第一篇：就業(yè)乃民生之本,促進(jìn)就業(yè)是頭等大事

就業(yè)乃民生之本，促進(jìn)就業(yè)是頭等大事

中共中央政治局２月２０日下午就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行第三十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，關(guān)系億萬(wàn)人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。（新華社北京２月２１日電）

當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。而就業(yè)乃民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)者充分就業(yè)需求和勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾是長(zhǎng)期的。就業(yè)工作是全社會(huì)的工作，需要全社會(huì)的共同參與和努力。

促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是天大的事。既是解決當(dāng)前困難群眾生活問(wèn)題的重要措施，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。只有通過(guò)就業(yè)，一個(gè)人才能獲得收入并安居樂(lè)業(yè)，以體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值所在，社會(huì)才能不斷地穩(wěn)定發(fā)展。顯然，解決好就業(yè)問(wèn)題，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

促進(jìn)就業(yè)是頭等大事，就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系著億萬(wàn)人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。社會(huì)各界都要把做好就業(yè)與再就業(yè)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，作為為民辦實(shí)事的重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，開(kāi)創(chuàng)新局面，取得新成效。

第二篇：就業(yè)是民生之本

(1)就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是人民群眾 就業(yè)是民生之本 改善生活的基本前提和基本途徑，改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會(huì)主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標(biāo)決定的，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

(2)增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義本質(zhì)的要求(3)努力擴(kuò)大就業(yè),有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性； 有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各項(xiàng)改革事業(yè)的進(jìn)一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。

(3)生產(chǎn)決定消費(fèi)。促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(4)促進(jìn)就業(yè)是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。

(5)促進(jìn)就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的措施之一。

(6)促進(jìn)就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的措施之一。

國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，提供信息服務(wù)； 加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)

3、維權(quán)問(wèn)題

意義：是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是保障勞動(dòng)者主人翁地位的前提，是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者積極性、創(chuàng)造性的保證。

措施：①黨和政府首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì) 首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是解決就業(yè)問(wèn)題的根本措施；同時(shí)要實(shí)施積極的就業(yè)政策，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。②用人單位：要增強(qiáng)法律意識(shí)，保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律規(guī)范，遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，合法誠(chéng)信用人。③勞動(dòng)者：自覺(jué)地履行勞動(dòng)者的義務(wù)，是獲得權(quán)利、維護(hù)權(quán)益的基礎(chǔ)；我國(guó)實(shí)行勞動(dòng)合同制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要依據(jù)；當(dāng)自己的權(quán)益受到侵犯時(shí)，可以通過(guò)投訴、協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、向法院起訴等途徑加以維護(hù)，而不能采用非法手段施加報(bào)復(fù)；勞動(dòng)者要增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，要以合法手段、法定 程序維護(hù)權(quán)益。

第三篇：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。大學(xué)生就業(yè)過(guò)程的合法權(quán)益遭到侵害的現(xiàn)象比較普遍，影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，從法律的層面闡述大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的內(nèi)容；尋求權(quán)利保護(hù)對(duì)策，就顯得非常有意義。

一、大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中 ,由于就業(yè)法律法規(guī)不健全、用人單位的觀念、就業(yè)權(quán)益救濟(jì)渠道不暢等原因 ,大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益受到侵犯的情形屢見(jiàn)不鮮。2005年12月，CCTV與智聯(lián)招聘網(wǎng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，有 74%的求職者遭遇過(guò)正當(dāng)權(quán)益被侵害事件。具體說(shuō)來(lái)，有以下三種表現(xiàn)：

1．大學(xué)生就業(yè)中的歧視現(xiàn)象

這種現(xiàn)象比較普遍，主要有戶籍歧視，例如，有些地方公務(wù)員招考中排除外地生源報(bào)考。女大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中受到的性別歧視，有關(guān)調(diào)查顯示：55.8%的女生認(rèn)為自己找工作時(shí)遭遇了性別歧視，63.7%的女生和47.6%的男生認(rèn)為當(dāng)前用人單位在錄用大學(xué)生是存在著“很歧視”或“比較歧視”女生的現(xiàn)象。另外還有身高歧視、健康狀況歧視、婚姻狀況歧視、血型歧視等。

