第一篇：副市長在全市勞動保障工作會議上的講話

這次勞動保障工作會議是繼全國、全省勞動和社會保障工作會議后，市政府研究決定召開的一次全市性的工作會議。在今年精簡會議、改進(jìn)工作作風(fēng)的政策背景下，市委、市政府同意召開這個會議，說明了當(dāng)前勞動和社會保障工作是十分重要的。

社會穩(wěn)定是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。建立健全有效的勞動保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要前提。因此，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，如何進(jìn)一步建立健全新的勞動工作機(jī)制和新的社會保障機(jī)制，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。從這個意義上講，勞動和社會保障工作是事關(guān)全局的工作，是重要的政治工作。經(jīng)過一年的努力，我市的勞動保障工作機(jī)制在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中進(jìn)行了積極探索，全市的勞動保障就業(yè)機(jī)制也在不斷健全，我市連續(xù)幾年能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長、社會基本穩(wěn)定，與每個企業(yè)重視社會保障工作及每一級政府緊緊抓住勞動和社會保障機(jī)制建立健全方面作出的努力是分不開的。正是企業(yè)重視勞動保障工作，各級政府抓好了勞動保障工作，才為全市的社會穩(wěn)定提供了積極條件。也正是在這樣一項富有全局性、經(jīng)濟(jì)性、政治性的重要工作中，我們很多企業(yè)、個人成為了全市勞動和社會保障工作先進(jìn)單位、再就業(yè)標(biāo)兵，為全市的勞動和社會保障工作做出了積極貢獻(xiàn)。在今天會上受到表彰的只是其中一部分，還有很多企業(yè)、部門、個人同樣也作出積極努力，做了典型的示范工作，所以我代表市政府、市人大、市政協(xié)向今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人以及未受到表彰但作出了積極貢獻(xiàn)的單位和個人表示衷心的感謝。

最近，市長XXX同志連續(xù)三次召開市長辦公會議，并在市勞動保障局舉行會議聽取匯報，到社會進(jìn)行調(diào)查，對今年的勞動保障工作提出了明確要求。我們今天這個會議應(yīng)該說是貫徹全省勞動保障工作會議精神的一個重要會議，更重要的一點(diǎn)，這是按十次黨代會的要求，按照我市今年召開的經(jīng)濟(jì)工作會議要求，圍繞富民強(qiáng)市這樣一個總體目標(biāo)來抓好勞動保障工作的一個重要途徑。要把方方面面的力量動員起來，不僅黨委要重視、政府要重視，我們更多的部門、更多的企業(yè)都要積極參加到當(dāng)前的勞動和社會保障工作中來，為我市今年的勞動和社會保障工作進(jìn)行再努力，做出新的卓著工作。

剛才，XXX同志就今年全市要做的勞動保障工作進(jìn)行了全面的部署，對去年的工作也進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，在他的工作報告里，既體現(xiàn)了全省勞動保障工作會議的精神，也切合了我市實(shí)際，大家要認(rèn)真領(lǐng)會。在此，我代表市政府再強(qiáng)調(diào)如下幾個方面的工作。

一、關(guān)于勞動和社會保障工作應(yīng)該建立一個部門聯(lián)動的工作機(jī)制，形成企業(yè)自覺、政府重視、互相配合、相互促進(jìn)的這樣一種共同體。

大家知道，勞動保障部門只是一個宏觀管理部門，具體細(xì)致的工作還在企業(yè)。勞動力市場運(yùn)行、勞動力的就業(yè)、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，以及企業(yè)的勞動用工制度、分配機(jī)制等，在任何時候，離開了企業(yè)這個載體，離開了每個企業(yè)的業(yè)主和經(jīng)營者的高度重視，勞動和社會保障都是一句空話。這對企業(yè)與法人代表提出了三個要求：

（一）企業(yè)的生存和發(fā)展，與企業(yè)能不能參與勞動和社會保障機(jī)制相關(guān)聯(lián)。尤其是在現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)從過去的社會行政附屬載體轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營的經(jīng)營實(shí)體，這就要求企業(yè)建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動用工制度、分配機(jī)制以及勞動和社會保障機(jī)制。沒有這三個條件，企業(yè)要成為更獨(dú)立完整的自主經(jīng)營者是一句空話。我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的下放勞動用工自主權(quán)、分配自主權(quán)，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應(yīng)市場發(fā)展需要。建立社會共同的、獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障籌資和發(fā)放機(jī)制，也是為了使企業(yè)在更好的情況下參與市場競爭。所以，我們要看到，沒有勞動保障和用工、分配機(jī)制，企業(yè)生存是問題。

（二）注重保護(hù)職工的合法權(quán)益，特別是職工參保的合法權(quán)益，是法人代表法定義務(wù)。任何一個企業(yè)經(jīng)營者、業(yè)主必須看到自己的這一份責(zé)任。企業(yè)要取得效益，就必須重視職工的合法權(quán)益。企業(yè)的利益一旦與職工利益發(fā)生沖突，企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定就會成為問題。工人為自己的工資、勞保福利罷工等等，這都是職工追求自己合法權(quán)益的一種表現(xiàn)。可以這樣講，企業(yè)出現(xiàn)這種情況，不能正常生產(chǎn)，企業(yè)、個人的利益都無法實(shí)現(xiàn)。所以，業(yè)主應(yīng)該看到，保護(hù)好勞動者的合法權(quán)益，是你的法定義務(wù)。

（三）認(rèn)真履行好職工代表大會的權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理化管理、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造性發(fā)揮作用的重要途徑。所以我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)廣大職工的合法權(quán)益的保護(hù)要納入職代會的重要內(nèi)容，就是從這個意義上講的。反過來，每個企業(yè)法人代表、業(yè)主除了你的生產(chǎn)經(jīng)營，你還應(yīng)該高度重視職工代表大會的權(quán)益，這兩項結(jié)合在一起，就是通過民主化管理，調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多財富的重要手段。因為在當(dāng)前情況下，在企業(yè)各人做各人的事，職工的代表大會這種民主管理方式還沒有完全發(fā)揮作用。我在這里講這個問題，是因為在加入WTO以后，我們的企業(yè)將面臨著新的形勢。

我講以上三點(diǎn)，是希望我們的企業(yè)在今后的發(fā)展中，真正明確自己在勞動和社會保障工作中的意義和主體責(zé)任，以及法律意識，進(jìn)一步搞好勞動保障工作。那么另一個方面就是各級政府、政府的各個部門，要高度重視勞動保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局。因此，中央、省、市各級黨委、政府都要求將勞動和社會保障工作作為各級黨委政府的重要工作。在這里我也提出三個要求：

