步規范，勞動保障法制建設、機關作風和效能建設等也取得了顯著成績。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

2005年全市勞動保障工作的新進展，是在前幾年特別是“十五”時期工作的基礎上取得的，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的成果，也是各級勞動保障部門團結拼搏、扎實工作的碩果。在此，我向滿腔熱情支持勞動保障工作的各級黨委、政府和各有關部門表示衷心的感謝，向任勞任怨辛勤工作的勞動保障戰線的干部職工表示誠摯的慰問！

同時，我們也必須清醒地看到，“十一五”時期是我市勞動年齡增長高峰期、下崗失業人員再就業攻堅期、農村勞動力轉移加速期；人口趨于老齡化、利益關系日趨多樣化、勞動關系日漸復雜化。未來五年，全市勞動力總量供大于求、社會保險基金支大于收、技能人才供不應求等問題仍然比較突出。因此，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，加倍努力地做好工作。

二、2006年勞動保障主要工作任務及措施

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關鍵一年。今年全市勞動保障工作的總體要求是：貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，圍繞“社會就業比較充分、社會保障比較健全、技能人才比較充裕、分配格局比較合理、勞動關系比較和諧、管理服務比較規范”的發展目標，注重民生，把就業再就業擺在更加突出的位置；保障民安，進一步健全社會保障體系；維護民權，促進勞動關系和諧穩定。

其主要目標是：城鎮新增就業人員4.5萬人，下崗失業人員再就業3.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.4以內；新增農村勞動力跨地區就業2.88萬人；新增社會保險擴面6.86萬人次，征繳社會保險費7.79億元；組織各類技能培訓6.16萬人；勞動爭議案件和群眾投訴舉報案件

結案率在95以上。

為此，要重點做好以下五個方面的工作：

（一）認真落實再就業政策，統籌城鄉就業工作

就業是民生之本，是各級政府的第一目標、第一責任、第一任務。各級各部門要積極落實國務院36號、省政府1號和市政府1號文件，要帶著責任落實任務，帶著感情承擔使命，帶著熱忱傾心服務，帶著關愛長效幫扶，統籌做好下崗失業人員特別是就業困難群體、城鎮新成長勞動力特別是大中專畢業生、農村轉移勞動力特別是“零轉移農戶”的就業工作。

一是落實就業再就業政策。重點是扶持國企下崗職工等七類發證人員，援助“4050”等四種就業困難群體，落實好社保、培訓等五項補貼政策和稅費減免、小額貸款、資金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施，分類解決歷史遺留的下崗失業人員再就業問題。對“3040”人員，鼓勵自謀職業、自主創業；對“4050”人員，實施就業援助；對無力就業的“4555”等大齡困難人員，保基本生活、基本養老保險和基本醫療保險。從今年起，不再執行國有企業下崗職工基本生活保障制度，企業新的裁員通過市場就業。

二是廣開就業渠道。要堅持走發展帶動就業、改革擴大就業、服務促進就業的路子，實施就業增長優先戰略，大力發展勞動密集型企業，加快發展第三產業，努力發展中小企業及非公有制經濟，鼓勵發展多種就業模式，通過政策扶持就業、項目帶動就業、組織起來就業、崗位援助就業、輸出異地就業等措施，增加就業崗位，廣開就業門路，實現多渠道、多途徑、多形式就業。

三是幫扶特殊群體就業。重點是幫扶城鎮“零就業家庭”和農村“零轉移農戶”。對城鎮有就業能力、有就業愿望的“零就業家庭”，每戶至少培訓1人，依托街道、社區和企業安置就業1人，政府開發的公益性崗位予以優先安置。當年新產生的“零就業家庭”當年內必須解決。同時，以解決“零就業家庭”為突破口，以創建“就業服務最佳社區”為基礎，開展創建“充分就業社區”活動，努力提高下崗失業人員再就業率、適齡勞動力就業率。對農村有務工能力和外出愿望的“零轉移農戶”，幫助技能培訓1人，力爭轉移就業1人，年內解決30“零轉移農戶”的就業問題。

四是統籌城鄉勞動者就業。要樹立城鄉并重、城鄉統籌的大就業觀，做好城鎮新增勞動力的就業工作，改善農民工進城就業環境，完善覆蓋城鄉的就業管理服務網絡，開展城鄉統籌就業試點，建立城鄉勞動者平等的就業、工資、社保制度。積極推行職業培訓、就業服務、維護權益三位一體的農村勞動力進城就業工作模式，做好輸出輸入雙向對接工作。