2．大學(xué)生就業(yè)中遭遇合同陷阱現(xiàn)象

有些單位違反《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，無(wú)條件的延長(zhǎng)試用期；收取各種名目的押金、培訓(xùn)費(fèi)；更有甚者毫無(wú)資質(zhì)，招聘大學(xué)生搞傳銷或限制大學(xué)生人身自由從事非法活動(dòng)。

3．用人單位隨意違約或不兌現(xiàn)用人協(xié)議書(shū)的條款

由于用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，導(dǎo)致隨意更改就業(yè)協(xié)議內(nèi)容、不實(shí)際履行就業(yè)協(xié)議條款,甚至隨意解除就業(yè)協(xié)議。例如，個(gè)別單位對(duì)畢業(yè)生承諾了很多優(yōu)惠待遇，但當(dāng)畢業(yè)生上崗后，這些待遇不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)，損害了畢業(yè)生的權(quán)益。再比如，很多企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定，不給大學(xué)畢業(yè)生交“五險(xiǎn)一金”，使得大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。

二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的主要內(nèi)容

1．大學(xué)生畢業(yè)生享有平等就業(yè)權(quán)

平等就業(yè)權(quán)淵源于我國(guó)憲法，是勞動(dòng)權(quán)和平等權(quán)共同派生的一個(gè)權(quán)利，平等就業(yè)權(quán)綜合了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本人權(quán)特征，是一項(xiàng)具有社會(huì)性的重要權(quán)利。大學(xué)畢業(yè)生作為中國(guó)公民，享有憲法上規(guī)定的基本權(quán)利。憲法第 32條第二款明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。”第 42條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。”這兩條規(guī)定是平等就業(yè)權(quán)的憲法依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法 》第12條對(duì)該權(quán)利作出了具體的規(guī)定:“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視。”因此，當(dāng)大學(xué)在就業(yè)過(guò)程中受到歧視時(shí)，完全可以法據(jù)理力爭(zhēng)。

2．大學(xué)生畢業(yè)生享有民法上規(guī)定的民事權(quán)利

大學(xué)生畢業(yè)生作為年滿18周歲的公民、作為就業(yè)協(xié)議書(shū)的一方，其權(quán)利受民法原則以及《合同法》的保護(hù)。民法的平等、自愿和等價(jià)有償原則與誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)有重要意義。畢業(yè)生和用人單位之間是一種平等的民事關(guān)系，雙方法律地位平等。就業(yè)協(xié)議書(shū)是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的，用人單位不能凌駕于畢業(yè)生之上，簽定帶有“霸王條款”的用人協(xié)議。按照誠(chéng)實(shí)信用原則，畢業(yè)生有知情權(quán)，用人單位必須如實(shí)介紹自身的真實(shí)狀況。就業(yè)協(xié)議書(shū)本質(zhì)上是一種合同，它一經(jīng)雙方簽訂就具有法律效力，對(duì)合同雙方都有約束力。當(dāng)用人單位違約或不按照合同兌現(xiàn)義務(wù)時(shí)，畢業(yè)生可以到法院起訴，要求用人履行合同或者承擔(dān)違約責(zé)任。

3．大學(xué)生畢業(yè)生享有就業(yè)過(guò)程中的受教育權(quán)

大學(xué)畢業(yè)生作為高校的教育對(duì)象，理應(yīng)享有受教育權(quán)。這種權(quán)利來(lái)自我國(guó)的《教育法》、《高等教育法》的有關(guān)規(guī)定。高等學(xué)校除了傳授大學(xué)生具有的專業(yè)知識(shí)外，還有對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)；平等推薦畢業(yè)生；積極聯(lián)系就業(yè)信息；保護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益等義務(wù)，以保證大學(xué)生

