第一篇：在勞動保障監察工作會議上的講話

同志們：

當前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產黨員先進性教育活動，這次全盟勞動保障監察工作會議也是先進性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領會，認真貫徹執行。這次會議的主要任務是，總結分析我盟～年勞動保障監察工作，進行典型性工作交流，研究部署～年工作任務。下面，我講兩個問題。

一、～年全盟勞動保障監察工作簡要回顧

去年，全盟勞動保障監察機構在各級黨委政府的正確領導下，勞動保障監察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據法律法規所賦予的權利，充分發揮勞動保障監察的職能和作用，為維護勞動者特別是弱勢群體合法權益，規范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監察工作走在了全區前列。

去年共完成勞動用工年檢2127戶，完成自治區下達任務的163.6%，（完成我盟任務的101.3%），主動監察用人單位4966戶，涉及勞動者近10萬人，主動監察覆蓋率達100%；專職監察員主動監察用人單位72戶；全年共受理舉報案件338件，結案321件，結案率95.0%，其中受理拖欠農民工工資案件265件，涉及農民4709人，共追回被拖欠的工資520萬元；清退各種風險抵押金214.34萬元，涉及勞動者人數531人；全年共下達行政處理決定書26份，下達行政處罰決定書10份，罰款4.76萬元。由于制度健全，措施得力，在節日期間全盟未發生一起農民工滯留當地或越級上訪事件，幾年來未發生一起錯案。

（一）努力加強勞動保障監察隊伍建設。勞動保障監察是維護勞動保障政策的嚴肅性，維護和諧穩定的勞動關系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進器，也是勞動保障政策的宣傳隊。2002年初，盟勞動和社會保障局組建后，局黨組把勞動保障監察工作作為全局重點來抓，積極與編制部門協調，增加了專項編制，并通過考試錄用，公開選拔了一批高素質的專職勞動保障監察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰斗力的勞動保障監察隊伍。全盟共建立勞動保障監察大隊14個，配備專職勞動保障監察員 90人，在社保就業部門配備兼職監察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設備，全盟統一購置了專用車輛，做到了機構、編制、人員、場地、設備五到位。

（二）積極創新工作機制，推動勞動保障監察工作全面發展。建立長效機制是確保勞動保障監察工作有效開展的重要依據，也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規行為的發生，促進工作的全面開展。幾年來，我們依據國家相關法律法規政策精神，在勞動保障系統內部建立了勞動保障監察員風紀管理制度；創建“三優”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統內部情況通報及聯系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行ABC分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務；建立了用人單位基礎數據庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執行勞動保障法律法規情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價工作；與工會、婦聯、共青團等群眾組織和企業行政主管部門建立了情況會商及聯系會議制度；與建設部門建立了農民工工資拖欠情況通報及聯合辦案制度。為確保勞動法律法規的貫徹落實，維護勞動者和用人單位的合法權益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監察機構工作職責、工作內容、辦案規程、工作規范、監察員準則等各項工作制度；全盟各地都設立了維護勞動者合法權益舉報中心，設立了監督舉報電話，并進行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監察目標責任制和轄區分片管理責任制，確保任務到人，責任到人；推行了首席辦案監察員制度。盟直監察機構非常重視監察隊伍人員業務培訓，經常深入旗縣進行指導，通過以會代培等多種形式全面提高監察人員素質。

（三）加強執法監察，開創勞動保障監察工作新局面。各地在認真做好《勞動保障監察條例》所規定的監察范圍的同時，主要側重抓好了以下幾項執法監察：

一是認真解決拖欠農牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從2002年到現在，我盟共查處拖欠農牧民工資案件608起，涉及農牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900余萬元。另外，我盟勞動保障監察機構還積極主動參與了政府清理拖欠農牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領導重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領域～年底前發生的拖欠農牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。

二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監察，大力征集就業崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業人員的再就業問題，每年全盟各級勞動保障監察工作機構利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行排查、征集、監督,由于勞動保障監察機構的介入，征集到的就業崗位明顯增加，截至～年底，全盟共征集就業崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業的問題。

三是通過實施聯動機制，全力推進職業資格證書制度。我盟實行了勞動監察大隊、職業技能鑒定中心、各職業技能鑒定站三家聯動機制，勞動監察大隊根據職業技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時進行相應的專項監察。去年初我盟在餐廳服務員、中式烹調師、美發師、計算機操作員等10個工種重點推行職業資格證書制度，同時開展了對10個技術工種從業人員持證上崗的專項監察活動，檢查各類用人單位1133個，涉及從業人員3754人。從業人員持證上崗率由2002年年初的5.8%提高到27.8%。～年，我盟職業資格證書制度由原來的10個工種擴展到23個，重點行業工種持證上崗率也由2002年的27.8%提高到42%。由于我盟對職業資格準入制度重視，建立的工作機制合理有效，采取的措施有力，使這項工作得以穩步推進，也取得了非常顯著的成果，技術工種持證上崗培訓、鑒定、發證工作每年居全區前列。

四是積極開展了社會保險擴面征繳監察工作。各級勞動保障監察機構與社會保險經辦機構積極配合，重點開展了私營企業、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監察機構也協助旗縣社會保險基金征繳。～年以來，通過各級勞動保障監察機

構的執法監察，共征繳養老保險費 661.98萬元，失業保險費192.95 萬元，醫療保險費174.01萬元，工傷生育保險費也在征繳中。

五是開展了下崗職工再就業后的專項維權監察活動。下崗失業職工再就業后，各方面的權利是否得到了全面的保障、優惠政策是否真正落實，關系到再就業成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權益，鞏固再就業成果～年全盟各級勞動保障監察機構在全盟范圍內開展了專項監察，確保了下崗失業職工再就業后勞動合同的簽訂、社會保險的接續和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內招收下崗職工、套取國家優惠政策和補貼資金的現象，維護了再就業的相對穩定。

六是開展勞動合同簽訂的專項監察。面對當前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據實際需要對原有建筑行業等的勞動合同進行了修改完善，推行了農民工合同工制度。在監察人員的不懈努力下，～年全盟各類用人單位通過勞動保障監察機構督促檢查共補簽勞動合同0.9233萬份，同比增加了0.3萬份，勞動合同簽訂率達到了80%以上，有力地維護了勞動者的合法權益，為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件提供了法律依據。

另外，各地在維護婦女兒童的合法權益上也加大了監察力度，截至目前還沒有發現此類侵權行為。

（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執法監察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規，我盟充分發揮社區平臺作用，每年都開展幾次大規模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風熱線”進行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規知識竟賽活動，并對各旗縣市（區）及盟直各參賽單位進行了講解輔導；共印發試題4000份，回收3720份，回收率達93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農民工）在60%以上。同時也在勞動保障監察工作中，將日常巡察與專項監察相結合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規范的原則，深入企業，深入社區廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監察工作營造了良好的～環境。

總之，一年來各地勞動保障監察部門為維護勞動者和用人單位的合法權益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區領導對勞動保障監察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發揮群眾監督與新聞～的監督作用，形成優勢互補，達到齊抓共管的工作勢態。四是查處拖欠農牧民工工資現象沒有與有關部門很好地形成聯動機制，拖欠克扣農牧民工工資現象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎臺賬不健全。六是勞動者的合法權益有時還得不到尊重和保護，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴重。七是由于建筑行業建立農民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監督手段，一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監督管理的職責，不能發揮保障金應有的作用。八是一些地區勞動保障監察員“流失”現象嚴重。據調查，我盟各級勞動保障監察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現從事監察工作的只有54人，流失率達21.7%；主要被抽、借調到機關其他業務部門，現有人員又身兼數職；個別地區只能應付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監察車輛的管理和使用，將監察車輛真正用于勞動保障監察的工作上，加強監察力度。

二、～年全盟勞動保障監察工作的主要任務

～年勞動保障監察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規范企業用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進一步加大監察執法力度，提高執法水平和服務質量，切實加強勞動保障監察能力建設，保障國家勞動保障法律法規的貫徹落實，維護廣大勞動者的合法權益。

截止5月底，全盟工作進展比較順利，已完成年檢任務1299戶，完成自治區下達任務的99.99%（完成我盟任務的61.86%，完成較好的有多倫縣、太旗）；全盟已完成主動監察用人單位1790戶，專職監察員人均主動監察用人單位25.8戶，主動監察覆蓋面達51.14%，重點行業主動監察覆蓋面達75.1%；目前全盟共受理群眾舉報案件立案76件，結案62件，結案率為81.6%。取得的效果：受理拖欠農民工工資案件67件，涉及農民工人數2415人，追回被拖欠工資金額181.29萬元（其中建筑行業49件，拖欠金額171.29萬元；餐飲服務行業11件，拖欠金額4.43萬元，其他行業7件，拖欠金額5.57萬元）；督促用人單位補簽勞動合同2364人；監督檢查技術工種從業人員辦理資格證書460人；勞動局會同公安、工商、人事三部門共檢查各類職業中介、信息中介機構350戶，對325戶不符合開辦職介條件且非法從事職業中介活動的堅決給予取締。案件的處理情況：責令改正336件，下達行政處理決定書6份。在完成以上工作的同時，我們仍然要按照全盟的統一部署抓好以下工作，～地完成全年任務。