總之，就業工作要把握擴大就業規模與提高勞動者素質的關系，努力提高素質就業水平；把握靈活就業與穩定就業的關系，積極促進穩定就業；把握促進城鎮新增勞動力就業與農村勞動力轉移就業的關系，大力推進城鄉統籌就業，保持就業各項工作的協調發展。

（二）完善社會保險制度，健全社會保障體系

認真貫徹國務院38號文件，堅持完善制度、擴面征繳、落實政策和確保支付并舉，推動社會保險工作實現新發展。

一是完善社會保險制度。按照“改革、調整、試點、完善”的工作思路，加快完善社會保險相關制度。改革基本養老金計發辦法，按3％的比例做實養老保險個人帳戶；全面實施鄉鎮事業單位養老保險改革。調整靈活就業人員繳費政策，逐步實現按上在崗職工平均工資的100確定繳費基數。開展企業年金制度試點，積極擴大年金覆蓋范圍。完善被征地農民的生活保障制度，穩步實施“村改居”人員社會保障辦法；完善工傷保險制度，探索建立工傷補償、預防和康復相結合的運行機制。研究適應進城務工人員的社會保險辦法，優先解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。積極開展企業退休人員、失業人員和基本醫療保險的社區管理服務，提高社會化管理服務水平。

二是強化社會保險擴面征繳。養老保險要以非公有制企業和個體工商戶、靈活就業人員為重點，做到應納盡納、應保盡保；醫療保險要關注困難群體，籌集3000萬元，基本上解決未參加醫療保險的國有破產、特困企業退休人員的醫療保險問題；失業保險要依法加大對事業單位和非公有制經濟組織擴面力度，著力將享受社保補貼政策的持優惠證人員納入，扭轉參保人員下滑的局面；工傷保險要以建筑、煤炭、礦山等高風險企業為重點企業，以非公有制用人單位和進城務工人員為重點人群，擴大覆蓋面。大力推行“統一申報核定”和“一票征繳”，核實核準繳費基數和繳費人數。

三是確保各項社會保險待遇支付。多渠道籌措資金，鞏固企業離退休人員基本養老金按時足額發放的成果，繼續做到當期無拖欠。要確保就業援助對象社保補貼、社保援助等資金的足額到位，確保失業人員失業保險金按時足額發放。要完善醫療保險參保人員就醫和醫療機構結算辦法，簡化辦事程序，提高工作效率。各項社會保險都要把保發放、保支付放在工作首位，積極研究解決基金征繳、資金平衡方面的問題，按規定及時支付待遇。

（三）抓好職業技能培訓，努力提高勞動者素質

要以提高勞動者的就業能力和培養企業急需的技能人才為出發點，以實行就業準入制度為手段，全面推進再就業培訓、創業培訓、高技能人才培訓和農民工培訓工作。

一是實施技能型人才培養工程。出臺加快技能人才隊伍建設指導性意見，制定實施高技能人才振興計劃，建立健全“使用與培訓相結合、考核與選拔相結合、待遇與業績貢獻相結合”的政策，研究制定相應的高技能人才評選獎勵辦法，盡快建立職工憑技能職業資格得到使用和提升、憑業績貢獻確定收入分配的機制。大力開展全市性技能競賽，推動技術工人崗位練兵自學成才，通過競賽選拔一批技能大師、首席技工、首席工人，營造有利于技能人才脫穎而出的良好環境。

二是實施農村勞動力技能培訓工程。以引導農村40歲以下勞動力進城務工經商為主要目標，實行長、中、短期結合，充分發揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農民工職業培訓。完善農民工培訓補貼辦法，對參加培訓的農民工給予一次性職業培訓補貼，減半收取職業技能鑒定費用。每季度組織一次送崗位信息、送就業服務、送技能培訓、送技能鑒定“四送下鄉”活動，力爭全市轉移培訓農村勞動力2萬人，其中勞動保障部門參與組織培訓1.2萬人。

三是推行再就業培訓和創業培訓。再就業培訓要注重實用性、針對性和靈活性，組織訂單培訓，擴大創業培訓，增強下崗失業人員職業轉換、自主創業和自謀職業能力。組織實施“培養千名小老板，帶動萬人就業”的創業培訓計劃，完善創業培訓與小額貸款、創業服務相結合的有效方式，為創業者提供培訓、政策、資金、技術、信息等“一條龍”服務。

四是加強職業資格證書制度建設。推進就業準入制度，加強職業資格證書體系建設。重點推進企業和院校技能人才評價工作，選擇部分大中型企業開展技能人才評價改革試點，指導企業開展技師評聘工作。加強職業技能鑒定管理機構建設，規范技能鑒定行為，全年實施技能鑒定2.5萬人。實施職業資格證書技能導航計劃，使技能鑒定和職業資格證書在培訓就業中發揮積極推動作用。