順利就業(yè)。教育部周濟(jì)部長(zhǎng)在2007年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上的講話中指出：高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，把就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課或必選課。因此，作為高校畢業(yè)生應(yīng)該享有獲取就業(yè)信息權(quán)、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)、被公平推薦權(quán)。

三、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)措施

1．建立、健全保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，完善立法保護(hù)。

目前，大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)在實(shí)體法和程序法中規(guī)定得都不夠明確，當(dāng)平等權(quán)受到侵犯時(shí)，缺乏有效、及時(shí)地救濟(jì)；在我國(guó)，對(duì)侵犯平等就業(yè)權(quán)的行為也缺少一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管。因此，平等就業(yè)權(quán)仍處在應(yīng)然狀態(tài)，在實(shí)踐中沒(méi)有得到很好的維護(hù)。第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2007年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法 》,明確規(guī)定了“勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)；實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。” 這是一個(gè)可喜的進(jìn)步。但是，縱觀全文，筆者認(rèn)為該法過(guò)于原則和籠統(tǒng)，特別是對(duì)于用人單位實(shí)施就業(yè)歧視缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，很難使勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)落實(shí)到實(shí)處，筆者建議盡快制定《大學(xué)生權(quán)益法》，把大學(xué)生就業(yè)權(quán)益作為單獨(dú)章節(jié)加以規(guī)定，明確用人單位的法律責(zé)任；進(jìn)一步完善現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》，拓寬其對(duì)就業(yè)歧視范圍規(guī)定過(guò)于狹隘的狀況，使其和國(guó)際人權(quán)文件接軌；盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法 》配套的實(shí)施細(xì)則。達(dá)到充分保障大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)利的目的。

2．國(guó)家設(shè)立專門的平等就業(yè)保障機(jī)構(gòu)。

國(guó)外很多國(guó)家在上世紀(jì)七八十年代紛紛建立起促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)平等的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)中，有的是完全的政府機(jī)構(gòu)；有的是完全的非政府組織。1964年美國(guó)的《民權(quán)法 》(草案)還提出了設(shè)立平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)(EEOC),該委員會(huì)成立四十多年來(lái)，平均每年處理超過(guò) 70萬(wàn)件就業(yè)歧視案，至于其為受害人所爭(zhēng)取之補(bǔ)償金額，為數(shù)相當(dāng)可觀。筆者認(rèn)為：在我國(guó)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，此機(jī)構(gòu)可以設(shè)在勞動(dòng)人事部門，作為其內(nèi)部的一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)。其主要職能是：對(duì)就業(yè)歧視問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出立法建議；接受就業(yè)歧視舉報(bào)，對(duì)實(shí)施就業(yè)歧視行為的單位進(jìn)行處罰等。

3．高等學(xué)校設(shè)立專門的大學(xué)生維權(quán)、服務(wù)部門。

隨著高等教育的發(fā)展，高等學(xué)校要落實(shí)“以人為本”的理念，強(qiáng)化服務(wù)職能。也隨著高校學(xué)生事務(wù)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)。高校應(yīng)該成立大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)。其主要職能是：對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)權(quán)益保護(hù)教育、個(gè)案咨詢、就業(yè)權(quán)益指導(dǎo)、就業(yè)維權(quán)等。這必將為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益起到重要作用。例如，北京聯(lián)合大學(xué)就成立了大學(xué)生就業(yè)權(quán)益服務(wù)中心，它是北京地區(qū)最早成立的維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的學(xué)生組織，取得了良好的社會(huì)效果。筆者認(rèn)為，通過(guò)在高校內(nèi)部設(shè)立專門的大學(xué)生就業(yè)維權(quán)、服務(wù)部門，可以使大學(xué)生接受快捷、及時(shí)地幫助，極大促進(jìn)就業(yè)權(quán)益的保護(hù)。

4．大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時(shí)，尋求司法救濟(jì)

