第一篇：在2008年全縣勞動保障暨農民工工作會議上的講話

積極發展勞務經濟 做大**勞務產業 ——在2008年全縣勞動保障暨農民工工作會議上的講話 中共**縣委副書記、組織部部長

同志們： 這次會議是縣委、縣人民政府召開的一次十分重要的會議。剛才，縣勞動和社會保障局局長李朝良同志通報了2007年全縣勞動保障和農民工工作情況，縣人民政府副縣長朱建華同志就2008年工作進行了部署安排，市勞動和社會保障局副局長李興業同志作了重要講話，希望同志們結合實際，認真抓好落實。下面，我著重就如何統籌做好我縣勞動保障和農民工工作，積極推進農村剩余勞動力轉移就業，發展勞務經濟，做大**勞務產業，講兩方面的意見。

一、充分認識做好勞動保障和農民工工作的重要意義 一要充分認識勞動保障和農民工工作在落實科學發展觀中的重要地位和作用。科學發展觀的核心是以人為本，基本內涵是全面協調可持續發展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。做好勞動保障和農民工工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業再就業、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障和農民工工作做好了，人民群眾就能在生活上得到實惠，生產上受益，就能安居樂業，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。

二要充分認識構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。縣委十屆三次會議上，周繼武書記強調要更加注重做好勞動保障和農民工工作。我們必須進一步增強責任感，切實把縣委、政府的要求變為我們的自覺行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好各項勞動保障和農民工工作。 三要正確認識勞動保障工作面臨的形勢。隨著改革發展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也逐漸凸顯出來，工作難度越來越大。就業方面，今后一個時期，是我縣勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業人員再就業的攻堅期，農村富余勞動力轉移的加速期，就業再就業壓力相對集中。社會保障方面，覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業化、城鎮化的過程中，農民工、失地農民的社會保障問題日漸突出。國有企業職工逐年減少，民營經濟、個體經濟從業人員以及靈活就業人員大量增加，社會保障制度必須適應新的就業結構。在勞動關系和收入分配方面，勞動合同制度基礎薄弱，協調機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規未得到較好落實，執法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況時有發生。必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。各級必須高度重視，要在強化統籌規劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發揮政府部門職能作用。四要充分認識做好農民工工作的重要意義。農民工是改革開放和工業化、城鎮化過程中涌現出的一支新型勞動大軍。農民工一頭連著城市和發達地區，一頭連著農村和落后地區，為改變城鄉二元結構、解決“三農”問題闖出了一條新路，是工業帶動農業、城市帶動農村、發達地區帶動落后地區的重要建設者。農民工作為一個群體，存在著重新回歸農民的可能性，但作為一個源源不斷的新群體，隨著社會的發展和改革

的深化，他們將實現由農民到市民的轉變是必然的趨勢。我縣有2萬余農民工外出務工或就近就地轉移就業，為城市創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力。因此,各有關部門單位要高度重視農民工工作，從落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村的高度，充分認識做好農民工工作的重要意義。

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二、加強領導，突出重點，確保各項任務落到實處 

（一）加強領導，落實責任。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續把勞動保障和農民工工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。繼續實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，要按照有關規定追究責任。

（二）著力解決現實問題，維護農民工的合法權益。解決農民工問題既是落實科學發展觀的迫切需要，也是構建和諧社會的必然要求。我們要認真落實國務院和省、市、縣關于解決農民工問題的方針政策，從實際出發，堅持“公平對待，一視同仁，強化服務，完善管理，統籌規劃，合理引導，因地制宜，分類指導，立足當前，著眼長遠”的原則，不斷制定完善政策措施，加強服務管理，逐步改善農民工就業和生活環境。當前，特別要抓緊解決涉及農民工權益的一些帶有普遍性的問題。一要著力解決農民工收入偏低的問題。這是農民工最直接的切身利益問題，也是當前農民工反映最強烈的問題，必須從制度機制入手，切實解決拖欠和克扣農民工工資的現象，通過建立工資支付監控制度和進一步健全工資保證金制度，規范農民工工資管理，嚴格執行最低工資制度，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。二要加強農民工勞動合同管理和就業培訓。切實推進“勞動合同制度三年行動計劃”，逐步提高各類用人單位與農民工的勞動合同簽訂率。對礦業、礦山和建筑行業的農民工要力爭實現全員安全培訓和全員持證上崗。三要切實解決農民工社會保障問題，改善對農民工的公共服務。認真貫徹落實《工傷保險條例》，將農民工納入工傷保險范圍，著力解決工傷保險和大病醫療保障問題。向農民工免費提供就業服務和勞動保障法律法規政策咨詢，認真受理農民工維權舉報投訴，依法保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理權利，依法保障農民工人身自由和人格尊嚴。

（三）服從大局，搞好協調配合。各級各部門要從全局的高度出發，轉變職能，從建設服務型政府、為人民群眾提供更好更多公共服務的角度，把勞動保障工作作為關系改革、發展和穩定全局的大事，在經費、人員上繼續給予保障，確保各項政策措施落到實處。按照建立公共財政的要求，加大支出結構調整力度，并根據財力情況逐步增加對社會保障的投入力度。加強資金的監督管理，努力提高資金使用效益。要積極做好各項社會保險費的征收工作，為確保各項社會保險費的發放提供有力的支持。