（四）以勞動合同為基礎，構建和諧穩定的勞動關系

勞動關系是最基本的社會關系。當前，勞資糾紛日益增多，勞資矛盾日趨尖銳，已成為影響社會穩定的一個突出問題。今年，要以簽訂勞動合同為基礎，以協調勞動關系為主線，以維護勞動者合法權益為重點，逐步建立維護勞動關系和諧穩定的長效機制。

一是加強勞動合同和集體合同管理。繼續把鞏固和加強勞動合同管理放在勞動關系調整工作中的重要位置，重點在非公有制企業、改制改組企業和農民工中推進簽訂勞動合同工作。所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。要研究完善非全日制用工、農民工、靈活就業人員的勞動合同文本和管理辦法，增強勞動關系調整政策的靈活性、針對性和可操作性。積極推行集體協商和集體合同制度，重點指導非國有企業、改制企業以及其他勞動關系矛盾突出的企業，開展集體協商簽訂集體合同。實施“勞動合同三年行動計劃”，力爭城鎮各類企業勞動合同簽訂率達93，集體合同覆蓋率達60，勞動關系三方協商機制作用進一步顯現。

二是完善勞動爭議仲裁制度。加快勞動爭議仲裁機構實體化建設，建立完善企業內部調解、區域性調解和仲裁調解相結合的調解工作體系。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調處制度，做到勞動爭議仲裁快立、快調、快審、快結。要更加注重各類社會群體關系的協調平衡，切實減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。

三是加大勞動保障監察執法力度。建立和完善勞動保障監察各項制度，加強機構建設，充實監察人員。開展勞動保障監察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規范勞動力市場秩序、農民工權益維護、依法簽訂勞動合同和技術工種持證上崗等內容的專項執法檢查。加大對群眾投訴舉報案件的監察執法力度。全面推進用人單位勞動保障誠信等級制度。

四是進一步做好維護穩定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應對突發事件的能力，將維穩工作納入規范化、制度化軌道。

（五）加強基礎能力建設，提升管理服務水平

當前，我市勞動保障工作已經進入重要發展期、矛盾攻堅期和工作轉型期，各級勞動保障部門要以基礎建設為支撐，以規范管理為手段，以優化服務為重點，以群眾滿意為目標，努力在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對勞動保障工作的滿意程度上有新的提高。

一是加強勞動保障隊伍建設。每一個從事勞動保障工作的同志，尤其是勞動保障部門的領導干部，要切實加強學習，開闊視野，了解全局、把握全局、服從全局，把勞動保障工作放在經濟社會發展全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，努力使自己成為一個學習型、思考型干部，努力使勞動保障部門成為一個學習型、創新型系統，不斷提高破解難題的能力、開拓創新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主動權。

二是加強勞動保障信息化建設。加快“金保工程”建設步伐，建立數據中心、業務專網和視頻會議系統，做好業務數據的整理整合工作；統一開發實施勞動力市場和社會保險兩大應用軟件，統一制發社會保障卡。全面推進社會保險經辦機構規范化、專業化，以基礎數據、基礎檔案、基礎資料為重點，建立全面系統、統一規范、方便實用、支持決策的統計調查制度。適時開通“12333”電話咨詢服務系統。

三是加強服務平臺建設。要加強社會保險經辦機構建設，規范社會保險稽核和待遇支付行為，推行“勞動保障服務超市”，規范業務流程，實行一個大廳對外、“一條龍”服務、“一站式”管理、“一網化”辦公，方便群眾，提高效率。要完善街道、社區勞動保障平臺服務功能，每個社區配備1名專職勞動保障協管員，優化勞動保障服務平臺的資源配置，增加社會保險和退休人員社會化管理服務內容。今年，要在全市開展創建“充分就業社區”活動，普遍建立社區就業和社會保險動態實名制，提高街道、社區勞動保障平臺的服務水平。

同志們，做好就業再就業和社會保障工作任務光榮而艱巨，希望全市就業和社會保障系統的廣大干部職工，全面貫徹落實科學發展觀，認清形勢，振奮精神，強化措施，扎實工作，為經濟社會更快更好發展做出新的更大的貢獻！

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第五篇：在全縣再就業暨勞動和社會保障工作會議上的講話

文章標題：在全縣再就業暨勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣再就業暨勞動和社會保障工作會議是縣委、縣政府決定召開的。中心議題是認真貫徹全市再就業暨勞動和社會保障工作會議精神，總結回顧我縣再就業及勞動和社會保障工作，安排部署2005年目標任務，動員全縣上下進一步統一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實現全

