第一篇：加快工業發展,推進新型工業化(武圣宮鎮)

加快工業發展，推進新型工業化

武圣宮鎮龔玉龍 1308737912

3武圣宮鎮工業小區，位于武圣宮鎮集鎮北部，始規劃建設于2006年4月，總面積約200畝，園區工業年總產值3500萬元，年上繳稅金280萬元。園區2007年11月由益陽市人民政府命名授牌為“武圣宮鎮工業小區”。工業小區自成立以來，以橡膠制品業為龍頭，以榨菜加工業為輔助，力促我鎮新型工業化的快速發展。

一、強化管理，科學布局工業小區

加快鎮工業小區建設，是落實科學發展觀，統籌城鄉發展的內在要求，與全面建設社會主義新農村互為條件，互相促進。以工業小區的發展，促進人口集中、產業聚集，加快小城鎮建設，帶動武圣宮集鎮經濟繁榮。加強工業小區領導，強化工業小區管理，有利于加快我鎮工業經濟發展，提升工業整體發展水平，形成工業小區與我鎮經濟協調發展格局。一是加強領導，鎮成立了工業小區領導小組，形成了書記、鎮長親自抓，主管工業的副鎮長具體抓，主管部門全力抓，相關部門配合抓，黨政班子全參加的領導體制與工作機制。二是強化管理責任。各職能部門進一步解放思想，加強協作，積極支持鎮工業小區的發展。明確工業小區建設主體，科學 1

制定目標管理考核辦法，健全激勵機制。三是不斷完善工業小區的整體修編，做到小區發展要地有地、要物有物，充分滿足工業小區發展各項工作需要。四是加強工業小區公司管理，同時不斷監督部門、條塊對公司的行政行為，為鎮工業小區建設營造良好的外部環境。

二、夯實基礎，著力擴大園區的規模。

“科技興鎮、工業強鎮”。鎮黨委、政府始終把加快工業發展作為又好又快發展我鎮經濟社會的重要戰略舉措。千方百計為企業發展鋪路奠基，夯實基礎。為了高標準，高起點地建設好工業小區，一是堅持先規劃，后建設。以全鎮經濟社會發展規劃、產業發展規劃和鎮域體系規劃為指導，認真制定工業小區選址、集鎮建設、土地利用總體規劃，保障小區交通方便，電力充足，用水自如等要求。鎮政府又將原建材廠、預制場和禹貢吹填地以及原湖南橡塑密封件廠共計160畝土地劃歸小區管理，并將縣道旁太白洲河外洲近40畝劃為小區管理。同時對小區的路、電、水合理規劃，優先解決難題，用優越條件的小區吸引投資者。二是堅持政府引導，市場運作，加大招商引資力度，加強產業集聚。湖南橡塑密封件廠改制，清洗了全市唯一集體所有的工業企業。企業改制后，化解企業職工社會養老等老大難問題，融入資金1700萬元，解決了企業和社會的后顧之憂，同時公司為了發展，2010年投入資金750萬元引進先進設備，優化工業流程，增加產品的市場競爭力，力爭在激勵競爭市場中立于不敗之地。三是堅持發展傳統特色產業。橡膠制品業和榨菜生產加工業是我鎮兩大傳統優勢產業。工業小區一建立，廣東湛江新科食品有限公司收購裕康食品有限公司，融入資金和技術，加快我鎮農產品加工業發展，帶動和促進了我鎮冬季農業生產。增加了農民群眾的收入。四是堅持因地制宜，合理規劃，工業小區在沒有引進大的公司到來之前，仍然保留原有的建材生產，方便集鎮群眾的生產生活。

三、優化環境，著力為小區工業發展保駕護航

從優化環境，落實政策入手，強化服務意識，主動高效地為企業提供政府力所能及的優勢服務。一是優先解決路、電、水問題。湛江新科食品有限公司進駐我鎮后，政府配合電力部門增駕一臺變壓器，保障企業用電。考慮食品加工用水問題，政府又積極爭取，興建太白水廠，解決公司用水問題，全面硬化了工業小區的道路。二是規劃了小區用電，實行小區紅線圖，對侵占、擠占工業小區土地的，政府組織有關部門堅決實施打擊，絕不手軟，太白村與工業小區企業發生糾紛，經政府調解仍不和，政府采取強制措施，責令其村支書辭職，保護企業的利益。三是依法依規解決企業產銷矛盾，穩定經濟發展秩序。我鎮磚瓦廠實行租賃經營，老板為了聚財，低價預售紅磚給農戶，最后老板虧損，資不抵債，群眾意怨大，對橡膠廠擴規征地發生阻礙。政府及時出面，組織司法、法庭幫組農戶法律咨詢、上訴。化解群體事業的抱負，維護小區公司的正常發展用地。四是積極協調處置工業小區與當地群眾糾紛矛盾，把問題化解在事情的萌芽狀態。五是嚴格監督部門亂攤派，政府嚴禁鎮屬部門商工業小區收取各種名利費用，新科公司來我鎮生產，我們從未向該公司亂收一分錢，增強了小區公司來我鎮生產的堅定決心。

