第一篇：達州質監局關于印發《達州市食品生產加工小企業小作坊專項整治工作方案》的通知

川達質監辦[2006]69號

達州質監局關于印發《達州市食品生產

加工小企業小作坊專項整治工作方案》的通知

各縣（市、區）質監局、稽查分局：

現將達州質監局關于《達州市食品生產加工小企業小作坊專項整治工作方案》印發給你們，請遵照執行。

附件：《達州市食品生產加工小企業小作坊專項整治工作方案》（網址：）

二ΟΟ六年八月十八日

主題詞：食品專項整治方案通知 四川省達州質量技術監督局辦公室2006年8月18日印（共印3份）

達州市食品生產加工

小企業小作坊專項整治工作方案

為了全面貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，加強對食品生產加工小企業小作坊的監管，保證小企業小作坊出廠的產品質量，保護廣大消費者的身體健康和生命安全，促進經濟健康發展和社會穩定。結合達州實際，制定本方案。

一、指導思想

食品質量安全監管工作是保障人民群眾身體健康和生命安全的需要，也是規范市場經濟秩序、促進食品工業健康發展、構建社會主義和諧社會的需要。食品生產加工是食品質量安全監管的源頭和關鍵。以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、執政為民，樹立科學的發展觀，按照“標本兼治、著力治本、突出重點、落實部門監管責任，強化日常監管，加大整治力度，使我市食品生產加工小企業小作坊形勢得到根本好轉，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作重點

（一）以食品生產加工小企業小作坊日常監管為重點，緊緊抓住企業生產條件、采用標準、原材料進廠把關能力、食品添加劑使用和產品出廠檢驗等環節，切實加強食品生產加工小企業小作坊的監管。凡不具備保證產品質量安全必備條件的企業不得從事食品生產加工，對以非食品原料生

產加工食品、濫用食品添加劑、生產、銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為要進行嚴厲打擊。

（二）要結合本轄區食品生產加工小企業小作坊的特點，摸清食品生產加工小企業小作坊的數量、生產品種、基本生產條件、質量安全狀況等具體情況，建立動態檔案，做到心中有數，為有針對性地監管奠定基礎。

（三）凡是規模小、條件差、工藝簡單、以手工操作為主，食品質量安全控制能力差，在現有的條件下無法取得食品生產許可證的小企業小作坊和未列入食品質量安全市場準入范圍的小企業小作坊，當地質監部門要與其簽定內容不同的食品質量安全保證承諾書加強監管。

（四）凡是：

1、沒有取得衛生許可證、工商營業執照,仍在生產的食品生產加工小企業小作坊；

2、具有衛生許可證、工商營業執照，但通過整改、幫扶等措施，仍達不到取證條件的小企業小作坊；

3、發現有生產假冒偽劣食品的小企業小作坊。應及時報告當地政府建議有關部門予以取締，并將有關情況報告市局。

三、工作措施

（一）加強對小企業小作坊生產經營者的宣傳教育，使其了解國家食品安全方面的法律法規、食品生產加工者的法定義務、食品生產者作為食品安全第一責任人應當承擔的法律責任。每個食品生產加工小企業小作坊要與當地質監部門簽定食品安全承諾書，明確承諾對所生產的食品質量安全負責，按照《產品質量法》的規定，承擔食品質量安全的第一責任。

（二）要鼓勵小企業小作坊聯合經營，引導具有一定規模的企業吸納小企業小作坊為配套企業；鼓勵小企業小作坊聯合建立食品檢驗室，認真履行產品出廠檢驗義務，保證出廠食品質量合格。引導食品生產加工小企業小作坊在生產環境、生產設備、人員健康、產品檢驗和產品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的、操作性強的質量管理與質量控制方法，指導小企業小作坊建立進貨記錄、生產記錄、檢驗記錄和銷售記錄，嚴格按標準和技術要求組織生產，規范生產經營行為。

（三）要結合轄區打假責任制，建立食品安全監管區域責任制，特別是將農村、鄉鎮、城鄉結合部等區域的食品生產加工小企業小作坊作為監管重點，分片包干、落實到人。要采取調查、巡查、回訪等措施，全面掌握小企業小作坊的質量安全狀況。

（四）實行分類監管，不同的產品按照產品質量的風險程度對小企業小作坊的巡查頻次不同予以監管。嚴格實行定期監督檢驗、監督抽查和加嚴檢驗等產品檢驗制度。根據監管中發現的問題，應及時增加檢查頻次、縮短檢驗周期，督促小企業小作坊規范生產經營，保證出廠食品質量合格。

（五）對暫不具備申報食品生產許可證條件的小企業小作坊要積極幫扶。一是協調和指導企業建立健全完善制度和技術條件，引導和幫助企業宣傳《產品質量法》及相關的法律法規，提升產品質量；二是為企