縣再就業及勞動和社會保障工作新跨越，確保全縣經濟持續、協調、快速發展。

剛才，縣政府表彰了2004再就業及勞動和社會保障工作先進集體和先進個人，為十佳再就業明星、再就業先進單位及勞動和社會保障工作先進單位頒發了獎金和獎牌。縣街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業明星代表×××介紹了開展再就業工作以及自主創業的經驗和做法，很值得大家學習和借鑒。下面我就深入開展全縣再就業及勞動和社會保障工作講四個問題。

一、總結成績、正視問題，切實增強再就業和社會保障工作的緊迫感和責任感。

我縣站在踐行“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹落實科學發展觀，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，圍繞解民憂這個重點，千方百計促進就業和再就業，不斷完善社會保障體系，不僅保證了下崗失業人員的基本生活，而且還幫助了一大批下崗失業人員實現了再就業，為構建和諧××做出了積極的貢獻。

（一）多措并舉，一大批下崗失業人員實現了再就業。增強就業崗位，吸納下崗失業人員就業。通過加大民營經濟投入、加大項目建設力度、[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]堅持企業改制與擴大就業相結合措施，使全縣城鎮新增就業人員4835人，其中下崗失業人員實現再就業2126人，有效地將城鎮登記失業率控制在3.1以內，低于市達目標1.4。落實再就業政策，引導下崗失業人員再就業。縣委、縣政府先后研究出臺了一系列適合×××實際的就業再就業方面的政策和配套措施，鼓勵下崗失業自主創業和自謀職業。兩年來，全縣共為662名下崗失業人員辦理了《再就業優惠證》，為自主創業從事個體經營的下崗失業人員和吸納下崗失業人員的企業，減免稅和行政事業性收費20.63萬元，發放崗位補貼、社保補貼、培訓補貼、一次性創業補貼36.79萬元，辦理下崗失業人員小額擔保貸款2萬元。開展再就業援助，扶持下崗失業人員再就業。為解決“4050”“三種家庭”下崗失業人員就業難的問題，除認真落實中央、省、市的幫扶政策外，我縣還為他們制定了一次性創業補貼政策，促進了“4050”和“三種家庭”下崗失業人員實現再就業。兩年來，全縣累計幫助127名大齡就業困難人員找到了合適地崗位。完善服務體系，幫助下崗失業人員再就業。按照“統一機構、統一名稱、統一職能、統一規格”的要求，對分散的就業再就業的工作職能進行整合，組建了就業服務局，在鄉鎮（街道）設立了勞動保障事務站，社區配備了勞動保障協助員，初步形成了縣、鄉鎮（街道）、社區三級就業服務網絡。普遍實行了“一站式”服務，對下崗失業人員免費開展職業指導和職業介紹，有效地促進了就業再就業工作的開展。加強再就業培訓，推動下崗失業人員再就業。整合社會培訓資源，采取“多元投資、多軌運行”的方式，多層次、多形式的開展再就業技能培訓，提高了培訓的針對性，實用性和有效性。兩年來，共有176名從事個體經營的下崗失業人員通過創業培訓、系統的學習了自我創業的相關知識。543名下崗失業人員接受了鏈條生產工藝、服裝設計與制作、電氣焊、家政服務、美容美發等專業的轉崗轉業培訓，提高了下崗失業人員市場就業競爭力。

（二）穩步推進，社會保障能力不斷增強。“兩個確保”進一步鞏固。為機關、企事業單位的6687名離退休人員支付和補發養老金5420萬元，社會化發放率和及時足額率均達100；城鎮貧困人口和困難下崗失業人員得到了及時救助，為1353人次下崗失業人員發放失業救助金32.77萬元，為3672名失業職工發放失業救濟金91.46萬元，這一特困群體的生活基本上得到保證。城鎮職業基本醫療保險制度改革不斷深化，在出臺并落實《困難企業退休人員大病醫療救助辦法（試行）》和《××縣企業退休人員醫療保障辦法（試行）》的基礎上，又啟動實施了《靈活就業人員醫療保障辦法》，解決了困難企業退休人員，特別是下崗失業人員因病致困、因病返貧的問題，受到了社會各界的廣泛贊譽。與此同時，社會保險擴面、工傷保險、離退休人員社會化服務工作步伐明顯加大，在全市位居前列。

總之，×××年是我縣再就業和社會保障工作取得巨大成績的一年，先后被省勞動廳授予勞務輸出試點先進縣和勞動保障系統先進集體、失業保險先進單位、農保檔案管理先進縣四項榮譽稱號，被市政府授予再就業先進單位榮譽稱號。這些成績的取得，是各級各單位團結一心、共同努力的結果，是社會各屆大力支持、密切配合的結