第一，從政府來講，各級政府是搞好這項工作的第一責(zé)任人。各級政府必須把勞動保障工作抓在手里，放在心上，花大力氣抓。不能簡單地認(rèn)為這只是勞動保障部門的事情，也不能簡單地認(rèn)為這就是企業(yè)自覺法定做到的事情，這需要各級政府有效的組織、領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)勞動保障部門和企業(yè)共同搞好勞動保障工作，只靠勞動保障部門單一履行社會勞動執(zhí)法監(jiān)督、仲裁調(diào)解，以及提供就業(yè)保障工作，力量是有限的，所以各級政府要高度重視勞動和社會保障工作，行政一把手要成為第一責(zé)任人。

第二，各級政府要為勞動保障體制改革提供政策和環(huán)境支持。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，勞動和社會保障機(jī)制需要不斷完善、健全。過去只有養(yǎng)老保險，現(xiàn)在發(fā)展到失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保險，這都是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會保障機(jī)制不斷建立、健全的客觀要求。對勞動保障機(jī)制的建立、健全，就要靠各級政府組織，在組織過程中，一個最大的問題，就是要求政府提供政策和環(huán)境支持。沒有這樣的政策，沒有這樣的環(huán)境，改革就無法進(jìn)行，所以市政府這幾年在這方面做了很多工作。

根據(jù)去年的勞動保障工作實(shí)際和今年的調(diào)查研究，政府從兩個方面著手抓好勞動保障工作。一是進(jìn)一步保護(hù)國有企業(yè)，大力發(fā)展民營和第三產(chǎn)業(yè)。這主要是想在今年的實(shí)際中，為下崗職工、待業(yè)人員提供4—5萬個就業(yè)機(jī)會。二是政策扶持，鼓勵再就業(yè)。對去年已出臺的國家政策要堅持貫徹執(zhí)行，并且結(jié)合今年的就業(yè)需要，我們將相應(yīng)出臺一些新的政策，鼓勵大家再就業(yè)。三是實(shí)施限制性下崗、調(diào)整性就業(yè)。國家對職工下崗作出了明確規(guī)定，在這里希望我們的企業(yè)業(yè)主要重視這些政策的落實(shí)到位。同時，為何要提出限制下崗與就業(yè)相結(jié)合？這也是看到有一批人員在企業(yè)就業(yè)過程中，或因技術(shù)工種，或因年齡，或因體制，與企業(yè)原定的工作崗位發(fā)生了矛盾，這就要求企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整。總之，就是不能對這些人進(jìn)行強(qiáng)制性下崗，政府在這一問題上要求企業(yè)認(rèn)真做到。四是建立失業(yè)救濟(jì)與配置就業(yè)相結(jié)合、互相促進(jìn)的工作機(jī)制。從今年開始，各級再就業(yè)中心只出不進(jìn)，到明年底，下崗職工全部出中心。凡是正常下崗的職工，按規(guī)定直接進(jìn)入失業(yè)保險，也就是說進(jìn)入第二條社會保障線。但這仍然有一個再就業(yè)問題。所以去年我們對勞動保障部門提出了要求，勞動保障部門正在進(jìn)行研究，初步作了一個想法：當(dāng)某一個職工下崗進(jìn)入失業(yè)保險后，我們要在三個月（半年）之內(nèi)給他提供1—2次就業(yè)機(jī)會。對其中符合本人就業(yè)條件而不愿就業(yè)的，我們將從失業(yè)保險上給予限制。這就把二者有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵大家再就業(yè)。當(dāng)然，這我們還要研究，還要進(jìn)一步的反饋，總的思路是這樣。我們的失業(yè)救助應(yīng)該起到一定的社會保障調(diào)節(jié)器的作用，應(yīng)提供一個再就業(yè)機(jī)會的調(diào)整空間和時機(jī)。這是政府今年要努力改進(jìn)的。五是調(diào)整補(bǔ)助資金的使用方向。把國家的轉(zhuǎn)移支付資金和財政的專項資金重點(diǎn)要用到培訓(xùn)再就業(yè)上。在這里，除了政府要努力做到以上五點(diǎn)外，也希望企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，更多的私營業(yè)主在招下崗職工方面，做出應(yīng)有的努力。

第三，在今年的就業(yè)調(diào)控上，進(jìn)一步加強(qiáng)突出下崗職工這一重點(diǎn)。我去年參加四次勞務(wù)集市，發(fā)現(xiàn)幾個問題：①就業(yè)年齡不利于下崗職工。絕大多數(shù)用工單位的年齡要求是18—25歲，有的最多到30多歲，而我們的下崗職工最多的是35—45這個年齡層。②企業(yè)當(dāng)前用工更多的是有技術(shù)上的要求，對于一些下崗職工，重新就業(yè)受到限制。所以今年要提供更多的適合下崗職工的再就業(yè)機(jī)會，實(shí)踐證明，放寬對下崗職工就業(yè)的技術(shù)、年齡限制，效果非常好。③勞動保障部門要超前培訓(xùn)、強(qiáng)化培訓(xùn)。各企業(yè)培訓(xùn)中心要將培訓(xùn)再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，引起高度重視，對出中心下崗職工提前半年進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練、強(qiáng)化培訓(xùn)。既尊重下崗職工的就業(yè)意愿，同時也不放松強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們出來后，能夠針對性地就業(yè)，解決出中心就業(yè)的盲目性。

二、強(qiáng)化措施，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度

（一）規(guī)范征收。必須做到如下幾點(diǎn)：①企業(yè)如實(shí)申報，足額交納。去年我們絕大多數(shù)企業(yè)繳費(fèi)是自覺的、規(guī)范的，但也有少數(shù)企業(yè)利用我們勞動保障機(jī)制在市場轉(zhuǎn)型期的間隙，瞞報、少報。所以規(guī)范征收首先要求企業(yè)如實(shí)申報，足額交納，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。②形成部門聯(lián)動的有序機(jī)制。從今年開始，我們實(shí)行企業(yè)申報、勞動保障部門審核、地稅部門征收、財政部門專戶儲存、銀行介入機(jī)制。完善這樣一種機(jī)制，每一個環(huán)節(jié)，每一部門都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，明確每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，便于工作的考核和監(jiān)督。③由地稅、勞動保障部門依法強(qiáng)制征繳。所有企業(yè)必須參保，所有職工必須享受到勞動保障政策，不能遺漏一家企業(yè)、一名職工。不允許瞞報、少報，不申報的行為。只有加強(qiáng)以上各個環(huán)節(jié)，才能有效實(shí)現(xiàn)“兩個確保”。對少數(shù)繳費(fèi)不積極的企業(yè)，我們要依法強(qiáng)制征繳，堵塞漏洞。