業咨詢服務，幫助企業按照準入條件和要求做好各項審批前置工作，加快整改，提高辦證速度。

（六）加強對重點產品、重點區域的食品生產加工小企業小作坊的監督和執法，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產加工食品和生產假劣食品等違法行為，做到早發現、早打擊、早控制。

（七）對食品生產加工小企業小作坊進行監督。對于社會舉報反映的食品質量安全問題，質監部門要組織力量及時進行調查、處理，避免引發重大食品質量安全事故。

四、工作要求

（一）明確責任，實行區域監管。對食品生產加工小企業小作坊要建立長效監管機制，必須明確監管職責。建立食品生產加工小企業小作坊專項整治工作領導小組，建立“一把手”負總責，分管領導分工負責責任制，制定周密工作方案，采取切實可行的工作措施，大力規范和整頓食品生產加工小企業小作坊。

（二）各縣（市、區）局要從貫徹落實十六大全會精神和實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻認識到食品質量安全的重要性和緊迫性，積極發揮質監部門的職能優勢，立足本職，履行職責，確保監管到位。

（三）在地方政府的統一領導和支持下，在食品生產加工小企業小作坊的監管工作中充分發揮主力軍作用。同時，要加強與有關部門的協調配合，在取締無證照企業、取締制售假冒偽劣食品企業和查辦食品違

法重大案件的工作中要密切配合，充分發揮有關部門的作用。

（四）定期向當地政府和市局報告食品生產加工小企業小作坊的監管情況，如有重大事項或者突發食品安全事件的，應當及時報告當地政府和市局，并按緊急預案執行。

第二篇：達州質監局關于印發《達州市食品生產加工小企業小作坊專項整治工作方案》的通知

川達質監辦[2006]69號

達州質監局關于印發《達州市食品生產 加工小企業小作坊專項整治工作方案》的通知

各縣（市、區）質監局、稽查分局：

現將達州質監局關于《達州市食品生產加工小企業小作坊專項整治工作方案》印發給你們，請遵照執行。

附件：《達州市食品生產加工小企業小作坊專項整治工作方案》

（網址：www.tmdps.cn）

二ΟΟ六年八月十八日

主題詞：食品

專項整治

方案

通知 四川省達州質量技術監督局辦公室 2006年8月18日印

（共印3份）

達州市食品生產加工 小企業小作坊專項整治工作方案

為了全面貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，加強對食品生產加工小企業小作坊的監管，保證小企業小作坊出廠的產品質量，保護廣大消費者的身體健康和生命安全，促進經濟健康發展和社會穩定。結合達州實際，制定本方案。

一、指導思想

食品質量安全監管工作是保障人民群眾身體健康和生命安全的需要，也是規范市場經濟秩序、促進食品工業健康發展、構建社會主義和諧社會的需要。食品生產加工是食品質量安全監管的源頭和關鍵。以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、執政為民，樹立科學的發展觀，按照“標本兼治、著力治本、突出重點、落實部門監管責任，強化日常監管，加大整治力度，使我市食品生產加工小企業小作坊形勢得到根本好轉，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作重點

（一）以食品生產加工小企業小作坊日常監管為重點，緊緊抓住企業生產條件、采用標準、原材料進廠把關能力、食品添加劑使用和產品出廠檢驗等環節，切實加強食品生產加工小企業小作坊的監管。凡不具備保證產品質量安全必備條件的企業不得從事食品生產加工，對以非食品原料生產加工食品、濫用食品添加劑、生產、銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為要進行嚴厲打擊。

（二）要結合本轄區食品生產加工小企業小作坊的特點，摸清食品生產加工小企業小作坊的數量、生產品種、基本生產條件、質量安全狀況等具體情況，建立動態檔案，做到心中有數，為有針對性地監管奠定基礎。

（三）凡是規模小、條件差、工藝簡單、以手工操作為主，食品質量安全控制能力差，在現有的條件下無法取得食品生產許可證的小企業小作坊和未列入食品質量安全市場準入范圍的小企業小作坊，當地質監部門要與其簽定內容不同的食品質量安全保證承諾書加強監管。

（四）凡是：

1、沒有取得衛生許可證、工商營業執照,仍在生產的食品生產加工小企業小作坊；

2、具有衛生許可證、工商營業執照，但通過整改、幫扶等措施，仍達不到取證條件的小企業小作坊；

3、發現有生產假冒偽劣食品的小企業小作坊。應及時報告當地政府建議有關部門予以取締，并將有關情況報告市局。

三、工作措施

（一）加強對小企業小作坊生產經營者的宣傳教育，使其了解國家食品安全方面的法律法規、食品生產加工者的法定義務、食品生產者作為食品安全第一責任人應當承擔的法律責任。每個食品生產加工小企業小作坊要與當地質監部門簽定食品安全承諾書，明確承諾對所生產的食品質量安全負責，按照《產品質量法》的規定，承擔食品質量安全的第一責任。