果，是勞動保障工作戰線上的同志們的拼搏奮進、辛苦努力的結果。

在此，我代表縣委、縣政府向關心、支持再就業及勞動和社會保障工作的社會各屆人士，向工作在勞動保障戰線上的干部職工表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

2004年全縣再就業和社會保障工作盡管向前邁了一大步，但仍然面臨著值得重視和亟待解決的問題。一是就業再就

業壓力較大。全縣每年新增城鎮勞動力2200多人，再就業歷年沉淀需就業人數2760人，需轉移的農村富余勞動力12000人，而我縣每年新增就業崗位只有3800個左右，遠遠不能滿足需要。二是就業觀念需進一步轉變。有些下崗失業人員苦臟累險崗位不愿意去，怕面子不好看，一些技術含量高的崗位又干不了，形成“這邊有活沒人干，那邊有人沒活干”的不良局面。三是勞動力市場建設相對滯后。管理手段不健全、服務功能不完善，就業信息化程度低，有場無市的問題相當突出。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業人員和用工單位對再就業相關政策掌握的是一知半解，影響了再就業工作的開展。五是社會保障體系建設任務艱巨。個體私營企業不愿為員工繳納社會保險費，造成千方百計、想方設法不履行社會保險義務，使推進擴面工作舉步為艱；社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數額仍處于不斷攀升的勢態；工傷保險處于起步階段，工作任務較為繁重。

就業和社會保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就業和社會保障工作是維護全縣改革發展穩定大局的需要，是發展民本經濟的重要舉措，是建設和諧×××的必然要求。因此，全縣各有關單位要進一步提高認識，切實增強責任感和緊迫感，把就業和社會保障工作放在經濟和社會發展的突出位置，像重視財政收入和GDP增長那樣，進一步加大工作力度，幫助下崗失業人員實現再就業，讓更多的人居有定所、工有崗位，生活得以逐步改善。

二、突出重點，強化措施，全力做好再就業及勞動和社會保障工作。

今年全縣就業再就業工作的主要工作目標是新增就業崗位3100個，下崗失業人員再就業350人，大齡就業困難人員再就業150人，農村勞動力向非農產業轉移9900人/次，城鎮登記失業率控制在3.5以內。實現上述目標，必須著重抓好以下六個方面的工作。

（一）做好再就業工作，基礎是發展經濟，增加就業崗位。發展經濟是解決就業和再就業問題的根本出路。要把發展經濟的著眼點和著力點與就業和再就業工作緊密結合起來，積極培育新的經濟增長點和就業增長點。要突出發展第三產業。第三產業的就業彈性大，進入門檻低，且多屬勞動密集型，產業鏈長、兼容性強、延伸服務領域廣、間接就業量大。要把大力發展第三產業作為擴大就業的主攻方向，加快發展商貿流通、餐飲、交通運輸等傳統服務業，積極發展社區服務、旅游等新興服務業。特別要加強社區建設，強化社區就業功能，建立健全社區就業服務體系。要從適應不斷擴大的社區居民物質文化生活需求出發，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂等，重點開發家政服務、托老托幼、扶助孤殘、社區保安保潔、綠化、物業管理、醫療保健和修理維護等社區服務項目，努力建成涉及居民生活各個層面、伴隨人生各個階段的服務體系和網絡。通過大力發展第三產業，力爭今年底，全縣第三產業從業人員比重提高到32。要加快發展非公有制經濟步伐。實踐證明，個體私營等非公有制經濟是吸納和擴大就業的主要渠道。我縣個體私營經濟發展較快，但與先進地區比還有一定差距。我們必須進一步解放思想，深化改革，優化環境，搞好服務，鼓勵各類投資主體投資發展，落實好支持鼓勵個體私營經濟和中小企業發展的各項優惠政策，促進他們在全縣經濟發展中挑大梁，在擴大就業和再就業中唱主角。要規范項目建設。各有關部門要堅持項目建設“三同時”，即：新建項目同時將創造就業崗位納入項目建議書內容；擬定項目可研報告同時確定用工培訓計劃；項目建成投入使用同時與職工簽訂勞動合同。需強調的是，今后全縣新建項目新增就業崗位，都要按一定比例安排下崗失業人員，并納入項目審批程序。縣發展計劃局要研究《新建擴建項目用工管理辦法》，更好的規范企業用工行為。要加大政府出資開發公益性就業崗位的力度，縣監察局、編辦，抓緊對全縣行政事業單位的臨時性用工進行清理，騰出崗位安置下崗失業人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。