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（四）認真做好勞務輸出工作，發展壯大勞務經濟。

有效地緩解了就業壓力，已成為我縣重要的經濟來源。必須采取大手筆，邁開大步伐，將勞務產業做大。

1、營造大氛圍，形成大氣侯。我縣農村勞務輸出起步較早，收效較大，但組織化程度較低，產業化經營比重少，具有明顯的自發性、盲目性，在一定程度上制約了新形勢下我縣勞務經濟的發展。其主要原因是少數地方和一些部門對發展勞務經濟的認識不足，引導不力，勞務輸出氛圍還不夠濃。因此，必須進一步轉變觀念，開拓創新，把發展勞務經濟作為我縣戰略性產業來抓，走市場化、產業化、特色化的發展之路，努力形成高起點、超常規發展的良好社會氛圍。要大力宣傳開發勞務產業、培育勞務經濟的先進典型和經驗，引導人們解放思想，破除陳規陋習，樹立全新的勞務輸出理念，為發展勞務經濟掃清思想上的障礙，形成重視勞動力轉移、關注務工者生存狀態的濃厚氛圍。

2、推動大轉變，實現大轉移。進一步加強勞務輸出的組織、引導和宣傳工作，充分發揮勞動力市場作為勞動力資源配置載體的作用，發揮各類網絡機構的信息服務作用，發揮各種“能人”的牽頭帶動作用，鼓勵和提倡農村、城鎮和困難企業黨員干部、技術骨干，帶領勞動力輸出，達到“輸出一人、養活一家、帶動一方”的目的，推動城鄉勞動力積極有序地轉移。轉移的時間要由臨時性、季節性向固定性、常年性轉變。以前農民都喜歡閑時外出打工，忙時回家務農，打工只是作為家庭的輔助性收入。這種兼業性和“候鳥式”的輸出方式，制約了勞務經濟的發展壯大。轉移的渠道要由單一化向多元化、特色化方向轉變。隨著企業改制、產業升級、第三產業的發展以及城市就業政策的放寬，城鄉勞動力轉移速度加快，轉移的渠道已由過去以工業和建筑業為主的結構，向農、工、商、建筑、運輸、服務等多元化方向發展，并覆蓋到國民經濟和社會發展的各個領域。為適應這一新的變化，要引導和組織全縣富余人員進入勞務市場，多渠道、多形式、多行業的進行多輸出、快輸出，并努力形成自

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第二篇：在全縣勞動保障暨農民工工作會議上的講話

積極發展勞務經濟　做大**勞務產業

——在2008年全縣勞動保障暨農民工工作會議上的講話

中共**縣委副書記、組織部部長

同志們：

這次會議是縣委、縣人民政府召開的一次十分重要的會議。剛才，縣勞動和社會保障局局長李朝良同志通報了2007年全縣勞動保障和農民工工作情況，縣人民政府副縣長朱

建華同志就2008年工作進行了部署安排，市勞動和社會保障局副局長李興業同志作了重要講話，希望同志們結合實際，認真抓好落實。下面，我著重就如何統籌做好我縣勞動保障和農民工工作，積極推進農村剩余勞動力轉移就業，發展勞務經濟，做大**勞務產業，講兩方面的意見。



一、充分認識做好勞動保障和農民工工作的重要意義

一要充分認識勞動保障和農民工工作在落實科學發展觀中的重要地位和作用。科學發展觀的核心是以人為本，基本內涵是全面協調可持續發展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。做好勞動保障和農民工工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業再就業、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障和農民工工作做好了，人民群眾就能在生活上得到實惠，生產上受益，就能安居樂業，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。

二要充分認識構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。縣委十屆三次會議上，周繼武書記強調要更加注重做好勞動保障和農民工工作。我們必須進一步增強責任感，切實把縣委、政府的要求變為我們的自覺行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好各項勞動保障和農民工工作。

三要正確認識勞動保障工作面臨的形勢。

隨著改革發展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也逐漸凸顯出來，工作難度越來越大。就業方面，今后一個時期，是我縣勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業人員再就業的攻堅期，農村富余勞動力轉移的加速期，就業再就業壓力相對集中。社會保障方面，覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業化、城鎮化的過程中，農民工、失地農民的社會保障問題日漸突出。國有企業職工逐年減少，民營經濟、個體經濟從業人員以及靈活就業人員大量增加，社會保障制度必須適應新的就業結構。在勞動關系和收入分配方面，勞動合同制度基礎薄弱，協調機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規未得到較好落實，執法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況時有發生。必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。各級必須高度重視，要在強化統籌規劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發揮政府部門職能作用。

四要充分認識做好農民工工作的重要意義。農民工是改革開放和工業化、城鎮化過程中涌現出的一支新型勞動大軍。農民工一頭連著城市和發達地區，一頭連著農村和落后地區，為改變城鄉二元結構、解決“三農”問題闖出了一條新路，是工業帶動農業、城市帶動農村、發達地區帶動落后地區的重要建設者。農民工作為一個群體，存在著重新回歸農民的可能性，但作為一個源源不斷的新群體，隨著社會的發展和改革的深化，他們將實現由農民到市民的轉變是必然的趨勢。我縣有2萬余農民工外出務工或就近就地轉移就業，為城市創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力。因此,各有關部門單位要高度重視農民工工作，從落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村的高度，充分認識做好農民工工作的重要意義。