（二）要鼓勵小企業小作坊聯合經營，引導具有一定規模的企業吸納小企業小作坊為配套企業；鼓勵小企業小作坊聯合建立食品檢驗室，認真履行產品出廠檢驗義務，保證出廠食品質量合格。引導食品生產加工小企業小作坊在生產環境、生產設備、人員健康、產品檢驗和產品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的、操作性強的質量管理與質量控制方法，指導小企業小作坊建立進貨記錄、生產記錄、檢驗記錄和銷售記錄，嚴格按標準和技術要求組織生產，規范生產經營行為。

（三）要結合轄區打假責任制，建立食品安全監管區域責任制，特別是將農村、鄉鎮、城鄉結合部等區域的食品生產加工小企業小作坊作為監管重點，分片包干、落實到人。要采取調查、巡查、回訪等措施，全面掌握小企業小作坊的質量安全狀況。

（四）實行分類監管，不同的產品按照產品質量的風險程度對小企業小作坊的巡查頻次不同予以監管。嚴格實行定期監督檢驗、監督抽查和加嚴檢驗等產品檢驗制度。根據監管中發現的問題，應及時增加檢查頻次、縮短檢驗周期，督促小企業小作坊規范生產經營，保證出廠食品質量合格。

（五）對暫不具備申報食品生產許可證條件的小企業小作坊要積極幫扶。一是協調和指導企業建立健全完善制度和技術條件，引導和幫助企業宣傳《產品質量法》及相關的法律法規，提升產品質量；二是為企業咨詢服務，幫助企業按照準入條件和要求做好各項審批前置工作，加快整改，提高辦證速度。

（六）加強對重點產品、重點區域的食品生產加工小企業小作坊的監督和執法，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產加工食品和生產假劣食品等違法行為，做到早發現、早打擊、早控制。

（七）對食品生產加工小企業小作坊進行監督。對于社會舉報反映的食品質量安全問題，質監部門要組織力量及時進行調查、處理，避免引發重大食品質量安全事故。

四、工作要求

（一）明確責任，實行區域監管。對食品生產加工小企業小作坊要建立長效監管機制，必須明確監管職責。建立食品生產加工小企業小作坊專項整治工作領導小組，建立“一把手”負總責，分管領導分工負責責任制，制定周密工作方案，采取切實可行的工作措施，大力規范和整頓食品生產加工小企業小作坊。

（二）各縣（市、區）局要從貫徹落實十六大全會精神和實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻認識到食品質量安全的重要性和緊迫性，積極發揮質監部門的職能優勢，立足本職，履行職責，確保監管到位。

（三）在地方政府的統一領導和支持下，在食品生產加工小企業小作坊的監管工作中充分發揮主力軍作用。同時，要加強與有關部門的協調配合，在取締無證照企業、取締制售假冒偽劣食品企業和查辦食品違法重大案件的工作中要密切配合，充分發揮有關部門的作用。

（四）定期向當地政府和市局報告食品生產加工小企業小作坊的監管情況，如有重大事項或者突發食品安全事件的，應當及時報告當地政府和市局，并按緊急預案執行。

第三篇：食品加工小作坊專項整治工作方案

一,整治的工作目標

為認真貫徹落實“國務院關于進一步加強食品安全工作的決定”精神，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強食品生產加工環節的安全監管工作，防止食品事故發生，切實維護人民群眾的飲食安全和身體健康。根據“全區食品安全工作會議精神”，區食品、藥品安全協調委員會研究決定，在2006年6月至7月份，對全區食品生

產加工的小作坊開展一次專項治理整頓。

此次專項檢查治理，以區、鎮駐地和小作坊式食品加工集中地為重點,以肉類、蔬菜、乳制品、豆制品、飲料、大桶水、兒童食品、保健品為重點食品。

通過此次檢查和整頓，使全區食品加工的小作坊得到治理，生產經營秩序得到明顯改善，小作坊的食品質量得到提高，人民群眾的食品安全得到有效的保障。

二，整治的主要工作措施及方法步驟

此次全區小作坊專項治理工作，堅持處罰與教育相結合，以檢查促整治，以整治促提高。整個專項治理工作，分宣傳發動、集中治理和總結提高三個階段進行。

一是宣傳發動，此階段通過召開全區食品安全整治動員大會，進一步掀起對食品加工業整治的號角，使廣大人民群眾和食品加工小作坊經營戶，進一步提高認識，在全社會形成重視食品安全的工作氛圍。