英美法國(guó)家有句法律格言“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”，司法救濟(jì)是權(quán)利的法律保護(hù)的最后一道防線。但根據(jù)我國(guó)的司法傳統(tǒng)，我國(guó)沒(méi)有憲法訴訟，致使很多侵犯平等權(quán)的案件得不到受理，使公民的平等權(quán)得不到有效保障。第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2007年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》,明確規(guī)定了“實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。” 該法的頒布實(shí)施，使得法院在審理侵犯平等就業(yè)權(quán)的案件時(shí)，有了明確的法律依據(jù)。當(dāng)大學(xué)生和用人單位因就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生糾紛時(shí)，因?yàn)榫蜆I(yè)協(xié)議書(shū)具有合同的性質(zhì)，大學(xué)生完全可以根據(jù)《合同法》、《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，到法院起訴，維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如，四川大學(xué) 98級(jí)學(xué)生蔣韜狀告中國(guó)人民銀行成都分行招錄行員“身高歧視”案，被媒體稱為憲法平等權(quán)第一案；公民張先著訴蕪湖市人事局招錄公務(wù)員“乙肝歧視 ”案，在全國(guó)也引

起較大反響。蔣韜、張先著敢于拿出法律武器捍衛(wèi)自己的就業(yè)權(quán)利，其勇氣可嘉，所以，當(dāng)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害時(shí)，不應(yīng)選擇沉默和逃避，而應(yīng)該舉起法律這一正義之劍。

第四篇：促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事

促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事

溫家寶

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視就業(yè)工作。特別是黨的十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施了具有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策，健全了促進(jìn)就業(yè)的法律體系，構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制框架，建立了面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策，加大了工作力度，在勞動(dòng)力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，就業(yè)工作取得了舉世矚目的新成就。

——我們努力保持了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。２００３年至２０１１年的９年間，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)９８００萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在４．３％以下的較低水平。在世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，是中國(guó)就業(yè)史上的輝煌篇章，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

——我們妥善解決了國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策，３０００萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有２８００多萬(wàn)下崗失業(yè)人員順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。基本解決國(guó)有企業(yè)改革遺留的下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，有力促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，有效保障了社會(huì)安定。

——我們穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)以億計(jì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，深化戶籍制度改革，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，２０１１年底全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到２．５億多人，比２００３年底增加１．３９億人。有力推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大幅度提高了農(nóng)民收入，極大地改善了農(nóng)民生活。

——我們有效化解新一輪青年就業(yè)高峰的壓力。面對(duì)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)高峰期的到來(lái)，我們及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在現(xiàn)階段就業(yè)工作的首位，出臺(tái)了一系列扶持政策和措 施，營(yíng)造了有利于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。２００３年至２０１１年，４０００多萬(wàn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，既化解了新一輪就業(yè)高峰壓力，也很好地發(fā)揮了高素質(zhì)人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

——我們成功應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的嚴(yán)重沖擊。汶川特大地震發(fā)生后，我們先后幫助１００多萬(wàn)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者在本地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，近３０萬(wàn)勞動(dòng)者異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我們果斷決策、妥善應(yīng)對(duì)，到２００９年下半年我國(guó)就業(yè)狀況已基本恢復(fù)到危機(jī)前的水平，２０１０年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到１１６８萬(wàn)人，２０１１年又進(jìn)一步達(dá)到１２２１萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)提高就業(yè)水平，極大地增強(qiáng)了人民的向心力和民族凝聚力，也贏得了國(guó)際社會(huì)的高度贊賞。近１０年來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得的輝煌成就告訴我們，只要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義巨大的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，各級(jí)黨委、政府高度重視、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮廣大企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，我們就一定能夠解決好中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。