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二、加強領導，突出重點，確保各項任務落到實處

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（一）加強領導，落實責任。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續把勞動保障和農民工工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。繼續實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，要按照有關規定追究責任。

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（二）著力解決現實問題，維護農民工的合法權益。解決農民工問題既是落實科學發展觀的迫切需要，也是構建和諧社會的必然要求。我們要認真落實國務院和省、市、縣關于解決農民工問題的方針政策，從實際出發，堅持“公平對待，一視同仁，強化服務，完善管理，統籌規劃，合理引導，因地制宜，分類指導，立足當前，著眼長遠”的原則，不斷制定完善政策措施，加強服務管理，逐步改善農民工就業和生活環境。當前，特別要抓緊解決涉及農民工權益的一些帶有普遍性的問題。一要著力解決農民工收入偏低的問題。這是農民工最直接的切身利益問題，也是當前農民工反映最強烈的問題，必須從制度機制入手，切實

解決拖欠和克扣農民工工資的現象，通過建立工資支付監控制度和進一步健全工資保證金制度，規范農民工工資管理，嚴格執行最低工資制度，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。二要加強農民工勞動合同管理和就業培訓。切實推進“勞動合同制度三年行動計劃”，逐步提高各類用人單位與農民工的勞動合同簽訂率。對礦業、礦山和建筑行業的農民工要力爭實現全

員安全培訓和全員持證上崗。三要切實解決農民工社會保障問題，改善對農民工的公共服務。認真貫徹落實《工傷保險條例》，將農民工納入工傷保險范圍，著力解決工傷保險和大病醫療保障問題。向農民工免費提供就業服務和勞動保障法律法規政策咨詢，認真受理農民工維權舉報投訴，依法保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理權利，依法保障農民工人身自由和人格尊嚴。

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（三）服從大局，搞好協調配合。

各級各部門要從全局的高度出發，轉變職能，從建設服務型政府、為人民群眾提供更好更多公共服務的角度，把勞動保障工作作為關系改革、發展和穩定全局的大事，在經費、人員上繼續給予保障，確保各項政策措施落到實處。按照建立公共財政的要求，加大支出結構調整力度，并根據財力情況逐步增加對社會保障的投入力度。加強資金的監督管理，努力提高資金使用效益。要積極做好各項社會保險費的征收工作，為確保各項社會保險費的發放提供有力的支持。

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（四）認真做好勞務輸出工作，發展壯大勞務經濟。

近年來，縣委、縣人民政府認真把農村勞動力輸出作為調整農業結構，拓寬農民增收領域，推進農村小康建設的大事來抓，勞動力輸出工作取得了較好成績。從1998年至2007年，全縣已組織勞務輸出17506人，累計實現勞務收入5.21億元。勞務經濟的發展不僅直接增加了城鄉居民收入，而且有效地緩解了就業壓力，已成為我縣重要的經濟來源。必須采取大手筆，邁開大步伐，將勞務產業做大。



1、營造大氛圍，形成大氣侯。我縣農村勞務輸出起步較早，收效較大，但組織化程度較低，產業化經營比重少，具有明顯的自發性、盲目性，在一定程度上制約了新形勢下我縣勞務經濟的發展。其主要原因是少數地方和一些部門對發展勞務經濟的認識不足，引導不力，勞務輸出氛圍還不夠濃。因此，必須進一步轉變觀念，開拓創新，把發展勞務經濟作為我縣戰略性產業來抓，走市場化、產業化、特色化的發展之路，努力形成高起點、超常規發展的良好社會氛圍。

要大力宣傳開發勞務產業、培育勞務經濟的先進典型和經驗，引導人們解放思想，破除陳規陋習，樹立全新的勞務輸出理念，為發展勞務經濟掃清思想上的障礙，形成重視勞動力轉移、關注務工者生存狀態的濃厚氛圍。

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2、推動大轉變，實現大轉移。進一步加強勞務輸出的組織、引導和宣傳工作，充分發揮勞動力市場作為勞動力資源配置載體的作用，發揮各類網絡機構的信息服務作用，發揮各種“能人”的牽頭帶動作用，鼓勵和提倡農村、城鎮和困難企業黨員干部、技術骨干，帶領勞動力輸出，達到“輸出一人、養活一家、帶動一方”的目的，推動城鄉勞動力積極有序地轉移。轉移的時間要由臨時性、季節性向固定性、常年性轉變。以前農民都喜歡閑時外出打工，忙時回家務農，打工只是作為家庭的輔助性收入。這種兼業性和“候鳥式”的輸出方式，制約了勞務經濟的發展壯大。

轉移的渠道要由單一化向多元化、特色化方向轉變。隨著企業改制、產業升級、第三產業的發展以及城市就業政策的放寬，城鄉勞動力轉移速度加快，轉移的渠道已由過去以工業和建筑業為主的結構，向農、工、商、建筑、運輸、服務等多元化方向發展，并覆蓋到國民經濟和社會發展的各個領域。為適應這一新的變化，要引導和組織全縣富余人員進入勞務市場，多渠道、多形式、多行業的進行多輸出、快輸出，并努力形成自己的特色，如**的保姆就有一定的知名度。轉移的層次要由體力型逐步向智力型、技能型轉變。隨著科技水平的提高和沿海地區產業的升級，用人單位本身對知識型、技能型人才的需求增加，對外出務工人員素質提出了新的要求。對此，要引導外出務工人員多掌握一些知識和技能，鼓勵他們參加養殖、制鞋、縫紉、紡織、機械、電腦等專業技術培訓，增強業務管理能力，做到技能專、業務精、素質高。