二是集中治理，突出抓好重點區域、重點品種的檢查與整治，切實解決小作坊加工中的食品質量安全問題，對小作坊重點檢查以下幾方面的問題：

（一）有關經營手續和證照情況，檢查小作坊有無營業執照、衛生許可證、從業人員健康證和生產許可證

（二）加工工序情況，檢查從原料購進到成品包裝出作坊銷售的全過程，查看購進的原料是否為合格品，有無違禁使用的原料和食品添加劑，原料是否為許可證管理的產品等。

（三）檢查加工成品情況，成品有無經過自檢和送檢，是否經過有關部門的檢驗。

（四）檢查作坊加工環境衛生情況，查看環境衛生是否符合食品加工衛生要求。

三是總結提高，此階段屬整改提高階段，文章版權歸xiexiebang.com作者所有!一是在檢查中發現的問題要邊檢查邊整改。二是檢查結束后，聯合檢查組要認真總結專項治理整治情況，要針對這次專項整治中小作坊存在的安全隱患和問題進行認真分析和排查，按照職能分工，各部門抓好治理和落實，建立食品生產加工小作坊長效監管機制。

三，組織領導

全區食品加工小作坊專項治理整頓，是按照“全區食品安全工作會議”精神的統一布署進行的，旨在貫徹落實會議精神，對生產加工環節的小作坊進行治理，提高作坊食品的質量安全，確保人民群眾的生命、健康安全。

此次食品加工小作坊專項治理整頓由區藥監局、區質監分局牽頭，區工商局、區衛生局、區公安分局、區鹽務局配合，從上述單位抽調專人，組成“區食品加工小作坊專項治理檢查工作組”，進行專項檢查。區質監分局抽調一名分管負責人和2-3名執法人員，區工商、衛生、公安、鹽務各抽調一名工作人員，上述人員在“專項檢查組”的領導下開展工作，在小作坊專項檢查中，各鎮、街要配合“檢查組”，做好本轄區內的檢查接待工作，在這次檢查中發現的問題，由承擔監管職能的成員單位拿出處理意見，制定整治措施。檢查中要針對小作坊的實際因勢利導，堅持教育與處罰相結合，處罰不是目的，要通過檢查，使小作坊的食品質量得到提高，全區食品加工經營秩序得到有效的整治。

第四篇：湖里區食品生產加工小作坊專項整治工作方案

湖里區食品生產加工小作坊專項整治工作方案(廈湖府辦

〔2007〕88號)發布日期：2011-05-22 來源：廈門市人民政府 瀏覽次數：141 為進一步加強全區食品生產小作坊監管，提升食品生產小作坊產品質量安全水平，根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質量工作會議要求，結合我區實際，特制定此方案。

【發布單位】 湖里區人民政府辦公室 【發布文號】 廈湖府辦〔2007〕88號 【發布日期】 2007-10-22 【生效日期】 【效 力】

【備 注】

各街道辦，區各相關部門：

《湖里區食品生產加工小作坊專項整治工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：湖里區食品生產加工小作坊專項整治工作方案 廈門市湖里區人民政府辦公室

二○○七年十月二十二日

為進一步加強全區食品生產小作坊監管，提升食品生產小作坊產品質量安全水平，根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質量工作會議要求，結合我區實際，特制定此方案。

一、整治對象與重點

（一）整治對象：本方案所界定的食品生產加工小作坊是指固定從業人員較少，有固定生產場所，生產條件簡單，從事傳統、低風險食品生產加工活動（不含現做現賣）的沒有取得食品生產許可證的食品生產單位或個人（根據國家質檢總局《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的意見》定義）。根據《國民經濟行業分類及代碼》（GB/T4754-2002）規定，農產品初級加工、餐飲、現做現賣食品小作坊不屬食品生產加工行業。食品生產小作坊100%目標簽訂質量安全承諾書范圍為符合基本質量安全衛生條件并獲得衛生許可證、營業執照的食品生產加工者。

（二）整治重點：衛生條件差、安全隱患大的食品生產小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉爛變質原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產小作坊；制售假冒偽劣的食品生產加工“黑窩點”。

二、工作目標和步驟

（一）目標

1．2007年11月30日前確認保留的食品生產小作坊100%簽訂《食品質量安全生產承諾書》；

2．2007年底95%食品生產小作坊達到生產必備條件；

3．2008年食品生產小作坊監督抽查合格率達75%以上；

4．嚴厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產加工小作坊取得食品生產許可證，整合做大一批具有區域性集中加工特點的食品生產加工小作坊，堅決關閉一批無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的食品生產加工企業；