近１０年來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得的成績(jī)使我們倍受鼓舞。更為重要的是，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，我們深化了對(duì)就業(yè)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，探索了不少成功做法，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，走出了一條符合中國(guó)實(shí)際的就業(yè)發(fā)展路子。對(duì)這些重要經(jīng)驗(yàn)和有效做法，要認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持，不斷完善。第一，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是帶動(dòng)就業(yè)的“火車頭”。我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)不斷擴(kuò)大的過(guò)程。過(guò)去１０年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。２００３年至２０１１年，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)１０.７％，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００多萬(wàn)人。就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，提高了居民收入，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求，充分發(fā)揮了人力資源的作用，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

第二，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與強(qiáng)化政府責(zé)任相結(jié)合。我們徹底改革統(tǒng)包統(tǒng)配為基礎(chǔ)的就業(yè)制度，確立了勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政 府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，建立了全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；通過(guò)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)；通過(guò)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造了有利于穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的制度環(huán)境。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展。我們堅(jiān)持把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)擺在十分重要的位置，廢止了城市流浪乞討人員收容遣送辦法，取消了針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的憑證管理制度和相關(guān)收費(fèi)，將農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)納入公共服務(wù)體系；大規(guī)模開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)，建立了最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，初步建立了農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；積極解決農(nóng)民工子女教育、社會(huì)保障、進(jìn)城落戶等問(wèn)題，推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)三位一體的工作機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第四，堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育。建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，形成企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)教育基本格局。我們著力調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展職業(yè)教育放在重要位置，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模。目前全國(guó)中等和高等職業(yè)教育招生每年超過(guò)１２００萬(wàn)人，中職招生占高中階段教育招生的比例達(dá)到一半，高職招生占高等教育招生比例也接近一半。我們采取多種形式加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高職工就業(yè)、再就業(yè)能力。每年參加各種類型培訓(xùn)的超過(guò)１．５億人次。十年來(lái)，全國(guó)共有９３００多萬(wàn)人取得職業(yè)資格證書(shū)。我們持續(xù)增加財(cái)政投入，十年來(lái)各級(jí)財(cái)政投入職業(yè)培訓(xùn)資金累計(jì)達(dá)４５３億元。２００９年開(kāi)始推行中職教育免學(xué)費(fèi)政策，目前已覆蓋城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生。

在世界上人口最多、勞動(dòng)力數(shù)量最大的發(fā)展中國(guó)家，解決就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難 以改變，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的任務(wù)仍然十分繁重。需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響短期內(nèi)不會(huì)減弱，勞動(dòng)力總量供求矛盾仍然突出；隨著技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程加快，勞動(dòng)者素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的問(wèn)題將會(huì)更加突出，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也會(huì)更加尖銳。綜合分析判斷，今后我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，必須付出更大的努力。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我國(guó)就業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。促進(jìn)就業(yè)對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置，采取更加有效的措施，通過(guò)更加扎實(shí)的工作，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家工作大局的大事抓緊抓好。

（一）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要，探索建立經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制。更加注重政府公共投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，建立政府投資和重大項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)的考核機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政稅收政策、金融支持政策、社會(huì)保障政策和對(duì)外貿(mào)易政策，實(shí)施鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，把就業(yè)完成情況納入政府綜合考核體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化的要求，加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)，改善和提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（二）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)的基礎(chǔ)和根本保障，解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題歸根到底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的根本前提。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，給就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來(lái)新的壓力。我們要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)，更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）加大工作和政策力度，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，抓好各項(xiàng)扶持政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，保持較高初次就業(yè)率，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，支持和鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)三位一體的工作機(jī)制，逐步解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、落戶、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，繼續(xù)做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作，加強(qiáng)婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等就業(yè)工作。