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3、優化大環境，促進大創業。做大勞務經濟，關鍵是形成“勞務輸出”與“返鄉創業”的良性循環。一是政策支持興創業。實行城鄉統籌就業，以主動吸納農村人口為目標，實施城鄉勞動力轉移就業的制度創新和政策調整，吸引農村人口向城市轉移。要及時清理、修訂或廢除某些“限農、歧農、排農”的政策和規定，堅決廢止不利于勞動力流動的政策、法規；消除地方保護主義，放低“門檻”，放開農民進城務工、創業“準入”條件；消除隱性壁壘，完善農村土地承包責任制，加快土地流轉，使土地向種田能手集中，讓更多的農民從土地上走出來。二是環境寬松促創業。營造優良的經濟發展環境，鼓勵外出務工人員返鄉創業，對外出勞務人員回鄉投資實業、創造新的就業機會的，可以視同外地客商投資的待遇，在稅收、用地、用電、用水等方面給予優惠和方便。同時，全面改善投資環境，改革投入體制，積極為返鄉人員提供創業平臺，推出一批農田水利基礎設施建設項目、農業綜合開發項目，開辟“返鄉創業園區”，鼓勵返鄉創業人員承包、建設和開發，為返鄉務工人員提供創業舞臺。三是部門聯動助創業。各職能部門要積極為返鄉創業人員提供政策咨詢、業務指導和技術培訓，做到手續從簡、收費從低、辦事從快、服務從優。同時，切實做好勞務輸出人員減負工作，取締各種不合理收費，進一步規范外出勞務人員就業證卡、臨時人員暫住證、流動人員生育證等管理，嚴禁利用發放證卡之機違規收費和搭車收費，認真解決好勞務輸出人員的子女入學問題等。

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4、認真做好勞務引進工作。要在加強勞務輸出的同時，高度重視勞務引進這項工作。由于我縣烤煙產業、蔗糖產業需要大量的勞務工，要想辦法從外地引進部分勞動力，彌補我縣勞動力季節性短缺，達到既做好勞務輸出工作，發展勞務經濟，又不影響我縣產業發展所需的勞動力。

總而言之，勞務輸出工作要做好，必須做到“提高一個認識、著眼三個抓好、突出四個重點、實現一個目標”。

“提高一個認識”：各級各部門要高度重視勞務輸出工作，并把此項工作作為增加農民收入、推動社會發展、構建和諧社會的重要任務來抓緊抓好。認識是先導，不同的認識決定不同的行動。“辦法總比困難多”，首先要從認識上解決，思想一定要統一，“眾人拾柴火焰高”，切實做好勞務輸出工作。只要主要領導重視，什么事都好辦。

“著眼三個抓好”：要認真抓好政策法規形勢的宣傳工作、抓好培訓工作、抓好規劃和勞務輸出與輸入各項工作的落實。要做好輸出與輸入的中長期規劃，哪類人適合在哪個廠，哪些人適合在哪個地方，分類輸出和輸入，層次高的企業就輸出或輸入高素質的人員，不要搞大雜燴。

“突出四個重點”：一是要突出單一的勞力型輸出轉向高素質的智力型輸出；二是要突出零散地的輸出轉向優勢集中地輸出；三是要突出小企業轉向大中型企業輸出(包括國外)；四是要突出一般性的輸出管理向綜合型的規范化管理轉變，以人為本，努力實現各種保障。

“實現一個目標”：千方百計地使勞務工技能和素質明顯提高；個人或家庭收入明顯增加，家庭困難的現象逐步改變；社會發展或企業的發展得到推進。

同志們，勞動保障和農民工工作任務光榮而艱巨。我們一定要以對人民群眾高度負責的工作態度，齊心協力、真抓實干，為全面推進我縣勞動和社會保障事業、實現**經濟社會又好又快發展而努力奮斗！

第三篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮、華倫化工4個單位分別作了表態發言，表明了態度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關鎮簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經濟體

制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關系的復雜化，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾的切身利益、事關黨和政府形象的大事，決不只是單純的經濟問題，而是系統的社會問題和政治問題。各鎮各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。首先，勞動保障是構建和諧社會的重要內容。當前就業問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應加強。樹立和落實科學發展觀，必須重視構建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發展中的新情況、新問題，從促進三個文明協調發展的高度，切實抓好勞動保障工作。其次，勞動保障是維護社會穩定的重要支撐。就業是民生之本、安國之策，社會保障是經濟發展的“助推器”和經濟運行的“穩定劑”。當前，我市正處于改