（一）擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監察員全年主動巡視監察用人單位人均50戶以上，主動監察覆蓋面達90%以上，對建筑、礦山、建材、餐飲服務等重點行業主動監察覆蓋面要達100%，勞動合同簽訂率達70%以上；查處群眾舉報案件結案率達95%以上。在專項監察方面：一是第一季度已經過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規情況綜合執法檢查，加大勞動保障法律法規的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農民工工資專項執法檢查。

（二）建立完善勞動保障監察長效機制。

1、全面推行建筑企業農民工工資保障金制度，建立農民工工資發放制度，并做好跟蹤檢查，確保農民工工資不造成新的拖欠。

2、提高勞動保障年檢質量。各地要認真總結開展勞動保障年檢工作的經驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規的執行情況，發現問題及時解決。逐步使年

檢工作規范化，建立年檢數據庫，逐步實行微機化管理。各地勞動保障年檢任務要在～年年檢基數上有所增加，盟局在～年底將對各地完成年檢指標任務的比例及年檢質量排名公布。

3、勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點行業的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發放作為重點工作來抓，要做好再就業基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。

4、全面推行企業勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業的跟蹤監督服務工作，定期通報。

5、加強勞動保障監察執法網絡建設，充分發揮社區平臺作用，在社區配備兼職勞動保障監察員，在企業及相關部門聘請勞動保障法律監督員。專兼職監察員、法律監督員按轄區管理，分級負責，從源頭上了解掌握本轄區內用人單位執行勞動保障法律法規情況。

6、各地要認真落實《內蒙古自治區勞動保障監察工作目標管理規范化考核辦法》，在完成各項目標任務的同時，做好目標化管理考評的準備工作。按照《內蒙古自治區勞動保障監察工作目標管理規范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監察機構進行目標考評，促進我盟勞動保障監察工作再上新臺階。

（三）加大《勞動法》及xx頒布的《勞動保障監察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護意識。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監察條例》的學習宣傳活動，專兼職監察員要熟知《條例》的內容，準確把握《條例》的精神實質，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認知了解《條例》，創造良好的法治環境。

（四）各地要嚴格執行工作情況、工作信息、統計報表上報制度，提高工作質量，建立和完善各項工作制度及基礎工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監察機構的業務指導及督查力度，繼續實行工作目標運行情況月報監控、季度通報制度，實行責任追究制，狠抓各項工作的落實。

（五）加強理論和業務學習，提高行政執法效率和質量，夯實隊伍基礎建設。努力提高勞動保障監察隊伍的思想政治素質和業務水平，樹立立黨為公、執政為民的責任感和使命感，造就一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的勞動保障監察隊伍。嚴格依法行政，規范執法行為，充分保障當事～利，提高監察執法水平。

（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監察機構建設方面有大的突破，配備與勞動保障監察任務相適應的勞動保障監察員，有條件的地區要將監察職能向街道、鄉鎮和社區延伸，爭取較好地解決勞動保障監察所需經費，配備必要的辦公設施和執法裝備。

（七）繼續按照“三優”文明窗口工作標準的要求，加強政治、精神文明建設，進一步改進和提高服務質量，樹立良好的社會形象。

同志們，今年我們的任務更艱巨，上級領導寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態，當好勞動保障的排頭兵和推進器，切實維護廣大勞動者的合法權益，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

第二篇：在勞動保障監察工作會議上的講話

同志們：

當前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產黨員先進性教育活動，這次全盟勞動保障監察工作會議也是先進性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領會，認真貫徹執行。這次會議的主要任務是，總結分析我盟2004年勞動保障監察工作，進行典型性工作交流，研究部署2005年工作任務。下面，我講兩個問題。

一、2004年全盟勞動保障監察工作簡要回顧

去年，全盟勞動保障監察機構在各級黨委政府的正確領導下，勞動保障監察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據法律法規所賦予的權利，充分發揮勞動保障監察的職能和作用，為維護勞動者特別是弱勢群體合法權益，規范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監察工作走在了全區前列。

（一）努力加強勞動保障監察隊伍建設。勞動保障監察是維護勞動保障政策的嚴肅性，維護和諧穩定的勞動關系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進器，也是勞動保障政策的宣傳隊。2002年初，盟勞動和社會保障局組建后，局黨組把勞動保障監察工作作為全局重點來抓，積極與編制部門協調，增加了專項編制，并通過考試錄用，公開選拔了一批高素質的專職勞動保障監察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰斗力的勞動保障監察隊伍。全盟共建立勞動保障監察大隊14個，配備專職勞動保障監察員

90人，在社保就業部門配備兼職監察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設備，全盟統一購置了專用車輛，做到了機構、編制、人員、場地、設備五到位。

（二）積極創新工作機制，推動勞動保障監察工作全面發展。建立長效機制是確保勞動保障監察工作有效開展的重要依據，也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規行為的發生，促進工作的全面開展。幾年來，我們依據國家相關法律法規政策精神，在勞動保障系統內部建立了勞動保障監察員風紀管理制度；創建“三優”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統內部情況通報及聯系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行abc分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務；建立了用人單位基礎數據庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執行勞動保障法律法規情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價工作；與工會、婦聯、共青團等群眾組織和企業行政主管部門建立了情況會商及聯系會議制度；與建設部門建立了農民工工資拖欠情況通報及聯合辦案制度。為確保勞動法律法規的貫徹落實，維護勞動者和用人單位的合法權益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監察機構工作職責、工作內容、辦案規程、工作規范、監察員準則等各項工作制度；全盟各地都設立了維護勞動者合法權益舉報中心，設立了監督舉報電話，并進行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監察目標責任制和轄區分片管理責任制，確保任務到人，責任到人；推行了首席辦案監察員制度。盟直監察機構非常重視監察隊伍人員業務培訓，經常深入旗縣進行指導，通過以會代培等多種形式全面提高監察人員素質。

（三）加強執法監察，開創勞動保障監察工作新局面。各地在認真做好《勞動保障監察條例》所規定的監察范圍的同時，主要側重抓好了以下幾項執法監察：

一是認真解決拖欠農牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從2002年到現在，我盟共查處拖欠農牧民工資案件608起，涉及農牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900余萬元。另外，我盟勞動保障監察機構還積極主動參與了政府清理拖欠農牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領導重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領域2003年底前發生的拖欠農牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。

二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監察，大力征集就業崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業人員的再就業問題，每年全盟各級勞動保障監察工作機構利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行排查、征集、監督,由于勞動保障監察機構的介入，征集到的就業崗位明顯增加，截至2004年底，全盟共征集就業崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業的問題。四是積極開展了社會保險擴面征繳監察工作。各級勞動保障監察機構與社會保險經辦機構積極配合，重點開展了私營企業、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監察機構也協助旗縣社會保險基金征繳。2003年以來，通過各級勞動保障監察機構的執法監察，共征繳養老保險費

661.98萬元，失業保險費192.9

5萬元，醫療保險費174.01萬元，工傷生育保險費也在征繳中。

五是開展了下崗職工再就業后的專項維權監察活動。下崗失業職工再就業后，各方面的權利是否得到了全面的保障、優惠政策是否真正落實，關系到再就業成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權益，鞏固再就業成果2004年全盟各級勞動保障監察機構在全盟范圍內開展了專項監察，確保了下崗失業職工再就業后勞動合同的簽訂、社會保險的接續和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內招收下崗職工、套取國家優惠政策和補貼資金的現象，維護了再就業的相對穩定。

六是開展勞動合同簽訂的專項監察。面對當前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據實際需要對原有建筑行業等的勞動合同進行了修改完善，推行了農民工合同工制度。在監察人員的不懈努力下，2004年全盟各類用人單位通過勞動保障監察機構督促檢查共補簽勞動合同0.9233萬份，同比增加了0.3萬份，勞動合同簽訂率達到了80%以上，有力地維護了勞動者的合法權益，為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件提供了法律依據。

另外，各地在維護婦女兒童的合法權益上也加大了監察力度，截至目前還沒有發現此類侵權行為。

（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執法監察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規，我盟充分發揮社區平臺作用，每年都開展幾次大規模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風熱線”進行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規知識竟賽活動，并對各旗縣市（區）及盟直各參賽單位進行了講解輔導；共印發試題4000份，回收3720份，回收率達93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農民工）在60%以上。同時也在勞動保障監察工作中，將日常巡察與專項監察相結合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規范的原則，深入企業，深入社區廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監察工作營造了良好的輿論環境。

