第一篇：在全縣勞動保障工作會議上的講話

在全縣勞動保障工作會議上的講話

同志們：

剛才，光耀同志傳達了全市勞動保障工作會議精神，總結了2007年勞動保障工作，安排部署了2008年勞動保障工作；益國同志對我縣的城鎮企業超齡人員、被征地農轉非人員參加養老保險工作和農民工大病醫療保險工作進行了具體布置，希望大家下去后認真貫徹落實。同時，對剛才受表彰的2007年度全縣就業與再就業工作、社會保險工作、勞務經濟工作先進單位和個人表示熱烈的祝賀，對關心支持我縣勞動保障事業發展的各界人士表示衷心的感謝！下面，我就今年的勞動保障工作，講幾點意見：

一、肯定成績，堅定信心，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感

2007年是我縣勞動社會保障工作取得顯著成績的一年。一年來，各鄉鎮（街道）、縣級各部門認真貫徹落實國家和市、縣關于勞動保障工作的一系列決策部署，開拓創新，扎實工作，全縣勞動保障工作取得了顯著成績。對勞動保障部門過去一年的工作，縣委、縣政府是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府向工作在勞動保障戰線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要認清地看到勞動保障存在的困難和問題。一是就業再就業任務面臨較大壓力。就業供求總量和結構性問題仍是基本矛盾，城鄉勞動者的素質、技能、觀念等與用人單位需求不匹配，“有事無人干、有事無人能干”的問題仍然比較普遍。二是城鄉社會保障發展不平衡，農村養老保險制度還處在探索階段，農民工參保率不高，部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決。三是隨著《勞動合同法》的實施和勞動者法律意識的增強，勞動監察、勞動爭議、勞動信訪案件將不斷增多，保持勞動關系和諧穩定的任務越來越重。為此，各鄉鎮（街道）和有關部門一定要高度重視，進一步解放思想，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和使命感；要以統籌城鄉就業、完善社會保障體系、構建和諧勞動關系為重點，著力在改善民生、維護民權、增進民利上下功夫，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力提高我縣勞動保障工作水平。

二、明確任務，強化措施，全力做好今年的勞動保障工作

黨的十七大對加快推進以改善民生為重點的社會建設作出了全面部署，體現了黨和國家對勞動保障工作的高度重視，對進一步做好勞動保障指明了發展方向；《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施，也對進一步做好勞動保障工作提出了新的要求。大家一定要統一思想，提高認識，落實措施，全力做好今年的勞動保障工作。具體講，就是要重點抓好以下幾項工作：

（一）繼續實施積極的就業政策，推動城鄉統籌就業。

就業是民生之本。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上做的《政府工作報告》中強調：“解決就業問題是一項極為艱巨的任務，我們要用百倍的努力，做好這項關系民生之本的事。”我們要結合銅梁實際，把就業工作作為解決民生問題的頭等大事抓緊抓好。

一要通過發展產業促進就業。產業發展是推動就業的第一發動機。產業發展和就業是相互推動、相互促進的。只有大力發展產業，特別是二、三產業，才能提供更多的就業崗位，人力資源充足了，才能為產業發展提供更多的動力。因此，就業與大力發展工業經濟、開展招商引資是分不開的。各鄉鎮、街道、縣級各部門都要把就業工作與招商引資工作結合起來，招商引資的步伐絕不能停下來！各鄉鎮、街道要抓住勞動密集型產業由東部和南部向中西部轉移和重慶退二進三的機遇，適當合理布局勞動密集型產業，促進更多的農村勞動力就地或就近轉移，切實增加農民收入。第三產業吸納勞動力的人數遲早要超過第二產業的人數，因此，縣貿易局、各鄉鎮和街道要通過大力引進商貿、物流、餐飲等第三產業，促進更多的城市失

業群體和進城務工人員就業。

二要通過職業培訓和技能培訓促進就業。加快教育科技園建設進度，充分利用重慶傳媒學院和縣職教中心的大培訓載體，能夠為我縣日益增多的工業企業培養出合格的技能人才。要建立政府統一安排、勞動保障部門協調指導、依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作機制，按照貼近勞動者、貼近實際、貼近市場的要求，建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，把技能培訓與市場需求、群眾意愿、轉移就業相結合，落實補貼資金，強化工作措施，多層次、多渠道、多形式地開展有針對性的技能培訓，推行“職業學校+龍頭企業”、“培訓基地+就業基地”等模式，根據企業用工需求采取“定單、定向、定位”的“三定”方式進行培訓。