5．明確政府及其部門在食品生產小作坊監管中的責任，建立健全食品生產小作坊生產規范和日常監管的長效機制，確保食品生產小作坊安全健康生產。

（二）步驟

全面落實《福建省食品生產小作坊專項整治工作方案》提出的“一取締，二轉產，三確認，四到位”的要求。即：

1．依法取締安全隱患嚴重的食品生產小作坊和制假制劣“黑窩點”。

2．落實生產高風險食品的食品生產小作坊轉產措施。

3．對符合條件的食品生產小作坊予以確認。

4．落實“四個到位”措施。一是承諾到位；二是培訓到位；三是整改到位；四是監管到位。

三、時間要求和任務分工

此次食品生產小作坊專項整治分為四個階段：

（一）第一階段：全面排查階段

時間：即日起至10月20日

要求和分工：

1．明確監管對象

由各街道，質監、工商、衛生、農業、漁業等部門配合，按照食品生產小作坊的定義和此前摸底的食品生產小作坊名單，進行全面梳理，剔除非食品生產加工小作坊監管范圍的名單，補齊新開辦食品生產小作坊檔案，明確監管對象，并向區領導小組辦公室上報名單。時間要求：9月20日前完成。

2．組織監管人員培訓

由市質監局第一分局牽頭，統一對各街鎮小作坊監管人員進行食品生產小作坊監管內容進行培訓，由各街道組織監管人員參加。時間要求：9月20日前完成。

3．全面排查

各街道負責對轄區內小作坊進行全面排查，依據食品生產小作坊生產必備條件（附件2），嚴格填寫《食品生產小作坊生產必備條件核查表》（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂“食品質量生產安全承諾書”（附件4）；發放監管告知書（附件5），告知食品生產小作坊必備條件內容及必須嚴格遵守承諾。時間要求：10月20日前完成。

針對排查中發現的五類情況進行分類監管：

（1）立即取締類：一旦發現制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產加工“黑窩點”，列入立即取締類名單，立即上報區政府專項整治辦公室，由整治辦統一組織小作坊專項聯合執法隊予以打擊、取締。

（2）擬取締類：針對嚴重不符合衛生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見《食品生產小作坊核查表》）和無衛生許可證、無營業執照的小作坊列入擬取締類名單，立即報區政府整治辦，由區整治辦組織質監、衛生、工商部門共同提出整改要求，街道負責告知小作坊并落實整改措施，整改期為1個月。

（3）擬保留類：針對衛生許可證、營業執照不全及一般不符合食品生產小作坊生產必備條件要求的（判斷原則詳見《食品生產小作坊核查表》），并且有意愿提高生產加工條件的食品生產小作坊，列入擬保留類名單，明確告知業主存在的問題及整改的要求和期限（1個月）；

（4）轉產類：對于生產加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，列入轉產類名單，明確告知業主：除應具備衛生許可證、及營業執照以外，還必須在一個月內申辦食品生產許可證，納入食品生產加工企業監管范圍；不具備條件取得食品生產許可證的，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉而生產其他產品并且符合生產必備條件要求，或者停產；

（5）保留類：對衛生許可證、營業執照齊全并且符合食品生產小作坊生產必備條件要求的食品生產小作坊列入保留類名單。

區衛生、工商等部門應當加大小作坊指導力度，對衛生許可證、營業執照不全或兩者全無的，要督促其盡快申領，并加快證照辦理進度。

（二）第二階段：確認保留名單階段

時間：10月21日至11月20日

要求和分工：

1．匯總名單

全面排查結束后，各街道及時匯總名單，并會同市質監第一分局、衛生、工商等部門初步確定轉產、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街道在轄區顯著位置張榜公示，同時公布舉報方式，接受群眾監督。保留類名單公示一周無異議，由各街鎮開列名單，提出明確的保留意見，提交所在區政府確認保留。時間要求10月20日前完成。

2．首次審查確認

及時召開專門會議，對各街道提交的保留類食品生產小作坊名單予以審查確認。時間要求：10月30日前完成。

3．落實整改措施

各街道如期對存在問題的小作坊整改情況進行落實，時間要求：11月20日前完成。

針對取締類、擬保留類、轉產類分別采取不同監管措施：

（1）擬取締類：由所在街道提請并配合所在區政府整治辦組織區工商、衛生、市質監局第一分局等部門按照生產必備條件逐家驗收，并做好監管記錄。仍不合格的由區整治辦組織區小作坊專項整治聯合執法隊進行取締，街道配合；驗收合格的列入保留類名單，按程序經公示、審查予以確認保留。

（2）擬保留類：由所在街道對小作坊提交的整改報告和證據進行書面驗證，必要時可實地驗證。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街道提請區整治辦組織區小作坊專項整治聯合執法隊進行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經公示、審查予以確認保留。