（二）有力擴(kuò)面。我市進(jìn)入養(yǎng)老保險人數(shù)以每年8000人的速度遞增，按我市參保人數(shù)25萬人算，我們的養(yǎng)老金還不足于支付。所以擴(kuò)面是一個非常重要的問題。這幾年通過我們的努力，應(yīng)該說我市的擴(kuò)面工作是做得不錯的，但還不夠，今年的目標(biāo)是擴(kuò)面1萬人。今年擴(kuò)面的重點(diǎn)是三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)。另一個重點(diǎn)是企業(yè)改制后流失的參保人員。所有沒有參保的單位、企業(yè)，要自覺參保，希望勞動保障部門在擴(kuò)面上加大力度。

（三）大力清繳社保欠費(fèi)。目前，積累下來的社保欠費(fèi)壓力非常大，我們每年社保費(fèi)的赤字是8000多萬元，所以在市長辦公會上，市政府要求用三年的時間，把所有欠費(fèi)清收回來。今年第一年清繳比例要達(dá)到25%，這要求欠費(fèi)的企業(yè)要積極籌措資金繳納，因為這是下崗職工的養(yǎng)命錢，希望企業(yè)予以足夠重視。勞動保障部門要加大追欠力度，目前正在簽協(xié)議，逐步清欠。

（四）嚴(yán)格稽核。從今年開始，我們要回過頭來，對這幾年的參保單位的申報、繳納情況進(jìn)行一次全面的清理，以利于規(guī)范征繳。對少報、瞞報等情況采取三個措施：①依法追繳，不留情面；②加大滯納金處罰力度；③行政手段制裁。所以希望我們的企業(yè)再困難，也要將五費(fèi)的交納放在第一位。

三、關(guān)于醫(yī)療保險問題

這個問題XXX同志在報告里已講的非常具體了，在這里不重復(fù)。只講三個問題；

（一）基本醫(yī)療保險與大病救助保險要有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)在的現(xiàn)象是參加大病救助保險的積極性高，參加基本醫(yī)療保險的積極性低。因此要求，先參加基本醫(yī)療保險，才有資格參加大病救助保險。

（二）大病救助保險與企事業(yè)離休人員單位醫(yī)療統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合起來。我們有些企業(yè)對職工的態(tài)度有問題，對職工的醫(yī)療保險繳費(fèi)不夠積極，希望企業(yè)再困難，也要保證困難職工，特別是老同意離退休后的生活，勞動保障部門也要在這上面加大力度。

（三）社會醫(yī)療保險與商業(yè)性醫(yī)療保險有機(jī)結(jié)合。這是發(fā)展趨勢，在參加社會保險的同時，鼓勵職工、干部參加商業(yè)性保險。

四、關(guān)于企業(yè)工資分配制度改革問題

我想強(qiáng)調(diào)兩個問題，一是企業(yè)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營情況、效益情況以及市場情況來確定自己的內(nèi)部工資制度。但：①必須實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，任何企業(yè)不能違反。市直最低月工資為310元，大冶、陽新分別為280元和240元。這么低的工資標(biāo)準(zhǔn)，希望企事業(yè)單位一定要落實(shí)到位。②積極推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商制度，使企業(yè)自己確定的工資機(jī)制符合市場管理的有關(guān)規(guī)律，希望各個企業(yè)高度重視。目前，我們采取的是職工大會與企業(yè)共同協(xié)商確定工資標(biāo)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)準(zhǔn)及待遇。這是在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上完善企業(yè)內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)的一個重要舉措。二是要依法規(guī)范企業(yè)工資分配行為。少數(shù)企業(yè)壓低職工工資、無故克扣和拖欠職工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，侵害了職工的合法權(quán)益，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會穩(wěn)定。希望各個企業(yè)經(jīng)營者按時足額支付職工工資，不要再出現(xiàn)這類問題，勞動保障部門要加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對企業(yè)工資支付行為的監(jiān)管。

同志們，今年勞動和社會保障工作任務(wù)艱巨而繁重，各級各部門務(wù)必從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，繼續(xù)高度重視和認(rèn)真做好勞動和社會保障工作，為深化國有企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開！

第二篇：副市長在全市勞動保障工作會議上的講話

副市長在全市勞動保障工作會議上的講話

這次勞動保障工作會議是繼全國、全省勞動和社會保障工作會議后，市政府研究決定召開的一次全市性的工作會議。在今年精簡會議、改進(jìn)工作作風(fēng)的政策背景下，市委、市政府同意召開這個會議，說明了當(dāng)前勞動和社會保障工作是十分重要的。

社會穩(wěn)定是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。建立健全有效的勞動保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要前提。因此，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，如何進(jìn)一步建立健全新的勞動工作機(jī)制和新的社會保障機(jī)制，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。從這個意義上講，勞動和社會保障工作是事關(guān)全局的工作，是重要的政治工作。經(jīng)過一年的努力，我市的勞動保障工作機(jī)制在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中進(jìn)行了積極探索，全市的勞動保障就業(yè)機(jī)制也在不斷健全，我市連續(xù)幾年能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長、社會基本穩(wěn)定，與每個企業(yè)重視社會保障工作及每一級政府緊緊抓住勞動和社會保障機(jī)制建立健全方面作出的努力是分不開的。正是企業(yè)重視勞動保障工作，各級政府抓好了勞動保障工作，才為全市的社會穩(wěn)定提供了積極條件。也正是在這樣一項富有全局性、經(jīng)濟(jì)性、政治性的重要工作中，我們很多企業(yè)、個人成為了全市勞動和社會保障工作先進(jìn)單位、再就業(yè)標(biāo)兵，為全市的勞動和社會保障工作做出了積極貢獻(xiàn)。在今天會上受到表彰的只是其中一部分，還有很多企業(yè)、部門、個人同樣也作出積極努力，做了典型的示范工作，所以我代表市政府、市人大、市政協(xié)向今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人以及未受到表彰但作出了積極貢獻(xiàn)的單位和個人表示衷心的感謝。