三要通過創業促進就業。這回壽明書記和我分別參加了市委、市政府主要領導帶隊的赴沿海地區的考察，深切感受到江浙一帶特別是溫州、臺州那種濃厚的創業氛圍。黨的十七大報告也明確指出，“要實行通過創業帶動就業的戰略”。因此，作為政府，要極力培育創業光榮的氛圍，扎實推進全民創業促進就業活動，要把創業促就業作為一個新的就業增長點和亮點來極力打造。要以創業培訓和創業指導為抓手，以落實小額擔保貸款和稅費減免政策為手段，以優化環境、改進服務為保障，著力培育創業主體，拓寬創業領域，搞好創業服務，建立起全方位、多層次服務創業、促進創業、保障創業的工作機制，引導和幫助有創業愿望的人員自主創業，自謀職業，實現以創業促就業的良性發展，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。要大力開展創業培訓，提高城鄉勞動者創業能力。要加強創業培訓師資和基地建設，擴大創業培訓范圍，提高培訓效果。要建設創業項目庫，完善創業服務體系。重點收集、開發和儲備投資少、見效快、連鎖加盟、合伙經營性創業項目。成立“創業培訓專家服務團”，對項目進行論證和篩選，為創業者推薦最佳的創業項目，形成項目的開發、儲備、篩選、推薦、指導“五位一體”的服務。要強化創業意識，營造鼓勵創業的氛圍。組織開展創業主題活動，宣傳創業項目和典型事例，轉變勞動者就業觀念，營造鼓勵自主創業的社會環境，使更多的勞動者成為創業者。

四要通過幫扶促進就業。落實扶持政策促進就業。以實施《就業促進法》為契機，全面落實就業再就業各項扶持政策，加大小額擔保貸款和社會保險補貼的落實力度，促進新成長勞動力、大中專院校畢業生和農村富余勞動力就業。要切實加強就業再就業資金的使用和管理，暢通使用渠道，加大支出力度，最大限度地發揮就業再就業資金在促進就業、推動發展方面的支持和保障作用。要實施援助制度促進就業。要全面開展創建“充分就業社區”活動，將就業困難群體尤其是城鎮“零就業家庭”、低保家庭、登記失業大中專院校畢業生納入重點幫扶范圍，通過開發公益性就業崗位優先安置、落實優惠政策重點扶持、鼓勵自主創業幫助就業等措施，幫助下崗失業人員和零就業家庭等就業困難群體實現就業再就業，確保新產生的“零就業家庭”在1個月之內至少有1人實現就業，保持全縣“零就業家庭”“動態清零”。要構建就業信息平臺。充分發揮公共就業服務機構的作用，為廣大有求職就業愿望的勞動者提供免費的職業介紹、職業培訓等公共服務，適時舉辦勞動用工招聘活動。縣勞動社保局、電視臺、新聞中心要定期發布勞動力供求信息，加強人力資源市場建設，以服務促進就業。五要通過發展勞務經濟促進就業。今年，全縣要新轉移農村富余勞動力23萬人，實現這一目標，必須統籌做好農村富余勞動力的就業工作，特別要重農村零勞動力轉移家庭的轉移就業工作。鞏固提高勞務輸出水平，采取“走出去、請進來”的辦法，尋找勞務訂單，培育勞務經紀人，建立并完善與新疆農七師、農八師的勞務對口合作機制，形成相對穩定的勞務輸出渠道，逐步建立起以市場為導向、以勞務經紀人為市場主體的勞務輸出新格局。開拓國際勞務市場，我們的潛力很大。要保持外派勞務規模持續增長，提升輸出檔次，讓我縣勞動力更多地“走出去”就業，縣勞動社保局要千方百計完成今年的外派勞務目標。