（3）轉產類：由街道實地查驗，做好監管記錄。未轉產或者嚴重不符合衛生和安全要求的，立即上報所在區整治辦，由區整治辦統一組織區小作坊專項整治聯合執法隊予以取締；已轉產的列入保留類名單按程序經公示、審查確認，并督促其完善生產必備條件。

4．再次審查確認

區政府及時召開專門會議，對增加的保留類食品生產小作坊名單予以審查確認。確認工作可以根據情況，分批進行。時間要求：11月30日前完成。

各街道應及時對確認保留的小作坊簽訂承諾書情況進行自查，對未提交的進行督促，確保11月30日前100%簽訂。

（三）第三階段：建立機制階段

時間：2007年11月21日至12月20日

要求及分工：

1．目錄管理

市質監局第一分局對不允許小作坊生產的產品目錄實行動態管理，根據本地實際情況和監管情況及時調整，報區政府同意后上報省質監局批準。允許生產的小作坊，要按照規定進行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產品。

2．從業培訓

由區整治辦牽頭組織，相應街道抽調專人，按照市質監局第一分局提出的“食品生產小作坊衛生安全規范”及相關的培訓材料對確認保留的食品生產小作坊業主分期分批組織培訓。時間要求：2007年11月30日前完成。

3．條件改造

小作坊應按照各類“食品生產小作坊衛生安全規范”要求進一步整改生產條件，由各街道負責組織對食品生產小作坊整改情況進行檢查。

4．生產報告

季節性生產的、生產設備有較大改變的、其它原因停產的食品生產加工小作坊重新開始生產時，必須向當地街道及區級質監所報告。有關部門應該在食品生產加工小作坊重新生產的初期實施嚴密監管。

5．日常監管

各街道應建立健全日常監管機制，密切關注和掌握轄區內食品生產小作坊動態，一旦發現新開辦小作坊、小作坊停產、生產條件發生重大變化或者存在違法行為，立即向有關部門通報。市質監局第一分局負責實行以抽查為主要方式的監督檢查制度及添加物質備案工作。產品質量監督檢驗的范圍重點以肉制品、豆制品等產品為主，檢驗項目以確保食品質量安全為主。區工商局負責流通領域檢查，嚴格限制食品生產加工小作坊的產品進入商場、超市等單位及超出區域銷售。衛生部門負責餐飲消費檢查，嚴格限制食品生產加工小作坊的產品進入餐飲、食堂等單位。

6．定期公示

各街道應對本地區食品生產加工小作坊條件改造情況進行定期公示。市質監局第一分局應當定期公示監督抽查情況。定期公示至少每半年一次，根據實際情況可以增加公示次數。定期公示的內容應同時報所在區政府和市質監局。

7．扶持指導

各部門應建立分層次制定對食品生產小作坊的幫扶機制，幫助有條件的食品生產小作坊提高生產條件，辦齊證照，擴大規模，實現由食品生產小作坊向食品生產企業的提升。鼓勵聯營或者“公司+散戶”的經營形式共同發展，探索小作坊加工集中區等創新措施，幫助小作坊整合做大、做強。區整治辦負責在所轄行政區域內建立食品生產小作坊整治示范街（鎮）、社區（村），樹立典型。

8．查處取締

區整治辦繼續組織小作坊專項整治聯合執法隊針對整治重點開展查處取締專項行動，堅決取締制售假冒偽劣食品的生產加工“黑窩點”。

（四）第四階段：檢查驗收階段

時間：2007年12月1日至2008年6月30日

要求及分工：

1．檢查驗收

區整治辦組織，各部門配合，對各街道食品生產小作坊整治工作進行驗收，問題嚴重的要責令其限期整改，并對相關的責任區及責任人予以通報批評，造成嚴重后果的，依法予以政紀、法紀處理。

2．推廣經驗

由區整治辦組織，各部門配合，在食品生產小作坊整治示范街（鎮）、社區（村），召開現場會，推廣先進經驗。

四、相關要求

（一）落實全市質量工作會提出的“五到位”要求

1．領導到位

各部門要切實加強小作坊監管工作的組織領導，區政府擬成立專項整治辦公室，辦公室主任由經發局分管領導兼任，辦公室成員由工商、衛生、質監、農業、海洋漁業、食品藥品監督、公安和各街道等部門和單位組成，辦公室要切實協調好各部門的力量，科學分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監管的原則，在專項整治辦公室中確定一個牽頭部門，密切配合、形成合力。同時，成立區小作坊專項整治聯合執法隊，執法隊伍由區市質監局第一分局、經發局、區工商局、區衛生局、各街道辦派人組成，負責日常行政執法工作。