最近，市長xxx同志連續(xù)三次召開市長辦公會議，并在市勞動保障局舉行會議聽取匯報，到社會進(jìn)行調(diào)查，對今年的勞動保障工作提出了明確要求。我們今天這個會議應(yīng)該說是貫徹全省勞動保障工作會議精神的一個重要會議，更重要的一點(diǎn)，這是按十次黨代會的要求，按照我市今年召開的經(jīng)濟(jì)工作會議要求，圍繞富民強(qiáng)市這樣一個總體目標(biāo)來抓好勞動保障工作的一個重要途徑。要把方方面面的力量動員起來，不僅黨委要重視、政府要重視，我們更多的部門、更多的企業(yè)都要積極參加到當(dāng)前的勞動和社會保障工作中來，為我市今年的勞動和社會保障工作進(jìn)行再努力，做出新的卓著工作。

剛才，xxx同志就今年全市要做的勞動保障工作進(jìn)行了全面的部署，對去年的工作也進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，在他的工作報告里，既體現(xiàn)了全省勞動保障工作會議的精神，也切合了我市實(shí)際，大家要認(rèn)真領(lǐng)會。在此，我代表市政府再強(qiáng)調(diào)如下幾個方面的工作。

一、關(guān)于勞動和社會保障工作應(yīng)該建立一個部門聯(lián)動的工作機(jī)制，形成企業(yè)自覺、政府重視、互相配合、相互促進(jìn)的這樣一種共同體。

大家知道，勞動保障部門只是一個宏觀管理部門，具體細(xì)致的工作還在企業(yè)。勞動力市場運(yùn)行、勞動力的就業(yè)、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，以及企業(yè)的勞動用工制度、分配機(jī)制等，在任何時候，離開了企業(yè)這個載體，離開了每個企業(yè)的業(yè)主和經(jīng)營者的高度重視，勞動和社會保障都是一句空話。這對企業(yè)與法人代表提出了三個要求：

（一）企業(yè)的生存和發(fā)展，與企業(yè)能不能參與勞動和社會保障機(jī)制相關(guān)聯(lián)。尤其是在現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)從過去的社會行政附屬載體轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營的經(jīng)營實(shí)體，這就要求企業(yè)建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動用工制度、分配機(jī)制以及勞動和社會保障機(jī)制。沒有這三個條件，企業(yè)要成為更獨(dú)立完整的自主經(jīng)營者是一句空話。我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的下放勞動用工自主權(quán)、分配自主權(quán)，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應(yīng)市場發(fā)展需要。建立社會共同的、獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障籌資和發(fā)放機(jī)制，也是為了使企業(yè)在更好的情況下參與市場競爭。所以，我們要看到，沒有勞動保障和用工、分配機(jī)制，企業(yè)生存是問題。

（二）注重保護(hù)職工的合法權(quán)益，特別是職工參保的合法權(quán)益，是法人代表法定義務(wù)。任何一個企業(yè)經(jīng)營者、業(yè)主必須看到自己的這一份責(zé)任。企業(yè)要取得效益，就必須重視職工的合法權(quán)益。企業(yè)的利益一旦與職工利益發(fā)生沖突，企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定就會成為問題。工人為自己的工資、勞保福利罷工等等，這都是職工追求自己合法權(quán)益的一種表現(xiàn)。可以這樣講，企業(yè)出現(xiàn)這種情況，不能正常生產(chǎn)，企業(yè)、個人的利益都無法實(shí)現(xiàn)。所以，業(yè)主應(yīng)該看到，保護(hù)好勞動者的合法權(quán)益，是你的法定義務(wù)。

（三）認(rèn)真履行好職工代表大會的權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理化管理、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造性發(fā)揮作用的重要途徑。所以我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)廣大職工的合法權(quán)益的保護(hù)要納入職代會的重要內(nèi)容，就是從這個意義上講的。反過來，每個企業(yè)法人代表、業(yè)主除了你的生產(chǎn)經(jīng)營，你還應(yīng)該高度重視職工代表大會的權(quán)益，這兩項結(jié)合在一起，就是通過民主化管理，調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多財富的重要手段。因為在當(dāng)前情況下，在企業(yè)各人做各人的事，職工的代表大會這種民主管理方式還沒有完全發(fā)揮作用。我在這里講這個問題，是因為在加入wto以后，我們的企業(yè)將面臨著新的形勢。

我講以上三點(diǎn)，是希望我們的企業(yè)在今后的發(fā)展中，真正明確自己在勞動和社會保障工作中的意義和主體責(zé)任，以及法律意識，進(jìn)一步搞好勞動保障工作。那么另一個方面就是各級政府、政府的各個部門，要高度重視勞動保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局。因此，中央、省、市各級黨委、政府都要求將勞動和社會保障工作作為各級黨委政府的重要工作。在這里我也提出三個要求：

第一，從政府來講，各級政府是搞好這項工作的第一責(zé)任人。各級政府必須把勞動保障工作抓在手里，放在心上，花大力氣抓。不能簡單地認(rèn)為這只是勞動保障部門的事情，也不能簡單地認(rèn)為這就是企業(yè)自覺法定做到的事情，這需要各級政府有效的組織、領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)勞動保障部門和企業(yè)共同搞好勞動保障工作，只靠勞動保障部門單一履行社會勞動執(zhí)法監(jiān)督、仲裁調(diào)解，以及提供就業(yè)保障工作，力量是有限的，所以各級政府要高度重視勞動和社會保障工作，行政一把手要成為第一責(zé)任人。

第二，各級政府要為勞動保障體制改革提供政策和環(huán)境支持。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，勞動和社會保障機(jī)制需要不斷完善、健全。過去只有養(yǎng)老保險，現(xiàn)在發(fā)展到失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保險，這都是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會保障機(jī)制不斷建立、健全的客觀要求。對勞動保障機(jī)制的建立、健全，就要靠各級政府組織，在組織過程中，一個最大的問題，就是要求政府提供政策和環(huán)境支持。沒有這樣的政策，沒有這樣的環(huán)境，改革就無法進(jìn)行，所以市政府這幾年在這方面做了很多工作。