（二）采取有效措施加快社會保障體系建設。要以完善政策、擴大覆蓋、規范管理為重點，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一要擴大社會保險覆蓋面，全面完成市政府下達的擴面任務。要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，不斷擴大社會保障覆蓋范圍；進一步加大社會保險擴面征繳工作力度，動員更多的勞動者參加社會保險；以農民工和被征地農民為重點，探索推行農村養老保險制度，推動統籌城鄉養老、醫療保險一體化發展。二要穩步推進我縣被征地農轉非人員和城鎮用人單位超齡人員養老保險工作。被征地農轉非和城鎮用人單位未參保超齡人員養老保險政策敏感性強，涉及人數眾多，人員情況復雜，時間跨度長。做好這項工作，任務艱巨，壓力很大。希望各鄉鎮（街道）、縣級有關部門從講政治、顧大局的高度，全力以赴，扎實工作，推動這項制度順利實施。要嚴格要求，政策執行到位。該項工作由縣政府統一部署，按文件規定的政策，統一標準、統一操作。必須嚴格界定參保對象，即土地被依法征收征用、戶口在本市內的農轉非人員，不得隨意開政策“口子”，隨意擴大參保范圍和對象。對其他群體提出的問題，各鄉鎮（街道）、縣級有關部門要做好解釋疏導工作。如果因為把關不嚴造成基金缺口，引發社會不穩定的，嚴格按規定追究有關人員責任。要落實資金，保障措施到位。縣委、縣政府安排社會保險資金，縣財政要按時足額撥付到位。各鄉鎮（街道）要相應的工作經費，安排3—5名社保所專職工作人員，添置必要的設施設備，開設被征地農轉非人員參加養老保險專門工作窗口，為其申報、受理提供優質、高效、便捷的服務。要充分利用社會保障服務平臺貼近群眾的優勢，搞好宣傳動員、情況核實、申報受理、資格初審、張榜公示等基礎性工作。三要加強社會保險基金征繳監管。要加大社保基金征繳力度，建立企業參保繳費誠信制度，按時足額征繳，確保各項社會保險待遇按時足額支付；要加強基金監管，實行社保基金監管責任制，進一步完善勞動保障、財政、稅務、審計等部門參與的社會保險基金協同監管機制，保證基金安全運行。

（三）加強勞動保障法制建設，構建和諧穩定的勞動關系。要加大對《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》的宣傳力度，切實增強用人單位的守法意識和勞動者的維權意識；要以執行最低工資標準、繳納社會保險費、拖欠農民工工資、非法用工為重點，加大執法監察力度，為廣大勞動者提供及時有效的維權服務。要全面貫徹實施《勞動合同法》，在各類用人單位全面推行勞動合同制度，力爭實現年底各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標。要加大勞動爭議調處力度，及時控制和妥善處理各類勞動糾紛和爭議案件，促進勞動關系的和諧穩定。要切實維護農民工的合法權益，完善農民工資支付保障金制度，在有條件的地區設立維權投訴窗口，公布投訴電話，及時解決農民工的投訴問題。

（四）加強組織領導，確保各項工作落實。各鄉鎮（街道）、各有關部門要高度重視勞動保障工作，切實加強領導，改進工作作風，不斷增強服務的自覺性和主動性；要繼續把勞動保障工作擺上重要議事日程，實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實；對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，將按照有關規定追究責任。要加大調查研究力度，及時研究新問題，探索新方法，著力解決工作中的熱點、難點問題，真正把廣大人民群眾的利益維護好、實現好，要以實實在在的工作成績，贏得領導的高度重視、有關部門的大力支持和廣大群眾的充分信任。

同志們，當前我縣勞動保障工作已進入新的發展階段，我們要進一步解放思想，更新觀念，堅定信心，扎實工作，全力以赴完成今年勞動保障工作的各項任務，為實現我縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮、華倫化工4個單位分別作了表態發言，表明了態度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關鎮簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經濟體

制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關系的復雜化，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾的切身利益、事關黨和政府形象的大事，決不只是單純的經濟問題，而是系統的社會問題和政治問題。各鎮各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。首先，勞動保障是構建和諧社會的重要內容。當前就業問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應加強。樹立和落實科學發展觀，必須重視構建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發展中的新情況、新問題，從促進三個文明協調發展的高度，切實抓好勞動保障工作。其次，勞動保障是維護社會穩定的重要支撐。就業是民生之本、安國之策，社會保障是經濟發展的“助推器”和經濟運行的“穩定劑”。當前，我市正處于改