總之，一年來各地勞動保障監察部門為維護勞動者和用人單位的合法權益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區領導對勞動保障監察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發揮群眾監督與新聞輿論的監督作用，形成優勢互補，達到齊抓共管的工作勢態。四是查處拖欠農牧民工工資現象沒有與有關部門很好地形成聯動機制，拖欠克扣農牧民工工資現象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎臺賬不健全。六是勞動者的合法權益有時還得不到尊重和保護，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴重。七是由于建筑行業建立農民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監督手段，一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監督管理的職責，不能發揮保障金應有的作用。八是一些地區勞動保障監察員“流失”現象嚴重。據調查，我盟各級勞動保障監察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現從事監察工作的只有54人，流失率達21.7%；主要被抽、借調到機關其他業務部門，現有人員又身兼數職；個別地區只能應付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監察車輛的管理和使用，將監察車輛真正用于勞動保障監察的工作上，加強監察力度。

二、2005年全盟勞動保障監察工作的主要任務

2005年勞動保障監察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規范企業用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進一步加大監察執法力度，提高執法水平和服務質量，切實加強勞動保障監察能力建設，保障國家勞動保障法律法規的貫徹落實，維護廣大勞動者的合法權益。

（一）擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監察員全年主動巡視監察用人單位人均50戶以上，主動監察覆蓋面達90%以上，對建筑、礦山、建材、餐飲服務等重點行業主動監察覆蓋面要達100%，勞動合同簽訂率達70%以上；查處群眾舉報案件結案率達95%以上。在專項監察方面：一是第一季度已經過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規情況綜合執法檢查，加大勞動保障法律法規的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農民工工資專項執法檢查。

（二）建立完善勞動保障監察長效機制。

1、全面推行建筑企業農民工工資保障金制度，建立農民工工資發放制度，并做好跟蹤檢查，確保農民工工資不造成新的拖欠。

2、提高勞動保障年檢質量。各地要認真總結開展勞動保障年檢工作的經驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規的執行情況，發現問題及時解決。逐步使年檢工作規范化，建立年檢數據庫，逐步實行微機化管理。各地勞動保障年檢任務要在2004年年檢基數上有所增加，盟局在2005年底將對各地完成年檢指標任務的比例及年檢質量排名公布。

3、勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點行業的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發放作為重點工作來抓，要做好再就業基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。

4、全面推行企業勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業的跟蹤監督服務工作，定期通報。

5、加強勞動保障監察執法網絡建設，充分發揮社區平臺作用，在社區配備兼職勞動保障監察員，在企業及相關部門聘請勞動保障法律監督員。專兼職監察員、法律監督員按轄區管理，分級負責，從源頭上了解掌握本轄區內用人單位執行勞動保障法律法規情況。

6、各地要認真落實《內蒙古自治區勞動保障監察工作目標管理規范化考核辦法》，在完成各項目標任務的同時，做好目標化管理考評的準備工作。按照《內蒙古自治區勞動保障監察工作目標管理規范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監察機構進行目標考評，促進我盟勞動保障監察工作再上新臺階。

（三）加大《勞動法》及國務院頒布的《勞動保障監察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護意識。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監察條例》的學習宣傳活動，專兼職監察員要熟知《條例》的內容，準確把握《條例》的精神實質，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認知了解《條例》，創造良好的法治環境。

（四）各地要嚴格執行工作情況、工作信息、統計報表上報制度，提高工作質量，建立和完善各項工作制度及基礎工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監察機構的業務指導及督查力度，繼續實行工作目標運行情況月報監控、季度通報制度，實行責任追究制，狠抓各項工作的落實。

（五）加強理論和業務學習，提高行政執法效率和質量，夯實隊伍基礎建設。努力提高勞動保障監察隊伍的思想政治素質和業務水平，樹立立黨為公、執政為民的責任感和使命感，造就一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的勞動保障監察隊伍。嚴格依法行政，規范執法行為，充分保障當事人權利，提高監察執法水平。

（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監察機構建設方面有大的突破，配備與勞動保障監察任務相適應的勞動保障監察員，有條件的地區要將監察職能向街道、鄉鎮和社區延伸，爭取較好地解決勞動保障監察所需經費，配備必要的辦公設施和執法裝備。

（七）繼續按照“三優”文明窗口工作標準的要求，加強政治、精神文明建設，進一步改進和提高服務質量，樹立良好的社會形象。

同志們，今年我們的任務更艱巨，上級領導寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態，當好勞動保障的排頭兵和推進器，切實維護廣大勞動者的合法權益，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

第三篇：在勞動保障監察工作會議上的講話

在勞動保障監察工作會議上的講話

同志們： 當前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產黨員先進性教育活動，這次全盟勞動保障監察工作會議也是先進性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領會，認真貫徹執行。這次會議的主要任務是，總結分析我盟2004年勞動保障監察工作，進行典型性工作交流，研究部署2005年工作任務。下面，我講兩個問題。

一、2004年全盟勞動保障監察工作簡要回顧 去年，全盟勞動保障監察機構在各級黨委政府的正確領導下，勞動保障監察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據

法律法規所賦予的權利，充分發揮勞動保障監察的職能和作用，為維護勞動者特別是弱勢群體合法權益，規范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監察工作走在了全區前列。

（一）努力加強勞動保障監察隊伍建設。勞動保障監察是維護勞動保障政策的嚴肅性，維護和諧穩定的勞動關系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進器，也是勞動保障政策的宣傳隊。2002年初，盟勞動和社會保障局組建后，局黨組把勞動保障監察工作作為全局重點來抓，積極與編制部門協調，增加了專項編制，并通過考試錄用，公開選拔了一批高素質的專職勞動保障監察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰斗力的勞動保障監察隊伍。全盟共建立勞動保障監察大隊14個，配備專職勞動保障監察員 90人，在社保就業部門配備兼職監察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設備，全盟統一購置了專用車輛，做到了機構、編制、人員、場地、設備五到位。

（二）積極創新工作機制，推動勞動保障監察工作全面發展。建立長效機制是確保勞動保障監察工作有效開展的重要依據，也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規行為的發生，促進工作的全面開展。幾年來，我們依據國家相關法律法規政策精神，在勞動保障系統內部建立了勞動保障監察員風紀管理制度；創建“三優”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統內部情況通報及聯系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行abc分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務；建立了用人單位基礎數據庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執行勞動保障法律法規情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價工作；與工會、婦聯、共青團等群眾組織和企業行政主管部門建立了情況會商及聯系會議制度；與建設部門建立了農民工工資拖欠情況通報及聯合辦案制度。為確保勞動法律法規的貫徹落實，維護勞動者和用人單位的合

法權益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監察機構工作職責、工作內容、辦案規程、工作規范、監察員準則等各項工作制度；全盟各地都設立了維護勞動者合法權益舉報中心，設立了監督舉報電話，并進行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監察目標責任制和轄區分片管理責任制，確保任務到人，責任到人；推行了首席辦案監察員制度。盟直監察機構非常重視監察隊伍人員業務培訓，經常深入旗縣進行指導，通過以會代培等多種形式全面提高監察人員素質。

（三）加強執法監察，開創勞動保障監察工作新局面。各地在認真做好《勞動保障監察條例》所規定的監察范圍的同時，主要側重抓好了以下幾項執法監察： 一是認真解決拖欠農牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從2002年到現在，我盟共

查處拖欠農牧民工資案件608起，涉及農牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900余萬元。另外，我盟勞動保障監察機構還積極主動參與了政府清理拖欠農牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領導重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領域2003年底前發生的拖欠農牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。

二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監察，大力征集就業崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業人員的再就業問題，每年全盟各級勞動保障監察工作機構利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行排查、征集、監督,由于勞動保障監察機構的介入，征集到的就業崗位明顯增加，截至2004年底，全盟共征集就業崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業的問題。四是積極開展了社會保險擴面征繳監察

工作。各級勞動保障監察機構與社會保險經辦機構積極配合，重點開展了私營企業、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監察機構也協助旗縣社會保險基金征繳。2003年以來，通過各級勞動保障監察機構的執法監察，共征繳養老保險費 萬元，失業保險費 萬元，醫療保險費萬元，工傷生育保險費也在征繳中。

五是開展了下崗職工再就業后的專項維權監察活動。下崗失業職工再就業后，各方面的權利是否得到了全面的保障、優惠政策是否真正落實，關系到再就業成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權益，鞏固再就業成果2004年全盟各級勞動保障監察機構在全盟范圍內開展了專項監察，確保了下崗失業職工再就業后勞動合同的簽訂、社會保險的接續和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內招收下崗職工、套取國家優惠政策和補貼資金的現象，維護了再就業的相對穩定。