第三，在今年的就業(yè)調(diào)控上，進(jìn)一步加強(qiáng)突出下崗職工這一重點(diǎn)。我去年參加四次勞務(wù)集市，發(fā)現(xiàn)幾個問題：①就業(yè)年齡不利于下崗職工。絕大多數(shù)用工單位的年齡要求是18—25歲，有的最多到30多歲，而我們的下崗職工最多的是35—45這個年齡層。②企業(yè)當(dāng)前用工更多的是有技術(shù)上的要求，對于一些下崗職工，重新就業(yè)受到限制。所以今年要提供更多的適合下崗職工的再就業(yè)機(jī)會，實(shí)踐證明，放寬對下崗職工就業(yè)的技術(shù)、年齡限制，效果非常好。③勞動保障部門要超前培訓(xùn)、強(qiáng)化培訓(xùn)。各企業(yè)培訓(xùn)中心要將培訓(xùn)再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，引起高度重視，對出中心下崗職工提前半年進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練、強(qiáng)化培訓(xùn)。既尊重下崗職工的就業(yè)意愿，同時也不放松強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們出來后，能夠針對性地就業(yè)，解決出中心就業(yè)的盲目性。

二、強(qiáng)化措施，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度

（一）規(guī)范征收。必須做到如下幾點(diǎn)：①企業(yè)如實(shí)申報，足額交納。去年我們絕大多數(shù)企業(yè)繳費(fèi)是自覺的、規(guī)范的，但也有少數(shù)企業(yè)利用我們勞動保障機(jī)制在市場轉(zhuǎn)型期的間隙，瞞報、少報。所以規(guī)范征收首先要求企業(yè)如實(shí)申報，足額交納，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。②形成部門聯(lián)動的有序機(jī)制。從今年開始，我們實(shí)行企業(yè)申報、勞動保障部門審核、地稅部門征收、財政部門專戶儲存、銀行介入機(jī)制。完善這樣一種機(jī)制，每一個環(huán)節(jié)，每一部門都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，明確每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，便于工作的考核和監(jiān)督。③由地稅、勞動保障部門依法強(qiáng)制征繳。所有企業(yè)必須參保，所有職工必須享受到勞動保障政策，不能遺漏一家企業(yè)、一名職工。不允許瞞報、少報，不申報的行為。只有加強(qiáng)以上各個環(huán)節(jié)，才能有效實(shí)現(xiàn)“兩個確保”。對少數(shù)繳費(fèi)不積極的企業(yè)，我們要依法強(qiáng)制征繳，堵塞漏洞。

（二）有力擴(kuò)面。我市進(jìn)入養(yǎng)老保險人數(shù)以每年8000人的速度遞增，按我市參保人數(shù)25萬人算，我們的養(yǎng)老金還不足于支付。所以擴(kuò)面是一個非常重要的問題。這幾年通過我們的努力，應(yīng)該說我市的擴(kuò)面工作是做得不錯的，但還不夠，今年的目標(biāo)是擴(kuò)面1萬人。今年擴(kuò)面的重點(diǎn)是三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)。另一個重點(diǎn)是企業(yè)改制后流失的參保人員。所有沒有參保的單位、企業(yè)，要自覺參保，希望勞動保障部門在擴(kuò)面上加大力度。

（三）大力清繳社保欠費(fèi)。目前，積累下來的社保欠費(fèi)壓力非常大，我們每年社保費(fèi)的赤字是8000多萬元，所以在市長辦公會上，市政府要求用三年的時間，把所有欠費(fèi)清收回來。今年第一年清繳比例要達(dá)到25%，這要求欠費(fèi)的企業(yè)要積極籌措資金繳納，因為這是下崗職工的養(yǎng)命錢，希望企業(yè)予以足夠重視。勞動保障部門要加大追欠力度，目前正在簽協(xié)議，逐步清欠。

（四）嚴(yán)格稽核。從今年開始，我們要回過頭來，對這幾年的參保單位的申報、繳納情況進(jìn)行一次全面的清理，以利于規(guī)范征繳。對少報、瞞報等情況采取三個措施：①依法追繳，不留情面；②加大滯納金處罰力度；③行政手段制裁。所以希望我們的企業(yè)再困難，也要將五費(fèi)的交納放在第一位。

三、關(guān)于醫(yī)療保險問題

這個問題xxx同志在報告里已講的非常具體了，在這里不重復(fù)。只講三個問題；

（一）基本醫(yī)療保險與大病救助保險要有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)在的現(xiàn)象是參加大病救助保險的積極性高，參加基本醫(yī)療保險的積極性低。因此要求，先參加基本醫(yī)療保險，才有資格參加大病救助保險。

（二）大病救助保險與企事業(yè)離休人員單位醫(yī)療統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合起來。我們有些企業(yè)對職工的態(tài)度有問題，對職工的醫(yī)療保險繳費(fèi)不夠積極，希望企業(yè)再困難，也要保證困難職工，特別是老同意離退休后的生活，勞動保障部門也要在這上面加大力度。

（三）社會醫(yī)療保險與商業(yè)性醫(yī)療保險有機(jī)結(jié)合。這是發(fā)展趨勢，在參加社會保險的同時，鼓勵職工、干部參加商業(yè)性保險。

四、關(guān)于企業(yè)工資分配制度改革問題

同志們，今年勞動和社會保障工作任務(wù)艱巨而繁重，各級各部門務(wù)必從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，繼續(xù)高度重視和認(rèn)真做好勞動和社會保障工作，為深化國有企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開！

第三篇：副市長在全市勞動保障工作會議上的講話

這次勞動保障工作會議是繼全國、全省勞動和社會保障工作會議后，市政府研究決定召開的一次全市性的工作會議。在今年精簡會議、改進(jìn)工作作風(fēng)的政策背景下，市委、市政府同意召開這個會議，說明了當(dāng)前勞動和社會保障工作是十分重要的。

社會穩(wěn)定是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。建立健全有效的勞動保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要前提。因此，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，如何進(jìn)一步建立健全新的勞動工作機(jī)制和新的社會保障機(jī)制，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。從這個意義上講，勞動和社會保障工作是事關(guān)全局的工作，是重要的政治工作。經(jīng)過一年的努力，我市的勞動保障工作機(jī)制在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中進(jìn)行了積極探索，全市的勞動保障就業(yè)機(jī)制也在不斷健全，我市連續(xù)幾年能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長、社會基本穩(wěn)定，與每個企業(yè)重視社會保障工作及每一級政府緊緊抓住勞動和社會保障機(jī)制建立健全方面作出的努力是分不開的。正是企業(yè)重視勞動保障工作，各級政府抓好了勞動保障工作，才為全市的社會穩(wěn)定提供了積極條件。也正是在這樣一項富有全局性、經(jīng)濟(jì)性、政治性的重要工作中，我們很多企業(yè)、個人成為了全市勞動和社會保障工作先進(jìn)單位、再就業(yè)標(biāo)兵，為全市的勞動和社會保障工作做出了積極貢獻(xiàn)。在今天會上受到表彰的只是其中一部分，還有很多企業(yè)、部門、個人同樣也作出積極努力，做了典型的示范工作，所以我代表市政府、市人大、市政協(xié)向今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人以及未受到表彰但作出了積極貢獻(xiàn)的單位和個人表示衷心的感謝。