四、突出特色，壯大鎮域經濟發展的兩大支柱

兩大產業的做大做強。一是以橡膠制品業為龍頭，輻射周邊個體橡膠制品戶的發展。二是以榨菜生產加工業為主的農產品業加工，力爭促使裕康食品有限公司年內投入500萬元建廠，并投入深加工生產，確保宏旺蔬菜專業合作社進入土地流轉信托公司，實現現代化經營，并逐步擴大規模。帶動全鎮蔬菜食品生產業壯大發展。并帶動臨近鄉鎮的榨菜生產，促進地域經濟發展。

第二篇：發展新型工業加快轉型跨越(2011.4.12)

發展新型工業加快轉型跨越

近年來，我縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“追趕長瀏望、領跑大湘南”目標，充分發揮區位交通和資源優勢，著力轉方式、調結構、促轉型，大力推進新型工業化，工業經濟在轉型升級中實現了又好又快發展。2010年，全縣完成GDP163億元，增長37.71%；財政總收入11.07億元，增長37.86%；完成工業增加值68億元，同比增長22.8％,其中規模工業完成增加值58億元，增長28%。今年一季度，全縣工業完成增加值12.86億元，同比增長26.8％； 其中規模以上工業企業實現工業增加值10億元，同比增長49%。我們的主要做法是：

一、堅持以項目建設為引擎，培育產業促轉型。堅持把項目建設作為推進新型工業化的強大引擎，大力實施“新型工業化奮進年”和“產業項目建設大會戰”活動，加快培育壯大新型工業。一是精心謀劃項目。積極對接國家產業政策和投資導向，精心謀劃儲備了一批大項目、好項目。突出抓好礦產品和農產品精深加工，重點策劃準備了黃沙坪礦多金屬利用、寶山礦業30萬噸陰極銅、銀星公司10萬噸富氧煉鉛以及年處理生豬30萬頭肉制品加工等投資上億元項目30余個。同時，加快培育戰略性新興產業，重點策劃包裝了36萬噸石頭造紙、3.2萬千瓦的荷葉風力發電等一批低碳產業項目。二是加緊啟動項目。對各個重點準備項目，安排專門班子和人員做前期工作，并通過上爭外引，及時嫁接上馬，推動重大準備項目陸續從計劃層面轉入實施階段。2010年全縣共啟動實施重點工業

項目35個，投資概算130多億元；今年擬實施重點工業項目48個，總投資概算212.98億元，其中：新建項目20個，投資127.77億元；續建項目12個，投資70.21億元；招商啟動項目16個，投資15億元。這些項目全部建成投產后，可實現年產值500億元、稅收30億元以上。三是強力推進項目。進一步完善領導責任機制、推進機制和督查考核機制，切實加強跟蹤調度，實行掛圖施工、倒逼推進，促推在建項目早竣工、早投產。2010年以來，我們通過積極開展“企業服務年”、“新型工業化奮進年”和重點項目建設百日攻堅活動，幫助企業融資近10億元，解決各類困難和問題130余個，掀起了項目建設高潮。2010年啟動的35個重點工業項目完成投資26.7億元，其中建成投產企業22家，投產率達68.9%。

二、堅持以工業園區為平臺，集聚產業促轉型。堅持“園區興工、特色興園”戰略，將園區作為第一平臺來打造，推動了園區跨越發展，桂陽工業園今年被評為“全省最受公眾關注的產業園區”。一是進一步優化園區布局。規劃確立了以縣工業園為中心，以長富、共和、寶山、芙蓉、燕山、春陵六個項目區為支撐的“一園六區”29平方公里大工業園區建設框架，明確界定了各項目區發展方向，初步形成了礦產品精深加工、能源建材、電子信息、輕工制造和食品藥品加工五大產業集聚發展格局。同時，圍繞提高產業集中度、打造特色專業園區，引導建設了家具產業園、百萬噸石墨加工城和桂陽貫耳（溫州）工業園三個“園中園”。二是進一步完善園區功能。按照“兩年大建設、三年大變樣、五年大成效”的思路，先后投入3億余元建設了15條共36公里園區連接道路、30萬平方米標

2準廠房及辦公、娛樂等配套設施，大大增強了園區承載能力。三是進一步增強園區實力。堅持新上產業項目向園區布局、生產要素向園區集聚，加大引企入園，打造實力園區。2010年完成園區規模工業總產值107.3億元，同比增長139.8%；完成園區規模工業總產值67億元，同比增長86%；完成園區規模工業增加值23億元，同比增長54%。