革發展穩定的關鍵時期，全面建設小康社會，實現“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩定的社會發展環境。現在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權益得不到維護的，職工就情緒不穩定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩定。第三，勞動保障是促進經濟社會持續健康發展的有力保證。現在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區，認為勞動保障工作束縛了企業的用工權，增加了企業的運行成本，甚至認為影響了當地的投資環境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業機制和健全的社會保險制度，有利于穩定職工隊伍，有利于和諧勞資關系，有利于創造企業平等的競爭環境，有利于促進經濟的長遠發展。各鎮、各部門、各企業要消除模糊認識，像重視經濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經濟工作一樣抓好勞動保障工作。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務 勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。一要切實抓好民生之本，全力擴大就業。當前及今后一個較長時期內，我市就業形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的結構性失業矛盾并存，城鎮就業壓力加大與農村富余勞動力向非農領域加快轉移同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織，就業再就業工作任務十分艱巨。而解決就業問題的根本措施是加快經濟的發展，努力增加崗位。各鎮、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發，強化招商引資，推進項目建設，保持我市經濟的快速發展，為就業再就業提供有效的崗位供給，努力實現就業與經濟社會發展的良性互動。要發展地方特色經濟，引導農村勞動力就地就近轉移。通過各類培訓，增強農村勞動力和城區下崗失業職工競爭就業的能力。與此同時，還要引導下崗職工、失業職工轉變就業觀念，提高就業洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業弱勢群體，要給予特別的援助和關懷，通過落實各項政策和優惠措施，切實幫助他們解決就業難題。一是不斷完善就業服務體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業渠道，采集適合下崗失業職工和農村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業優惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業人員再就業。

二要繼續完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會

保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經濟的發展，我市城鎮各種類型的企業中，融進了大量的農村勞動力，但他們中的大多數人都沒有參加社會保險；隨著企業改制的不斷深入，大批企業職工成為下崗失業人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養老、醫療問題沒有保障，如何實現社會穩定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務。各鎮、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分

戶口性質、不分企業性質、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關系，都要參保。參保過程中，要做到以工業企業為主，二、三產業為輔；要以養老保險為主，有選擇地參加醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮簽訂了目標責任狀，各鎮和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領導，統一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務。

三要依法維護職工權益，創造和諧的發展環境。隨著企事業單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權現象增多而維權手段偏少，職工權益尤其是農民工權益屢受侵害，表現在企業不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應有 的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經濟的健康發展。各鎮、各有關部門要加強勞動保障執法隊伍和執法能力建設，按照有關法律法規的要求，加大執法監察力度，嚴厲查處各種侵權行為。勞動、工會、企業家協會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監察，規范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權益。

三、強化領導，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關鍵在于加強領導。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關改革、發展、穩定大局，各鎮、各部門一定要以對人民群眾、對的事業高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領導，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領

導班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮、各部門對這次會議布置的各項工作任務，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標如期實現。三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務，特別是社會養老保險擴面、農村勞動力轉移、解困金籌集三項任務，勞動保障部門要按月匯總統計，及時予以公布，紀檢監察部門要實施效能監察。對完成任務較好的部門和單位要予以表揚；完成任務不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內容，加強考核，嚴格要求。做好勞動和社會保障工作責任重大，任務艱巨。各鎮、各部門一定要以只爭

朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務，為全市經濟社會的持續健康協調發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮、華倫化工4個單位分別作了表態發言，表明了態度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關鎮簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經濟體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關系的復雜化，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾的切身利益、事關黨和政府形象的大事，決不只是單純的經濟問題，而是系統的社會問題和政治問題。各鎮各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。

首先，勞動保障是構建和諧社會的重要內容。當前就業問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應加強。樹立和落實科學發展觀，必須重視構建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發展中的新情況、新問題，從促進三個文明協調發展的高度，切實抓好勞動保障工作。

其次，勞動保障是維護社會穩定的重要支撐。就業是民生之本、安國之策，社會保障是經濟發展的“助推器”和經濟運行的“穩定劑”。當前，我市正處于改革發展穩定的關鍵時期，全面建設小康社會，實現“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩定的社會發展環境。現在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權益得不到維護的，職工就情緒不穩定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩定。

第三，勞動保障是促進經濟社會持續健康發展的有力保證。現在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區，認為勞動保障工作束縛了企業的用工權，增加了企業的運行成本，甚至認為影響了當地的投資環境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業機制和健全的社會保險制度，有利于穩定職工隊伍，有利于和諧勞資關系，有利于創造企業平等的競爭環境，有利于促進經濟的長遠發展。各鎮、各部門、各企業要消除模糊認識，像重視經濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經濟工作一樣抓好勞動保障工作。

第四，勞動保障是踐行“三個代表”的必然要求。春節前，各鎮、各部門黨員干部幫扶了1.2萬戶困難戶,資助額達178萬元,受到群眾的普遍贊譽。我們要繼續貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進一步做好勞動和社會保障工作，從機制上解除人民群眾的后顧之憂。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務

勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。

一要切實抓好民生之本，全力擴大就業。當前及今后一個較長時期內，我市就業形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的結構性失業矛盾并存，城鎮就業壓力加大與農村富余勞動力向非農領域加快轉移同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織，就業再就業工作任務十分艱巨。而解決就業問題的根本措施是加快經濟的發展，努力增加崗位。各鎮、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發，強化招商引資，推進項目建設，保持我市經濟的快速發展，為就業再就業提供有效的崗位供給，努力實現就業與經濟社會發展的良性互動。要發展地方特色經濟，引導農村勞動力就地就近轉移。通過各類培訓，增強農村勞動力和城區下崗失業職工競爭就業的能力。與此同時，還要引導下崗職工、失業職工轉變就業觀念，提高就業洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業弱勢群體，要給予特別的援助和關懷，通過落實各項政策和優惠措施，切實幫助他們解決就業難題。一是不斷完善就業服務體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業渠道，采集適合下崗失業職工和農村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業優惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業人員再就業。