最近，市長XXX同志連續(xù)三次召開市長辦公會議，并在市勞動保障局舉行會議聽取匯報，到社會進(jìn)行調(diào)查，對今年的勞動保障工作提出了明確要求。我們今天這個會議應(yīng)該說是貫徹全省勞動保障工作會議精神的一個重要會議，更重要的一點(diǎn)，這是按十次黨代會的要求，按照我市今年召開的經(jīng)濟(jì)工作會議要求，圍繞富民強(qiáng)市這樣一個總體目標(biāo)來抓好勞動保障工作的一個重要途徑。要把方方面面的力量動員起來，不僅黨委要重視、政府要重視，我們更多的部門、更多的企業(yè)都要積極參加到當(dāng)前的勞動和社會保障工作中來，為我市今年的勞動和社會保障工作進(jìn)行再努力，做出新的卓著工作。

剛才，XXX同志就今年全市要做的勞動保障工作進(jìn)行了全面的部署，對去年的工作也進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，在他的工作報告里，既體現(xiàn)了全省勞動保障工作會議的精神，也切合了我市實(shí)際，大家要認(rèn)真領(lǐng)會。在此，我代表市政府再強(qiáng)調(diào)如下幾個方面的工作。

一、關(guān)于勞動和社會保障工作應(yīng)該建立一個部門聯(lián)動的工作機(jī)制，形成企業(yè)自覺、政府重視、互相配合、相互促進(jìn)的這樣一種共同體。

大家知道，勞動保障部門只是一個宏觀管理部門，具體細(xì)致的工作還在企業(yè)。勞動力市場運(yùn)行、勞動力的就業(yè)、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，以及企業(yè)的勞動用工制度、分配機(jī)制等，在任何時候，離開了企業(yè)這個載體，離開了每個企業(yè)的業(yè)主和經(jīng)營者的高度重視，勞動和社會保障都是一句空話。這對企業(yè)與法人代表提出了三個要求：

（一）企業(yè)的生存和發(fā)展，與企業(yè)能不能參與勞動和社會保障機(jī)制相關(guān)聯(lián)。尤其是在現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)從過去的社會行政附屬載體轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營的經(jīng)營實(shí)體，這就要求企業(yè)建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動用工制度、分配機(jī)制以及勞動和社會保障機(jī)制。沒有這三個條件，企業(yè)要成為更獨(dú)立完整的自主經(jīng)營者是一句空話。我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的下放勞動用工自主權(quán)、分配自主權(quán)，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應(yīng)市場發(fā)展需要。建立社會共同的、獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障籌資和發(fā)放機(jī)制，也是為了使企業(yè)在更好的情況下參與市場競爭。所以，我們要看到，沒有勞動保障和用工、分配機(jī)制，企業(yè)生存是問題。

（二）注重保護(hù)職工的合法權(quán)益，特別是職工參保的合法權(quán)益，是法人代表法定義務(wù)。任何一個企業(yè)經(jīng)營者、業(yè)主必須看到自己的這一份責(zé)任。企業(yè)要取得效益，就必須重視職工的合法權(quán)益。企業(yè)的利益一旦與職工利益發(fā)生沖突，企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定就會成為問題。工人為自己的工資、勞保福利罷工等等，這都是職工追求自己合法權(quán)益的一種表現(xiàn)。可以這樣講，企業(yè)出現(xiàn)這種情況，不能正常生產(chǎn)，企業(yè)、個人的利益都無法實(shí)現(xiàn)。所以，業(yè)主應(yīng)該看到，保護(hù)好勞動者的合法權(quán)益，是你的法定義務(wù)。

（三）認(rèn)真履行好職工代表大會的權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理化管理、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造性發(fā)揮作用的重要途徑。所以我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)廣大職工的合法權(quán)益的保護(hù)要納入職代會的重要內(nèi)容，就是從這個意義上講的。反過來，每個企業(yè)法人代表、業(yè)主除了你的生產(chǎn)經(jīng)營，你還應(yīng)該高度重視職工代表大會的權(quán)益，這兩項結(jié)合在一起，就是通過民主化管理，調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多財富的重要手段。因為在當(dāng)前情況下，在企業(yè)各人做各人的事，職工的代表大會這種民主管理方式還沒有完全發(fā)揮作用。我在這里講這個問題，是因為在加入WTO以后，我們的企業(yè)將面臨著新的形勢。

我講以上三點(diǎn)，是希望我們的企業(yè)在今后的發(fā)展中，真正明確自己在勞動和社會保障工作中的意義和主體責(zé)任，以及法律意識，進(jìn)一步搞好勞動保障工作。那么另一個方面就是各級政府、政府的各個部門，要高度重視勞動保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局。因此，中央、盛市各級黨委、政府都要求將勞動和社會保障工作作為各級黨委政府的重要工作。在這里我也提出三個要求：

第一，從政府來講，各級政府是搞好這項工作的第一責(zé)任人。各級政府必須把勞動保障工作抓在手里，放在心上，花大力氣抓。不能簡單地認(rèn)為這只是勞動保障部門的事情，也不能簡單地認(rèn)為這就是企業(yè)自覺法定做到的事情，這需要各級政府有效的組織、領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)勞動保障部門和企業(yè)共同搞好勞動保障工作，只靠勞動保障部門單一履行社會勞動執(zhí)法監(jiān)督、仲裁調(diào)解，以及提供就業(yè)保障工作，力量是有限的，所以各級政府要高度重視勞動和社會保障工作，行政一把手要成為第一責(zé)任人。

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sp;第二，各級政府要為勞動保障體制改革提供政策和環(huán)境支持。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，勞動和社會保障機(jī)制需要不斷完善、健全。過去只有養(yǎng)老保險，現(xiàn)在發(fā)展到失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保險，這都是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會保障機(jī)制不斷建立、健全的客觀要求。對勞動保障機(jī)制的建立、健全，就要靠各級政府組織，在組織過程中，一個最大的問題，就是要求政府提供政策和環(huán)境支持。沒有這樣的政策，沒有這樣的環(huán)境，改革就無法進(jìn)行，所以市政府這幾年在這方面做了很多工作。