三、堅持以資源優勢為依托，提升產業促轉型。堅持以轉方式調結構為主線，立足自身優勢和現實基礎，著力推動“桂陽礦業”等傳統優勢產業“兩型”化、高端化、品牌化。一是主動靠大聯強，做強優勢產業。堅持優勢資源向優勢企業集中，加快推進礦產資源整頓整合，先后引進湖南有色、中國五礦等戰略投資者，重點啟動實施了百萬噸多金屬利用、百萬噸干法水泥、30萬噸電解銅等重大產業項目建設。二是加強技術改造，延伸產業鏈條。按照“兩頭拉長、中間拉大”的思路，拉長產業鏈條，主攻精深加工，提高產品附加值。通過引進成熟技術和工藝，順利完成了銀星、聯合錳業等一批鉛鋅冶煉企業的技術改造，大力支持興達環保、銳馳礦業、申湘尾礦回收等企業發展循環經濟，形成了電鉛、精秘、白銀、氧化銻、金屬鋅等9大品牌，有效提高了資源利用率。三是淘汰落后產能，促進節能減排。按照建設“兩型社會”的要求，嚴格落實國家產業政策，頂著減少工業產值20億元、減少稅收近億元的巨大壓力，關閉淘汰小型鉛冶煉、水泥廠等落后產能企業30余家，加快了產業升級和節能減排步伐。

四、堅持以招商引資為動力，承接產業促轉型。積極搶抓我縣 3

被列為湖南省承接產業轉移發展加工貿易試點縣的契機，大膽先行先試，擴大對外開放，不斷實現承接產業轉移的新突破。一是打造承接“洼地”。先后出臺了《鼓勵投資暫行規定》等政策性文件，對轉移企業給予最大優惠和扶持，實行行政事業性收費除國家、省、市收取的部分及有償性技術服務費外一律免收。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，全縣行政審批提速50％，最大限度地降低了企業營商成本。同時，對引進企業實行全程跟蹤服務，真正使企業“引得進、留得住、做得大”。二是構筑承接平臺。用足用活“先行先試”34條政策，積極創新方式，多方籌資，大力推進標準廠房建設。在2009年建成18萬平方米標準廠房并實現當年全部招租的基礎上，2010年全縣園區完成標準廠房建設30.78萬平方米，完成投資3億元。今年又安排建設30萬平方米標準廠房。已竣工標準廠房利用率100％，呈現出“項目等廠房、廠房促項目”的喜人局面。三是加大承接力度。著力加大招商考核，創新招商方式，增強招商實效。先后引進了順發制衣、臺達電子、亞泰鞋業等一批沿海產業轉移企業及東莞方中集團、中建南方公司、廣州貫耳公司等一批戰略投資者。2010年全縣新批外資項目9個，實際利用外資5343萬美元，增長7%；實際利用內資18.27億元，增長32.4%。

桂陽縣經信局

2011年4月11日

第三篇：關于南江加快發展新型工業的思考（模版）

關于南江加快發展新型工業的思考

青理東

發展縣域經濟，工業是主力，實現工業化是加快南江發展的必然選擇。我縣作為國家級貧困縣，區位劣勢明顯，經濟基礎薄弱，不論是“硬實力”，還是“軟實力”，都與加快經濟社會發展的需求不相適應。南江工業如何實現“又好又快”的發展，筆者在此提幾點建議。一要將優勢產業向“園區”集中

按照企業進園區、工業走廊化的模式，以交通干環線為軸線，突出工業走廊、工業城鎮建設，形成結構合理、聯系密切、發揮優勢的點狀式工業布局。制規劃、強設施、建園區，將優勢產業向園區、基地集中，以產業聚集，形成強大的產業勢能，帶動經濟發展。

（一）制規劃，明確目標。規劃編制是落實科學發展觀的重要體現。要推進經濟快速發展，必須加快《南江縣新型工業特色產業發展規劃》實施工作。一是做好企業發展規劃。分企業制定中長期發展規劃，明確企業發展方向、發展重點、發展目標、保障措施，具體落實新產品開發和技改投入計劃，加快企業規模擴張。二是做好行業發展規劃。對工業支柱產業資源情況進行調查摸底，結合重點投資區域的產業布局、可用資源和基礎設施條件，就建材、礦業、食品、能源等工業分行業制定發展規劃。三是做好園區中長期規劃，優化產業布局，明確功能定位和發展重點。

（二）強設施，夯實基礎。繼續構建大交通，完善城鄉大電網，保護生態大屏障，進一步優化園區的供水、供電、通訊、交通以及園區綠化等基礎設施。以通企道路建設為重點，抓好公路整治，保障公路暢通，提高通行能力。抓好電網改造，形成結構合理、供應充足、保障有力的電能供應系統。堅持“誰污染、誰治理”的原則，抓好環境污染治理,努力實現資源效益、環境效益、經濟效益和社會效益的有機統一。落實相關優惠政策，完善城鎮和園區功能，增強生產要素聚集能力和產業承載能力。