（四）積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的主力軍。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要地位作用，認(rèn)真落實(shí)針對(duì)小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要擴(kuò)大對(duì)小型微型企業(yè)貸款，完善金融體系結(jié)構(gòu)，逐步緩解和解決小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。要改善對(duì)小型微型企業(yè)的公共服務(wù)，支持企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng) 5 農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，更好落實(shí)完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。職業(yè)教育是直接解決就業(yè)的教育，是提高技能的教育，是面向人人的教育。加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，是促進(jìn)就業(yè)特別是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段。要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌推動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都能得到有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升職業(yè)技能水平。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。要大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)。高等教育要與就業(yè)需求更加緊密結(jié)合起來(lái)，加快由注重招生規(guī)模擴(kuò)張向注重人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)市場(chǎng)需要轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)力度，更好地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。與此同時(shí)，我們還要大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（本文系溫家寶總理７月１７日在全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。）

第五篇：申論：就業(yè)是民生之本

申論范文：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計(jì)和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑。解決群眾的就業(yè)再就業(yè)，就是解決民生的根本問(wèn)題。

這幾年人們普遍感到找工作的難度越來(lái)越大了，即使大學(xué)畢業(yè)、研究生畢業(yè)或者海外留學(xué)歸來(lái)，找一份稱心如意的工作也并非易事。究其原因，是我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三碰頭”，使本來(lái)就存在的就業(yè)困難更加突出。加之企業(yè)改制減少用工、采用高新技術(shù)等原因，對(duì)勞動(dòng)力的需求呈下降趨勢(shì)，而與此同時(shí)，隨著改革的深化，農(nóng)民進(jìn)城的門檻不斷降低，進(jìn)城農(nóng)民工日益增多，從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進(jìn)一步增加了壓力。今后幾年，全國(guó)城鎮(zhèn)每年都要新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，另外還有1400萬(wàn)下崗人員。到2010年全國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)，勞動(dòng)力供過(guò)于求在1000萬(wàn)人左右，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

正因?yàn)橛欣щy，才需要我們來(lái)解決；無(wú)論如何困難，總能找到解決辦法。比如，在貸款和稅收政策上，可考慮加大對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)包括社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持力度，這些領(lǐng)域的繁榮發(fā)展可以提供數(shù)量很大的就業(yè)機(jī)會(huì)；可考慮對(duì)錄用下崗失業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模和一定使用期限的企業(yè)，由政府給予就業(yè)補(bǔ)助，以鼓勵(lì)企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員；可進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，以解決部分勞動(dòng)力因缺乏技術(shù)而無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題；針對(duì)大學(xué)生、研究生就業(yè)難，教育部門和各院校應(yīng)重視崗位需求的調(diào)查，根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整招生規(guī)模和專業(yè)比例，同時(shí)政府可提供青年志愿者崗位，實(shí)行鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生支邊支農(nóng)下基層的政策；在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注重技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為科技人才提供就業(yè)崗位。政府還有一個(gè)當(dāng)務(wù)之急，就是對(duì)“零就業(yè)家庭”給予就業(yè)援助，盡快做到讓目前每一個(gè)“零就業(yè)家庭”至少能有一個(gè)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。給錢給物，不如給一個(gè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件。這就要求政府把營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境作為自己的重要職責(zé)，努力創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，提供就業(yè)服務(wù)和完善社會(huì)保障體系，激發(fā)更多的人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

從就業(yè)者來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，降低就業(yè)期望值。不能眼睛只盯著機(jī)關(guān)、外企、高收入單位和輕閑的工作，自主創(chuàng)業(yè)、彈性就業(yè)、到農(nóng)村和基層工作，都是可以考慮的選擇。以后如遇到合適的機(jī)會(huì)，依然可以進(jìn)行調(diào)動(dòng)、競(jìng)聘和再就業(yè)，以取得更理想的工作崗位。

“民以食為天”，而食的獲取靠就業(yè)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在這個(gè)問(wèn)題上用再大的心思、花再大的心血、下再大的功夫，都是應(yīng)該的。當(dāng)然，促進(jìn)再就業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不僅僅是政府的事情，而需要社會(huì)方方面面共同推進(jìn)。相信只要各方面群策群力、共同努力，我們就能夠把失業(yè)數(shù)量減少到最低限度，讓廣大群眾各得其所、安居樂(lè)業(yè)。