六是開展勞動合同簽訂的專項監察。面

對當前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據實際需要對原有建筑行業等的勞動合同進行了修改完善，推行了農民工合同工制度。在監察人員的不懈努力下，2004年全盟各類用人單位通過勞動保障監察機構督促檢查共補簽勞動合同萬份，同比增加了萬份，勞動合同簽訂率達到了80%以上，有力地維護了勞動者的合法權益，為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件提供了法律依據。另外，各地在維護婦女兒童的合法權益上也加大了監察力度，截至目前還沒有發現此類侵權行為。

（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執法監察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規，我盟充分發揮社區平臺作用，每年都開展幾次大規模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風熱線”進行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規知識竟賽活動，并對各

旗縣市（區）及盟直各參賽單位進行了講解輔導；共印發試題4000份，回收3720份，回收率達93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農民工）在60%以上。同時也在勞動保障監察工作中，將日常巡察與專項監察相結合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規范的原則，深入企業，深入社區廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監察工作營造了良好的輿論環境。總之，一年來各地勞動保障監察部門為維護勞動者和用人單位的合法權益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區領導對勞動保障監察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人

皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發揮群眾監督與新聞輿論的監督作用，形成優勢互補，達到齊抓共管的工作勢態。四是查處拖欠農牧民工工資現象沒有與有關部門很好地形成聯動機制，拖欠克扣農牧民工工資現象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎臺賬不健全。六是勞動者的合法權益有時還得不到尊重和保護，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴重。七是由于建筑行業建立農民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監督手段，一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監督管理的職責，不能發揮保障金應有的作用。八是一些地區勞動保障監察員“流失”現

象嚴重。據調查，我盟各級勞動保障監察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現從事監察工作的只有54人，流失率達%；主要被抽、借調到機關其他業務部門，現有人員又身兼數職；個別地區只能應付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監察車輛的管理和使用，將監察車輛真正用于勞動保障監察的工作上，加強監察力度。

二、2005年全盟勞動保障監察工作的主要任務

2005年勞動保障監察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規范企業用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進一步加大監察執法力度，提高執法水平和服務質量，切實加強勞動保障監察能力建設，保障國家勞動保障法律法規的貫徹落實，維護廣大勞動者的合法權益。

（一）擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監察員全年主動巡視監察用人單位人均50戶以

上，主動監察覆蓋面達90%以上，對建筑、礦山、建材、餐飲服務等重點行業主動監察覆蓋面要達100%，勞動合同簽訂率達70%以上；查處群眾舉報案件結案率達95%以上。在專項監察方面：一是第一季度已經過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規情況綜合執法檢查，加大勞動保障法律法規的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農民工工資專項執法檢查。

（二）建立完善勞動保障監察長效機制。

1、全面推行建筑企業農民工工資保障金制度，建立農民工工資發放制度，并做好跟蹤檢查，確保農民工工資不造成新的拖欠。

2、提高勞動保障年檢質量。各地要認真總結開展勞動保障年檢工作的經驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規的執行情況，發現問題及時解決。逐步使年檢工作規范化，建立年檢數據庫，逐步實行微機化管理。各地勞動保障年檢任務要在2004年年檢基數上

有所增加，盟局在2005年底將對各地完成年檢指標任務的比例及年檢質量排名公布。

3、勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點行業的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發放作為重點工作來抓，要做好再就業基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。

4、全面推行企業勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業的跟蹤監督服務工作，定期通報。

5、加強勞動保障監察執法網絡建設，充分發揮社區平臺作用，在社區配備兼職勞動保障監察員，在企業及相關部門聘請勞動保障法律監督員。專兼職監察員、法律監督員按轄區管理，分級負責，從源頭上了解掌握本轄區內用人單位執行勞動保障法律法規情況。

6、各地要認真落實《內蒙古自治區勞

動保障監察工作目標管理規范化考核辦法》，在完成各項目標任務的同時，做好目標化管理考評的準備工作。按照《內蒙古自治區勞動保障監察工作目標管理規范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監察機構進行目標考評，促進我盟勞動保障監察工作再上新臺階。

（三）加大《勞動法》及國務院頒布的《勞動保障監察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護意識。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監察條例》的學習宣傳活動，專兼職監察員要熟知《條例》的內容，準確把握《條例》的精神實質，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認知了解《條例》，創造良好的法治環境。

（四）各地要嚴格執行工作情況、工作信息、統計報表上報制度，提高工作質量，建立和完善各項工作制度及基礎工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監察機構的業務指導及督查力度，繼

續實行工作目標運行情況月報監控、季度通報制度，實行責任追究制，狠抓各項工作的落實。

（五）加強理論和業務學習，提高行政執法效率和質量，夯實隊伍基礎建設。努力提高勞動保障監察隊伍的思想政治素質和業務水平，樹立立黨為公、執政為民的責任感和使命感，造就一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的勞動保障監察隊伍。嚴格依法行政，規范執法行為，充分保障當事人權利，提高監察執法水平。

（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監察機構建設方面有大的突破，配備與勞動保障監察任務相適應的勞動保障監察員，有條件的地區要將監察職能向街道、鄉鎮和社區延伸，爭取較好地解決勞動保障監察所需經費，配備必要的辦公設施和執法裝備。

（七）繼續按照“三優”文明窗口工作標準的要求，加強政治、精神文明建設，進一步改進和提高服務質量，樹立良好的社會形象。同志們，今年我們的任務更艱巨，上級領導寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態，當好勞動保障的排頭兵和推進器，切實維護廣大勞動者的合法權益，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

第四篇：在全省勞動保障監察工作會議上的講話

同志們：

今天的全省勞動保障監察工作會議是為貫徹落實全省勞動保障工作會議精神而召開的。我認為，召開這個會議非常及時也非常必要。剛才，明其同志總結了～年全省勞動保障監察工作，分析了工作中出現的新情況、新問題，并對今年的工作做出了具體安排，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。

過去的一年，是我省勞動保障監察工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府的領導下，在各級黨委、政府的關心、支持下，在大家的共同努力下，我省各級勞動保障監察機構以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和科學發展觀，認真做好勞動保障監察各項工作，為改革發展穩定和構建和諧平安江西做出了自己的貢獻。一是勞動保障監察執法力度不斷加大，全面貫徹落實兩個《條例》取得顯著成果。全省各級勞動保障監察機構按照年初確定的目標任務，緊緊圍繞貫徹實施兩個《條例》的要求，嚴格執法，依法行政，服從和服務于勞動保障中心工作，做了大量的工作，先后組織開展了兩次農民工工資支付專項執法檢查、勞動保障審查、勞動力市場清理整頓、禁止使用童工、社會保險擴面征繳、勞動合同簽訂和技術工種持證上崗等專項執法檢查活動，查處了一大批違法違規案件，有力地促進了社會保險擴面征繳、勞動關系調整、勞動力市場秩序整頓等工作的順利開展，為維護社會穩定發揮了重要作用。二是勞動保障監察工作取得了突出的成績，得到了上級有關部門的充分肯定。在勞動保障部、公安部、人事部、國家工商行政管理總局組織開展的清理整頓勞動力市場秩序專項行動中，我省榮獲全國清理整頓勞動力市場專項行動先進地區稱號，吉安市勞動保障局等8家單位被評為先進單位。在全國禁止使用童工專項檢查活動中，省勞動監察總隊等3家單位被勞動保障部評為先進單位。～年省勞動監察總隊還被全國婦聯、勞動和社會保障部等19家中央級部委授予 “全國維護婦女兒童權益貢獻獎”，同時榮獲“全省勞動和社會保障系統～-～優質服務窗口”稱號。一串串閃光的足跡留下了我省勞動保障監察工作人員的汗水和榮耀，也充分說明在整體推進各項勞動保障工作的過程中，我省勞動保障監察工作有了突破性進展。三是開展了勞動保障誠信等級評價工作，促進了用人單位守法誠信的自覺性。依據《江西省用人單位勞動保障誠信等級評價試行辦法》，通過實施監督檢查，按照用人單位遵守勞動保障法律法規等情況，建立用人單位誠信檔案，評價誠信等級，表彰了勞動保障誠信A級單位177家。使用人單位樹立誠信守法的觀念，為引導用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，主動維護勞動者的合法權益起到了重要作用。四是解決農民工工資拖欠問題取得階段性成果。～年，全省勞動保障監察機構按照省廳的要求，積極會同建設、工會、財政、交通、發改委等部門，采取建立綜合治理機制、加大專項檢查工作力度、加強法制宣傳以及著手建立長效機制等一系列措施，清理拖欠和克扣農民工工資工作取得了積極成效，清理新拖欠農民工工資達到了95%以上，基本上避免了新的拖欠的發生，有力地維護了農民工的合法權益，受到廣大農民工和全社會的好評。五是勞動保障監察各項制度進一步完善，依法行政納入了規范化管理。勞動保障監察機構不斷建立健全各項工作制度，統一了監察執法程序和法律文書，實行了案件備案工作情況報告制度、目標管理制度、跟蹤督查制度和目標量化考評制度。為建立預防和解決拖欠農民工工資的長效機制，積極會同建設部門制定了《江西省建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》，在建筑領域實施了農民工支付保障金制度，目前，已有撫州、贛州、南昌、鷹潭、宜春等設區市相繼設立了農民工工資保障金，從源頭上遏制了拖欠農民工工資問題的發生。同時實行了首席監察員制度，制定出臺了《江西省勞動保障監察機構首席監察員管理辦法》，通過實行首席監察員制度，不斷提高勞動保障監察員執法水平和辦案質量，更好履行法定職責，接受群眾監督。