2．人員到位

各街道、各部門應按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國務院[2007]23號文），充實一線執法力量，實現重心下移的要求，根據全省專項整治方案，為執法力量特別薄弱的相關執法部門配備專職食品安全協管員。各有關單位、部門，尤其是各街鎮應抽調專人負責小作坊監管工作，確保工作順利開展。

3．責任到位

強化政府和監管部門的責任，區政府對本行政區域內的小作坊監管負總責，各街道負責組織實施本轄區小作坊監管；各行政執法部門依法履行各自職責；小作坊業主要對其生產銷售的產品質量安全負責；檢驗檢測機構要對出具的檢驗檢測報告負法律責任。責任要層層落實。同時要嚴格責任追究制度，加強行政監察和執法監督檢查，堅決糾正和查處重審批、輕監管、不作為、亂作為的問題

4．措施到位

各部門應根據職責分工制定相應工作方案并落實到位。由區政府制定嚴重違法食品生產小作坊取締辦法，并實施對各街道食品生產小作坊監管的指導、協調、檢查、督促（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報，及時研究解決事關食品生產小作坊質量安全的問題；制定突發事件應急措施，堅決消除安全隱患。街道制定食品生產小作坊日常監管方案（2007年11月30日之前完成），報區政府審查批準后實施動態監管，同時明確本街道負責食品生產小作坊的領導和監管責任人，建立食品生產小作坊長效監管機制。同時要加大宣傳力度，在區政府統一領導下，按照統一、科學、權威、高效的信息發布制度的要求，組織、引導主要新聞媒體宣傳食品生產小作坊整治的成效，宣傳報道守法經營的食品生產小作坊，同時對違法經營者通過媒體曝光、在街道張榜告示，通過輿論和社會的力量，堅決遏制食品生產小作坊的違法行為。

5．資金到位

根據《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國務院[2007]23號文），各級財政應增加投入，配備一批先進檢測設備，解決“檢不了、檢不出、檢得慢”等突出問題。

（二）注意工作方法

1．總結經驗

要認真總結食品生產小作坊專項整治的經驗，特別要總結針對食品生產小作坊監管的難點采取的有效辦法，并及時予以推廣，推動食品生產小作坊專項整治和監管工作的健康開展。

2．要講究政策界限

食品生產小作坊業主大多數是農民和進城務工人員，文化水平普遍低，對食品安全重要性認識不足，法制意識和社會責任意識差。食品生產小作坊專項整治既要堅持原則，堅決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產小作坊業主在整治過程中接受到一次深刻的法制、社會責任、食品生產衛生安全常識教育，自覺加強對食品安全的自律意識。

附件：1．

2．3．

4．5．

6． 食品生產小作坊監管告知書.doc

食品質量安全生產承諾書.doc 食品生產小作坊生產必備條件現場核查原始記錄.doc

食品生產小作坊生產必備條件現場核查表.doc

食品生產小作坊生產必備條件.doc 食品生產小作坊專項整治工作流程圖.doc

7．8． 食品小作坊監管進度匯總表.doc

編輯：foodlaw 食品小作坊監管進度明細表.doc

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第五篇：鎮2010年食品生產加工小作坊專項整治工作方案

石塘鎮2010年食品生產加工小作坊專項整治工作方案

為認真落實縣委、縣政府提出的“實施食品放心工程，打造食品安全城市”的目標，城根據市、縣政府的統一部署，結合我鎮實際，決定對全鎮食品生產加工小企業小作坊進行質量安全專項整治（以下簡稱“專項整治”）。

一、提高認識，加強領導

（一）食品生產質量是食品安全的重要環節，抓好食品生產質量，是落實從源頭抓質量，保證人民群眾身體健康和生命安全、構建和諧社會、促進經濟發展的重要內容。食品生產加工的小作坊又是食品生產的薄弱環節。各級各部門要充分認識食品生產加工小作坊整治的重要意義，不斷強化對食品生產加工小作坊的管理，切實保障人民群眾切身利益。

（二）成立鎮食品生產加工小企業小作坊專項整治工作領導小組，由分管副鎮長任組長，各職能部門分管領導成員，負責對全鎮整治工作實行統一管理協調。

（三）落實監管責任加強工作監督，對工作措施得力、整治效果明顯的部門予以表彰，對監管工作不力，敷衍塞責，轄區內區域性食品生產質量安全問題突出，并造成嚴重后果的，要追究有關責任人的責任。