二要繼續完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經濟的發展，我市城鎮各種類型的企業中，融進了大量的農村勞動力，但他們中的大多數人都沒有參加社會保險；隨著企業改制的不斷深入，大批企業職工成為下崗失業人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養老、醫療問題沒有保障，如何實現社會穩定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務。各鎮、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分戶口性質、不分企業性質、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關系，都要參保。參保過程中，要做到以工業企業為主，二、三產業為輔；要以養老保險為主，有選擇地參加醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮簽訂了目標責任狀，各鎮和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領導，統一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務。

三要依法維護職工權益，創造和諧的發展環境。隨著企事業單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權現象增多而維權手段偏少，職工權益尤其是農民工權益屢受侵害，表現在企業不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應有的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經濟的健康發展。各鎮、各有關部門要加強勞動保障執法隊伍和執法能力建設，按照有關法律法規的要求，加大執法監察力度，嚴厲查處各種侵權行為。勞動、工會、企業家協會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監察，規范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權益。

三、強化領導，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關鍵在于加強領導。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關改革、發展、穩定大局，各鎮、各部門一定要以對人民群眾、對的事業高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領導，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領導班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮、各部門對這次會議布置的各項工作任務，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關職能部門要相互支持，密切配合，確保～年勞動保障各項目標如期實現。

三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務，特別是社會養老保險擴面、農村勞動力轉移、解困金籌集三項任務，勞動保障部門要按月匯總統計，及時予以公布，紀檢監察部門要實施效能監察。對完成任務較好的部門和單位要予以表揚；完成任務不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內容，加強考核，嚴格要求。

做好勞動和社會保障工作責任重大，任務艱巨。各鎮、各部門一定要以只爭朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務，為全市經濟社會的持續健康協調發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：在2007全市勞動保障工作會議上的講話

文章標題：在2007全市勞動保障工作會議上的講話

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副市長

（2007年3月13日）

同志們：

市十次黨代會剛剛

閉幕，我們就在這里召開全市勞動保障工作會議。這次會議意義非常重大，邵占維代市長對這次會議也十分重視，春節前專題研究了勞動保障工作，確定了今年的工作重點，去年邵占維代市長曾多次到勞動保障系統調研，深入研究勞動保障工作，體現了對這項工作的高度重視。剛才，陳合和同志代表市勞動保障局作了很好的工作報告，總結了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，我完全贊同。今天的會上，我們還表彰了全市勞動保障系統先進集體、先進個人，市政府還與各縣（市、區）政府簽訂了責任書，所以這次會議，既是總結會、表彰會，更是動員會、推進會。希望大家一定要按照會議的部署，切實抓緊抓好各項工作的落實。下面，我主要講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感

在當前的形勢下，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾切身利益、事關黨和政府形象的大事。現在從中央到地方都越來越重視，勞動保障工作內容也越來越豐富，任務越來越繁重，地位越來越突出。這項工作決不只是單純的經濟問題，而是系統的政治問題。各縣（市、區）政府、各有關部門領導一定要站在全局的高度，深刻領會十六屆六中全會和市十次黨代會精神，充分認識做好勞動保障工作深遠而重要的意義，增強工作責任感、緊迫感。這次市十次黨代會提出了要實現第三次跨越，就是要由基本小康向全面小康邁進，提出了要建設經濟強市、現代化中心城市、創新型城市以及和諧城市。溫州要實現第三次跨越，我們的任務還非常繁重，在建設和諧城市上還面臨一些突出問題，如發展不平衡的問題，300萬外來人口如何和本地溫州人和諧相處就是需要妥善解決的一大問題。所以要實現第三次跨越，不僅僅是經濟總量如何做大、產業層次如何提升的問題，還需要創造有利于發展的和諧社會環境，假如沒有良好的和諧社會環境，實現第三次跨越就是一句空話。市十次黨代會把建設和諧城市作為實現第三次跨越的重要保障，市人代會報告也把改善民生作為今年工作的重要任務，而在改善民生的內容中，如何促進就業，如何完善社會保障，如何深入開展“和馨行動”更是重中之重，2007年市委市場政府重要工作責任制也把推進就業和完善社會保障列入其中，今年為民辦實事項目也納入了被征地農民生活保障、工傷保險擴面等勞動保障內容。可以說，勞動保障是建設和諧社會的核心。做好勞動保障工作的意義主要體現在以下三個方面：

（一）做好勞動保障工作是執政為民的需要。勞動保障工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關，也一直是社會關注的熱點問題。古有云“安居樂業”，這是社會和諧的重要標志，所以對老百姓來說，最根本、最直接、最重要的利益體現在就業方面。有了就業崗位，才憑自己誠實勞動過上富裕生活，并從中獲得基本養老、醫療、失業、工傷等社會保障，勞動者就沒有了后顧之憂。所以勞動社會保障工作做好了，人民群眾的根本利益就能得到維護，黨和政府的威信就能提高。