（三）建園區，集聚發展。重點抓好以坪河、柳灣、沙壩為基礎的礦產工業園，以東榆、樂壩為軸心的建材加工小企業園建設，縣城至樂壩工業經濟走廊建設，做大做強優勢企業。加快企業向工業走廊、園區集中，發揮園區在構造平臺、項目落地、資源消耗、改善環境、企業效益、落實政策、集中管理、集約發展等方面的優勢，走產業聚集發展道路。二要將優勢企業向“集團”集中

樹立“堆羅漢、做乘法”的現代企業發展理念，整合資源、捆綁項目，強弱互補、強強聯合、集團經營、規模發展，搞創新、促轉變、施龍策，著力打造一批主業做強、多元發展的工業企業旗艦。

（一）搞創新，做響南江新型工業品牌。“借名興縣”，做響品牌。依靠科技進步，積極推動冶金、建材、煤炭、加工等傳統工業立縣產品不斷升級換代。加大產品結構調整，培育發展“一鎮一業、一村一品”基地化、專業化生產的特色經濟。重點發展糧油制品、干果制品、茶制品、中藥材制品、菌類加工、薯類加工、旅游工藝品、水泥、冶金、煤炭、石材等11個特色產業及相關立縣產品。進一步把南江黃羊、長赤翡翠米、云頂大葉茶、米倉山牌核桃、金銀花飲料、南江石材等品牌培育成為國際國內知名品牌。五年內爭取再培育5—6個國家級、省級名牌產品，切實提高工業產品的市場競爭力。

（二）促轉變，做大南江新型工業集團。必須圍繞“三個轉變”(“分散型”向“規模型”轉變，“粗放型”向“集約型”轉變,“內向型”向“外向型”轉變),充分整合縣內、縣外兩種資源，加快規模集約發展。發揮煤炭、冶金、水泥、石才、果、茶、藥、牧等重點產業資源優勢，積極鼓勵、支持、引導企業通過兼并、重組、收購、聯合等方式，組建四川秦巴煤炭集團、四川米倉林業集團、四川翡翠糧油集團、四川北牧黃羊集團等加工、建材、能源大公司、大集團，把一個個小企業聯合起來闖市場，向集約化、規模化和集群化方向發展。

年內新增規模以上工業企業2戶，力爭規模以上工業企業總產值、增加值、利稅分別比上年增長25﹪、20﹪、20﹪。

（三）施龍策，做強南江新型工業旗艦。堅持“扶強龍、治病龍、引外龍、興小龍、育新龍、成龍群”，立“支柱”、栽“大樹”、造“旗艦”。一是全力扶優扶強“龍頭”企業。在繼續扶持原有礦業、種養等產業 “龍頭”企業的基礎上，再確定一些企業為我縣的重點“龍頭”企業，實行分級扶持和聯動扶持。二是推進老“龍頭”改革，治好“病龍”。支持鐵山公司、煤電公司等一批老企業加快技改擴能建設，用體制、機制和技術創新激活企業生機。三是加快中小企業發展“興小龍”、“育新龍”。著力抓好東榆、樂壩等中小企業孵化園建設，形成結構合理、聯系密切、區域優勢明顯的工業企業“龍群”。

三要將優勢資金向“重點”集中

切實抓好重點產業、重點產品和重點區域的工業發展。對符合工業特色產業發展規劃，在同行業中優勢明顯、代表性強，產業鏈長、技術先進，成長性好、市場空間大，帶動廣大農民增收致富和吸收勞動就業能力強的特色工業企業給予重點支持。引導和鼓勵企業不斷探索融資的有效辦法和措施，爭項目，引外資，積累資金，盤活資本，破解企業發展資金難題。

（一）集民資，主動發展。“政府資金搭臺，民間資金唱戲”。一是鼓勵調動各方的投資積極性，鼓勵入股經營，吸收社會投資，實現合資辦企業。形成以政府投入為基礎、社會投入為主體的多元化、開放型的投資格局。二是構建銀企合作平臺，加強與金融部門的銜接，積極償還企業貸款，防范金融風險；采取剝離、核呆等手段，化解企業債務，減輕企業負擔。三是充分發揮企業融資擔保作用，規范企業融資擔保中心運作方式。用好用活國債資金和開發銀行貸款，鼓勵金融部門加大對企業經濟投入，降低貸款門檻，簡化貸款手續，解決企業“貸款難”問題。