總之，所有這些成績的取得都是全省勞動保障監察工作人員辛勤努力的結果，在此我代表廳黨組向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障監察戰線的廣大干部職工，向為勞動保障監察工作做出貢獻的各有關部門表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年勞動保障監察工作再強調幾點。

一、要進一步認清形勢提高認識，增強做好勞動保障監察工作的信心。

雖然我省勞動保障監察工作取得了明顯成效，但是也要清醒地看到，江西仍然是一個經濟欠發達省份，發展不夠、發展不充分仍然是我們面臨的主要矛盾。隨著改革深化，經濟結構調整的進一步加快，勞動保障監察事業的發展還面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰。主要表現在：一是隨著改革的進一步深化，勞動關系越來越復雜，用人單位違反勞動保障法律法規的現象和勞動爭議將呈急劇上升趨勢，勞動保障監察工作面臨的任務將越來越艱巨。～年全省勞動保障監察機構共督促用人單位繳納社會保險費11883.47萬元，補簽勞動合同18.89萬份，取締非法職介機構86戶，清退童工381人，為5.52萬名勞動者追回工資6261.3萬元，接受群眾舉報1.86萬件。由此可見，當前違反勞動保障法律法規的情況還比較普遍，勞動保障監察工作的任務非常艱巨。二是少數領導對勞動保障監察工作的重要性認識不盡一致，導致勞動保障監察工作難以正常開展。去年8月份，省廳專門派出三個調研組分赴六個地市就勞動保障監察工作進行調研。從調研情況來看，各地為了千方百計地吸引和留住外商、外地企業到本地投資辦廠，大都出臺了限制甚至不允許各有關執法部門到企業進行檢查的文件，對于正常的勞動保障監察工作也一般采取拒絕態度，認為勞動保障監察工作的開展會影響當地投資環境的改善和招商引資工作，這給勞動保障監察工作的開展帶來一定的阻力。三是全省勞動保障監察機構雖已基本設立，但是經費、編制、辦案設施嚴重不足，工作比較被動。編制不夠、經費不足、人員不到位的情況還比較普遍，一些基本的交通工具、通訊設備、辦案器材沒有得到解決，致使相當一部分地方的勞動保障監察機構的勞動保障監察工作處于應付的被動局面，難以主動開展日常巡視檢查和專項執法檢查活動。

認清當前的形勢，就是要讓大家深刻認識到我們所肩負的責任，明確今后勞動保障監察工作的任務和方向，增強進一步做好勞動保障監察工作的信心。我們所從事的工作，代表的是政府，保護的是廣大勞動者的權益，事關改革、發展、穩定的大局，我們一定要從講政治的高度來認識，要不斷加強自身隊伍建設、提高執法水平，同時進一步加大勞動保障監察工作的宣傳力度，通過我們的努力工作，用工作成績來證明勞動保障監察工作的重要性和社會地位，使各級領導能主動重視和支持勞動保障監察工作。有為才有位，只要我們大家堅定信心，克服目前存在的困難，繼續努力奮斗，就一定會獲得政府、企業和全社會的認可，也一定能夠開創勞動保障監察工作的新局面。

二、要繼續深入學習全面貫徹二個《條例》，進一步做好勞動保障監察工作。

兩個《條例》的頒布，是勞動保障法制建設史上的一個里程碑，也是事關全體勞動者的大事。在過去的一年里，我省勞動保障監察員依法查處了一大批違反勞動保障法律法規的行為，樹立了勞動保障監察機構執法為民、公正為民的良好形象。今年，我們要一如既往地學習貫徹兩個《條例》。第一，要充分認識貫徹實施兩個《條例》的重大意義。構建社會主義和諧社會是我國全面建設小康社會的重要目標，和諧的勞動關系是構建和諧社會的重要組成部分，是國民經濟發展和社會穩定的基礎。各級勞動保障部門應正確認識實施兩個《條例》和加強勞動保障監察執法的重要性和緊迫性，要把規范企業自主用工與勞動者依法維護自身權益作為當前全面構建和諧勞動關系的一件大事來抓，采取切實可行的措施，努力維護社會穩定。第二，要加強業務指導，切實督促兩個《條例》的貫徹落實。各級勞動保障部門要通過提供政策咨詢、舉辦業務培訓、現場指導等多形式，提高在本區域內各類用工單位遵守勞動保障法律法規的自覺性，要提高勞動者特別是進城務工的農民工對勞動保障法律法規的認識，明確各自責、權、利，理順勞動關系。第三，要加強勞動保障各部門間的配合，加大對用工單位勞動關系的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執法監察與勞動關系政策業務工作的銜接，建立工作互通機制。各級勞動保障監察部門在執法過程中，對違反勞動保障法律法規需要整改的用工單位，要發現一起，查處一起。第四，要依照《條例》嚴格執法。勞動保障監察員要本著“群眾利益無小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進行勞動保障監察工作，堅持以事實為依據，以法律、法規為準則，熱情服務，嚴格執法，對于違法案件的查處要敢于碰硬，嚴肅依法查處，切實保護勞動者的權益。

三、要認真履行職責，抓住重點，進一步加大勞動保障監察執法力度。

按照省勞動保障工作會議的部署，～年勞動保障監察機構要圍繞實施新的就業政策和完善企業職工基本養老保險制度這兩個重點，著力實現社會保險擴面征繳的新突破，不斷提高破解難題的能力和服務于全局的工作水平。按照行政執法與推進勞動保障事業發展相結合的思路，各級勞動保障監察機構要加強與勞動保障系統內部各有關部門的協作，進一步加大行政執法力度，促進勞動保障監察各項工作的全面展開。

（一）要加大社會保險擴面征繳執法力度。要進一步認清形勢，明確思路，加大力度，以加強勞動保障監察執法為手段，下最大的決心，花最大的力氣推動社會保險擴面工作。要嚴格按照《社會保險費征繳條例》、《失業保險條例》、《工傷保險條例》及醫療、生育保險的有關規定，以工業園區中的私營企業、外資企業和城鎮個體工商戶為檢查重點，督促其依法參加社會保險、按時足額繳納社會保險費，對有能力繳費而拒不繳費的用人單位，要大膽使用行政處罰權，堅決予以追繳。

（二）要建立健全解決農民工工資拖欠的長效機制。我省專項治理拖欠農民工工資、保護農民工合法權益工作已取得明顯成效，下一步主要是標本兼治，重在治本，加強制度建設，逐步建立健全一套欠薪預警、監控、工資支付、勞動合同等長效機制。要按照省政府關于清理農民工工資“兩個不變”、“兩個重點”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求，采取堅決措施，抓好建設領域農民工工資支付制度落實，全面推行農民工工資保障金制度，探索建立對拖欠工程款的業主和欠薪企業經營者的懲罰制度，從制度和源頭上防止拖欠農民工工資、損害農民工利益的現象發生。

（三）要加大勞動力市場的清理整頓力度，進一步規范用人單位的用工行為。今年要進一步加大打擊非法職業中介組織的力度，嚴厲查處職業中介機構和用人單位的欺詐行為以及介紹、使用童工的違法行為，制止和糾正用人單位向勞動者收取押金、保證金的行為；要加大對技術工種持證上崗情況的監督檢查，督促用人單位認真執行技術工種和特種作業人員持證上崗制度，對無證人員要責令下崗，到勞動保障部門的職業培訓機構接受培訓和考核發證；要進一步規范勞動合同的簽訂與鑒證，督促用人單位依法與職工簽訂勞動合同，對未簽訂勞動合同或勞動合同未鑒證的，要責令補簽，并到勞動保障部門的勞動爭議仲裁機構辦理勞動合同鑒證。