（二）做好勞動保障工作是構建社會主義和諧社會的需要。勞動保障工作既是一個重要的經濟問題，更是一個涉及長治久安的重大政治問題。在區域經濟發展過程中，如果勞動者的工作生活條件得不到有效改善，勞動者權益得不到有效保障，就容易導致心理失衡，也會導致各種矛盾和沖突增生，會造成社會刑事犯罪案件高發和群體性案件多發的不穩定局面。社會不穩定，人民不和諧，經濟發展就沒有基礎，這是我國和其他很多國家的發展經驗和教訓。勞動保障工作搞得如何，決定著一個區域改革的推進速度，決定著一個區域經濟發展的進程。所以說，勞動保障工作是社會穩定的“安全網”、經濟運行的“減震器”、社會公平的“調節器”。經濟要發展，社會必須要穩定，勞動保障工作必須要做好。

（三）勞動保障是促進經濟社會持續健康發展的有力保證。現在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區，認為勞動保障工作束縛了企業的用工權，增加了企業的運行成本，影響了投資環境。實踐證明，完善的就業機制和健全的社會保險制度，有利于穩定職工隊伍，有利于建立和諧的勞資關系，有利于創造企業平等的競爭環境，有利于促進經濟的長遠發展，這是為各地的發展經驗所證明的。前幾年我市一些企業勞動生產條件較差，在“民工荒”中招不到工人無法正常開工，嚴重影響生產發展。所以，我們各地、各部門、各企業都要提高認識，像重視經濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經濟工作一樣抓好勞動保障工作。

二、明確任務，突出重點，努

力把勞動保障工作提高到一個新水平

今年勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進，必須在以下三個方面有所突破：

（一）在進一步完善社會保障體系上取得新突破

今年的社保工作要把被征地農民生活保障、工傷保險擴面、完善醫療保險體系作為重中之重，從而形成更為健全的社會保障體系。一

要全力抓好被征地農民生活保障工作。建立被征地農民社會保障制度，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是落實科學發展觀的重要措施，也是統籌城鄉發展、構建和諧社會的必然要求。春節前后，我們通過全市勞動保障、國土資源部門的調查統計，基本摸清了全市被征地農民的底數。據統計，全市土地二輪承包以來，共征21.3萬畝土地，涉及1920個行政村，42.6萬名被征地農民。其中，2002年底前被征地農民20.5萬人，2003至2006年被征地農民22.1萬人。市政府就這一問題進行了認真反復的論證研究，經全面分析評估后認為，通過幾年的努力，采取多種措施，解決這一問題是可行的，決定分三個層次推進這項工作：

1、對2007年起新征地農民，必須實行即征即保，不落實即征即保的，實行一票否決，對此市國土資源部門正在根據市政府的要求，積極研究征地補償政策的調整，調整的重點是提高征地價值，把勞動保障這塊打入征地成本；

2、對2003－2006年被征地農民，考慮到工作量較大，準備用3年時間基本實現全面參保目標，三區兩市要走在前列；

3、對土地二輪承包至2002年底前被征地農民，全面建帳建冊，納入生活補貼范圍，對符合年齡等條件人員發給定額基本生活補貼（市區每人每月60元），力爭到2007年底全市被征地農民生活保障參保人數有突破性的進展。這三個層次，最難做的是第二個層次，即2003－2006年被征地農民，涉及人數22.1萬人，但我們的保障水平和保障能力也在不斷增強，投入資金也在不斷增加，應該能解決好這個問題。我們相信，只要大家認識到位，措施到位，是能夠做好被征地農民生活保障工作的。二是要全面推進工傷保險。工傷保險基本全覆蓋事關經濟發展和社會穩定大局，是解決農民工問題的一項重要內容。省政府提出要在2008年實現全省工傷保險基本全覆蓋。根據這個要求，我市工傷保險參保人數要在兩年時間里從目前的56萬人擴大到174萬人，任務重，時間緊，各地一定要明確目標，制訂強有力的措施，推進這項工作，特別是要由地稅部門按工資總額依法征收工傷保險費。除了省、市政府明確的措施外，各地還要針對當地實際提出相應的措施，要結合工傷保險的特點，積極探索靈活可行的擴面方式方法。有人擔心工傷保險大幅度擴面會增加企業運行的成本，但是從長遠和全局看，其實并不會增加企業的負擔，推行工傷保險全覆蓋其實是促進提升產業結構，幫助企業更好的發展。要做好這項工作，我市還要健全勞動能力鑒定中心等相關機構，充實人員。三要加大其他各項社會保險的推進力度。在擴大工傷保險覆蓋面過程中，要同步加強養老、醫療、生育保險等社會保障制度建設。大力推進醫療保險制度改革，抓緊研究制訂出臺城鎮居民醫療保障試點辦法、基本醫療保險實行門診統一管理方案，完善定點醫療機構費用結算辦法，健全多層次的醫療保障體系；進一步完善企業職工養老保險制度，穩妥做好基本養老金計發辦法改革，積極探索擴大失業保險覆蓋面的有效辦法。特別是今年被征地農民保障、工傷保險擴面任務，市政府剛剛與各縣市區簽訂了目標責任狀，各地和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。