（二）爭項目，助推發展。圍繞“工業四百萬”工程目標，重點實施“四個一批”（深度儲備一批、爭取開工一批、加快建設一批、建成投產一批），扎實推進“1668”工程，切實抓好工業項目的建設、招引、儲備和推介工作，促進工業經濟提速增效。一是“爭取大項目”。在準確把握國家的產業扶持政策和投資導向的基礎上，立足當前，著眼長遠，圍繞加強財源建設，集中力量論證、爭取和實施一批市場前景好、科技含量高、創稅能力強的大項目、好項目。二是積極爭取政策。通過各種渠道，積極向上級爭取工業技改補助、特色產業開發、農業產業化等方面的優惠政策，扶持和促進其快速發展。三是積極爭取各類政策性補助資金和轉移支付資金。在全力以赴爭取大額類項目資金的同時不放松對零星專項資金的爭取，努力增加全縣發展資金運籌總量。

（三）引外資，強勢發展。樹立“借資興縣”、“借力興縣”、“你發財、我發展，你獲利、我得稅”的意識。以旅游、礦產、綠色食品等優勢資源為“資本”，以優惠政策和良好投資環境為“賣點”，圍繞“主攻川陜、突破西部、拓展全國、比選客商”的思路，加大招商引資力度，高檔次、高起點地“引外龍”。設立專業化的招商引資機構，組建專業化的招商隊伍，積極融入西南區域合作的宣傳推介，做好工業項目的策劃包裝工作，適度打扮，使靚女更靚。如：青石、花崗石、大理石開發空間和潛力大，必須重點包裝，引進一批石材龍頭企業，增強石材城輻射帶動能力。采取常駐招商、網上招商、組會招商、以商引商等形式全方位爭取外資進入南江投資置業。

四要將優勢科技向“企業”集中

樹立“人才興縣”的觀念，高度重視工業人才的引進和培養，制定優惠政策措施，千方百計把各層次、各梯次的專業技術人才、高級管理人才和專業技術工人向企業集中，提高科技含量，加快科技成果轉化。

（一）提高工業人才素質。按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的思路，切實加強企業內部的企業家、營銷人員、科技人才三支隊伍建設。通過市場“賽馬”，選拔、培

養高素質的人才，積極引進外來人才，培養壯大鄉土人才。完善激勵約束機制，表彰獎勵有突出貢獻的法人代表、管理團隊、技術人才。

（二）推進企業技術進步。依靠大專院校和科研院所，搞好技術創新，加強現有產業的技術改造和提升，“借智興縣”。一是鼓勵和支持企業加快日產2500噸熟料新型干法水泥生產線、塑料編制袋生產線建設以及竹壩鐵礦二期擴能中段掘進、李家河鐵礦擴能、秀水河鐵礦改擴建、煤電公司技改擴能、鐵山公司和秦巴煤炭集團、紅潭河煤礦等企業技改擴能建設。二是依托南江火炬節能技術研究所，進行新型工業技術的自主創新與研發。鼓勵和支持南江礦業集團建立省級企業技術中心，發揮省市級企業技術中心在我縣工業經濟發展中的示范帶動作用，加快科研成果轉化。三是鼓勵和支持企業信息化項目建設，推進信息技術在設計、生產、管理、營銷等環節的應用，通過應用信息網絡技術使企業的市場、營銷、管理與國際、國內大市場實現快速接軌。

（三）優化企業發展環境。堅決制止“三亂”，為南江工業企業發展保駕護航。政府從小事抓起，實施“城鄉清潔工程”，從“掃地”抓起，用“掃地不力就掃人”的辦法有效地促進發展環境的優化。部門切實轉變服務觀念、服務方式，主動服務，提高服務質量，積極為企業排憂解難。干部進一步解放思想、開拓思路，敢為人先。不能守著優勢“等、靠、要”，要有“后來居上”的創業精神。

作者系中共南江縣委書記

第四篇：加快推進工業轉型升級

求是文章----加快推進工業轉型升級

中央經濟工作會議明確要求，牢牢把握發展實體經濟這一基礎。工業是國民經濟的基礎，是實體經濟的主體。“十二五”時期，我們必須堅持以科學發展觀為指導，加快推進工業轉型升級，在探索新型工業化道路上邁出實質性步伐。

一、深刻認識轉變工業發展方式的戰略意義

“十一五”時期，我國工業獲得了長足發展，工業整體素質明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內生產總值的40%。截至目前，500多種工業產品中我國有220余種產量位居世界前列，制造業增加值占全球的19.8%，規模位居世界第一，是名副其實的全球制造業基地和世界工廠。從結構看，淘汰落后產能取得積極進展，重點行業產業集中度明顯提高，中西部地區工業增加值占全國比重不斷加大，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業自主創新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關鍵技術取得突破，為我國搶占全球產業制高點和培育國際競爭新優勢創造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現了工業增速“V”型反轉，為保持經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業發展的關鍵期。一方面，全球經濟正處在大變革大調整中，我國工業發展的國際環境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經濟增長模式正在發生重大變化。國際金融危機影響仍在持續，主權債務危機還在蔓延，世界經濟增速減緩，貿易保護主義有所抬頭，來自發達國家“再工業化”和新興經濟體的同質化競爭壓力加大，對工業發展提出了新要求。二是全球產業結構在科技創新推動下正在進行深度調整。近年來，全球科技創新和技術革命步伐加快，信息網絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發展以綠色、低碳、高端為特征的新興產業，圍繞新興產業的國際競爭將更加激烈。三是工業生產方式加快變革。信息網絡技術的廣泛應用促進了生產性服務業的迅速發展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業的發展方向，全球化生產和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。