（四）認真組織開展五個專項執法檢查和勞動保障審查工作。一是組織開展一次社會保險擴面征繳專項執法大檢查，重點督促和責令外商投資企業、私營企業和個體工商戶依法參加社會保險；二是聯合公安、人事、工商部門組織開展規范勞動力市場秩序專項執法大檢查，嚴厲打擊非法職業中介和各類欺詐行為；三是組織開展對用人單位禁止使用童工、依法簽訂勞動合同等內容的專項執法大檢查，規范用人單位的用工行為；四是組織開展以農民工工資支付為重點的勞動者權益保護專項執法大檢查；五是要開展對用人單位持證上崗的專項執法檢查，督促用人單位從事技術工種的人員持證上崗；六是進一步做好勞動保障審查工作，通過審查規范用人單位用工行為，對存在違法行為的，要責令限期改正，對逾期不進行整改的，要按照《條例》規定進行處理，切忌勞動保障審查工作走過場。

（五）要全面開展勞動保障誠信評價工作。去年是勞動保障誠信等級評價工作起步年，取得了不錯的成績，在社會上也引起了不小的反響。今年，我們要總結經驗，按照 “要求不變、力度加大”的原則全面推行勞動保障誠信等級評價工作。各級勞動保障行政部門要積極抓好宣傳工作，要在全社會大力宣傳勞動保障法律法規，宣傳設立用人單位勞動保障守法誠信檔案的意義，促使用人單位守法經營、規范用工，逐步將勞動保障誠信等級評價工作開展到每個用人單位，力爭做到“一戶一檔”、“一戶一評”，開創用人單位誠信守法的良好局面。

（六）要全面推行首席監察員制度。今年要繼續按照《江西省勞動保障監察機構首席監察員管理辦法》，在全省范圍內全面建立首席勞動保障監察員制度。在處理案件過程中，要避免互相推諉的情況出現，保證案件處理及時、快捷，要在立案、調查取證、結案等環節指定兩名監察員負責，其中一名為主辦監察員，對案件負總責；另一名為協辦監察員，協助主辦監察員，兩名監察員直接對辦案質量負責。一旦出現了行政復議，可以更直接、方便地找到引發行政復議的原因。

四、要加強自身建設，不斷提高勞動保障監察員政治素質和業務水平。

各級勞動保障部門的領導要進一步重視勞動保障監察工作，要把勞動保障監察隊伍建設當做一件大事來抓，作為勞動保障部門的形象工程來抓。勞動保障監察隊伍是勞動保障行政部門的行政執法專職機構，必須得有牌子、有編制、有人員、有經費。目前，我省勞動保障監察機構中存在全額撥款、自收自支兩種形式，機構級別、人員配置、工作條件等基礎方面也存在很大的差異，這種情況是很不利于勞動保障監察事業的長遠發展的，盡管我省條例已有規定，要求各級政府把勞動保障監察經費列入同級財政預算，專款專用，但從各地反饋的情況來看，我省《條例》中設定的本條款沒有很好地執行到位。全省各級勞動保障行政部門一定要很好地借助xx和我省出臺的兩個《條例》的東風，徹底解決制約勞動保障監察發展的瓶頸問題，同時各級社保、就業、培訓等單位要給勞動保障監察大力支持，確保勞動保障監察工作的順利開展。

各級勞動保障監察機構要加強自身建設，培育出一支政治強、業務精、作風正的依法行政執法隊伍。一是要不斷提高勞動保障監察員的政治素質，加強勞動保障監察員做好勞動保障監察工作的責任感和使命感。二是要端正執法思想，堅持服從和服務于發展第一要務不動搖，圍繞和諧創業、富民興贛，實現江西在中部地區崛起的大局，開展執法要堅持有所為，有所不為，把執法的嚴肅性和工作方法的靈活性結合起來。三是要進一步規范執法行為，確保每一個執法環節和執法崗位都有章可循，有規可依。四是要進一步嚴明執法紀律。堅持服務在先、管在其中的原則，寓管理在服務之中，嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款。五是要提高勞動保障監察員的業務素質。要按照《條例》的規定，通過相應的考核和培訓錄用勞動保障監察員，要使勞動保障監察員在掌握法律和勞動保障業務知識的同時，具備一定的經濟學、社會學和管理學等方面的知識，增強勞動保障監察員的綜合分析、組織協調和執法辦案能力。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，勞動保障依法行政的任務十分繁重，各級勞動保障監察機構要結合實際，突出重點，以實現好、維護好廣大人民群眾最根本的利益為出發點和落腳點，求真務實，扎實工作，努力開創勞動保障依法行政工作新局面，為促進各項勞動保障事業加快發展，做出更大的貢獻。

第五篇：在勞動保障監察工作會議上的講話

嚴格依法行政 構建和諧社會

——在全省勞動保障監察工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全省勞動保障監察工作會議，是一次非常重要的會議，表明省勞動保障廳對監察執法工作的高度重視。剛才 處長代表省廳勞動保障監察處、勞動監察總隊所作的工作報告，我認為很好，希望各地、各部門認真學習，并結合實際，與時俱進，進一步開創依法行政工作的新局面。

過去的一年，我省勞動保障監察工作抓住機遇，開拓進取，扎實工作，取得了可喜的成績。一是我省勞動保障監察工作取得了很大的成績，得到了有關部門的肯定。繼2003年9月，我省人大審議通過《江西省勞動保障監察條例》之后，2004年11月1日國務院又正式頒布了《勞動保障監察條例》，兩個《條例》的正式頒布實施，是勞動保障法制建設史上的一個里程碑，也是事關全體勞動者的一件大事，更是所有從事勞動保障監察執法工作者值得慶賀的一件大喜事，有了這兩個《條例》,基本上解決了勞動保障監察工作有法可依的問題，極大地推動了勞動保障依法行政工作的開展。兩個《條例》是勞動保障監察執法的行動指南，它的頒布實施，標志著勞動保障監察的春天來到了。二是監察執法力度加大，全面貫徹落實兩個《條例》取得顯著成果。國務院《條例》頒布實施以后，全省各級勞動保障

部門走向社區、深入企業，在人員集聚的廣場和勞動密集型單位，面向廣大職工群眾，通過舉辦法律講座、發放《條例》圖釋，進行熱點報道等靈活多樣和群眾喜聞樂見的大眾宣傳方式，廣泛開展大規模的《條例》宣傳和各種法律法規咨詢服務活動，在社會上產生了積極的影響，增強了廣大勞動者勞動保障法律法規意識和維權意識，提高了用人單位和經營者遵紀守法的自覺性。三是進一步制止和解決了農民工工資拖欠問題，切實維護了農民工的合法權益。全省各級勞動保障監察機構按照年初確定的目標任務，緊緊圍繞貫徹實施兩個《條例》的要求，嚴格執法，依法行政，先后組織開展了三次農民工工資支付專項執法檢查、勞動保障年檢、禁止使用童工、勞動力市場清理整頓、社會保險擴面征繳、勞動合同簽訂和技術工種持證上崗等專項執法檢查活動，查處了一大批違法違規案件，在服從和服務于勞動保障中心工作方面，做了大量的工作，有力地促進了“兩個確保”、勞動關系調整、勞動力市場秩序整頓等工作的順利開展，尤其是在清償民工血汗錢方面，上為黨委政府分了憂，下為百姓解了難，用實際行動踐行了“三個代表”，為維護社會穩定，構建和諧社會發揮了重要作用。四是首次開展勞動保障誠信等級評價工作，為推動社會誠信體系建設起了重要作用。2004年省廳勞動監察總隊除做好自身管轄范圍內的監察執法工作外，強化了對市、縣監察執法工作的指導職能，首先，為便于各設區市對勞動保障年檢工作早安排、早布署，在2004年10月份就下發了關于認真開展勞動保障年檢工作的通知，在時間上較2003年提前了兩個多月；其次，制定了《江西省勞動

保障監察機構首席監察員管理辦法》，決定從今年起在我省全面推行首席監察員制度，充分發揮首席監察員作用，努力提高辦案質量和辦案效果；第三，在總結前兩年我省實施《江西省勞動保障管理信得過單位評選實施辦法》的基礎上，制定了《江西省用人單位勞動保障誠信等級評價試行辦法》，要求從今年起，我省各級勞動保障部門都要對所管轄的各類用人單位進行誠信等級評價，倡導誠信理念，共建信譽江西；第四，根據《江西省勞動保障監察條例》要求，制定和完善了43個格式化法律文書，并裝訂成冊印發到各市、縣勞動保障監察機構執行，避免了監察法律文書五花八門，形式多樣；第五，為清理和整頓勞動保障監察員隊伍，純潔專職監察員形象，避免考核換證工作中的人情關系，在充分征求各地意見的基礎上，研究制定了關于加強勞動保障監察員證件發放管理規定，從制度上進行了完善和明確，同時為便于各地快捷申報，省廳還在江西勞動保障網站首頁貼附了勞動保障專（兼）職監察員考核辦（換）證表；第六，制定和完善了勞動保障監察考核辦法，從定性和定量兩個方面進行考核，而且采取單位自評和省廳綜合評定的辦法，完全實行陽光操作，2004的評先工作可以講是真正評出了水平、評出了風格。在執法監督方面，嚴格按照《江西省勞動保障監察條例》規定，對重大案件和上級委托查處的案件，要求各設區市在結案后15日內將處理決定及時報送省廳備案，其目的在于規范監察行為，提高辦案質量，避免不必要的錯案和行政復議、行政訴訟敗訴案件發生，依法維護勞動關系雙方的合法權益。去年,有個別設區市勞動保障局做出的兩個行政處