革發展穩定的關鍵時期，全面建設小康社會，實現“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩定的社會發展環境。現在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權益得不到維護的，職工就情緒不穩定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩定。第三，勞動保障是促進經濟社會持續健康發展的有力保證。現在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區，認為勞動保障工作束縛了企業的用工權，增加了企業的運行成本，甚至認為影響了當地的投資環境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業機制和健全的社會保險制度，有利于穩定職工隊伍，有利于和諧勞資關系，有利于創造企業平等的競爭環境，有利于促進經濟的長遠發展。各鎮、各部門、各企業要消除模糊認識，像重視經濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經濟工作一樣抓好勞動保障工作。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務 勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。一要切實抓好民生之本，全力擴大就業。當前及今后一個較長時期內，我市就業形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的結構性失業矛盾并存，城鎮就業壓力加大與農村富余勞動力向非農領域加快轉移同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織，就業再就業工作任務十分艱巨。而解決就業問題的根本措施是加快經濟的發展，努力增加崗位。各鎮、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發，強化招商引資，推進項目建設，保持我市經濟的快速發展，為就業再就業提供有效的崗位供給，努力實現就業與經濟社會發展的良性互動。要發展地方特色經濟，引導農村勞動力就地就近轉移。通過各類培訓，增強農村勞動力和城區下崗失業職工競爭就業的能力。與此同時，還要引導下崗職工、失業職工轉變就業觀念，提高就業洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業弱勢群體，要給予特別的援助和關懷，通過落實各項政策和優惠措施，切實幫助他們解決就業難題。一是不斷完善就業服務體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業渠道，采集適合下崗失業職工和農村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業優惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業人員再就業。

二要繼續完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會

保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經濟的發展，我市城鎮各種類型的企業中，融進了大量的農村勞動力，但他們中的大多數人都沒有參加社會保險；隨著企業改制的不斷深入，大批企業職工成為下崗失業人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養老、醫療問題沒有保障，如何實現社會穩定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務。各鎮、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分

戶口性質、不分企業性質、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關系，都要參保。參保過程中，要做到以工業企業為主，二、三產業為輔；要以養老保險為主，有選擇地參加醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮簽訂了目標責任狀，各鎮和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領導，統一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務。

三要依法維護職工權益，創造和諧的發展環境。隨著企事業單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權現象增多而維權手段偏少，職工權益尤其是農民工權益屢受侵害，表現在企業不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應有 的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經濟的健康發展。各鎮、各有關部門要加強勞動保障執法隊伍和執法能力建設，按照有關法律法規的要求，加大執法監察力度，嚴厲查處各種侵權行為。勞動、工會、企業家協會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監察，規范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權益。

三、強化領導，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關鍵在于加強領導。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關改革、發展、穩定大局，各鎮、各部門一定要以對人民群眾、對的事業高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領導，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領

導班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮、各部門對這次會議布置的各項工作任務，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標如期實現。三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務，特別是社會養老保險擴面、農村勞動力轉移、解困金籌集三項任務，勞動保障部門要按月匯總統計，及時予以公布，紀檢監察部門要實施效能監察。對完成任務較好的部門和單位要予以表揚；完成任務不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內容，加強考核，嚴格要求。做好勞動和社會保障工作責任重大，任務艱巨。各鎮、各部門一定要以只爭

朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務，為全市經濟社會的持續健康協調發展作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮、華倫化工4個單位分別作了表態發言，表明了態度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關鎮簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經濟體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關系的復雜化，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾的切身利益、事關黨和政府形象的大事，決不只是單純的經濟問題，而是系統的社會問題和政治問題。各鎮各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。

首先，勞動保障是構建和諧社會的重要內容。當前就業問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應加強。樹立和落實科學發展觀，必須重視構建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發展中的新情況、新問題，從促進三個文明協調發展的高度，切實抓好勞動保障工作。

其次，勞動保障是維護社會穩定的重要支撐。就業是民生之本、安國之策，社會保障是經濟發展的“助推器”和經濟運行的“穩定劑”。當前，我市正處于改革發展穩定的關鍵時期，全面建設小康社會，實現“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩定的社會發展環境。現在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權益得不到維護的，職工就情緒不穩定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩定。

第三，勞動保障是促進經濟社會持續健康發展的有力保證。現在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區，認為勞動保障工作束縛了企業的用工權，增加了企業的運行成本，甚至認為影響了當地的投資環境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業機制和健全的社會保險制度，有利于穩定職工隊伍，有利于和諧勞資關系，有利于創造企業平等的競爭環境，有利于促進經濟的長遠發展。各鎮、各部門、各企業要消除模糊認識，像重視經濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經濟工作一樣抓好勞動保障工作。

第四，勞動保障是踐行“三個代表”的必然要求。春節前，各鎮、各部門黨員干部幫扶了1.2萬戶困難戶,資助額達178萬元,受到群眾的普遍贊譽。我們要繼續貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進一步做好勞動和社會保障工作，從機制上解除人民群眾的后顧之憂。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務

勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。

一要切實抓好民生之本，全力擴大就業。當前及今后一個較長時期內，我市就業形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的結構性失業矛盾并存，城鎮就業壓力加大與農村富余勞動力向非農領域加快轉移同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織，就業再就業工作任務十分艱巨。而解決就業問題的根本措施是加快經濟的發展，努力增加崗位。各鎮、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發，強化招商引資，推進項目建設，保持我市經濟的快速發展，為就業再就業提供有效的崗位供給，努力實現就業與經濟社會發展的良性互動。要發展地方特色經濟，引導農村勞動力就地就近轉移。通過各類培訓，增強農村勞動力和城區下崗失業職工競爭就業的能力。與此同時，還要引導下崗職工、失業職工轉變就業觀念，提高就業洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業弱勢群體，要給予特別的援助和關懷，通過落實各項政策和優惠措施，切實幫助他們解決就業難題。一是不斷完善就業服務體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業渠道，采集適合下崗失業職工和農村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業優惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業人員再就業。

二要繼續完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經濟的發展，我市城鎮各種類型的企業中，融進了大量的農村勞動力，但他們中的大多數人都沒有參加社會保險；隨著企業改制的不斷深入，大批企業職工成為下崗失業人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養老、醫療問題沒有保障，如何實現社會穩定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務。各鎮、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分戶口性質、不分企業性質、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關系，都要參保。參保過程中，要做到以工業企業為主，二、三產業為輔；要以養老保險為主，有選擇地參加醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮簽訂了目標責任狀，各鎮和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領導，統一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務。

三要依法維護職工權益，創造和諧的發展環境。隨著企事業單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權現象增多而維權手段偏少，職工權益尤其是農民工權益屢受侵害，表現在企業不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應有的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經濟的健康發展。各鎮、各有關部門要加強勞動保障執法隊伍和執法能力建設，按照有關法律法規的要求，加大執法監察力度，嚴厲查處各種侵權行為。勞動、工會、企業家協會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監察，規范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權益。

三、強化領導，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關鍵在于加強領導。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關改革、發展、穩定大局，各鎮、各部門一定要以對人民群眾、對的事業高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領導，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領導班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮、各部門對這次會議布置的各項工作任務，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關職能部門要相互支持，密切配合，確保～年勞動保障各項目標如期實現。

三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務，特別是社會養老保險擴面、農村勞動力轉移、解困金籌集三項任務，勞動保障部門要按月匯總統計，及時予以公布，紀檢監察部門要實施效能監察。對完成任務較好的部門和單位要予以表揚；完成任務不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內容，加強考核，嚴格要求。

做好勞動和社會保障工作責任重大，任務艱巨。各鎮、各部門一定要以只爭朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務，為全市經濟社會的持續健康協調發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在2007全市勞動保障工作會議上的講話

文章標題：在2007全市勞動保障工作會議上的講話

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副市長

（2007年3月13日）

同志們：

市十次黨代會剛剛

閉幕，我們就在這里召開全市勞動保障工作會議。這次會議意義非常重大，邵占維代市長對這次會議也十分重視，春節前專題研究了勞動保障工作，確定了今年的工作重點，去年邵占維代市長曾多次到勞動保障系統調研，深入研究勞動保障工作，體現了對這項工作的高度重視。剛才，陳合和同志代表市勞動保障局作了很好的工作報告，總結了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，我完全贊同。今天的會上，我們還表彰了全市勞動保障系統先進集體、先進個人，市政府還與各縣（市、區）政府簽訂了責任書，所以這次會議，既是總結會、表彰會，更是動員會、推進會。希望大家一定要按照會議的部署，切實抓緊抓好各項工作的落實。下面，我主要講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感

在當前的形勢下，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾切身利益、事關黨和政府形象的大事。現在從中央到地方都越來越重視，勞動保障工作內容也越來越豐富，任務越來越繁重，地位越來越突出。這項工作決不只是單純的經濟問題，而是系統的政治問題。各縣（市、區）政府、各有關部門領導一定要站在全局的高度，深刻領會十六屆六中全會和市十次黨代會精神，充分認識做好勞動保障工作深遠而重要的意義，增強工作責任感、緊迫感。這次市十次黨代會提出了要實現第三次跨越，就是要由基本小康向全面小康邁進，提出了要建設經濟強市、現代化中心城市、創新型城市以及和諧城市。溫州要實現第三次跨越，我們的任務還非常繁重，在建設和諧城市上還面臨一些突出問題，如發展不平衡的問題，300萬外來人口如何和本地溫州人和諧相處就是需要妥善解決的一大問題。所以要實現第三次跨越，不僅僅是經濟總量如何做大、產業層次如何提升的問題，還需要創造有利于發展的和諧社會環境，假如沒有良好的和諧社會環境，實現第三次跨越就是一句空話。市十次黨代會把建設和諧城市作為實現第三次跨越的重要保障，市人代會報告也把改善民生作為今年工作的重要任務，而在改善民生的內容中，如何促進就業，如何完善社會保障，如何深入開展“和馨行動”更是重中之重，2007年市委市場政府重要工作責任制也把推進就業和完善社會保障列入其中，今年為民辦實事項目也納入了被征地農民生活保障、工傷保險擴面等勞動保障內容。可以說，勞動保障是建設和諧社會的核心。做好勞動保障工作的意義主要體現在以下三個方面：