（二）做好再就業工作，前提是轉變下崗失業人員擇業觀念。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業人員再就業的難題。當前，一方面有人沒活干，一方面有活沒人干，這既有勞動技能的問題，也有觀念陳舊的問題。要從擇業觀念意識教育入手，通過典型示范、輿論宣傳、創業指導等形式，幫助下崗失業人員認清就業形勢，徹底破除就業觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹立自主創業、靈活擇業、競爭就業的新觀念，以適應就業方式多樣化的新形勢，多種渠道實現再就業。工商、經貿、宣傳、人事勞動保障、廣電、工會、婦聯、共青團等有關方面要研究具體辦法，對創業有成，做出貢獻的，大力宣傳表彰，并給予經濟獎勵，在全社會形成“自謀職業光榮、自主創業英雄”的濃厚氛圍，促進更多的下崗失業人員走上就業路。

（二）做好再就業工作，關鍵在落實再就業政策。要做好再就業優惠政策的宣傳工作。對于稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、一次性創業補貼等促進再就業的優惠政策，最后申請時限是到2005年底，只要能申請到享受政策，就可以享受三年。勞動、民政、工商、稅務、財政、衛生、金融等部門，要通過發放宣傳單、上街集中宣傳、辦板報櫥窗等形式，讓職工明白能享受那些優惠政策，享受優惠政策需要辦理那些手續，辦理手續有那些環節，到那些部門（科室）辦理等內容；深入開展“送政策到家”活動，縣就業服務局要選擇一批服務型和商貿企業，逐企業宣講吸納下崗失業人員享受社保補貼和稅費減免政策的益處，鼓勵各類企業吸納下崗失業人員就業。人事勞動保障、財政部門要準確把握政策實質，引導企業根據需要招用下崗失業人員就業，并及時為企業辦理稅費減免等手續，按時發放社保補貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。要加強《再就業優惠證》的管理。《再就業優惠證》是下崗失業人員能否享受到再就業優惠政策的一個重要憑證，全省通用。今年我縣將《再就業優惠證》發放范圍擴大到集體企業職工，將會有一大批下崗失業人員開始申領《再就業優惠證》，開始享受各項再就業優惠政策。各鄉鎮（街道）勞動保障事務站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務。勞動保障部門要嚴把證件審核關，對不符合條件的人員一律不予呈報和審批。同時要加強管理，實行年檢制度，防止出現借用、出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的行為發生。做好小額擔保貸款工作。小額擔保貸款工作是整個再就業工作中的一個薄弱環節，今年要進一步加大力度，為下崗失業人員自主創業提供強有力的信貸資金支持。要按照個人申請、鄉鎮（街道）勞動保障事務站推薦，人事勞動和社會保障局審查，信用聯社核貸的程序辦理。縣承擔貸款業務的信用聯社要切實履行職責，做好貸款的發放工作，凡是手續齊全的，經縣勞動部門認定的要及時辦理貸款手續，保證他們盡快實現自主創業。縣就業服務局做為市擔保委托機構要切實負起責任，在嚴格審批的同時，定期檢查貸款人所貸資金運行情況，并督促按時還貸，保證貸款基金健康運行。

（三）做好再就業工作，一定要加快公共就業服務體系建設。一是積極推進就業服務制度化、專業化和社會化。重點提高縣、鄉（街道）就業服務機構的服務水平，完善服務手段，改進服務方法，提高服務質量和效率。縣委、縣政府將評選、樹立一批人民群眾信得過、滿意度高的就業服務窗口，給予精神獎勵，鼓勵各級就業服務機構爭先進、創一流。夯實街道社區勞動保障工作基礎，建立健全街道社區工作制度，健全基礎臺帳，完善統計辦法。人事勞動和社會保障局要加強業務培訓，不斷提高街道社區勞動保障工作人員的整體素質和業務水平。二是加強再就業培訓，提高培訓的針對性、實用性和有效性。今年的再就業培訓要提高培訓的針對性和實用性，凡是經勞動保障部門授權的培訓機構，要充分利用自身條件，以市場需求為導向，開辦各種技能培訓專業班和業余班，提高他們再就業競爭力。下崗失業人員也要積極主動的參加各種職業技能培訓，給自己求職準備好一塊合手的敲門磚。