罰決定,由于事實不清、程序不合法和超越法定職權，被省廳依法撤銷，這是自我省《條例》頒布實施一周年來首起被上級勞動保障行政部門撤銷的行政處罰案件，通過這起案件，也給全省各級勞動保障行政部門敲了個警鐘，作出行政處罰或行政處理決定時，一定要本著事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律得當的原則，只有這樣我們所辦的案件質量才能提高，才能經得起歷史的檢驗。

總之，所有這些成績的取得都是全省勞動保障監察人員辛勤努力的結果，在此我代表省勞動保障廳向戰斗在監察執法一線的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！向關心、支持勞動保障監察事業發展的有關部門表示衷心感謝！

關于今年全省勞動保障監察工作，段明其處長已進行了全面部署，這里我再強調幾點：

第一，夯實基礎，著力加強勞動保障監察機構基礎建設 據統計，全省110個市、縣（市）、區中除浮梁縣沒有組建勞動保障監察大隊外，其余109個縣（市）、區都組建了勞動保障監察大隊，機構組建率為99%。編制總數433名，其中行政編制134名，全額撥款事業編制245名，自收自支事業編制54名，實際配備專職監察員503名。在人員配備方面，有的市、縣、區勞動保障監察機構有牌子、有人員但無編制，有的市、縣僅配備了一名專職監察員，而且還兼做勞動爭議仲裁和領導的秘書，根本無法開展工作，按照國家勞動保障部要求，專職勞動保障監察員人數配備與城鎮就業人數之比為1:8000，我省2004年城鎮就業人員608.6萬人，專職監察員與城鎮就業人數

比例為1:12099，遠遠低于國家勞動保障部提出的專職監察員配備標準，從全省11個設區市及所轄縣區人員配備情況來看，發展不平衡，力量對比懸殊。南昌市勞動保障局勞動監察處有18名專職監察員，景德鎮市支隊也配備了11名，但有的設區市勞動保障監察支隊只有2—3名專職監察員，各縣（市）的情況更是如此。監察機構專職監察員人數太少，與日益繁重的監察執法工作相比極不相稱，而且大多數地方勞動保障監察機構為事業單位，有的還只是一個自收自支的事業單位。監察經費沒有保障，盡管我省條例已有規定，要求各級政府把勞動保障監察經費列入同級財政預算，專款專用，但從各地反饋的情況來看，我省《條例》中設定的本條款沒有很好地執行到位。中國自古以來就有吃皇糧，辦公差的說法，財政不安排監察專項經費，《條例》又規定開展勞動保障監察執法時不能收取任何費用，所以經費短缺在很大程度上制約了勞動保障監察事業的發展。同時，勞動保障監察機構級別、待遇等基礎方面存在的問題，也嚴重影響了勞動保障監察事業的進一步發展，俗話講，基礎不牢，地動山搖，全省各級勞動保障行政部門一定要很好地借助國務院和我省出臺的兩個《條例》的東風，徹底解決制約勞動保障監察發展的瓶頸。各級勞動保障監察機構也要注重加強自身的組織建設和業務建設，提高自身的素質，積極履行好監察執法職責，為切實提高依法行政能力和執法水平作出應有的貢獻。

第二，牢固樹立勞動保障監察有為有位的思想

從事勞動保障監察執法工作的同志們很辛苦，他們憑著一

副熱心腸，一雙鐵腳板，一張婆婆嘴，一身正氣感，深入各用人單位廣泛宣傳勞動保障法律法規和規章，熱情接待和解答勞動關系雙方提出的各種政策和法律問題，尤其是在追討民工工資工作中，不厭其煩地協調和免費提供法律援助，深受廣大勞動者的擁護和好評，但也有相當一部分用人單位不理解勞動保障監察執法工作，認為勞動保障監察機構對其進行執法檢查是跟他們過不去，是在破壞招商引資環境。對監察執法人員不歡迎、不配合，甚至謾罵、圍攻和暴力抗法，各種酸甜苦辣難以言表，但同志們沒有因此而氣餒。回顧2004年勞動保障監察工作，成績斐然。全省共檢查用人單位6.2萬戶，責令4188戶用人單位補繳社會保險費2.54億元，補辦社會保險登記手續1522戶，補簽勞動合同31萬份，退還風險抵押金140萬元，檢查職業介紹機構495戶，取締非法職介機構52戶，責令3.53萬名從事技術工種的勞動者接受職業技能培訓并取得職業資格證書，追討民工工資4.9億元，清退非法使用童工176人，受理職工群眾投訴案件5.65萬起，立案查處4.52萬件，結案率達到了98%。成績的取得來之不易，同志們的辛勤勞動也換來了豐碩的成果。去年，修水縣、余干縣、萬年縣、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、信州區等7個縣、區勞動保障監察大隊升格為副科級，上饒市的婺源和上饒2個縣也已經縣政府縣長辦公會議研究同意升格為副科級，我認為這是一個很好的跡象和開端，希望在全省能產生積極的示范效應。我們通常講，要想引起領導的關注、重視和支持，首先必須干出成績來，修水縣、余干縣等縣、區的經驗告訴我們，勞動保障監察工作只要有所作為，就一定能得到社會各界的認可和黨委、政府的重視。全省各級勞動保障監察機構在構建和諧社會，促進江西勞動保障事業發展進程中，一定要振奮精神，大顯身手，嚴格執法，依法行政，要堅信勞動保障監察事業是一個廣闊的天地，從事勞動保障監察工作的同志們一定會大有作為。

第三,精心組織,認真準備，切實做好迎接省人大對《條例》貫徹實施情況的檢查

《江西省勞動保障監察條例》自2003年9月26日經省人大常委會審議通過后，至今頒布實施了一周年，一年來，各地、各部門貫徹實施《條例》情況如何，省人大常委會決定，今年將對其進行檢查。各級勞動保障部門一定要高度重視，精心組織，認真做好迎檢工作，要把當前勞動保障監察執法的成績說夠，困難和問題說透，尤其是《條例》賦予的扣押權實施情況，鷹潭、新余、宜春和萍鄉等實施了行政扣押權的設區市勞動保障局，一定要認真準備和整理好典型案例。同時要將勞動保障監察機構、編制、人員配備、經費、辦案設施等現狀情況以及相關部門在貫徹實施《條例》工作中的意見情況，客觀地向省人大常委會報告，提請江西省最高權力機關監督貫徹實施《條例》不力的部門和單位，確保省人大常委會頒布的法規在貫徹實施中不打扣、不走樣。有關《條例》貫徹實施情況的檢查方案和具體時間安排，將另行通知，各設區市可以先行準備，做好自查，自查情況要及時上報省廳，省廳勞動保障監察處、勞動監察總隊在做好省本級貫徹實施《條例》自查情況時，還要注意及時督促和掌握各市、縣、區的情況，做到心中有數。爭

取通過這次檢查，為全省各級勞動保障監察機構解決幾個實實在在的問題。

第四，開拓創新，全面完成2005年各項工作目標任務 今年是國務院《條例》頒布實施的第一年，各地要在宣傳和貫徹上下功夫，充分發揮《條例》強有力的法律效力，并以此作為勞動保障監察工作的新起點。2005年勞動保障監察工作任務概括起來講有七個方面，各地一定要按照難點就是重點，目標就是任務的要求，將目標任務分解到人，圍繞時間抓進度，整體推進，重點突破。

1、要繼續做好農民工工資清欠工作。近年來，隨著各地對民工工資清欠力度的加大，維護農民工合法權益，保障外來務工農民基本權利的熱潮，已在神州大地席卷四方，成為社會各界普遍關注的熱點。俗話說：“冰凍三尺非一日之寒”，拖欠農民工工資問題，是農民工權益長期以來廣受侵害的一個縮影，其規模之大，涉及的人數之多，無不昭示著這項工作的艱巨，這里面既有經濟發展中深層次的矛盾，也涉及到方方面面利益關系再調整的因素。我認為今年農民工工資清欠工作的重點主要有兩個方面，一是要在鞏固歷年尤其是2004年專項整治成果的基礎上，注意防止反彈，防止產生新的拖欠；二是要努力探索建立長效機制，從源頭上杜絕農民工工資拖欠現象，防止頭痛醫痛，腳痛醫腳，給農民兄弟進城務工營造一個良好的寬松環境。