（一）做好勞動保障工作是執政為民的需要。勞動保障工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關，也一直是社會關注的熱點問題。古有云“安居樂業”，這是社會和諧的重要標志，所以對老百姓來說，最根本、最直接、最重要的利益體現在就業方面。有了就業崗位，才憑自己誠實勞動過上富裕生活，并從中獲得基本養老、醫療、失業、工傷等社會保障，勞動者就沒有了后顧之憂。所以勞動社會保障工作做好了，人民群眾的根本利益就能得到維護，黨和政府的威信就能提高。

（二）做好勞動保障工作是構建社會主義和諧社會的需要。勞動保障工作既是一個重要的經濟問題，更是一個涉及長治久安的重大政治問題。在區域經濟發展過程中，如果勞動者的工作生活條件得不到有效改善，勞動者權益得不到有效保障，就容易導致心理失衡，也會導致各種矛盾和沖突增生，會造成社會刑事犯罪案件高發和群體性案件多發的不穩定局面。社會不穩定，人民不和諧，經濟發展就沒有基礎，這是我國和其他很多國家的發展經驗和教訓。勞動保障工作搞得如何，決定著一個區域改革的推進速度，決定著一個區域經濟發展的進程。所以說，勞動保障工作是社會穩定的“安全網”、經濟運行的“減震器”、社會公平的“調節器”。經濟要發展，社會必須要穩定，勞動保障工作必須要做好。

（三）勞動保障是促進經濟社會持續健康發展的有力保證。現在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區，認為勞動保障工作束縛了企業的用工權，增加了企業的運行成本，影響了投資環境。實踐證明，完善的就業機制和健全的社會保險制度，有利于穩定職工隊伍，有利于建立和諧的勞資關系，有利于創造企業平等的競爭環境，有利于促進經濟的長遠發展，這是為各地的發展經驗所證明的。前幾年我市一些企業勞動生產條件較差，在“民工荒”中招不到工人無法正常開工，嚴重影響生產發展。所以，我們各地、各部門、各企業都要提高認識，像重視經濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經濟工作一樣抓好勞動保障工作。

二、明確任務，突出重點，努

力把勞動保障工作提高到一個新水平

今年勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進，必須在以下三個方面有所突破：

（一）在進一步完善社會保障體系上取得新突破

今年的社保工作要把被征地農民生活保障、工傷保險擴面、完善醫療保險體系作為重中之重，從而形成更為健全的社會保障體系。一

要全力抓好被征地農民生活保障工作。建立被征地農民社會保障制度，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是落實科學發展觀的重要措施，也是統籌城鄉發展、構建和諧社會的必然要求。春節前后，我們通過全市勞動保障、國土資源部門的調查統計，基本摸清了全市被征地農民的底數。據統計，全市土地二輪承包以來，共征21.3萬畝土地，涉及1920個行政村，42.6萬名被征地農民。其中，2002年底前被征地農民20.5萬人，2003至2006年被征地農民22.1萬人。市政府就這一問題進行了認真反復的論證研究，經全面分析評估后認為，通過幾年的努力，采取多種措施，解決這一問題是可行的，決定分三個層次推進這項工作：

1、對2007年起新征地農民，必須實行即征即保，不落實即征即保的，實行一票否決，對此市國土資源部門正在根據市政府的要求，積極研究征地補償政策的調整，調整的重點是提高征地價值，把勞動保障這塊打入征地成本；