根據(jù)去年的勞動保障工作實(shí)際和今年的調(diào)查研究，政府從兩個方面著手抓好勞動保障工作。一是進(jìn)一步保護(hù)國有企業(yè)，大力發(fā)展民營和第三產(chǎn)業(yè)。這主要是想在今年的實(shí)際中，為下崗職工、待業(yè)人員提供4—5萬個就業(yè)機(jī)會。二是政策扶持，鼓勵再就業(yè)。對去年已出臺的國家政策要堅持貫徹執(zhí)行，并且結(jié)合今年的就業(yè)需要，我們將相應(yīng)出臺一些新的政策，鼓勵大家再就業(yè)。三是實(shí)施限制性下崗、調(diào)整性就業(yè)。國家對職工下崗作出了明確規(guī)定，在這里希望我們的企業(yè)業(yè)主要重視這些政策的落實(shí)到位。同時，為何要提出限制下崗與就業(yè)相結(jié)合？這也是看到有一批人員在企業(yè)就業(yè)過程中，或因技術(shù)工種，或因年齡，或因體制，與企業(yè)原定的工作崗位發(fā)生了矛盾，這就要求企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整。總之，就是不能對這些人進(jìn)行強(qiáng)制性下崗，政府在這一問題上要求企業(yè)認(rèn)真做到。四是建立失業(yè)救濟(jì)與配置就業(yè)相結(jié)合、互相促進(jìn)的工作機(jī)制。從今年開始，各級再就業(yè)中心只出不進(jìn)，到明年底，下崗職工全部出中心。凡是正常下崗的職工，按規(guī)定直接進(jìn)入失業(yè)保險，也就是說進(jìn)入第二條社會保障線。但這仍然有一個再就業(yè)問題。所以去年我們對勞動保障部門提出了要求，勞動保障部門正在進(jìn)行研究，初步作了一個想法：當(dāng)某一個職工下崗進(jìn)入失業(yè)保險后，我們要在三個月（半年）之內(nèi)給他提供1—2次就業(yè)機(jī)會。對其中符合本人就業(yè)條件而不愿就業(yè)的，我們將從失業(yè)保險上給予限制。這就把二者有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵大家再就業(yè)。當(dāng)然，這我們還要研究，還要進(jìn)一步的反饋，總的思路是這樣。我們的失業(yè)救助應(yīng)該起到一定的社會保障調(diào)節(jié)器的作用，應(yīng)提供一個再就業(yè)機(jī)會的調(diào)整空間和時機(jī)。這是政府今年要努力改進(jìn)的。五是調(diào)整補(bǔ)助資金的使用方向。把國家的轉(zhuǎn)移支付資金和財政的專項資金重點(diǎn)要用到培訓(xùn)再就業(yè)上。在這里，除了政府要努力做到以上五點(diǎn)外，也希望企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，更多的私營業(yè)主在招下崗職工方面，做出應(yīng)有的努力。

第三，在今年的就業(yè)調(diào)控上，進(jìn)一步加強(qiáng)突出下崗職工這一重點(diǎn)。我去年參加四次勞務(wù)集市，發(fā)現(xiàn)幾個問題：①就業(yè)年齡不利于下崗職工。絕大多數(shù)用工單位的年齡要求是18—25歲，有的最多到30多歲，而我們的下崗職工最多的是35—45這個年齡層。②企業(yè)當(dāng)前用工更多的是有技術(shù)上的要求，對于一些下崗職工，重新就業(yè)受到限制。所以今年要提供更多的適合下崗職工的再就業(yè)機(jī)會，實(shí)踐證明，放寬對下崗職工就業(yè)的技術(shù)、年齡限制，效果非常好。③勞動保障部門要超前培訓(xùn)、強(qiáng)化培訓(xùn)。各企業(yè)培訓(xùn)中心要將培訓(xùn)再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，引起高度重視，對出中心下崗職工提前半年進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練、強(qiáng)化培訓(xùn)。既尊重下崗職工的就業(yè)意愿，同時也不放松強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們出來后，能夠針對性地就業(yè)，解決出中心就業(yè)的盲目性。

二、強(qiáng)化措施，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度

（一）規(guī)范征收。必須做到如下幾點(diǎn)：①企業(yè)如實(shí)申報，足額交納。去年我們絕大多數(shù)企業(yè)繳費(fèi)是自覺的、規(guī)范的，但也有少數(shù)企業(yè)利用我們勞動保障機(jī)制在市場轉(zhuǎn)型期的間隙，瞞報、少報。所以規(guī)范征收首先要求企業(yè)如實(shí)申報，足額交納，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。②形成部門聯(lián)動的有序機(jī)制。從今年開始，我們實(shí)行企業(yè)申報、勞動保障部門審核、地稅部門征收、財政部門專戶儲存、銀行介入機(jī)制。完善這樣一種機(jī)制，每一個環(huán)節(jié)，每一部門都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，明確每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，便于工作的考核和監(jiān)督。③由地稅、勞動保障部門依法強(qiáng)制征繳。所有企業(yè)必須參保，所有職工必須享受到勞動保障政策，不能遺漏一家企業(yè)、一名職工。不允許瞞報、少報，不申報的行為。只有加強(qiáng)以上各個環(huán)節(jié)，才能有效實(shí)現(xiàn)“兩個確保”。對少數(shù)繳費(fèi)不積極的企業(yè)，我們要依法強(qiáng)制征繳，堵塞漏洞。

（二）有力擴(kuò)面。我市進(jìn)入養(yǎng)老保險人數(shù)以每年8000人的速度遞增，按我市參保人數(shù)25萬人算，我們的養(yǎng)老金還不足于支付。所以擴(kuò)面是一個非常重要的問題。這幾年通過我們的努力，應(yīng)該說我市的擴(kuò)面工作是做得不錯的，但還不夠，今年的目標(biāo)是擴(kuò)面1萬人。今年擴(kuò)面的重點(diǎn)是三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)。另一個重點(diǎn)是企業(yè)改制后流失的參保人員。所有沒有參保的單位、企業(yè)，要自覺參保，希望勞動保障部門在擴(kuò)面上加大力度。

（三）大力清繳社保欠費(fèi)。目前，積累下來的社保欠費(fèi)壓力非常大，我們每年社保費(fèi)的赤字是8000多萬元，所以在市長辦公會上，市政府要求用三年的時間，把所有欠費(fèi)清收回來。今年第一年清繳比例要達(dá)到25%，這要求欠費(fèi)的企業(yè)要積極籌措資金繳納，因為這是下崗職工的養(yǎng)命錢，希望企業(yè)予以足夠重視。勞動保障部門要加大追欠力度，目前正在簽協(xié)議，逐步清欠。