2、要全面推行勞動保障誠信制度。誠信是一把尺子，規范著不同行業和單位的行為。國務院《勞動保障監察條例》規定，勞動保障行政部門應當建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動保障法律、法規或規章行為的，由有關的勞動保障行政部門向社會公布。勞動保障行政部門建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，是加強社會信用體系建設的重要組成部分。社會主義市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟，信用是現代市場經濟的基石，沒有信用就沒有秩序，市場經濟就不可能健康發展。黨的十六大提出，整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系。十六屆三中全會提出，建立健全社會信用體系，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。國務院在《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》中指出，要建立健全符合市場經濟體制要求的社會信用制度。缺乏信用不僅造成經濟關系的扭曲，社會交易成本增加，而且敗壞社會風氣。省委、省政府提出塑造江西人新形象、把“誠實守信”作為一個重要內容，勞動保障行政部門建立用人單位守法誠信檔案，全面推行勞動保障誠信制度，是貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的要求與部署，是加強和改善社會誠信體系建設綜合環境的一個重要方面，同時也符合加大勞動保障監察執法力度，維護勞動者合法權益的要求。改革開放以來，盡管我國相繼頒布了一系列勞動保障法律法規，勞動保障監察工作自93年以來也在不斷開展，但總有一些用人單位尤其是非公有制企業和個私企業，無視勞動保障法律法規，不依法與勞動者簽訂勞動合同、不依法參加社會保險、違反規定加班加點、克扣或無故拖欠勞動者工資、隨意解除勞動合同等侵害勞動者權益的情況屢禁不止。事實證明，要

保證勞動保障法律法規的實施，除需要對當事人行為進行外在規范和制約外，還需要強化用人單位的誠信意識和法律觀念，需要加強用人單位自我約束，使遵守勞動保障法律法規成為用人單位的自覺行為，在當前勞動保障專職監察人員少、力量不足與勞動保障監察面廣、任務重之間矛盾比較突出的情況下，勞動保障行政部門以建立用人單位勞動保障守法誠信檔案為措施，通過建立失信懲戒和守信受益的機制，對于引導用人單位樹立守法誠信觀念，有效預防和制止違反勞動保障法律法規行為，維護勞動者的合法權益等方面，有著重要意義和積極作用。為此，各級勞動保障行政部門應當著力抓好以下幾項措施：一是要完善相關制度，為建立用人單位勞動保障守法誠信檔案提供必要的制度保障；二是要建立用人單位勞動保障守法誠信信息平臺，做好信息的采集和更新工作；三是要公正客觀地評價用人單位勞動保障守法誠信等級。設臵科學合理的評價指標，由勞動保障監察機構牽頭與有關業務機構組成用人單位勞動保障守法誠信等級評定工作機構；四是要建立健全失信懲戒和守法受益機制，形成“守信為榮，失信為恥”的良好社會氛圍；五是要廣泛開展用人單位勞動保障守法誠信宣傳教育，倡導“知信用、守信用、用信用”的良好風氣。

3、緊緊圍繞勞動保障部門中心工作，認真組織開展四個專項執法檢查和勞動保障年檢工作。根據全省勞動保障工作會議精神，2005年我省勞動保障工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全省改革、發展、穩定的大局，以落實政策、完善機制為主線，以促進就業、完善

社會保險制度、維護勞動者權益為重點，努力突破小額擔保貸款、稅費減免、創業培訓、靈活就業人員參加社會保險四個難點，強化勞動力資源能力建設、協調推進勞動和社會保障工作發展。為全面貫徹落實全省勞動保障中心工作，勞動保障監察機構確立了今年的工作思路，安排了四個專項監察執法檢查:一是組織開展一次社會保險擴面征繳專項執法大檢查，重點督促和責令外商投資企業、私營企業和個體工商戶依法參加社會保險；二是組織開展以農民工工資支付為重點的勞動者權益保護專項執法大檢查；三是聯合公安、人事、工商部門組織開展規范勞動力市場秩序專項執法大檢查，嚴厲打擊非法職業中介和各類欺詐行為；四是組織開展對用人單位禁止使用童工、技術工種持證上崗、依法簽訂勞動合同等內容的專項執法大檢查，規范用人單位的用工行為；五是進一步做好勞動保障年檢工作，各地要按照《行政許可法》和國務院《條例》要求，認真審查用人單位報送的書面材料，盡可能地減少對用人單位的直接檢查。對經審查合格的，予以辦理年檢合格手續，對存在違法行為的，要責令限期改正，對逾期不進行整改的，要依據國務院《條例》和我省《條例》規定進行處理，切忌勞動保障年檢工作走過場。通過年檢引導用人單位自覺遵守勞動保障法律法規和規章，促進勞動關系和諧穩定。

第五，積極參加保持共產黨員先進性教育活動，努力做好勞動保障監察隊伍自身建設

在全省開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大、十六屆四中全會

作出的重要戰略決策，是加強黨的執政能力建設的基礎性工程。中央開展先進性教育活動的《意見》、胡錦濤總書記在保持共產黨員先進性教育報告會上的重要報告、江澤民《論加強和改進執政黨建設》，以及曾慶紅等中央領導和省委領導的有關重要講話，中央和省委的有關重要文件，是開展先進性教育活動的指導性文件，全省各級勞動保障監察人員一定要認真學習、深刻領會，積極投身到保持共產黨員先進性教育活動中去，從戰略和全局的高度，充分認識在全黨開展先進性教育活動的重大意義，把思想真正統一到中央的重大決策部署上來。

（一）開展先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重大舉措。“三個代表”重要思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器。堅持黨的先進性、提高黨的執政能力，關鍵是用“三個代表”重要思想武裝全黨。開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，就是為了有力解決少數黨員對理論學習缺乏熱情，對社會主義事業缺乏信心等問題，教育黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使每個共產黨員真正成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者，使我們的黨始終堅持用發展著的馬克思主義指導社會主義改革和建設的偉大實踐，更好地承擔執政興國，不斷開創中國特色社會主義事業新局面的歷史任務。

（二）開展先進性教育活動，是提高干部思想素質，加強機關作風建設的重要活動。干部素質、機關作風、機關效率，關系到經濟社會發展大局，關系到黨和政府的形象。這幾年，通過政務環境評議評價工作，干部素質和機關作風建設取得了可喜的進步。但也應該看到，依法行政對干部素質和機關作風建設提出了新的要求，更應該看到，新時期勞動保障監察工作的內涵擴展和機制創新對干部素質和機關作風建設提出的新挑戰，需要我們切實增強對勞動保障監察員素質和勞動保障監察機構作風建設長期性、艱巨性的認識。

（三）加強勞動保障監察隊伍建設，關鍵是要提高勞動保障監察員思想政治素質、業務工作能力。全省勞動保障監察執法隊伍基本上都是近幾年才組建的，大部分監察執法人員都是半路出家，以前沒有從事過行政執法工作，也沒有接受過專門的法律專業學習，只參加過一些短期的監察執法業務培訓，基本上可以講在法律專業知識方面先天不足，這是當前全省勞動保障監察工作中的一個不足之處。在這種情況下各級勞動保障部門的監察執法人員一定要重視自身素質的提高，要加強政治理論、法律專業知識和勞動保障監察業務的學習，不斷總結交流勞動保障監察執法的經驗體會，努力提高監察執法能力和水平，做知法、守法、執法的模范，努力使自己成為一名合格的勞動保障監察執法人員。通過這次先進性教育活動，全體勞動保障監察執法人員尤其是黨員監察執法人員一定要將共產黨員的先進性身體力行地體現出來。一是要有踏實的工作作風，勤于學習，愛崗敬業，扎實工作，不斷提高自己的業務工作水平；二是要有無私的奉獻精神，淡泊名利，關愛他人，文明執法，要以強化立黨為公，執政為民意識為重點，以解決作風問題為突破口，提高依法行政的能力；三是要自覺提高依法行政的辦

事能力、化解矛盾的群眾工作能力、清正廉潔的自律能力。對存在的問題要敢于正視，認真查擺，深刻剖析，切實把存在的問題解決好。

同志們，勞動保障監察工作任務艱巨，責任重大,使命光榮，我們一定要以高度的責任感和強烈的事業心，盡職盡責，克服困難，為江西勞動保障事業發展作出自己應有的貢獻。祝愿全省勞動保障監察工作百尺竿頭，更進一步。

我的講話完畢，謝謝大家。