另一方面，我國工業長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業發展方式轉變和轉型升級。一是自主創新能力不強，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重僅為0.69%，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口。二是產業結構不合理，部分行業集中度偏低，產能過剩問題突出，產業布局與區域能源資源和環境承載能力不相適應，中小企業發展活力有待增強。三是工業增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內生產總值能耗過高，生態保護面臨巨大壓力。四是企業核心競爭力不強，生產效率和經營效益不高，缺乏具有較強國際化經營能力的大型企業集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業行業管理基礎薄弱，推進工業節能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發揮不足。

盡管我國經濟發展方式轉變面臨著諸多挑戰，但總體看，經濟長期向好的趨勢沒有發生根本性改變，工業發展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮化率將超過54%，內需主導、消費驅動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結構優化升級，城鎮化進程和居民消費結構升級為我國工業轉型發展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續深入發展，信息化與工業化深度融合，日益成為工業發展方式轉變的強大內在動力。

二、“十二五”時期推進工業轉型升級的總體思路

加快推進工業轉型升級既是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是實現從制造大國向制造強國轉變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，推動工業發展由注重規模速度向以質量和效益為中心轉變，由消耗傳統生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由外延粗放式向內涵集約型轉變，把工業發展真正建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業核心競爭力和可持續發展能力，為建設工業強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現”，合理制定“十二五”時期工業轉型升級的主要目標。

一是體現質量效益。處理好轉型升級與發展的關系，綜合采用工業增加值增速、工業增加值率、全員勞動生產率、質量品牌建設等測度指標，推動工業發展模式向質量效益型轉變，既要保持工業較快增長，更要著力提高工業附加值水平。

二是體現自主創新。針對工業自主創新能力不強的突出問題，著力提高工業企業尤其是重點骨干企業研發經費支出占主營業務收入比重，著力提高擁有科研機構的大中型工業企業比重。

三是體現協調發展。優化工業行業結構、布局結構、組織結構，提高戰略性新興產業增加值占工業增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規模經濟行業的產業集中度，提高中西部地區工業增加值所占比重，進一步增強中小企業發展活力。

四是體現融合發展。一方面，圍繞信息化和工業化深度融合，進一步提高主要行業、大中型企業信息技術應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結合產業的規模和空間。

五是體現可持續發展。要按照資源節約、環境保護、安全生產的要求，制定科學合理的工業能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業轉型升級的重點任務

“十二五”時期是我國工業轉型升級的攻堅時期。轉型就是轉變工業發展方式，實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變；升級就是全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化。“十二五”時期，我們要按照構建現代產業體系的本質要求，科學合理地確定轉型升級的重點任務。

增強自主創新能力。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，支持企業真正成為技術創新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。

加強企業技術改造。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新技術、新產品和新業態發展，通過增量投入帶動存量調整，優化工業投資結構，推動工業整體素質邁上新臺階。

提高工業信息化水平。信息化與工業化深度融合是走中國特色新型工業化道路的重要內涵。要創新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發展支撐信息化發展的產品和技術，全面提高企業信息化水平，帶動工業發展方式轉變。

促進工業綠色低碳發展。發展資源節約型、環境友好型工業是實施可持續發展戰略的重要內容。要圍繞設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化，大力推進工業節能降耗、減排治污、清潔生產，發展循環經濟和再制造產業，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產能，構建資源節約、環境友好、本質安全型產業體系。

實施質量和品牌戰略。提升質量品牌是工業轉型升級的必然要求。要著力抓好品種開發、質量提升、品牌創建和服務改善，引領和創造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業產品質量安全保障，不斷提高工業產品附加值和競爭力。

推動大企業和中小企業協調發展。要圍繞形成資源配置更富效率的產業組織結構，推進企業兼并重組，在規模經濟行業形成一批具有國際競爭力的大企業大集團；加快完善中小企業服務體系，促進“專精特新”中小企業發展；加強企業管理和企業家隊伍建設，提升企業經營管理質量。

優化工業空間布局。要按照全國主體功能區規劃要求，加快調整優化工業生產力布局，促進產業集聚發展，引導區域產業協調發展，創建一批特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保的國家新型工業化產業示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產業基地。

提升對外開放層次和水平。要適應對外開放的新形勢，提高工業領域利用外資水平，注重引進先進技術裝備，著力推動加工貿易轉型升級。要加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業向境外轉移生產能力，開展境外能源資源開發合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業轉型升級的環境