（四）做好再就業工作，重點要統籌兼顧城鄉就業。一是做好高校畢業生就業工作。把高校畢業生納入就業總體規劃，組織高校畢業生開展職業資格培訓和創業培訓，加大對各類高校畢業生的就業指導。同時鼓勵畢業生到基層和艱苦地區工作和鍛煉，鼓勵各類企業單位特別是中小企業和民營企業單位聘用高校畢業生，鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業。二是繼續做好農村勞動力轉移就業工作。要充分發揮我縣勞務輸出的優勢，促進跨地區勞務協作和勞務輸出。積極與京津等周邊大中城市共同建立勞務輸出基地，大力發展市外、省外、境外特別是面向京津的勞務輸出。要加強就業信息發布，搞好輸入輸出對接，引導有序流動。同時，拓展農村勞動力轉移的空間，在促進他們向城市轉移的同時，立足農村、立足農業、立足農民，把發展農業產業化作為農村勞動力轉移的主渠道，促進農村勞動力在參與農業產業化中，人人有就業崗位，個個有較滿意的收入。

（五）做好再就業工作，必須規范勞動用工市場秩序。要堅持標本兼治，整頓與規范相結合。一是加大對勞動力市場清理整頓力度。整頓重點主要是未經批準擅自從事職業中介活動的機構；違反有關規定擅自擴大經營范圍的各種非法行為，特別是借信息咨詢、房屋中介等名義非法從事職業中介的行為；各種制度不健全、管理服務不規范的職業中介機構。縣人事勞動和社會保障局要嚴格按照《勞動保障監察條例》，嚴厲打擊非法行為，堅決取締一切非法機構，對各種制度管理不規范的，要限期整改，為下崗失業人員再就業提供一個健康的求職環境。二是認真落實最低工資標準。我縣職工每月最低工資標準為470元。各用人單位支付給提供正常勞動的勞動者的工資不得低于此標準，特別是在招用下崗失業人員時，決不能借他們求職心切，而隨意降低工資標準，使他們成為廉價勞動力，侵害他們的合法權益。凡是低于此標準的單位要及時進行調整。人事勞動和社會保障局要組織開展專項檢查，確保政策落實到位。三是加強企業用工監察，勞動保障執法部門要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動時間、拒繳社會保險等違法行為，切實保障勞動者的合法權益。

（六）做好再就業工作，必須健全完善社會保障體系。建立一個完善的社會保障體系是建立和諧××的一個重要目標，也是推進下崗失業人員再就業的強力后盾。去年我縣社會保險工作可以說取得了突出的成績。今年我們要繼續保持這種良好勢頭，抓好各類擴面征繳清欠、失業保險、工傷保險等工作，在我縣建立起完善的社會保障體系，為全縣再就業工作，乃至全縣社會穩定保駕護航。2005年市下我縣的社會保險各項任務目標是：養老保險新增1800人，失業保險新增1800人，工傷保險擴面新增23779人，醫療保險新增5000人。為此，應重點做好四方面工作：

一是進一步強化社會保險擴面工作。《勞動法》明確規定，各類企業必須依法參加社會保險。要明確工作重點。目前，我縣城鎮個體私營企業已經成為吸納勞動就業的重要領域，因此要把城鎮個體、私營企業做為擴面重點，特別是我縣北部地區的鐵礦、鐵選廠等用工量大的企業，要以磨定人，以井定人，限期參保。各鄉鎮要督促本鄉鎮境內各類企業參加社會保險。要做好改制企業的社會保險銜接工作，改制后的企業都必須重新進行社會保險登記，保證參保工作的連續性，不能以改制為由拒絕參保。社會保險經辦機構要建立社會保險業務綜合服務大廳，合并工作環節，簡化工作程序，建立專門服務窗口，做好買斷身份人員的社會保險接續工作，不斷完善保險接續的方法，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業務一條龍服務。要實施強有力的聯合制約措施。對不參加社會保險的單位，勞動保障部門不予辦理勞動保障審查手續，稅務部門暫緩發放增值稅票，電力部門拉閘限電；工商部門在年檢驗照、驗證時，要同時審驗社會保險登記證；工會組織在呈報先進工作者、勞動模范和五一勞動獎章等榮譽稱號時，需征求勞動保障部門意見，對未參加社會保險的單位的法人代表不予呈報；新聞單位要與勞動部門合作開辟專欄和社會保障曝光臺，對拒不參保的單位及時給予新聞曝光。加大處罰力度。勞動保障部門與工商公安等部門聯合行動，開展社會保障政策執法大檢查活動，對拒不進行養老保險登記和有能力繳費而又拒繳的企業，除強制參保收繳外，還要對其法人處以5000元至10000元的經濟罰款，對惡意阻礙勞動執法的，公安部門要依照有關法律規定，做為重大治安事件，給予嚴肅查處，確保勞動執法到位。之所以這樣強調社會保險擴面問題，是因為，我縣企業參保職工隨著企業改制進程的加快，企業參保職工中出現了嚴重的人員流失現象，社會保險費征繳來源越來越窄，企業離退休人員養老金和下崗失業人員救助工程所需資金入不敷出，如果不從根本上解決社會保險參保問題，鞏固“兩個確保”將是一句空話，一旦現有的一點社會保障基金積累被吃光，縣財政就要承擔巨大的支付壓力，后果將十分嚴重。