二、整治的目標

全面掌握全鎮食品生產加工小企業小作坊的基本情況，建立小作坊的基本檔案，實行動態監管和分類監管，完善監管機制，改善監管手段。

按照全縣食品生產加工小作坊整治的統一部署，我鎮食品生產加工小作坊整治工作分四個階段進行：

（一）組織發動階段（自即日起至7月20日）

召開全鎮食品生產加工小作坊專項整治工作會議，部署專項整治工作；各村各部門要成立相應的機構，組織實施本轄區的整治工作。要運用新聞媒體、黑板報、宣傳欄等，開展廣泛的宣傳發動，為食品生產加工小企業小作坊專項整治創造良好輿論氛圍。

（二）普查建檔階段（7月21日至8月30日）

1、領導小組辦公室（以下稱辦公室）負責制定我鎮《食品生產

加工小企業小作坊普查表》

2、各村委負責對自己轄區內的所有食品生產加工小企業小作坊

進行調查建檔，要做到橫到邊、縱到底，不留死角，并實行動態監

管。（7月22日至8月20日）

3、辦公室對全鎮食品生產加工小企業小作坊調查情況進行匯總

分類，按職能分工發放給各有關部門。（8月26日至8月28日）

（三）梳理整治階段（9月1日至10月31日）

1、根據 上級的要求，進一步細化我鎮食品生產加工小企業小

作坊和加工點監管職責：

（1）鎮工商行政管理部門負責依法查處無營業執照的食品生產

加工點和雖有營業執照但未年審的食品生產加工小企業小作坊。

（2）鎮衛生部門負責依法查處無衛生許可證的生產加工點和雖

有衛生許可證但未年審的食品生產加工小企業小作坊，對餐飲業、食堂等場所生產加工食品并當場出售或提供送配服務的行為依法管

理。

2、在全面調查的基礎上，針對不同類別的企業采取不同的監管措施。

（1）“無證無照”的堅決取締。即對沒有衛生許可證和（或）

營業執照的企業，由鎮衛生部門和鎮工商行政管理部門督促引導其

盡快獲得衛生許可證和營業執照，納入監管范圍和視野，對拒不申

領證照的企業依法取締。

（2）“無證生產”的嚴格查處。由區質監部門對有衛生許可證、營業執照，生產屬于食品生產許可證管理范圍食品的而未依法獲得

證件的企業，一是要幫助企業建立標準、計量和質量保證體系，盡

快取得食品生產許可證。二是對無證生產的，要依法查處。三是對

拒不申領證照的企業，建議政府組織有關部門依法取締。

3、對小作坊實行開（歇）業申報、食品質量安全承諾和限制區

域銷售三項制度，明確食品質量安全責任。（8月29日至10月20

日）

（1）要求季節性、臨時性食品生產加工小作坊，在開業或歇業

時進行備案申請，填寫《食品生產加工小作坊開業備案申請表》，符合要求的方可準許開業，同時將有關備案信息向辦公室報告。

（2）小作坊應進行質量安全公開承諾。明確承諾：遵守國家法律法規、不生產加工假冒偽劣食品、不用非食品原料加工食品、不濫用食品添加劑、不偽造食品標識標注、其產品在限定的地域銷售，接受社會監督，承擔食品質量安全第一責任。

（3）限定小作坊產品銷售區域。小作坊的產品銷售范圍原則上不得超出所在村。

（四）總結驗收階段（11月1日至12月15日）

各村和有關部門，要認真總結食品生產加工小作坊普查建檔和專項整治工作情況，于2009年12月15日前報鎮政府食品生產加工小作坊專項整治工作辦公室，匯總后報鎮政府小作坊專項整治工作辦公室。驗收和抽查情況將納入鎮政府對各村、各部門干部。

四、幾點要求

（一）嚴格食品生產加工小作坊的界定認定，不得隨意變更范圍。食品生產加工小作坊是指：10人以下，有固定場所，生產條件簡單，從事傳統食品生產加工活動（現做現賣的除外），沒有取得食品生產許可證的食品生產單位和個人。

（二）將此次專項整治作為2009年食品安全年的一場攻堅硬仗，集中解決重點地區、重點產品存在的突出問題。要落實區域監管責任制和轄區打假責任制，做到任務明確、責任明確、考核明確。

（三）加強協調、形成監管合力。在鎮政府的統一領導下，工商、衛生、公安等部門要加強配合，及時溝通，充分發揮聯合執法的整體效能，形成合力，切實加強對食品安全的監管。

（四）加強工作宣傳。各新聞媒體要堅持正面宣傳為主，服務發展大局的方針，大力宣傳食品安全工作的有關法律法規，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，大力宣傳普及食品質量安全知識，增強消費者信心，提高我縣食品信譽度。對食品生產質量安全方面的嚴重違法犯罪行為，要堅決予以披露和打擊，確保人民群眾的合法權益不受侵害。

石塘鎮人民政府

2010年7月10日