工業轉型升級能否取得實效，關鍵在于完善政策法規和體制機制，健全轉型升級長效機制，努力營造有利于工業轉型升級的制度環境。

健全相關法律法規。要圍繞轉型升級重點任務，在產業科技創新、技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后產能、質量安全、中小企業、軍民融合等重點領域，制定與完善相關法律法規，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰略性基礎性產業發展的法律保障。

加強政策引導和財稅支持。要制定和修訂重點行業產業政策，抓緊制定新興領域產業政策，加強產業政策和財稅、金融、貿易等政策的協調配合，研究制定針對特定地區的差異化產業政策，制定發布重點領域產業發展指導目錄和產業轉移指導目錄。當前，特別是要著力落實相關財稅政策，在消費信貸、小微企業融資擔保、企業兼并重組等領域加強和改進金融服務，推進中小企業服務體系建設。

深化體制機制改革。加快轉變政府職能，不斷創新工業管理方式和手段，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快推進壟斷行業改革，形成平等準入、公平競爭的市場環境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和領域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。落實企業境外投資自主權，支持國內優勢企業開展國際化經營。

第五篇：推進工業結構調整 加快工業經濟發展

推進工業結構調整 加快工業經濟發展

湖北省發改委

近幾年來，省委、省政府把走新型工業化道路，加快湖北工業化進程作為全省經濟工作的“牛鼻子”來抓，著力推進八大行業結構調整優化和經濟增長方式轉變，抓好實施“三個一百”工程，提高優勢產業和骨干企業國際競爭力，帶動中小企業加快發展。通過“三個一批”，進一步深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。加強工業經濟運行調節，改善工業發展環境，促進我省工業經濟持續、快速、協調發展。

一、大力推進新型工業化，加快推進行業結構調整。按照《湖北省新型工業化規劃綱要》的總體發展戰略，我省以汽車、鋼鐵、石化、電子信息、醫藥、紡織、建材、食品等八大行業為主，全面啟動工業結構調整。

汽車行業：重點支持和服務東風汽車公司與國際跨國公司合資合作；抓好神龍轎車二期、東風本田二期擴建、東風—日產生產能力完善配套和規模化生產，提高我省專用車生產水平和關鍵汽車零部件配套能力。鋼鐵行業：重點支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴建、新冶鋼配套設施改造；支持武鋼和鄂鋼聯合重組及冶鋼做精做強。石化行業：重點支持武漢石化800萬噸、荊門石化600萬噸煉油改擴建及抓好儀長輸油管線湖北段建設；進一步整合煙草行業資源。電子信息行業：重點支持長飛、郵科院等企業，發展光纖光纜、光通信系統及設備、新型電子元器件及材料、激光加工設備等產品。醫藥行業：重點支持三類以上新藥的開發，加快生物制藥產業化和中藥現代化進程，著力培育一批擁有自主知識產權的骨干企業。紡織行業：以提高國際競爭力和出口創匯能力為重點，加快推進棉紡織、服裝生產力向優勢企業集中，加快設備更新改造。建材行業：重點支持“四新兩高”產品發展，依托華新等企業建設7

條大型新型干法熟料生產線。食品行業：重點支持農產品精深加工，形成特色食品加工產業鏈。同時，大力發展循環經濟，鼓勵企業采用先進技術和裝備提高資源利用和節能降耗水平。

二、抓好100個工業重點項目建設，增強工業發展后勁。據調查，2005年全省投資千萬元以上的工業續建和新開工項目共803項，總投資額1487億元。預計有400個項目在2005年建成或部分建成投產，預計新增產值580億元、利稅116億元。初步選定機械汽車、石化、冶金、建材、紡織、輕工（含農產品深加工）、能源、高新技術行業100個項目，列入2005年“三個三工程”重點建設項目，預計有50個項目建成投產或基本建成。這些項目包括：

——機械汽車行業中有神龍汽車二期擴建工程、東風本田12萬輛乘用車、東風有限襄樊中高級轎車基地和中重型車技術改造、東風車橋改造、中德合資激光拼焊汽車底盤總成，武鍋鍋爐回收等14個項目。

——石化行業中有武石化及荊門石化煉油擴能改造，湖北化肥廠油改煤，湖北宜化10萬噸聚氯乙烯，沙隆達新品種農藥，宜昌興發集團三聚磷酸鈉等10個項目。

——冶金行業中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節水改造、500萬噸球團，大冶有色10萬噸高精度銅板帶，鄂鋼轉爐技改等9個項目。

——建材行業中有華新水泥南漳熟料生產線和粉磨站，武穴日產6000噸水泥，宜都二期日產4000噸水泥，大冶尖峰日產4000噸水泥，長利玻璃深加工，三峽新材浮法玻璃生產線等9個項目。