二是繼續推進醫療保險和失業保險工作。今年在不斷提高管理水平，降低參保職工個人自負比例的基礎上，縣委、縣政府研究制定了《靈活就業人員醫療保障辦法》，已正式啟動實施。這個辦法的實施，就是要解決自謀職業者、無固定職業者，特別是困難企業職工、下崗失業人員的基本醫療保障問題，讓更多的人享受到醫保改革的實惠。各有關部門要充分發揮自身職能，做好相關工作。企業和企業主管部門要做好宣傳發動，保證下崗失業人員積極參保。勞動保障部門要做好下崗失業人員參保、核定、繳費、支付等工作，為他們提供方便快捷的服務。衛生部門要督導各醫療機構嚴格執行政策，不得岐視下崗失業人員，嚴禁各種侵害下崗失人員購藥就醫的違法行為發生。藥品監督部門要加強對藥品的監管，保證參保職工用上放心藥。要進一步健全失業保制度，把失業保險納入就業發展的總體部署，發揮其調控、促進就業的作用，根據基金承受能力和推進城鄉統籌就業、加快“并軌”的需要，研究實施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進再就業聯動機制和失業保險監測機制。

三是全面推進工傷保險工作。按照《安全生產許可證條例》和《工傷保險條例》規定，風險較大的礦山、建筑等行業和企業必須參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費，并將參加工傷保險作為企業取得安全生產許可證的必備條件之一。縣人事勞動和社會保障局要根據行業分類，嚴格確定繳費比例和繳費基數，加強對企業參保工作的指導，對尚未參保的企業要采取有效措施，督促其盡快參保。各企業要加大安全生產設施投入，降低安生產事故發生率，決不能以參加工傷保險為理由，放松安生生產意識，而產生安全生產隱患。同時加強對企業參加工傷保險的監督檢查，發現企業中斷繳費、瞞報工資總額和職工人數的，要責令整改，并按規定進行處罰。不能在規定期限改正的，縣安全生產監督局要暫扣或者吊銷安全生產許可證。

四是強化社會保障基金管理。加大救助工程資金籌集力度，列入財政預算的，財政部門要及時拔付到位；對于社會籌集部分，要堅決落實部門征收原則，把救助金及時籌集上來。勞動、財政部門要進一步加強各項社會保險基金和救助工程基金的使用管理，認真落實收支兩條線制度，專款專用，堅決杜絕虛領和挪用，保證基金及時足額發下崗職工手中。哪一個環節出了問題，要嚴肅追究哪一個環節的責任。

三、加強領導，通力合作，確保再就業和社會保障收到實效。

再就業及勞動和社會保障工作事關全縣改革、發展、穩定大局，要切實加強組織領導，廣泛發動，通力合作，狠抓落實。一要加強領導，精心組織。各級各單位要把再就業及勞動和社會保障工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，與正在開展的“保持共產黨員先進性教育”活動有機的結合起來，精心部署，認真抓好落實。二要強化考核，落實責任。縣政府把城鎮新增就業崗位、下崗失業人員再就業人數、“4050”人員再就業人數、城鎮登記失業率、農村富余勞動力向非農業轉移等任務量化為具體工作目標，下達到各鄉鎮（街道）政府，并作為工作考核的重要內容，定期進行檢查。各鄉鎮（街道）和縣直有關單位要要堅決無條件、不折不扣地完成所承擔的任務，絕不能頂、壓、拖。對工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評，對于工作不力，引發社會不良影響的，要嚴肅追究責任。三要齊抓共管，形成合力。人事勞動保障、財政、稅務、工商、銀行和宣傳輿論等部門要協調配合，齊抓共管，特別是勞動保障部門作為再就業工作的主管部門，要有高度的責任感，切實負起責任，對再就業工作中遇到的困難和問題，要及時調查研究，組織協調解決。職校做為再就業培訓工的主陣地，要充分發揮職能作用，積極開展再就業培訓活動。共青團、婦聯、工會、工商聯等群團組織，要為下崗失業人員送溫暖、送崗位，幫助和引導下崗失業人員實現再就業，創造良好的社會環境。

同志們，2005年全縣就業再就業和勞動保障工作的任務十分艱巨。我們一定要按照“三個代表”重要思想要求，堅持以人為本、堅持科學發展觀，進一步統一思想，堅定信心，扎實工作，不斷開創勞動和社會保障工作新局面，為促進全縣改革發展穩定，加速和諧×××建設做出新的更大的貢獻。

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