2、對2003－2006年被征地農民，考慮到工作量較大，準備用3年時間基本實現全面參保目標，三區兩市要走在前列；

3、對土地二輪承包至2002年底前被征地農民，全面建帳建冊，納入生活補貼范圍，對符合年齡等條件人員發給定額基本生活補貼（市區每人每月60元），力爭到2007年底全市被征地農民生活保障參保人數有突破性的進展。這三個層次，最難做的是第二個層次，即2003－2006年被征地農民，涉及人數22.1萬人，但我們的保障水平和保障能力也在不斷增強，投入資金也在不斷增加，應該能解決好這個問題。我們相信，只要大家認識到位，措施到位，是能夠做好被征地農民生活保障工作的。二是要全面推進工傷保險。工傷保險基本全覆蓋事關經濟發展和社會穩定大局，是解決農民工問題的一項重要內容。省政府提出要在2008年實現全省工傷保險基本全覆蓋。根據這個要求，我市工傷保險參保人數要在兩年時間里從目前的56萬人擴大到174萬人，任務重，時間緊，各地一定要明確目標，制訂強有力的措施，推進這項工作，特別是要由地稅部門按工資總額依法征收工傷保險費。除了省、市政府明確的措施外，各地還要針對當地實際提出相應的措施，要結合工傷保險的特點，積極探索靈活可行的擴面方式方法。有人擔心工傷保險大幅度擴面會增加企業運行的成本，但是從長遠和全局看，其實并不會增加企業的負擔，推行工傷保險全覆蓋其實是促進提升產業結構，幫助企業更好的發展。要做好這項工作，我市還要健全勞動能力鑒定中心等相關機構，充實人員。三要加大其他各項社會保險的推進力度。在擴大工傷保險覆蓋面過程中，要同步加強養老、醫療、生育保險等社會保障制度建設。大力推進醫療保險制度改革，抓緊研究制訂出臺城鎮居民醫療保障試點辦法、基本醫療保險實行門診統一管理方案，完善定點醫療機構費用結算辦法，健全多層次的醫療保障體系；進一步完善企業職工養老保險制度，穩妥做好基本養老金計發辦法改革，積極探索擴大失業保險覆蓋面的有效辦法。特別是今年被征地農民保障、工傷保險擴面任務，市政府剛剛與各縣市區簽訂了目標責任狀，各地和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。

（二）在促進就業和再就業上取得新突破

就業是廣大勞動者最大、最根本的保障。全市各級政府和勞動保障部門要以新增就業崗位和控制失業率為目標，以發展經濟為根本途徑，以幫助困難群體就業為重點，把促進就業和再就業作為一項突出任務來抓。一要在新增就業崗位上下功夫。在加大經濟結構的戰略性調整，重視發展吸納勞動力容量大的產業和企業，積極培育和發展新的就業增長點。二要在創新市場導向的就業機制上下功夫。充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性作用，真正建立起“市場導向、自主擇業、自謀職業、政府支持、社會援助”的就業體制和機制。三要在加大政策支持力度上下功夫。政策也是資源，政策的支持是最大的支持。這幾年我們制定了一系列促進就業和再就業的政策措施，已經開始發揮明顯的導向帶動作用。今年我們要在降低門檻、簡化手續、落實到位上下功夫，用好、用足和用活政策。要認真兌現稅費減免等各項政策，讓失業人員得到更多的實惠；落實好社保補貼、小額貸款政策，及時接續社保關系，大力扶持自主創業。四要在強化就業再就業服務上下功夫。要進一步加強再就業培訓和創業培訓工作，著力抓好各類人員的職業技能培訓。五要加強街道、社區勞動保障工作平臺建設，為下崗失業人員提供就近、便捷、高效的服務。

（三）在維護勞動者合法權益上取得新突破

2005年以來，我市持續深入地開展“和馨行動”，著力規范勞動用工行為，打造和諧勞動關系，成效明顯，直接體現在勞資糾紛減少，尤其是群體性勞資糾紛大幅度減少。根據落實科學發展觀和黨的十六屆六中全會關于構建和諧社會的要求，市委、市政府去年底又印發了《關于深化“和馨行動”的若干意見》（溫委發〔2006〕120號），要求以辦好民工子女入學、民工社保、民工安居、民工就醫、工資清欠、規范工時、就業培訓、豐富生活等八件實事為重點，進一步深化“和馨”行動。接下去，各地、各部門要根據市委、市政府要求，加快制訂具體實施辦法，把這八件實事落到實處。“和馨行動”已經成為溫州的品牌，通過這項行動不僅外來民工的合法權益得到了維護，更重要的是全社會關愛外來民工的良好氛圍在逐漸形成。下一步，我們更要下大力氣規范和強化勞動合同的管理，落實好最低工資保障制度，加大勞動保障的監察力度，全面推進勞動保障誠信制度，在建筑等行業建立工資支付保證金制度，切實保障勞動者的合法權益。

三、強化領導，明確責任，確保今年勞動保障工作順利開展

勞動保障工作是一項系統工程，不僅政策性強、涉及面廣，而且任務非常繁重。各級黨委、政府，各有關部門要真正把勞動保障工作放到大局中來認識、來部署，切實加強領導，確保責任落實、措施落實、任務落實。