——紡織行業中有孝棉實業擴建32萬紗錠、經緯化纖3萬噸粘膠短纖，愛帝集團針織服裝等10個項目。

——輕工行業中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統一飲料擴建、武煙技改、TCL300萬臺空調、武漢小天鵝80萬臺洗衣機等14個項目。

——高新技術產業中有武漢光迅光電子器件產業化、武漢郵科院移動通信（3G）產品、湖北三環信息銀稅一體終端、長飛光纖擴建等12個項目。

——醫藥行業中有宜都東陽光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯藥業擴建、廣濟藥業1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個項目。

——船舶行業主要是長航青山船廠出口船舶基地擴建項目。

——能源工業中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽邏電廠三期擴建、黃岡大別山電廠等13個項目。

三、繼續支持100家大企業做強做大、100家中小企業加快發展，加快市場主體培育。抓好100家重點大型企業、100家有發展潛力的中小企業是“三個三工程”的重要內容，是我省推進新型工業化的一項重要舉措。一是繼續做好企業的動態跟蹤管理，適時根據企業經營狀況、發展規劃和項目建設情況，對企業進行調整，擇優充實新的企業和項目。二是爭取100家大型企業和100家中小企業實現銷售收入、利稅以高于全省規模以上工業平均水平5-10個百分點左右的速度增長；力爭100家大企業實現銷售收入合計達到3000億元，其中銷售收入100億元以上的企業達到6家（東風有限、神龍、武鋼、武石化、荊門石化、長江電力），銷售收入50億元以上的企業達到5家（東風本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙），銷售收入10億元以上的企業達到38家；力爭100家大型企業銷售收入比2004年增長31%。三是進一步完善工作聯系制度和目標考核責任制，做好季度詳細分析報告和月度統計工作。四是根據企業生產經營和項目實施過程中存在的問題，切實采取有效措施，加強協調服務。

四、繼續推進“三個一批”，深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。一是按照省政府“三個一批”工作的要求，今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團、醫藥集團、鋁業集團、江南實業、宜化等15戶大型國有企業改制，以及50戶國有骨干企業改制，基本實現100戶國有骨干企業改制的任務；繼續鞏固省屬企業改制改組和管理體制調整成果，基本完成10戶省屬重點企業改革脫困和改制重組任務。二是因企制宜，分類推進企業改制。大型國有企業以引進戰略投資者，發展混合所有制經濟為主要形式。對國有中小企業鼓勵實施管理層收購，積極探索國有企業改制的有效形式。三是加強規范運作和監管，防止國有資產流失。認真做好國有企業清產核資、財務審計、產權界定、資產評估等基礎工作；進一步規范國有企業改制程序，健全改制報批制度，做到每一個環節依法運作、規范透明。四是積極推進主輔分離，輔業改制和分離企業辦社會職能，切實減輕企業負擔。以東汽、武鋼等15戶大型企業為重點，加快企業自辦學校、醫院、公安消防等社會職能移交地方政府管理。五是推進市州國有資產監督管理體制改革，完善全省國有資產監督管理體系。加強對市州國有企業改革工作的指導。

五、加強對產業發展的政策引導和扶持，提高經濟調控能力。一是認真貫徹國家產業政策和宏觀調控措施。加快具有比較優勢的產業和企業發展，限制低水平重復建設和國家禁止的產業發展，加快淘汰落后生產能力。二是積極爭取國債資金支持。扎實做好列入國家農產品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國債專項計劃項目建設或前期工作。三是繼續集中部分省預算內資金，實施汽車零部件、光電子信息、生物工程與新醫藥、農產品深加工、技改貼息專項，帶動銀行貸款和企業自有資金增加對重點工業行業的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔保機構，為中小企業發展創造良好融資條件。四是切實加強對重點工業項目的協調和調度，及時監測項目建設進度，協調解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風雷諾轎車等重大項目，以及列入我省新型工業化規劃的一批項目前期工作，爭取年

底前有300個具有比較優勢的項目能進入前期啟動。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業投資項目核準和備案管理辦法，落實企業投資決策權。

六、加強經濟運行協調服務，促進工業生產持續、快速增長。一是抓好重點行業、重點企業經濟運行的監測分析工作，適時掌握各地、各行業經濟運行動態，特別是加強對經濟運行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究，提出有針對性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運等重要原材料生產要素的組織調度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應、煤炭采購、儲備和運輸，集中資源保重點、保急需。三是進一步推進銀企合作，努力緩解企業資金供需的矛盾。四是引導企業提高信息化水平，加強管理，降低成本，提高競爭能力。五是繼續開展全省安全生產、消防、治亂減負大檢查，為工業經濟健康發展創造良好環境。六是通過經貿洽談會、招商會、展銷會等形式，支持企業加大市場開拓力度，提高我省工業產品的市場占有率。■