（二）在促進就業和再就業上取得新突破

就業是廣大勞動者最大、最根本的保障。全市各級政府和勞動保障部門要以新增就業崗位和控制失業率為目標，以發展經濟為根本途徑，以幫助困難群體就業為重點，把促進就業和再就業作為一項突出任務來抓。一要在新增就業崗位上下功夫。在加大經濟結構的戰略性調整，重視發展吸納勞動力容量大的產業和企業，積極培育和發展新的就業增長點。二要在創新市場導向的就業機制上下功夫。充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性作用，真正建立起“市場導向、自主擇業、自謀職業、政府支持、社會援助”的就業體制和機制。三要在加大政策支持力度上下功夫。政策也是資源，政策的支持是最大的支持。這幾年我們制定了一系列促進就業和再就業的政策措施，已經開始發揮明顯的導向帶動作用。今年我們要在降低門檻、簡化手續、落實到位上下功夫，用好、用足和用活政策。要認真兌現稅費減免等各項政策，讓失業人員得到更多的實惠；落實好社保補貼、小額貸款政策，及時接續社保關系，大力扶持自主創業。四要在強化就業再就業服務上下功夫。要進一步加強再就業培訓和創業培訓工作，著力抓好各類人員的職業技能培訓。五要加強街道、社區勞動保障工作平臺建設，為下崗失業人員提供就近、便捷、高效的服務。

（三）在維護勞動者合法權益上取得新突破

2005年以來，我市持續深入地開展“和馨行動”，著力規范勞動用工行為，打造和諧勞動關系，成效明顯，直接體現在勞資糾紛減少，尤其是群體性勞資糾紛大幅度減少。根據落實科學發展觀和黨的十六屆六中全會關于構建和諧社會的要求，市委、市政府去年底又印發了《關于深化“和馨行動”的若干意見》（溫委發〔2006〕120號），要求以辦好民工子女入學、民工社保、民工安居、民工就醫、工資清欠、規范工時、就業培訓、豐富生活等八件實事為重點，進一步深化“和馨”行動。接下去，各地、各部門要根據市委、市政府要求，加快制訂具體實施辦法，把這八件實事落到實處。“和馨行動”已經成為溫州的品牌，通過這項行動不僅外來民工的合法權益得到了維護，更重要的是全社會關愛外來民工的良好氛圍在逐漸形成。下一步，我們更要下大力氣規范和強化勞動合同的管理，落實好最低工資保障制度，加大勞動保障的監察力度，全面推進勞動保障誠信制度，在建筑等行業建立工資支付保證金制度，切實保障勞動者的合法權益。

三、強化領導，明確責任，確保今年勞動保障工作順利開展

勞動保障工作是一項系統工程，不僅政策性強、涉及面廣，而且任務非常繁重。各級黨委、政府，各有關部門要真正把勞動保障工作放到大局中來認識、來部署，切實加強領導，確保責任落實、措施落實、任務落實。

1、明確責任，盡快形成齊抓共管的工作格局。各地、各部門要從維護改革、發展、穩定的大局出發，本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強對勞動保障工作的領導。各級政府要實行“一把手”負責制，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、業務部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要進一步落實勞動保障工作政府責任制，完善目標考核制度，把勞動保障工作作為考核干部政績和檢驗經濟增長質量、社會發展效果的重要指標。所以我們今天簽訂的目標責任書，不能只停留在各縣（市、區），還要落實到鄉鎮、街道，落實到企業。各有關部門要主動支持勞動保障事業的發展，努力形成齊抓共管工作格局。勞動保障、財政、國土資源等部門要實行聯動，推進被征地農民生活保障工作，使我市被征地農民生活保障工作今年有突破性的進展，國土資源部門要弄清名單、落實人員，財政部門要確保資金到位，勞動保障部門要辦理各項參保手續，同時地方政府、鄉鎮、街道也都要參與到這項工作中來；勞動保障、地稅、建設、安監等部門要實行聯動，共同推進工傷保險擴面征繳，從而基本實現工傷保險的全覆蓋；其它有關部門都要實行聯動，整合有效資源，從而形成促進勞動保障工作的合力。

2、強化措施，推動勞動保障工作任務的順利實施。各地要在市里已經出臺政策的基礎上，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見。在制定配套政策時要注意把握以下幾點：一是要“瞻前顧后”，注意政策的連續性和穩定性；二是要兼顧“左鄰右舍”，處理好不同利益群體間的關系；三是要充分考慮需要與可能，既要盡力而為，又要量力而行。要圍繞市政府下達的勞動保障任務，早規劃、早安排、早行動，務實推進，抓出成效。

3、嚴格考核，確保勞動保障工作目標的實現。今年勞動保障的工作任務十分艱巨，各級政府要繼續落實目標責任制，把各項任務層層分解、落實到位。要制定相應的工作方案、工作措施和考核辦法，不僅要年底考核，還要動態考核，一級抓一級，一級考核一級，動真格，用實招，務必抓出成效。市勞動保障局要組織力量，有關部門密切配合，定期督查，發現問題要及時解決，對工作不力、措施不落實的地區要通報批評，追究責任。要進一步加大宣傳力度，充分利用報刊、政府網站、電視廣播等媒體，大力宣傳、解讀好相關政策，讓廣大群眾充分了解政策、掌握政策、運用政策，為就業和社會保障工作創造良好的輿論氛圍。

同志們，就業是民生之本，社會保障是和諧之基。各級政府、各有關部門都要進一步增強緊迫感和使命感，以科學發展觀統領勞動保障工作，加強領導，強化措施，扎實工作，務求實效，努力開創勞動保障工作新局面，為建設和諧溫州、實現溫州第三次跨越作出新的、更大的貢獻!

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