（四）嚴(yán)格稽核。從今年開始，我們要回過頭來，對這幾年的參保單位的申報、繳納情況進(jìn)行一次全面的清理，以利于規(guī)范征繳。對少報、瞞報等情況采取三個措施：①依法追繳，不留情面；②加大滯納金處罰力度；③行政手段制裁。所以希望我們的企業(yè)再困難，也要將五費(fèi)的交納放在第一位。

三、關(guān)于醫(yī)療保險問題

這個問題XXX同志在報告里已講的非常具體了，在這里不重復(fù)。只講三個問題；

（一）基本醫(yī)療保險與大病救助保險要有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)在的現(xiàn)象是參加大病救助保險的積極性高，參加基本醫(yī)療保險的積極性低。因此要求，先參加基本醫(yī)療保險，才有資格參加大病救助保險。

（二）大病救助保險與企事業(yè)離休人員單位醫(yī)療統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合起來。我們有些企業(yè)對職工的態(tài)度有問題，對職

工的醫(yī)療保險繳費(fèi)不夠積極，希望企業(yè)再困難，也要保證困難職工，特別是老同意離退休后的生活，勞動保障部門也要在這上面加大力度。

（三）社會醫(yī)療保險與商業(yè)性醫(yī)療保險有機(jī)結(jié)合。這是發(fā)展趨勢，在參加社會保險的同時，鼓勵職工、干部參加商業(yè)性保險。

四、關(guān)于企業(yè)工資分配制度改革問題

我想強(qiáng)調(diào)兩個問題，一是企業(yè)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營情況、效益情況以及市場情況來確定自己的內(nèi)部工資制度。但：①必須實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，任何企業(yè)不能違反。市直最低月工資為310元，大冶、陽新分別為280元和240元。這么低的工資標(biāo)準(zhǔn)，希望企事業(yè)單位一定要落實(shí)到位。②積極推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商制度，使企業(yè)自己確定的工資機(jī)制符合市場管理的有關(guān)規(guī)律，希望各個企業(yè)高度重視。目前，我們采取的是職工大會與企業(yè)共同協(xié)商確定工資標(biāo)準(zhǔn)及待遇。這是在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上完善企業(yè)內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)的一個重要舉措。二是要依法規(guī)范企業(yè)工資分配行為。少數(shù)企業(yè)壓低職工工資、無故克扣和拖欠職工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，侵害了職工的合法權(quán)益，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會穩(wěn)定。希望各個企業(yè)經(jīng)營者按時足額支付職工工資，不要再出現(xiàn)這類問題，勞動保障部門要加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對企業(yè)工資支付行為的監(jiān)管。

同志們，今年勞動和社會保障工作任務(wù)艱巨而繁重，各級各部門務(wù)必從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，繼續(xù)高度重視和認(rèn)真做好勞動和社會保障工作，為深化國有企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開！

第四篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務(wù)明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體

制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關(guān)系的復(fù)雜化，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動保障工作的緊迫感和責(zé)任感。首先，勞動保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當(dāng)前就業(yè)問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應(yīng)加強(qiáng)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好勞動保障工作。其次，勞動保障是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定劑”。當(dāng)前，我市正處于改

革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實(shí)造成的。從我市企事業(yè)改革的實(shí)踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。第三，勞動保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。現(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達(dá)了真切感受，值得借鑒。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動保障工作。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞動保障各項工作任務(wù) 勞動保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。一要切實(shí)抓好民生之本，全力擴(kuò)大就業(yè)。當(dāng)前及今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進(jìn)位，加快沿江開發(fā)，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)項目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實(shí)各項政策和優(yōu)惠措施，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)信息、培訓(xùn)等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的崗位；三是不斷落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進(jìn)“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會

保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達(dá)到這一要求。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進(jìn)了大量的農(nóng)村勞動力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點(diǎn)，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網(wǎng)”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實(shí)措施，推行到位。要切實(shí)做到不分

戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實(shí)勞動關(guān)系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實(shí)施。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時進(jìn)度，狠抓落實(shí)。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點(diǎn)，樹立典型；三是依法推進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)。

三要依法維護(hù)職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有 的勞動保護(hù)，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)

導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項工作任務(wù)，要層層分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認(rèn)識，加快推進(jìn)。勞動、財政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三要加強(qiáng)督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務(wù)，特別是社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項任務(wù)，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。對完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。做好勞動和社會保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭

朝夕的精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務(wù)明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關(guān)系的復(fù)雜化，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動保障工作的緊迫感和責(zé)任感。

首先，勞動保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當(dāng)前就業(yè)問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應(yīng)加強(qiáng)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好勞動保障工作。

其次，勞動保障是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定劑”。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實(shí)造成的。從我市企事業(yè)改革的實(shí)踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。

第三，勞動保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。現(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達(dá)了真切感受，值得借鑒。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動保障工作。

第四，勞動保障是踐行“三個代表”的必然要求。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、各部門黨員干部幫扶了1.2萬戶困難戶,資助額達(dá)178萬元,受到群眾的普遍贊譽(yù)。我們要繼續(xù)貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關(guān)注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進(jìn)一步做好勞動和社會保障工作，從機(jī)制上解除人民群眾的后顧之憂。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞動保障各項工作任務(wù)

勞動保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。

一要切實(shí)抓好民生之本，全力擴(kuò)大就業(yè)。當(dāng)前及今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進(jìn)位，加快沿江開發(fā)，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)項目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實(shí)各項政策和優(yōu)惠措施，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)信息、培訓(xùn)等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的崗位；三是不斷落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進(jìn)“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達(dá)到這一要求。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進(jìn)了大量的農(nóng)村勞動力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點(diǎn)，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網(wǎng)”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實(shí)措施，推行到位。要切實(shí)做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實(shí)勞動關(guān)系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實(shí)施。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時進(jìn)度，狠抓落實(shí)。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點(diǎn)，樹立典型；三是依法推進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)。

三要依法維護(hù)職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有的勞動保護(hù)，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項工作任務(wù)，要層層分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認(rèn)識，加快推進(jìn)。勞動、財政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保～年勞動保障各項目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三要加強(qiáng)督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務(wù)，特別是社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項任務(wù)，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。對完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。

做好勞動和社會保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！