1、明確責任，盡快形成齊抓共管的工作格局。各地、各部門要從維護改革、發展、穩定的大局出發，本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強對勞動保障工作的領導。各級政府要實行“一把手”負責制，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、業務部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要進一步落實勞動保障工作政府責任制，完善目標考核制度，把勞動保障工作作為考核干部政績和檢驗經濟增長質量、社會發展效果的重要指標。所以我們今天簽訂的目標責任書，不能只停留在各縣（市、區），還要落實到鄉鎮、街道，落實到企業。各有關部門要主動支持勞動保障事業的發展，努力形成齊抓共管工作格局。勞動保障、財政、國土資源等部門要實行聯動，推進被征地農民生活保障工作，使我市被征地農民生活保障工作今年有突破性的進展，國土資源部門要弄清名單、落實人員，財政部門要確保資金到位，勞動保障部門要辦理各項參保手續，同時地方政府、鄉鎮、街道也都要參與到這項工作中來；勞動保障、地稅、建設、安監等部門要實行聯動，共同推進工傷保險擴面征繳，從而基本實現工傷保險的全覆蓋；其它有關部門都要實行聯動，整合有效資源，從而形成促進勞動保障工作的合力。

2、強化措施，推動勞動保障工作任務的順利實施。各地要在市里已經出臺政策的基礎上，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見。在制定配套政策時要注意把握以下幾點：一是要“瞻前顧后”，注意政策的連續性和穩定性；二是要兼顧“左鄰右舍”，處理好不同利益群體間的關系；三是要充分考慮需要與可能，既要盡力而為，又要量力而行。要圍繞市政府下達的勞動保障任務，早規劃、早安排、早行動，務實推進，抓出成效。

3、嚴格考核，確保勞動保障工作目標的實現。今年勞動保障的工作任務十分艱巨，各級政府要繼續落實目標責任制，把各項任務層層分解、落實到位。要制定相應的工作方案、工作措施和考核辦法，不僅要年底考核，還要動態考核，一級抓一級，一級考核一級，動真格，用實招，務必抓出成效。市勞動保障局要組織力量，有關部門密切配合，定期督查，發現問題要及時解決，對工作不力、措施不落實的地區要通報批評，追究責任。要進一步加大宣傳力度，充分利用報刊、政府網站、電視廣播等媒體，大力宣傳、解讀好相關政策，讓廣大群眾充分了解政策、掌握政策、運用政策，為就業和社會保障工作創造良好的輿論氛圍。

同志們，就業是民生之本，社會保障是和諧之基。各級政府、各有關部門都要進一步增強緊迫感和使命感，以科學發展觀統領勞動保障工作，加強領導，強化措施，扎實工作，務求實效，努力開創勞動保障工作新局面，為建設和諧溫州、實現溫州第三次跨越作出新的、更大的貢獻!

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第五篇：在全縣勞動保障工作會議上的講話

協商機制的重要作用。要建立完善企業收入分配宏觀調控機制，嚴格執行最低工資制度，維護勞動者合法收入，嚴厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農民工工資的行為。要認真處理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，加強勞動爭議調解和處理，積極預防和妥善處理群體性勞動爭議事件。

三、建設隊伍，轉變作風，推進勞動保障事業健康發展

勞動保障的工作任務十分繁重，各級各相關部門要認真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關注的位置；要高度重視、切實解決基層最關心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設一支高素質干部隊伍的問題，把勞動保障工作達到群眾最滿意的程度。

一是進一步落實工作責任，加強督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標考核體系，將工作目標任務分解下達到各鄉鎮和相關職能部門，作為領導干部政績考核的重要內容，要做到目標責任落實，工作措施到位。要進一步完善考核制度，加強對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實和工作的順利推進。

二是進一步轉變工作作風，建設一流隊伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業人員、面向企業和其他用人單位，直接關系群眾的切身利益。各有關部門一定要求真務實，深入基層，深入實際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業人員特別是就業困難人員排憂解難。要傾心關注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實處著腳，在穩處下手，要敢于承擔責任，勇于迎難而上，不達目的不罷休的精神和作風。要以保持共產黨員先進性教育為契機，加強干部隊伍建設，保證勞動保障事業發展順利進行。

同志們，勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各企業一定要按照“三個代表”的要求，按照這次會議的具體部署，勇于克服困難，不斷開拓創新，把勞動保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，取得新的更大的成績。